Download hier het document

security
Nederland kent een grote diversiteit aan beveiligings- en security-opleidingen.
Echter, anno 2014 ontbeert Corporate Security Nederland nog steeds een volledig
uitgewerkte opleidingsstructuur, uitgevaardigd door de ministeries van V&J en
OC&W. Bert Duijndam roept betrokkenen - beleidsmakers, opleidingsinstituten en
toezichthouders - op om vanuit hun gezamenlijk optreden de Opleidingsstructuur
Bewaken en Beveiligen Nederland te realiseren.
teks Bert Duijndam
Waar blijft
Opleidingsstructuur
Bewaken en
Beveiligen?
C
orporate Security Nederland (CSN) betreft alle actoren die iets met beveiliging
en security te maken hebben. CSN laat
zich in een taartdiagram (figuur 1) als
volgt weergeven:
■■ De rode cirkel: actoren die met elkaar Corporate
Security Nederland vormen.
■■ De groene cirkel: de (niet aan elkaar verbonden)
security opleidingen.
■■ Het gele middelpunt: Het BEVOB (beveiligen
tegen onbevoegde beïnvloeding) bedrijf.
Security als proces
Binnen ‘security als proces’ manifesteert de overheid zich anno 2014 op het vlak veiligheid in beleid,
toezicht en handhaving. Veiligheid kent hierbij twee
vormen: fysieke veiligheid = safety, en sociale veiligheid = security.
Het stelsel Bewaken & Beveiligen (juni 2003) is een
richtsnoer voor uitvoering van het security-beleid
betreffende beschermen van Personen, Objecten en
Diensten. De daarop gebaseerde Circulaire Bewaking
en Beveiliging - die periodiek wordt bijgesteld - geeft
aan op welke wijze invulling aan de uitvoering moet
worden gegeven.
29
security
Het moet haalbaar
zijn de Opleidingsstructuur Bewaken en
Beveiligen te
realiseren
Procesmatige weergave voor Corporate Security Nederland
moet aantoonbaar beschikken over het Basisniveau
Beveiliging.
Palet van beveiligen
Afhankelijk van de verantwoordelijkheidskeuze is
vanuit ambitieniveaus het volgende onderscheid in
Corporate Security Nederland te maken:
■■ Veiligstellen van de eigen identiteit op grond van
‘eigen verantwoordelijkheid’.
■■ Politie Keurmerk Veilig Wonen, op grond van het
Bouwbesluit.
■■ Verbeterde Risico Klasse Indeling (VRKI).
■■ Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) op grond
van samenwerkingsconvenant.
■■ Goed Huisvaderschap Principe op grond van Stelsel Bewaken & Beveiligen.
■■ Bescherming Vitale Infrastructuur (12 sectoren,
23 diensten).
■■ Beveiligen op grond van wettelijke verplichting:
- Circulaire Bewaking en Beveiliging
- Wet Particuliere Beveiligingsorganisaties en
Recherchebureaus
- Wet bescherming persoonsgegevens
-Drinkwaterwet
-Havenbeveiligingswet
-Luchtvaartwet
-Kernenergiewet
■■ Beveiligen op grond van betreffende sector Alerteringssysteem Terrorismebestrijding.
Systeemverantwoordelijkheid
In het WRR-rapport ‘Evenwichtskunst’ (november 2011) wordt geschreven dat de overheid de
verplichting heeft tot het nemen van systeemverantwoordelijkheid. Op basis van deze systeemverantwoordelijkheid heeft het bedrijfsleven de verantwoordelijkheid om haar maatregelen te treffen en
aantoonbaar te maken dat er sprake is van een juiste
naleving van de regels. Oftewel: het bedrijfsleven
30 |
s e c u r i t y M a n ag e m e n t | 6 2014
Gestructueerde aanpak
Op zowel het niveau van het Stelsel Bewaken & Beveiligen, als het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding
moet door het bedrijfsleven aantoonbaar worden
gemaakt dat verantwoordelijkheid is genomen en dat
men beschikt over het Basisniveau Beveiliging. Er is
echter wel een omissie: het is namelijk niet duidelijk
wat het Basisniveau Beveiliging omvat én hoe het aantoonbaar wordt gemaakt, en door welke vakbekwame
persoon het wordt opgesteld en onderhouden. Wat
betreft die vakbekwaamheid: hoe krijgt dit zijn weerslag in de verschillende beroeps-/functieprofielen en
eindtermen van de security actoren. De facto geldt op
dit moment:
1. Doelstelling van het Corporate Security Management en de daarbij gehanteerde uitgangspunten
vastleggen (bijvoorbeeld BEVOB bedrijf).
2. Op basis van security als proces.
3. Vanuit palet van beveiligen de van toepassing
zijnde referentieregels (normen en wettelijke
bepalingen) benoemen.
4. Systeem van security management toepassen dat
erkenning heeft (of in ieder geval een positief
advies hierop van de Algemene Rekenkamer is
verkregen).
5. Datgene doen wat redelijkerwijs noodzakelijk kan
worden geacht.
6. Beschikken over Verklaring Gewaarmerkt Basisniveau Beveiliging in de vorm van de security
validatie.
Het aantoonbaar beschikken over Basisniveau Beveiliging is de opmaat voor het realiseren van het responsplan door tussenkomst en onder regie van het lokaal
bevoegd gezag.
Verantwoordelijkheid bedrijfsleven
Wie bepaalt uiteindelijk of er sprake is van beheersbare beveiligingsmaatregelen en een naadloze
aansluiting op het politieresponsplan? Wie bepaalt
uiteindelijk het vastgestelde beheersbaarheidsniveau?
Over welke vakbekwame personen moet een bedrijf
beschikken?
Voor de goede orde: een Rijksoverheidsinspectie ziet
alleen toe op de naleving van beveiligingsvoorschriften en niet of er sprake is van een beveiligingstekort.
Of er wel of geen beveiligingstekort is, is uiteindelijk
de verantwoordelijkheid van het bedrijf/de organisatie zelf!
Ten slotte is het de taak van de Onderzoeksraad voor
Veiligheid om in geval van een bijna incident dan wel
een plaatsgevonden incident na te gaan of er wel of
geen sprake was van nalatig handelen.
Beveiligingsdeskundige
In Nederlands zijn in de Wet Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus vakbekwaamheidseisen gesteld voor technische beveiligingsbedrijven
en particuliere beveiligingsorganisaties (TBMB, MBV,
TBV, DCB, Centralist, Onderzoeker).
Tevens zijn binnen de verschillende departementen
in functiebeschrijvingen vastgelegd welke post-hbo
security registeropleidingen moeten zijn gevolgd,
evenals de eis ingeschreven te staan in een security
expert register.
Voorts zijn in ministeriële regelingen opgenomen
over welke (door stichting Post HBO Nederland gecertificeerde) security opleidingen een zogenoemde
beveiligingsdeskundige dient te beschikken.
MBV
TBMB
BEV2
TBV
PDM
DCB
ISM
MSM
MST
HBO-4 SM
HBO-4 BS
HBO-4
PHBO SM
PHBO ST
PHBO SR
PHBO SC
PHBO SO
= Monteur Beveiligingsinstallaties
= Technisch Beheerder Mechanische Beveiliging
= Beveiliger 2
= Technisch Beheerder Beveiligingsinstallaties
= Praktijkdiploma Midden Management
= Diploma Coördinator Beveiliging
= IRIS Security Management
= Middelbaar Security Management
= Middelbaar Security Techniek
= HBO Security Management
= HBO Bachelor Security
= HBO Integrale Veiligheid
= PHBO Security Management
= PHBO Security Techniek
= PHBO Security & Criminaliteit
= PHBO Security & Recht
= PHBO Security & Organisatie
Echter, anno 2014 ontbeert Corporate Security
Nederland (nog steeds) een volledig met beroeps-/
functieprofielen en eindtermen uitgewerkte Opleidingsstructuur Bewaken en Beveiligen Nederland,
uitgevaardigd door de ministeries van Veiligheid &
Jusitie en van Onderwijs, Cultuur en wetenschap.
Conclusie
Met dit artikel wil ik een appèl doen op de verantwoordelijkheden van Rijksoverheid (beleidsmakers),
uitvoerders opleidingsinstituten en Rijkstoezichthouders. Vanuit hun gezamenlijk optreden zou het haalbaar moeten zijn om de Opleidingsstructuur Bewaken
en Beveiligen Nederland (OBBN) te realiseren.
Hiertoe zou de minister van Veiligheid & Justitie het
initiatief kunnen nemen door een werkgroep OBBN
in het leven te roepen.
Wat betreft de oplossingsrichting denk ik dat vanuit
het Stelsel Bewaken en Beveiligen het Opleidingengebouw zou moeten worden neergezet. Als vertrekpunt
hierbij dienen de Nederlandse fysieke security opleidingen, gevolgd door de ICT security opleidingen, en
als laatste maar zeker niet als minste de buitenlandse
security opleidingen. Wellicht biedt bijgaande afbeelding inspiratie hoe de oplossing er idealiter uit zou
kunnen zien. n
Bert Duijndam
31

Download Report