Mijn wethouderschap eindigt, en dan?

Mijn wethouderschap
eindigt, en dan?
Ontslaguitkering
De Appa wetgeving is de laatste jaren veel veranderd.
De uitkering bij ontslag is voor wethouders en burge-
Daardoor zijn er een aantal bijzondere situaties ontstaan
meesters geregeld in de Algemene pensioenwet politieke
waarin sprake is van overgangsrecht.
ambtsdragers (Appa). Ongeacht de reden van ontslag
hoofdregel
bijzondere situatie
(vrijwillig of onvrijwillig) is er van rechtswege aanspraak
op een Appa-uitkering. Het is mogelijk af te zien van
begonnen na
APPA tijd = APPA
In 2014: ouder
een Appa-uitkering, maar dit is niet herstelbaar. Eenmaal
raadsverkiezin-
diensttijd
dan 56 jaar en
afgezien is dus altijd afgezien.
gen in 2010 of
max 3 jaar en
5 maanden
later
2 maanden
10 uit 12 jaar
Uitkeringsduur
nagenoeg aan-
Bepalend voor de uitkeringsduur is het loopbaanprincipe.
sluitende APPA
Alle (nagenoeg) onafgebroken diensttijd als politiek
diensttijd
ambtsdrager waarvoor recht bestaat op een Appa-ont-
APPA-ontslaguit-
slaguitkering telt mee om te bepalen hoe lang de Appa
kering tot AOW
ontslaguitkering maximaal mag duren. Uitzondering
leeftijd
hierop vormen het lidmaatschap van de raad, provinciale
in 2010 na
APPA tijd = APPA
Bij herbenoeming
staten, algemeen bestuur waterschap en Eerste Kamer.
raadsverkiezin-
diensttijd
in 2010 ≥ 50 jaar
De uitkeringsduur is afhankelijk van de ambtsduur en
gen herbenoemd
max 3 jaar en
10 uit 12 jaar
bedraagt bij:
in dezelfde
2 maanden
nagenoeg aan-
• een ambtsduur van < 3 maanden: max. 6 maanden
gemeente
sluitende APPA
• een ambtsduur van 3 maanden - 2 jaar: max 2 jaar.
diensttijd
• een ambtsduur van > 2 jaar: max. 3 jaar en 2 maanden
APPA-ontslag tot
AOW leeftijd
Berekening Appa diensttijd
als dijkgraaf telt dus niet mee voor de Appa-uitkering als
Indien er sprake is van een zogenaamde wezenlijke onder-
wethouder vanaf f.
breking, wordt de vóór die onderbreking vervulde dienst-
Vervolgens wordt gekeken naar de tijd als gedeputeerde
tijd niet meegeteld voor de duur van de Appa-uitkering.
en wethouder in de periode c-f. Deze periode is (inclu-
Van een wezenlijke onderbreking is sprake ingeval van
sief onderbreking) zes en een half jaar lang ofwel 78
een periode, gelegen tussen een tijdstip van begin van
maanden. Eén zesde daarvan is dertien maanden ofwel
een politiek ambt en het (laatste) aftreden, waarbinnen
één jaar en één maand. De feitelijke onderbreking bin-
een of meer onderbrekingen meer dan een zesde deel
nen de periode c-f is één jaar, dus korter. De totale tijd
van die totale periode duren. Deze rekenmethode in het
als gedeputeerde binnen het tijdvak c-f mag dus worden
kader van het loopbaanprincipe wordt ook toegepast op
meegenomen. De Appa-diensttijd die voor de duur bere-
de tijd die in alle andere voorgaande politieke functies is
kening in aanmerking moet worden genomen, is dus vijf
doorgebracht.
en een half jaar. De uitkeringsduur als wethouder vanaf f
Voor de beoordeling of er sprake is van een wezenlijke
is daarmee drie jaar en 2 maanden, de maximale duur.
onderbreking moet eerst worden gekeken naar de totale
periode van opeenvolgende diensttijden, inclusief onder-
Hoogte van de uitkering
brekingen.
De Appa ontslaguitkering is het eerste jaar na ontslag
80% en daarna 70% van het salaris vermeerderd met de
De periode waar naar gekeken tijdvak dat in aanmerking
vakantie-uitkering en de eindejaarsuitkering. De uitkering
moet worden genomen is de optelsom van diensttijden en
wordt aangepast aan de algemene salarisontwikkelingen
tussenliggende onderbrekingen. Dan worden de duur van
voor de sector Rijk. De onkostenvergoeding vervalt in zijn
de onderbrekingen bij elkaar opgeteld. Ook diensttijd in
geheel.
eerdere Appa-functies die al eens voor een recht op Appauitkering in aanmerking zijn genomen, tellen mee.
Pensioenopbouw tijdens uitkering
Vervolgens wordt de som van die onderbrekingen verge-
Tijdens de periode van de ontslaguitkering gaat de Appa
leken met het gehele tijdvak (inclusief onderbrekingen). Is
pensioenopbouw door. In de eerste vier jaar wordt het
de som van de onderbrekingen groter dan één zesde deel
Appa pensioen volledig opgebouwd (2% per jaar). Dit is
van het totale tijdvak, dan is er sprake van een wezenlijke
voor de meeste oud-wethouders met een Appa ontslaguit-
onderbreking. Is de som van de onderbrekingen kleiner
kering dus gedurende de hele periode. Duurt de Appa ont-
dan één zesde van het totale tijdvak dan is er géén sprake
slaguitkering langer, dan is gedurende de rest van de peri-
van een wezenlijke onderbreking en mogen alle dienst-
ode de opbouw 1%. Op moment dat er andere inkomsten
tijden (dus zonder onderbrekingen) bij elkaar worden
zijn die verrekend worden met de Appa ontslaguitkering,
opgeteld.
dan wordt de opbouw van het Appa pensioen gehalveerd.
Zijn er zoveel inkomsten dat de Appa ontslaguitkering niet
Een voorbeeld ter toelichting
meer uitgekeerd wordt (nieuwe inkomsten zijn hoger dan
a________b_ _ _ _ _ c________d_ _ _ _ _e________f
de oude bezoldiging) dan wordt er geen Appa pensioen
meer opgebouwd.
a-b = vier jaar dijkgraaf;
b-c = een onderbreking van vijf en een half jaar;
Andere (nieuwe) inkomsten
c-d = twee en een half jaar gedeputeerde;
Er is recht op een uitkering over de oude betrekkingsom-
d-e = een onderbreking van een jaar;
vang. Nieuwe inkomsten worden verrekend met de APPA
e-f = drie jaar wethouder.
ontslaguitkering. Het effect hiervan is dat het inkomen tot
De totale periode die in aanmerking moet worden
het einde van de ontslaguitkering gelijk blijft aan de oude
genomen is a-f en bedraagt 16 jaar ofwel 192 maanden.
bezoldiging door de toegestane bijverdienmarge van 20%
Er is sprake van een wezenlijke onderbreking als deze
(eerste jaar) en 30% (volgende jaren).
meer bedraagt dan 192 : 6 = 32 maanden = 2 jaar en 8
maanden.
Wanneer iemand vóór de periode van het wethouder-
In dit voorbeeld is er een wezenlijke onderbreking gedu-
schap inkomsten had en deze geheel of gedeeltelijk heeft
rende het tijdvak b-c.
aangehouden, dan vindt voor dat deel (bron is bepalend)
De onderbreking b-c is namelijk met vijf en een half jaar
geen verrekening met de uitkering plaats. Dat geldt
aanzienlijk langer dan 2 jaar en 8 maanden. De periode
wel voor het gedeelte dat na aftreden weer meer wordt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
ontvangen. Ook inkomsten die tijdens de ambtsvervulling
interventie de uitvoering niet beïnvloedt. Om die reden is
worden verkregen en bij ontslag al langer dan een jaar
de aanwijzing van een re-integratiebedrijf verplicht. Re-
worden genoten en na ontslag voortduren, worden buiten
integratiebedrijven laten zich over het algemeen bijstaan
beschouwing gelaten. Ook daarvoor geldt: met uitzonde-
door een outplacementorganisatie.
ring van hogere inkomsten.
Een oud-wethouder heeft bij aftreden recht op planmatiCombinatie raadslid/demissionair wethouder: Deze situatie
ge begeleiding. Hij kan vrijwillig deze ondersteuning aan-
kan zich na de gemeenteraadsverkiezingen voordoen.
gaan. In dat geval krijgt hij deze vergoed tot een bedrag
Deze personen ontvangen wel de wethouderswedde en de
van 20% van zijn laatstverdiende salaris. De gemeente
bijbehorende onkostenvergoeding maar niet de raadsver-
kan de begeleiding ook verplicht opleggen. In dat geval
goeding en daarbij behorende onkostenvergoeding. Dit is
komen de kosten volledig voor rekening van de gemeente. geregeld in Artikel 95, derde lid, Gemeentewet.
De sollicitatieplicht geldt zolang er aanspraak is op een
Sollicitatieplicht en planmatige begeleiding
Appa-uitkering. Dus maximaal tot de pensioengerechtigde
Met ingang van 3 maanden na de ontslagdatum begint
leeftijd. De sollicitatieplicht geldt niet als een oud-wethou-
voor oud-wethouders en oud-burgemeesters een sollici-
der nieuwe inkomsten uit een politiek ambt ontvangt van
tatieplicht tot het bereiken van de pensioengerechtigde
70% of meer van de oorspronkelijke bezoldiging. Deze
leeftijd. Uitzondering geldt bij arbeidsongeschiktheid en
plicht geldt ook niet als de oud-wethouder een voortge-
bij een nieuw politiek ambt met een inkomen van tenmin-
zette uitkering wegens invaliditeit ontvangt na afloop van
ste 70% van het laatstverdiende salaris.
de reguliere Appa-uitkering.
Het uitgangspunt is dat de procedures zo onafhankelijk
Meer informatie
mogelijk worden uitgevoerd onder eindverantwoordelijk-
www.vng.nl/politiekeambtsdragers > Nieuws
heid van het college. Door de uitvoering van extern te be-
www.vng.nl/politiekeambtsdragers > Rechtspositie wet-
leggen, wordt zo veel mogelijk gewaarborgd dat politieke
houders
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Download Report