1258154-MOM 00 Nota sociale teams_d

Nota voor burgemeester en wethouders
Onderwerp
Team
MOM
sociale teams
1- Notagegevens
Notanummer
1258154
b B&W
c
d
e
f
g
Datum
26-3-2014
c Raad
d
e
f
g
2- Bestuursorgaan
Programma:
08. Meedoen
Portefeuillehouder Weth. De Jager
g OR
c
d
e
f
College van B & W
- Weth. De Jager
- Burgemeester
- Weth. Swart
- Weth. Hartogh Heys
- Weth. Pierey
Besluitenlijst
b Agenda
c
d
e
f
g
8-4-2014
d.d.
8-4-2014
Routing
d.d.
c Akkoordstukken
d
e
f
g
c Vertrouwelijk
d
e
f
g
d.d.
programmamanager meedoen
ambtelijk opdrachtgever
wethouder De Jager
par.
b adj.secr.
c
d
e
f
g
b gem.secr.
c
d
e
f
g
BIS n
i openbaar n
j
k
l
m
j besloten n
k
l
m
j Vertrouwelijk
k
l
m
(paraaf adjunct-secretaris)
Bijlagen
Uitwerking ontwikkelproces Sociale Wijkteams
Kwartiermaken Sociale Wijkteams
raadsmededeling Sociale teams
B & W d.d.: 8-4-2014
Besloten wordt:
1
2
3
4
Met het proces te starten om tot sociale teams in Deventer te komen, zoals omschreven in de
bijbehorende stukken "kwartiermaken sociale wijkteams" en "uitwerking ontwikkelproces
sociale wijkteams";
in juni 2014 de raad te informeren over in eerste instantie de stand van zaken sociale teams en
vervolgens de raad zijn wensen en bedenkingen te laten uiten over sociale teams en de
implementatie van sociale teams;
het proces om tot sociale teams te komen tot 1-7-2014 te laten lopen en na discussie in de
raad een definitief besluit te nemen over de sociale teams en de implementatie;
de eenmalige kosten, €64.000, binnen programma 8 meedoen te dekken;
5
de bijgevoegde raadsmededeling vast te stellen en met de bijlagen aan de raad aan te bieden;
6
de nota, het besluit en bijbehorende stukken openbaar te maken.
Financiële aspecten:
In te vullen door de initiërende dienst
Financiële gevolgen voor de gemeente?
Begrotingswijziging
j Ja m
k
l
m
n
n Nee
i
j
k
l
Ja
j
k
l
m
n
i Nee
j
k
l
m
n
Vermindering regeldruk:
In te vullen door de initiërende eenheid
Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld?
j Ja n
k
l
m
n
j Nee n
k
l
m
i N.v.t.
j
k
l
m
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob)
b De nota en het besluit openbaar te maken
c
d
e
f
g
c De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht
d
e
f
g
c De nota en het besluit openbaar te maken nadat
d
e
f
g
c De nota en het besluit openbaar te maken, behalve…
d
e
f
g
c Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel:
d
e
f
g
c De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:
d
e
f
g
Kennisgeving (publicatie) conform Awb
Bekendmaking conform Awb
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post)
d
e
f
g
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post)
d
e
f
g
c Staatscourant
d
e
f
g
c Staatscourant
d
e
f
g
c Website gemeente Deventer
d
e
f
g
c Website gemeente Deventer
d
e
f
g
c Overig, namelijk
d
e
f
g
c Overig, namelijk
d
e
f
g
Communicatie over vervolg
i Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt.
j
k
l
m
n
zie persbericht
j Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf
k
l
m
n
j Communicatie is niet van toepassing, omdat
k
l
m
n
ADVIESRADEN:
In te vullen door de initiërende dienst
Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte
gesteld?
Adviesraad/ Adviesraden
Adviesraad WMO
j Nee
k
l
m
i Ja n
j
k
l
m
n
Cliëntenraad
Toelichting en overwegingen
Inleiding
In het plan van aanpak 2.0 van het project "Naar de bron van het sociale domein" is het deelproject
centrale toegang benoemd. De uitkomst van dit deelproject is de notitie "Slim organiseren van toegang in
de wijken en dorpen" waarin sociale wijkteams de concrete invulling van deze toegang vormen. Dit
document is begin dit jaar voor wensen en bedenkingen naar de raad gestuurd. Tijdens de politieke markt
van 5 maart is toegezegd om de raad begin april te informeren over sociale wijkteams. Bijgaande
raadsmededeling komt tegemoet aan deze toezegging.
Om verwarring met de wijkteams van Wij Deventer te voorkomen zullen sociale wijkteams in het vervolg
sociale teams (in de wijk) genoemd worden.
Daarnaast heeft u afgelopen februari ingestemd met het aanbieden van het in co-creatie opgestelde
uitvoeringskader decentralisatie Awbz naar de Wmo voor wensen en bedenkingen aan de gemeenteraad.
Een onderdeel van dit uitvoeringskader naast de toegang via sociale teams is de inkoop van nieuwe taken
in het kader van de Wmo (decentralisatie Awbz), waarvoor de gemeente met ingang van 2015
verantwoordelijk is. De wijze van inkoop zoals verwoord in de regionale Uitgangspuntennotitie inkoop
Wmo 2015, wordt tevens vandaag aan uw college voorgelegd.
Om de toegang via sociale teams te laten verlopen moeten er nog vragen worden beantwoord:
z welke aandachtsgebieden (uit het sociale domein: Wmo, schuldhulpverlening/Bad, minimabeleid,
werk en inkomen, samenlevingsopbouw) onder het sociale team vallen,
z welke functionaliteiten er door een sociaal team worden uitgevoerd (informatie verstrekken; voeren
van een gesprek als basis voor de toegang van ondersteuning; toewijzen van voorzieningen;
bieden van lichte ondersteuning en er op af gaan; samenwerking/afstemming tussen partijen in de
wijk) en
z wie (intern en extern) wat gaat doen.
z de informatievoorziening (relatie met livinglabs, verwijsindex etc)
z de relatie met de justitiële keten en andere toegangen zoals die van multiproblematiek, jeugd en
werk. Voor multiproblematiek is dit het meldpunt bijzondere zorg. Voor jeugd is dit de school voor
opgroeiende kinderen (beraden voor extra aandacht). Voor werk is dit Deventer werktalent.
Door het proces te starten zoals omschreven in de bijgevoegde stukken, wordt o.a. ingestemd met het
volgende:
z de uitgangspunten van een sociaal team (zie ook de raadsmededeling)
z de gemeente de regie te laten voeren en Raster aan te wijzen als kwartiermaker om in cocreatie
met partijen in de stad tot sociale teams in alle wijken en dorpen te komen.
z Salland verzekeringen/eno krijgt een verantwoordelijkheid vanuit de nieuwe zorgverzekeringswet
om invulling te geven aan de nieuwe rol van de preventieve wijkverpleegkundige zorg. Vanuit die
rol en als financier van deze zorg is Salland/Eno opdrachtgever voor dit deel van het sociale team.
z De ervaringen die in de pilots keukentafelgesprek en buurtcoach zijn opgedaan zullen worden
benut in de uitwerking. Deze pilots (werkwijze) zullen worden omgevormd naar sociale teams.
z Mee, Raster, De Kern, Vriendendiensten Deventer en de gemeente de basis te laten vormen van
de sociale teams.
Met deze nota en bijbehorende stukken wordt besloten om:
z het proces te starten om tot sociale teams te komen. En om dit proces tot 1 juli te laten lopen zodat
antwoord kan worden gegeven op de bovenstaande vragen
z in juni de raad te informeren over de stand van zaken, antwoorden op bovenstaande vragen. In juni
de raad te vragen om haar wensen en bedenkingen te uiten. Op basis van de geuite wensen en
bedenkingen het college een definitief besluit te laten nemen over sociale teams en de
implementatie.
z geld beschikbaar te stellen voor het faciliteren van het proces om tot sociale teams te komen
Voor het overige wordt verwezen naar de raadsmededeling.
Beoogd resultaat
Per 1 januari 2015 in alle wijken en dorpen sociale teams.
Kader
Plan van aanpak 2.0 Naar de bron van sociale domein, deelproject centrale toegang.
Toezegging aan raad (politieke markt 5 maart 2014).
Argumenten voor en tegen
Voor
De belangrijkste reden om met sociale teams te gaan werken is de nieuwe “gekantelde werkwijze van de
gemeente” (plan van aanpak 2.0 Naar de bron van het sociale domein) en het organiseren van de
toegang voor de huidige Awbz zorg die per 1-1-2015 onder de verantwoordelijkheid van de gemeente valt
(Uitvoeringskader decentralisatie Awbz naar de Wmo). De nieuwe werkwijze kijkt naar preventieve
mogelijkheden, inzet van eigen kracht, omgeving en welzijn en samenwerking tussen de (zorg en welzijns)
partijen zodat geen duurdere voorziening/ondersteuning ingezet wordt als dat niet nodig is.
Het vormen van sociale teams in de wijk is een landelijke ontwikkeling die in veel gemeenten de kern van
het nieuwe stelsel gaan vormen. Het Rijk heeft voor alle gemeenten extra geld beschikbaar gesteld voor
het opzetten van sociale wijkteams.
Tegen
De sociale teams spelen een belangrijke rol in de toewijzing van ondersteuning en daarbij op de kosten.
Door als gemeente niet rechtstreeks te (kunnen) sturen op de toewijzing kan de toewijzing moeilijker als
kostenbeheersingsinstrument worden ingezet.
Door zorgaanbieders niet in de basis van de sociale teams te laten participeren (niet onafhankelijk) is
specifieke deskundigheid niet direct voor handen. Vaak worden inwoners via een huisarts, school
rechtstreeks doorverwezen naar een zorginstelling die de indicatie regelt. Voorkomen moet worden dat de
sociale teams een extra schakel gaan vormen.
Draagvlak
Vanuit de werkconferenties en vervolgens het platform WWZ (o.a. De Kern, Mee, Raster, Salland/Eno) en
de kopgroep WWZ is voorgesteld om met sociale teams te gaan werken en daarbij de kennis en
werkwijze van de bestaande initiatieven zoveel mogelijk te gebruiken. Voorgesteld is om pilots vorm te
gaan geven volgens de in de notitie "Slim organiseren van toegang in de wijken en dorpen" beschreven
uitgangspunten. (Deze notitie is het resultaat van het deelproject centrale toegang, dat valt onder het plan
van aanpak 2.0 naar de bron van het sociale domein). Door organisaties in het platform wonen, welzijn en
zorg is aan Raster gevraagd kwartiermaker te zijn van de vorming van sociale teams. Raster roept in vier
wijken waar nu al bestaande initiatieven zijn de mensen bijeen om volgens de uitgangspunten een sociaal
team (centrale toegang) te formeren. Dit zal overigens ook gebeuren in alle andere wijken en dorpen. De
gemeente als uitvoerende organisatie (bijvoorbeeld op gebied van verstrekken wmo voorzieningen,
minimabeleid, schuldhulpverlening) zal hier ook bij betrokken worden.
Naast de notitie uit het deelproject centrale toegang "slim organiseren in de wijken en dorpen" staat in het
uitvoeringskader decentralisatie Awbz naar Wmo een centrale toegang voor zorg en ondersteuning per
wijk via sociaal teams genoemd.
Een aanbeveling uit de evaluatie buurtcoach is om de werkvorm buurtcoach te integreren in de te
ontwikkelen sociale teams.
De vorming van sociale teams zal in coproductie met organisaties in de stad gebeuren. De opbouwwerker
zal in principe als kwartiermaker in de wijk functioneren. Daar waar een andere organisatie, bijvoorbeeld
een corporatie, het kwartiermakersschap wil invullen kan dit tot de mogelijkheden behoren.
Om tot sociale wijkteams te komen hebben partijen in de stad aangegeven dat de gemeente hier de
(proces)regie op dient te voeren.
De organisaties die de uitvoerende capaciteit gaan leveren in de sociale teams zijn de gemeente, Mee,
De Kern, Vriendendiensten Deventer en Raster. Deze partijen zijn betrokken en akkoord met voorgestelde
proces.
De Wmo raad is en wordt gedurende de implementatie actief betrokken.
Financiële consequenties
In 2015 zal het rijk geld beschikbaar stellen aan gemeenten voor sociale teams. De omvang is nu nog niet
bekend. Een voorstel voor besteding van deze middelen zal later volgen.
Het proces om tot implementatie van sociale teams te komen in alle wijken en dorpen is van dusdanige
omvang dat dit niet binnen de huidige capaciteit van Raster kan worden opgevangen.
Voorgesteld wordt om de (eenmalige) kosten die gepaard gaan met de implementatie van de sociale
teams te dekken binnen programma 8, meedoen.
Aanpak/uitvoering
Sociale teams valt binnen de gemeente onder het deelproject centrale toegang van het plan van aanpak
2.0 Naar de bron van sociale domein. Binnen het plan van aanpak is er een organisatiestructuur met een
kopgroep en projectgroep waarbinnen dit deelproject valt.
Daarnaast is de gemeente ook betrokken als uitvoerende organisatie (o.a. voor de wmo) en neemt deel
aan het overleg met de kwartiermaker en andere uitvoerende organisaties over de invulling van sociale
teams.
De kwartiermaker realiseert samen met de betrokken partijen sociale teams, stemt met de gemeente af
over de implementatie en verantwoordt over de realisatie.
Voor de zomer wordt er een aantal aandachtpunten uitgewerkt (zie inleiding). Deze zullen in juni in een
informatieve sessie met de raad gedeeld worden. In juni zal tevens de raad gevraagd worden om zijn
wensen en bedenkingen te uiten over de sociale teams en de verdere implementatie. Op basis hiervan
neemt het college een definitief besluit over de verdere implementatie en start per 1-1- 2015 van sociale
teams in alle wijken en dorpen.

Download Report