transitie jeugdzorg - Gemeente Uitgeest

GEMEENTEBESTUUR UITGEEST
NR.
Nota / advies van: M . van Beurden
Behandelende afdeling: publiekszaken / burgerzaken
Datum: 27-01-2014
TITEL: transitie jeugdzorg
KORTE PROBLEEMSTELLING/ONDERWERP: Convenant wijk/gebiedsgericht werken met teams
van cjg-coaches en inschakelen van specialistische jeugdhulp in Uitgeest
(i.v.m. B en W notulering zeer beknopt advies, voor uitgebreid advies z.o.z.)
SAMENVATTEND A D V I E S : Het convenant wijk/gebiedsgericht werken met teams van cjg-coaches
en inschakelen van specialistische jeugdhulp in de IJmondgemeenten, dat geldig is tot 1 januari 2015,
aangaan met de IJmond en gebruik maken van de projectleiders die daarvoor zijn aangetrokken.
- de heer Spaanderman mandateren om het convenant te ondertekenen.
- voor de opzet, organisatie en begeleiding van het team in Uitgeest zelf een projectleider aanstellen in
samenwerking (één van) de BUCH-gemeenten, Tkn naar de wmo-adviesraad,
Behandeling in de gemeenteraad: nee
Datum:
Paraaf afd.hoofd:
Bespreken in Commissie: tkn cie slz
Voorlichting: ja
Bespreken GO/OR: nee
| Openbaar: ja
Advies secretaris:
Vragen/opmerkingen portefeuillehouder:
Conceptbrief samenstellen i.o.v. portefeuillehouder: ja/nee
( Ak%)ord
Bespreken
Burgemeester
Secretaris
Wethouder Spaanderman
Wethouder Linnartz
Besluit van B&W d.d.:
w
| / . o 2 . JZo/tf
Nummer: B2014.0116
Persbericht:
ADVIES B E H A N D E L E N D E A F D E L I N G :
Probleemstelling:
Samenvatting
In 2014 wordt in de vier IJmondgemeenten, Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest, gestart met het
werken met teams van CJG-coaches (Centrum Jeugd en Gezin), die wijk-/ gebiedsgericht aan het werk
gaan. Dit in het kader van de transitie van de jeugdzorg naar de gemeenten per 2015.
De teams van CJG-coaches fungeren als ogen en oren in de wijk en komen in actie als kinderen,
jeugdigen, ouders of verzorgers een hulpvraag hebben. Deze werkwijze is vastgelegd in het convenant
"Wijk-/gebiedsgericht werken met teams van CJG-coaches en inschakelen specialistische jeugdhulp in
de IJmondgemeenten" dat op 12 februari door alle deelnemende partijen wordt ondertekend.
Het is de bedoeling dat er in 2015 in alle vier IJmondgemeenten voldoende teams van CJG-coaches
werkzaam zijn.
Het jaar 2014 is een proefjaar voor deze werkwijze, waarbij in elke gemeente met één team wordt
gestart. In het convenant wordt o.a. geregeld dat vijf organisaties met gesloten beurs personeel ter
beschikking stellen in de rol van cjg-coach. In totaal gaat het om 474 uur voor de vier gemeenten.
Gezien het besluit van de raad om samenwerking aan te gaan met de BUCH-gemeenten is gelijk een
oriënterend gesprek geweest met de beleidsambtenaar jeugdzorg, de projectleider drie decentralisaties en
de coördinator CJG in Castricum.
Uit dat gesprek bleek dat ook in Castricum men bezig is met het opbouwen van een team met
cjg/gezinscoaches aansluitend bij het kernteam CJG en CJG- coaches in het onderwijs. Ook hier is
sprake van het met gesloten beurs beschikbaar stellen van coaches door betrokken (CJG)partners en
specialistische organisaties. De huidige coördinator CJG gaat dit team opbouwen en daarvoor wordt door
Castricum 12 uur per week extra ter beschikking gesteld.
In lijn hiermee ligt het voor de hand om aan één van de BUCH gemeenten te vragen of een projectleider
ook het team van Uitgeest kan organiseren en opbouwen en daarvoor extra uren ter beschikking te
stellen. Dit zou aanvullend op de aansturing door de projectleiders in de IJmond komen, zodat we aan de
ene kant nog gebruik maken van de al opgebouwde knowhow en de aansluiting maken bij de BUCHgemeenten en Noord Kennemerland.
Het convenant sluit aan bij het convenant CJG IJmond (2010) en bij de kadernotitie Transitie Jeugdzorg
IJmondgemeenten 2013. (Het regionaal beleidkader 2015 decentralisatie jeugdzorg regio Alkmaar
hanteert dezelfde uitgangspunten als bovengenoemde notitie en deze wordt in de raad van Castricum van
6 februari besproken).
In de rest van het convenant staan doelen en afspraken nader omschreven, die voor Uitgeest uitgevoerd
kunnen worden, waarbij Uitgeest gebruik maakt van ter beschikking gestelde personeelscapaciteit van de
convenantpartners.
Uitwerking
De CJG-coaches worden geleverd door een aantal partnerorganisaties van het CJG. De coaches blijven
in dienst van de moederorganisatie maar worden zogezegd "naar voren geschoven" naar de teams.
De teams van CJG-coaches worden aangestuurd door een projectleider van de IJmond en een
projectleider vanuit één van de BUCHgemeenten (daar wordt overleg over gevoerd). In overleg met de
organisaties, die coaches leveren, is de beoogde werkwijze nader uitgewerkt, zijn doelen geformuleerd
en de voorwaarden voor levering opgesteld. Tevens is afgesproken op welke wijze specialistische
jeugdhulp kan worden ingeschakeld door de CJG-coaches. Doelen, werkwijze, voorwaarden en wijze
van inschakelen specialistische jeugdhulp zijn vastgelegd in voorliggend convenant. Het convenant
wordt, na vaststelling door de colleges van de vier gemeenten, ondertekend door alle betrokken partijen
2
Beoogd doel en effect van het besluit
In voorliggend convenant staan twee doelen beschreven:
Doel 1:
Ontwikkelen van wijk-/gebiedsgericht werken met teams van CJG-coaches
Doel 2:
Voorsorteren op de decentrale inschakeling van specialistische jeugdhulp per
1/1/2015
Met het vaststellen van het convenant door de colleges van de vier gemeenten en de ondertekening door
alle betrokken partijen treedt het convenant op 1 februari 2014 in werking en kan gestart worden met het
wijk-/gebiedsgericht werken door teams van C JG-coaches.
De betrokken partijen onderschrijven met hun ondertekening de beoogde werkwijze en verbinden zich
aan de in het convenant neergelegde afspraken. Hiermee is voldoende draagvlak gecreëerd voor het
werken met vier teams van CJG-coaches in 2014.
Het convenant is geldig tot 1 januari 2015, de datum waarop de transitie van de jeugdzorg een feit is.
Voor de periode na 1 januari 2015 worden nieuwe afspraken gemaakt. Deze worden in 2014 voorbereid
op basis van de ervaringen, die in het proefjaar worden opgedaan.
Directe maatschappelijke consequenties
Van het tijdig en laagdrempelig inzetten van jeugdhulp dichtbij de hulpvrager(s) gaat een preventieve
werking uit. Vroegsignalering en vroeginterventie voorkomen het ontstaan van grote(re) problemen.
Hierdoor kunnen kinderen, jeugdigen, ouders en verzorgers op volwaardige wijze aan de maatschappij
blijven deelnemen. Door een integrale aanpak vanuit de teams van CJG-coaches wordt de hulpvrager
niet van het kastje naar de muur gestuurd en hoeft de hulpvrager niet steeds opnieuw zijn/haar verhaal te
doen.
Door, daar waar nodig, direct specialistische jeugdhulp in te kunnen zetten vanuit de teams van CJGcoaches, wordt voorkomen dat té lang in de nulde en eerste lijn van de jeugdhulp wordt doorgemodderd
alvorens de tweede lijn wordt ingeschakeld. In plaats van doorverwijzen naar de tweede lijn, wordt de
tweede lijn er bij gehaald/"ingevlogen". Kennis en expertise van de tweede lijn zijn dan direct inzetbaar
met als resultaat: sneller adequate hulp en veelal kortere trajecten.
Naast het positieve effect voor de hulpvrager en zijn/haar omgeving levert deze werkwijze ook een
financieel voordeel op doordat problemen niet uit de hand lopen en er minder dure hulptrajecten nodig
zijn. Hierdoor blijft de zorg voor de samenleving betaalbaar.
Argumenten
Om de transitie van de jeugdzorg naar de gemeenten, die gepaard gaat met een door het Rijk bepaalde
kwalitatieve en financiële taakstelling, te laten slagen is een gedegen voorbereiding noodzakelijk. Dit om
de continuïteit van zorg te garanderen en te voorkomen dat er kinderen en jeugdigen tussen wal en schip
belanden. Dit is ook vastgelegd in het regionale Transitie Arrangement, dat in oktober 2013 door de
colleges van de vier IJmondgemeenten is vastgesteld en aan het Rijk is aangeboden.
Om een nieuwe werkwijze (wijk-/gebiedsgericht werken met teams van CJG-coaches) te ontwikkelen en
in te voeren is draagvlak onder financiers en aanbieders van jeugdhulp evenals onder de hulpvragers een
voorwaarde. Daarom is gekozen om in 2014 al voor te sorteren op de transitie, dit jaar als proefjaar te
benutten en de hiervoor benodigde afspraken in een convenant vast te leggen.
Inspraak, participatie etc.
De werkwijze wijk-/gebiedsgericht werken met teams van CJG-coaches is ontwikkeld in samenspraak
met relevante welzijns- en zorgaanbieders, die actief zijn op het gebied van ondersteuning van en/of
hulpverlening aan kinderen, jeugdigen en hun ouders of verzorgers en met leden van cliëntenraden van
deze aanbieders.
3
Tevens is geput uit de ervaringen van andere gemeenten waar al met dergelijke teams wordt gewerkt.
Een verdiepingsslag is gemaakt samen met de organisaties/instellingen die coaches voor de teams gaan
leveren. In samenspraak met hen is het convenant opgesteld.
Risico's
Door van 2014 een proefjaar te maken voor de nieuwe werkwijze worden de risico's zo klein mogelijk
gehouden. Tot l januari blijven Rijk en Provincie verantwoordelijk voor de jeugdzorg en hebben
gemeenten de gelegenheid zich voor te bereiden. Door alle relevante partijen in het proces te betrekken
worden beschikbare kennis en ervaring ten volle benut en wordt draagvlak gecreëerd voor de beoogde
werkwijze. Hierbij spelen ook de pilot projecten (o.a. opvoeden doen we samen), die met subsidie van
de provincie Noord Holland zijn/worden uitgevoerd, een belangrijke rol.
De nieuwe werkwijze valt of staat met de medewerking en betrokkenheid van en draagvlak bij alle
partijen, het adequaat trainen en aansturen van de CJG-coaches en vooral ook de kennisoverdracht van
Bureau Jeugdzorg naar de teams van CJG-coaches en de CJG's in het algemeen. De in het convenant
gemaakte afspraken zijn de basis voor het inperken van risico's.
Bewaakt moet worden dat de projectleider van Castricum hier op een adequate manier vorm aangeeft.
Communicatie
Berichtgeving over dit besluit vindt plaats via internet en de Ultgeester
Na ondertekening van het convenant worden relevante organisaties/instellingen geïnformeerd
over de start van het proefjaar waarbij teams van CJG-coaches wijk-/gebiedsgericht aan de slag
gaan. Dit om de verbinding binnen de lokale structuren goed tot stand te brengen.
Oplossing:
Door de organisatie en het opbouwen en begeleiden van het team te beleggen bij de projectleiders van de
IJmond in nauwe samenwerking met de projectleider van één van de BUCHgemeenten snijdt het mes
aan twee kanten: aan de ene kan worden voortgebouwd op de afspraken die er liggen met
convenantpartners, aan de andere kant kunnen we aansluiten bij de werkwijze van de BUCH en
onderdeel worden van hun aanpak van de transitie jeugdzorg.
Het convenant wordt getekend op 12 februari tijdens het portefeuillehoudersoverleg jeugd .
Besproken met wethouder Spaanderman. Wethouder akkoord.
Financiële aspecten/risico's:
Voor het proefjaar 2014 zijn er voor de CJG-coaches geen financiële, noch personele consequenties aan
de voorgestelde werkwijze verbonden. De deelnemende CJG-partners leveren de CJG-coaches voor de
teams. Door hun personeel anders in te zetten kan de nieuwe werkwijze in 2014 met een gesloten beurs
worden gerealiseerd.
Uitgeest betaalt mee aan het inhuren van twee projectleiders voor de IJmond ( kosten € 85.000) met een
bijdrage van Uitgeest van 14,7 % van € 63.750 (nl 24 uur tlv invoeringsbudget) dus € 9.371.
Daarnaast wordt voor een aantal uren (schatting tussen 4-6 uur) een projectleider voor Uitgeest ingezet
in nauwe samenwerking met (één van) de BUCH-gemeenten. Schatting kosten € 15.000
Voor 2014 ontvangen de gemeenten weer een invoeringsbudget van het Rijk. Bij de jaarrekening 2013
zal het voorstel worden gedaan het resterende bedrag via vooruit ontvangen bedragen mee te nemen naar
2014. Het nieuw bepaalde bedrag voor 2014 is hetzelfde als 2013, nl. € 55.949 (tot nu toe nog alleen
4
toezegging van € 10.908). Er is een restant van € 34.919 van 2013. Het beschikbare bedrag voor 2014 is
in totaal € 90.868. Resteert nog € 66.497.
Samengevat advies:
Het convenant wijk/gebiedsgericht werken met teams van cjg-coaches en inschakelen van
specialistische jeugdhulp in de IJmondgemeenten, dat geldig is tot 1 januari 2015, aangaan met de
IJmond en gebruik maken van de projectleiders die daarvoor zijn aangetrokken
- de heer Spaanderman mandateren om het convenant te ondertekenen.
- voor de opzet, organisatie en begeleiding van het team in Uitgeest zelf een projectleider aanstellen in
samenwerking (één van) de BUCH-gemeenten, Tkn naar de wmo-adviesraad,
PARAAF O F
PUBLIEKSZAKEN/
FINANCIËN/
STAFAFDELING /
AKKOORD
AKKOORD
AKKOORD
INKOOP/
VERZEKERINGEN /
RUIMTELIJK
RUIMTELIJKE
AKKOORD
AKKOORD
BEHEER/AKKOORD
ORDENING/AKKOORD
ADVIES
MEDE-ADVISEUR
rnn
ADVIES:
5

Download Report