PASSENDONDERWIJS - SWV PassendWijs

passendonderwijs
deze nieuwsbrief is bestemd voor alle besturen en medewerkers van scholen uit het swv passend onderwijs 25-06 arnhem e.o.
Namens de Regiegroep SWV Passend Onderwijs 25-06,
Roel Weener, Kwartiermaker Passend Onderwijs
PASSEND ONDERWIJS
Samenwerken
Op 1 augustus 2014 wordt Passend Onderwijs ingevoerd. Dit nieuwe onderwijsstelsel is bedoeld om de
kwaliteit van onderwijs te verbeteren en tegelijkertijd
de kosten in de hand te houden. De invoering van
Passend Onderwijs is een grote operatie.
Schoolbesturen in ons SWV 25-06 moeten intensief
met elkaar overleggen.
weergegeven als SWV 25-06
Voor u ligt de eerste nieuwsbrief van het Samenwerkingsverband (SWV) Passend
Onderwijs 25-06 regio Arnhem e.o. Voor deze regio, bestaande uit de gemeenten
Lingeweerd, Overbetuwe, Arnhem, Renkum (overig), Rheden en Roozendaal, wordt
met alle besturen en scholen voor primair en speciaal onderwijs een nieuw samenwerkingsverband opgericht. Hierin zijn scholen voor regulier (incl. speciaal)
basisonderwijs (sbo) en speciaal onderwijs in de clusters 3 en 4 vertegenwoordigd.
Deze nieuwsbrief is bestemd voor alle besturen en medewerkers uit het samenwerkingsverband. Wij wensen u veel leesplezier!
het samenwerkingsverband
Beste collega,
deze nieuwsbrief de naam van
het betreft hier de gemeenten lingeweerd, overbetuwe, arnhem, renkum (overig), rheden en roozendaal.
Voor de leesbaarheid wordt in
Nummer 1 • oktober/november 2012 • 1e jaargang
1
Nr.
nieuwsbrief swv 25-06
Want hoe gaan we Passend Onderwijs nu eigenlijk
invullen? Regulier en speciaal onderwijs werken nauw
samen om in de hele regio goed basisonderwijs te
kunnen bieden aan alle leerlingen, al dan niet met
ondersteuning.
Kortom: de invoering van Passend Onderwijs vraagt
veel voorbereiding van alle besturen, scholen, huidige samenwerkingsverbanden WSNS en de REC’s en
vooral ook van alle medewerkers! In deze nieuwsbrief
leest u hoe de voorbereidingen vorderen en wat er de
komende periode gaat gebeuren.
1
worden voorkomen dat ouders eindeloos moeten
‘shoppen’ om een geschikte school voor hun kind te
vinden, met als gevaar dat kinderen thuis komen te zitten.
Ondersteuningsplan en -profielen
Op alle scholen moet straks basisondersteuning
aanwezig zijn die aan de eisen van de wet voldoet.
Daarnaast moet binnen het SWV 25-06 extra ondersteuning zijn voor leerlingen die dat nodig hebben.
De scholen binnen het SWV 25-06 maken samen een
ondersteuningsplan. Hierin staat beschreven welke
vormen van ondersteuning geboden worden.
Zo’n ondersteuningsplan is wettelijk verplicht en komt
tot stand op basis van schoolondersteuningsprofielen.
Elke school voor regulier en speciaal (basis)onderwijs
moet een eigen ondersteuningsprofiel opstellen. Al deze
ondersteuningsprofielen bij elkaar zorgen ervoor dat er
in de regio een compleet en dekkend continuüm is.
De besturen uit het samenwerkingsverband overleggen
hoe de diverse arrangementen eruit zien en hoe ze op
elkaar aansluiten. Welke school verzorgt welk arrangement? Zodoende is er altijd een passend aanbod en mag
geen enkele leerling ooit nog tussen wal en schip vallen.
Van indiceren naar arrangeren
Wetsvoorstel Passend Onderwijs
Op dinsdag 2 oktober behandelde de Eerste Kamer het
wetsvoorstel Passend Onderwijs. Eerder was de Tweede
Kamer al akkoord gegaan. Tijdens de behandeling zetten
sommige senatoren vraagtekens bij onder andere de
invulling van de samenwerkingsverbanden en de basiszorg. Ook was er bezorgdheid over de financiën.
Inmiddels is bekend dat de Eerste Kamer op dinsdag
9 oktober het wetsvoorstel Passend Onderwijs, samen
met een aantal moties, heeft aangenomen. Hiermee
gaat de zorgplicht voor scholen per 1 augustus 2014
in. Net als wij, zijn veel partijen uit het onderwijsveld
al volop bezig met de voorbereidingen voor een zorgvuldige invoering van Passend Onderwijs. Daar kunnen
we nu definitief mee verder!
Zorgplicht
Passend Onderwijs is onderwijs dat ‘past’ bij de leerling.
Voordat een leerling naar school gaat, wordt vastgesteld
wat zijn of haar onderwijsbehoefte is. Hetzelfde geldt
voor alle zittende leerlingen. Op basis van deze behoefte
doet de school een passend aanbod en in verreweg de
meeste gevallen zal dat aanbod bestaan uit onderwijs
zoals dat nu ‘regulier onderwijs’ heet. Maar voor sommige
leerlingen is extra ondersteuning nodig. De school inventariseert op basis van het eigen schoolondersteuningsprofiel, of deze ondersteuning op school aanwezig is.
Is dat niet het geval, dan is de school verplicht om in de
regio te kijken waar die ondersteuning wel geboden
wordt. Deze zorgplicht voor besturen en scholen is nieuw.
De zorgplicht waarborgt dat iedere leerling daadwerkelijk
een goede onderwijsplek krijgt. Tegelijkertijd moet
2
Tot nu toe is het zo dat leerlingen die extra begeleiding
nodig hebben, een indicatie voor speciaal (basis)onderwijs kunnen krijgen. Dit onderwijs volgen ze op een
speciale (basis)school of op een reguliere school met
leerling-gebonden financiering, het zogeheten rugzakje.
Daarmee is een scherpe scheiding ontstaan tussen regulier en speciaal onderwijs. Dat wordt per 1 augustus 2014
anders. Het indiceren wordt niet langer door een aparte
commissie gedaan, maar komt te vallen onder verantwoordelijkheid van het SWV in de regio. De indicatie
van een leerling is straks handelingsgericht: wat heeft
de leerling nodig om goed onderwijs te kunnen volgen?
Scholen bieden hiervoor gezamenlijk een compleet
aanbod van ondersteuningsarrangementen.
Zo’n arrangement is maatwerk en dús toegespitst op
de onderwijsbehoefte van de leerling, de handelingsbekwaamheid van de leraren, de school en de samenwerking met de ouders. Bovendien is een arrangement
flexibel, gevarieerd en - bij voorkeur - tijdelijk.
Met Passend Onderwijs verdwijnt het rugzakje; de verschillende ondersteuningsarrangementen komen ervoor
in de plaats.
FINANCIEN
Bezuinigingen?
Het kabinet Rutte zette een forse bezuiniging van € 300
miljoen op onderwijs in de steigers. Na de val van het
kabinet in april 2012 herriep de Tweede Kamer met het
Lente-akkoord van vijf politieke partijen deze bezuiniging.
Ook werd afgesproken om Passend Onderwijs een jaar
later in te voeren, dus niet per 1 augustus 2013 maar per
2014. Of het onderwijs aan bezuinigingen ontkomt, is
nog niet bekend; op het moment dat deze nieuwsbrief
geschreven wordt, is de formatie van een nieuw kabinet
nog in volle gang.
Gesloten portemonnee?
Passend Onderwijs wordt ingevoerd om nadruk te leggen op twee zaken. Ten eerste op het nader versterken
van de kwaliteit van onderwijs en ten tweede op het
beteugelen van de kosten. Het budget voor speciaal
onderwijs en de extra ondersteuning (rugzakjes), zal op
een andere manier verdeeld worden.
van leerlingen die het so cluster 3 en 4 bezoeken en de
rugzakleerlingen. Met dit gemiddelde wordt berekend
hoeveel leerlingen in aanmerking zouden komen voor
een ondersteuningsarrangement. Het SWV mag zelf
bepalen hoe zij dit budget inzet.
Voor het SWV 25-06 lijkt deze nieuwe berekening vooralsnog ongunstig uit te pakken, omdat in deze regio
het aantal leerlingen voor speciaal onderwijs boven het
landelijk gemiddelde uitkomt. Dat betekent dat we er in
de toekomst mogelijk iets op achteruit kunnen gaan.
Verevening
We noemen dat met een mooi woord ‘ verevening’.
Daar wordt mee bedoeld dat de bekostiging van alle
extra ondersteuning (rugzakjes en plaatsen in het so en
sbo) wordt toegekend op basis van het landelijk gemiddeld aantal leerlingen dat het so cluster 3 en 4 bezoekt
en de rugzakleerlingen. Voor het sbo blijft gelden dat
maximaal 2% van alle leerlingen in het SWV 25-06 direct
wordt bekostigd door OCW. Alle leerlingen boven de
2% moeten worden bekostigd uit het budget waarover
het SWV 25-06 beschikt. Begin november heeft OCW
de nieuwe berekeningen voor de verevening voor alle
regio’s in Nederland gereed en daarin zijn dan ook de
effecten van het ‘wegpoetsen‘ van de € 300 miljoen
bezuinigingen opgenomen. Dat zou kunnen betekenen
dat de ongunstige verevening voor SWV 25-06 er wat
positiever uit komt te zien.
Tientjesregeling
Voor de invoering van Passend Onderwijs heeft de
minister de tientjesregeling ingesteld: voor iedere
leerling stelt het Rijk een tientje beschikbaar. Voor het
SWV 25-06 gaat dit om een bedrag van ca. € 320.000
euro. De besturen van de scholen in het SWV 25-06
beslissen gezamenlijk hoe dit geld zal worden ingezet om
Passend Onderwijs op een goede manier in te voeren.
ORGANISATIE
SWV 25-06 i.o.
Tot nu toe was het zo dat leerlingen met een indicatie
automatisch bekostiging kregen voor speciaal onderwijs
(de zg. openeindfinanciering). Dat verandert straks.
Het SWV waarin scholen voor regulier (incl. speciaal) basisonderwijs (sbo) en speciaal onderwijs in de clusters 3
en 4 vertegenwoordigd zijn, krijgt een van te voren vastgesteld bedrag op basis van een landelijk gemiddelde
Voor Passend Onderwijs wordt een nieuw SWV opgezet,
dat op 1 maart 2013 statutair ingericht moet zijn. Alle
besturen van scholen voor primair en speciaal onderwijs
uit de gemeenten Lingeweerd, Overbetuwe, Arnhem,
Renkum (overig), Rheden en Roozendaal zijn hierin vertegenwoordigd. Het betreft scholen voor regulier (inclusief
speciaal basisonderwijs) én speciaal onderwijs cluster
3 en 4. En dat is nieuw! Voorheen was er een SWV voor
regulier en speciaal basisonderwijs en een Regionaal
ExpertiseCentrum (REC) voor speciaal onderwijs.
De samenvoeging past bij de uitgangspunten van
Passend Onderwijs; wat is de onderwijsbehoefte van de
leerling? Is er ondersteuning nodig? En in welke vorm
(arrangement) zou dat dan het beste kunnen? Regulier
en speciaal onderwijs zoeken hierin samen de beste
oplossing. Het nieuwe SWV 25-06 is in oprichting.
3
Regiegroep
De diverse schoolbesturen hebben een Regiegroep, een
Bestuurlijke Werkgroep, een Inhoudelijke Werkgroep en
een Werkgroep Communicatie in het leven geroepen
die voorbereidingen treffen en voorstellen doen. Tijdens
Regiegroepvergaderingen, waarbij alle scholen vertegenwoordigd zijn, worden deze voorstellen besproken en ter
besluitvorming ingebracht.
Inhoudelijke thema’s die in de Regiegroep besproken
worden, zijn onder andere:
• Van basisondersteuning naar extra ondersteuning
Welke instrumenten voor basisondersteuning zijn al aanwezig op een school en welke vormen voor extra ondersteuning zijn er? Wat is er nog nodig?
• Dekkend onderwijs-ondersteuningscontinuüm
Wat moet daar allemaal inzitten? Welke ondersteuning
is er in het continuüm primair onderwijs - speciaal
basisonderwijs - speciaal onderwijs? Hoe sluit het op elkaar aan?
• Van indiceren naar arrangeren
De nadruk ligt op de onderwijsbehoefte van de
leerling. Wat is daarvoor nodig, voor de leerling en voor de leerkracht?
Daarnaast is de Regiegroep belast met de organisatorische aspecten van het SWV 25-06, zoals de te kiezen
rechtsvorm, de verdeling van verantwoordelijkheden, de
inrichting van diverse werkgroepen, de financiën,
de overlegstructuur, etc.
Werkgroepen
Vooralsnog is voorgesteld dat de 3 werkgroepen rechtstreeks rapporteren aan de Regiegroep:
• Inhoudelijk Werkgroep
Deze werkgroep, bestaande uit onderwijsprofessionals uit deelnemende scholen, coördinatoren van de
SWV WSNS en vertegenwoordigers van het so, werken inhoudelijke thema’s uit. Te denken valt dan aan de
inrichting van voorzieningen, het omschrijven van
basisondersteuning, het versterken van de samen-
werking so, sbao en bao etc.
• Bestuurlijke Werkgroep
Deze werkgroep bereidt de bestuurlijke vormgeving
van het nieuwe SWV 25-06 uit. Het gaat dan om een bestuurlijk model dat past bij de gekozen rechtspersoon (Stichting 25-06) en de statuten en het
huishoudelijk reglement van het nieuwe SWV.
De Bestuurlijke Werkgroep functioneert als bestuur in oprichting (bestuur i.o.) van het nieuwe SWV 25-06
en heeft als opdracht om uiterlijk op 1 maart 2013 de rechtspersoon geregeld te hebben.
• Werkgroep Communicatie
Deze werkgroep bespreekt, organiseert en beheert de communicatiestromen binnen het samenwerkings-
verband.
4
Aangesloten besturen
Onderstaande besturen vormen samen het SWV 25-06 i.o. Zij zijn verdeeld over de gemeenten Lingeweerd,
Overbetuwe, Arnhem, Renkum (overig), Rheden en Roozendaal. In deze tabel zijn de aangesloten besturen op
alfabetische volgorde en naar plaats ingedeeld.
CosmicusschoolArnhem
5
De Basis
Arnhem
Delta
Arnhem
De Onderwijsspecialisten
Arnhem
Fluvius
Arnhem
Ibn-I-Sina
Arnhem
RADAR/ABS, St. Orthopedagogische Onderwijsinstellingen Arnhem
Arnhem
St. Evangelische Basisscholen
Arnhem
St. Interconfessioneel Onderwijs
Arnhem
St. Pallas
Arnhem
St. Vrijescholen Athena
Arnhem
St. Schoolvereniging Veluwe-Plus
Barneveld
St. Montessori en Traditioneel Basisonderwijs
Doesburg
St. Katholiek Onderwijs Veluwe-Vallei
Ede
SKO Batavorum
Elst
St. De Linge
Elst
Stisamo
Elst
St. Katholiek Onderwijs St. Willibrordus
Herveld
St. Katholiek Onderwijs Herveld/Andelst
St. ATOS
Huissen
St. Iederwijs ‘De Vallei’
Renkum
PCBO Rheden
Velp
Scholengroep Veluwezoom
De Steeg
PPO De Link
Rheden
Samenwerkingsverband Over Betuwe
Bemmel
St. CPO Veenendaal e.o.
Veenendaal
De Brouwerij, St. SGM voor SO en VSO Zetten
St. Trivium
Zetten
Ver. De Dr. L. van Buerenschool
Zetten
AGENDA
Conferentie
Passend Onderwijs
23 januari 2013
Op woensdag 23 januari 2013 wordt
door de Regiegroep een conferentie
georganiseerd voor het SWV 25-06.
Per school worden
3 vertegenwoordigers uitgenodigd
om hieraan deel te nemen.
In het volgende nummer van de
nieuwsbrief Passend Onderwijs SWV 25-06
informeren wij u onder andere over:
• Landelijke ontwikkelingen in het kader van Passend Onderwijs
• Voortgang en ontwikkelingen binnen het
SWV 25-06 i.o.
• Nieuws en besluiten uit de Regiegroep en de
werkgroepen
• Ervaring en verhalen uit de praktijk.
Meer informatie over Passend Onderwijs
www.passendonderwijs.nl
www.poraad.nl
www.schoolaanzet.nl
De conferentie wordt gehouden in het
Van der Valk Hotel Duiven
(bij Arnhem A12). Aanvang 15.00 uur.
Sluiting uiterlijk 20.00 uur.
PASSEND
Reserveert u deze
datum alvast in
uw agenda!
Regiegroep
ONDERWIJS
Er zijn voor het schooljaar 2012-2013 in totaal 6 Regiegroepvergaderingen gepland. Voor uitkomsten van de
vergaderingen kunt u terecht bij het bestuur van uw school.
Belangrijke data voor SWV 25-06 i.o.
• November/ december
Bijeenkomsten inhoudelijke werkgroep en bestuur i.o.
• Januari/december 2013
Afstemming concept ondersteuningsplan
• 23 januari 2013
Conferentie Passend Onderwijs
• 1 maart 2013
Instellen Stichting als Rechtspersoon inclusief Bestuurlijk Model
• Januari/mei 2014
Vaststelling ondersteuningsplan
• Mei 2014
Toezending ondersteuningsplan aan Inspectie van
het Onderwijs
• Daarna: ondersteuningsplan vertalen in
activiteitenplan 2014-2015
• 1 augustus 2014
Invoering Passend Onderwijs.
SAMENWERKINGSVERBAND 25-06 ARNHEM E.O.
COLOFON
Deze nieuwsbrief is een uitgave van de
gezamenlijke schoolbesturen voor het
speciaal- en basisonderwijs cluster 3 en 4
in het SWV Passend Onderwijs 25-06 i.o.
Eindverantwoording:
Regiegroep SWV Passend Onderwijs 25-06
Kwartiermaker Passend Onderwijs
Roel Weener [email protected]
Tekst
Marjan Veerman
Ontwerp
André Pluimers
6

Download Report