BIZ Plan Koopcentrum Hillegom 2015 - 2020 Auteur : Opdrachtgever: Datum : Versie : De Rode Draad Organisatie Marketing Communicatie www.derodedraad.nu Vereniging Koopcentrum Hillegom Oktober 2014 0.4 definitief oktober 2015 Inhoudsopgave 1. Inleiding P. 3 2. 2.1. 2.2. 2.3. De BIZ in Hillegom Waarom een BIZ Gebiedsafbakening Draagvlak & Commitment P. P. P. P. 4 4 5 5 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. Toekomstvisie, Doelstellingen & Activiteiten Inleiding Visie Doelstellingen Activiteiten Bijdrage van de ondernemers in het BIZ gebied Koopcentrum Hillegom Begroting P. P. P. P. P. P. P. 7 7 8 10 11 13 14 4. 4.1. 4.2. 4.3. Organisatie BIZ Vereniging Koopcentrum Hillegom Organogram Koopcentrum Hillegom Duur en beëindiging P. P. P. P. 16 16 17 18 Tot slot Colofon P. 19 P. 20 Bijlagen 1. Een bloeiend winkelcentrum voor Hillegom, gezamenlijke beleidsvisie en actieprogramma voor de detailhandel. 2. Economie & Toerisme Hillegom 2013 – 2020; Koersdocument en actieprogramma “Samen aan de slag” 3. Wettekst BIZ Experimentwet geldend tot 01-07-2015 4. Memorie van Toelichting BIZ Experimentwet 01-07-2015 5. Wetsvoorstel op de BedrijvenInvesteringsZone (BIZ) zoals op 02-07-2014 aangenomen door De Tweede Kamer 6. Enquête informele behoeften, wensen, draagvlak onder ondernemers september 2014 7. Rapportage informele behoeften, wensen, draagvlak onder ondernemers september 2014 8. Overzicht informatievoorziening aan ondernemers en stakeholders omtrent het nieuwe BIZ Plan 2015 - 2020 9. Overzicht mogelijke activiteiten per thema BIZ Plan 2015 – 2020 10. DVO Meerlanden inzake Openbare Buitenruimte en Huishoudelijk Afval 2011 - 2020 11. Lijst met ondernemers die behoren tot de BI-zone per 01/01/2015 12. Statuten Koopcentrum Hillegom 2 1. Inleiding Met de oprichting van de vereniging ‘Koopcentrum Hillegom’ is de basis gelegd voor een constructieve samenwerking tussen vertegenwoordigers van winkeliers, horeca en de betreffende pandeigenaren in het winkelcentrum. De vereniging heeft zich daarbij tot doel gesteld de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van het centrum te bevorderen, daarbij gebruik makend van de BIZ-experimentenwet. Tussen de gemeente en de vereniging werd een uitvoeringsovereenkomst gesloten als bedoeld in artikel 7, lid 3, van de Experimentenwet BI-zones. Deze overeenkomst eindigt van rechtswege op 31 december 2014. De Tweede Kamer heeft ingestemd met het wetsvoorstel ‘Wet op de Bedrijveninvesteringszones’, die naar verwachting in werking treedt op 1 juli 2015. Het wetsvoorstel ligt nu ter behandeling voor bij de Eerste Kamer. De vereniging heeft de wens uitgesproken het ingezette traject te willen voortzetten en met gebruikmaking van de nieuwe wet de doelstellingen verder vorm te geven. Ter uitvoering van die wens is in dit document het BIZ-plan 2015-2020 in hoofdlijnen uitgewerkt. De basis voor het BIZ-plan 2015-2020 vormen de/het eerder opgestelde: • Concept beleidsvisie en het actieprogramma voor de detailhandel (hierna te noemen ‘detailhandelsvisie’ (bijlage 1.). • Koersdocument Economie & Toerisme 2013 – 2020 van de gemeente Hillegom, hierna te noemen ‘koersdocument’ (bijlage 2.). Op grond van de “oude” Experimentwet BIZ dient de vereniging Koopcentrum Hillegom onderstaand BIZ Plan 2015 - 2010 in bij Burgemeester & Wethouders van de Gemeente Hillegom met het verzoek kennis te nemen van dit plan als het instellen van de verordening op basis van de Experimentwet BIZ voor het Koopcentrum Hillegom 2015 – 2020. In de verschillende hoofdstukken van het BIZ Plan 2015 - 2020 komen de volgende onderwerpen aan bod: • • • Hoofdstuk 2: Wordt aangegeven waarom is gekozen voor de BIZ, de gebiedsafbakening en het proces dat tot nu toe is doorlopen ten einde het beoogde draagvlak onder de ondernemers te verkrijgen. Hoofdstuk 3: Wordt ingegaan op de visie, de doelstellingen en de activiteiten die de komende jaren worden nagestreefd. Tevens wordt inzicht gegeven in de begroting van de activiteiten en de heffingsbijdrage voor de bijdrageplichtigen. Hoofdstuk 4 Geeft inzicht in de organisatie van het Koopcentrum Hillegom en de privaat/publieke samenwerking. 3 2. De BIZ in Hillegom 2.1. Waarom een BIZ In April 2014 is door de gemeente Hillegom en Koopcentrum Hillegom een gezamenlijke beleidsvisie en actieprogramma voor de detailhandel in concept opgesteld onder de titel ‘Een bloeiend winkelcentrum voor Hillegom’. Deze gezamenlijke visie is complementair aan het koersdocument : ‘Economie & Toerisme Hillegom 2013 – 2020, samen aan de slag’ Voor de uitvoering van de visie, activiteiten en het koersdocument zijn wel financiële middelen nodig. Naast de inzet en de verantwoordelijkheid van de gemeente, was het daarom mede van belang dat ook de ondernemers een financiële bijdrage zouden leveren. En dat niet alleen als stimulans om het duurzaam beheer te bevorderen, maar ook als middel om te werken aan de marketing en promotie. De Experimentenwet BIZ (zie bijlage 3, 4) gaf en geeft die mogelijkheid. Met ingang van 1 juli 2015 is de nieuwe Wet Biz van toepassing, ook deze geeft de mogelijkheid dat lokale ondernemersorganisaties zelf kunnen investeren in de kwaliteit van het centrum op basis van de uitgangspunten ‘schoon, heel en veilig’, de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling en internet. Deze investeringen zijn aanvullend op het voorzieningenniveau dat de gemeente al biedt in het dorp/centrum (DVO Meerlanden). Het werken aan het Koopcentrum van Hillegom is voor het centrum overigens niet nieuw. In de afgelopen jaren heeft het Koopcentrum Hillegom als vertegenwoordiging van de ondernemers vele initiatieven en activiteiten ontwikkeld. Vaak in samenwerking met de gemeente Hillegom. Succesvolle voorbeelden zijn de jaarlijkse organisatie van evenementen, het plaatsen van bewegwijzeringborden om veilig in het centrum te komen, de verplichte BHV-training, bloemencorso, Sinterklaasintocht, Jaarmarkt, Werelddierendag, mobiele app, sfeerverlichting, website en FB/Twitter. Deze activiteiten zijn mogelijk gemaakt, doordat in het Koopcentrum Hillegom een ondernemersfonds is ingezet, op basis van de methodiek BIZ (Bedrijven Investerings Zone). Daarmee kwam de betrokkenheid van de ondernemers helder tot uitdrukking. Naast die betrokkenheid en het kunnen verwezenlijken van activiteiten, zoals bovengenoemd, levert het instellen van de BIZ meer voordelen op. Genoemd kunnen worden 1. Voor alle ondernemers in het centrum, maar ook voor de leden die bijdragen aan de IRH: gelijke monniken / gelijke kappen. 2. Hillegom blijft ook op lange termijn een aantrekkelijke dorp. 3. Meer bezoekers / meer koopkracht. 4. Samenwerking tussen ondernemers & gemeente. 5. Afspraken over de reguliere voorzieningen van de gemeente. 6. Belangen worden behartigd vanuit een professioneel aanspreekpunt (het Koopcentrum Hillegom). 4 Deze “oude” BIZ Hillegom omvatte de periode van 2011 - 2014. Het ondernemersfonds van het Koopcentrum Hillegom c.q. de uitvoeringsovereenkomst met de gemeente loopt per 31 december 2014 af. Dat betekent dat voor de continuering van de activiteiten en promotie van het Koopcentrum Hillegom met ingang van 1 januari 2015 gestart moet worden met een nieuwe periode van het ondernemersfonds. Tevens is de verwachting dat de nieuwe BIZ wet per 01-07-2015 in werking treedt. Het BIZ Plan is afgestemd op de nieuwe Wet BIZ. Het is de uitdrukkelijke wens van het Koopcentrum dat dit plan anticipeert op de inwerkingtreding van de nieuwe wet. 2.2. Gebiedsafbakening De BI-zone wordt door de ondernemers als volgt afgebakend: het gebied in het centrum van Hillegom gekenmerkt door alle bedrijven binnen de vesting, hierna te noemen: BI-zone. In dit gebied is het Koopcentrum Hillegom van oudsher actief. De BI-zone (het zogenaamde BIZ gebied) wordt gevormd door de Hoofdstraat, Molenstraat, Kerkplein, Kerkstraat, Haven, Van Den Endelaan (evenzijde), Deltahof, Mariastraat, Meerstraat Promenade, Van Meerbeekstraat, Houttuin, Hofzicht, Raadhuisstraat, Hofstraat, Krochtplein, Kochtstraat, Jhr. Mockkade, Meerlaan (evenzijde t/m 70 en onevenzijde t/m 85), Vennipperhof. 2.3. Draagvlak & Commitment De draagvlakvereisten zijn essentieel in de BIZ. Wettelijk zijn deze als volgt gesteld: • Tenminste 50% van de bijdrageplichtigen neemt deel aan de peiling. • Daarvan spreekt minimaal 2/3 zich uit vóór een BIZ-heffing. • De som van de WOZ-waarde van de voorstanders is groter dan de som van de WOZ-waarde van de tegenstanders (WOZ). Op basis van de plannen om de BIZ te continueren vanaf 1 januari 2015 en door de verwachte invoering van de nieuwe BIZ wet (01-07-2015), is onder de ondernemers in het Koopcentrum een informele draagvlakmeting gehouden in de vorm van een enquête (bijlage 6.) De uitwerking van de enquête heeft aangegeven dat 88% van de ondernemers hieraan hebben meegedaan, waarvan 60% van de ondernemers heeft aangegeven voorstander te zijn van de continuering van de BIZ (zie bijlage 7.). Daarnaast is een ondernemersavond georganiseerd waarbij ca. 40 ondernemers uit het centrum aanwezig waren. Daarbij zijn de nieuwe ambities en plannen gepresenteerd. De reacties op de nieuwe ambities waren op deze avond zeer positief te noemen. De informele draagvlakmeting in september 2014 is door het bestuur van de vereniging ‘Koopcentrum Hillegom’ aanleiding geweest door te gaan met het BIZ-plan en dat in te dienen bij de gemeenteraad Hillegom. Door het bestuur van het Koopcentrum Hillegom, de gemeente Hillegom met ondersteuning van De Rode Draad | Organisatie | Marketing | Communicatie zijn de nodige stukken voorbereid om te komen tot een officiële draagvlakmeting in het toekomstige BIZ-gebied. De 5 planning is erop gericht deze in december 2014 te houden. In de afgelopen periode (september tot en met oktober) is veel aandacht besteed aan het geven van informatie en voorlichting over de plannen aan de ondernemers in het gebied ten einde het draagvlak te polsen en te vergroten. In bijlage 8. is een overzicht te vinden van de activiteiten die zijn ingezet om ondernemers en stakeholders te informeren over de plannen. 6 3. Visie, Doelstellingen & Activiteiten 3.1. Inleiding Zoals beschreven in de gezamenlijke detailhandelsvisie en het koersdocument zijn de ontwikkelingen, die de laatste jaren spelen op het gebied van detailhandel, zeer ingrijpend. Zo ook in Hillegom. De leegstand neemt toe, het is stiller op straat en de aanblik van het centrum gaat achteruit. Echter het allerbelangrijkste is dat het koopgedrag van de consument verandert. Zaak voor Koopcentrum Hillegom om tijdig op deze ontwikkelingen in te spelen. In de gezamenlijke visie is afgesproken om activiteiten en acties in gang te zetten die: 1. leiden tot het behouden van een goed aanbod van winkelvoorzieningen voor Hillegommers en bezoekers; 2. kansen bieden voor werkgelegenheid en ondernemerschap; 3. zorgen dat het centrum de kwaliteit biedt die hoort bij een centrale verblijfs- en ontmoetingsplek. Dit plan, dat voor de ondernemers in het centrum in de komende 5 jaar als leidend zal worden beschouwd, wordt een indicatie gegeven van de benodigde financiële middelen in de komende jaren. Middelen, die nodig zijn om te blijven werken aan de aantrekkelijkheid van het centrum. Ook is de ambitie uitgesproken om onder andere een centrummanager aan te trekken, met als aandachtspunten onder meer detailhandel (winkelaanbod en leegstand), bereikbaarheid, schoon, heel en veilig, alsmede het stimuleren van ondernemerschap. Naast het werken aan de aantrekkelijkheid van het centrum is ook de marketing en promotie van Hillegom ontzettend belangrijk om meer bezoekers (eigen inwoners, toeristen en winkelend publiek) uit de regio en verdere omstreken naar Hillegom te trekken. Het uiteindelijke doel is het stimuleren van de koopkracht (stimulering economie en werkgelegenheid). De HIPRO is hierin een belangrijke speler, evenals de gemeente Hillegom en de regionale samenwerking die op dit wordt ingezet. Naast de organisatie van het Koopcentrum en het ondernemersfonds is de samenwerking en onderlinge verbintenis met de HIPRO (Hillegom Promotie) en IRH (Initiatief Rijk Hillegom) als ook de gemeente Hillegom een belangrijk fundament. Een gecoördineerde samenwerking door de betrokken partijen in Hillegom, centraal aangestuurd vanuit hetzelfde gedachtegoed qua merkidentiteit en de productbeleving van Hillegom zorgt voor een gezamenlijke inzet om de doelstellingen op het gebied van marketing, leefbaarheid en aantrekkelijkheid van het dorp te realiseren. Tevens is in dit BIZ Plan, ingaand vanaf de start van de nieuwe BIZ periode 2015 – 2020, een visie gegeven op de organisatie van het Ondernemersfonds en de vereniging Koopcentrum Hillegom. Onderlinge samenwerking en verbondenheid tussen de ondernemers onderling in het centrum en met het bestuur is onlosmakelijk verbonden met het behalen van successen. 7 3.2. Visie Hillegom; LIEFLIJK, KLEURIG & FLEURIG! Stel je voor, Hillegom het dorp waarin met name de eigen inwoners een belangrijke plaats innemen, inwoners die trots zijn op hun dorp, inwoners die ambassadeur zijn van hun eigen dorp. Voor hen is Hillegom een thuishaven, zeker het centrum waar ze graag komen en vertoeven, waar ze hun vrienden ontmoeten, winkelen, koffie drinken en waar ze op de hoogte blijven van alles wat er speelt in Hillegom. Niet alleen voor de oudere inwoners, maar ook voor de jongere generatie en natuurlijk de jonge gezinnen. Voor ieder wat wils. Een dorpscentrum waar een goed bestand aan winkels is, specialistische en kleinschalige winkels die je niet in iedere stad of dorp vindt, met een compact centrum en de nodige winkels voor de dagelijkse levensbehoeften. En in de winkels wordt de klant als koning behandelt, krijgt de klant de tijd om te neuzen, te oriënteren en er is ruimte om een praatje te maken. Niet alleen de eigen inwoner is klant, maar ook de inwoners uit de regionale omgeving komen graag naar Hillegom, want het is een dorp waar veel levendigheid is met vele leuke activiteiten en evenementen, zeker op zaterdag en zondag. En wat te denken van de recreatieve bezoekers, de toerist die het Keukenhof bezoekt of die verblijft in de buurt van de zee en het strand of het waterrijke achterland. Zij komen graag naar Hillegom; een typisch Nederlands dorp met de lieflijke en fleurige uitstraling. 8 Het dorp heeft een aantrekkelijke kleurige uitstraling, er wordt hard gewerkt aan de leegstand door de centrummanager met de vastgoedeigenaren en makelaars. Als er toch leegstaande panden zijn, worden deze aan de buitenkant voorzien van een beplakking of komen er initiatieven voor shop in shop concepten of pop up stores. Het dorp is niet alleen netjes, schoon, heel en veilig door de inzet van de gemeente, maar ook doordat de ondernemers letten op de aantrekkelijkheid van het centrum en daarin hun steentje bijdragen. De ondernemers gevestigd in het centrum nemen hierin nadrukkelijk zelf het voortouw en ontplooien creatieve initiatieven. Tevens zal het verblijfstoerisme zal in de loop der jaren een steeds belangrijkere plaats innemen. De ondernemers in Hillegom zijn niet alleen met hun eigen winkel of horecaonderneming bezig, maar verkopen Hillegom. Zij beseffen dat ze gezamenlijk het PRODUCT Hillegom zijn. Ze verwijzen naar elkaar door als een klant op zoek is naar een bepaald type product dat zij zelf niet in het assortiment hebben, ze geven informatie over Hillegom aan klanten over de acties en activiteiten, weten veel te vertellen over hun eigen dorp. Ze stellen zich op als gastheer of gastvrouw van Hillegom. De marketing en PR van Hillegom gebeurt gezamenlijk vanuit alle partijen in Hillegom door middel van een gezamenlijke dorpshuisstijl om zo meer naamsbekendheid te krijgen, te werken aan het imago van LIEFLIJK, KLEURIG & FLEURIG dorp. En natuurlijk neemt ook de nieuwe digitale media een belangrijke plaats in om bezoekers en eigen inwoners op de hoogte te houden van alle acties en activiteiten. En als klap op de vuurpijl kan de koper ook nog zijn of haar product kopen via de webshop die ook op digitale wijze de beleving van het dorp uitstraalt. 9 Hillegom, lieflijk, kleurig en fleurig; een dorp dat men moet zien, proeven en beleven en dat absoluut onderscheidend is van omliggende dorpen! Kan dit? Ja dat kan! Maar… alles valt of staat met: • Betrokkenheid van de ondernemers en lokale partijen! Van zeer groot belang en voorwaarde is: de betrokkenheid en goede samenwerking tussen ondernemers onderling en met de betrokken partijen. In dit proces worden dan ook alle partijen zoveel mogelijk betrokken en worden concepten besproken en aangepast om draagvlak, acceptatie en homogeniteit te bewerkstelligen. Met name het betrekken van de ondernemers, die zijn gevestigd in het centrum is cruciaal voor het behalen van de resultaten. • Veranderen Mens en omgeving, samenspel van krachten, expansiedrift en voortgang vragen om een kundige regisseur die gezamenlijk ambities realiseert van de betrokken partijen. Plannen maken is Samen Werken. In de visie zijn veel organisaties betrokken en wordt gewerkt aan een verandering. Veranderen is mensenwerk. Het is daarom belangrijk om zoveel als mogelijk ‘iedereen’ persoonlijk te betrekken bij het realiseren van de plannen. Een belangrijk – maar vaak ook onderschat- aspect daarbij is communicatie. • Afspraak = Afspraak Het is van belang dat de uit te voeren werkzaamheden niet alleen op een pragmatische, maar ook op een professionele, projectmatige en resultaatgerichte werkwijze wordt ingezet. En het meest belangrijk: vrijwilligheid is geen vrijblijvendheid. Afspraken worden nagekomen. 3.3. Doelstelling Uiteindelijk moeten de activiteiten van het Koopcentrum Hillegom met de betrokken samenwerkingspartijen leiden tot het verhogen van de aantrekkelijkheid van het centrum voor de bezoeker van Hillegom, te weten de eigen inwoners, de (dag)toeristen en het winkelend publiek uit de regio, zodat het centrum (en daarmee ook Hillegom) aantrekkingskracht uitoefent om deze te bezoeken en te verblijven met als resultaat: het verrichten van bestedingen. Uiteindelijk leidt dit tot een verhoging van de koopkracht, hetgeen resulteert in een stimulans aan de economie en werkgelegenheid in Hillegom. 10 3.4. Activiteiten Om bovenstaande visie en doelstellingen te realiseren wordt de BI-zone Koopcentrum Hillegom doorgezet om samen met de gemeente Hillegom activiteiten in gang te zetten om van Koopcentrum Hillegom een STERK Koopcentrum te maken. Schematisch ziet dit er als volgt uit: Naast bovenstaande inhoudelijke thema’s is het ook van belang de organisatie te hervormen, de onderlinge verbinding en samenwerking te vergroten en te zorgen voor een continue financiële basis, zodat ook daadwerkelijk gewerkt kan worden aan de leefbaarheid en aantrekkelijkheid. In hoofdstuk 4. wordt hier nader op ingegaan. Hieronder worden elk van de thema’s uitgewerkt en wordt aangegeven welke activiteiten worden gerealiseerd in de komende 5 jaar: Thema 1. Detailhandel Bij Detailhandel gaat het om het creëren van een aantrekkelijk dorp. Het dorp onderscheidt zich van omliggende dorpen door een aantrekkelijke uitstraling. In dit deelproject staat centraal: • Bepalen detailhandelsvisie. • Behouden diversiviteit en versterking in het winkelaanbod. • Aantrekkingskracht naar eigen inwoners en bezoekers. • Attractiviteit binnenstad naar bezoekers. • Verbetering omzet (rendement) ondernemingen. • Uniformiteit in openingstijden – koopavonden, koopzondagen. • Bestrijden leegstand. 11 Thema 2. Marketing & Promotie Het creëren van aantrekkingskracht voor het centrum van Hillegom kan worden gegenereerd door het verhogen van de naamsbekendheid en imago van Hillegom en het centrum door de inzet van gerichte citymarketing en de organisatie van aantrekkelijke evenementen. In dit deelproject staat centraal: • Citymarketing inzetten als beleidsinstrument samen met de gemeente Hillegom en HIPRO. • Bepaling merkidentiteit Hillegom en marketingstrategie gericht op bezoekers, bewoners en bedrijven. • Frequent marktonderzoek naar mogelijkheden voor centrum en dorp. • Verhogen aantrekkingskracht van het centrum voor bezoekers door gerichte marketing, PR & Communicatie. • Versterken klantenbinding. • Dorpse en lieflijk, kleurig en fleurig imago versterken en benadrukken in promotie- en producten. • Organisatie van aantrekkelijke evenementen aansluitend bij de cultuur en omgeving. Thema 3. Buitenruimte Hierbij gaat het om een schone, veilige en hele omgeving. Deze omvat de bebouwing, de uitstraling en het verbeteren van de veiligheid. Het gaat om de aantrekkelijkheid van het centrum. In dit deelproject staat centraal: • Criminaliteitsbeperking, hoger veiligheidsgevoel. • De kwaliteit van panden en omgeving. • Aanwezigheid en onderhoud van groen in de openbare ruimte. • Eenduidigheid in buitenreclame. • Verlichting. Thema 4. Bereikbaarheid Een goed bereikbaar dorp met kwalitatief hoge en voldoende parkeergelegenheid en duidelijke bewegwijzering is in dit thema aan de orde. In dit deelproject staat centraal: • Parkeerplan centrum • Toegankelijkheid centrum auto, fiets en OV • Bewegwijzering Thema 5. Stimuleren ondernemers Ondernemers die zich willen vestigen in Hillegom of zij die reeds gevestigd zijn, worden desgewenst begeleid, zodat de slagingskans om te (blijven) renderen wordt vergroot. Ondernemers blijken in de praktijk waarde te hechten aan het hebben van een ervaren klankbord / sparringpartner. Samenwerking hierin met accountantskantoren, banken, brancheorganisaties behoort tot de mogelijkheden. 12 In bijlage 9. Zijn voorbeelden opgenomen van activiteiten die ontplooit kunnen worden binnen de bovengenoemde thema’s. Per jaar zal een activiteitenplanning en begroting voor dat jaar worden gemaakt. De vereniging Koopcentrum Hillegom voert de activiteiten van de BIZ uit. De activiteiten, zoals het bevorderen van leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit of een ander medepubliek belang in de openbare ruimte, zijn aanvullend ten opzichte van de reguliere diensten van de gemeente Hillegom. In de begroting zijn de reguliere voorzieningen die de gemeente Hillegom biedt opgenomen op basis van de productenraming 2015 – 2019 (bijlage 10.). De gemeente Hillegom heeft de intentie de kwaliteit van deze reguliere voorzieningen gedurende de looptijd van deze BIZregeling te continueren. Voor het vaststellen van de begroting van elk jaar vindt tussen de gemeente Hillegom en het bestuur van het Koopcentrum Hillegom overleg plaats over mogelijke wijzigingen in het beleid c.q. de besteding van de gelden. 3.5. Bijdrage van de ondernemers in het BIZ gebied Koopcentrum Hillegom Op grond van de wet BIZ mag het tarief van de BIZ-bijdrage worden gebaseerd op een % van de WOZ waarde van het BIZ object. Het bestuur van het Koopcentrum Hillegom en de ondernemers hebben de wens uitgesproken dit te willen volgen in de komende 5 jaar. Gezien de beoogde activiteiten kan worden gesteld dat vooral ondernemers met een bedrijfsvoering gericht op Business - Consumer en met een winkel-, horeca of baliefunctie belang hebben bij het invoeren van de BI-zone. Dit betreft winkeliers, horeca en (financiële) dienstverleners met een publieke functie, zoals kappers en andere persoonlijke verzorgers, banken, makelaarskantoren en dergelijke. In bijlage 11. zijn de bijdrageplichtigen (volgens de WOZ-lijst van 2014) in de BI-zone van het centrum van Hillegom opgenomen. De bijdrageplichtigen hebben een gelijk belang bij het instellen van de BI-zone, maar men heeft aangegeven naar draagkracht te willen bijdragen. Daarom is gekozen om de BIZbijdrage te koppelen aan de WOZ waarde van het BIZ-object (OZB). De voorgestelde bijdrageregeling is als volgt samengesteld: het percentage bedraagt de heffingstoeslag per jaar van de WOZ waarde voor iedere bijdrageplichtige met de peildatum 1/1/2014 zonder indexering waarbij in totaal 75.000 euro per jaar wordt geïnd in de gestelde BI-zone vermeerderd met de perceptiekosten. Aangezien de BIZ heffing niet kan worden toegepast op ondernemers in het gebied die zijn gevestigd in een woning (pand met woonbestemming) worden deze door het Koopcentrum benaderd voor een vrijwillige bijdrage, om mee te investeren in het centrum. Daarnaast zullen ook de ondernemers binnen en buiten het gestelde gebied, die een (extra) belang hebben bij de activiteiten en die een belang hebben bij de investeringen in het centrum (nader te noemen recreatieve- en toeristische ondernemers), worden benaderd voor een vrijwillige bijdrage. Na invoering van de nieuwe Wet BIZ 01 juli 2015 is het tevens mogelijk ook eigenaren te betrekken bij de BI-zone. Onderzoek hiernaar zal in 2015 plaatsvinden. In het gestelde % zit voor de ondernemers in het centrum de bijdrage aan de IRH opgenomen. 13 De BIZ bijdrage wordt geheven ter zake van binnen een bepaald gebied in de gemeente gelegen onroerende zaken, die niet in hoofdzaak tot woning dienen. Peildatum voor de heffing is de situatie per 1/1/2015. Op dat moment wordt duidelijk om hoeveel bijdrageplichtigen het gaat. Voor de WOZ wordt als peildatum de index van 1/1/2014 gebruikt. 3.6. Begroting In deze paragraaf zijn de inkomsten en uitgaven te zien. De begroting is enerzijds gebaseerd op de activiteiten die het Koopcentrum gaat verrichten. Anderzijds zijn in de begroting de activiteiten opgenomen die de gemeente Hillegom gaat inzetten in het kader van centrummanagement. De begroting betreft de totale optelsom van activiteiten voor de komende 5 jaar. Het bestuur van de vereniging zal ervoor zorg dragen dat de opgestelde begroting 2015 - 2020 elk jaar wordt bijgesteld en vastgesteld, met bijbehorend actieplan. Kijkend naar de inzet van activiteiten die in de begroting zijn opgenomen voor het Koopcentrum is af te leiden dat de jaarlijkse kosten voor de jaren 2015 -2020 als volgt zijn vastgesteld: Organisatie – bestuurskosten Aantrekkelijkheid centrum Evenementen Marketing & PR Totaal Centrummanager Totaal 10.000 euro 15.000 euro 25.000 euro 25.000 euro 75.000 euro + 30.000 euro 105.000 euro De inkomsten van het Koopcentrum bestaan uit de BIZ-bijdrage van de bijdrageplichtigen, de vrijwillige bijdragen van ondernemers die een belang hebben bij de activiteiten (nader te noemen sponsoren) en mogelijke donaties of gelden uit subsidies en/of fondsen. Kijkend naar de inkomsten (subsidie) uit de bijdragen van de bijdragenplichtigen dan is af te leiden dat deze per jaar gemiddeld uitkomen op: 2015 75.000 euro 2016 75.000 euro 2017 75.000 euro 2018 75.000 euro 2019 75.000 euro 2020 75.000 euro (Hierbij is uitgegaan van ca. 259 BIZ objecten als bijdrageplichtigen). De uitgaven en de inkomsten laten een tekort zien, als er van uit wordt gegaan dat het KCH gebruik wil maken van een centrummanager. Hiervoor dient nog nader dekking te worden gezocht. 14 Daarnaast heeft de gemeente Hillegom aangegeven zich in te spannen om in de komende 3 jaar jaarlijks een financiële bijdrage vrij te stellen voor de inzet van marketing en promotie van Hillegom. De gemeente Hillegom blijft zelf verantwoordelijk voor dit bedrag en de financiële inzet. Zoals eerder aangegeven heeft de gemeente Hillegom de intentie de reguliere voorzieningen de komende jaren te realiseren conform de productenraming 2014 - 2018. Daartoe zal de gemeente Hillegom in de komende jaren per jaar de inhoud bespreken en vaststellen met het bestuur van het Koopcentrum Hillegom. Voor de activiteiten die de vereniging uitvoert, wordt tussen de gemeente Hillegom en de vereniging een uitvoeringsovereenkomst gesloten. De inning van de heffingsbijdrage, alsmede de uitbetaling van de subsidie worden vastgesteld in de verordening. Na het eerste jaar wordt jaarlijks in het bestuur van de vereniging rekening en verantwoording afgelegd over de uitgaven voor de uitvoering van de activiteiten in het voorafgaande jaar. Ook zorgt het Koopcentrum ervoor dat alle bijdrageplichtigen kosteloos kennis kunnen nemen van de begroting, de rekening en de verantwoording. Als laatste is het belangrijk op te merken dat het de doelstelling van de vereniging is om de exploitatie gelijk te laten zijn aan de begroting. In de praktijk zal hier een afwijking in zitten. Positieve exploitatieresultaten worden ingezet ten behoeve van het gebied passend binnen de doelstellingen van de vereniging. Negatieve exploitatieresultaten worden ten laste gebracht van het eventueel aanwezige Eigen Vermogen of anders van de begroting van het opvolgende jaar. 15 4. Organisatie BIZ 4.1. De Vereniging Koopcentrum Hillegom Een krachtige ondernemersorganisatie met een goede organisatiegraad tussen ondernemers onderling en met het bestuur van de vereniging is een belangrijke pijler voor het realiseren van activiteiten die leiden tot de gestelde doelstelling, het draagvlak en de verbondenheid. Het bestuur van het Koopcentrum heeft een behoorlijke verantwoordelijkheid en hoeveelheid werk. Het Koopcentrum Hillegom wil in de komende jaren werken aan haar organisatie om een organisatie te worden die naar draagkracht en evenredigheid van haar achterban resultaten behaalt. Het kunnen inzetten van professionele ondersteuning is daarin een noodzakelijke stap. Op het moment van schrijven is het Koopcentrum Hillegom een vereniging met als doelstelling het bestrijden van de kosten ten behoeve van activiteiten die gericht zijn op het bevorderen van de leefbaarheid en/of veiligheid en/of ruimtelijke kwaliteit en/of een ander mede publiek belang in de gemeente Hillegom gericht op het BIZ-gebied (aan te geven BIZone zoals omschreven in paragraaf 2.1.) Het statutaire doel van de vereniging stemt overeen met de activiteiten, zoals beschreven in artikel 1 lid 2 van de wet. Het bestuur van de vereniging bestaat tenminste voor tweederde uit beoogde bijdrageplichtigen, zoals wettelijk verplicht. Om controleerbaarheid en draagvlak te verzekeren is deze vereniging uitsluitend voor de uitvoering van de BI-zone opgericht. In bijlage 12. zijn de statuten van de vereniging bijgevoegd. Toch, heel letterlijk genomen is het Koopcentrum Hillegom op dit moment geen belangenbehartigingpartij voor de ondernemers, maar een financiële organisatie om te investeren in de leefbaarheid en aantrekkelijkheid. Vooruitlopend op de visie en de samenwerking met de gemeente Hillegom, de IRH en de HIPRO zal een van de acties in de komende jaren bestaan om van het Koopcentrum Hillegom een vereniging te maken, waarbij naar evenredigheid van de achterban (belanghebbenden) wordt geïnvesteerd in de leefbaarheid en kwaliteit van het centrum, maar ook waarbij het Koopcentrum naar evenredigheid van haar leden diens belangen behartigt (zie weergave 4.1.A). Ook zullen de taken van het bestuur van de vereniging zich moeten richten op de realisering van de doelstellingen. Zowel in het realiseren van de activiteiten als in het behartigen van de belangen van haar achterban is het Koopcentrum Hillegom gebaat bij professionele deskundigheid ter ondersteuning. Het aantrekken van een onafhankelijke centrummanager en een betaald secretariaat zal een van de te realiseren acties zijn. Het zijn van een vereniging met een voltallig bestuur is belangrijk voor de belangenbehartiging voor de realisatie van activiteiten en de evenredigheid. In de komende jaren zal de insteek dan ook zijn het bestuur van het Koopcentrum te vergroten naar de evenredigheid van haar achterban, het aanpassen van de statuten afgestemd op de evenredigheid, het leren besturen en leren de belangen te behartiging als vereniging en de draagvlak en verbondenheid met haar leden te vergroten. Het betrekken van ondernemers in een op te richten activiteitencommissie, een promotiecommissie en een denktank is ook een noodzakelijke stap in de professionele organisatie. Want het Ondernemersfonds is immers van, voor en door ondernemers die gezamenlijk werken aan hun gebied! 16 Om tot bovenstaande te komen zullen op het gebied van Visie, Doelstelling, Organisatie, Belangenbehartiging, Verbinden en Samenwerking activiteiten in gang worden gezet. In bijlage 9. wordt hiervan een opsomming gegeven. 4.2. Organogram Koopcentrum Hillegom De verantwoordelijkheid voor het centrummanagement berust primair bij het bestuur van het Koopcentrum Hillegom. Een privaat/publiekelijke samenwerking via een uitvoeringsovereenkomst is gerealiseerd met de gemeente Hillegom, zoals te zien is in onderstaand organigram: 4.1.A. Schematische weergave samenwerkings- en overlegstructuur Hillegom en de aanhechting tussen het Koopcentrum en haar achterban. Het Koopcentrum Hillegom heeft als doel: • werven van fondsen/middelen voor de economische stimulering van het centrum; • structureel nadenken over kansen en voorkomen van bedreigingen; • het initiëren van projecten voor het centrum; • uitvoering geven aan de projecten; • dit alles in overeenstemming met de activiteiten van de BIZ wet omschreven in artikel 1 lid 2 van de wet. 17 Binnen het bestuur is de verantwoordelijkheid gelegd voor de strategie, het beleid, het monitoren van de voortgang, het nemen van beslissingen omtrent de te volgen strategie, het zorgen voor de financiële middelen alsmede het kunnen interveniëren bij escalaties. De onderwerpen die in de vereniging van het Koopcentrum centraal staan zijn omschreven in paragraaf 3.4. In het bestuur van de vereniging zullen, conform de wettelijke vereisten, ten minste 2/3 van de beoogde bijdrageplichtigen zitting nemen. De vertegenwoordiging zal er dan als volgt uitzien: • 3 bestuursleden namens de Detailhandel. • 2 Bestuursleden namens de Horecaondernemers. • 1 Bestuursleden namens de makelaars en vastgoedeigenaren. • 1 Bestuursleden namens de zakelijke dienstverlening. Bij voorkeur wordt aan het bestuur een onafhankelijke voorzitter toegevoegd. Bovenstaande heeft een hoge prioriteit en wordt in 2015 opgepakt. Activiteitencommissie & Promotie Aangezien evenementen een belangrijk onderdeel zijn van de aantrekkelijkheid en leefbaarheid wordt een commissie ingesteld gericht op Activiteiten & Promotie. Het doel is gevraagd en ongevraagd advies geven over zaken die betrekking hebben op de evenementen en marketing en om projecten te initiëren en uit te voeren die de aantrekkingskracht van het centrum verbeteren. Hierin zitten partijen die betrokken willen zijn bij het centrum en zowel een financiële als inhoudelijke bijdrage (kunnen) leveren aan het programma. 4.3. Duur en beëindiging Streven is om de BI-zone per 1/1/15 actief te laten functioneren voor de duur van 5 jaar tot de wettelijke datum van 1 januari 2020. Tweejaarlijks zal er door het bestuur van het Koopcentrum en in samenspraak met de gemeente bepaald worden wat de meningen van de biz-bijdrageplichtigen zijn. 18 Tot slot De ondernemers het Koopcentrum zijn met deze aanvraag een belangrijke weg ingeslagen. Het is de weg die leidt naar een succesvolle, gezamenlijke toekomst van het centrum. In de afgelopen periode is hard gewerkt aan het samenstellen van een visie, het concretiseren van de plannen, begrotingen en het creëren van draagvlak onder de ondernemers. We zijn nu zover dat het vertrouwen in elkaar is uitgesproken. Met trots bieden wij dit plan aan de gemeente Hillegom aan. Samen met de Gemeente Hillegom, Hillegom Promotie en de IRH vertrouwen wij op een voorspoedige afhandeling van dit publieke/private initiatief, zodat de BIZ-heffing op 1 januari 2015 van start kan gaan en de uitvoering van de voorgenomen ambities kan beginnen! Hillegom, 28 oktober 2014: Koopcentrum Hillegom Voorzitter, de heer K. Slootweg Secretaris, de heer J. Muller 19 Colofon Uitgangsdocumentatie De uitgangsdocumentatie die als basis heeft gediend voor onderliggende plan van aanpak is: • • • Een bloeiend winkelcentrum voor Hillegom, gezamenlijke beleidsvisie en actieprogramma voor de detailhandel (Detailhandelsvisie, concept mei 2014) Koersdocument Economie & Toerisme Informele draagvlakmeting in september 2014 onder de ondernemers in het Koopcentrum Hillegom. Samenstelling Het BIZ plan Koopcentrum Hillegom is samengesteld door mevrouw W. Hofman, De Rode Draad | adviesbureau voor organisatie, marketing, communicatie in samenwerking met: • • • • • • Bestuur Koopcentrum Hillegom, Team N208, De Ondernemers gevestigd in het Koopcentrum van Hillegom, De Gemeente Hillegom, afdeling Economische Zaken, Bestuur van de IRH, Initiatiefnemers Hillegom Promotie. Bijlagen 1. Een bloeiend winkelcentrum voor Hillegom, gezamenlijke beleidsvisie en actieprogramma voor de detailhandel. 2. Economie & Toerisme Hillegom 2013 – 2020; Koersdocument en actieprogramma “Samen aan de slag” 3. Wettekst BIZ Experimentwet geldend tot 01-07-2015 4. Memorie van Toelichting BIZ Experimentwet 01-07-2015 5. Wetsvoorstel op de BedrijvenInvesteringsZone (BIZ) zoals op 02-07-2014 aangenomen door De Tweede Kamer 6. Enquête informele behoeften, wensen, draagvlak onder ondernemers september 2014 7. Rapportage informele behoeften, wensen, draagvlak onder ondernemers september 2014 8. Overzicht informatievoorziening aan ondernemers en stakeholders omtrent het nieuwe BIZ Plan 2015 - 2020 9. Overzicht mogelijke activiteiten per thema BIZ Plan 2015 – 2020 10. DVO Meerlanden inzake Openbare Buitenruimte en Huishoudelijk Afval 2011 - 2020 11. Lijst met ondernemers die behoren tot de BI-zone per 01/01/2015 12. Statuten Koopcentrum Hillegom 20 Bijlage 1. Concept 2014 “Een bloeiend winkelcentrum voor Hillegom”, gezamenlijke beleidsvisie en actieprogramma voor de detailhandel. 21 Bijlage 2. Economie & Toerisme Hillegom 2013 – 2020; Koersdocument en actieprogramma “Samen aan de slag” 22 Bijlage 3. Wettekst BIZ Experimentwet geldend tot 01-07-2015 23 Bijlage 4. Memorie van Toelichting BIZ Experimentwet 01-07-2015 24 Bijlage 5. Wetsvoorstel op de Bedrijven Investerings Zone (BIZ) zoals op 02-07-2014 aangenomen door De Tweede Kamer 25 Bijlage 6. Enquête informele behoeften, wensen, draagvlak onder ondernemers september 2014 26 Bijlage 7. Rapportage informele behoeften, wensen, draagvlak onder ondernemers september 2014 27 Bijlage 8. Overzicht informatievoorziening aan ondernemers en stakeholders omtrent het nieuwe BIZ Plan 2015 - 2020 28 Bijlage 9. Overzicht mogelijke activiteiten per thema BIZ Plan 2015 – 2020 29 Bijlage 10. DVO Meerlanden inzake Openbare Buitenruimte en Huishoudelijk Afval 2011 2020 30 Bijlage 11. Lijst met ondernemers die behoren tot de BI-zone per 01/01/2015 31 Bijlage 12. Statuten Koopcentrum Hillegom 32
© Copyright 2024 ExpyDoc
