Collegebesluit spoorboekje bijzondere reizigers centrumgemeente

*
gemeente Roermond
@
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND
datum
indiening:
17 juni2014
datum/agendapunt B&W24061 4 I 302
vergadering
afdeling
Onderwerp:
=
Strategie en Bestuur
spoorboekje bUzondere reizigers centrum gemeente Venlo
Voorstel:
1.
2.
Kennis te nemen van de ontwikkelingen van het spoorboekje bijzondere reizigers;
Bijgevoegde conceptbrief te verzenden aan centrumgemeente Venlo, samen met de overige colleges van
B&W in Midden-Limburg.
Behandeling in:
raadscommissie:
gemeenteraad van
overleqorgaan:
Beslissing B&W:
1. kennisgenomen van;
2. akkoord.
Handtekening gemeentesecretaris:
op:
onderuerp:
spoorboekje bijzondere reizigers centrumgemeente
Venlo
pagina: 2
Bijlagen:
Bijlage 1: Brief spoorboekje kwetsbare burgers
Bijlage 2: Spoorboekje bíjzondere reizigers
Bijlage 3: Brief regio Midden-Limburg inzake traject spoorboekje bijzondere reizigers (20141U11159052
Bijlage 4: Brief reactie regio Midden-Limburg inzake traject spoorboekje bijzondere reizigers (201411N145121)
Toelichting op voorstel:
Medio februari 2014 is op initiatief van centrumgemeente Venlo het traject 'spoorboekje bijzondere reizigers'
gestart (bijlage 1). De kern van het spoorboekje vormt een nog op te richten reisbureau. Het reisbureau is bedoeld voor kwetsbare burgers (het gaat hierbij om 3 tot 5% van de burgers met meervoudige problematiek die
specifieke voorzieningen nodig heeft om enigszins stabiel te kunnen leven en de omgeving of zichzelf niet tot
last te zijn). De gemeente Venlo wil hiervoor een bovenregionaal knooppunt inrichten waar informatie, expertise en voorzieningen gebundeld wordt en ingericht om meldpunten, steunpunten en toegangspunten met elkaar
te verbinden (het AMHK, het VHH, het Centraal Meld- en Actiepunt en crisisdiensten jeugd) en om aansluiting
te maken met vormen van begeleid en beschermd wonen en de koppeling van lokaal en regionaal vraag en
aanbod.
Hiermee wilVenlo, ingegeven vanuit haar regionale verantwoordelijkheid voor de doelgroep van het regionaal
kompas, de verbinding tussen zorg en veiligheid versterken. Maar ook de verbinding tussen lokaal en regionaal. Het spoorboekje gaat echter verder dan de feitelijke centrum verantwoordelijkheid van gemeente Venlo.
Het spoorboekje raakt verschillende Midden-Limburgse ontwikkelingen waaronder de werkwijze van het veiligheidshuis (georganiseerd op schaalgrootte Midden-Limburg), het AMHK (schaalgrootte Noord-Midden Limburg, maar deels met lokale financiering) en de decentralisaties (schaalgrootte Midden-Limburg).
Mede doordat vooraf geen afstemming met de regiogemeenten had plaatsgevonden, heeft het spoorboekje
onrust veroorzaakt. Het spoorboekje gaat ons inziens dwars door bestaande en nieuwe ontwikkelingen heen.
Wethouder Smitsmans heeft op 19 februari jl., mede namens haar Midden-Limburgse collega-wethouders zorg
& welzijn, per brief de reactie van de gemeenten in Midden-Limburg kenbaar gemaakt (bijlage 2:
20141U1I159052). Centraal in deze brief was de vraag wie nu verantwoordelijk c.q. leidend is in het traject. Het
spoorboekje raakt namelijk zeer nauw aan de transitie- en transformatieactiviteiten die in het kader van de 3D's
op lokaal en subregionaal niveau reeds worden ontplooid worden. ln de brief is voor de regio Midden-Limburg
de wenselijke volgorde aangegeven waarbij lokaal (subregionaal) leidend/bepalend is en de centrumgemeente
een ondersteunende rol zou moeten hebben, met vanzelfsprekend het grootste belang is om onderling af te
stemmen.
Een ander aandachtpunt is de positie van het veiligheidshuis ten opzichte van het regionaal te vormen knooppunt. ln het spoorboekje wordt gesproken over één knooppunt waar kennis- en expertise over verschillende
leefgebieden worden gebundeld en van waaruit procesregie wordt ingezet. ln Midden-Limburg voorziet het
veiligheidshuis hier echter in. Sinds 2009 wordt het veiligheidshuis door alle zeven Midden-Limburgse gemeente gefinancierd en in de platformbijeenkomst van februari is uitgesproken dat het huidige werkgebied voor het
veiligheidshuis moet blijven bestaan om zorg te blijven dragen voor optimale verbinding met de decentralisaties en binding met lokale casussen. Het voornemen om één reisbureau (een knooppunt) voor de regio Noorden Midden Limburg in te richten geeft onduidelijkheid over de positie van het veiligheidshuis Midden-Limburg
(ook een knooppunt) en met de aansluiting met de wijkteams.
ln de reactie van wethouder Testroote van centrumgemeente Venlo van 11 apriljl. op bovengenoemde brief
onderuerp:
spoorboekje bijzondere reizigers centrumgemeente
Venlo
pagina: 3
van 1 1 april jl. (bijlage 3: 201411N145121) geeft hij aan dat de Leidende Coalitie zich realiseert dat de verantwoordelijkheid voor de doelgroep bijzondere reizigers een gezamenlijke aanpak vereist. ln de brief wordt aangegeven dat sommige taken op regionale c.q. subregionale schaal worden opgepakt en andere op lokale
schaal.
Momenteel leveren netwerkpartners en ambtenaren van de gemeenten Noord- en Midden Limburg hun bijdragen aan de inrichting van het knooppunt. Ofschoon het proces nog volop in ontwikkeling is, leveren de eerste
tussenresultaten twee scenario's op; enerzijds de inrichting van een nieuw op te richten regionaal informatiepunt, anderzijds uitbouwen van de bestaande structuren waaronder het veiligheidshuis om van daaruit de verbinding met bovengenoemde ontwikkelingen zoals het AMHK en het CMA te versterken. Onafhankelijk van de
scenario's is ambtelijk de voorkeur uitgesproken om aan te sluiten bij de schaalgrootte van de decentralisaties
in plaats van één knooppunt op de schaalvan Noord- en Midden Limburg.
De effecten van het knooppunt op bestaande processen zal sterk afhankelijk zijn van de keuze die wordt gemaakt over de inrichting en de schaalgrootte. Maar ook de fasering is daarbij niet onbelangrijk. Gezien de wettelijke taakstelling voor de gemeenten om de decentralisaties op 1 januari te realiseren en de druk dit dat met
zich meebrengt, dient zorgvuldig en realistisch gekeken te worden naar de snelheid waarmee het spoorboekje
wordt gelmplementeerd.
De gemeente Venlo wil op I juli het ontwerp van het regionale knooppunt klaar hebben. Daarna moet een implementatieplan worden opgesteld voor de inrichting van een front- en back office, over de wijze van registratie, het vorm geven van een van de uitgangspunten van een 24-uurs bezetting, afspraken over financiering, de
wijze van bestuurlijke sturing, de juridische entiteit etc.
Op dit moment is er nog geen duidelijkheid over het bestuurlijke besluitvormingstraject. De gemeente Venlo is
voornemens om een regionale bestuurlijke conferentie te organiseren voor alle wethouders met de portefeuille
zorg en welzijn en de burgemeesters. Wij pleiten echter voor een zorgvuldig(er) bestuurlijk besluitvormingsproces. Wij stellen voor om - samen met de overige gemeenten in Midden-Limburg - de gemeente Venlo bestuurlijk te verzoeken besluiten over de inrichting van het spoorboekje voor te leggen aan (in ieder geval) de afzonderlijke colleges van B&W. Dit voorstel is daarom ook toegezonden aan de ambtelijke collega's in de regio ter
voorlegging aan de respectievelijke colleges.
Daarnaast stellen wij op de schaal van Midden-Limburg een bestuurlijke bijeenkomst voor - voor de wethouders zorg en welzijn en de burgemeesters - om met elkaar sonderend van gedachte te wisselen over alle bovengenoemde ontwikkelingen. Aanvankelijk was hiervoor een bijeenkomst gepland op 26 juni, maar door te
weinig aanmeldingen is besloten om deze te laten vervallen. Wij stellen voor om direct na de zomerperiode bij
elkaar te komen.
Kerntakendiscussie:
Niet van toepassing.

Download Report