benzineverkooppunt - bijlagen 13, 14 15 en 16 toelichting

Van der
der Bosch Beheer BV
Beoordeling
ver
ver keerssituatie
Benzinestation
De Rijp
Van den Bosch beheer BV
Beoordeling verkeerssituatie
Benzinestation De Rijp
Onderzoek naar verkeersproductie en
functioneren van het kruispunt met de N244
Datum
Kenmerk
Eerste versie
www.goudappel.nl
[email protected]
30 januari 2014
HEP001/Soh
28 januari 2014
Documentatiepagina
Opdrachtgever(s)
Van der Bosch Beheer BV, dhr. R van den Bosch
Titel rapport
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
Onderzoek naar verkeersproductie en functioneren van het
kruispunt met de N244
Kenmerk
HEP001/Soh
Datum publicatie
30 januari 2014
Projectteam opdrachtgever(s)
Dhr R. van der Bosch
Projectteam Goudappel Coffeng
Hans van der Stok, Hilbrandt Baarsma, Frank Aalbers, George
Kooistra
Inhoud
Pagina
1
1.1
1.2
Vraagstelling
Benzinestation De Rijp
Nadere onderbouwing
1
1
2
2
2.1
2.2
Verkeersproductie
Cijfers in het ontwerp-bestemmingsplan
Berekening verkeersproductie
3
3
3
3
3.1
3.2
Verkeersafwikkeling kruispunt N244N244 -Zuiddijk
Uitgangspunten
Resultaten
6
6
8
Bijlage 1 G ebruikte telcijfers kruispunt N244
1
Bijlage 2 COCONOCON -berekeningen kruispunt N244
1
1
Vraagstelling
1.1
Benzinestation De Rijp
De gemeente Graft-De Rijp heeft een ontwerp-bestemmingsplan in procedure gebracht
voor een locatie langs de N244 in De Rijp. In dit ontwerp-bestemmingsplan wordt de
vestiging van een benzinestation mogelijk gemaakt.
Figuur 1-1: Plankaart OntwerpOntwerp-bestemmingsplan
Het plangebied is gelegen ten zuiden van de kern De Rijp net ten zuiden van de provinciale weg N244. Ten westen van het plangebied ligt het hotel De Rijper Eilanden. Ten
zuiden van het plangebied ligt het bedrijventerrein De Volger. De toekomstige locatie
van het benzineverkooppunt betreft in de huidige situatie een groenstrook.
Tegen het ontwerp-bestemmingsplan is bezwaar gemaakt. Een van de bezwaren betreft
het ontbreken van voldoende verkeerskundige onderbouwing.
Ten behoeve van de bezwaarprocedure is daarom een nadere onderbouwing gevraagd.
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
1
1.2
Nadere onderbouwing
Aan Goudappel Coffeng is gevraagd om een nadere onderbouwing te geven van twee
aspecten:
1.
Wat is de te verwachten verkeersproductie van het benzinestation? Is de veronderstelde verkeerproductie van het benzinestation op een juiste manier berekend?
2.
Kan het toegenomen verkeer goed worden afgewikkeld op het kruispunt van de
Zuiddijk met de provinciale Weg N244
In onderstaande rapportage wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de vraag welke verkeersproductie er te verwachten is. In hoofdstuk 3 wordt onderzocht of het extra verkeer de
verkeersafwikkeling van het kruispunt N244-Zuiddijk in gevaar brengt.
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
2
2
Verkeersproductie
2.1
Cijfers in het ontwerpontwerp-bestemmingsplan
In de toelichting van het ontwerp-bestemmingsplan is de volgende tekst opgenomen
over de te verwachten verkeersproductie van het benzinestation
“ Verkeer
Het verkeer van en naar het plangebied wordt afgewikkeld via de Zuiddijk. De Zuiddijk is
een oud lint waarlangs aan de zuidzijde nog diverse agrarische bedrijven aanwezig zijn.
Aan de noorzijde deelt De Zuiddijk het bedrijventerrein De Volger in tweeën en is hiermee de ontsluitingsweg van het bedrijventerrein. De maximale toegestane snelheid is
60km/u (erftoegangsweg). De Zuiddijk sluit net ten noorden van het plangebied aan op
de N244, een provinciale weg die Alkmaar met Edam verbindt.
Het benzineverkooppunt heeft aan de zuidwestzijde een uitrit naar de Zuiddijk. Op basis
van de verwachte doorzet van brandstof (circa 5 miljoen liter per jaar) is een inschatting
gemaakt van de verkeersverwachting (zie tabel)
Omschrijving
Gemiddeld aantal
Aantal tankende bezoekers
450 per dag
Aantal 'losse' bezoekers van de shop
40 per dag
Aantal bezoekers carwash
35 per dag
Aantal bezoekers wasboxen
30 per dag
Aantal tankende vrachtwagens
4 per dag
Lossen brandstoffen
2 keer per week
Bevoorrading shop
2 keer per week
Het terrein is voldoende groot voor eventueel wachtende. Er zal van overlast op de doorgaande weg geen sprake zijn gezien de lage aantallen en de grootte van het perceel.”
2.2
Berekening verkeersproductie
Ons is gevraagd om de verkeersproductie van het benzinestation te berekenen op basis
van onze kengetallen, en vast te stellen of deze cijfers in lijn zijn met de cijfers, zoals
gepresenteerd in het ontwerp-bestemmingsplan.
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
3
Tankende bezoekers
In de toelichting wordt aangegeven dat er circa 450 tankende bezoekers per dag zullen
zijn. In relatie tot de ingeschatte doorzet van brandstoffen (5.000.000 liter per jaar),
wordt dus gerekend met circa 30 liter brandstof per tankende klant. Het rekenen met
deze waarde is redelijk gangbaar.
Zo is deze waarde onder andere ook terug te vinden in de studie 'Verkeerskundige beoordeling Tankstation Overijsselsestraatweg Reduzum, uitgevoerd door Oranjewoud
(januari 2012).
Er zijn echter ook lagere en hogere waarden te vinden. Zo wordt in 'Verkeerskundige
beoordeling tankstation', uitgevoerd door de gemeente Buren (september 2012) een
(zeer) lage waarde van 20 liter per tankbeurt aangehouden (waarvoor overigens geen
onderbouwing is gegeven). In het onderzoek 'Tanken en aankopen over de grens', onderzoek uitgevoerd door Trendbox (2013), zijn hoge waarden van 37 en 43 liter voor
respectievelijk benzine en diesel gevonden, ook voor het niet-grensgebied.
Het rekenen met een waarde van gemiddeld 30 liter per klant per tankbeurt lijkt
daarom reëel. Met dit uitgangspunt komen wij op 457 tankende klanten per dag ten
opzichte van de 450 in het ontwerp-bestemmingsplan. Dat verschil is verwaarloosbaar.
Niet tankende bezoekers
Aanvullend is in de toelichting aangegeven dat er circa 105 bezoekers gebruik zullen
maken van het tankstation zonder te tanken (shop, carwash, wasboxen). Uit onderzoek
(Tankstation in cijfers 2009 - 2010 van de BOVAG) is bekend dat circa 15% van de klanten
van tankstations niet tankt. In dit geval zou dit betekenen dat circa 80 bezoekers gebruik
zullen maken van het tankstation zonder te tanken (shop, carwash, wasboxen).
Dit benzinestation heeft uitgebreide voorzieningen. Het rekenen met 105 bezoekers is
daarmee reëel.
Het rekenen met een waarde van 105 niet tankende bezoekers per dag is een reëel
uitgangspunt.
Verdeling bezoekers over de dag
Voor de verdeling van de bezoekers van het tankstation over de dag zijn cijfers bekend
van de verdeling zoals in Figuur 2-1. Een benzinestation dat geen 24 uur per dag open is,
zal zijn klanten in een kleiner aantal uren bedienen.
Het percentage klanten is daarmee per uur hoger dan een benzinestation dat zijn klanten
over 24 uur gespreid heeft. Voor het nieuwe benzinestation wordt geen 24-uursbediening
voorzien. Daarom wordt uitgegaan van de roze lijn in de grafiek, die hogere percentages
in de spitsuren te zien geeft. In de ochtendspits gaat het dan om 8,0% en in de avondspits om 9,4% van het aantal klanten per dag.
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
4
verdeling aantal klanten per uur
10%
percentage van dagtotaal
9%
8%
7%
6%
24 uur open
5%
7-19 open
4%
3%
2%
1%
8:
00
10
:0
0
12
:0
0
14
:0
0
16
:0
0
18
:0
0
20
:0
0
22
:0
0
6:
00
4:
00
2:
00
0:
00
0%
Figuur 2-1: Percentage van alle klanten, verdeeld over het etmaal.
Mocht het benzinestation ruimere openingstijden hebben dan zal het aantal klanten in de
spitsuren mogelijk lageruitvallen, hetgeen voor de verkeersafwikkeling alleen maar
gunstiger is.
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
5
3
Verkeersafwikkeling
kruispunt N244N244Zuiddijk
3.1
Uitgangspunten
De vraag die hier moet worden beantwoord is of het kruispunt N244-Zuiddijk het verkeer
zal kunnen afwikkelen, ook na vestiging van het benzinestation.
Allereerst is een aantal uitgangspunten vastgesteld voor de berekeningen en de daarvoor te gebruiken invoer:
■ Als basis voor de berekeningen worden de kruispunttelingen gebruikt van 2009. De
verkeerssituatie wordt berekend voor het zichtjaar 2024, 10 jaar na vaststellen van het
ontwerp-bestemmingsplan. Ophoging van de cijfers van 2009 naar het zichtjaar gebeurt op basis van de meest recente inzichten. Gebruikt zijn de cijfers van het GEscenario van het NRM. (Jaarlijkse groei van het autoverkeer is 0,5%; jaarlijkse groei
van het vrachtverkeer is 1,3%.
■ De spitsuren zijn maatgevend voor de verkeersafwikkeling. Dat is op het kruispunt het
geval, en ook het bezoek aan het benzinestation is dan op zijn hoogst.
■ De inrichting van het kruispunt blijft hetzelfde als de huidige situatie
■ Voor de verkeersproductie van het benzinestation wordt uitgegaan van cijfers zoals
gepresenteerd in hoofdstuk 2.
■ Voor de verdeling van de klanten wordt uitgegaan van de verhouding in hoeveelheden in het marktonderzoek voor het Benzinestation. Dat komt neer op 60% van de
tankende klanten uit De Rijp en 40% van de tankende klanten van de N244. Er wordt
geen verkeer toegerekend aan bedrijventerrein De Volger. Verkeer dat hier herkomst
of bestemming heeft zou geen extra beweging veroorzaken. Op dit moment is de
aansluiting van De Volger de minst drukke tak van het kruispunt.
■ Het verkeer dat naar het benzinestation rijdt om de auto te wassen of de shop te
bezoeken is afkomstig uit De Rijp en gaat ook terug naar De Rijp. De belasting van het
kruispunt neemt toe omdat dit extra verkeer is.
■ Alle verkeer dat naar het benzinestation rijdt om te tanken is verkeer dat al onderweg
is. Men maakt geen aparte rit om te tanken. Dat gaat om verkeer dat de N244 volgt
en na het tanken zijn weg vervolgt over de N244. Dat gaat ook om verkeer dat van De
Rijp de N244 op gaat, of vanaf de N244 richting De Rijp rijdt.
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
6
De belasting van het kruispunt neemt toe doordat alle auto’s het kruispunt 2x passeren in plaats van 1x.
■ Voor de verdeling van het verkeer is uitgegaan van een evenredige verdeling over de
twee richtingen van de N244.
■ Ook in het zichtjaar 2024 is er geen fiets- of voetgangersverkeer over het kruispunt.
Figuur 3 - 1: Percentuele verdeling van het extra verkeer over de richtingen
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
7
3.2
Resultaten
Het kruispunt is berekend met het programma COCON, dat de wachttijden, ontruimingstijden en rijtijden bij een verkeerslicht berekent.
Voor het beoordelen van het functioneren van een kruispunt is de cyclustijd een goede
maat. De maximale cyclustijd die normaliter wordt aangehouden is 90 seconden. Dat wil
zeggen dat alle richtingen op het kruispunt dan minimaal één keer groen hebben gehad.
Uit het deze berekeningen komen de volgende resultaten:
Situatie
Ochtendspits
Avondspits
Autonoom 2024
49 sec
39 sec
Autonoom 2024 + benzinepomp
51 sec
40 sec
Figuur 3 - 2: Cyclustijden kruispunt zonder en met benzinestation
De cyclustijden zijn in de situatie zonder benzinestation in 2024 niet hoog, het verkeer
kan gemakkelijk worden afgewikkeld.
Na toevoeging van het verkeer ten gevolge van het benzinestation zijn de gemiddelde
cyclustijden in de ochtend- en avondspits met 2 en 1 seconden toegenomen.
Dat betekent dat de toevoeging van het benzinestation slechts een heel kleine invloed
heeft op de verkeersafwikkeling, en dat de bereikbaarheid van De Rijp en bedrijventerrein De Volger niet in gevaar komen.
Geconcludeerd mag worden dat de verkeersafwikkeling op het kruispunt N244-Zuiddijk
door de vestiging van het benzinestation niet in gevaar komt.
De extra verkeersbelasting op het kruispunt is beperkt en het kruispunt heeft nog veel
restcapaciteit.
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
8
Bijlage 1
Gebruikte telcijfers
kruispunt N244
Telcijfers gemiddelde Werkdag , periode: 18-03-2009 t/m 02-04-2009
Locatiecode:2446 N244 Julianalaan
Tel dagen: Maandag, Dinsdag, Woensdag, Donderdag, Vrijdag
Uitgesloten van telling: Zaterdag, Zondag
Ricting
Ric ting
0001
0002
0003
0005
0007
0008
0009
0011
00:00-01:00
1
13
6
12
14
13
2
5
01:00-02:00
0
6
1
5
5
6
1
2
02:00-03:00
0
4
0
3
2
5
1
2
Tijd
03:00-04:00
0
7
2
4
3
4
1
2
04:00-05:00
0
7
0
11
4
10
2
1
05:00-06:00
7
31
4
75
7
69
6
19
06:00-07:00
20
112
8
192
15
333
20
36
07:00-08:00
36
294
33
311
38
432
49
57
08:00-09:00
29
341
47
343
67
396
53
99
09:00-10:00
21
212
44
239
60
228
38
87
10:00-11:00
21
169
43
189
73
185
33
94
11:00-12:00
18
166
48
164
89
172
34
91
12:00-13:00
17
177
53
181
94
186
33
95
13:00-14:00
19
209
55
214
94
193
36
101
14:00-15:00
23
226
62
182
100
203
36
111
15:00-16:00
22
277
76
191
134
221
40
127
16:00-17:00
24
322
92
194
189
286
45
172
17:00-18:00
21
351
103
182
223
325
42
163
18:00-19:00
13
195
75
143
157
177
20
70
19:00-20:00
12
114
51
160
95
105
21
48
20:00-21:00
10
82
36
86
72
66
19
43
21:00-22:00
3
75
27
66
60
59
7
37
22:00-23:00
2
68
28
61
55
57
6
24
23:00-24:00
1
38
14
34
41
37
4
13
Totaal :
320
3496
908
3242
1691
3768
549
1499
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
1
Bijlage 2
COCONOCON-berekeningen
kruispunt N244
Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp
1
COCON 8.0
Afdruk van: Gegevens starre regeling
Afgedrukt op: 28-1-2014 11:03:23
Pag 1
Goudappel Coffeng BV
Kruispunt:
N244 - Julianaweg - Zuiddijk
Vormgevingsvariant: huidig
Belastingsvariant: os 2024 ref
Regelingsvariant:
s
Fasendiagram
Cyclustijd 49 [sec]
Sg
Rea. Start Eind 1
001
1
32
46
002
1
32
44
003
1
1
7
005
1
13
26
007
1
32
46
008
1
32
44
009
1
1
7
011
1
13
26
30
Evaluatie gegevens
Richting
001
002
003
005
007
008
009
011
Int.
Cap.
Eff. Verz. Gem.
groen graad verl.tijd
[pae/u] [pae/u] [sec]
32 1800
14
379 2000
12
52 1900
6
381 1600
13
75 1800
14
440 2000
12
59 1900
6
110 1600
13
[%]
6
77
22
90
15
90
25
26
Delay
Gem.
stops
[sec] [pae.u/u] [pae/sec]
12,7
0,1
0,01
21,7
2,3
0,10
19,4
0,3
0,01
41,3
4,4
0,14
13,0
0,3
0,01
39,0
4,8
0,16
19,5
0,3
0,01
14,2
0,4
0,02
Gem.max. Overf. Opstel Verw.
Benod. Benod.
wachtrij queue cap. overschr. opst.cap. opst.cap.
P=5[%] P=10[%]
[pae]
[pae]
[m]
[/u]
[m]
[m]
0,3
0,0
999
0
12
12
4,6
0,6
999
0
60
54
0,6
0,0
999
0
18
18
7,2
2,8
999
0
72
66
0,7
0,0
999
0
18
18
7,9
2,9
999
0
78
72
0,7
0,0
999
0
18
18
1,0
0,0
999
0
24
18
Verz. Verl.
6,2 12,7
77,4 21,7
22,4 19,4
89,8 41,3
14,6 13,0
89,8 39,0
25,4 19,5
25,9 14,2
COCON 8.0
Afdruk van: Gegevens starre regeling
Afgedrukt op: 28-1-2014 11:06:21
Pag 1
Goudappel Coffeng BV
Kruispunt:
N244 - Julianaweg - Zuiddijk
Vormgevingsvariant: huidig
Belastingsvariant: as 2024 ref
Regelingsvariant:
s
Fasendiagram
Cyclustijd 39 [sec]
Sg
Rea. Start Eind 1
001
1
28
39
002
1
28
37
003
1
4
10
005
1
16
22
007
1
28
39
008
1
28
37
009
1
4
10
011
1
16
22
30
Evaluatie gegevens
Richting
001
002
003
005
007
008
009
011
Int.
Cap.
Eff. Verz. Gem.
groen graad verl.tijd
[pae/u] [pae/u] [sec]
23 1800
11
390 2000
9
115 1900
6
202 1600
6
248 1800
11
361 2000
9
47 1900
6
181 1600
6
[%]
4
84
39
82
49
78
16
74
Delay
Gem.
stops
[sec] [pae.u/u] [pae/sec]
10,2
0,1
0,00
26,4
2,9
0,13
14,9
0,5
0,03
33,0
1,9
0,08
11,7
0,8
0,05
19,6
2,0
0,10
14,3
0,2
0,01
20,7
1,0
0,05
Gem.max. Overf. Opstel Verw.
Benod. Benod.
wachtrij queue cap. overschr. opst.cap. opst.cap.
P=5[%] P=10[%]
[pae]
[pae]
[m]
[/u]
[m]
[m]
0,2
0,0
999
0
12
12
5,0
1,5
999
0
60
54
1,0
0,0
999
0
24
18
3,0
1,2
999
0
36
36
1,9
0,0
999
0
30
30
3,8
0,7
999
0
48
42
0,4
0,0
999
0
18
12
2,0
0,3
999
0
30
24
Verz. Verl.
4,5 10,2
84,5 26,4
39,3 14,9
82,1 33,0
48,8 11,7
78,2 19,6
16,1 14,3
73,5 20,7
COCON 8.0
Afdruk van: Gegevens starre regeling
Afgedrukt op: 28-1-2014 11:06:45
Pag 1
Goudappel Coffeng BV
Kruispunt:
N244 - Julianaweg - Zuiddijk
Vormgevingsvariant: huidig
Belastingsvariant: os 2024 ref +pomp
Regelingsvariant:
s
Fasendiagram
Cyclustijd 51 [sec]
Sg
Rea. Start Eind 1
001
1
33
48
002
1
33
46
003
1
1
7
005
1
13
27
007
1
33
48
008
1
33
46
009
1
1
7
011
1
13
27
30
Evaluatie gegevens
Richting
001
002
003
005
007
008
009
011
Int.
Cap.
Eff. Verz. Gem.
groen graad verl.tijd
[pae/u] [pae/u] [sec]
40 1800
15
372 2000
13
52 1900
6
386 1600
14
75 1800
15
433 2000
13
66 1900
6
152 1600
14
[%]
8
73
23
88
14
85
30
35
Delay
Gem.
stops
[sec] [pae.u/u] [pae/sec]
13,0
0,1
0,01
19,3
2,0
0,09
20,4
0,3
0,01
36,2
3,9
0,13
13,3
0,3
0,01
29,4
3,5
0,13
20,6
0,4
0,02
14,8
0,6
0,03
Gem.max. Overf. Opstel Verw.
Benod. Benod.
wachtrij queue cap. overschr. opst.cap. opst.cap.
P=5[%] P=10[%]
[pae]
[pae]
[m]
[/u]
[m]
[m]
0,4
0,0
999
0
18
12
4,3
0,3
999
0
54
48
0,6
0,0
999
0
18
18
6,7
2,3
999
0
66
60
0,7
0,0
999
0
18
18
6,5
1,6
999
0
72
66
0,8
0,0
999
0
18
18
1,5
0,0
999
0
30
24
Verz. Verl.
7,6 13,0
73,0 19,3
23,3 20,4
87,9 36,2
14,2 13,3
84,9 29,4
29,5 20,6
34,6 14,8
COCON 8.0
Afdruk van: Gegevens starre regeling
Afgedrukt op: 28-1-2014 11:13:52
Pag 1
Goudappel Coffeng BV
Kruispunt:
N244 - Julianaweg - Zuiddijk
Vormgevingsvariant: huidig
Belastingsvariant: as 2024 ref +pomp
Regelingsvariant:
s
Fasendiagram
Cyclustijd 40 [sec]
Sg
Rea. Start Eind 1
001
1
28
39
002
1
28
37
003
1
3
9
005
1
15
22
007
1
28
39
008
1
28
37
009
1
3
9
011
1
15
22
30
Evaluatie gegevens
Richting
001
002
003
005
007
008
009
011
Int.
Cap.
Eff. Verz. Gem.
groen graad verl.tijd
[pae/u] [pae/u] [sec]
45 1800
11
382 2000
9
102 1900
6
208 1600
7
235 1800
11
353 2000
9
68 1900
6
230 1600
7
[%]
9
85
36
74
48
78
24
82
Delay
Gem.
stops
[sec] [pae.u/u] [pae/sec]
10,8
0,1
0,01
27,8
2,9
0,13
15,3
0,4
0,02
20,7
1,2
0,06
12,1
0,8
0,05
20,4
2,0
0,10
15,0
0,3
0,02
31,0
2,0
0,08
Gem.max. Overf. Opstel Verw.
Benod. Benod.
wachtrij queue cap. overschr. opst.cap. opst.cap.
P=5[%] P=10[%]
[pae]
[pae]
[m]
[/u]
[m]
[m]
0,3
0,0
999
0
12
12
5,1
1,6
999
0
60
54
0,9
0,0
999
0
24
18
2,3
0,4
999
0
30
30
1,8
0,0
999
0
30
30
3,8
0,7
999
0
48
42
0,6
0,0
999
0
18
18
3,3
1,2
999
0
42
36
Verz. Verl.
9,1 10,8
84,9 27,8
35,8 15,3
74,3 20,7
47,5 12,1
78,4 20,4
23,9 15,0
82,1 31,0
Vestiging Den Haag
Verheeskade 197
2521 DD Den Haag
T (070) 305 30 53
F (070) 389 66 32
Postbus 16770
2500 BT Den Haag
www.goudappel.nl
[email protected]
Reactienota vooroverleg
Bestemmingsplan
‘Benzineverkooppunt Zuiddijk’
Gemeente Graft-De Rijp
april 2013
1
INHOUD
1
INLEIDING
1.1
1.2
1.3
AANLEIDING
ONTVANGEN REACTIES
LEESWIJZER
2
VOOROVERLEGREACTIES BESTEMMINGSPLAN
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
REACTIE MINISTERIE VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
REACTIE GAS TRANSPORT SERVICES (GASUNIE)
REACTIE VEILIGHEIDSREGIO NOORD – HOLLAND NOORD
REACTIE MILIEUDIENST REGIO ALKMAAR
REACTIE HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER
3
INSPRAAKREACTIES BESTEMINGSPLAN
3.1
REACTIE INSPREKER 1
1 INLEIDING
1.1 AANLEIDING
Het bestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp is conform
artikel 3.1.1 Bro als voorontwerp toegezonden aan de partners die een belang hebben bij het
bestemmingsplan. Het bestemmingsplan heeft tevens als voorontwerpbestemmingsplan voor de
inspraak ter inzage gelegen.
In dit rapport is een overzicht opgenomen van de aangeschreven vooroverleg partners en
de reacties van deze partners, alsmede het gemeentelijk standpunt ten aanzien van deze
reacties. Eveneens is inzichtelijk gemaakt op welke aspecten het voorontwerpbestemmingsplan
al dan niet is aangepast.
1.2 ONTVANGEN REACTIES
Bij de gemeente Graft – De Rijp zijn op het bestemmingsplan reacties van 5 vooroverlegpartners
ontvangen. De ontvangen reacties zijn allen ontvankelijk verklaard.
1.3 LEESWIJZER
In het navolgende hoofdstuk zijn de binnengekomen reacties samengevat en beantwoord.
In hoofdstuk 3 (wijzigingen als gevolg van vooroverleg) zijn de wijzigingen in het
bestemmingsplan kort weergegeven.
2 VOOROVERLEGREACTIES BESTEMMINGSPLAN
In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van alle vooroverlegpartners die in het kader van vooroverleg
ex. artikel 3.1.1. Bro over het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk zijn
aangeschreven. In dit hoofdstuk zijn de binnengekomen vooroverlegreacties op het
voorontwerpbestemmingsplan samengevat en beantwoord.
2.1 REACTIE MINISTERIE VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft bij e-mail van 4 oktober 2012 haar reactie kenbaar
gemaakt op het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente GraftDe Rijp.
2.1.1 Het ministerie geeft in haar mail aan dat de VROM-Inspectie vanaf 1 januari 2012 samen met de
Inspectie V&W de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) vormt. Hierbij wordt aangegeven dat het
ILT geen adviserende en coördinerende rol met betrekking tot gemeentelijke en provinciale ruimtelijke
plannen heeft.
Beantwoording gemeente
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast.
2.2 REACTIE GAS TRANSPORT SERVICES (GASUNIE)
Gas Transport Services (Gasunie) heeft bij e-mail van 5 oktober 2012 haar reactie kenbaar gemaakt
op het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp.
2.2.1 Gas Transport Services geeft aan dat zij het plan hebben getoetst aan het huidige externe
veiligheidsbeleid van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu voor wat betreft hun
aardgastransportleidingen. Op grond van deze toetsing komt Gas Transport Services tot de conclusie
dat het plangebied buiten de 100% letaliteitgrens van de dichtst bij gelegen leiding valt. Daarmee staat
vast dat deze leiding geen invloed heeft op de verdere planontwikkeling.
Beantwoording gemeente
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast.
2.3 REACTIE VEILIGHEIDSREGIO NOORD–HOLLAND NOORD
De Veiligheidsregio Noord–Holland Noord heeft met de brief van 12 februari 2013 haar definitieve
reactie kenbaar gemaakt op het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de
gemeente Graft-De Rijp.
2.3.1 De Veiligheidsregio concludeert dat het plangebied buiten de 100% letaliteitgrens van de hoge
druk aardgasleiding van de Gasunie ligt. De Veiligheidsregio concludeert dat er geen sprake zal zijn
van een significant groepsrisico.
Beantwoording gemeente
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast.
2.4 REACTIE MILIEUDIENST REGIO ALKMAAR
De Milieudienst regio Alkmaar heeft bij brief van 16 oktober 2012 haar reactie kenbaar gemaakt op het
voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp.
2.4.1 De Milieudienst geeft aan dat er geen milieubelemmeringen zijn die de uitvoering van dit plan in
de weg staan.
Beantwoording gemeente
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast.
2.4.2 De Milieudienst merkt voor de volledigheid nog wel op dat een tankstation zonder LPG onder het
besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (het Activiteitenbesluit) valt. Voor het oprichten
van de onderhavige inrichting is een melding op grond van dit besluit vereist. Omdat de melding deel
uitmaakt van de indieningsvereisten, dient de melding te zijner tijd gelijktijdig met de aanvraag om een
omgevingsvergunning te worden gedaan.
Beantwoording gemeente
De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. In het kader van een nog te ontvangen aanvraag
omgevingsvergunning wordt dit onderdeel meegenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast.
2.5 REACTIE HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER
Het Hoogheemraadschap heeft bij brief van 1 november 2012 haar reactie kenbaar gemaakt op het
voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp.
2.5.1 Het Hoogheemraadschap verwijst in haar reactie naar het eerder afgegeven wateradvies
Van 12 mei 2011. Het Hoogheemraadschap geeft aan dat aan de uitgangspunten genoemd in het
wateradvies invulling is gegeven in het voorontwerpbestemmingsplan middels een duidelijke
beschrijving van de verhardingstoename, de watercompensatie en de omgang met zowel schoon als
vervuild hemel- en afvalwater. Het Hoogheemraadschap heeft geen extra opmerkingen ten aanzien
van het voorontwerpbestemmingsplan.
Beantwoording gemeente
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast.
3 INSPRAAKREACTIES BESTEMMINGSPLAN
In dit hoofdstuk is de binnengekomen vooroverlegreactie op het voorontwerpbestemmingsplan
Benzineverkooppunt Zuiddijk samengevat en beantwoord. In de bijlage is de inspraakreactie
opgenomen.
3.1 INSPRAAKREACTIE 1
3.1.1 Inspreker stelt dat het voorontwerpbestemmingsplan Zuiddijk geen rekening houdt met de
aanvraag omgevingsvergunning voor een aanbouw aan het pand De Volger 6.
Beantwoording gemeente
De aanbouw aan het bedrijfspand De Volger 6, waarvoor inmiddels een omgevingsvergunning is
verleend, is gesitueerd aan de westzijde van het huidige bedrijfspand. De afstand tot aan het
plangebied van het benzineverkooppunt komt hiermee op circa 20 meter.
Uit onderzoek naar de milieuzonering, de te hanteren afstanden tussen het bedrijf en omliggende
milieugevoelige bestemmingen en onderlinge hinder van bedrijven, kan worden geconcludeerd dat er
geen enkele bestemming dichterbij ligt dan voorgeschreven wordt in de richtlijnen van de handreiking
“Bedrijven en milieuzonering”. Het bedrijf aan De Volger 6 wordt niet aangemerkt als een
milieugevoelige bestemming. Uit onderzoek kan tevens worden geconcludeerd dat met dit plan geen
hinderveroorzakend bedrijf mogelijk wordt gemaakt en dat het plan geen belemmering vormt voor
omliggende bedrijven (zie toelichting van het ontwerpbestemmingsplan).
3.1.2 Inspreker wijst op de vulpunten die aan de rand van het benzinestation zijn geprojecteerd en die
na realisering van het bouwplan van De Volger 6 op korte afstand van de nieuwe gevel komen te
liggen. Inspreker stelt dat het vullen van de brandstoftanks een van de meest risicovolle activiteiten bij
een benzinestation is en dat wanneer zich incidenten rondom het afvullen voordoen diens bedrijf als
een van de eerste daarvan de nadelige gevolgen zal ondervinden.
Beantwoording gemeente
Het plan voorziet niet in de aflevering van LPG c.q. een LPG-tankstation. Het benzineverkooppunt is
derhalve geen BEVI-inrichting en heeft geen externe veiligheidseffecten naar de omgeving. Vulpunten
voor bemande tankstations die niet voorzien in de aflevering van LPG hebben geen risicocontour.
In verband met de verbetering van de routering op het perceel zijn ten opzichte van de in het
voorontwerpbestemmingsplan getoonde inrichtingsplannen de vulpunten verplaatst van de
zuidoostzijde van het plangebied naar de zuidwestzijde van het plangebied (zie toelichting van het
ontwerpbestemmingsplan en de gewijzigde inrichtingstekening).
3.1.3 Inspreker stelt dat geur- en geluidsoverlast vanwege het benzinestation zijn te verwachten.
Beantwoording gemeente
Zie beantwoording onder 3.1.1
3.1.4 Inspreker stelt diens bedrijf moet worden aangemerkt als een voor milieuhinder gevoelig object.
Beantwoording gemeente
Zie beantwoording onder 3.1.1
3.1.5 Inspreker stelt dat de vestiging van het benzinestation zal leiden tot een toename van het
autoverkeer en dat de effecten van het benzinestation op het verkeer in de nabije omgeving
onvoldoende zijn onderzocht.
Beantwoording gemeente
Voor het benzineverkooppunt is een inschatting van de verkeersverwachting gemaakt op basis van de
te verwachten doorzet van brandstof. In hoofdstuk 4.9 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan zijn deze verkeersgegevens opgenomen. Gelet op de lage verkeersaantallen en de grootte
van het perceel waar ruim wordt voldaan aan de parkeernormen als gesteld in het CROW wordt geen
overlast op de doorgaande weg verwacht.
3.1.6 Inspreker wijst op de nodige milieuvoorzieningen die getroffen moeten worden voor het
exploiteren van een tankstation. Op de plankaart zijn deze voorzieningen niet weergegeven.
Beantwoording gemeente
Zie beantwoording reactie Milieudienst Regio Alkmaar onder 2.4.2. Voor het oprichten van de
inrichting is een melding op grond van het Activiteitenbesluit vereist. In het kader van een nog te
ontvangen aanvraag omgevingsvergunning wordt dit onderdeel meegenomen.
3.1.7 Inspreker stelt dat de bestemming ‘Water’ zeer ruim is geformuleerd. Het gebruik voor verkeer
ten dienste van aangrenzende bestemmingen heeft volgens inspreker gevolgen voor de watertoets en
voor de flora en fauna.
Beantwoording gemeente
De bestemmingsregel ‘Water’ is aangepast ter voorkoming van onduidelijkheden.
Voor het benzineverkooppunt is een watertoets opgesteld waarin de gevolgen van het plan op de
waterhuishouding staan omschreven. Hierbij is rekening gehouden met het wateradvies van het
Hoogheemraadschap. Met het compenseren van verhard oppervlak door het creëren van extra
oppervlaktewater en het scheiden van hemelwater en afvalwater wordt voldaan aan het wateradvies.
Gevolgen voor flora en fauna zijn met inachtneming van de te nemen maatregelen als omschreven in
4.7 van de toelichting niet te verwachten.
Reactienota ontwerpbestemmingsplan
‘Benzineverkooppunt Zuiddijk’
Gemeente Graft-De Rijp
april 2014
1
INHOUD
1
INLEIDING
1.1
1.2
1.3
AANLEIDING
ONTVANGEN REACTIES
LEESWIJZER
2
reacties bestemmingsplan
2.1
REACTIE HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER
3
zienswijze ontwerpbestemmingsplan
3.1
REACTIE INSPREKER 1
1 INLEIDING
1.1 AANLEIDING
Het bestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp is het
ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de partners die een belang hebben bij het
bestemmingsplan. Het bestemmingsplan heeft tevens als ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegen.
In dit rapport is een overzicht opgenomen van de ingekomen reacties/zienswijzen, alsmede het
gemeentelijk standpunt ten aanzien van deze reacties/zienswijzen. Eveneens is inzichtelijk gemaakt
op welke aspecten het ontwerpbestemmingsplan al dan niet is aangepast.
1.3 LEESWIJZER
In het navolgende hoofdstukken 2 en 3 zijn de binnengekomen zienswijzen samengevat en
beantwoord.
2 Overlegpartners ontwerpbestemmingsplan
In dit hoofdstuk is de binnengekomen reactie op het ontwerpbestemmingsplan samengevat en
beantwoord.
2.1 REACTIE HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER
Het Hoogheemraadschap heeft per e-mail van 22 november 2013 haar reactie kenbaar gemaakt op
het ontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp.
2.1 Het Hoogheemraadschap verwijst in haar reactie naar een ontbrekende duiker onder de inrit en
vraagt hiervoor aandacht in het uiteindelijke ontwerp. Tevens wordt gevraagd op de verbeelding de
bestemming ‘Water’ gelegen tussen de nieuw aan te leggen duiker en de reeds bestaande duiker als
‘Groen‘ te bestemmen.
Tevens wordt aandacht gevraagd voor de eigendomssituatie van het perceel en de noodzaak voor het
aanvragen van een watervergunning voor werkzaamheden die invloed op het watersysteem hebben.
Beantwoording gemeente
In de watertoets is de rekening gehouden met de aanleg van een duiker onder de inrit met
inachtneming van het gestelde door het Hoogheemraadschap. Op de verbeelding wordt dit
aangepast.
3 Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan
In dit hoofdstuk is de binnengekomen zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan
Benzineverkooppunt Zuiddijk samengevat en beantwoord. In de bijlage is de zienswijze opgenomen.
3.1 zienswijze
3.1.1 Indiener is het niet eens met de bouw van het benzineverkooppunt op deze locatie.
Beantwoording gemeente
Uit de toelichting van het bestemmingsplan volgt dat het plan past binnen het gemeentelijk beleid
maar niet past binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan. In de structuurvisie Graft-De
Rijp 2010-2020 staat dat het bedrijventerrein De Volger ruimte zal moeten bieden aan o.a. bedrijven
van elders in de gemeente, die op hun huidige vestigingsplaats onvoldoende ruimte hebben of te
maken hebben met milieubeperkingen. Het gebied waar De Volger onderdeel van uitmaakt wordt
aangemerkt als een gebied waar geen belangrijke landschappelijke en cultuurhistorische waarden in
het geding zijn. Met het bestemmingsplan De Volger is de ruimtelijke ontwikkeling van het
bedrijventerrein mogelijk gemaakt. In de welstandsnota is opgenomen dat op het bedrijventerrein een
regulier welstandsregime geldt.
De verplaatsing van een benzineverkooppunt uit de kern van het dorp Graft naar het bedrijventerrein
past binnen dit beleid.
3.1.2 Indiener stelt er sprake is van een toename van het verkeer vanwege het benzinestation en dat
onduidelijk is wat het gevolg hiervan is voor de toegankelijkheid en bereikbaarheid van het
bedrijventerrein.
Beantwoording gemeente
Uit de toelichting van het bestemmingsplan, alsmede uit verkeersonderzoek volgt dat de toevoeging
van het benzinestation slechts een heel kleine invloed heeft op de verkeersafwikkeling.
De te verwachten verkeersproductie van het benzinestation en de afwikkeling van het toegenomen
verkeer is nader onderzocht (zie Beoordeling verkeersituatie Benzinestation De Rijp). Het onderzoek
bevestigt het gestelde in de toelichting van het bestemmingsplan. Geconcludeerd wordt dat de
verkeersafwikkeling op het kruispunt N244-Zuiddijk door de vestiging van het benzinestation niet in
gevaar komt, alsmede dat de extra verkeersbelasting op het kruispunt beperkt is en dat het kruispunt
nog veel restcapaciteit heeft. De toegankelijkheid en bereikbaarheid van het bedrijventerrein blijft met
de vestiging van het benzinestation behouden.
3.1.3 Indiener betwijfelt of het plan economisch uitvoerbaar is.
Beantwoording gemeente
In het bestemmingsplan wordt uitgegaan van een te verwachten doorzet van brandstof van circa 5
miljoen liter per jaar. Uit het marktonderzoek opgesteld voor de vestiging van het benzineverkooppunt
op De Volger (zie Marktonderzoek Tanklocatie Graft-De Rijp) volgt een volumeprognose van 4,4
miljoen liter brandstof per jaar. Genoemde doorzet van 5 miljoen liter wordt hoog maar niet
uitzonderlijk genoemd omdat het een Shell locatie betreft. De uitgangspunten als genoemd in het
bestemmingsplan en de economische uitvoerbaarheid staan niet ter discussie.
3.1.4 Indiener stelt dat haar bedrijf moet worden aangemerkt als een voor milieuhinder gevoelig object
en dat geen rekening is gehouden met reeds vergunde rechten.
Beantwoording gemeente
Het bedrijfspand De Volger 6 van indiener van de zienswijze wordt niet aangemerkt als een voor
milieuhinder gevoelig object. Wanneer het benzineverkooppunt onder de werkingssfeer van het BEVI
zou vallen, geldt een externe werking en is het bedrijf van indiener aan te merken als een beperkt
kwetsbaar object. De verkoop van LPG maakt echter geen onderdeel uit van het plan en het
benzineverkooppunt is hiermee geen BEVI-inrichting. De realisatie van het tankstation heeft hierdoor
geen externe veiligheidseffecten meer naar de omgeving.
Bij de bestemmingsplanprocedure wordt derhalve alleen rekening gehouden met de Handreiking
“Bedrijven en milieuzonering”. Uit onderzoek naar de milieuzonering, de te hanteren afstanden tussen
het bedrijf en omliggende milieugevoelige bestemmingen en onderlinge hinder van bedrijven, kan
worden geconcludeerd dat er geen enkele bestemming dichterbij ligt dan voorgeschreven wordt in de
richtlijnen van de handreiking “Bedrijven en milieuzonering”. Er vindt geen toetsing plaats ten opzichte
van bedrijven onderling. De aanbouw aan het bedrijfspand De Volger 6, waarvoor een
omgevingsvergunning is verleend is derhalve niet van invloed op deze toetsing.
3.1.5 Indiener spreker stelt dat het aspect geurhinder onvoldoende is onderkend.
Beantwoording gemeente
Uit de toelichting van het bestemmingsplan volgt dat op basis van de richtlijnen van de VNG voor
milieugevoelige bestemmingen voldaan wordt aan de voorkeursafstanden. Het pand van indiener
betreft niet een milieugevoelige bestemming.
Ten aanzien van eventuele geurhinder zijn voorwaarden opgenomen in het Activiteitenbesluit waaraan
een benzineverkooppunt moet voldoen. Deze voorwaarden hebben betrekking op het terugwinnen
van dampen in verband met het bevoorraden en het tanken van benzine/diesel (zie bijlage
Luchtvoorschriften).
Zie verder beantwoording onder 3.1.4
3.1.6 Indiener spreker stelt dat geen deugdelijk flora- en fauna onderzoek is verricht omdat
aannemelijk is dat de rugstreeppad zich op het perceel bevindt.
Beantwoording gemeente
Uit het Flora- en faunaonderzoek blijkt dat een geschikte habitat in het plangebied ontbreekt. Voor de
rugstreeppad geschikt voortplantingswater als landbiotoop is niet aanwezig in het plangebied. In
reactie op deze zienswijze herhaalt het onderzoeksbureau dat vanwege het ontbreken van een
geschikte habitat op het terrein geconcludeerd kan worden dat de aanwezigheid van de rugstreeppad
zeer onwaarschijnlijk is, danwel nihil.

Download Report