"Besluit Wob-verzoek over de lijst met mogelijke

Ministerie van Financiën
> Relguradees Postbus 20701 2500 EE Den Haag
Directoraat-Generaat
Belastingdienst
Korte Voortkom 7
2511 CW Den Haag
Postbns 20701
2500 FE Den laag
mew.mintinml
Inlichtingen
Datum 3 0 JULI n"
Betreft Wob-verzoek met betrekking tot zogeheten Windhappers
Ons kenmerk
DG13/2014/4010
Uw brief (kenmerk)
7 Jub 2014
Eli)iagen
Geachte
U hebt op 3 juli 2014 met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur
(hierna: Wob) verzocht om het meest recente overzicht van het aantal
belastingontduikers (door u aangeduid als i
windhappers') uitgesplitst naar de
woongemeente van de ontduiker. U refereert daarbij naar berichtgeving van het
Algemeen Dagblad op 10 juni 2014 en wel het artikel "Luxe levensstijl verraadt
13.000 belastingontduikers". U vraagt om de volgende rubrieken:
A. Gemeentenaam;
B. Aantal belastingontduikers;
C. Totaalbedrag ontdoken belastinggeld per gemeente;
D. Meetmoment.
Wettelijk kader
Uitgangspunt van de Wob is dat er, in het belang van een goede en democratische
bestuursvoering, voor degene die om informatie verzoekt een recht op
openbaarmaking van de informatie bestaat, tenzij uitzonderingsgronden van de
Wob dit verhinderen. Volgens artikel 3 van de Wob ziet de openbaarmaking op
gegevens die zijn vastgelegd in documenten. Bestaan die documenten niet of is
deze informatie anderszins niet voorhanden is, dan bestaat in beginsel het recht op
informatie evenmin.
Toelichting
Allereerst merk ik op dat de Belastingdienst al enige jaren het fenomeen genaamd
Windhappers onderzoekt. In eerste instantie is gezocht naar personen die geen
inkomsten hebben opgegeven bij de Belastingdienst. Daarna is deze selectie
steeds verder verfijnd. Bij die verfijning kan enerzijds in een groot aantal gevallen
het ontbreken van een inkomen goed worden verklaard en anderzijds blijkt er een
samenloop met personen die al in andere, specifiekere projecten worden
onderzocht. Voor de personen die vallen onder een doelgroep met een specifieke
aanpak geldt dat ze bij voorrang conform die doelgroep worden behandeld. De
gegevens over deze personen worden daarom verwijderd uit het meer algemene
bestand windhappers. Zo worden bijvoorbeeld personen niet een "luxe levensstijl",
Pagrna 1 van 3
aan wie in het door u aangehaalde artikel wordt gerefereerd, meegenomen in een
ander project. Het bestand van zogenoemde Windhappers is mede op basis van
deze bewerkingen inmiddels teruggebracht tot circa 11.000 personen.
Momenteel vindt er nog verdere verfijning plaats op basis van ervaringen die bij de
eerste onderzoeken worden opgedaan, Voordat men kan spreken van
belastingontduikers, zo dat al mogelijk is, moet deze selectie verder worden
verfijnd en moeten deze posten één voor één worden gecontroleerd. In hoeverre,
Iaat staan in welke mate, sprake is van belastingontduiking moet toekomstig
onderzoek uitwijzen.
Directoraat-Generaal
Belastingdienst
Ons kenmerk
DGE10014/.:040
Samenvattend merk ik op dat het bestand dat de Belastingdienst onder de naam
Windhappers heeft verzameld, dan ook van een andere orde is dan de door u
genoemde berichtgeving suggereert.
Beoordeling van uw verzoek
Het hierboven beschreven bestand bevat gegevens per belastingplichtige en valt
daarom onder de geheimhoudingsplicht van artikel 67 van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen (hierna: Awr). Aangezien deze fiscale geheimhoudingsplicht vóór
gaat op de Wob komt dit bestand niet voor openbaarmaking in aanmerking en
kunnen alleen delen die afdoende geanonimiseerd zijn openbaargemaakt worden.
U vraagt niet naar gegevens per individuele belastingplichtige, dus is de
geheimhoudingsplicht geen reden om openbaarmaking van de gevraagde
gegevens te weigeren. Wel zal ik bij de beantwoording met deze beperking
rekening moeten houden.
Ad A. Gemeentenaam
De gemeentenaam is niet opgenomen in het bestand. Wel is een postcode per
belastingplichtige voorhanden. Omdat bij sommige postcodes het aantal personen
te beperkt is om te garanderen dat deze personen onherkenbaar blijven, heb ik
ervoor gekozen u de eerste drie cijfers van de postcode te geven. De hiervoor
genoemde fiscale geheimhoudingsplicht verhindert mij een groter deel van de
postcodes prijs te geven.
Ad B. en C. Aantal belastingontduikers en Totaalbedrag ontdoken belastinggeld per
gemeente
Zoals in mijn toelichting is verwoord, is er geen selectie mogelijk van
belastingontduikers, omdat hier nog onderzoek naar moet plaatsvinden. Een
directe link naar het zijn van Windhapper in de zin van 'personen die geen
inkomsten hebben opgegeven bij de Belastingdienst en het zijn
van
belastingontduiker, is niet te leggen. Het totaalbedrag kan dan evenmin worden
bepaald.
D. Meetmoment
De selectie is in november 2013 gemaakt op basis van een nulinkomen uit het jaar
2009. Daarna zijn de latere jaren tot en met 2012 erbij betrokken. De versie die ik
voor uw Wob-verzoek heb beoordeeld, is de stand van zaken op de datum van uw
verzoek.
Pagina 2 van 3
Conclusie
Gezien het bovenstaande kan ik u aangeven wat de huidige tussenstand is van liet
aantal personen dat zich bevindt in het bestand Windhappers. Dat aantal is
10.959. Om zo compleet mogelijk aan uw vraag naar de verdeling per gemeente
te voldoen heb ik uit het bestand een lijst van postcodes gehaald en deze verkort
Directoraat-Generaal
Belastingdienst
Ons kenmerk
008/2014,, coce U
tot de eerste 3 posities. Deze lijst geeft een zo goed mogelijke indicatie van de
geografische verdeling van deze personen,
Leeswijzer van de bijlage
De kolommen lopen verticaal door over de pagina's. Dus kolom A regel 500 (op
pagina 6) wordt gevolgd door kolom ES positie 1 (op pagina 1).
De lijst gaat als bijlage bij dit besluit. Ik verstrek u deze op papier in kolommen die
verticaal doorlopen over de pagina's, maar u kunt contact opnemen met het op de
eerste pagina bovenaan vernielde emailadres om deze lijst in digitale vorm de
verkrijgen.
Besluit
Gezien het bovenstaande wijs ik uw verzoek gedeeltelijk toe.
Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN,
namens deze,
Drs. 3.C.L.3.'Denis
lid van het manege ntteam Belastingdienst
Voor de goede orde wijs ik u erop dat u tegen dit besluit op grond van afdeling 6.2 van de
Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na dagtekening daarvan een bezwaarschrift
kunt indienen bij de Staatssecretaris van Financiën, kamer KV 2.52, postbus 20201, 2500 EE
Den Haag. Het bezwaarschrift moet door de
indiener zijn ondertekend en bevat ten minste
zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar
is gericht en de gronden waarop het bezwaar berust.
Pagina 3 wan

Download Report