Jaarverantwoording
2013
Maatschappelijk verslag
Arnhem, april 2014
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 1 van 48
Inhoudsopgave
I Maatschappelijk verslag
Inleiding
4
1. Profiel van de organisatie
1.1 Algemene identificatiegegevens
1.2 Structuur van het concern
6
6
7
2. Kernprestaties
2.1 Productie en capaciteit
2.2 Opbrengsten
2.3 Personeel
2.4 Benchmark Overhead Berenschot
9
9
11
11
12
3. Maatschappelijk Ondernemen
3.1 Dialoog met stakeholders
3.1.1 Jongerenraden/panels en spiegelgesprekken
3.1.2 Medewerkersbijeenkomsten
3.1.3 Tevredenheidsonderzoek derden
3.2 Samenwerkingsrelaties
3.2.1 Focus in 2013
3.2.2 Overzicht samenwerkingsrelaties
14
14
14
4. Toezicht, Bestuur en medezeggenschap
4.1 Governance Code
4.2 Toezicht
4.2.1 Toezicht tot 1 juli 2013
4.2.2 Toezicht per 1 juli 2013
4.2.3 Jaarverslag Raad van Toezicht CONRISQ Groep
4.3 Bestuur
4.3.1 Raad van Bestuur Pactum tot 1 juli
4.3.2 Directie Pactum per 1 juli
4.3.3 Raad van Bestuur CONRISQ Groep per 1 juli
4.4 Medezeggenschap
4.4.1 Cliëntenraad
4.4.2 Pleegouderraad
4.4.3 Ondernemingsraad
4.4.4 Centrale Ondernemingsraad CONRISQ Groep
19
19
19
19
22
22
24
24
24
25
26
26
26
27
28
5. Kwaliteit
5.1 Algemeen kwaliteitsbeleid
5.1.1 HKZ-certificering
5.1.2 Risicovragenlijsten
5.1.3 Implementatie Vlaggensysteem
5.1.4 Learning Together
29
29
29
29
29
29
5.2 Hulpverlening dicht bij cliënt en medewerker
5.2.1 Multidisciplinair team
5.2.2 Bereikbaarheidsdienst en Zorgcoördinatie
5.2.3 Ambulante wijkteams in elke regio
5.2.4 Buitenlands zorgaanbod
Vastgesteld 22-04-2014
15
15
16
31
31
31
31
31
pagina 2 van 48
5.3 Kwaliteitsbeleid t.a.v. cliënten
5.3.1 Kwaliteit van zorg
5.3.2 Stuurgroep Onderzoek & Ontwikkeling
5.3.3 Cliënttevredenheid & effectiviteit
31
31
31
32
5.4 Klachten
5.4.1 Onafhankelijke klachtencommissie
5.4.2 Onafhankelijke vertrouwenspersoon
33
33
33
5.5 Personeelsbeleid & kwaliteit van werk
5.5.1 Welzijn medewerkers: MTO en RI&E
5.5.2 Professionalisering
5.5.3 Managementdevelopment
5.5.4 Ziekteverlof
5.5.5 Krimp personeelsbestand
5.5.6 Personeelsfeest juni 2013
5.5.7 Arbobeleidsplan
5.5.8 Functioneren en Beoordelen
34
34
34
34
34
35
35
35
35
6. Beleid, inspanningen en prestaties
6.1 Meerjarenbeleid
6.2 Realisatie jaarplan 2013
6.2.1 Wijkgericht jeugdconcern
6.2.2 Strategische samenwerkingspartner
6.2.3 Regio- en teammanagers grote rol in regionaal en
lokaal netwerk
6.2.4 Trajectbegeleiding
6.2.5 Personeelsbeleid
6.2.6 Onderzoek naar effectieve interventies
6.2.7 Toekomstbestendige bedrijfsvoering
36
36
36
36
37
37
38
38
38
39
6.3 Jaarverslagen vanuit de regio’s
6.3.1 Regio Deventer
6.3.2 Regio Arnhem
6.3.3 Regio Noordwest-Veluwe
40
40
42
43
6.4 Strategische koers 2014 en verder
6.4.1 Sturen op mensen, middelen en structuur
6.4.2 Scenario’s
6.4.3 Regionale transitiearrangementen
6.4.4 Middelen
6.4.5 Focus “een continu proces”
44
44
44
45
45
45
6.5 Financieel beleid
6.5.1 Hoofdlijnen financieel beleid
6.5.2 Beschrijving positie op balansdatum
6.5.3 Toekomstverwachtingen
45
45
45
47
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 3 van 48
Inleiding
Dit maatschappelijk jaarverslag betreft de werkzaamheden van Pactum
jeugd- en opvoedhulp in 2013. Het afgelopen jaar heeft vooral in het teken
gestaan van de overheveling van de jeugdzorg naar de gemeenten.
Momenteel is deze transitie in volle gang. Daar waar de ene financier bereid
is om maximum plafonds voor reserves van zorginstellingen los te laten en
mee te denken in oplossingsrichtingen voor transitiekosten, is daar geen
sprake van bij andere financiers. Wij constateren dat hierin voor de
individuele zorginstellingen geen sprake is van een gelijke uitgangssituatie
per 1 januari 2015. Wij vinden dit een onacceptabele situatie. Ondanks
herhaald en veelvuldig aandringen is hierover tot op heden geen
duidelijkheid gegeven. Dit brengt grote onzekerheden met zich mee voor de
bedrijfsvoering, nu en in de toekomst. Pactum is voorstander van de transitie en transformatie. We zijn voor
ontschotting. Passende hulp onder verantwoordelijkheid van de
gemeenten biedt enorme kansen. We staan nu en in de toekomst voor
goede, betaalbare en verantwoorde specialistische zorg aan jeugdigen en
gezinnen die als gevolg van ernstige opvoed- en opgroeiproblemen een risico
lopen of een risico vormen in onze samenleving.
Onze ambitie is samen met gemeenten continuïteit in hulpverlening te
bieden. We hebben soms zorgen over de mogelijke discontinuïteit van zorg
aan jeugdigen en gezinnen, omdat er nog veel onduidelijkheden zijn in het
veld. Daarover gaan we oplossingsgericht in gesprek met gemeenten en
ketenpartners.
Pactum houdt rekening met een daling van de inkomsten, gepaard gaande
met ombouw- en renovatiekosten. Als voorbereiding op de transitie en
transformatie heeft Pactum op diverse terreinen stappen gezet. Er zijn acties
in gang gezet om het personeelsbestand terug te brengen en te
flexibiliseren. Er wordt gewerkt aan scenario’s om gevolgen van de transitie
in kaart te brengen en daarop te anticiperen.
In lijn met ons Meerjarenbeleidsplan 2011-2014 ‘Op weg naar dichtbij’ is
Pactum in 2013 volledig geregionaliseerd. Vanuit de inhoud van de
hulpverlening en ter voorbereiding op de transitie zet Pactum sterk in op
samenwerkingsrelaties met ketenpartners en gemeenten. Om dat te
bereiken is per 1 januari 2014 tijdelijk een vierde regio ingericht.
Per 1 juli 2013 is Pactum middels een bestuurlijke fusie aangesloten bij
Stichting CONRISQ Groep. De statuten zijn aangepast en het bestuur is
overgedragen aan de Raad van Bestuur van CONRISQ Groep. Een
afvaardiging van de voormalige Raad van Toezicht van Pactum heeft nu
zitting in de Raad van Toezicht van CONRISQ Groep. De voormalige Raad
van Bestuur van Pactum vormt nu de directie. In dit jaarverslag wordt, waar
relevant, ingegaan op de situatie voor en na de aansluiting. De aansluiting
bij CONRISQ Groep bevordert de trajecthulpverlening tussen Jeugd &
Opvoedhulp en JeugdzorgPlus.
Veiligheid van onze jeugdigen is heel belangrijk in de hulpverlening. De
uitkomsten van het onderzoek van de commissie Samson nemen we serieus,
o.a. door het implementeren van het “Kwaliteitskader voorkomen seksueel
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 4 van 48
misbruik in de jeugdzorg’ van de commissie Rouvoet. In juni 2013 heeft de
hercertificering van de HKZ plaatsgevonden.
De directie en raad van bestuur bedanken alle medewerkers voor hun
bijdrage.
Jan Brinkman
Directie Pactum
Julichska Venmans
Sanne Verwaaijen
Raad van Bestuur CONRISQ Groep
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 5 van 48
1
Profiel van de organisatie
1.1 Algemene identificatiegegevens
Naam verslagleggende rechtspersoon
Adres
Postcode
Plaats
Telefoonnummer
Identificatienummer Kamer van Koophandel
Fiscaal nummer (verplichting ANBI)
E-mailadres
Internetpagina
Rechtsvorm
Pactum jeugd- en opvoedhulp
Apeldoornseweg 35
6814 BH
Arnhem
026 4460 200
09109443
8085.32.911
[email protected]
www.pactum.org
Stichting
1.2 Structuur van het concern
Juridische structuur
Stichting Pactum jeugd- en opvoedhulp maakt sinds 1 juli 2013 deel uit van
de holding CONRISQ Groep. Deze holding is op 1 januari 2010 opgericht
door Stichting Orthopedagogisch Centrum Ottho Gerhard Heldring,
Ambulatorium Ottho Gerhard Heldring en Stichting Forensisch Psychiatrisch
Centrum De Rooyse Wissel. Vanaf 1 januari 2012 maakt Bijzonder
Jeugdwerk Brabant ook deel uit van de holding en met ingang van 1 juli
2013 is Stichting Pactum jeugd- en opvoedhulp toegetreden.
Samen vormen de holdingstichting en de dochterstichtingen een concern. De
holding Stichting CONRISQ Groep is tevens als rechtspersoon de bestuurder
van de dochterstichtingen. De CONRISQ Groep heeft een Raad van Toezicht,
die conform de Zorgbrede Governance Code het toezicht uitoefent op de
holdingstichting en de tot het concern behorende dochterstichtingen. De
dochterstichtingen hebben geen (eigen) Raad van Toezicht.
De CONRISQ Groep heeft onder meer als doel het in concernverband
aansturen van Stichting CONRISQ Groep en de tot het concern behorende
dochterstichtingen. De dochterstichtingen zijn zelfstandig functionerende
rechtspersonen met gescheiden financieringsstromen.
Dit jaarverslag heeft alleen betrekking op dochterstichting Pactum jeugd- en
opvoedhulp.
In 2013 heeft Pactum één dochterstichting: Stichting Compostela. Deze
stichting heeft het beheer van vastgoed Monat in Frankrijk als doel.
De directie van Pactum jeugd- en opvoedhulp geeft leiding aan de
regiomanagers en de stafafdelingen. De directie legt verantwoording af aan
de Raad van Bestuur van Stichting CONRISQ Groep. Onderstaand
organogram geeft een beeld van de organisatiestructuur per 1 juli 2013. Per
1 januari 2014 is een vierde regio ingericht. Onderstaand organogram is de
situatie bij Pactum per 1 januari 2014.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 6 van 48
Type hulpverlening en cliëntgroepen
Pactum biedt begeleiding en behandeling bij opvoedings- en
opgroeiproblemen aan kinderen en jongeren in de leeftijd van 0-25 jaar en
aan hun ouders. Hierbinnen kunnen enkele doelgroepen en hulpvormen
worden onderscheiden. Pactum biedt:
Lokale en regionale hulp in de wijk
- Specialistische ambulante hulpverlening; inclusief samenwerking met
Onderwijs Zorgcentra, straathoekwerk en omgangsbegeleiding;
- Jeugdhulp op de boerderij: dagopvang of verblijf jeugdigen;
- Dagbehandeling jonge kind: diverse leeftijdsgroepen van 0-12 jaar;
- Leerhuizen: individuele behandeling en groepsbehandeling jeugdigen
12-17 jaar;
- Fasehuizen: jeugdigen van 16-18 jaar in gestructureerde groep
voorbereiden op zelfstandigheid. Begeleiding is 24/7 aanwezig of
bereikbaar. Doelgroep: jeugdigen met ongeremde of ongelijkmatige
ontwikkeling, zichtbaar op diverse leefgebieden;
- Kamertraining: jeugdigen van 16-18+ jaar voorbereiden op
zelfstandigheid. Individuele ondersteuning gericht op o.a. praktische
vaardigheden. Mentoren 24/7 bereikbaar.
- Ouder Kind Voorziening: zelfstandig wonen met begeleiding voor
(alleenstaande) ouders met kinderen tot 12 jaar. Het betreft met
name jonge moeders met meerdere vragen over de opvoeding en
problemen op verschillende leefgebieden.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 7 van 48
Onze bovenregionale voorzieningen zijn:
- Ambulante spoedhulp;
- Pleegzorg: jeugdigen van 0-18 jaar. Opvoedingsproblemen zo
dusdanig complex dat de jeugdige (tijdelijk) niet meer in het eigen
gezin kan wonen. Deze jeugdigen hebben wel baat bij verblijf in een
gezin;
- Intensieve 24-uursbehandeling: jeugdigen van 13-18 jaar. Verblijf,
onderwijs en vrijetijdsbesteding op één terrein. Jeugdigen en gezin
zijn op diverse leefgebieden vastgelopen en zijn gebaat bij tijdelijke
professionele verzorging, opvoeding, ondersteuning en begeleiding.
- Trajecthulpverlening in samenwerking met de OG Heldringstichting
jeugdzorgplus
- Pactum heeft ook buitenlands Zorgaanbod. In 2013 vangen
gezinshuisouders (in dienst van Pactum) op boerderij Monat jongeren
op. Ook kunnen groepen daar verblijven. Daarnaast worden jongeren
opgevangen bij Nederlandse gezinnen in Frankrijk waarbij ook de
ouders in een midweek of langweekend worden uitgenodigd om
samen het toekomstperspectief van de jongere mede vorm te geven.
Werkgebieden
Pactum biedt jeugd- en opvoedhulp in Noorden Midden-Gelderland en een deel van
Overijssel. Pactum is hoofdaannemer voor alle
jeugd- en opvoedhulp in de regio Deventer,
Olst, Wijhe en Raalte.
Pactum heeft in 2013 regiokantoren in
Arnhem, Deventer en Harderwijk. Met ingang
van 1 januari 2014 is er ook een regiokantoor
in Apeldoorn. In Zetten is de Raad van
Bestuur van de CONRISQ Groep gevestigd op
het terrein van Ottho Gerhard Heldring
Stichting.
Plaatsen waarin Pactum (deeltijd) verblijf
biedt zijn in nevenstaand kaartje aangegeven.
Pactum biedt jeugd- en opvoedhulp in de volgende jeugdzorgregio’s:
IJsselland, Twente, Arnhem, Nijmegen, Rivierenland, FoodValley, Midden
IJssel/ Oost Veluwe, Noord Veluwe en Achterhoek.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 8 van 48
2 Kernprestaties
In 2013 heeft Pactum jeugd- en opvoedhulp geboden aan 2.029 unieke
cliënten. Per 31 december 2013 had Pactum jeugd- en opvoedhulp hiervoor
275 fte in dienst. De opbrengsten waren € 32.656.803,-. Daarbij zijn de
overheadkosten en fte duidelijk lager dan van collega’s, blijkt uit het
benchmarkonderzoek van Berenschot, waarover in §2.5 meer. Voorgaand
meer informatie op hoofdlijnen over productie en capaciteit(§2.1),
opbrengsten (§2.2) en personeel (§2.3).
2.1
Productie en capaciteit
In 2013 ontvingen 2.029 unieke cliënten hulp bij Pactum. In onderstaande
tabellen en grafische weergaven is het aantal unieke cliënten zichtbaar in
vergelijking met voorgaande jaren, uitgesplitst naar zorgvorm en naar
leeftijd bij aanmelding.
Aantal unieke cliënten in zorg per jaar
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 9 van 48
Aantal unieke cliënten 2013 naar zorgvorm
Ambulant
Daghulp
Pleegzorg
Residentieel
1.436
289
566
289
Onderaannemer
148
Aantal unieke cliënten naar zorgvorm in 2011, 2012 en 2013
Extra informatie t.b.v. subsidievereisten provincie Gelderland
Van alle door de provincie Gelderland gefinancierde zorg in 2013, waren er
83 unieke cliënten die zorg kregen op basis van een niet-Gelderse indicatie.
Deze jeugdigen zijn of in eerdere jaren ingestroomd of het zijn Gelderse
kinderen/jongeren.
Op de volgende pagina staat een overzicht van de niet-Gelderse
indicatieorganen die de indicatie hebben afgegeven.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 10 van 48
Niet-Gelderse indicatieorganen die de indicatie hebben afgegeven
BJZ Agglomeratie Amsterdam (BJAA), loc. Overschies
(Zuid/nieuw west), Jeugdbesch.
BJZ Drenthe Zuid Oost, Emmen
BJZ Flevoland, Lelystad loc. Maerlant
BJZ Flevoland, loc. Zeewolde
BJZ Limburg, Loc Sittard
BJZ Limburg, loc. Kerkrade
BJZ Noord-Brabant loc. Tilburg
BJZ Utrecht, loc. Amersfoort
BJZ Utrecht, loc. Veenendaal
BJZ Utrecht, reg. Stad Jeugdbescherming
BJZ Zuid-Holland, Gouda
SGJ Amersfoort, afd. Toegang
SGJ Christelijke Jeugdzorg Amersfoort
SGJ Zwolle, (St. Gereform. Jeugdbesch.) loc. Meeuwenlaan
William Schrikker Groep Amsterdam te Diemen
Totaal
1
1
3
1
1
1
1
2
1
3
1
1
4
8
54
83
1,2%
1,2%
3,6%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
2,4%
1,2%
3,6%
1,2%
1,2%
4,8%
9,6%
65,1%
100,0%
We zien dat deze indicaties vooral zijn afgegeven door de William Schrikker
Groep (WSG). Het betreft dan voornamelijk Gelderse jongeren, maar
vanwege de specifieke doelgroep verloopt de indicatiestelling via de WSG.
Ook SGJ neemt een aanzienlijk deel van deze indicaties voor haar rekening,
dit heeft ook te maken met de specifieke doelgroep.
In de overige gevallen betreft het vaak (letterlijk) grensgevallen. Een
jeugdige woont bijvoorbeeld in Veenendaal en krijgt hulp bij de integrale
dagbehandeling van Pactum in Ede, omdat dit meest geëigende en
geografisch meest nabije locatie is.
2.2
Opbrengsten
Bedrijfsopbrengsten
Subsidie provincie Gelderland
Subsidie provincie Overijssel
Overige opbrengsten (waaronder gemeenten)
Bedragen in euro’s
19.387.959
8.769.635
4.499.209
Totale opbrengst in 2013
32.656.803
2.3.
Personeel
Aantal medewerkers
Peildatum
31-12-2013
31-12-2012
Absoluut aantal
medewerkers
391
375
Aantal fte
295
291
Eind 2013 is een aantal maatregelen genomen, waarmee de formatie
gedurende 2014 met ca. 16 fte zal afnemen. Met het oog op de transitie in
2015 en de (naar verwachting) verdere afbouw van de subsidie, is de
aandacht gericht op het opnieuw opbouwen van een flexibele schil. In
bovenstaande tabel is af te lezen dat de inzet in fte’s 2013 hoger lag dan
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 11 van 48
2012. Dit wordt veroorzaakt door het hogere ziekteverzuim, waardoor meer
inzet ziektevervanging is gepleegd.
Man/vrouw verdeling
Jaar
2013
2012
Man
28,39%
28,26%
Vrouw
71,61%
71,33%
De man/vrouw verdeling is stabiel over de afgelopen twee jaar.
Leeftijdsopbouw
Jaar
15-24
jaar
25-34
jaar
35-44
jaar
45-54
jaar
55-64 jaar
2013
2012
22
21
102
101
104
103
104
98
59
52
Geconcludeerd kan worden dat in alle leeftijdsklassen een lichte toename
heeft plaatsgevonden. De grootste toename is te zien in de leeftijdsgroep
45-54 jaar en in de klasse vanaf 55 jaar.
In-en uitstroom
Jaar
2013
2012
Instroom Instroom
Uitstroom
(absoluut) (percentage) (absoluut)
79
17,10%
64
60
15,78%
81
Uitstroom
(percentage)
13,90%
21,31%
Ziekteverlof
Jaar
2013
2012
Ziekteverlof
percentage
7,3%
6,4%
Meldingsfrequentie
1,39
1,47
Het gemiddelde ziekteverzuim over 2013 bedroeg 7,3%. Dit is een stijging
van 0,9% ten opzichte van 2012, toen het gemiddelde ziekteverzuim 6,4%
bedroeg.
De meldingsfrequentie is licht gedaald naar 1,39
Deeltijdpercentage arbeidsduur
Jaar
0 -25 %
2013
30
2012
25
25 - 50% 50 - 75% 75 - 100%
26
78
167
16
78
175
Het gemiddelde deeltijdpercentage bedraagt 77% en 66% van de
medewerkers van het totale personeelsbestand valt in de klasse >75%. Dit
is iets lager dan in 2012.
2.4
Benchmark Overhead Berenschot
In juli 2013 bracht Berenschot een rapport uit over onderzoek bij 26
organisaties voor jeugd- en opvoedhulp. Pactum heeft hieraan deelgenomen
en blijkt aanzienlijk lagere overheadkosten en percentage fte te hebben dan
gemiddeld. Uit dit rapport blijkt dat Pactum een overheadpercentage van
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 12 van 48
100%
90
82
13,7% heeft, tegenover een gemiddelde overheadpercentage van 15,8% bij
vergelijkbare organisaties. De overheadkosten van Pactum zijn 11,6%
tegenover 13,0% voor de totale groep.
Deze cijfers zijn gebaseerd op de jaarrekening 2012. In vergelijking met de
benchmark die is uitgevoerd in 2012 (op basis van de jaarrekening 2011)
valt op dat de totale formatie aanzienlijk is gedaald (van 316,7 fte naar
287,2 fte) en dat het aandeel overheadformatie scherp is gedaald van 17,6%
naar 13,6%. Ook de overheadkosten zijn gedaald. Tot slot valt net als vorig
jaar op dat Pactum een relatief hoge omzet per formatieplaats heeft.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 13 van 48
3 Maatschappelijk ondernemen
3.1 Dialoog met stakeholders
In deze paragraaf staat beschreven hoe Pactum in dialoog is met cliënten
(3.1.1), medewerkers (3.1.2) ketenpartners en de omgeving van de
organisatie (3.1.3).
3.1.1. Jongerenraden/panels en spiegelgesprekken
Naast de medezeggenschapsorganen, waaronder de conform de Wet op de
Jeugdzorg ingestelde cliëntenraad, heeft Pactum ook inspraakmogelijkheden
voor jongeren.
De afgelopen jaren is aangetoond dat de jongeren een wezenlijke bijdrage
leveren aan de medezeggenschap binnen Pactum. In 2013 is binnen Pactum
een andere vorm van cliëntenparticipatie toegepast. Dit heeft geresulteerd in
spiegelgesprekken in Lochem en Deventer. In hoofdstuk 5.3 wordt de
werking toegelicht.
3.1.2 Medewerkersbijeenkomsten
Pactum organiseert 2x per jaar medewerkersbijeenkomsten in alle regio’s. In
2013 zijn deze bijeenkomsten gehouden in de maanden januari en juni/juli
op de locaties Arnhem, Deventer, Lochem, Apeldoorn en Harderwijk. In
januari stonden tijdens de nieuwjaarsbijeenkomsten een terugblik en
vooruitblik op het nieuwe jaar centraal. In juni en juli stond de aansluiting bij
CONRISQ Groep centraal. Tijdens de bijeenkomsten hebben medewerkers
gelegenheid gekregen vragen te stellen aan de directie. De presentatie en de
meest gestelde vragen met antwoorden zijn gepubliceerd op intranet.
3.1.3 Tevredenheidsonderzoek derden
Begin 2013 is een tevredenheidsonderzoek gehouden onder de
ketenpartners van Pactum: collega-aanbieders van jeugd- en opvoedhulp,
netwerkpartners, onderwijsinstellingen, provincies en gemeenten waar
Pactum mee samenwerkt.
Aan de hand van 27 vragen is aan ketenpartners gevraagd hoe zij Pactum
beoordelen en hoe tevreden zij over Pactum zijn.
De vragen in de categorie ‘Medewerkers’ zijn met een gemiddelde score (van
1 t/m 5) van 3,85 het hoogst beoordeeld. Op de categorie ‘Communicatie’
behaalt Pactum een gemiddelde score van 3,69. Op de categorie
‘Organisatie’ wordt het laagst gescoord, namelijk een 3,61.
De respondenten geven bijna overal aan dat ze tevreden zijn over de
bejegening, creativiteit en kwaliteit van de medewerkers en ze zijn tevreden
over de samenwerking en overleggen. Tips en verbeterpunten worden per
regio opgepakt.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 14 van 48
3.2 Samenwerkingsrelaties
3.2.1 Focus in 2013
De samenwerkingspartners van Pactum zijn op hoofdlijnen: cliënten,
zorgaanbieders, onderwijsinstellingen, gemeenten en externe
toezichthouders zoals de Inspectie en het Ministerie van VWS.
Pactum zoekt proactief samenwerking met partners en bouwt bestaande
relaties verder uit. Pactum streeft ernaar om door samenwerking een
netwerk te laten ontstaan waarmee de cliënt het best gediend is.
In deze paragraaf bespreken wij alleen bovenregionale
samenwerkingsverbanden die in 2013 zijn aangegaan of gewijzigd. Andere
samenwerkingsrelaties worden vermeld in paragraaf 3.2.2 van het verslag.
Aansluiting bij CONRISQ Groep
In januari 2013 heeft Pactum een intentieverklaring getekend met de
CONRISQ Groep voor intensieve samenwerking en een bestuurlijke fusie in
2013. Formele aansluiting heeft plaats gevonden per 1 juli 2013. Doel van de
aansluiting is om in de transformatie onze kwaliteit en expertise blijvend te
versterken en te innoveren. In 2013 heeft dit geleid tot verkenning en
samenwerking op inhoudelijke en organisatorische thema’s. Binnen de
CONRISQ Groep stimuleert Pactum samenwerking in het expertisebureau,
strategisch beleid en stafdiensten, doorstroom in trajecten en coproductie
van hulpverlening. Meer informatie hierover staat in hoofdstuk 4 (Toezicht,
Bestuur en medezeggenschap).
Intentie 24-uurs alliantie
Pactum heeft met Intermetzo, OG Heldringstichting en Pluryn De Hoenderloo
Groep een intentieovereenkomst voorbereid voor de intensieve 24-uurs zorg
in Gelderland. De intentieovereenkomst is begin 2014 getekend. Partijen
willen een bovenregionaal zorgaanbod leveren van de zwaarste vormen van
(jeugd)zorg in Oost-Nederland, te beginnen in de provincie Gelderland. Dit
houdt in: één gezamenlijke voordeur/aanmeldvoorziening, het leveren van
24-uurszorg met een vaste begeleider per kind/jongere en doorlopende
zorgtrajecten, ook over de instellingen heen, met vloeiende op- en afschaling
indien nodig. Partijen spreken de intentie uit deze afspraken in een
samenwerkingsovereenkomst nader uit te werken.
Convenant Platform Jeugdhulp in het Buitenland
Nederlandse zorgaanbieders voeren jeugdhulp uit in het buitenland. De hulp
in het buitenland kan direct door een Nederlandse zorgaanbieder worden
uitgevoerd, maar ook door de inzet van een onderaannemer met wie de
Nederlandse zorgaanbieder een contract heeft afgesloten. ln 2010 zijn
kwaliteitsmaatstaven voor buitenlands zorgaanbod verschenen in opdracht
van provincies, lnspectie Jeugdzorg en Jeugdzorg Nederland. Het hulpaanbod
dient te voldoen aan kwaliteitseisen die ook in Nederland van toepassing
zijn, maar dan toegespitst op de buitenlandse situatie. Daarbij komt dat
buitenlandse onderaannemers erkend moeten zijn door de
regionale/landelijke overheid en de inspectie van het land waar ze werkzaam
zijn. De instellingen die buitenlands zorgaanbod uitvoeren hebben zich
verenigd in een platform. ln dit convenant zijn de afspraken en de
doelstellingen vastgelegd.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 15 van 48
Nieuw gesloten overig:
- convenant Centrale Toegang gemeente Arnhem, als onderdeel van
het Convenant Maatschappelijke Zorg
- raamovereenkomst hoofdonderaannemerschap Ambiq
- convenant Platform Jeugdhulp in het Buitenland (herhaling?)
- integrale aanpak zwerfjongeren Arnhem met Lindenhout en RIBW
Arnhem en Veluwe Vallei
- ‘Steunpunt in de School’ met ROC Rijn IJssel
- uitgangspunten van de samenwerkende instellingen voor jeugd- en
opvoedhulp in West-Overijssel met het oog op de transitie van de
jeugdzorg
Raamovereenkomsten onderaannemers
Al langer bestond de wens om de afspraken die wij met derden maken
juridisch goed vast te leggen. Sinds 2012 werkt Pactum met een model
samenwerkingsovereenkomst en algemene voorwaarden. Op individueel
cliëntniveau worden cliëntcontracten gesloten. Pactum heeft in 2013
raamovereenkomsten gesloten met Ambiq, Jarabee en Villa Achterstraat.
Intentieovereenkomst Raster
Raster Welzijn en Pactum De KIJ hebben opdrachten in Welzijn Jongeren in
Deventer. Raster en Pactum vullen elkaar aan en zoeken steeds meer de
samenwerking op straat, in school en in de ondersteuning richting werk.
Mede gelet op de toekomstige opgaven in het domein Jeugd, na een periode
van nauwe samenwerking, spreken beide organisaties de intentie uit om
vanuit concentratie op kerntaken een betere kwaliteit in de uitvoering te
garanderen en de samenwerking in de toekomst te borgen. Intentie is om
het preventieve gedeelte van de opdracht, die nu door Pactum in opdracht
van de gemeente wordt uitgevoerd, door Raster te laten uitvoeren,
inclusief overheveling van subsidie. Een adviesverzoek is begin 2014 aan de
medezeggenschap toegezonden.
3.2.2 Overzicht samenwerkingsrelaties
Bestuurlijke samenwerkingsrelaties
Subsidierelaties
Provincies Gelderland en Overijssel, gemeente
Arnhem, gemeente Deventer, Regio Noord-Veluwe
Bureau Jeugdzorg
Gelderland en Overijssel
Gemeenten
rechtstreeks en veelal in regionale
samenwerkingsverbanden, onder
andere in kerngemeenten Arnhem,
Deventer, Ede, Zutphen, Apeldoorn,
Harderwijk en Nijkerk
Toezicht en kwaliteit
Inspectie Jeugdzorg, Lloyds (HKZ-beoordeling),
Arbeidsinspectie, Stichting Boer en Zorg
Cliëntorganisaties
Stichting Zorgbelang Gelderland, Gelderse Klachten
Commissie
Jeugd & Opvoedhulp
overleg in Gelderse Branche (jeugdzorg en
jeugdzorgplus), Jeugdzorg Nederland
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 16 van 48
Ketenpartners in hulpverlening
GGZ
Pro Persona, Dimence, Karakter, GGZCentraal
Fornhese, Accare
Gezondheidszorg
Ziekenhuis St. Jansdal, Icare
JeugdzorgPlus
OG Heldringstichting, Intermetzo
Jeugd & Opvoedhulp
Lindenhout, Joozt, Entréa, Jarabee, Trias, Leger des
Heils, Pluryn De Hoenderloo Groep, Intermetzo en
SGJ
Verslavingszorg
Tactus en Iriszorg
Maatschappelijk werk
Rijnstad, Raster en Algemeen maatschappelijk werk
Veluwe
LVB
de Parabool, Ambiq, Lichtenvoorde, Pluryn De
Hoenderloo Groep, Siza
RIBW
RIBW Arnhem Veluwe-Vallei
Partners in opleiding en onderzoek
CONRISQ Consultancy, diverse onderzoeken
Radboud Universiteit Nijmegen: Academische Werkplaats Jeugd
Hogeschool Arnhem Nijmegen, Hogeschool Windesheim
Praktikon: onderzoek naar doelrealisatie en effectmeting en ontwikkelen van
praktische evidence based programma’s
Nederlands Jeugdinstituut: practice evidence based methoden
Deelname aan Stuurgroep SeJN (Samenwerkingsverband Effectieve
Jeugdzorg Nederland)
Onderwijs
Pactum heeft nauwe samenwerkingsrelaties met het regulier en speciaal
onderwijs. Pactum is actief in diverse Onderwijszorg Centra (OZC’s) en
zorgarrangementen in school en Pactum neemt actief deel aan Zorg Advies
Teams (ZAT’s).
In Arnhem is een project overbelaste jongeren van start gegaan. Voor het
voortgezet onderwijs in samenwerking met Arentheem en met Quadraam en
voor het MBO in samenwerking met Helicon.
In Harderwijk is een onderwijsvoorziening voor kwetsbare kleuters. Het
onderwijs wordt verzorgd door de Verschoorschool op een van de locaties
van Pactum. Gezamenlijk wordt vormgegeven aan optimale zorg en
onderwijs.
Het OZC Noordwest-Veluwe is een samenwerkingsverband met Stichting
Leerlingenzorg Noordwest-Veluwe en heeft locaties in Harderwijk en Nijkerk.
Het OZC Ede is een samenwerking met De Onderwijsspecialisten (cluster 3
en 4). We bieden ambulante dagbehandeling, ambulante hulpverlening aan
gezinnen in rebound en observatiediagnostiek.
Het OZC Zutphen geeft Pactum vorm samen met Stichting Speciaal
Onderwijs Twente en Oost Gelderland en Lindenhout. Er wordt nauw
samengewerkt met Bureau Jeugdzorg, GGZ en verslavingszorg.
In Deventer participeert Pactum de KIJ samen met Raster in het
Jongerenwerk Brede School project, samen met het Etty Hillesum College.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 17 van 48
Met Stichting LSG-Rentray Onderwijs (cluster 4) is een raamovereenkomst
gesloten waarbinnen diverse educatieve activiteiten vorm krijgen. In dat
kader wordt samengewerkt op Leerboerderij ‘De Grote Brander’, waar
jongeren wonen of dagbehandeling volgen.
In de driemilieuvoorziening in Lochem verzorgt Pactum het onderwijs samen
met Stichting Speciaal Onderwijs Twente en Oost Gelderland.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 18 van 48
4 Toezicht, Bestuur en medezeggenschap
Inleiding
Per 1 juli 2013 is Pactum aangesloten bij de Stichting CONRISQ Groep. Dit
betekent dat de structuur van toezicht, bestuur en medezeggenschap is
gewijzigd. De eerste zes maanden had Pactum als zelfstandige stichting een
eigen Raad van Bestuur en Raad van Toezicht. De laatste zes maanden van
2013 had Pactum een Directie, bestaande uit de voormalige Raad van
Bestuur, die verantwoording aflegt aan de Raad van Bestuur van CONRISQ.
In dit hoofdstuk zowel een verslag van het toezicht en de aansturing van
Pactum voor de toetreding, als een verslag van het toezicht en het bestuur
na de toetreding tot CONRISQ Groep. Waar mogelijk wordt volstaan met één
tekst, waar relevant wordt verschil gemaakt.
4.1 Governance Code
Pactum wordt bestuurd volgens het ‘Raad van Toezicht model’. Er is een
Raad van Bestuur die is belast met het beheer en het bestuur van Pactum.
De Raad van Toezicht heeft tot taak toezicht te houden op het beleid van de
Raad van Bestuur en de algemene gang van zaken betreffende Pactum.
Tevens fungeert de Raad van Toezicht als klankbord voor de Raad van
Bestuur en staat de Raad van Bestuur met raad en daad terzijde. De taken
en bevoegdheden van de Raad van Toezicht en de Raad van Bestuur zijn
statutair en reglementair vastgelegd.
Zo is statutair vastgelegd dat de CONRISQ Groep als rechtspersoon de
bestuurder is van Pactum en dat de Raad van Toezicht van de CONRISQ
Groep dus ook toezicht houdt op de activiteiten van de Raad van Bestuur
inzake het besturen van Pactum. Ook is statutair vastgelegd dat de Raad van
Toezicht van de CONRISQ Groep de Raad van Bestuur van Pactum benoemt,
schorst en ontslaat en dat voor bepaalde besluiten van de Raad van Bestuur
goedkeuring verleend moet worden door de Raad van Toezicht CONRISQ
Groep, zoals voor de vaststelling van het jaardocument. Tevens is
vastgelegd dat de Raad van Toezicht van de CONRISQ Groep de accountant
aanwijst.
Voor toetreding werkte Pactum ook conform de Governance Code. Meer
informatie hierover staat in het jaarverslag 2012. Pactum kent een
klokkenluidersregeling en er is een onafhankelijke vertrouwenspersoon voor
deze regeling benoemd.
4.2
Toezicht
4.2.1 Raad van Toezicht Pactum tot 1 juli 2013
De Raad van Toezicht heeft de verantwoordelijkheid Pactum van goed
toezicht en goed bestuur te voorzien, toezicht uit te oefenen op het
realiseren van de doelen op strategisch en beleidsmatig niveau ten aanzien
van de zorgverlening, de zorgproducten en diensten, de organisatie en het
management. Met aandacht voor het besturen, de kwaliteitsaspecten van
zorg en bedrijf, de cliënttevredenheid, de medewerkerstevredenheid, de
financiering en het financiële beheer. De Raad van Toezicht regelt daartoe
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 19 van 48
zijn werkzaamheden en legt daarover verantwoording af. De Raad van
Toezicht hanteert de gedragscode van de NVTZ en principes conform de
Zorgbrede Governance Code.
De Raad van Toezicht van Pactum kwam in de periode tot 1 juli vier keer
bijeen.
Specifieke aandacht: aansluiting bij CONRISQ Groep
In januari 2013 is de intentieverklaring tot onderzoek naar samenwerking
getekend door Pactum en CONRISQ Groep. Er zijn een Projectgroep en een
Stuurgroep samengesteld om de aansluiting verder vorm te geven. Zowel
enkele leden van de Raad van Toezicht van Pactum als de Raad van Toezicht
van CONRISQ Groep maken deel uit van de Stuurgroep.
Samenstelling Raad van Toezicht t/m 30 juni 2013
De Raad van Toezicht is samengesteld op basis van profielen, deskundigheid
en ervaring. Elk lid van de Raad van Toezicht draagt verantwoordelijkheid
zonder last of ruggespraak. Per 30 juni 2013 is de Raad van Toezicht van
Pactum opgeheven wegens aansluiting bij CONRISQ Groep. Twee leden,
Mevr. Bakker en Dhr. Boeser zijn lid geworden van de Raad van Toezicht van
CONRISQ Groep.
Naam
Mevr. drs. A.J.M.
Bakker (1952)
Functie en
Aandachtsgebied
Lid
Aandachtsgebied
(wetenschappelijke)
kennis van en/of
ervaring in de
jeugdhulpverlening
Dhr. M. Boeser RA
RV
(1960)
Lid
Voorzitter Audit
Commissie
Dhr. mr. W.V.
Gerretschen
(1966)
Lid
Aandachtsgebied
juridische zaken
Dhr. drs. A.J.M.
Groot
Zwaaftink (1960)
Lid, Zetel
Ondernemingsraad
Aandachtsgebied HRM
Mevr. drs. C.J.M.
Oude Boerrigter
MBA (1955)
Lid, Zetel Cliëntenraad
Aandachtsgebied
cliënten-perspectief
Vastgesteld 22-04-2014
Hoofdfunctie en relevante
nevenfunctie(s)
- Directeur Koninklijke
Nederlandse Vereniging van
het Boekenvak
- Lid Raad van Advies
Fontys OSO
- Lid Raad van Toezicht ROC
Rijn-IJssel
- Zelfstandig consultant MB
Added Value BV
- Penningmeester Onderwijs
stichting College Hageveld
- Adviserend lid Audit
Commissie Donatus
Verzekeringen
- Advocaat-Generaal
Ressortsparket, afdeling
Arnhem-Leeuwarden
- Koninklijke Landmacht, LKol
(R) Militair Juridische Dienst
- Voorzitter College van
Bestuur RVKO
- Member managementcommittee Deafblind
International (DBI)
- Bestuurslid Stichting Condor
- Bestuurslid REC ZeON
- Voorzitter Raad van Toezicht
samenwerkingsverband GHUM
- Lid Adviesraad CITO
Regiomanager Stichting
Pleyade
pagina 20 van 48
Dhr. drs. G. van
Soest (1940)
Voorzitter
Dhr. R.
Spiegelenberg
(1952)
Lid
Aandachtsgebied
regionale
maatschappelijke
ontwikkelingen
Voorzitter Centrale
Samenwerkende
Ouderenorganisaties, CSO
- Voorzitter Raad van Advies
IVN Gelderland
- Voorzitter van Zwembad de
Vrije Slag te Bennekom
- Bestuurslid voedselbank Ede
Onafhankelijkheid
Leden melden eventuele nevenfuncties direct bij de voorzitter. In statuten en
reglementen zijn bepalingen opgenomen die onafhankelijkheid waarborgen
en belangenverstrengeling uitsluiten.
Honorering leden Raad van Toezicht
De honorering geschiedt volgens de NVTZ-norm. Leden van de raad
ontvangen op jaarbasis € 7.000,- en de voorzitter ontvangt € 10.500,-.
Leden van de Audit Commissie ontvangen een extra honorering van € 1.750,
- en voor leden van een tijdelijke commissie geldt een extra honorering van
€ 1.000, - op jaarbasis. Dit is voor 2013 naar rato uitgekeerd.
Overleg Externe Accountant
De Raad van Toezicht overlegt tijdens de bespreking van de jaarrekening
met de externe accountant. Daarnaast was de externe accountant eenmaal
bij de vergadering tussen de Audit Commissie en de Raad van Bestuur
aanwezig; bij de toelichting van de jaarrekening.
Auditcommissie
De Auditcommissie bestond in 2013 uit twee leden: de heer M. Boeser RA RV
(voorzitter) en mevrouw drs. C.J.M. Oude Boerrigter. De Auditcommissie is
in 2013 steeds voorafgaande aan een vergadering van de Raad van Toezicht,
waarin onderwerpen met betrekking tot de financiële gang van zaken aan de
orde waren, bijeen geweest en heeft de Raad van Toezicht onder andere van
adviezen voorzien ten aanzien van de begroting, de jaarrekening, de
kwartaalverslagen, aspecten van risicomanagement en de controlefunctie.
Stuurgroep aansluiting Pactum bij CONRISQ Groep
Najaar 2012 is een Stuurgroep ingesteld, waarin leden van beide Raden van
Toezicht zitting hebben. De Stuurgroep kwam in 2013 vier keer bijeen.
Besluitenlijst Raad van Toezicht Pactum 2013
- Vaststelling jaarverslag RvT (06-02-2013)
- Besluit om jaarlijks de besluitenlijst van de Raad van Toezicht ter
beschikking te stellen aan de medezeggenschapsorganen (03-042013)
- Goedkeuring jaarrekening 2012 (24-04-2013)
- Goedkeuring maatschappelijk jaarverslag (24-04-2013)
- Besluiten inzake de aansluiting van Pactum bij CONRISQ Groep (206-2013):
De statuten van Pactum worden gewijzigd en opgesteld naar
analogie van de statuten van de andere dochters van
CONRISQ Groep, per 1 juli 2013;
De Stichting CONRISQ Groep wordt benoemd als bestuurder
van Pactum, per 1 juli 2013;
De huidige bestuurder van Pactum wordt benoemd als Directie
van Pactum, per 1 juli 2013;
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 21 van 48
-
Het Directiereglement van de CONRISQ Groep wordt van
toepassing verklaard op Pactum;
De Raad van Toezicht wordt opnieuw samengesteld.
4.2.2 Raad van Toezicht Pactum en CONRISQ Groep per 1 juli 2013
De Raad van Toezicht werkt binnen de kaders van de Governance Code en
de statuten (van de CONRISQ Groep en Pactum) volgens het Reglement
Raad van Toezicht. Aangezien de CONRISQ Groep als rechtspersoonbestuurder de bestuurder is van Pactum, ziet de Raad van Toezicht van de
CONRISQ Groep ook toe op de besturing van Pactum.
In de statuten is, de Governance Code indachtig, op hoofdlijnen een
taakverdeling tussen de Raad van Toezicht en de Raad van Bestuur
vastgelegd en daarnaast zijn er enkele bepalingen die van invloed zijn op de
werkwijze van de Raad van Toezicht. In het Reglement Raad van Toezicht
worden de werkzaamheden, de werkwijze en de verantwoording van de Raad
van Toezicht verder geregeld.
De Raad van Toezicht vergadert tenminste zes maal per jaar. Daarnaast zijn
een Auditcommissie, een Remuneratiecommissie en een Commissie Kwaliteit
van Zorg en Veiligheid ingesteld, met een variabel vergaderrooster. Twee
maal per jaar overlegt een delegatie van de Raad van Toezicht met een
delegatie van de Centrale Ondernemingsraad. Eén lid van de Raad van
Toezicht heeft de Cliënten/Patiëntenbelangen en Pleegouderbelangen in
portefeuille.
De leden van de Raad van Toezicht ontvangen een honorarium conform de
adviesregeling van de Nederlandse Vereniging van toezichthouders in de
Zorg (NVTZ).
Voor de wijze waarop de Raad van Toezicht in Pactum zijn taak heeft
uitgevoerd wordt verder verwezen naar tabel B.3 in het DigiMV-deel.
4.2.3 Jaarverslag van Raad van Toezicht CONRISQ Groep
Binnen de CONRISQ Groep is de Stichting CONRISQ Groep als rechtspersoon
de bestuurder van de dochterstichtingen OG Heldring, Ambulatorium, BJ
Brabant, Pactum en de Rooyse Wissel. De Stichting CONRISQ Groep kent
een Raad van Bestuur en een Raad van Toezicht. Deze Raad van Toezicht
houdt toezicht op het besturen van de CONRISQ Groep en van de
dochterstichtingen.
De Raad van Toezicht heeft na 1 juli 2013 drie keer regulier vergaderd en er
heeft één ‘heidag’ plaatsgevonden. Op de reguliere vergaderingen is het
reguliere toezicht onderwerp van vergaderen geweest; op de heidag is onder
meer het functioneren van de Raad van Toezicht en ‘Governance binnen de
Raad van Toezicht’ aan de orde geweest evenals toezicht op het managen
van risico’s binnen CONRISQ Groep. Bij de reguliere vergaderingen is de
Raad van Bestuur aanwezig geweest; bij de heidag voor een gedeelte.
Ter voorbereiding van de toetreding van Pactum hebben er enkele
vergaderingen plaatsgevonden met een afvaardiging van de Raad van
Toezicht van CONRISQ Groep en de Raad van Toezicht van Pactum.
Buiten de vergaderingen om heeft de voorzitter van de Raad van Toezicht
geregeld contact gehad met de voorzitter van de Raad van Bestuur.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 22 van 48
De Raad van Toezicht werkt met een drietal commissies: de Auditcommissie
Financiën (5 vergaderingen in 2013), de Remuneratiecommissie (4
vergaderingen) en de Commissie Kwaliteit van Zorg en Veiligheid (3
vergaderingen). Deze commissies werken volgens vastgesteld reglement en
bereiden de adviezen van de Raad van Toezicht op de betreffende
onderwerpen voor. Elke commissie is minimaal twee keer bijeen gekomen in
2013.
De Raad van Toezicht heeft zich in 2013 gebogen over de volgende
onderwerpen.
Toezicht op financiën, plannen en resultaten
In het verslagjaar heeft de Raad van Toezicht de volgende reguliere zaken
besproken:
- Actualiseren
- Actualiseren van het Meerjarenbeleid van de CONRISQ Groep;
- De Kaderbrief 2014 voor de dochterstichtingen;
- De begrotingen en jaarplannen 2014 van de dochterstichtingen;
- Het jaardocument 2012 (jaarrekening en jaarverslag) van de
verschillende dochterstichtingen met de accountant en vervolgens het
goedkeuren van deze documenten;
- Keuze accountant; proces en tijdlijn;
- De Voortgangsrapportages, Viermaandsrapportages,
Managementletter en de belangrijkste risico’s betreffende de
dochterinstellingen;
- De evaluatie van de accountant;
- De invulling van het werkgeverschap van de bestuurders, rekening
houdend met de Wet normering topinkomens.
Specifieke onderwerpen binnen de CONRISQ Groep
Naast de reguliere onderwerpen zijn voor de CONRISQ Groep onder meer
nog de volgende specifieke onderwerpen aan de orde geweest:
- Nieuwe samenstelling per 1 juli 2013 van de Raad van Toezicht en
bemensing van de commissies, naar aanleiding van de toetreding van
Pactum;
- De toetreding van Pactum per 1 juli 2013;
- De samenstelling en takenpakket van de Raad van Bestuur; de
uittreding van dhr. Eggenhuizen als bestuurder;
- Verhouding Raad van Bestuur met Directies; Directiereglement;
- Regels over btw met betrekking tot de vergoeding aan leden Raad
van Toezicht;
- Toekomstscenario’s voor elk van de dochterstichtingen en de holding
gezien de transitie jeugdzorg en de krimp op tbs vlak;
- Visie op (integrale) kwaliteitszorg;
- Visie op intern toezicht (toezichtkader);
- Klokkenluidersregeling CONRISQ Groep;
- CONRISQ Consultancy;
- Organisatiestructuur CONRISQ Groep;
- Vastgoedbeleid;
- ICT-beleid.
Specifieke onderwerpen binnen Pactum
In het verslagjaar heeft de Raad van Toezicht aandacht gehad voor de
volgende items:
- Toetreding van Pactum tot de holding;
- Aansturing Stichting Compostela en buitenlands zorgaanbod.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 23 van 48
4.3 Bestuur
4.3.1 Raad van Bestuur Pactum tot 1-7-2013
-
De Raad van Bestuur is bestuurder in het kader van de WOR en Wet
op de Jeugdzorg;
De Raad van Bestuur vertegenwoordigt de organisatie met betrekking
tot politiek, bestuurlijk- en strategisch beleid;
De Raad van Bestuur draagt zorg voor informatievoorziening aan de
Raad van Toezicht.
Aandachtsgebieden van de Raad van Bestuur zijn:
- Algemeen strategisch beleid;
- Direct leidinggevende regiomanagers, stafmanagers en
directiesecretariaat;
- Bedrijfsvoering en organisatieontwikkeling;
- PR & Communicatie;
- Planning & Control;
- Personeelsbeleid;
- Financieel beleid;
- ICT-beleid;
- Vastgoedbeleid;
- Risicomanagement;
- Hulpverleningsbeleid;
- Kwaliteitsontwikkeling en auditbeleid;
- Innovatie en onderzoek;
- Doelrealisatie en effectmeting;
- Capaciteitsplanning;
- Deskundigheidsbevordering, training en opleiding;
- Samenwerking hogescholen en universiteiten.
De Raad van Bestuur vergadert frequent met de regiomanagers en de
controller (MT). Alle besluiten van het MT worden schriftelijk vastgelegd.
Samenstelling Raad van Bestuur
Naam
Functie
Dhr. J.K. Brinkman
Bestuurder
(Raad van Bestuur tot
31-6-2013)
Relevante nevenfunctie(s)
Lid bestuur SeJN
Lid bestuur Academische Werkplaats Zorg
voor Jeugd
Lid Raad van Advies van EEGA (Emancipatie
Educatie Gehandicapten Arbeidsmarkt)
Er is geen sprake van belangenverstrengeling tussen de Raad van Bestuur en
de organisatie. Nevenfuncties worden gemeld aan de voorzitter Raad van
Toezicht. De honorering van de Raad van Bestuur is opgenomen in de
jaarrekening 2013 en sluit aan bij de adviezen van de NVZD.
4.3.2. Directie per 1-7-2013
Met de aansluiting bij CONRISQ Groep per 1 juli 2013, is de eenhoofdige
Raad van Bestuur van Pactum benoemd tot Directie van Pactum. De Directie
is, binnen de door de Raad van Bestuur gestelde kaders, belast met de
dagelijkse leiding van Stichting Pactum. In die functie is de Directie
verantwoordelijk voor het totale beleid van de stichting en draagt er zorg
voor dat de activiteiten van de stichting bestuurlijk, juridisch,
zorginhoudelijk, organisatorisch en financieel goed gewaarborgd zijn.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 24 van 48
Voor aandachtsgebieden zie 4.3.1. De verantwoordelijkheidverdeling tussen
Raad van Bestuur van de CONRISQ Groep en de Directie van Pactum is
vastgelegd in het directiereglement.
4.3.3 Raad van Bestuur CONRISQ Groep per 1 juli 2013
De Raad van Bestuur CONRISQ Groep is sinds 1 juli 2013 verantwoordelijk
voor het bestuur van Pactum. De Raad van Bestuur is bevoegd tot alle
bestuurlijke handelingen voor zover deze niet expliciet zijn toegekend aan de
Raad van Toezicht. De uitwerking hiervan is vastgelegd in een reglement van
de Raad van Bestuur dat is goedgekeurd door de Raad van Toezicht. De
kernelementen daaruit zijn de specifieke verantwoordelijkheden van de
bestuurders, de taken bij het besturen, de verdeling van taken, hoe
verantwoording wordt afgelegd, de wijze van informeren van onder meer de
Raad van Toezicht en de wijze van vergaderen.
Het tweede half jaar 2013 is Pactum bestuurd door de Raad van Bestuur
CONRISQ Groep, die inmiddels tweehoofdig is: mevrouw drs. J.A.M.A.
Venmans (voorzitter) en mevrouw dr. A.A.G. Verwaaijen. Met ingang van 1
oktober 2013 is de heer R.C.M. Eggenhuizen teruggetreden.
De Raad van Bestuur is eindverantwoordelijk voor het totale beleid van
Pactum. De Raad van Bestuur legt daarover verantwoording af aan de Raad
van Toezicht. Naast de verantwoordelijkheid van de Raad van Bestuur als
geheel voor het bestuur van de organisatie, hebben de leden van de Raad
van Bestuur ieder een portefeuille met aandachtsgebieden waarvoor zij
eerstverantwoordelijk zijn. De aandachtsgebieden waren voor de periode tot
1 augustus 2013 over drie en vanaf 1 oktober 2013 over twee bestuurders
verdeeld. Daarbij had bestuurder Venmans de aandachtsgebieden
forensische psychiatrie, financiën en organisatie; bestuurder Verwaaijen de
inhoudelijke dossiers, onderzoek en innovatie en bestuurder Eggenhuizen het
transitiedossier. Vanaf 1 oktober 2013 worden alle bestuurstaken gedragen
door de bestuurders Venmans en Verwaaijen.
Pactum heeft een integraal verantwoordelijke directie. De
bevoegdheidsverdeling tussen de Directie en de Raad van Bestuur is
vastgelegd in een Directiereglement. De Directie heeft de dagelijkse leiding
van Pactum en is integraal verantwoordelijk voor de exploitatie van de
instelling, binnen de kaders gesteld door de Raad van Bestuur.
De leden van de Raad van Bestuur worden conform de adviesregeling van de
Nederlandse Vereniging van Bestuurders in de Gezondheidszorg (NVZD) en
binnen de kaders van de Wet normering topinkomens, gehonoreerd voor de
uitoefening van hun functie.
Mevr. Venmans heeft de volgende nevenfunctie:
- lid van de Begeleidingscommissie van de Thematische Wetsevaluatie over
Gedwongen Zorg bij jeugdigen en volwassenen.
Mevr. Verwaaijen heeft de volgende nevenfuncties:
- lid van Forum TBS;
- adviseur bij Commissie EVBG (Extreem
Vluchtgevaarlijk/BeheersGevaarlijk) van ministerie van Veiligheid en
Justitie;
Aangezien bij deze nevenfuncties geen sprake is van persoonlijke
bevoordeling, belangenverstrengeling dan wel dat de vervulling van deze
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 25 van 48
nevenfunctie strijdig is met de belangen van de organisatie, is er geen
noodzaak gezien tot het nemen van maatregelen om belangenverstrengeling
te voorkomen.
4.4
Medezeggenschap
Pactum heeft een Cliëntenraad en een separate Pleegouderraad, wiens
beider bevoegdheden zijn vastgelegd in een reglement op basis van de Wet
op de Jeugdzorg. Daarnaast heeft Pactum inspraak voor jongeren. Zij
bespreken vooral praktische aangelegenheden in de leefomgeving, zoals
zakgeld, logees, huisdieren, bezoek e.d. Meer informatie hierover staat in
paragraaf 3.1.1 (dialoog met stakeholders).
Waar in deze tekst ‘Directie’ staat, de huidige situatie sinds 1 juli 2013,
wordt ook bedoeld de Raad van Bestuur van Pactum tot 1 juli 2013.
Op CONRISQ niveau is er een Centrale ondernemingsraad. Pactum heeft een
Ondernemingsraad, wiens bevoegdheden zijn vastgelegd in een reglement
op basis van de Wet op de Ondernemingsraden.
4.4.1 Cliëntenraad
Pactum heeft een Cliëntenraad (CR) met medezeggenschapsbevoegdheid
conform de Wet op de Jeugdzorg. De CR heeft regelmatig overleg met de
Directie en eenmaal per jaar met de Raad van Toezicht van CONRISQ. De CR
wordt secretarieel ondersteund door een senior beleidsmedewerker van
Pactum.
De CR is samengesteld uit ouders/vertegenwoordigers van jeugdigen die in
zorg zijn of zijn geweest en een afvaardiging van de jongerenraad Arnhem.
In 2013 bestond de CR uit vijf ouders en één jongere. De CR is in 2013 acht
keer bij elkaar geweest. In deze vergaderingen is naast de adviesaanvragen
en de toekomstontwikkelingen, een aantal protocollen besproken zoals
gedragsprotocol medewerker en protocol agressie- en geweld. Ook is een
aantal onderwerpen aan de orde geweest, zoals huisdierencontract Fasehuis,
jaarverslag klachtencommissie, risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E),
incident met asbest in Lochem, aanbevelingen commissie Rouvoet over
rapport commissie Samson en is door de CR aandacht gevraagd voor
onderwerpen als de bekendheid vertrouwenspersoon bij jongeren,
nazorgtrajecten na einde hulpverlening en voorbereiding cliënten op
transitie.
Op de volgende onderwerpen is in 2013 advies gevraagd:
Onderwerp
Reactie cliëntenraad
Toetreding tot CONRISQ Groep
Positief
Benoeming leden Raad van Toezicht
Positief
Jaarplan en begroting 2014
Positief
4.4.2 Pleegouderraad
Pactum heeft een Pleegouderraad (POR) met
medezeggenschapsbevoegdheid conform de Wet Verbetering Positie
Pleegouders die 1 juli 2013 van kracht is gegaan. De POR heeft regelmatig
overleg met de Directie, de regiomanager verantwoordelijk voor de
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 26 van 48
pleegzorg en eenmaal per jaar met de Raad van Bestuur en Raad van
Toezicht van CONRISQ. De POR heeft in 2013 kennisgemaakt met de
teammanagers pleegzorg van Pactum en heeft een overleg gehad met de
regioconsulent van de Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen. De POR
wordt secretarieel ondersteund door een senior beleidsmedewerker van
Pactum.
De POR bestaat uit zeven pleegouders die staan ingeschreven als pleegouder
bij Pactum en is divers van samenstelling, regio en vorm van pleegzorg. De
POR is in 2013 zes keer bij elkaar geweest. In deze vergaderingen is naast
de adviesaanvragen en de toetreding van Pactum tot de CONRISQ Groep en
de kennismaking met de Raad van Bestuur en Raad van Toezicht aandacht
besteed aan het pleegzorgbeleid. Dit betreft o.a. de gevolgen van de
regionalisering voor pleegouders, meerdere pleegzorgwerkers per
pleeggezin, aandachtsfunctie bij wachtende pleeggezinnen, onderzoek naar
uitval van pleeggezinnen, afspraken met Bureau Jeugdzorg over
pleegoudervoogdij, nieuwe Regeling pleegzorg en Pleegvergoeding, nieuwe
pleegcontracten, aanbevelingen rapport Samson en het ‘Kwaliteitskader
voorkomen seksueel misbruik in de jeugdzorg’ van de commissie Rouvoet.
Op de volgende onderwerpen is in 2013 advies gevraagd:
Onderwerp
Toetreding CONRISQ Groep
Instemming/advies
Advies
Reactie POR
Positief
Benoeming leden Raad van Toezicht
CONRISQ
Jaarplan en begroting 2014
Advies
Positief
Advies
Positief
4.4.3 Ondernemingsraad
De OR van Pactum bestond in 2013 uit 7 leden, ondersteund door de
ambtelijk secretaris. Hoewel actief getracht werd/wordt om de OR voltallig te
krijgen, zijn de twee vacatures ook dit jaar opnieuw niet ingevuld. De OR
streeft naar gelijkmatige verdeling van zijn leden over de regio’s. De raad
heeft twee commissies: de commissie financiën en beleid en de commissie
veiligheid, gezondheid, welzijn en milieu. De OR heeft diverse eigen
overlegvormen. Minimaal zes keer per jaar is er overleg tussen de Directie
en de ondernemingsraad.
In 2013 zijn er acht overlegvergaderingen met de Raad van Bestuur/Directie
geweest. In deze vergaderingen werden naast ontwikkelingen advies en
instemmingsverzoeken besproken en daarbij aandachtspunten en risico’s
uitgewisseld.
In 2013 zijn er geen art. 24 vergaderingen geweest, waarbij de Raad van
Toezicht aanwezig is. Hierbij wordt de algemene gang van zaken besproken
en wordt een vooruitblik gegeven op verwachte advies-, instemming- en
informatieagenda voor de komende maanden.
Op de volgende onderwerpen is in 2013 advies c.q. instemming van de OR
gevraagd:
Onderwerp
Protocol Het Nieuwe Werken
Risico Inventarisatie en Evaluatie
Toetreding Pactum tot CONRISQ Groep
Vastgesteld 22-04-2014
Instemming/advies
Advies
Instemming
Advies
Reactie OR
Positief
Positief
Positief
pagina 27 van 48
Bezuiniging 2014
Organisatiewijziging afdeling P&O
Jaarplan 2014
Begroting 2014
Wijziging organisatiestructuur
Arbobeleidsplan
Advies
Advies
Advies
Advies
Advies
Instemming
Positief
Positief
Positief
Positief
Positief
Positief
De Ondernemingsraad vindt dat het advies van de OR om goed en
regelmatig te communiceren naar medewerkers serieus is genomen door de
Directie en structureel is opgepakt.
In 2013 werden de medewerkerbijeenkomsten gecontinueerd. Verder
werden door de Directie en de OR gebruik gemaakt van eigen nieuwsbrieven
om actuele onderwerpen en standpunten te communiceren naar de
medewerkers van Pactum.
Op 1 juli is Pactum toegetreden tot de CONRISQ Groep. De OR is nauw
betrokken geweest in het traject naar de toetreding en heeft uiteindelijk
positief geadviseerd. Twee leden van de OR hebben na de toetreding van
Pactum zitting genomen in de Centrale Ondernemingsraad (COR) van de
CONRISQ Groep.
Aandachtspunten die voor OR in 2013 belangrijk bleven en die meegegeven
zijn aan de Directie waren het ambitieniveau van het Meerjarenbeleidsplan
en het vroegtijdig advies vragen.
Pactum heeft met het oog op de transitie in 2013 bezuinigingen doorgevoerd
met personele consequenties. De OR heeft een positief advies gegeven op de
beleidskeuzes die in dit kader zijn gemaakt. De aandacht van de OR bij de
uitvoer lag met name op de juiste toepassing van wet- en regelgeving en de
communicatie naar de medewerkers.
De OR heeft zijn eigen jaarverslag 2013 gemaakt. Dit is gepubliceerd op
intranet.
4.4.4 Centrale Ondernemingsraad CONRISQ Groep
De CONRISQ Groep kent een Centrale Ondernemingsraad (COR). Daarnaast
hebben de dochterstichtingen een eigen Ondernemingsraad.
Centrale Ondernemingsraad
De COR vergadert om de zes weken met de Raad van Bestuur en twee keer
per jaar over de algemene gang van zaken binnen de holding met de Raad
van Bestuur in aanwezigheid van de voorzitter van de Raad van Toezicht.
Naast de Wet op de ondernemingsraden wordt gewerkt volgens het
Reglement Centrale Ondernemingsraad van de CONRISQ Groep.
De COR behandelt die issues, die van gemeenschappelijk belang zijn voor
alle of voor de meerderheid van de ondernemingen waarvoor zij zijn
ingesteld.
De COR heeft in 2013 de volgende positieve adviezen uitgebracht:
- de toetreding van Pactum;
- de benoeming van nieuwe leden van de Raad van Toezicht CONRISQ
Groep;
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 28 van 48
-
het Directiereglement binnen CONRISQ Groep;
de holdingstructuur van de CONRISQ Groep.
De COR heeft in 2013 met de volgende voorstellen ingestemd:
- de Klokkenluidersregeling CONRISQ Groep;
- Samenvoegen van databases van Beaufort.
De CONRISQ Groep heeft na ontvangst van de positieve adviezen het
voorgestelde beleid verder uitgerold. De betreffende onderwerpen zijn ook
besproken in de reguliere overlegvergaderingen en de implementatie van de
plannen komt, indien nodig, in de reguliere overlegvergaderingen aan de
orde.
Advies/instemmingaanvragen die in 2013 zijn gestart en die nog in
behandeling zijn ultimo 2013:
- Camerabeleid binnen CONRISQ Groep.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 29 van 48
5.
Kwaliteit
5.1 Algemeen kwaliteitsbeleid
5.1.1 HKZ-certificering
Pactum is HKZ-gecertificeerd tot en met 2016. In juni 2013 heeft
hercertificering plaatsgevonden. De organisatie is door Lloyds getoetst op
basis van het Certificatieschema HKZ voor instellingen Jeugdzorg (versie
2010). Ten behoeve van de kwaliteitszorg hanteert Pactum interne en
externe audits. In 2013 zijn twee keer interne audits gehouden. De externe
audits worden uitgevoerd door Lloyds. Aandachtspunten uit interne en
externe audits worden opgepakt door de verantwoordelijke managers en
teams. Via doelrealisatie en effectmeting wordt regelmatig de ervaren
kwaliteit gemeten.
5.1.2 Risicovragenlijsten
Pactum hanteert het uitgangspunt dat bij binnenkomst van een cliënt altijd
wordt nagegaan of een recente risico-inventarisatie aanwezig is. Als deze
ontbreekt, dan voert Pactum de risico-inventarisatie uit. De LIRIK wordt
intern gehanteerd als standaard risico-inventarisatielijst. Voor spoedzorg,
pleegzorg en jeugdzorgboeren kunnen daarnaast andere lijsten worden
gehanteerd. Die lijsten zijn gebaseerd op een bestaande, gevalideerde
vragenlijst.
5.1.3 Implementatie Vlaggensysteem
Nog steeds worden Nederlandse kinderen en jongeren slachtoffer van
seksueel grensoverschrijdend gedrag. Pactum zet in op preventie en
hanteert een zero-tolerance beleid op het gebied van grensoverschrijdend
gedrag. We sturen erop om handelingsverlegenheid bij de (professionele)
opvoeders te verkleinen door de competenties te vergroten.
Het Vlaggensysteem is een methode die ons helpt om seksueel gedrag te
kunnen inschatten. Daarnaast geeft het ouders, opvoeders en professionals
die met kinderen en jongeren werken handvatten om seksualiteit, wensen,
grenzen en gedrag van kinderen en jongeren op een neutrale en objectieve
manier met hen bespreekbaar te maken.
In 2014 zullen vier medewerkers , die door MOVISIE zijn geschoold in het
“Vlaggensysteem”, alle pedagogisch medewerkers, ambulant werkers,
gedragswetenschappers en teammanagers gaan trainen. Vervolgens zal het
Vlaggensysteem, net zoals oplossingsgericht werken en Signs of Safety,
onderdeel worden van jaarlijks terugkerende bijeenkomsten voor nieuwe
medewerkers en belangstellenden.
5.1.4 Learning Together
Door inzet van de module Learning Together streeft Pactum ernaar de
samenwerking met ketenpartners te verbeteren en te leren van calamiteiten.
Deze module wordt op twee plekken ingezet.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 30 van 48
5.2 Hulpvormen dicht bij cliënt en medewerker
5.2.1 Multidisciplinair team
Pactum heeft een multidisciplinair team (MDT) waar alle regio's gebruik van
kunnen maken. Afhankelijk van de vraag nemen de volgende disciplines deel
in het team: een kinderpsychiater, een GZ-psycholoog en/of klinisch
psycholoog en de coördinator van het MDT die tevens inhoudelijk meedenkt.
Het feit dat het MDT de expertise van GGZ en Jeugdzorg bundelt, kan een
nieuw licht werpen op de cliënt en zijn/haar systeem en de geboden
hulpverlening. De meerwaarde van het MDT is dat er snel en vanuit
verschillende disciplines wordt meegekeken bij de hulpverlening. Het MDT
kan daarbij meerdere functies vervullen:
- Casuïstiekbespreking
- Adviesbespreking
- Signaleringsfunctie
- Kennisoverdracht
- Behandeling en diagnostiek
Elke hulpverlener van Pactum kan het MDT vragen mee te denken over de
begeleiding en behandeling van kinderen, jongeren en hun gezinssystemen.
5.2.2 Bereikbaarheidsdienst en Zorgcoördinatie
Pactum is 24 uur per dag, zeven dagen per week, bereikbaar. Twee
zorgcoördinatoren regelen Pactumbreed de zorgcoördinatie binnen
kantooruren. Buiten kantooruren zorgt een speciaal team voor extra
ondersteuning van medewerkers en cliënten.
5.2.3 Ambulante wijkteams in elke regio
Pactum werkt actief mee met regionale ambulante wijkteams. Per werkregio
krijgt dit in de praktijk anders vorm:
-
In de regio Deventer neemt Pactum deel aan diverse wijkteams. Er is
een groot ambulant team actief, hierin werken alle ambulant
hulpverleners samen vanuit de verschillende zorgmodules.
In de regio Arnhem neemt Pactum deel aan diverse wijkteams.
In 2014 wordt in de Veluwe verder gewerkt aan gemeentelijke
basisteams. Per 1 januari 2014 worden medewerkers van Pactum in dit
team ingezet.
In de regio Apeldoorn is Pactum verzocht deel te nemen aan het team
CJG4kracht.
5.2.4 Buitenlands zorgaanbod
Pactum stopt per 1 januari 2014 met buitenlands zorgaanbod op de eigen
voorziening Monat. Onderzocht wordt of het terrein kan worden verkocht.
5.3 Kwaliteitsbeleid ten aanzien van cliënten
5.3.1 Kwaliteit van zorg
In het kader van doeltreffende, doelmatige en cliëntgerichte zorg wordt de
kwaliteit, effectiviteit en cliënttevredenheid continu gemeten.
5.3.2 Stuurgroep Onderzoek & Ontwikkeling
Pactum streeft naar een zichtbaar effectieve zorg aan haar cliënt(system)en.
Deze ambitie sluit aan bij de zorg voor kwaliteit waarin het onder meer gaat
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 31 van 48
om (verdere) professionalisering en profilering: “Het goede doen en dit ook
laten zien en verantwoorden”. Het onderzoek ‘Effecten in Beeld’, naar
prestatie-indicatoren in de jeugdzorg, is inmiddels stevig verankerd in de
organisatie. Het accent ligt vooral op het meer grip krijgen op de effectiviteit
van interventies; het verkrijgen van theoretische onderbouwing voor de
gepleegde interventies en het koppelen van het meetsysteem aan deze
interventies. Nieuw is dat met de aansluiting bij CONRISQ Groep ook is
aangesloten bij CONRISQ Consultancy en tussen de dochterinstellingen
onderzoeken gezamenlijk worden opgepakt.
In 2013 liepen de volgende onderzoeken bij Pactum:
1. Jeugdhulp op de boerderij
2. De succesfactoren van het oplossingsgericht en contextueel werken
binnen Pactum.
3. Effecten in Beeld: van zicht naar grip op effectiviteit
4. Onderzoek residentieel: onderbouwing methodiek 24-uurs Lochem en
Leerhuizen
5. Participatie Pactum Landelijk onderzoek naar IOG (HAN-Lectoraat)
6. Kwaliteitstoetsing Ambulante spoedhulp i.s.m. Vereniging Ambulante
Spoedhulp
7. Breakdown(preventie) binnen de Integrale Gelderse Pleegzorg
8. Promotie-onderzoek naar de empowerment van enerzijds jeugdigen
en ouders (Deel 1) en anderzijds van professionals binnen een
jeugdzorginstelling (Deel 2).
5.3.3 Cliënttevredenheid & effectiviteit
De effectiviteit van het primair proces wordt
gemeten door middel van vragenlijsten (o.a.
SDQ, EMPO) en een doelenrealisatiesysteem,
waarmee op verschillende momenten (bij
aanvang behandeling, tijdens de behandeling
en bij afsluiting) bij verschillende informanten
(jongeren, ouders en hulpverleners) gegevens
(over gedragsproblemen jongeren,
empowerment en tevredenheid van jongeren
en ouders en gestelde en behaalde doelen)
worden verzameld.
Elke jongere ouder dan 12 jaar en zijn/haar
ouder(s) ontvangen een Exitvragenlijst bij
afsluiting. De vragen gaan over tevredenheid
over de hulpverlening. De resultaten worden
inzichtelijk gemaakt middels de rapportage
“Effecten in Beeld”. Deze rapportage komt
jaarlijks beschikbaar middels het
wetenschappelijk bureau Praktikon. Zij
verwerken de aangeleverde data naar
resultaatgegevens. Uit analyse van de
Exitvragenlijsten bij afsluiting van de
hulpverlening, blijkt dat cliënten (jongeren
12+) en ouders/verzorgers Pactum als
gemiddeld rapportcijfer respectievelijk een
7,4 en 7,9 geven.
Toelichting tabel: Min. Score is 1, max score is 4, 3 of
hoger betekent goede beoordeling.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 32 van 48
5.4 Klachten
5.4.1 Onafhankelijke klachtencommissie
Ouders, jongeren en kinderen die een beroep op ons doen hebben, rechten
en plichten. Bij de start van de hulp krijgen ouders de welkomstbrochure
Kom verder uitgereikt. Daarin staat alle praktische informatie over de hulp
die zij krijgen. Ouders vinden in de welkomstbrochure bovendien informatie
over de klachtroute, waarover de directe begeleider van Pactum hen ook
informeert.
Pactum is aangesloten bij de onafhankelijke Gezamenlijke Klachten
Commissie (GKC) van Entréa, Lindenhout en Pactum.
In het klachtjaar 2013 zijn er drie klachtmeldingen ontvangen gericht tegen
Pactum. Hiervan is één klacht door klager lopende de procedure ingetrokken
en is één klachtdossier door de commissie gesloten omdat zij, ondanks
meerdere verzoeken daartoe, geen reactie meer van klager heeft mogen
ontvangen. Een derde klachtmelding is door de commissie niet ontvankelijk
verklaard omdat klager niet gerechtigd was een klacht in te dienen.
Daarnaast heeft de GKC één klacht die eind 2012 werd ingediend in 2013 ter
zitting behandeld.
Klacht
Klager stelt dat Pactum (met name de mentor van zijn dochter)
onbetrouwbaar is in de communicatie naar klager toe.
Oordeel GKC
De GKC oordeelt de klacht gegrond en doet aanbevelingen.
Aanbevelingen
De Raad van Bestuur van Pactum deelt het oordeel van de GKC en neemt de
aanbeveling van de GKC over.
De GKC heeft haar reglement in 2013 herzien. Het wetsvoorstel ‘Verbetering
positie pleegouders’ en het ‘Kwaliteitskader voorkomen seksueel misbruik’
zijn hierin verwerkt.
5.4.2 Onafhankelijke vertrouwenspersoon
Cliënten kunnen contact opnemen met een onafhankelijke
vertrouwenspersoon van Zorgbelang Gelderland. In 2013 hebben zes
cliënten van Pactum in totaal acht kwesties aan de vertrouwenspersoon
voorgelegd. Deze zijn onder te verdelen in twee klachten en zes meldingen.
Dit is een kleine daling ten opzichte van 2012 (acht cliënten met in totaal
negen kwesties).
Er is als volgt met de acht kwesties omgegaan:
- Twee kwesties zijn opgelost door gesprekken met de
vertrouwenspersoon.
- Twee cliënten zijn geïnformeerd en geadviseerd, waarna de kwestie
was opgelost.
- Eén cliënt is ondersteund bij het schrijven van een brief.
- Eén cliënt, met twee kwesties, is tijdens een klachtgesprek door de
vertrouwenspersoon ondersteund. Resultaat hiervan is dat één kwestie
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 33 van 48
ter verbetering is geregistreerd en dat voor de andere kwestie excuses
is aangeboden.
Een cliënt wordt in 2014 doorlopend door de vertrouwenspersoon
ondersteund. De vertrouwenspersoon heeft in 2013 geen cliënten
ondersteund bij het indienen van klachten bij de GKC.
5.5 Kwaliteit ten aanzien van medewerkers
5.5.1 Welzijn medewerkers: MTO en RIE
Eind 2012 heeft Pactum een medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO) en
een risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E) uitgevoerd. Op basis van de
uitkomsten van het MTO is begin 2013 per regio een plan van aanpak
gemaakt. Op basis van de RI&E heeft Pactum begin 2013 een plan van
aanpak gemaakt met maatregelen om de omstandigheden te verbeteren en
verder invulling te geven aan goed werkgeverschap.
5.5.2 Professionalisering
De werkgroep Professionalisering buigt zich over de blijvende
professionalisering van medewerkers. Doel is dat alle medewerkers zijn
ingeschreven in het Kwaliteitsregister Jeugdzorg en hun kennis actief
onderhouden. Hiervoor werken we samen in de werkgroep HRM/HRD van de
CONRISQ Groep.
Met ingang van 1 april 2014 is het wettelijk verplicht om binnen de
jeugdzorg alleen te werken met geregistreerde jeugdzorgwerkers en
gedragswetenschappers. Voor registratie is het vereist dat jeugdzorgwerkers
hbo werk- en denkniveau hebben. Medewerkers met een mbo-opleiding
moeten zich bijscholen om daaraan te voldoen. Alle medewerkers moeten
zich elke vijf jaar herregistreren. Zowel de mbo-, hbo- als de wo-opgeleide
medewerkers zijn wettelijk verplicht zich te registreren.
Op 1 januari 2014 zijn veel medewerkers geregistreerd. Medewerkers met
een mbo-diploma volgen het EVC-traject. Zij worden hierin ondersteund door
HaKa Nederland. Pactum streeft ernaar dat alle uitvoerende hulpverleners op
hbo-werk- en denkniveau functioneren. In het voorjaar van 2014 wordt een
opleidingscoördinator geworven die het scholings- en
professionaliseringstraject zal begeleiden.
5.5.3 Management Development
Onze hulpverlening leveren we met vakmensen. Investeren in de
ontwikkeling en professionalisering van medewerkers, teammanagers en
regiomanagers is een krachtige manier om de organisatie te versterken.
De teammanagers volgen in 2014 allen een Management Development
traject. Doel van het traject is het faciliteren van teammanagers bij hun
veranderende rol in de transitie. Hiervoor zijn aangescherpte vaardigheden
gewenst op het gebied van externe contacten, netwerkvaardigheid en
ontwikkeling van relevante nieuwe initiatieven.
De regiomanagers volgen een opleiding voor strategisch leiderschap. Op die
manier worden zij ondersteund om zich te versterken op de diverse taken en
werkzaamheden die de transitie aanvullend van hen vraagt.
5.5.4 Ziekteverlof
Het ziekteverlof is in 2013 onverminderd hoog. Voor 2014 vraagt Pactum
advies bij instellingen die hun ziekteverzuim effectief hebben
teruggedrongen. Op basis hiervan wordt de aanpak van het ziekteverzuim
aangescherpt.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 34 van 48
5.5.5 Krimp personeelsbestand
In 2012 is de formatie gedaald van 316,7 fte per 1 januari 2012 naar 287,2
fte per 1 januari 2013. In 2013 is opnieuw bezuinigd met personele
consequenties. Dit had met name gevolgen op de locaties OZC Ede en OZC
Nijkerk. Deze keuze is gemaakt op basis van onderbezetting op deze
hulpvormen.
5.5.6 Personeelsfeest juni 2013
In juni 2013 is een personeelsfeest gehouden voor medewerkers van alle
locaties van Pactum.
5.5.7 Arbobeleidsplan
De veiligheid van medewerkers en jeugdigen is van groot belang. Ook de
arbeidsomstandigheden spelen daarbij een grote rol. Uit de
risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E) kwamen diverse verbetersuggesties
naar voren. Pactum is daar afgelopen jaar actief mee aan de slag gegaan. In
2013 heeft Pactum haar arbobeleid geactualiseerd en zijn
verantwoordelijkheden benoemd. Zo is een Coördinator Preventie en
Veiligheid aangesteld voor heel Pactum.
De arbeidsomstandigheden moeten in elk team en op elke locatie goed zijn.
De preventieteams per locatie spelen daarin een rol. Deze teams bestaan uit
de verantwoordelijk leidinggevende per locatie en minimaal één
bedrijfshulpverlener. De Coördinator Preventie en Veiligheid heeft met alle
preventieteams twee keer per jaar overleg. De aanwezigheid van een
ontruimingsplan en de uitvoering van de ontruimingsoefeningen worden daar
voorbereid. De afdeling Huisvesting registreert de uitvoering.
De Ondernemingsraad heeft ingestemd met de documenten ‘Arbobeleidsplan
Pactum’, ‘Organisatie BHV en preventieve taken’ en ‘Werkinstructie BHV- en
Ontruimingsplan’.
5.5.8 Functioneren en Beoordelen
Het aantal gevoerde gesprekken is in 2013 gestegen naar 72%. Voor 2014
ligt de doelstelling op 90%. Er zijn afspraken gemaakt om dit te realiseren.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 35 van 48
6 Beleid, inspanningen en prestaties
6.1 Meerjarenbeleidsplan
Pactum expliciteert in het plan ‘Op weg naar dichtbij’ de ambitie om
hulpverlening dicht bij de gezinnen te brengen en regionale samenwerking te
versterken. Onze kernwaarden zijn:
-
We zien altijd mogelijkheden;
We bouwen aan relaties;
We nemen verantwoordelijkheid.
Vanuit eigen kracht en op basis van eigen opvattingen over goede
jeugdhulpverlening maakt Pactum beleidskeuzes. Leidend daarin zijn vier
thema’s die de wensen van de gezinnen waar Pactum voor staat omvatten:
-
Gezinnen
Gezinnen
Gezinnen
Gezinnen
willen
willen
willen
willen
dat we op tijd in de buurt zijn;
een ongedeeld aanbod van hulp;
een persoonlijke relatie met hun hulpverlener;
lokale samenhang ervaren.
Onze ambities zijn:
-
Een verantwoordelijk maatschappelijke partner zijn;
Groots zijn in kleinschaligheid;
Brede gezinsondersteuning bieden;
Regionale slagkracht en samenhang realiseren;
Een toekomstbestendige bedrijfsvoering realiseren.
Een toelichting op deze ambities staat in onze meerjarenbeleidsvisie ‘Op weg
naar dichtbij’. Eind 2013 kunnen we concluderen dat hierin belangrijke
stappen zijn genomen. Pactum is o.a. overgegaan van een sectorale naar
een regionale inrichting van de organisatie.
Pactum realiseert haar ambities in een maatschappelijk veld dat sterk in
beweging is. De wetgeving verandert de komende jaren. Gemeenten nemen
per 1 januari de plaats van de provincie in op het terrein van sturing en
financiering. De beschikbare middelen voor jeugd- en opvoedhulp nemen af.
De positie van ketenpartners in dit veld zoals de Geestelijke
Gezondheidszorg (GGZ) en zorg voor Licht Verstandelijk Beperkten (LVB) is
ongewis. Er dienen zich tal van samenwerkingsmogelijkheden aan met
collega-instellingen.
6.2
Realisatie Jaarplan 2013
De strategische keuzes in het jaarplan 2013 zijn grotendeels gerealiseerd.
Hieronder staat een korte toelichting op de verschillende onderwerpen
waarop voor 2013 doelen waren opgesteld en in hoeverre die gerealiseerd
zijn.
6.2.1 Wijkgericht jeugdconcern
In 2012 heeft Boer en Croon diverse profielen gepresenteerd met
strategische richtingen voor jeugdzorgorganisaties. Pactum kiest ervoor zich
te presenteren als wijkgericht jeugdconcern. We leveren tweedelijns
hulpverlening aan gezinnen. Naast wijkgericht kent Pactum 24-
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 36 van 48
uursbehandeling en een drie milieu voorziening. We versterken de
samenwerking met JeugdzorgPlus als gespecialiseerde instelling en focussen
op trajecthulpverlening. Een van de partners met wie we de krachten
bundelen is OG Heldring, onderdeel van CONRISQ Groep. Inmiddels is een
informatiefolder ontwikkeld om gemeenten te informeren wat wij kunnen
betekenen voor de jeugd. Pactum ligt op koers met de ontwikkeling tot
wijkgericht jeugdconcern.
6.2.2 Strategische samenwerkingspartner
De aansluiting bij de CONRISQ Groep is gerealiseerd per 1 juli 2013.
Het doel is door samenwerking de hulpverlening, bedrijfsvoering en
medewerkers te versterken. Hierin zijn in 2013 vele initiatieven genomen en
processen in gang gezet. Dit betreft onder andere:
- Openen van een observatie/crisisgroep in Lochem i.s.m. OG Heldring.
- Afspraken over doorstroom van OG Heldring naar Lochem en Arnhem
en andersom.
- Keuze gezamenlijke aansturing afdeling ICT.
- Inzet arbeidsjurist vanuit andere dochterstichtingen CONRISQ Groep
voor Pactum.
- Deelname aan maandelijks directieoverleg met alle dochterstichtingen.
- Inrichten CONRISQ-brede werkgroep voor HRM en Professionalisering.
- Samenwerking op het gebied van Onderzoek & Ontwikkeling binnen
CONRISQ Consultancy.
- Aansluiting van de CONRISQ Groep bij de Academische Werkplaats
Jeugd.
- Pilot prestatie-indicatoren in het gemeentelijk domein i.s.m.
Academische Werkplaats Jeugd.
- Scenario-analyse wat betreft regionale transitiearrangementen.
6.2.3 Regio- en teammanagers grote rol in regionaal en lokaal
netwerk
Dit is naar wens gerealiseerd, het maatschappelijk partnerschap wordt op
vele terreinen in praktijk gebracht. Organisatiestructuur en
managementmodel zijn aangepast op de transitie. Conform plan is het aantal
fte leidinggevenden teruggebracht en het aantal fte gedragswetenschappers
iets gestegen. Er zijn regionale communicatieplannen opgesteld en
geïmplementeerd. De teammanagers en regiomanagers volgen een opleiding
om extra stevig in de transitie te staan. (zie ook Hs. 4.5, Kwaliteit)
In aanloop naar de transitie zit Pactum aan tafel met 51 gemeenten als
mogelijk toekomstige financiers. Om in al die overleggen goed
vertegenwoordigd te zijn, is Pactum sinds 1 januari tijdelijk een nieuwe regio
(manager) rijker: de nieuwe regio Oost-Veluwe/Apeldoorn. De functie
manager projecten komt tijdelijk te vervallen. Het werkgebied van Pactum
blijft ondanks de aanpassing in de organisatiestructuur gelijk. De
regiomanager stuurt voor de regio Oost-Veluwe/Apeldoorn de
samengevoegde servicebureaus pleegzorg en jeugdzorgboeren aan.
Daarnaast is hij verantwoordelijk voor de pleegzorg in de genoemde regio.
De transitie legt veel nadruk op eigen kracht en hulp in eigen omgeving. Het
is dan ook de verwachting dat de vraag naar (netwerk)pleegzorg en
jeugdzorgboeren zal toenemen. Aangezien het servicebureau pleegzorg en
het servicebureau jeugdzorgboeren inhoudelijk veel overeenkomsten in
werkzaamheden hebben, heeft Pactum besloten beide servicebureaus samen
te voegen. Het doel van de samenvoeging is het versterken van draagkracht,
wat moet leiden tot:
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 37 van 48
-
Versterken van efficiëntie en synergie door samenvoegen van
werkzaamheden;
- Heldere externe profilering in de transitie;
- Bundelen van krachten van beide servicebureaus;
- Eenduidige aansturing door één manager;
- Mogelijkheid om toegang 24-uursalliantie Gelderland toe te voegen.
Per 1 januari is de registratie van pleegzorg bovendien gedecentraliseerd
naar de regio’s.
6.2.4 Trajectbegeleiding
De trajectbegeleiding is gerealiseerd in de regio Deventer en wordt daar
toegelicht. In de overige regio’s vindt een herbezinning plaats hoe dit vorm
te geven.
6.2.5 Personeelsbeleid
De acties voor 2013 zijn vrijwel allemaal gerealiseerd. Meer hierover staat bij
Personeelsbeleid & kwaliteit van werk, hoofdstuk 5.5.
6.2.6 Onderzoek naar effectieve interventies
Er is een promotieonderzoek gestart en de samenwerking met CONRISQ
Consultancy is vol op gang. Implementatie verloopt volgens plan. Zie
hiervoor ook paragraaf 5.3.2.
6.2.7 Toekomstbestendige bedrijfsvoering
In samenwerking met de CONRISQ Groep zijn de volgende zaken in gang
gezet:
ICT
Voor Pactum is ICT een niet meer weg te denken onderdeel geworden van
het primair proces, waarbij communicatie en toegang tot informatie overal
en altijd beschikbaar moet zijn. In 2013 beschikken alle medewerkers die bij
gezinnen werken over mobiele thin laptops voor onderweg. Ook zijn er thin
clients op regiocentrale flexplekken. Resultaat is dat alle medewerkers van
Pactum overal en altijd op een veilige manier toegang hebben tot informatie
en communicatiemiddelen via een beveiligde Terminal Serveromgeving,
zodat de vertrouwelijke informatie is gewaarborgd.
In 2013 is besloten tot werving van een hoofd ICT voor OG Heldring en
Pactum gezamenlijk. De werving start begin 2014. In CONRISQ verband zijn
voorbereidingen getroffen voor strategisch ICT-beleid.
P&O
De salarisadministratie is ondergebracht bij de afdeling Financiële
administratie. Er is besloten in 2014 voor te bereiden op aanschaf van RAET.
Dit salarissysteem wordt gebruikt bij alle dochters van de CONRISQ Groep
en gaat bij Pactum ADP vervangen. De afdeling P&O had veel
werkzaamheden door de bezuinigingen.
Vastgoed
Het vastgoedbeleid van Pactum is gebaseerd op twee belangrijke begrippen:
regionaal en flexibel. Over het algemeen gaat het om kleinschalige objecten
die passen in de wijken en buurten van de gezinnen voor wie we werken. De
huisvestingsbehoefte in het primair proces schuift naar de cliënt toe: aan de
keukentafel, in de wijk, op internet.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 38 van 48
Vastgoedportefeuille
Voor de hele CONRISQ Groep is de vastgoedportefeuille in beeld gebracht
met de verdeling van koop- en huurpanden. In 2014 wordt gewerkt aan
strategisch vastgoedbeleid. Voor Pactum is eind 2013 een herwaardering en
afschrijving van vastgoed gestart. Dit proces bevindt zich in de eindfase.
Verbouwing en asbestsanering in Lochem
Tijdens asbestsanering in Lochem zijn procedurele fouten gemaakt. De
sanering is stopgezet. De Arbeidsinspectie is betrokken en medewerkers en
cliënten zijn geïnformeerd. Nu is de eindfase bereikt van de nieuwe sanering.
De oplevering van het gesaneerde pand wordt begin 2014 verwacht.
Monat Frankrijk in verkoop
Monat is een boerderij in Frankrijk waar jongeren tijdelijk verblijven voor
hulpverlening. Ook bezocht Pactum de boerderij met groepen. Het
beheerdersechtpaar van Monat stopt per 1 juli 2014 met hun
werkzaamheden. Vanaf die datum verblijven er geen jongeren meer. Gelet
op de onzekere toekomst van het buitenlands zorgaanbod willen wij flexibel
inkopen bij particuliere partijen. Monat is daarom in de verkoop gebracht.
Mogelijk wordt de coördinatie van het buitenlands zorgaanbod van Pactum
ondergebracht bij BJ Brabant. Deze stichting heeft ook buitenlands
zorgaanbod en is net als Pactum aangesloten bij CONRISQ Groep.
PR & Communicatie
Het jaar 2013 heeft in het teken gestaan van het nadrukkelijker profileren
van Pactum op regionaal en lokaal niveau. Voor alle drie de regio’s zijn
hiervoor communicatieplannen opgesteld en uitgevoerd. Hiervoor is in elke
regio een communicatiecommissie opgericht.
Er is veel aandacht gegaan naar communicatie over interne en externe
ontwikkelingen, zoals toetreding van Pactum tot de CONRISQ Groep, de
transitie/transformatie, de daarmee samenhangende bezuinigingen en
professionalisering. Dit gebeurde intern o.a. via maandelijkse nieuwsbrieven,
intranet en medewerkerbijeenkomsten.
Wat betreft externe communicatie is de presentatie van het hulpaanbod
verbeterd, zowel offline als op de website. Ook zijn de voorbereidingen
gestart voor een portal gemeenten op de website van Pactum. Deze portal
en het hulpaanbod zijn medio 2014 beschikbaar. De brochurelijn is
uitgebreid met een brochure om transitieambtenaren te informeren wie we
zijn, wat we (waar) doen en wat we kosten. In 2013 is een gedragscode
Social Media vastgesteld. Tot slot is er in 2013 een start gemaakt met het
inzetten van Twitter in alle drie de regio’s van Pactum. Het is de bedoeling
overige sociale media in de loop van 2014 uit te rollen over de organisatie.
Informatie en Zorgadministratie
De afdeling Informatie en Zorgadministratie beheert alle zaken betreffende
informatievoorziening op functioneel/inhoudelijk gebied vanuit
cliëntperspectief. Applicatiebeheer van alle cliëntinformatiesystemen is onder
één regie. Bijna alle doelen uit het jaarplan voor 2013 zijn behaald. Het MT
heeft besloten om een werkgroep Informatisering op te richten. Deze
werkgroep is begin 2014 van start gegaan. In 2013 is zowel het
cliëntendossier als het pleegouderdossier volledig gedigitaliseerd.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 39 van 48
Werkproces ondersteuning door systemen
Om de werkprocessen te ondersteunen heeft Care4, het systeem waar de
cliëntregistratie in plaatsvindt, een update gehad en aangepast op:
- Regionale organisatiestructuur;
- Inzichtelijke betalingsprocedure pleegzorg via Care4;
- Iimplementatieplan voor ondersteuning van de activiteiten van het
servicebureau door Care4.
Er heeft iedere maand een training Care4 voor nieuwe medewerkers
plaatsgevonden en er zijn diverse malen extra trainingen Care4 ingelast.
Stuur- en managementinformatie
Er heeft uitbreiding plaatsgevonden met een medewerker die zich m.n.
bezighoudt met beheer van managementdashboards in CTRL8, uitvoering
gegevensbeheer en beheer Care4. Dit heeft er toe geleid dat er veel werk is
verzet en de kwaliteit is gestegen. Dit blijkt o.a. uit interne controle.
Om de efficiency en betrouwbaarheid van ‘Effecten in Beeld’ te doen
toenemen, is het systeem van Effectmeting (Bergop) in 2013 succesvol
gekoppeld aan het cliëntdossier (Care4). Inmiddels wordt er verder gebouwd
aan een functionaliteit om het proces verder te ondersteunen en de respons
te verhogen.
In Deventer is het generiek werkproces ontwikkeld, gerealiseerd en
operationeel. Het generiek werkproces is gebaseerd op trajectbegeleiding en
ondersteunt de werkprocessen inhoudelijk, administratief en registratief. Het
doel om dit in alle regio’s te implementeren is niet gehaald.
Er zijn nieuwe productiedashboards ontwikkeld, wat Pactum meer grip geeft
op de monitoring van de productiecijfers. De dashboards voor effectmeting
en doelrealisatie zijn uitgerold voor MT, LT en gedragswetenschappers.
Er is veel tijd gaan zitten in de ontwikkelingen rondom de transitie, onder
meer door veel informatie-uitvraag van gemeenten.
6.3 Jaarverslagen vanuit de regio’s
6.3.1 Regio Deventer
Eigen Kracht
De afgelopen vier jaar hebben we gewerkt aan de invoering van Eigen
Kracht. De ‘Eigen Kracht- gedachte’ is in 2013 verder geïmplementeerd en
alle zorg wordt uitgevoerd in het perspectief van participatie van alle
betrokkenen. Mede hierdoor wordt de eigen kracht van de cliënt/het gezin
meer ingezet en hebben cliënten meer regie over hun eigen hulpverlening.
Elk team van Pactum in de regio Deventer heeft een Eigen Krachtambassadeur die het gedachtegoed van Eigen Kracht (verder: EK) uitdraagt.
De ambassadeurs enthousiasmeren teamleden en inventariseren welke
behoefte er binnen het team is rondom EK. De ambassadeurs EK houden
goed contact met elkaar en andere medewerkers om informatie en ideeën
rondom EK te delen.
Transitie jeugdzorg- inhoudelijk & financieel
Pactum bereidt zich voor op de transitie van de taken en
verantwoordelijkheden van de provinciale jeugdzorg aan gemeenten.
Medewerkers worden geïnformeerd over de ontwikkelingen binnen Pactum
en de regio Deventer. Verschillende medewerkers participeren in regionale
overleggen en pilotprojecten.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 40 van 48
Ook financieel zijn we ons steeds meer aan het voorbereiden op wat de
transitie aan verantwoordelijkheden van ons vraagt. Medewerkers zijn
tijdens een themabijeenkomst geïnformeerd over trajectfinanciering
(werking, achtergrond, hoofdaannemer-onderaannemerschap,
trajectbegeleiding etc.). Elke hulpverlener heeft daardoor kennis van de
financieringssystematiek en werkt meer kostenbewust.
Generiek werkproces - trajectbegeleider
Vanaf eind 2012 is in de regio Deventer het generiek werkproces
geïmplementeerd en wordt er gewerkt met een trajectbegeleider. Tijdens
een eerste evaluatie in 2013 is aangegeven dat het prettig is dat iedereen
volgens dezelfde werkwijze werkt. Het geeft meer duidelijkheid, is
overzichtelijker, werkt sneller, efficiënter en fouten worden sneller ontdekt.
Doordat de trajectbegeleider contactpersoon van de cliënt en het gezin is,
blijft er gedurende het gehele hulpverleningstraject één vast aanspreekpunt
in onze organisatie. De cliënt en het gezin krijgen zo meer regie over het
hulpverleningsproces. Informatie is gebundeld bij de trajectbegeleider
aanwezig waardoor efficiënter wordt gewerkt.
Intensieve samenwerking – Team Ingewikkelde Zorgvraag
Het Team Ingewikkelde Zorgvraag (verder: TIZ) is een integrale
samenwerking in de keten. Wij werken samen met: Lindenhout
(jeugdhulpverlening) Ambiq (LVB), Dimence/Accare (GGZ) en Tactus
(verslavingszorg). Ingewikkelde zorgvragen, die niet op een reguliere wijze
beantwoord kunnen worden, kunnen aan dit team worden voorgelegd. Het
TIZ pakt de zorgvraag op zodat deze wordt beantwoord zonder dat het
kind/jongere en gezin van organisatie naar organisatie worden gestuurd.
Vanuit verschillende specialismen wordt gekeken wat een cliënt en ouders
zelf kunnen (Eigen Kracht) en/of er wordt een advies gegeven wie de
kinderen/jongeren en zijn/haar netwerk het beste kan begeleiden.
Cliëntenbeleid - Spiegelgesprekken
Het cliëntperspectief krijgt steeds meer een plek in de dagelijkse
hulpverleningspraktijk door jongeren meer regie te geven over hun eigen
hulpverleningsplan. Daarnaast geeft Pactum de opvattingen van de jongeren
over de ontvangen hulp ook een plek middels Spiegelgesprekken. Tijdens
een Spiegelbijeenkomst delen jongeren hun ervaringen over de
hulpverlening door onder leiding van een gespreksleider over verschillende
onderwerpen met elkaar in discussie te gaan. Daar omheen zit een kring
toehoorders, dit zijn hulpverleners die betrokken zijn bij deze jongeren. De
hulpverleners luisteren actief naar de ervaringen van de jongeren, maar zij
nemen niet deel aan de discussie. Wel kunnen ze van te voren
gespreksonderwerpen aandragen. Het succes van de Spiegelgesprekken zit
in de directe interactie tussen de jongeren en de hulpverleners. De
Spiegelgesprekken worden begeleid door Zorgbelang.
Triple P – Positief opvoeden
In Deventer zijn 17 medewerkers van de organisaties Carinova/De Kern,
Dimence, Raster, GGD IJsselland en Pactum/Lindenhout getraind in de
groepstraining Triple P 12-. Als gezamenlijke partners is deze kennis
omgezet naar de praktijk door in 2013 vier groepstrainingen te verzorgen
voor ouders met kinderen jonger dan 12 jaar. Naast trainingen worden er
ook lezingen gegeven aan ouders op scholen en buurthuizen. De Triple P
trainingen en lezingen worden via de CJG website, een column van het CJG
in de krant, posters en flyers gepromoot bij ouders.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 41 van 48
Tijdens de Triple P-groepstraining Positief Opvoeden leren ouders
verschillende opvoedvaardigheden waarmee zij de ontwikkeling van hun
kinderen kunnen stimuleren en ondersteunen.
6.3.2 Regio Arnhem
Proeftuinen
Om met z’n allen goed voorbereid te zijn op de transitie en transformatie van
de jeugdzorg, doet Pactum actief met een aantal proeftuinen mee. Zo zijn
twee medewerkers van Pactum als gezinscoach aan het werk in de proeftuin:
“Gebiedsteam Jeugd” in Arnhem. Op deze manier doen we ervaring op in het
werken in een gebiedsteam. Door ook deel te nemen in de werk – en
stuurgroep kunnen we positieve ontwikkelingen, leer- en ontwikkelpunten
volgen en onze inhoudelijke bijdrage leveren. De ervaringen van deze
proeftuin worden meegenomen in de uitrol van gebiedsteams in Arnhem.
Binnen Ede is Pactum actief in de proeftuin “specialisten aan de voorkant”.
De voorbereidingen hiervoor zijn gestart in 2013. Uitrol zal plaatsvinden in
2014.
Experiment en project
Een ander initiatief waar Pactum in participeert, is het experiment
“drempelloze toegang”. In 2013 is de indicatie van ambulante jeugdhulp
grotendeels verdwenen. Inmiddels is er een nieuwe procedure voor deze
hulp. In november heeft de eerste evaluatie en bijstelling plaatsgevonden.
De insteek van dit experiment is de regio Arnhem.
Pactum is daarnaast ook deelnemer van het project “Blogboek” geïnitieerd
door de regiogemeenten. Blogboek is een online communicatiemiddel
rondom een kind/jongere met een hulpvraag. De ouder en/of jongere1
beheert het blogboek en nodigt de professionals (zorg, hulpverlening en
onderwijs) uit. De kern van Blogboek is inmiddels ontwikkeld, in
samenwerking met de gebruikers, en geschikt voor de ouders die nu al een
behoorlijke mate van regie hebben over de zorgverlening aan hun kind.
Het is de ambitie van het project om het blogboek met de ontwikkeling in de
jeugdzorg mee te laten bewegen en het instrument daarmee geschikt te
maken voor een zo groot mogelijke groep ouders, jongeren en de
professionals die daarbij horen. Daarvoor is meer zicht nodig op de
mogelijkheden van verschillende soorten cliëntgroepen en organisaties in de
jeugdzorg. Er zijn binnen de regio vier ambulant werkers die cliënten
begeleiden die met Blogboek werken of gaan werken. Pactum wil vooral
onderzoeken/ ervaren óf en hoe Blogboek te gebruiken is in de
communicatie met jongeren.
Onderwijs
In 2013 is de samenwerkingovereenkomst met de Onderwijsspecialisten
rondom de samenwerking met Pactum in Ede vernieuwd. Insteek is om
onderwijs en hulpverlening naast elkaar, ieder op zijn eigen vakgebied,
intensief met elkaar samen te laten werken.
In het voorjaar van 2013 is er een samenwerkingsovereenkomst
ondertekend tussen ROC Rijn IJssel en Pactum voor een pilot “Steunpunt in
de School”. Op drie locaties van Rijn IJssel in Arnhem zijn we gestart met de
inzet van ambulant hulpverleners. Door een gekoppeld steunpunt van
onderwijs en hulpverlening met geïntegreerde deskundigheden en
procedures, kunnen we snel begeleiding inzetten voor leerlingen met
1
Vanaf 12 jaar kan een jongere in overleg met en toestemming van zijn/haar ouders een blogboek opzetten
en beheren; vanaf 16 jaar kan een jongere dit volledig zelfstandig.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 42 van 48
problemen en voor hun ouders. Hierdoor kan voortijdig schooluitval beter
worden voorkomen. In 2014 wordt deze pilot geëvalueerd en bekeken of
deze aanpak succesvol is en indien wenselijk verder kan worden uitgerold.
Het contract rondom de samenwerking met Helicon (hbo) en Pactum is
gecontinueerd vanwege positieve resultaten.
Huisvesting
In samenwerking met de woningbouwcoöperaties hebben we via
Volkshuisvesting een pand gevonden dat nog beter geschikt is voor het
aantal hulpverleningstrajecten in het Fasehuis Apeldoornseweg. Na enige
aanpassingen, zal de verhuizing naar de Tedingstraat begin 2014
plaatsvinden.
Personeel en opleiding
De pedagogisch medewerkers hebben een verkorte versie van Signs of
Safety gevolgd. Binnen het Leerhuis is een start gemaakt met
deskundigheidsbevordering en aanpassing van de methodiek vanwege de
gewijzigde samenstelling van team van pedagogisch medewerkers in
combinatie met verzwaring van de doelgroep.
De voorbereidingen om in Arnhem een groot ambulant team te vormen zijn
in gang gezet. Dit zal in 2014 zijn beslag gaan vinden door middel van een
gezamenlijke voordeur, zowel letterlijk als figuurlijk.
We hebben afscheid genomen van een van onze leidinggevenden om onze
overhead te verminderen.
Er hebben gesprekken plaatsgevonden om de scheiding tussen hulpverlening
en onderwijs binnen Pactum op de locatie Ede te vergroten. Dit heeft
personele consequenties die in 2014 uitgevoerd gaan worden.
6.3.3 Regio Noord West Veluwe
Realisatie van de basisteams in het Experiment Jeugdzorg Dichtbij
In december 2013 is er een convenant ondertekend tussen de aanbieders
van jeugd- en opvoedhulp, de ketenpartners en de gemeenten van de Regio
Noord-Veluwe, waarbij de realisatie van de basisteams in het kader van
Experiment Jeugdzorg Dichtbij gerealiseerd is. Met dit convenant worden
afspraken gemaakt tussen de partners over bijvoorbeeld de inzet van het
beschikbare personeel. Door afspraken vast te leggen, willen we
slachtvaardiger te werk gaan in zowel de uivoering van, als de toegang tot
ambulante jeugdhulp, daghulp, (weekend)pleegzorg, het vrijwillige deel BJZ
en AMK. Hierbij is een goede koppeling aan bovenlokale dienstverlening en
sturing belangrijk, evenals de inpassing van de ambulante dienstverlening
van de jGGZ en de jLVB.
Voor de ambulant hulpverleners betekent dit dat zij per 1 januari 2014 deel
gaan uitmaken van de basisteams.
De medewerkers binnen de basisteams worden middels een
scholingsprogramma ondersteund. Het scholingsprogramma wordt mede
verzorgd door de Hogeschool Windesheim in samenwerking met trainers van
de zorgaanbieders. Dit alles onder de naam ‘Care Academy’.
Onderwijszorgcentrum (OZC)
Eind 2013 is er een plan gemaakt om het OZC in Nijkerk en het OZC in
Harderwijk samen te voegen. Onderbezetting binnen de ambulante
naschoolse dagbehandeling heeft hieraan ten grondslag gelegen. Door het
samenvoegen van de twee teams is het mogelijk om flexibeler in te kunnen
springen op ondersteuning binnen het onderwijs. Naast de naschoolse
dagopvang is er ruimte gecreëerd om ook de ambulante taken breder op te
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 43 van 48
pakken. Een hulpverlener van het OZC is nauw verbonden aan een school in
het voortgezet onderwijs in Elburg. Deze pilot zal in 2014 uitgebreid worden
naar twee scholen in het voortgezet onderwijs in de regio. Een hulpverlener
van het OZC participeert binnen het CJG van Nijkerk.
BSO+
In 2013 heeft een inhoudelijke werkgroep de eerste contouren geschetst
voor de BSO+, ofwel de Buitenschoolse Opvang Plus.
Doel van de BSO+ is het opvullen van het gat tussen de dagbehandeling van
Pactum (cure) en de reguliere opvang (care) met een buitenschoolse opvang
waar kinderen met een ontwikkelingsstoornis en/of gedragsproblematiek in
het “gewone leven” kunnen worden opgevangen. Hierbij is de eigen kracht
van ouders en kinderen versterken en hen ondersteunen bij het hanteren en
ontwikkelen daarvan uitgangspunt.
In het eerste kwartaal van 2014 is de BSO+ operationeel.
Pleegzorg
In 2013 zijn de algemene voorwaarden Pleegzorg aangepast. De algemene
voorwaarden regelen de afspraken tussen pleegouder(s) en Pactum.
Hieronder vallen zowel afspraken over de werkwijze van Pactum, als over de
inhoud, zoals eisen aan de kwaliteit van pleegouders en zorg. De nieuwe
pleegoudercontracten zijn in het najaar van 2013 verstuurd naar alle
pleegouders. Ook zijn alle formats die betrekking hebben op de pleegzorg
geactualiseerd. Met name het item veiligheid heeft binnen de formats een
prominentere plaats gekregen. Het digitaliseren van de pleegouderdossiers is
afgerond. Samen met de collega-partners en met ondersteuning van de
HAN, Praktikon en de Universiteit van Brussel heeft er een onderzoek
plaatsgevonden naar breakdown binnen de pleegzorg. Doel van het
onderzoek was om risicofactoren van breakdown in kaart te brengen, het
benoemen van protectieve factoren voor continuïteit van
pleegzorgplaatsingen en het doen van aanbevelingen om breakdown te
verminderen.
In 2014 zullen de aanbevelingen vanuit het onderzoek worde
geïmplementeerd. Bijzondere aandacht zal dan uitgaan naar de
implementatie van de oudermodule. Doel is het (nog) meer betrekken van
de biologische ouder(s) bij een pleegzorgplaatsing.
Observatiediagnostiek
De observatiefunctie is in 2013 verder uitgebreid. De observatieruimte is
aangepast, testmateriaal is vernieuwd. Hierdoor is het mogelijk gebleken om
een antwoord te geven op de groeiende vraag naar observatiediagnostiek
binnen de regio, zowel voor 12- als 12+ jongeren.
6.4
Strategische koers 2014 en verder
6.4.1 Sturen op mensen, middelen en structuur
De transitie en transformatie vragen de komende jaren onze volle aandacht.
Pactum heeft al de nodige stappen gezet ter voorbereiding. We verwachten
de komende jaren volop dynamiek. Dit betekent dat we intern ook in
beweging moeten blijven. Dit wordt bereikt door steeds de volgende vragen
te stellen: ‘Hoe kan het beter?’, ‘Hoe kan het efficiënter?’ en ‘Hoe kan het
meer samen?’.
6.4.2 Scenario’s
Pactum ontwikkelt, in samenwerking met de CONRISQ Groep scenario’s voor
de transitie.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 44 van 48
6.4.3 Regionale transitiearrangementen
Pactum heeft een ruime historie in de gemeenten in ons werkgebied. We
zetten sterk in op samenwerking, overleg en lobby. We zijn in al onze
werkregio’s actief betrokken bij de samenstelling van de regionale
transitiearrangementen. We zijn er tevreden over dat drie van de zeven
regio’s waar we aanwezig zijn, goed scoren in het voortgangsrapport van de
Transitiecommissie. Veelal zijn intenties voor meerjarige overeenkomsten
uitgesproken. Naar verwachting komt hierover medio 2014 duidelijkheid.
6.4.4 Middelen
Er zijn geen budgetgaranties. Pactum moet flexibel kunnen op- en afschalen
in hulpverlening en dus ook in mensen en middelen. De meicirculaire 2014 is
van belang voor de financiële vooruitzichten.
6.4.5 Focus “een continu proces”
Bij het dagelijks werk en het maken van beleidskeuzes, staan de volgende
uitgangspunten altijd centraal:
-
6.5
Aanwezig zijn in de buurt van kinderen en gezinnen;
Oplossingsgericht sturen, begeleiden, coachen ;
Toevoegen wat nodig is om regie daar te laten waar hij hoort of past;
Onderscheid makend tussen ouderschap en opvoederschap in relatie
tot veilig opgroeien;
Hulp zo licht als kan en zo zwaar als nodig is;
Kinderen wonen thuis en verblijven soms, zo tijdelijk mogelijk, even
ergens anders;
Een sluitende keten met partners is noodzakelijk, zowel aan de
voorkant als aan de “achterkant” met GGZ, GJZ en LVG.
Financieel beleid
6.5.1 Hoofdlijnen financieel beleid
De impact van de transitie zal ook op financieel vlak groot zijn. Ondanks dat
op dit moment de budgetten nog niet helder zijn, weten we wel dat de
transitie gepaard gaat met een krimp in de budgetten die worden
overgeheveld naar gemeenten. Naast de door het Rijk doorgevoerde
Rijkskortingen van 15% in drie jaar, zien wij dat gemeenten in hun plannen
uitgaan van hogere kortingen. Aan een dergelijk krimpscenario zijn kosten
verbonden, omdat een dergelijke krimp niet geheel is op te vangen door
afbouw van de flexibele schil personeel en vastgoed. Op dit moment is niet
duidelijk of sprake zal zijn van een vangnetregeling, waardoor het risico op
hoge frictiekosten groot is. Het beleid van Pactum is om een financieel solide
situatie te creëren, zodat wij een betrouwbare partner kunnen zijn voor de
toekomstige stakeholders. Om de continuïteit zoveel mogelijk zeker te
stellen is een financiële buffer noodzakelijk. Er wordt gestreefd naar een
solvabiliteit van 25% (2013: 21%; 2012: 21%).
6.5.2 Beschrijving positie op balansdatum
Omzet en resultaat
De exploitatierekening 2013 sluit met een positief resultaat van € 598.255,-.
Ten opzichte van 2012 is dat een vooruitgang van € 163.585,- (+37%).
De totale opbrengsten zijn gestegen met ca. € 2.8 miljoen wat voornamelijk
wordt veroorzaakt door de hogere inkoop van trajecten door provincie
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 45 van 48
Overijssel vanwege het hoofdaannemerschap van Pactum in deze provincie.
Daarnaast hebben wij in 2013 de geleverde overproductie trajecten 2012,
gefinancierd gekregen van provincie Overijssel. Dit heeft geleid tot een extra
bate van € 740.000,-. De verhouding personele kosten ten opzichte van de
opbrengsten is nagenoeg gelijk gebleven (ca. 65%) ten opzichte van 2012.
Eind 2013 zijn met behulp van een externe deskundige,
bedrijfswaardeberekeningen opgesteld ten aanzien van het vastgoed. Op
basis van het meest realistische scenario op dit moment, is de
terugverdienmogelijkheid van de boekwaarde van de activa beoordeeld.
Hieruit is een impairment verlies op activa ad € 370.000,- gebleken welke in
het resultaat over 2013 is verwerkt.
Pactum heeft diverse toekomstscenario’s uitgewerkt om inzicht te
verschaffen in de mogelijke financiële gevolgen van de transitie. Ondanks
dat wij actief meewerken in de transformatie van de jeugdzorg, houden wij
rekening met een forse krimp die zal leiden tot minder inkomsten. Voor de
met de transformatie gepaard gaande innovatie/ombouw/frictiekosten is
vanuit het resultaat 2013 een bestemmingsreserve transitie gevormd. De
hoogte hiervan bedraagt ultimo 2013 € 678.098,-.
Zorgproductie
De zorgproductie in 2013 was over de gehele linie in overeenstemming met
de gemaakte productieafspraken met onze stakeholders, met een lichte
onderproductie op het aantal uitgestroomde trajecten ten opzichte van
inkoop door provincie Overijssel.
Ratio analyse
In onderstaand overzicht zijn de indicatoren van de vermogens- en
liquiditeitspositie opgenomen.
current ratio
solvabiliteit (ev/tv)
weerstandsvermogen
netto-werkkapitaal
2013
1,30
21,15%
8,56%
1.485.768
2012
0,85
21,05%
7,37%
-484.267
2011
0,52
16,60%
6,22%
-2.141.226
Toelichting op de begrippen:
 Current ratio: de mate waarin voldaan kan worden aan de
kortlopende financiële verplichtingen. Dit is de verhouding tussen de
vlottende activa (inclusief liquide middelen) en de kortlopende
schulden.
 Solvabiliteit: de mate waarin de organisatie in staat is om op langere
termijn aan haar verplichtingen te voldoen. Berekening: omvang van
het eigen vermogen in relatie tot het vreemd vermogen dan wel
totale vermogen
 Weerstandsvermogen: de mate waarin de lasten in een jaar
opgevangen kunnen worden door het eigen vermogen.
 Netto-werkkapitaal: vlottende activa (inclusief liquide middelen minus
de kortlopende schulden).
Aan deze ratio-analyse is te zien dat de liquiditeitspositie (current ratio en
werkkapitaal) is gestegen. In relatie tot het totaal vermogen is de
solvabiliteit (eigen vermogen/totaal vermogen) stabiel gebleven (21%), wat
minder is dan de toekomstige streefnorm van 25%.
6.5.3 Toekomstverwachtingen
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 46 van 48
Voor 2014 is een positief resultaat van € 309.000,- begroot. De omzet zal
naar verwachting op het niveau van 2013 liggen, waarbij wij streven naar
een lagere verhouding van personele kosten/omzet. Pactum zal net als
voorgaande jaren het beleid richten op het doelmatiger en flexibel
organiseren van primaire en ondersteunende processen. Grote investeringen
staan niet gepland voor 2014. Wel vinden er groot
onderhoudswerkzaamheden plaats op het terrein (drie milieu voorziening) in
Lochem.
Op 18 februari 2014 heeft de Eerste Kamer de Jeugdwet aangenomen. De
Jeugdwet, met invoeringsdatum 1 januari 2015, vervangt niet alleen de Wet
op de jeugdzorg, maar ook de verschillende andere onderdelen van de
jeugdzorg die nu nog vallen onder de Zorgverzekeringswet en de Algemene
Wet Bijzondere Ziektekosten.
De bestaande subsidierelatie tussen Pactum en haar huidige grootste
financiers (Provincie Gelderland en Provincie Overijssel) zijn opgezegd per 1
januari 2015, de invoeringsdatum van de nieuwe Jeugdwet. In de tweede
helft van 2013 hebben gemeenten, zorgaanbieders en Bureaus Jeugdzorg
(BJZ’s) gewerkt aan het opstellen van regionale transitiearrangementen
(RTA’s). Deze RTA’s beogen invulling te geven aan de wijze waarop de
overgang van het oude jeugdstelsel naar het nieuwe jeugdstelsel per regio
wordt vormgegeven. De Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd (TSJ)
heeft de regionale transitiearrangementen getoetst op de mogelijkheid tot
het realiseren van zorgcontinuïteit, continuïteit van zorginfrastructuur en
beperking van de frictiekosten.
De TSJ concludeert in haar ‘Eindrapportage beoordeling
transitiearrangementen’ van november 2013, dat de doelstellingen van de
RTA’s (zorgcontinuïteit, behoud van zorginfrastructuur en beperking van de
frictiekosten) niet zijn gehaald. De belangrijkste reden betreft de grote mate
van onduidelijkheid over het macrobudget dat als randvoorwaarde dient voor
het maken van regionale afspraken. In haar derde voortgangsrapportage,
d.d. februari 2014, concludeert de TSJ dat met betrekking tot de voortgang
van het decentralisatieproces op cruciale punten forse vertraging is
opgetreden en dat, met de huidige aanpak en het huidige tempo, de transitie
per 1 januari 2015 niet op verantwoorde wijze kan worden gerealiseerd.
De overgang naar de gemeente betekent voor Pactum dat er thans nog geen
volledige duidelijkheid bestaat omtrent haar positie en bekostiging van zorg
in de periode na 1 januari 2015 en over de omvang en oplossing van de
frictiekosten die samenhangen met de transitie en transformatie.
De activiteiten van instellingen voor jeugd- en opvoedhulp zullen ook na 1
januari 2015 grotendeels blijven bestaan. Wel vragen gemeenten
residentiële plekken af te bouwen en om participatie in de sociale wijkteams.
Pactum werkt actief mee om de benodigde transformatie vorm te geven.
Daarnaast zijn diverse toekomstscenario’s gemaakt om inzicht te verschaffen
in de mogelijke financiële gevolgen van de transitie voor Pactum. We houden
rekening met een daling van de inkomsten, gepaard gaande met ombouwen innovatiekosten. Voor een gedeelte van deze voorziene kosten hebben wij
ten laste van het resultaat 2013 een bestemmingsreserve transitie gevormd.
Daarnaast bestaat op dit moment nog onzekerheid over de toekomstige
financiering van geleverde zorg. Mocht geen sprake zijn van voldoende
bevoorschotting zoals dat op dit moment wel het geval is, dan heeft dat een
enorme negatieve impact op de liquiditeitspositie.
Voor het boekjaar 2014 heeft Pactum reeds een subsidie van haar huidige
financiers toegezegd gekregen. Voor 2015 is een deel van de inkomsten
gegarandeerd vanwege het recht op de continuïteit van zorg. Voor de nieuwe
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 47 van 48
instroom van cliënten in 2015 zijn echter nog geen contractafspraken met
gemeenten gemaakt. Gezien onze huidige (maatschappelijke) positie in de
markt hebben wij er desondanks alle vertrouwen in dat wij ook vanaf 1
januari 2015 ev. voldoende opdrachten gegund krijgen om de continuïteit
van de organisatie en daarmee de te leveren hulpverlening te kunnen
waarborgen.
Vastgesteld 22-04-2014
pagina 48 van 48

We vullen elkaar aan en zijn open en transparant Door de

Transitie Jeugdzorg - Gemeenteraad Heerenveen

Gemeentepagina Arnhemse koerier 10 december 2014 (pdf 545kB)

Download PDF

GA116 J-Arnh Koerier-02.indd

Brief aan jongeren

Geef ons korting, maar ga niet failliet

Overzichtsplaten van veranderingen

Brief aan ouders