Bespreking Rapport toekomstvisie Zwembad De Zien

GEMEENTEBESTUUR UITGEEST
NR.
Nota / advies van: Ad Klinkenberg
Behandelende afdeling:
Datum: 14 februari 2014
TITEL: Rapport toekomstvisie Zwembad De Zien
Een verkennende rapportage door "Werkgroep Zwembad De Zien".
KORTE PROBLEEMSTELLING/ONDERWERP:
Het contract met de exploitant van Zwembad De Zien is opgezegd en eindigt per 31/12/2014.
De vraag is of en zo ja hoe per 01/01/2015 met het zwembad wordt verder gegaan. Daarvoor zijn 4
varianten in het rapport nader onderzocht.
(i.v.m. B en W notulering zeer beknopt advies, voor uitgebreid advies z.o.z.)
SAMENVATTEND ADVIES:
1. Instemmen met het Rapport Zwembad De Zien.
2. Rapport voorleggen aan de Commissie Samenlevingszaken van 3 maart a.s. met advies de
werkgroep een vervolgopdracht te geven zoals in het rapport vermeld.
3. T.b.v. de noodzakelijke onderhoudskosten in 2014 een bedrag beschikbaar stellen van
€ 150.000,-- ten laste van de voorziening onderhoud Zwembad De Zien.
Behandeling in de gemeenteraad: ja
Datum:
Bespreken in Commissie: Samenlevingszaken
Paraaf afd.hoofd:
Voorlichting: ja
Bespreken GO/OR: nee
Openbaar: ja
Advies secretaris:
Vragen/opmerkingen portefeuillehouder:
Conceptbrief samenstellen i.o.v. portefeuillehouder: ja/nee
Akkoord
Bespreken
Burgemeester
Secretaris
Wethouder Spaanderman
Wethouder Linnartz
Besluit van B&W d.d.:
^ ^ - 3 = » / ^ Nummer: B2014.0202
Persbericht:
ADVIES BEHANDELENDE AFDELING:
Probleemstelling:
Het contract met de huidige exploitant van zwembad De Zien, Optisport, is opgezegd per 31-12-2014.
De vraag is dan: wat te doen met het zwembad per 01-01-2015.
Hiervoor zijn in het rapport 4 varianten onderzocht. Daarbij zijn in feite twee hoofdlijnen te
onderkennen:
1. Het zwembad blijft structureel geëxploiteerd op de huidige locatie, hetzij in de huidige omvang of in
beperktere omvang;
2. Het huidige zwembad wordt op termijn gesloten en wordt zo mogelijk in een andere configuratie op
een andere locatie teruggeplaatst.
Ad 1. De werkgroep opteert voor behoud van het zwembad op de huidige locatie, al dan niet in de
huidige omvang. De werkgroep heeft hiervoor 2 hoofdargumenten:
a. het zwembad ligt in een uniek gebied waardoor de binding en samenhang met omliggende
(sport)faciliteiten versterkt kan worden wat een recreatieve en sportieve impuls kan geven aan dit gebied;
b. er zijn goede mogelijkheden door een andere exploitatieopzet om het zwembad, wellicht nog met een
beperkte gemeentelijke bijdrage, voor de lange(re) termijn voor Uitgeest te behouden.
Ad 2.
a. Sluiting van het zwembad levert een herontwikkellocatie op van 17.000 m2. Zowel op basis van eigen
beleid van de gemeente Uitgeest (Toekomstvisie gemeente Uitgeest 2020/doorgroei naar 14.000
inwoners) als op basis van externe ontwikkelingen en rapporten (Kansen voor ruimtelijke
ontwikkelingen rond ov-knooppunten in Noord-Holland, een verkenning van de bereikbaarheid van en
het ruimtegebruik rondom openbaar vervoerknooppunten van Goudappel Coffeng d.d. 9 februari 2011 en
het recent verschenen rapport Taskforce Ruimte Assist Zuid-Kennemerland en IJmond, Toekomst
bereikbaarheid en stations in een aantrekkelijke regio d.d. 11 februari 2014) komt de locatie van
zwembad De Zien in aanmerking om aan de woningbouwopgave in dat kader te gaan voldoen.
b. Sluiting van het zwembad op de huidige locatie kan a.g.v. genoemde herontwikkeling wellicht
gecompenseerd worden door nieuwbouw van een nader te bepalen configuratie elders.
Oplossing:
Bijgaand rapport voorleggen aan de Commissie Samenlevingszaken van 3 maart a.s. met het advies de
werkgroep een vervolgopdracht te geven voor een definitief eindrapport. Dit rapport kan opgeleverd
worden begin juni 2014, zodat het nog betrokken kan worden bij de financiële en beleidsmatige
voorbereiding van de (meerjarenbegroting 2015 (e.v.). In het definitieve rapport zal dieper worden
ingegaan op de voor- en nadelen van bovengenoemde hoofdlijnen en op de haalbaarheid er van.
Financiële aspecten/risico's:
De werkgroep heeft onderzoek gedaan naar de technische staat van het zwembad als geheel. De
conclusie is dat het zwembad nog in alleszins redelijke staat verkeert. Analyse van het bestaande
onderhoudsrapport en inbreng van eigen deskundigheid uit de werkgroep, hebben aangetoond dat de
volgende werkzaamheden t.b.v. het zwemseizoen 2014 uitgevoerd dienen te worden:
a.
b.
c.
d.
e.
Revisie van de pomp
Coating slechte plekken in bassins
Uit te voeren tijdens en na het seizoen:
Vervangen van de warmteopwekking
(de ketel is 33 jaar oud, bedrijfszekerheid wordt
twijfelachtig en onderdelen zijn niet meer te krijgen)
Aanbrengen van nieuwe lekbak voor chlooropslag
Het volledig coaten van de bassins (eens in de 5 jaar
€ 2.000, =
€ 5.000,=
€ 30.000,=
€ 8.500,=
€ 65.000,=
2
noodzakelijk)
f.
Kool/zandfilters vervangen
g.
Actualiseren veiligheid en rapportages
h.
Divers klein onderhoud
Totaal onderhoud 2014
1
€ 10.000,=
€ 5.000,=
€ 24.000,= +
€ 149.500 = excl. BTW
Voorgesteld wordt een bedrag van € 150.000,-- (afgerond) hiervoor beschikbaar te stellen en te
onttrekken aan de voorziening Onderhoud zwembad De Zien..
Er vanuit gaande dat zwembad De Zien gedurende een periode van 5 jaar nog geëxploiteerd kan worden
is dit een verantwoorde investering.
Samengevat advies:
1. Instemmen met het Rapport Zwembad De Zien.
2. Rapport voorleggen aan de Commissie Samenlevingszaken van 3 maart a.s. met advies de
werkgroep een vervolgopdracht te geven zoals in het rapport vermeld.
3. T.b.v. de noodzakelijke onderhoudskosten in 2014 een bedrag beschikbaar stellen van
€ 150.000,— ten laste van de voorziening onderhoud Zwembad De Zien.
PARAAF O F
PUBLIEKSZAKEN/
FINANCIËN/
STAFAFDELING /
AKKOORD
AKKOORD
AKKOORD
INKOOP/
VERZEKERINGEN /
RUIMTELIJK
RUIMTELIJKE
AKKOORD
AKKOORD
BEHEER/AKKOORD
ORDENING/AKKOORD
ADVIES
r o n
MEDE-ADVISEUR
ADVIES:
Volledige coating van de twee bassins voor de start van het seizoen 2014 is fysiek niet meer mogelijk i.v.m. de te voeren
aanbestedingsprocedure.
3
G e m e e n t e
Uitgeest
Rapport toekomstvisie
Zwembad De Zien
Een verkennende rapportage door "Werkgroep Zwembad De Zien"
Voorjaar 2014.
In opdracht van: het college van burgemeester en wethouders van Uitgeest.
Versie
5.0/BenW18-02-2014
1.0 Inleiding.
Hierbij treft u de verkennende rapportage aan over de toekomstvisie op zwembad De Zien.
Deze rapportage is in korte tijd opgesteld door Werkgroep Zwembad De Zien. Deze
werkgroep heeft in die tijd ernaar gestreefd zo goed mogelijk inzicht te krijgen en te
verschaffen in de reële mogelijkheden om een zwemaccommodatie voor de Uitgeester
gemeenschap te behouden. Daarbij zijn verschillende opties verkend en tegen elkaar
afgewogen.
Deze verkennende rapportage dient beschouwd te worden als een tussenrapportage. Een
tussenrapportage aan de hand waarvan het gemeentebestuur een richtinggevende
vervolgopdracht kan geven aan de werkgroep om de gekozen voorkeursvariant(en) verder
uit te werken.
Als het gemeentebestuur besluit tot een vervolgopdracht dan is de planning hiervoor erop
gericht dat het definitieve eindrapport op 4 juni 2014 gereed is ten behoeve van
besluitvorming in de raad.
1.1 Bestuurlijke opdracht: Behoud van Voorzieningen in Uitgeest.
In Nederland zijn momenteel 1.537 zwembaden, waarvan 220 openluchtzwembaden. Deze
zwembaden zijn vaak eigendom van gemeenten en worden in gelijke mate geëxploiteerd
door gemeenten, stichtingen en commerciële partijen. Over het algemeen gaat het niet goed
met de openluchtzwembaden in Nederland. Openluchtzwembaden zijn jaarlijks een
terugkomend onderwerp op de begrotingsdiscussie. Het grootste deel van de zwembaden
heeft hetzelfde probleem en dat is een tekort in de exploitatie (bron: onderzoeksrapport
"Openluchtzwembaden in Nederland", kenniscentrum Multifunctionele Leisure Locaties,
2013)
Er is in de meerjarenbegroting (2015-2018) van de gemeente Uitgeest geen bijdrage meer
opgenomen voor zwembad De Zien.
Op 27 juni 2013 is in de gemeenteraad van Uitgeest de motie unaniem aangenomen waarin
het college werd gevraagd:
-
ruimte te bieden voor initiatieven waardoor de exploitatie van voorzieningen
(muziekschool, bibliotheek, zwembad, Zienhouse) kan worden voortgezet dan wel
nagestreefd;
binnen de in de meerjarenbegroting vastgestelde kaders ruimte te zoeken om deze
initiatieven te ondersteunen en te faciliteren;
de rolverdeling tussen College en initiatiefnemers zodanig te definiëren dat burgers
van Uitgeest optimaal kunnen participeren teneinde deze voorzieningen een
duurzame toekomst te bieden.
Vervolgens is door het college een werkgroep geformeerd die als opdracht heeft gekregen te
onderzoeken hoe zwembad De Zien behouden kan worden.
De werkgroep heeft in haar onderzoek vier varianten beoordeeld:
a. het zwembad wordt na het seizoen 2014 gesloten;
b. aan het zwembad wordt noodzakelijk groot onderhoud gepleegd;
c. een variant op "b" is een kleiner zwembad op de huidige locatie;
d. een alternatief is een nieuw (kleiner) zwembad op een andere locatie.
Als gekozen wordt voor één van de varianten c t/m d, dan zal als bijlage bij het definitieve
eindrapport (juni 2014) een concept bedrijfsplan worden gevoegd op basis waarvan een
realistische doorstart van het zwembad gemaakt kan worden.
2
2.0 Algemene informatie zwembad "De Zien".
Zwembad "De Zien" is een openluchtzwembad bestaande uit:
Diep zwembad (25x31 meter / 2.20 meter diep)
Speelbad / Instructiebad (40x15 meter)
Kleutervijver met mini speeltuin
Superglijbaan van 62 meter
Zonneweide van 1 ha.
Basketbalveld
Snackbar
Het totale terrein behelst een oppervlakte van ca. 17.000 m2.
In de afgelopen vijfjaar bezochten gemiddeld 42.000 mensen het zwembad. Het zwembad is
18 a 19 weken per jaar geopend (van 30 april t/m 31 augustus, in ieder geval t/m de eerste
volle week na de zomervakantie basisonderwijs).
Het zwembad is in 1962 geopend en werd tot 2005 door de gemeente Uitgeest
geëxploiteerd. Vanaf 2005 werd de exploitatie uitbesteed aan Optisport voor een looptijd van
10 jaar. Het contract met Optisport is met ingang van 01-01-2015 opgezegd per
aangetekende brief d.d. 18 juli 2013, verzonden 25 juli 2013.
In 2012 werden er 658 abonnementen verkocht. Deze abonneehouders brachten
gezamenlijk 16.635 bezoeken aan het zwembad. Dat is gemiddeld 25 bezoeken per
abonneehouder.
Tijdens "topdagen" zijn er circa 1800 bezoekers per dag in het zwembad.
De inzet van het personeel varieert van minimaal 2 tot maximaal 8, sterk afhankelijk van de
weersomstandigheden en de daarmee samenhangende bezoekersaantallen.
Het zwembad is gemiddeld 1000 a 1100 uur per jaar geopend, afhankelijk van het weer.
3
2.1. Financiële gegevens zwembad De Zien.
Optisport betaalt jaarlijks huur aan de gemeente (in 2013: € 56.000,-).
De gemeente geeft Optisport een subsidie om de exploitatietekorten aan te vullen (in 2013:
€ 142.000,-). Dat betekent een netto bijdrage aan het zwembad/Optisport van € 86.000,--.
De gemeente heeft voor het onderhoud aan het zwembad (accommodatie, installaties en
inventaris) een onderhoudsfonds waarin op 1 januari 2014 € 286.000,- is opgenomen. Voor
2014 is een aanvullende bijdrage van € 65.000,- gereserveerd. Derhalve is een totaal
bedrag voor onderhoud beschikbaar van € 351.000,--.
In 2013 kostte het zwembad de gemeente Uitgeest € 151.000,- (€ 65.000,- + € 86.000,-).
De OZB en de waterschapslasten zijn voor de gemeente Uitgeest.
De kosten voor 2013 waren: OZB zakelijk € 3.605,98 en feitelijk € 2.599,21.
Rioolheffing was€ 179,-.
De begroting 2014 gemeente Uitgeest m.b.t. Zwembad De Zien geeft het volgende beeld:
6053012 Zwembad De Zien
4341000 Belastingen
4343301 Onderhoud door derden
4343500 Verzekeringen
4343608 Overige vergoedingen
4600211 VZ: Onderhoud zwembad
4610000 Afschrijving op activa
4610001 Toegerekende rente
8321000 Vergoeding gemeentelijke accommodaties
Begroting 2014
€ 3.574€ 65.000,€ 1.280»
€ 142.233,€
0,00
€ 12.915,€
4.326,€ - 56.149,-
Hieruit blijkt dat de begrootte netto kosten van het zwembad in 2014 € 173.179,- bedragen
(inclusief voorziening onderhoud van € 65.000,-).
2.2 Waterkwaliteit.
De provincie Noord-Holland heeft in eerste instantie aan Optisport en de gemeente te
kennen gegeven dat de rondpompcapaciteit van de huidige installatie in het zwembad
onvoldoende is. Er zouden stappen moeten worden ondernomen om aan het "Besluit
hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden" te gaan voldoen. Er is
ontheffing verleend tot 1 januari 2016 onder de voorwaarde dat ervoor 1 januari 2014 een
plan gereed is om de rondpompcapaciteit te vergroten.
Naar verluidt wordt op grond van de nieuwe zwemwaterwet de zorgplicht anders. De
provincie gaat controleren op basis van audits. Iedere exploitant heeft straks de verplichting
om een hygiëne- en veiligheidsplan te ontwikkelen.
Inmiddels wordt nu door de provincie Noord-Holland, zoals verwoord op 4 en 6 februari jl.,
het volgende standpunt hierover ingenomen.
"Een plan van aanpak is nog niet nodig omdat, wanneer de nieuwe zwemwaterwet van
kracht wordt, in 2015, het hoogstwaarschijnlijk niet meer uitmaakt of de pompcapaciteit wel
of niet voldoet. Het gaat er dan namelijk om of de waterkwaliteit voldoet. Er is gekeken naar
de afgelopen 4 jaar, de waterkwaliteit was steeds voldoende, dus is het nu geen probleem
om de kwestie van de rondpompcapaciteit vooruit te schuiven'. De provincie zal dit in haar
controlebrief meenemen en daar afspraken over maken met de toekomstige beheerder/
exploitant."
4
Samenvattend meldt de provincie dat er twee omstandigheden zijn welke het mogelijk
maken dat het plan van aanpak voorlopig uitgesteld kan worden.
1) De mogelijk sluiting van het bad en
2) wanneer deze toch open blijft, treedt naar alle waarschijnlijkheid de nieuwe
zwemwaterwet in werking welke een middelvoorschriften systeem gaat volgen, in
plaats van het doelvoorschriften systeem uit de huidige wet.
De huidige zwemwaterwetgeving kent de middelvoorschriften: de middelen om tot de
vereiste uitkomsten te komen zijn voorgeschreven.
De nieuwe wet gaat uit van doelvoorschriften: doel is bijv. een goede waterkwaliteit en hoe
deze tot stand komt is aan de inrichting houder zelf te bepalen (graag nog milieuvriendelijk
ook).
Gelet hierop is het nu niet noodzakelijk de huidige pomp te vervangen. Met revisie ervan kan
worden volstaan. De kosten hiervan worden geraamd op circa € 1.900,- tenzij bij de opstart
van het zwembad blijkt dat zich nog iets voordoet.
3.0 Optie A: sluiten van het zwembad
Openluchtzwembaden zijn vanaf de jaren zestig in Nederland op grote schaal gebouwd. De
redenen om dit te doen waren vooral veiligheid (leren zwemmen en een plek om veilig te
zwemmen) en ontwikkelen van recreatie- en ontmoetingsmogelijkheden.
Ook nu gelden deze redenen nog. Een zwembad draagt bij aan:
- Veiligheid: leren zwemmen is essentieel in onze waterrijke gemeente, jaarlijks
verdrinken er in Nederland nog ongeveer 250 mensen;
- Vergroten van zelfstandigheid van kinderen: pas als je kunt zwemmen, krijg je als
kind meer bewegingsvrijheid. Vervolgens zelfstandig naar het zwembad gaan, is
daarin een grote symbolische stap. Voor ouders is het belangrijk dat dit onder veilige
omstandigheden gebeurt. Voor de kinderen is het belangrijk om in De Zien
leeftijdsgenoten buiten school en verenigingen om te ontmoeten. Dit verhoogt de
sociale cohesie in Uitgeest.
- Recreatie: het zwembad is de prettigste plek om te recreëren bij mooi weer, voor veel
ouders met kleine kinderen en jeugd van 7 -14 jaar.
- Gezondheid: het zwembad is de plek om fit te worden en te blijven voor volwassen
en ouderen. Zwemmen is een sport die tot hoge leeftijd uitgeoefend kan worden,
waarbij veel spiergroepen worden gebruikt en de kans op blessures klein is.
- Sociaal aspect: Zwemmen kan ook bijdragen aan de gezondheid door de
ongedwongen contacten en saamhorigheid die het oplevert vooralle leeftijdsgroepen.
Dit leidt individueel tot welbevinden en heeft positieve gezondheidseffecten, voor het
hele dorp leidt het tot sociale cohesie.
- Prestatie: zwembad De Zien is de plek waar men aan wedstrijdzwemmen kan doen,
waar waterpolowedstrijden werden gespeeld, waar medailles voor de zwem4daagse
werden behaald. Maar waar ook steeds vaker individueel wordt getraind voor
langeafstand zwemmen en triatlon. Al dan niet om geld op te halen voor een goed
doel.
Al deze redenen maken dat er veel animo onder de bewoners van Uitgeest is om het
zwembad te behouden. Generaties hebben er van geprofiteerd, willen dit nog langer doen,
en gunnen het degenen die na hen komen.
In de jaren '80 en '90 kwam het besef, landelijk en ook in Uitgeest dat de exploitatie van een
zwembad ook duur is. In de jaren erna is er over het algemeen weinig geïnvesteerd in
innovatie en aantrekkelijkheid van de baden. Dit heeft tot gevolg dat veel
5
openluchtzwembaden er tegenwoordig nog exact hetzelfde uitzien als 50 jaar geleden
(Kenniscentrum Multifunctionele Leisure Locaties, 2013).
De conclusie van de werkgroep is dat er meer dan voldoende redenen zijn om het zwembad
te behouden. Sluiting heeft ongewenste gevolgen op gebied van veiligheid, recreatie,
gezondheid en op het sociale vlak. Het zou de leefbaarheid in Uitgeest niet ten goede
komen.
De meerwaarde van behoud van het zwembad, zoals hierboven vermeld, zou gelet daarop
moeten opwegen tegen de kosten om het zwembad te behouden. Zeker vanwege de
dynamiek die het kan opleveren, wanneer het in combinatie kan gaan met de omliggende
voorzieningen en tegelijkertijd een besparing op de belangrijkste kostenposten oplevert. Op
deze punten komen we hierna in dit rapport terug.
Door sluiting van het zwembad is er in Uitgeest geen mogelijkheid meer om te zwemmen.
Daarvoor zal dan uitgeweken moeten worden naar het meer of naar omliggende open of
overdekte zwembaden.
Daarentegen levert sluiting van het zwembad ook wat op: er komt een locatie van 17.000 m2
beschikbaar met een naar verwachting hoogwaardige ontwikkelpotentie.
3.1 Optie B: Zwembad de Zien blijft open tegen lagere kosten en er wordt noodzakelijk
groot onderhoud gepleegd.
Met ingang van 2015 kan een nieuw te vormen rechtspersoonlijkheid bezittend lichaam in
het leven geroepen worden om beheer en exploitatie van zwembad De Zien voort te zetten.
Welke de meest voor de hand liggende juridische entiteit is, zal nader onderzocht moeten
worden.
Als er voor gekozen wordt een rechtspersoonlijkheid bezittend lichaam in het leven te roepen
om het zwembad een toekomst te geven, dan dienen door het te vormen bestuur de
volgende uitgangspunten in acht te worden genomen:
- Zorg ervoor dat alle doelgroepen bediend kunnen worden.
- Maak beheer en exploitatie zo goedkoop mogelijk.
- Zet professionals in waar echt noodzakelijk en zo veel vrijwilligers als mogelijk en
verantwoord is.
- Vermijd loze uren, d.w.z. uren met weinig bezoekers (denk om communicatie).
Streef zoveel mogelijk verduurzaming van de accommodatie na (t.b.v. een zo laag
mogelijk energieverbruik).
Betrek de inwoners van Uitgeest c.q. de omwonenden van het zwembad zoveel
mogelijk bij het beheer van het zwembad zodat het "hun" zwembad wordt.
Stel een toezichtsplan op als leidraad voor de personele bezetting.
Zorg voor continuïteit in sponsoring/fondsenwerving.
Hieronder wordt een overzicht gegeven van de opties die er zijn om enerzijds kosten te
besparen en anderzijds om te komen tot een nieuw verdienmodel. Deze opties worden
aangeboden met het advies deze in de volgende fase door de werkgroep te laten uitwerken
als onderdeel van een integraal rapport over de toekomst van zwembad De Zien.
A. Kostenoverzicht Optisport 2012 (cijfers 2013 zijn nog niet beschikbaar).
De kosten die Optisport in 2012 maakte, zijn onder de volgende posten verdeeld. Daarnaast
is een raming aangegeven van de mogelijk toekomstige exploitatie.
6
Kostensoort
Personeel
Onderhoud en huisvesting
Energie
Inkoop horeca
Belastingen
Huur
Restkosten Optisport
Totalen
Optisport 2012
€ 75.000€ 10.000,€ 37.000»
€ 12.000,€ 5.000,€ 56.000€ 40.000,€ 235.000,--
Mogelijke doorstart 2015
€ 35.000»
€ 5.000»
€ 32.000,-€ 12.000»
€ 5.000»
n.v.t.
€ P.M.
€ 89.000,-1
2
In deze opzet wordt er vanuit gegaan dat een deel van de personeelskosten gecompenseerd
wordt met gekwalificeerde vrijwilligers. Vervanging van de verwarmingsketel zal een reductie
van de energiekosten teweeg brengen van € 5.000,- per jaar.
Daarnaast wordt er vanuit gegaan dat met het te vormen stichtingsbestuur een erfpacht - of
huurovereenkomst wordt aangegaan voor een symbolisch bedrag.
In eerste instantie lijkt een huurovereenkomst met de gemeente voor het zwembad het
meest gunstig in verband met mogelijke BTW compensatie op grote
onderhoudswerkzaamheden.
Uit dit - overigens globale - overzicht blijkt dat de belangrijkste kostenposten "personeel" en
"energie" zijn. Maar ook het (planmatig) onderhoud is een belangrijke kostenpost. Daarom is
het belangrijk om voor de komende 5 jaar en de komende 20 jaar te weten wat de kosten
van het groot onderhoud zijn. Tegen welke kosten kan de accommodatie zoals die nu is,
goed en veilig geëxploiteerd worden? Daartoe is het rapport Bremen (Rapportage
onderhoudsplan 2011-2020) door de technische commissie binnen de werkgroep
gehanteerd.
B. Personeelskosten
In 2013 was het zwembad 1089 uur geopend. In het laagseizoen (7 weken in het
voorseizoen, 1 week in september) is het zwembad 33 uur per week open; in het
hoogseizoen 825 uur per week (Inclusief 190 uur leszwemmen). Uit recent overleg met
Optisport is gebleken dat er in 2013 nauwelijks sprake is geweest van uitval van uren
wegens slechte weersomstandigheden ten opzichte van de geplande uren.
Optisport hanteert het beleid dat bij slecht weer de personeelsbezetting wordt teruggebracht
tot minimaal 2 medewerkers en bij topdagen worden maximaal 8 medewerkers ingezet.
Tijdens een recent informatief gesprek met de manager van het overdekte Zwembad De
Witte Brug in Castricum is gebleken dat inhuur van personeel 's zomers, als het rustig is in
De Witte Brug en druk in De Zien, van De Witte Brug tot de mogelijkheden behoort.
Daarnaast is het ook mogelijk, tijdens piekbelasting, zwembadpersoneel in te huren van bijv.
Randstad op basis van een raamovereenkomst.
De personeelskosten kunnen omlaag gebracht worden door hoofdzakelijk gebruik te gaan
maken van vrijwilligers. Dat kan voor de volgende taken:
onderhoud van het terrein
horeca
onderhoudswerkzaamheden bouw en techniek
- bestuur (incl. b.v.: financiën, marketing en promotie, evenementen)
schoonmaak
- toezichthouder (cursus toezichthouder van 2 dagen en BHV 1,5 dag kan intern
gegeven worden)
Deze veronderstelde kostenreductie is alleen haalbaar als voor aanvang van het seizoen 2014 de huidige verwarmingsketel
wordt vervangen.
Een toelichting op deze post is aan Optisport gevraagd.
2
7
receptie / kaartverkoop
Er van uitgaande dat voor de toekomstige exploitatie van het zwembad een juridische entiteit
wordt opgericht, dan wordt het toezicht op het zwembad uitgeoefend onder
verantwoordelijkheid van het betreffende bestuur. De uren kunnen in dat geval zelfs
uitgebreid worden tot de avond. Dan kunnen ook mensen met werkzaamheden overdag
's avonds nog volop gebruik maken van het zwembad.
Taken die door professionals uitgevoerd moeten worden zijn:
zwemonderwijs;
advies over risicoanalyse;
bewaken van de kwaliteit van het zwemwater.
De inschatting is dat de personeelskosten terug kunnen worden gebracht tot 50% a 60% van
de kosten (€ 75.000,-) die Optisport nu maakt. Zelfs als niet alle taken door vrijwilligers
uitgevoerd kunnen worden.
Het is ook mogelijk kortdurend personeel elders in te huren zoals hierboven aangegeven.
Het is noodzakelijk voor het personeel een toezichtsplan te hebben. Zo'n plan is leidend voor
de personele formatie en voor de door hen uit te voeren taken. Voor alle personeelsleden
geldt dat zij over diploma's lifeguard en EHBO beschikken.
Uit informatie van zwembaden die veel met vrijwilligers werken is de werkgroep aantallen
variërend van 50 tot 150 tegen gekomen. Gelet op de taken die in de toekomst aan
vrijwilligers toebedeeld kunnen worden, wordt uitgegaan van een vrijwilligersbestand van
circa 100 personen.
Vrijwilligerswerk is weliswaar vrijwillig maar niet vrijblijvend. Daar waar nodig zullen
vrijwilligers cursussen moeten volgen om gekwalificeerd ingezet te kunnen worden in het
zwembad.
Ook kan er gedacht worden aan het maximaal inzetten van stagiaires (o.a. CIOS, vmbo
scholen op gebied van sport en beveiliging, HBO vrijetijdsmanagement, marketing
opleidingen etc), maatschappelijke stages, het inzetten van mensen met een beperking en
het creëren van werkervaringsplaatsen .
3
C. Energiekosten
Zwembad De Zien kan de kosten voor energie terugdringen door t.z.t. gebruik te gaan
maken van zonnepanelen en/of een warmtepomp en zonneboilers. Een lagere
energierekening en een meer duurzame bedrijfsvoering zijn hierbij de hoofddoelen.
De warmtepomp haalt warmte uit grondwater en draagt die over aan het zwembadwater. Dat
levert een enorme besparing op in de energiekosten, er zal veel minder gas nodig zijn om
het water op temperatuur te houden. Én het is minder belastend voor het milieu.
Daarnaast kan het inzetten van afdekkleden over de bassins, het terugbrengen van de
rondpompfrequentie in de nacht en het zwembad in de opwarmperiode (april) bedekken met
aluminium (waardoor het opwarmen versneld wordt) tot een aanzienlijke energiebesparing
leiden ten opzichte van het huidige verbruik.
Voorts dient de mogelijkheid onderzocht te worden van eventuele gebruikmaking van een
ESCO service center .
4
Bij de inzet van vrijwilligers e.a. dient rekening te worden gehouden met een Verklaring omtrent gedrag (VOG).
In essentie is een ESCO een financieringsconstructie waarmee het mogelijk wordt budget-neutraal de milieudruk van vastgoed
te verlagen en het maatschappelijk vastgoed te verduurzamen.
3
4
8
Dit zijn voorbeelden van reële besparingsmogelijkheden op energie ten gunste van de
exploitatiebegroting die in de volgende fase nader onderzocht en uitgewerkt moeten worden.
D. Onderhoudskosten
De subwerkgroep Techniek heeft na een eerste inspectieronde/bezichtiging van het
zwembad de algemene indruk gekregen dat het zwembad zich in een redelijke staat van
onderhoud bevindt.
Door de subwerkgroep Techniek is het in opdracht van Optisport door Bremen
Bouwadviseurs in 2010 opgestelde onderhoudsschema 2011-2020 als onderlegger gebruikt,
en daar waar noodzakelijk aangepast. Er is zo mogelijk rekening gehouden met de
werkzaamheden die de gemeente de afgelopen jaren (vanaf 2010) heeft laten uitvoeren.
De eenheidsprijzen zijn geïndexeerd naar 2014 met 5%.
Voor de kosten van jaarlijkse onderhoudswerkzaamheden is een indexering gehanteerd van
2,5% per jaar.
Ondanks dat de indruk is dat gehanteerde hoeveelheden en eenheidsprijzen in het schema
redelijk lijken, moeten deze nog gecontroleerd worden (in de vervolgfase).
Uit het rapport zijn de werkzaamheden gelaten die onder onderhoudscontracten vallen. Die
worden elders in de exploitatiebegroting opgenomen, om deze beter zichtbaar te houden en
zo wordt het onderhoud aan gebouwen en installaties zuiver gehouden.
In de begrotingsplanning is een inschatting gemaakt voor de werkzaamheden die door
vrijwilligers gedaan zouden kunnen worden en voor werkzaamheden die door
sponsoring tegen een gereduceerd bedrag uitgevoerd zouden kunnen worden.
Er is van uitgegaan dat het zwembad vooralsnog eigendom blijft van de gemeente Uitgeest
en dat de gemeente Uitgeest het onderhoud aan het zwembad blijft betalen uit de
reservering (€ 351.000,= t/m 2014) zodat er geen BTW gerekend hoeft te worden over de
onderhoudskosten.
Voor 2014 zijn de volgende onderhoudskosten voorzien:
Uit te voeren ter voorbereiding van het seizoen:
a.
Revisie van de pomp
€ 2.000, =
b.
Coating slechte plekken in bassins
€ 5.000,=
Uit te voeren tijdens en na het seizoen:
c.
Vervangen van de warmteopwekking
€ 30.000,=
(de ketel is 33 jaar oud, bedrijfszekerheid wordt
twijfelachtig en onderdelen zijn niet meer te krijgen)
d.
Aanbrengen van nieuwe lekbak voor chlooropslag
€ 8.500,=
e.
Het volledig coaten van de bassins (eens in de 5 jaar
€ 65.000,=
noodzakelijk)
f.
Kool/zandfilters vervangen
€ 10.000,=
g.
Actualiseren veiligheid en rapportages
€ 5.000,=
h.
Divers klein onderhoud
€ 24.000,= +
Totaal investering 2014
€ 149.500 = excl. BTW
)* zie noot 4 conceptrapport
(In het collegeadvies voor 18 februari 2014 bij dit concept rapport zal gevraagd worden de
noodzakelijke financiële middelen beschikbaar te stellen ten laste van de reserve onderhoud
zwembad De Zien zoals hierboven genoemd)
5
Om de jaren 2015 t/m 2019 het zwembad op een verantwoorde manier te kunnen blijven
exploiteren is volgens de meerjaren onderhoudsplanning een gemiddeld bedrag van circa
€ 20.000,= exclusief BTW nodig om de meest noodzakelijke onderhoudswerken te kunnen
uitvoeren. Deze kosten zijn ook te betalen uit de reserve onderhoud voor zwembad De Zien.
Volledige coating van de twee bassins voor de start van het seizoen 2014 is fysiek niet meer mogelijk i.v.m. de te voeren
aanbestedingsprocedure.
9
De reserve onderhoud zwembad De Zien bedraagt totaal € 350.000,-- Hiervan dient een
bedrag van € 150.000,- (afgerond) beschikbaar gesteld te worden in 2014. Daarnaast is
voor de komende 5 jaar (vanaf 2015) 5 x € 20.000,-- gemiddeld nodig voor onderhoud.
Totaal derhalve € 250.000,-. Na die tijd resteert derhalve nog een bedrag van € 100.000,dat desgewenst ook aangewend kan worden als bijdrage in de exploitatie in de periode 2015
t/m 2019.
De periode van 5 jaar is gekozen voor het geval besloten zou worden zwembad De Zien
elders wellicht in kleinere omvang nieuw te bouwen in Uitgeest. Een periode van 5 jaar is
overigens ook een mooie periode voor de nieuwe beheerder/exploitant om te bewijzen dat
de gekozen exploitatievorm ook werkt en toekomstbestendig is.
Als besloten wordt het zwembad ook na 2019 te behouden, dan moeten de bedragen voor
onderhoud na 2014 worden herzien, want dan wordt van preventief en defensief onderhoud
uitgegaan en moet er bijvoorbeeld gekeken worden naar duurzame oplossingen voor het
energie verbruik, (dat zijn meestal investeringen met terugverdientijden van ca. 7 jaar en
meer)
Ook staat er dan voor 2020 een flinke renovatie gepland om het zwembad aan de
toekomstige eisen en bruikbaarheid te laten voldoen.
In dit geval moet er een bedrag van ca. € 37.500,= excl. BTW per jaar gespaard worden, te
beginnen met 2015 uitgaande van een planning tot 2025. En ca. € 50.000,= exclusief BTW
per jaar als de planning doorloopt tot 2035.
Als de gemeente (na 2019 ?) geen gelden meer beschikbaar stelt voor noodzakelijke
onderhoudswerkzaamheden, dan moeten de fiscale aspecten m.b.t. de BTW nader
bestudeerd worden. Dit fiscale vraagstuk dient in de vervolgopdracht uitgewerkt te worden
E. Nieuwe verdienmodeHen
Traditioneel wordt door zwembaden geld verdiend aan de entree en de horeca. Ook in
Uitgeest is dit het geval. De in <omsten in 2012 volgens Optisport waren:
entree
€106.000,39%
horeca
€ 26.000»
9,6 %
Subsidie gemeente
€ 139.000,»
51,4%
De meeste Nederlandse openluchtzwembaden zijn voor€ 100.000,» tot€ 200.000,afhankelijk van gemeentelijke bijdragen. Een volledig kostendekkende exploitatie is voor veel
openluchtzwembaden nog niet haalbaar. De afhankelijkheid van het weer en de korte
periode waarin inkomsten vergaard kunnen worden spelen daarbij een rol. De kans om een
zwembad rendabel te exploiteren, kan vergroot worden door op een mindere traditionele
manier te werk te gaan. Daarbij moet optimaal gebruik worden gemaakt van de versterkende
elementen in de omgeving van het zwembad, en de veranderende behoeften van de
doelgroepen. Door samenwerking en inspelen op omgeving en behoeften kunnen nieuwe
activiteiten ontwikkeld worden. Daarbij wordt gedacht aan doelstellingen op gebied van:
een toenemend aantal bezoekers;
- een " jaar-rond-exploitatie" op de locatie;
- versterken van de sociale binding die het zwembad tot stand kan brengen.
Wanneer de bijdrage substantieel verminderd wordt, zal er een verdienmodel toegevoegd
moeten worden. Thema's die een logische samenhang hebben met het zwembad zijn:
- sport
spelen
bewegen
gezondheid
buiten zijn en natuur
- sociale contacten
10
recreatie
wellness
Welke van die thema's de meeste kans van slagen heeft om een aantrekkelijk concept te
vormen voor de gebruikers van Zwembad De Zien hangt ook af van de omgeving waarin het
zwembad zich bevindt en de mogelijkheden die dit biedt om samenwerking aan te gaan en
elkaar te versterken.
Omliggende organisaties/instellingen waarmee enige vorm van toekomstige samenwerking
denkbaar is zijn:
Het Zienhouse
Het Sport- en Tenniscentrum Uitgeest
- FC - Uitgeest (voetbal)
- Stormvogels (korfbal)
Tennispark/vereniging De Dog (tennis)
Mixed Hockey Club Uitgeest (hockey)
Kinderboerderij
Volkstuinen
Visvijver
In de vervolgopdracht kan een analyse van de doelgroepen gemaakt worden in de vorm van
een marktonderzoek.
Trends en ontwikkelingen in de omgeving waarop ingespeeld kan worden zijn:
demografische factoren
economische factoren
sociaal-culturele factoren
technische factoren
ecologische factoren
politiek/juridische factoren
-Vergrijzing (groeiende doelgroep, van belang voor deze
doelgroep is bereikbaarheid, gezondheid, sociale contacten,
betrokkenheid);
-Ontgroening (geen stijgend aantal kinderen meer);
-Overgewicht;
-Jeugd speelt minder buiten, beweegt minder.
-Inkomensdaling;
-Minder vakanties meer gebruik van voorzieningen in eigen
omgeving.
-Sociale contacten en sociale cohesie;
-Individualisering;
-Integraal accomodatieconcept;
-Populariteit buitensport;
-Beleving.
-Social media en smartphones;
-Nieuwe technieken om energie te besparen.
-Klimaatverandering (opwarming);
-Duurzaamheid;
-MVO.
-Nieuwe wetgeving;
-Samenwerking gemeenten.
Deze bovengenoemde factoren zullen voor zover mogelijk/nodig in het definitieve
eindrapport nader worden uitgewerkt. Daarbij zullen tevens de volgende aspecten worden
meegenomen:
-advies over de oplossingsrichting
-actielijst (en planning) die hoort bij de te nemen volgende stappen
-personeelsplan
-managementstructuur
11
-taken/verantwoordelijkheden verdeling (gemeente, stichting, medewerkers, vrijwilligers,
verenigingen, ondernemers, andere stichtingen) met aandacht voor o.a. veiligheid,
continuïteit en deskundigheid,
-voorbeeld activiteitenprogramma
-voorbeeld openingstijden
3.2 Variant op "3.1" : een kleiner zwembad op de huidige locatie
Het is denkbaar het huidige zwembad De Zien voort zetten op de zelfde locatie, maar dan in
afgeslankte vorm. Bij deze optie dienen verschillende zaken afgewogen te worden:
1. De toekomstige omvang van het complex moet nog wel een zodanige attractieve
waarde behouden dat te verwachten is dat de bezoekersaantallen ongeveer gelijk
blijven aan de bezoekersaantallen in "de oude situatie";
2. De te verwachten bezoekersaantallen moeten een structurele exploitatie verantwoord
en mogelijk maken.
3. De toekomstige verminderde omvang van het zwembadcomplex moet een logische
samenhang behouden qua recreatieve waarde en qua fysieke samenstelling;
4. De resterende omvang van de accommodatie moet qua oppervlakte nog van dien
aard zijn dat ook tijdens topdagen alle bezoekers op een verantwoorde en veilige
manier in het zwembad en op het terrein kunnen vertoeven.
Wat betreft de vrijkomende grond van het zwembad dient deze een zodanige omvang te
hebben dat de opbrengst van de grond de kosten van bouwrijp maken en infrastructurele
voorzieningen overstijgen. Of er bij amputatie van een deel van het zwembadcomplex sprake
zal zijn van een positief resultaat van de herontwikkeling van de vrijkomende locatie, zal
sterk afhangen van de aspecten tijd, geld en kwaliteit. Dit dient nader te worden onderzocht
en uitgewerkt in het eindrapport.
Het aspect tijd heeft te maken met de doorlooptijd van het project en met de toelaatbare c.q.
acceptabele marges bij de oplevering.
De factor geld wordt enerzijds bepaald door de investeringen die gedaan moeten worden en
hangen onlosmakelijk samen met de kwaliteit van het te ontwikkelen
woningbouwprogramma.
De kwaliteit van het programma wordt bepaald door de kwaliteit van de samenstelling ervan:
vindt er uitsluitend sociale woningbouw plaats of uitsluitend bouw in de vrije sector .
Kortom: als de kwaliteit van het programma is bepaald kan een reële inschatting gemaakt
worden van de opbrengst van de vrijkomende locatie.
6
In onderstaande situatie is met een gele lijn aangegeven waar de toekomstige grens van het
zwembad kan komen te liggen in afgeslankte vorm (er zijn overigens meerdere varianten
denkbaar). Op basis van deze afslanking komt circa 6.000 m2 beschikbaar als bouwlocatie.
In deze variant vervalt het zgn. peuterbadje. Hiervan is bekend dat ouders met kleine
kinderen dit een prettige voorziening vinden wat betreft de kindvriendelijkheid ervan en de
veilige afstand tot de "grote" baden. Door het wegvallen van deze voorziening is het niet
ondenkbaar dat een belangrijke doelgroep het zwembad niet meer zal bezoeken.
De verwachting is echter dat met relatief bescheiden middelen het peuterbadje elders op het
terrein herplaatst kan worden. In de veiligheid van de gebruikers kan worden voorzien door
het aanbrengen van een lichte omheining.
Het hertenkamp blijft in deze variant behouden.
6
Voor de programmatische invulling kan aansluiting gezocht worden bij De Regionale Woonvisie Regio Alkmaar 2013 - 2020.
12
Binnen de gele lijn de afgeslankte accommodatie zwembad De Zien.
I
Ir
i
n
<tlt
l
j
t
ii
i
Het gearceerde gedeelte heeft een oppervlakte van circa 6.000 m2.
13
3.3 Een nieuw (kleiner) zwembad op een andere locatie.
Bij nieuwbouw van een zwemvoorziening op een andere locatie dient overeenstemming te
worden bereikt over het gewenste/geëiste programma van eisen voor de nieuwe
accommodatie. De werkgroep heeft hiervoor een Programma van Eisen (PvE) ontwikkeld, de
zgn. "blauwdruk", die als uitgangspunt kan dienen voor de onderhandelingen over de
programmatische invulling van een nieuw zwembad.
Het PvE bestaat uit een maximale variant en een minimale variant (zie bijlage bij dit rapport).
Voor de stedenbouwkundige inpassing van een nieuwe zwemvoorziening bestaat op een
andere locatie een reële mogelijkheid. Daartoe moet een bestemmingsplan opgesteld
worden waarin naast woningbouw ook de bouw van een zwembad mogelijk wordt.
Als de locatie voor nieuwbouw elders definitief vastgesteld wordt en er overeenstemming
bereikt is over het Programma van Eisen, dan dient onderzocht te worden of exploitatie van
dit zwembad op die locatie onder de zelfde condities als op de locatie De Zien haalbaar en
naar de toekomst verantwoord is. De werkgroep heeft aangegeven dat voor een nieuwe
locatie een terrein nodig is van 9.000 a 10.000,- m2.
Dit onderzoek kan onderdeel gaan uitmaken van de vervolgopdracht voor een definitief
eindrapport, waarin ook een keuze zal worden gemaakt voor de minimale of de maximale
variant.
Wat betreft de planning van nieuwbouw elders dient dit zodanig geregeld te worden dat het
huidige zwembad niet eerder gesloten wordt dan nadat het nieuwe zwembad is opgeleverd
en beschikbaar gesteld aan de nieuwe exploitant.
Bij nieuwbouw van een zwembad elders komt het volgende aan de orde:
-
-
-
Duurzaamheid: nieuwbouw van een zwembad moet leiden tot een voorziening die
energetisch gezien budgettair neutraal exploitabel moet zijn;
Aanbestedingsprocedure conform aanbestedingsbeleid gemeente Uitgeest;
Staatssteun: bij de te kiezen ontwikkelvariant dient vastgesteld te worden of er sprake
is van staatssteun;
Intentieverklaring: onderdeel van de intentieverklaring dient te zijn het programma
van eisen voor de bouw van een nieuw zwembad. De aanleiding om te komen tot een
intentieverklaring is het onderhandelingstraject te kunnen openen met partijen in het
proces om de realisering van een beoogd project mogelijk te maken.
Met het sluiten van een intentieverklaring na besluitvorming in de raad beogen
partijen de mogelijkheid tot samenwerking bij de ontwikkeling en realisatie van door
beide partijen beoogde plannen te onderzoeken op basis waarvan partijen zullen
besluiten over het al dan niet aangaan van een overeenkomst op nog nader overeen
te komen voorwaarden en condities.
Samenwerkingsovereenkomst: als overeenstemming is bereikt o.g.v. de
intentieverklaring dient een samenwerkingsovereenkomst te worden gesloten. Een
samenwerkingsovereenkomst dient beschouwd te worden als een middel om de
projectrealisatie mogelijk te maken. Met het sluiten van zo'n overeenkomst na
besluitvorming in de raad wordt de intentiefase afgesloten. De raad heeft dan de
keuze om de intenties definitief te maken en tot realisatie van het project over te
gaan, dan wel op basis van actuele gegevens alsnog af te zien van realisatie.
BTW: zowel t.b.v. de bouw als t.b.v. de toekomstige exploitatie van een nieuw
zwembad dient onderzocht te worden welke fiscale route de meest voordelige is voor
de gemeente Uitgeest en de toekomstige exploitant.
Invloed Wet HOF (Wet houdbare overheidsfinanciën). Onderzocht dient te worden of
deze wet op (onderdelen van) dit project/traject van toepassing is m.b.t. de
investering voor het nieuw te bouwen zwembad.
14
Voordat daadwerkelijk gestart kan worden met de bouw van een nieuw zwembad is
planologisch en civiel technisch de nodige tijd gemoeid. Gelet hierop is voortbestaan van het
huidige zwembad op de locatie De Zien gedurende een periode van 5 jaar alleszins
gerechtvaardigd.
Het is overigens evident dat indien een nieuw zwembad gerealiseerd gaat worden op een
andere relatie, deze nieuwe voorziening niet vergelijkbaar zal zijn met het huidige zwembad.
Voordeel van een nieuw zwembad elders is dat het op topniveau qua duurzaamheid kan
worden gebracht, wat de exploitatie zeer ten goede komt en dat de komende jaren geen
groot onderhoud is te verwachten (tenzij sprake zou zijn van constructiefouten).
Door de herontwikkeling van de locatie De Zien en door bouw van een zwembad elders,
mogelijk in combinatie met woningbouw, zal het inwoneraantal van Uitgeest naar
verwachting toernemen. Dit zal wellicht ook leiden tot meer belangstelling voor het zwembad.
Met deze groeifactor dient bij de vaststelling van het PvE rekening te worden gehouden.
4.0 Herontwikkeling locatie zwembad "De Zien".
Als nieuwbouw van een zwembad elders plaats vindt komt een potentiële herontwikkel
locatie van 17000 m2 beschikbaar.
Door het beschikbaar komen van deze locatie als herontwikkellocatie wordt voldaan aan de
wens van de provincie tot inbreiding rond OV-knooppunten (zie hierna onder 4.0) en
ontstaan ruimtelijke en financiële mogelijkheden om een zwembad voor Uitgeest (elders) te
behouden.
Als de huidige locatie van zwembad De Zien vrijkomt, ontstaat een locatie met een sterk
ontwikkelpotentieel. Herontwikkeling betekent waardevermeerdering van de grond. De
gemeente profiteert financieel mee bij herontwikkeling van deze locatie, die daardoor niet
alleen een functie krijgt als katalysator voor een nieuwbouw zwembad, maar tegelijkertijd als
multiplier kan werken voor heel Uitgeest.
Herontwikkeling van deze locatie, zowel gefaseerd of in één keer, heeft een grote invloed op
de vormgeving van het dorp. De locatie ligt aan één van de entrees van het dorp. Gebouwen
blijven gemiddeld honderd jaar staan. Het is van belang om goed te onderbouwen welke
ontwikkelingen gewenst zijn en hoe deze worden ingepast. Vanuit een goede ruimtelijke
ordening is het de taak van de gemeente om hiervoor duidelijke kaders te scheppen.
Nieuwbouw vergt procedureel gezien de nodige tijd, mede omdat de beoogde locatie geen
bouwlocatie is.
Uit de in 2010 door de gemeenteraad vastgestelde Structuurvisie Uitgeest 2020 blijkt dat er
politiek draagvlak is het inwonertal te laten doorgroeien naar 14.000. In de Structuurvisie is
een aantal inbreidingslocaties aangewezen. De Zien is hierin niet genoemd. De gemeenteraad zal vroegtijdig moeten worden betrokken bij de gewenste invulling van de locatie. Het is
van belang om vroegtijdig vast te stellen welke uitgangspunten de gemeenteraad van
toepassing ziet voor een eventuele herontwikkeling van De Zien.
Volgens de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie mag er niet worden gebouwd
buiten Bestaand Bebouwd Gebied tenzij er aan een aantal strenge voorwaarden wordt
voldaan. Locatie De Zien is gelegen binnen Bestaand Bebouwd Gebied. De gemeente is
bevoegd om de locatie naar eigen inzicht en binnen de landelijke wetgeving te ontwikkelen.
15
5.0 OV-knooppunten in Noord-Holland.
De Provincie Noord Holland maakt zich sterk voor verdichting rondom openbaar
vervoersknooppunten, omdat het een belangrijke bijdrage kan leveren aan het openhouden
van waardevolle landschappen en het versterken van de vitaliteit van dorpen en steden.
De druk op de ruimte en daarmee op de waardevolle landschappen in de Provincie NoordHolland neemt toe. Om de woningbouwdruk op het landelijk gebied te verlagen zet de
Provincie Noord-Holland primair in op binnenstedelijke verdichting en benutting van
bestaande plancapaciteit.
Om aan de opgave van stedelijke intensivering en verdichting te voldoen en tegelijk de
(ov)-infrastructuur optimaal te benutten, ligt het voor de hand om ov-knooppunten als
potentiële ontwikkellocaties te beschouwen. De Provincie wil zich daarom vooral op de
verdichtingsopgave op en rond ov-knooppunten richten.
In het rapport "Kansen voor ruimtelijke ontwikkelingen rond ov-knooppunten in NoordHolland" / "Een verkenning van de bereikbaarheid van en het ruimtegebruik rondom
openbaar vervoerknooppunten", opgesteld door Goudappel Coffeng, in opdracht van de
Provincie Noord-Holland d.d. 9 februari 2011, wordt over Uitgeest het volgende gemeld:
"Ook Uitgeest als knooppunt van spoorlijnen en tevens goede autobereikbaarheid is een
interessante knoop. Wonen is rond veel stations de dominante functie. Meer menging van
wonen, werken en voorzieningen is belangrijker voor de spoorcorridor dan toevoeging van
woonprogramma. Bovengenoemde knooppunten (w.o. Uitgeest) komen daarvoor het meest
in aanmerking. Voor de vele senioren in het gebied is de nabijheid van een station misschien
juist aantrekkelijk."
Volgens de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie mag er niet worden gebouwd
buiten Bestaand Bebouwd Gebied (BBG), tenzij aan een aantal strenge voorwaarden wordt
voldaan. Alhoewel locatie De Zien niet met zoveel woorden is genoemd in de Toekomstvisie
Uitgeest 2020 als potentiële inbreilocatie, is deze wel gelegen binnen BBG en is de
gemeente bevoegd om de locatie naar eigen inzicht en binnen de landelijke wetgeving te
ontwikkelen. De vrijkomende randen bij inkrimping van de zwembadlocatie bieden daarvoor
voldoende potentieel.
Uit een zeer recent verschenen rapport d.d. 11 februari 2014 getiteld "Taskforce Ruimte
Assist", Zuid Kennemerland en IJmond, Toekomst bereikbaarheid en stations in een
aantrekkelijke regio", wordt over station Uitgeest het volgende vermeld, waarbij naast een
korte inleiding een visie op de korte en op de lange termijn wordt gegeven.
Station Uitgeest is een belangrijk knooppunt in het Programma Hoogfrequent Spoor
(PHS). Hiervoor wordt in Uitgeest onder meer de perroncapaciteit uitgebreid. Nu is het
station al een belangrijk vervoersknooppunt in de regio: het is niet alleen halte op de lijn
Amsterdam - Alkmaar, maar ook halte op de lijn Alkmaar - Haarlem en eindpunt van
de Sprinter Amsterdam - Uitgeest. Hierdoor is het een belangrijk schakelpunt tussen de
regio's Haarlem - IJmond, Noord-Kennemerland en de Zaanstreek. Het stationsgebied
is goed ontsloten via de provinciale weg N203 en het stedelijke netwerk van Uitgeest en
Heemskerk. Langzaam verkeer en autoverkeer rondom het stationsgebied zijn in het
verleden ontvlochten. Het P+R terrein wordt zeer goed gebruikt, ook in dat opzicht vormt
Uitgeest een schakelpunt tussen de regio's. Het station ontsluit een aantal woonwijken
van Uitgeest in de nabijheid, maar de ruimtelijke dichtheid rondom het station zeifis vrij
laag.
Korte termijn
Voor de korte termijn is het van belang een duidelijk en gedragen beeld van het lange
termijn perspectief te ontwikkelen om nu de juiste keuzes te kunnen maken voor deze
locatie. Keuzes op de korte termijn ten aanzien van de locatie van zwembad De Zien
moeten het lange termijn perspectief niet belemmeren. Concreet gaat het er bij de
16
planontwikkeling om dat gezocht wordt naar (regionale) programma's die gebruik maken van
de optimale bereikbaarheid over het spoor en dat bijvoorbeeld ontwikkeling van woningbouw
in lage dichtheden op deze plek moet worden voorkomen. Een tijdelijke vulling van dit gebied
voor de periode tot 2020 - 2030 met bijvoorbeeld een combinatie van parkeren (P+R), een
supermarkt (zie het voorbeeld van de Deen aan de zuidzijde), en een voorzichtige start met
stedelijk wonen, kan als motor dienen voor een doorontwikkeling van deze knoop.
Lange termijn
Voor het lange termijn perspectief van Uitgeest zijn er in theorie twee mogelijkheden:
• Een ontwikkeling tot transferpunt. In dit perspectief biedt Uitgeest een uitstekende
overstap tussen modaliteiten (bus - spoor, auto - spoor, fi ets - spoor). De nadruk ligt
op de bereikbaarheid, en niet op het ruimtelijk ontwikkelen in hogere dichtheden en/
of faciliteren van regionale voorzieningen. Een deel van de vrijkomende ruimte van
zwembad de Zien kan in dit perspectief op maaiveld worden gebruikt voor extra P+R
faciliteiten. Een groot nadeel van deze benadering is de moeizame sociale veiligheid
in de avonduren. Dit ontwikkelperspectief past daarmee slecht in het beleid om
de benutting van knooppunten en de ruimtelijk - economische samenhang in de
Metropoolregio te versterken.
• Een ontwikkeling tot Hubdorp.
In dit perspectief biedt de stationsomgeving van Uitgeest naast goed overstapmogelijkheden,
ook ruimte voor de regionale woningbouwopgaven in hogere dichtheden en voorzieningen
met een hoog OV gebruik (bv zorg/regionaal onderwijs (ROC)). Bouwen buiten BBG is
hiervoor te overwegen maar de ontwikkeling van het terrein van zwembad de Zien moet
nadrukkelijk in dit perspectief worden meegenomen.
Meervoudig ruimtegebruik (parkeren - voorzieningen) is noodzakelijk, het is de kunst te
zoeken naar mogelijkheden om de stedelijkheid van de stationsomgeving te vergroten
en tegelijk de leefkwaliteit in het totale gebied te verbeteren.
6.0 Hoe verder na 2014?
a. In 2014 moet het contract met Optisport zorgvuldig afgewikkeld te worden.
Daarbij aandacht voor welke (on)voorziene zaken met Optisport definitief afgeregeld dienen
te worden en welke zaken eventueel kunnen doorlopen bij voort te zetten exploitatie in 2015.
b. Opstellen concept contract t.b.v. nieuwe exploitatie.
* op basis van voortzetting bestaand zwembad of
* (t.g.t.) op basis exploitatie nieuw zwembad elders.
Er is een contract met Optisport dat kan dienen als leidraad voor een toekomstig contract in
de nieuwe situatie (doorstart De Zien of nieuwbouw elders).
c. De juridische constructie.
Welke rechtspersoonsvorm is het meest geschikt (stichting/vereniging) en hoe worden daarin
de verantwoordelijkheden geregeld.
d. Verantwoordelijkheden vanaf 01-01-2015
Wie is waarvoor verantwoordelijk (gemeente) als per 01-01-2015 niet voorzien is in
continuïteit in exploitatie m.i.v. 01-01-2015. Dit dient in ieder geval in de tweede helft van
2014 formeel te worden vastgesteld.
e. (Tijdelijk) Beheer en samenwerking
In relatie tot punt d:
17
Mogelijke aandachtspunten bij tijdelijke en structurele exploitatie vanaf 01-01-2015:
• profiel van de exploitant;
• eigendom(soverdracht) of verhuur van de opstallen;
• eigendom of erfpacht van de grond;
• exploitatieverplichtingen; risicodragend karakter;
• maatschappelijke verplichtingen;
• contractduur;
• inbreng weerstandsvermogen;
• indexering;
• gebruik algemeen: onderverhuur;
• commerciële activiteiten;
• tarieven;
• onderhoud en instandhouding;
• eigenaarslasten;
• positie personeel;
• verslaglegging en informatieverstrekking;
• overige voorwaarden
f. Gemeentelijk subsidie.
De werkgroep verwacht dat zwembad De Zien in de huidige vorm blijvend geëxploiteerd kan
worden met een maximale jaarlijkse gemeentelijke bijdrage van € 50.000,-- Of dit bedrag
echt noodzakelijk is moet in de tweede fase van het onderzoek blijken.
7.0 Samenvatting en conclusies.
De eerste conclusie van de werkgroep is dat er voldoende redenen zijn om niet tot sluiting
van het zwembad over te gaan maar om het zwembad op de huidige locatie in bestaande
vorm te behouden. Sluiting heeft ongewenste gevolgen op gebied van veiligheid, recreatie,
gezondheid en op sociaal vlak. Het zou de leefbaarheid in Uitgeest niet ten goede komen.
De meerwaarde van behoud van het zwembad juist op deze locatie kan zeker opwegen
tegen de sterk te reduceren gemeentelijke kosten om het zwembad te behouden. Behoud
van het zwembad De Zien kan in combinatie met de omliggende voorzieningen een
belangrijke dynamiek in het gehele omliggende gebeid teweeg brengen gelet op de creatieve
ideeën die er zijn om meer uit het zwembad te halen dan tot nu toe. Die dynamiek kan ook
de exploitatie van omliggende voorzieningen ten goede komen en deze zo mogelijk minder
afhankelijk maken van gemeentelijke subsidies.
Een andere conclusie is dat de huidige inzichten en verwachtingen omtrent de toekomstige
exploitatiemogelijkheden van zwembad De Zien een voortgezette opdracht alleszins
rechtvaardigen om begin juni 2014 een definitief gefundeerd eindrapport op te leveren ten
behoeve van besluitvorming in de raad.
Naast de mogelijkheid zwembad De Zien te behouden of gedeeltelijk te behouden is ook de
variant nieuwbouw elders in het onderzoek betrokken. Deze variant betekent dat ook in de
toekomst een openluchtzwembad in Uitgeest beschikbaar blijft. Dat is een positief gegeven.
Of een dergelijk nieuw zwembad dezelfde uitstraling en allure krijgt als de huidige
accommodatie zal nader onderzoek moeten uitwijzen en is sterk afhankelijk van de financiële
mogelijkheden.
Deze variant heeft niet de voorkeur van de werkgroep, met name niet omdat de
wisselwerking met de omgeving en de dynamiek die het huidige zwembad in zijn huidige
omgeving heeft en verder kan ontwikkelen, wellicht niet realiseerbaar is op een nieuwe
locatie.
Wat betreft de toekomstige exploitatie van een nieuw zwembad zijn er structureel voordelen
te behalen wat betreft het energieverbruik (mogelijk energieneutraal) en gedurende de eerste
jaren wat betreft het groot onderhoud. Belangrijk aandachtspunt is dat het nieuwe zwembad
18
voldoende capaciteit heeft om de bezoekersaantallen verantwoord te kunnen verwerken.
Samengevat gaat de voorkeur van de werkgroep in volgorde van prioriteit uit naar:
1. Voorbereiding zwemseizoen 2015 t.b.v. een verantwoorde exploitatie vanaf 2015 dooreen
nieuwe beheerder/exploitant;
2. Vervolgonderzoek naar toekomstige exploitatie zwembad De Zien in de huidige omvang
op de huidige locatie;
3. Vervolgonderzoek naar toekomstige exploitatie zwembad De Zien in afgeslankte vorm op
de huidige locatie;
4. Mogelijke nieuwbouw zwembad elders vooralsnog af te wachten gezien de hiermee
gemoeide termijnen van voorbereiding en uitvoering. Uitgangspunt daarbij is dat zoveel
mogelijk tegemoet gekomen wordt aan het hiervoor opgestelde Programma van Eisen (zie
bijlage).
De punten 1 en 2 c.q. 3 zijn hierbij onlosmakelijk met elkaar verbonden.
Het definitieve eindrapport kan begin juni 2014 tegemoet worden gezien. De uitkomsten
hiervan kunnen dan nog betrokken worden bij de voorbereiding van de gemeentebegroting
2015.
19
Bijlage: Programma van eisen (PvE) nieuw zwembad (de zgn. blauwdruk)
Op grond van onderstaande gegevens zal in nader overleg een maximale en een
minimale variant worden gedestilleerd, passend bij de mogelijkheden nop de
Op
toekomstige locatie.
Ontwerp sport/zwem/duurzaamheidsaccommodatie op basis van huidige situatie
17.000m2:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
een wedstrijdbassin van 25 x15,4 meter met - deels - beweegbare bodem;
een instructiebassin van 8 x 1 5 meter met beweegbare bodem;
een waterspeeltuin van 100 m2;
een centrale hal met receptie en EHBO voorzieningen;
een aan de receptie gekoppelde horeca met uitgifte voor nat terras;
kleedaccommodatie met groepskleedruimten en wisselcabines;
overige ruimten, zoals bergingen, badmeesterpost, werkkasten etc;
een multifunctionele ruimte (ook te gebruiken door verenigingen);
personeels- en kantoorruimten;
En/Of in combinatie met bijvoorbeeld op basis van 10.000m2 - 17.000m2:
50 x 21 meter bad
(diep 10 cm tot 3 meter);
Springplank;
Glijbaan;
Peuterbassin 15x15 meter
(diep ca. 30 cm);
Ligweide;
Sportveld, basketbal, (voet)volleybal e t c ;
Uitgifte balie versnaperingen + overige horeca voorzieningen;
Speeltoestellen;
Bestrating;
Sanitaire voorzieningen;
+ Parkeervoorzieningen
+ overig benodigde
infrastructuur
20
Provincie
Noord-Holland
adviseurs
mobiliteit
Goudappel
Cof/eng
Kansen voor ruimtelijke
ontwikkelingen
rond ov-knooppunten in Noord-Holland
Een verkenning van de bereikbaarheid van en het ruimtegebruik
rondom openbaar
vervoerknooppunten
Alkmaar-Amsterdam:
Verdichten
en mengen
zijn ze interessant voor ruimtelijke ontwikkeling door de goede m u l t i m o d a l bereikbaarheid.
Verdichtingsmogelijkheden liggen vooral in de zone Uitgeest-Koog Bloemwijk, waar de
Fasering en afstemming tussen programma's op beide knooppunten is van groot belang.
stations nog ruimtelijk onvoldoende benut zijn. Uit het oogpunt van de exploitatie van de
lijn is vooral toevoeging van werkgelegenheid en voorzieningen interessant. Aangezien het
Nieuw Vennep-Weesp:
moeizaam is economische activiteit in dit deel van de Provincie aan te trekken kan het zinvol
De Schiphollijn maakt deel uit van een multimodale corridor die het gebied binnen de
zijn gericht te investeren in een of twee knooppunten om deze aantrekkelijker te maken.
Metropoolregio ontsluit met de hoogste ruimtelijk-economische dynamiek. De meeste
Koog Zaandijk is door de nabijheid van de Zaanse Schans een interessante optie.
knooppunten in de spoorcorridor beiden dezelfde gunstige multimodale regionale en lokale
Frequentieverhoging op het spoor gecombineerd met verbetering van het voor- en
bereikbaarheid. Wat betreft bereikbaarheid beconcurreren ze elkaar om hetzelfde ruimtelijk
natransport kunnen de concurrentiepositie van het openbaar vervoer ten opzichte van de
programma. Het kan zinvol zijn wat gerichter regie te voeren op het ruimtelijk profiel van
auto verbeteren.
Concurrerende
knooppunten
en
ontwikkelingsmogelijkheden
de verschillende knooppunten in de spoorcorridor. In ieder geval liggen er rondom station
Amsterdam RAI, Duivendrecht en Diemen Zuid kansen voor verdere verdichting. Duivendrecht
Amsterdam-Hoorn:
Sterke concurrentie
als kruisstation springt er uit. Gezien het overaanbod op de kantorenmarkt en de nabijheid
met auto en bus
Vooral een belangrijk deel van de inwoners van Purmerend vormen de auto en bus een
van veel knopen met hoofdzakelijk een werkprogramma is het interessant om Duivendrecht
aantrekkelijk(er) alternatief voor de trein. Het is dus de vraag o f verdichten rondom stations
verder te ontwikkelen als woonknoop.
leidt t o t veel meer treinreizigers. Voor Purmerend kan het interessant zijn als één van de
stations de intercitystatus krijgt. Op die manier krijgt dat de knooppunt een kortere reistijd
De West-Frieslandlijn:
met Amsterdam en w o r d t aantrekkelijker voor ruimtelijke ontwikkelingen.
voorzieningen
te
Selectief
ontwikkelen
om draagvlak
voor openbaar
vervoer en
behouden
In West-Friesland zijn er gebieden die groeien en gebieden die te maken krijgen met
Uitgeest-Haarlem-Amsterdam
(Binnenduinrand):
Veel stations
en lage
dichtheden
vergrijzing en krimp. Knooppuntontwikkeling hier staat vooral in het teken van het
De lijn van Uitgeest via Haarlem naar Amsterdam kenmerkt zich door veel stations met
bereikbaar houden, zorgen voor draagvlak voor voorzieningen en het op peil houden van
lage dichtheden, vooral de stations aan de binnenduinrand vallen in dit verband op. Deze
het bestaande aanbod van openbaar vervoer. Door voorzieningen te concentreren rondom
stations grenzen tevens aan woonmilieus waar het openbaar vervoer vaak niet de eerste
openbaar vervoer worden ze voor meer mensen bereikbaar ook voor degene die geen gebruik
keus is als vervoermiddel. Twee ideaaltypische strategieën zijn denkbaar voor deze lijn. Het
kunnen maken van de auto. Station Obdam heeft een gunstige ligging tussen Alkmaar en
openbaar vervoer kan een impuls krijgen door de huidige treinverbinding om te zetten in een
Hoorn en kan een interessante plek zijn om voorzieningen te concentreren gekoppeld aan
lightrailachtige verbinding met hoge frequenties en kortere reistijden (door snel optrekken
ontwikkeling van meer woningen.
en afremmen) gekoppeld aan een gerichte verstedelijkingsstrategie rondom de stations.
Alternatief is dat het aantal stations w o r d t teruggebracht en dat de ruimtelijke ontwikkeling
geconcentreerd w o r d t op één plek. Haarlem-Spaarnwoude en het nieuw te openen Halfweg
hebben een aantrekkelijke ligging tussen de binnenstad van Haarlem en Amsterdam. Beiden
49
DONDERDAG 13 FEBRUARI'2014
6
KENIOS
Spoor en parkways als oplossing bereikbaarheid
Regionaal
Metropool
•Haarlem*Het spoornet in ZuidKennemerland en de IJmond moet
voorkomen dat dit gebied verder
volloopt met auto's en daarmee onbereikbaar en onleefbaar wordt. De
bestaande doorgaande wegen moeten worden omgebouwd tot aantrekkelijke boulevards of parkways,
met een combinatie van auto's, fietsers, wandelaars en recreatieve voorzieningen.
Dat beeld voor het jaar 2050 werd de
betrokken gemeenten woensdagavond voorgehouden tijdens de presentatie van de plannen voorde bereikbaarheid van deze regio. Hér
rapport van de Taskforce Ruimte,
gemaakt op verzoek van Haarlem,
haakt in op het nieuwe beleid van de
provincie Noord-Holland om de
openbaar vervoerknooppunten te
versterken. Daar moet de komende
jaren minimaal de helft van de geplande nieuwe woningen komen,
net als nieuwe werkplekken en keer moet veel meer via de snelwegen worden geleid. De huidige
voorzieningen.
In 2050 zijn Zuid-Kennemerland en doorgaande wegen, inclusief dc
de IJmond in alle opzichten één ge- Westelijke Randweg, moeten aanworden met de Metropoolregio Am- trekkelijke wegen worden voor alle
sterdam, met één arbeids- en-wo- weggebruikers. Geen wegen met geningmarktygedeelde voorzieningen luidsschermen. Verder moeten deze
en een perfect vervoersnetwerk. Nu wegen aansluiten op de stations, zois dat zeker niet het geval. De bereik- dat fietsers, wandelaars en automobaarheid staat onder druk door de bilisten daar kunnen overstappen
toenemende overlast van auto's en op.de trein. Het spoor vormt de rugvrachtwagens op de weg. Dat ver- . gengraat van het vervoersnetwerk.
m
3
De d o o r g a a n d e w e g e n e n de s p o o r l i j n e n v o r m e n de r u g g e n g r a a t v o o r deze regio en m o e t e n g o e d o p elkaar a a n s l u i t e n .
Kansen voor stations in de IJmond
Frans van den Berg
f.v3n.den.befg@hdcrnedia;nl
IJmond#De intercitystations Beverwijk en Uitgeest trekken nu al
veel reizigers, maar dat er kunnen er
tot 2050 nog veel meer worden wanneer meer woningen i n hoge dichtheden rond de stations worden gebouwd. Station Heemskerk moet
een impuls krijgen met een betere
aansluiting op het dorp en de Broekpolder en het verplaatsen van de supermarkt.
Die voorstellen werden woensdagavond gepresenteerd in hèt rapport
over de bereikbaarheid'van ZuidKennemerland en IJmond. Juist de
stations Beverwijk en Uitgeest bien volop mogelij kheden om uit te
groeien tot ecnte Knooppunten. Uitgeest is nu al belangrijk s.poorknooppunten met lijnen naar Alkmaar, Haarlem en Zaandam. Op de
lij n Ams terdarn-Zaandam-Alkmaar
komen in de toekomst treinen te rijden i n een.hoge frequentie. Hiervoor wordt i n Uitgeest onder meer
de perroncapaciteit uitgebreid. Het
P+R-terrein wordt al goed gebruikt,
maar rond het station staan relatief
weinig woningen. Juist rond stations moeten meer woningen komen.
Voor de korte termijn is het volgens
de onderzoekers belangrijk om de
juiste invulling te geven aan de plek
van het zwembad De Zien. Mocht
het zwembad weggaan, dan moeten
daar geen huizen met tuinen komen, maar juist woningen i n een
hoge dichtheid. Omdat die markt
Appartementen
op plek zwembad
De Zien
voor appartementen nu op zijn gat
ligt, is het beter om te zoeken naar
een tijdelijke invulling op de plek
van het zwembad, zoals een' parkeerterrein of een supermarkt.
Naast appartementenblokken, zouden op de lange termijn rond het
station ook zorgvoorzieningen of
een ROC kunnen komen.
Bij station Beverwijk is de gemeente
al de weg van verstedelijking inge-
advertentie
"ST^
8,9'
i 18-daagse
groepsreis
BESTE VAN HET
l WESTEN, VS vanaf € 1999
Pluspunten van deze reis
Non-stop vluchten met KLM
ANVR-gecertificeerde Nederlandssprekende reisleiding
: Centraal gelegen hotels in steden / bij parken
INCLUSIEF: vluchten, overnachting)
Angelos, Sacramento en Sap Francïst
aan de Nationale Parken Grand Cany
Tree, Arches, Capitol Reef, Sequoia:et
Las Vegas on Monument Va IIey,•• entte
Nederlandssprekende reisleiding. U r
touringcar en verblijft in comfortabel!
Excl. C a l a m i t e i t e n f o n d s : € 2 , 5 0 p.b., reserve;
a n n u l e r i n g s v e r z e k e r i n g , E S T A «S14 p.p.,Ter ]
en, maaltijden en persoonlijko uitgaven., '
ra» aniub
Meer informatie en direct reserveren zie WWW.FOX.fll of bel 0252 - 66 00 00
Kijk op FOX.nl voor verkopende reisbureaus en gratis brochure
Heemskerk
Station Heemskerk is een onderdeel
van het sprinternetwerk. Het aantal
reizigers op dit station blijft achter.
Dat komt niet alleen, doordat de
sprinter weinig rijdt en veel haltes
heeft, maar ook door de ligging van
het station. Het centrum van
Heemskerk is relatief ver en het station ligt met de rug naar de nieu we
woonwijk Broekpolder. Op aandringen van bewoners is het station nu
vanuit de Broekpolder toegankelijk
en dat heeft al geleid tot meer,reizigers. Om de bereikbaarheid vanuit
Broekpolder en Heemskerk te verbeteren stellen de onderzoekers
voor om op korte termijn de-fiets-"
routes; te verbeteren. Het autoverkeer en het langzaam verkeer .moeten worden gescheiden en er moet
een eeht'stationsplein komen. De
supermarkt Lidl die op dit moment
plannen uitwerkt voor nieuwbouw
moet verplaatst worden naar het
einde van het Euratomplein.Met
deze verplaatsing is de functiescheiding van auto's en langzaam verkeer
te realiseren.
Reanimatie stoptrein Uitgeest
Dé reisorganisatie naar verre bestemmingen!
Fox-kiunten
slagen. Dit gebied heeft een enorm
potentie omdat er veel braakliggende terreinen zijn. Ook haven de Pijp
en het omringende bedrijventerrein
bieden kansen voor een stedelijk
woon- en werkgebied. Een goede
langzaam verkeerverbinding vanaf
het station naar deze oostzijde is
daarbij cruciaal, net als ruimte voor
de bus. Op termijn zou het deel van
de A22 de uitstraling van een stadsboulevard moeten krijgen.
rs in Los
i/erij, bezoek
Uitgeest * Zonder
maatregelen
redt de stoptrein van Haarlem naar
Uitgeest het niet. Op de stations
stappen dermate weinig passagiers
op, dat de treinen wellicht minder
vaak gaan rijden of dat stations worden- opgedoekt. Dan nemen nog
meer bewoners de auto.
Om dat te voorkomen zijn aanzien-,
lijk meer passagiers nodig en zelfs
meer treinen per uur. Groot probleem is dat de stoptrein te langzaam is en rond de stations te weinig
mensen wonen. Wanneer de stations Bloemendaal en SantpoortNoord worden gesloten, hoeft de
trein minder te stoppen. Passagiers
uit Bloemendaal kunnen dan uitwijken naar station Haarlem of•
Santpoort-Zuid, welk station dan
beter moet worden ontsloten. Wanneer Bloemendaal wel openblijft,
moet er iets worden gedaan om
meer .passagiers te trekken. Sant-
poort-Noord en Driehuis kunnen
wel het beste beide worden gesloten
zodra een nieuw station tussen deze
twee haltes i n Maar is. Dat nieuwe
station zon moeten komen op de
plek waar de vrije busbaan van
IJmuiden naar Haarlem, in de toekomst de spoorlijn gaat kruisen.
Dan ontstaat een logische,overstapplek van bus op trein. Tevens zouden bij dat nieuwe station ook voldoende parkeerplaatsen moeten komen en fietspaden naar Santpoort,
Driehuis en Velserbroek.
De aanpak van deze spoorlijn verdtentde komende tien jaar de hoogste prioriteit om te voorkomen dat
de l i j n nog verder wegzakt, en NS
stations sluit.
Tijdens de presentatie gisteravond
werd tevens .beplei t om naar andere
vervoerders dan NS te kijken. Dan is
lightrail wellicht mogelijk, zoals.de
Randstadrail rond Rotterdam.

Download Report