Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
Van:
L. van Dijk
Datum: 25 november 2014
Tel nr: 8519
Nummer: 14A.00919
Team: Communicatie &
Personeelszaken
Tekenstukken: Ja
Afschrift aan:
Bijlagen:
1
Ondernemingsraad, Monique Walboomers, Linda de
Smale, Frans de Waal, Jolanda van den Heuvel
(Oudewater), Cees de Heer, Richard Beumers
N.a.v. (evt. briefnrs.):
Onderwerp: Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten
Oudewater en Woerden
Advies: 1. Het Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden definitief vaststellen.
Begrotingsconsequenties
B . e n W. d . d . :
Portefeuillehouder:
burgemeester
NEE
Inl ei din g:
Voor de ambtelijke samenwerking per 1 januari 2015 van de gemeenten Oudewater en Woerden is een
Sociaal Plan opgesteld. Over dit Sociaal Plan is overeenstemming bereikt met de vakorganisaties in het
Bijzonder Georganiseerd Overleg van 16 oktober 2014.
De b ev oeg dh eid v an het co ll eg e ko mt v o o rt uit d e v ol ge nd e w e t - e n/of re ge lg ev ing:
Vas ts t e l l in g v a n h et S oc ia a l P l an is d e be v o eg d he i d v a n zo we l h et c o l l eg e v a n B &W van
O u de wa t er a ls h et c o l l eg e va n B &W van W oerde n .
In O ud e wa ter za l op 2 dec em ber 2 0 14 e ve n e ens de vas ts t e l l in g v a n h et ze lf de S oc i a a l
P la n o p d e a ge n da v a n B &W s taa n .
Beo ogd ef fe ct:
Duidelijkheid omtrent arbeidsvoorwaarden en procedures.
Het Sociaal Plan is bedoeld om de nadelige gevolgen van de ambtelijke samenwerking voor de
medewerkers - in termen van werkgelegenheid, rechtspositie en arbeidsvoorwaarden - zoveel mogelijk te
beperken.
Ar g um ent en:
1.1 Er is overeenstemming over dit Sociaal Plan met de vakorganisaties.
Over het Sociaal Plan is in het BGO van 16 oktober 2016 overeenstemming bereikt. Daarna hebben de
vakorganisaties op 10 en 11 november 2014 de achterban geraadpleegd, zowel in Oudewater als in
Woerden. Bijna unaniem is er door de leden van de vakorganisaties ingestemd met het Sociaal Plan en de
bijbehorende harmonisatie arbeidsvoorwaarden (97% ja en 3% nee gestemd). Na de definitieve vaststelling
door uw college kan in het BGO van 4 december 2014 het Sociaal Plan ondertekend worden door de heer
Molkenboer (portefeuillehouder P&O) en namens Oudewater de heer Vermeij (portefeuillehouder P&O).
Kan tte k eni ng:
1.1 Over een drietal onderwerpen is niet gestemd door de leden van de vakorganisaties
Het betreft het leeftijdsverlof, verhuiskostenvergoeding en de opleidingsfaciliteiten. In het GO van Woerden
van 20 november 2014 is ingestemd met een nieuwe verlofregeling (waaronder het bevriezen van
leeftijdsverlof) en het afschaffen van de Woerdense verhuiskostenvergoeding (de verhuiskostenvergoeding
zoals in de CAR opgenomen voor verplichte verhuizers blijft bestaan). Aan deze instemming van het GO
Woerden is wel de volgende voorwaarde opgenomen: voor 1 juli 2015 is een samenhangend leeftijdsbewust
personeelsbeleid en een generatiepact uitgewerkt, waar de GO-leden met kunnen instemmen.
Fin an ci ën:
In het harmonisatievoorstel arbeidsvoorwaarden zitten compensaties voor de verschillen in woonwerkverkeer en piketdiensten. De totale kosten voor 2014 zijn hiervan ongeveer € 10.000,--. Deze kosten
worden meegenomen in de jaarrekening van Oudewater.
Uitv o er ing :
Com mun ic at ie / Web s ite:
De medewerkers van Oudewater en Woerden hebben via intranet en de ledenraadpleging kennis genomen
van dit Sociaal Plan en harmonisatie arbeidsvoorwaarden. Dit is beschikbaar op intranet in zowel Oudewater
als Woerden.
O nde rn em ing s r aad :
De O nd er nem i ngs r a ad o nt v a ng t d it bes l u it t e r i nf orm at i e.
S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g:
Bij l ag en:
S oc i a a l P l an am bt e l ij k e s am en werk i ng gem e en t en O ud e wa ter en W oer d e n
Harm on is at i e ar b ei ds v oor wa ar d en
Sociaal Plan
ambtelijke samenwerking
gemeenten Oudewater en Woerden
Versie 16 oktober 2014
Pagina 1
Inhoudsopgave
Preambule
Hoofdstuk 1, Algemene bepalingen
Hoofdstuk 2, Algemene uitgangspunten voor het sociaal beleid
Hoofdstuk 3, Plaatsingsprocedure
Hoofdstuk 4, Harmonisering arbeidsvoorwaarden
Hoofdstuk 5, Slotbepalingen
Ondertekening
3
5
6
7
8
8
9
Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden
Pagina 2
Preambule
De gemeenten Oudewater en Woerden hebben besloten om per 1 januari 2015 ambtelijk
samen te werken. Het sociaal plan is bedoeld om de nadelige gevolgen van deze
samenwerking voor de medewerkers - in termen van werkgelegenheid, rechtspositie en
arbeidsvoorwaarden - zoveel mogelijk te beperken. Het sociaal plan biedt onder andere
richtlijnen voor het plaatsingsproces. Circa 49 formatie-eenheden (gekoppeld aan
gemeentelijke taken) worden overgeheveld van de gemeente Oudewater naar de gemeente
Woerden. Dit sociaal plan is een aanvulling op het Sociaal Statuut van de gemeente
Oudewater en het Sociaal Statuut van de gemeente Woerden.
De volgende uitgangspunten zijn geformuleerd voor de samenvoeging van de twee
ambtelijke organisaties:
 Medewerkers hebben een aanstelling in Algemene Dienst (CAR/UWO). Vandaaruit
wordt een flexibele houding verwacht van alle medewerkers van beide gemeenten.
 Er is sprake van één ambtelijke organisatie die voor twee gemeenten werkzaam is.
 De Woerdense situatie qua bedrijfsvoering en organisatie is het uitgangspunt, de
organisatie van Oudewater gaat daarin op.
 De Sociaal Statuten van de gemeenten Oudewater en Woerden zijn van toepassing.
 Het hebben van een baan is gegarandeerd, niet per definitie het verrichten van
dezelfde werkzaamheden zoals die tot op heden worden verricht. Dit geldt voor alle
medewerkers van beide gemeenten.
 Woerden neemt personeel dat op 31 december 2014 in vaste dienst is bij Oudewater
over in vaste dienst, met uitzondering van de griffier en de gemeentesecretaris.
 De vacatures die gedurende 2014 ontstaan worden tijdelijk ingevuld tot 1 januari
2015.
 Medewerkers van Oudewater komen over in dezelfde salarisschaal die zij op 31
december 2014 in Oudewater hadden.
Daar waar in het sociaal plan de hij-vorm wordt gehanteerd kan tevens de zij-vorm worden
gelezen.
Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden
Pagina 3
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oudewater;
en
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden;
gelet op:
de bepalingen van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten
(CAR) alsmede de Uitwerkingsovereenkomst (UWO);
de in het Bijzonder Georganiseerd Overleg d.d. 16 oktober 2014 bereikte instemming over
de inhoud van dit sociaal plan;
BESLUITEN
vast te stellen het navolgende
‘Sociaal Plan
ambtelijke samenwerking
gemeenten Oudewater en Woerden’
Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden
Pagina 4
Hoofdstuk 1
Algemene bepalingen
Artikel 1:1
Definities
De definities uit beide Sociaal Statuten zijn van toepassing. In aanvulling hierop gelden de
volgende begrippen:
Ongewijzigde functie
Een functie die gelijk of nagenoeg gelijk is (circa 70%) aan de oorspronkelijke functie die de
medewerker vervulde.
Passende functie
Een functie van gelijkwaardig werk- en denkniveau, die de medewerker redelijkerwijs in
verband met zijn competenties, persoonlijkheid, omstandigheden en de voor hem bestaande
vooruitzichten kan worden opgedragen. Een passende functie is doorgaans van hetzelfde
functieniveau als de oude functie, maar kan ook van een hoger niveau of één salarisniveau
lager zijn dan de oorspronkelijke functie.
Geschikte functie
Een functie die niet valt onder het begrip passende functie, maar die de medewerker bereid
is te vervullen.
Functionele schaal
De schaal die door middel van functiewaardering aan de functie is toegekend.
Aanloopschaal
De naast lagere schaal ten opzichte van de functionele schaal.
Boventallig
De medewerker wiens formatieve positie is komen te vervallen door het vervallen van de
functie en waarvoor geen ongewijzigde functie, passende dan wel geschikte functie is
gevonden.
Plaatsingsadviescommissie (PAC)
De plaatsingsadviescommissie (PAC) adviseert de Directie van de gemeente Woerden over
het plaatsingsplan. De PAC wordt paritair samengesteld. Leden van de PAC hebben geen
functionele binding met de gemeentelijke organisaties Woerden en/of Oudewater
Bedenkingencommissie
De PAC treedt ook op als bedenkingencommissie. De bedenkingencommissie adviseert de
Directie van de gemeente Woerden over de ingediende bedenkingen.
Artikel 1:2
Werkingssfeer
Dit sociaal plan is van toepassing in het kader van de ambtelijke samenwerking per 1 januari
2015.
Dit sociaal plan geldt voor medewerkers, die op 31 december 2014 een vaste aanstelling
hebben, met uitzondering van de gemeentesecretaris en de griffier van de gemeente
Oudewater. Drie voormalige medewerkers van de gemeente Oudewater, zijn vooruitlopend
op de ambtelijke samenwerking per 1 januari 2015, per 1 juli 2012 benoemd bij de gemeente
Woerden. Voor hen geldt ook dit sociaal plan (inclusief harmonisatievoorstel
arbeidsvoorwaarden).
De Sociaal Statuten van beide gemeenten zijn van toepassing. Deze Statuten komen
grotendeels overeen. Daar waar de Sociaal Statuten conflicteren met dit sociaal plan,
prevaleert dit sociaal plan.
Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden
Pagina 5
Artikel 1:3
Werkgelegenheid en boventallig
1. Gedurende de looptijd van dit sociaal plan zullen ten gevolge van de ambtelijke
samenwerking geen gedwongen ontslagen plaatsvinden tenzij er sprake is van
weigering van een passende functie.
2. Als gevolg van de ambtelijke samenwerking vervallen de functies van de
medewerkers van de gemeente Oudewater. In principe worden alle betrokken
medewerkers geplaatst binnen de gemeente Woerden. Medewerkers die niet in een
ongewijzigde functie kunnen worden geplaatst en waarvoor geen passende of
geschikte functie aanwezig is, worden boventallig. In dat geval zijn de bepalingen uit
hoofdstuk 10D paragraaf 5 van de CAR van toepassing.
3. In geval van reorganisaties in de gemeente Woerden na 1 januari 2015 geldt het
Sociaal Statuut van de gemeente Woerden. In voorkomende gevallen geldt met
ingang van 1 januari 2015 voor medewerkers van zowel Woerden als Oudewater een
werkgarantie tot 1 januari 2018.
Artikel 1:4
Ontslagprocedure en aanstelling
1. Aan de medewerkers die in dienst zijn van de gemeente Oudewater zal op de datum
dat de ambtelijke samenwerking ingaat eervol ontslag worden verleend door
burgemeester en wethouders van de gemeente Oudewater.
2. Aan de medewerkers die in dienst treden van de gemeente Woerden zal op de datum
dat de ambtelijke samenwerking ingaat een nieuwe aanstelling worden verleend door
burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden.
3. Het ontslagbesluit en het aanstellingsbesluit worden gelijktijdig aan de medewerker
toegestuurd.
4. Voor elke te plaatsen medewerker geldt dat de rechtspositionele regelingen van de
gemeente Woerden van toepassing zullen zijn, met uitzondering van datgene dat in
afwijking daarvan is geregeld in dit Sociaal Plan en de Harmonisering
arbeidsvoorwaarden.
Hoofdstuk 2
Algemene uitgangspunten voor het sociaal beleid
Artikel 2:1
Rechtspositie algemeen
De inhoud van de specifieke functie die de te plaatsen medewerker op 1 januari 2014
vervult, geldt als uitgangspunt voor de plaatsing.
De medewerkers van de gemeente Oudewater ontvangen in het tweede kwartaal 2014 een
inventarisatieformulier-overgangsdossier personeelsgegevens, waarin opgenomen een
overzicht van alle individuele rechtspositionele en arbeidsvoorwaardelijke uitgangspunten
voor plaatsing.
Artikel 2:2
Voorkeursvolgorde bij plaatsing
Het basisuitgangspunt is ‘mens volgt werk’. De werkgever hanteert, bij het nemen van
besluiten ten aanzien van de medewerkers die betrokken zijn bij de organisatiewijziging, de
volgende voorkeursvolgorde:
1. de medewerker wordt geplaatst in een ongewijzigde functie binnen de gemeentelijke
organisatie van Woerden;
2. de medewerker wordt geplaatst op een passende functie binnen de gemeentelijke
organisatie van Woerden;
Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden
Pagina 6
3. de medewerker wordt geplaatst op een geschikte functie binnen de gemeentelijke
organisatie van Woerden.
Artikel 2:3
Verplichting medewerker
De medewerker is verplicht, onverminderd het recht op bezwaar en beroep, een passende
functie die hem met inachtneming van de plaatsingprocedure is toegewezen, te aanvaarden.
Artikel 2:4
Salarisgarantie
De medewerker die wordt geplaatst in een functie binnen de gemeente Woerden, behoudt
recht op het salaris en het salarisperspectief in de huidige schaal, zoals die voor hem golden
in de gemeente Oudewater.
Artikel 2:5
Hogere functieschaal
Als de medewerker geplaatst wordt in een functie waaraan een hogere functieschaal is
verbonden dan de functieschaal van de voormalige functie, wordt hij in een aanloopschaal
benoemd.
Bevordering naar de functionele schaal vindt plaats door vaststelling van de leidinggevende
dat de medewerker het gewenste functioneringsniveau heeft bereikt. Hiertoe worden met de
medewerker één of meerdere functioneringsgesprekken en een beoordelingsgesprek
gevoerd. Deze gesprekken vinden in ieder geval binnen 3 maanden resp. 6 maanden plaats.
Als de medewerker het gewenste functioneringsniveau heeft bereikt, wordt de medewerker
(eventueel met terugwerkende kracht) naar de functionele schaal bevorderd. In geval de
medewerker het gewenste functioneringsniveau nog niet bereikt heeft, kan de termijn van 6
maanden maximaal 2 x met 6 maanden worden verlengd.
Artikel 2:6
Lagere functieschaal
Als de medewerker geplaatst wordt in een functie waaraan een lagere functieschaal is
verbonden wordt de medewerker een garantieschaal toegekend.
Artikel 2:7
Toelagen
Voor de medewerker met functiegebonden toelagen die wordt geplaatst in een andere
functie zonder functiegebonden toelagen vervallen de functiegebonden toelagen. Conform
artikel 3:9 van het Sociaal Statuut van de gemeente Oudewater wordt een aflopende
compensatie toegekend.
Deze compensatie kent het volgende verloop:
1.het eerste jaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 100 % van de daling van de
bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen;
2.het tweede jaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 75 % van de daling van de
bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen;
3.het derde jaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 50 % van de daling van de
bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen;
4.het vierde jaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 25 % van de daling van de
bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen.
Artikel 2:8
Aanvullende scholing
De werkgever onderzoekt of het nodig is de medewerker, die is geplaatst in een functie
binnen de gemeentelijke organisatie, bij of om te scholen voor het vervullen van zijn nieuwe
functie. De kosten van deze scholing zijn voor rekening van de werkgever en aan de
scholing is geen terugbetalingsregeling verbonden.
Hoofdstuk 3
Artikel 3:1
Plaatsingsprocedure
Plaatsingsprocedure
Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden
Pagina 7
De plaatsingsprocedure is als volgt:
1. De medewerkers van de gemeente Oudewater ontvangen in het tweede kwartaal
2014 een inventarisatieformulier-overgangsdossier personeelsgegevens, waarin
opgenomen een overzicht van alle individuele rechtspositionele en
arbeidsvoorwaardelijke uitgangspunten voor plaatsing (functieschaal, aantal
arbeidsuren etc.).
2. De medewerkers van de gemeente Oudewater worden in de gelegenheid gesteld om
aan de hand van de was-wordt lijst en het functieboek hun voorkeur kenbaar te
maken voor maximaal drie functies.
3. Het voorlopig plaatsingsplan wordt door de personeelsadviseurs van de gemeenten
Oudewater en Woerden voorbereid. Het voorlopig plaatsingsplan wordt ter advisering
voorgelegd aan de PAC. De PAC brengt binnen 4 weken advies uit aan de directie
van de gemeente Woerden.
4. De Directie van de gemeente Woerden stelt het voorlopig plaatsingsplan vast en
neemt een voorgenomen plaatsingsbesluit ten aanzien van de betrokken
medewerkers.
5. De betrokken medewerkers worden schriftelijk in kennis gesteld van het
voorgenomen besluit.
6. Indien de medewerker bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit, kan hij
binnen tien dagen na dagtekening van het besluit zijn zienswijze schriftelijk kenbaar
maken en de directie van de gemeente Woerden verzoeken om het besluit te
heroverwegen.
7. De bedenkingen worden zo spoedig mogelijk, maar binnen twee weken na afloop van
de termijn om de bedenkingen in te dienen door de bedenkingencommissie in
behandeling genomen. De bedenkingencommissie brengt binnen 4 weken advies uit
aan de directie van de gemeente Woerden.
8. De Directie van de gemeente Woerden neemt binnen 4 weken na ontvangst van het
advies van de bedenkingencommissie een definitief plaatsingsbesluit nadat alle
argumenten opnieuw afgewogen zijn. Het definitief plaatsingsbesluit is voor bezwaar
en beroep vatbaar.
9. De medewerker die een passende functie krijgt aangeboden is verplicht deze functie
te aanvaarden, onverminderd het recht van bezwaar en beroep.
10. De medewerker voor wie in de plaatsingsprocedure geen ongewijzigde functie,
passende of geschikte functie is gevonden, wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk van
dit besluit in kennis gesteld. In de motivering van het besluit wordt ingegaan op
eventuele bedenkingen die door de medewerker zijn ingediend.
Art. 3.2
Bezwaar en beroep
De medewerker kan bezwaar en beroep aantekenen tegen de besluiten, zoals bedoeld in het
eerste en tweede lid, conform de Awb.
Bij een bezwaarprocedure wordt gebruik gemaakt van de externe bezwarencommissie van
de gemeente Woerden.
Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden
Pagina 8
Hoofdstuk 4
Harmonisering arbeidsvoorwaarden
De bijlage ‘analyse en voorstel harmonisering arbeidsvoorwaarden in het kader van de
ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden’ is onderdeel van dit sociaal
plan.
Hoofdstuk 5
Slotbepalingen
Artikel 5:1
Hardheidsclausule
In gevallen waarin toepassing van dit sociaal plan in individuele gevallen niet voorziet of zou
leiden tot een kennelijk onredelijk en onbillijke toepassing, kan het college van burgemeester
en wethouders van Woerden van het sociaal plan afwijken in een voor de medewerker
gunstige zin.
In gevallen waarin het sociaal plan voor de algemene toepassing niet voorziet, beslist het
college van burgemeester en wethouders van Woerden, na overleg met het BGO, naar
redelijkheid en billijkheid.
Artikel 5:2
Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: ‘Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten
Oudewater - Woerden’.
Artikel 5:3
Inwerkingtreding
Dit sociaal plan treedt in werking op het moment dat er overeenstemming is over het sociaal
plan.
Artikel 5:4
Looptijd Sociaal Plan
Dit sociaal plan vervalt van rechtswege per 1 januari 2017, en kan indien nodig worden
verlengd.
Het sociaal plan is overeengekomen op 16 oktober 2014.
Burgemeester en wethouders van Oudewater,
in dezen vertegenwoordigd door
de heer L.W. Vermeij
wethouder (portefeuillehouder P&O)
Burgemeester en wethouders van Woerden,
in dezen vertegenwoordigd door
de heer V.J.H. Molkenboer
burgemeester (portefeuillehouder P&O);
Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden
Pagina 9
Namens Abvakabo FNV,
de heer M.L. Jens
Namens CNV Publieke Zaak,
De heer F.H. van der Kwast
Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden
Pagina 10
Analyse en voorstel harmonisering arbeidsvoorwaarden in het kader van de
ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden
Behorende bij het Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden
16-10-2014
Uitgangspunten:
1. De gemeente Woerden en gemeente Oudewater volgen de CAR/UWO.
De harmonisering van de arbeidsvoorwaarden heeft alleen betrekking op de lokale
verschillen.
2. De Sociaal Statuten van beide gemeenten zijn van toepassing. Deze Statuten komen
grotendeels inhoudelijk overeen. Met uitzondering van de percentages genoemd bij artikel 3:9
functiegebonden toelagen.
3. Bij benoeming per 1 januari 2015 gelden de arbeidsvoorwaarden (en lokale regelingen) van
de gemeente Woerden. De harmonisering van de afwijkende arbeidsvoorwaarden is er op
gericht om een achteruitgang in arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de gemeente
Oudewater op het moment van de samenvoeging te voorkomen. Conform beide Sociaal
Statuten worden in het Sociaal Plan nadere afspraken gemaakt over afbouw, behoud of
compensatie van aanspraken.
4. Voor de drie medewerkers van de gemeente Oudewater die reeds per 1 juli 2012 in dienst zijn
getreden bij de gemeente Woerden geldt dit harmonisatievoorstel ook.
1. Verlofrechten
1. Basisverlof
2. Extra verlof
3. Leeftijdsverlof
Gemeente Oudewater
Gemeente Woerden
165,6 uur
Twee vrije dagen jaarlijks van de
werkgever:
5 mei en Goede Vrijdag (= maximaal
14,4 uur)
165,6 uur
5 mei jaarlijks vrije dag van de
werkgever (= maximaal 9 uur)
Indiensttreding voor 1-1-1997
18 jaar: + 21,6 uur
19 jaar: + 14,4 uur
20 jaar: + 7,2 uur
v.a. 35 jaar: + 7,2 uur
v.a. 40 jaar: + 14,4 uur
v.a. 45 jaar: + 21,6 uur
v.a. 50 jaar: + 28,8 uur
v.a. 55 jaar: + 36 uur
v.a. 60 jaar: + 43,2 uur
Indiensttreding na 1-1-1997:
18 jaar: + 21,6 uur
19 jaar: + 14,4 uur
20 jaar: + 7,2 uur
v.a. 35 jaar: + 7,2 uur
v.a. 45 jaar: + 14,4 uur
v.a. 55 jaar: + 21,6 uur
v.a. 60 jaar: + 28,8 uur
Compensatieverlof:
0 t/m 12 uur = 4 uren
13 t/m 24 uur = 8 uren
25 t/m 36 = 12 uren
Indiensttreding voor 1-1-1997:
18 jaar: + 21,6 uur
19 jaar: + 14,4 uur
20 jaar: + 7,2 uur
v.a. 30 jaar: + 7,2 uur
v.a. 40 jaar: + 14,4 uur
v.a. 45 jaar: + 21,6 uur
v.a. 50 jaar: + 28,8 uur
v.a. 55 jaar: + 36 uur
v.a. 60 jaar: + 43,2 uur
Indiensttreding na 1-1-1997:
45 jaar: + 7,2 uur
50 jaar: + 14,4 uur
55 jaar: + 21,6 uur
60 jaar: + 28,8 uur
Analyse:
Uit bovenstaande vergelijking van de verlofrechten blijkt het volgende:
1. De basisverlof-uren zijn bij beide gemeenten gelijk.
Arbeidsvoorwaardenvergelijking 2014-2015 Oudewater - Woerden
1
2. De medewerkers van de gemeente Oudewater gaan er qua extra verlof niet op achteruit.
3. Het leeftijdsverlof bij indiensttreding voor 1-1-1997 is bij beide gemeenten gelijk. Er is een
verschil in leeftijdsverlof bij indiensttreding na 1-1-1997. Voor de medewerkers van de
gemeente Oudewater tussen de 35 en 50 jaar is er sprake van een achteruitgang in
leeftijdsverlof. Er zijn vijf medewerkers bij de gemeente Oudewater in de categorie jonger dan
35 jaar die nu nog geen recht hebben op leeftijdsverlof en daar minimaal 10 jaar op moeten
wachten. Er zijn geen medewerkers in dienst tussen de 18 en 20 jaar.
Besluit:
De gemeente Woerden is voornemens om de lokale verlofregeling per 1 januari 2015 aan te passen.
Hierover wordt in het GO van de gemeente Woerden instemming gevraagd voor 1 januari 2015.
Inmiddels is tijdens het BGO op 16 oktober 2014 het volgende besproken:
-Basisverlof wordt 165,6 en 12 uur compensatieverlof, is 177,6 uur voor een fulltime dienstverband
-Leeftijdsverlof van alle medewerkers wordt per 31 december 2014 bevroren
-Het opleidingsverlof wordt uitgebreid naar 100% van de lestijd.
-5 mei blijft een lokale feestdag
-Er worden in principe geen verplichte vrije dagen aangewezen
2. Reiskostenvergoeding woon-werkverkeer
Beide gemeenten hanteren een reiskostentabel voor woon-werkverkeer vanaf meer dan 10 kilometer.
De vergoeding bij Woerden is maximaal € 130,- netto per maand en Oudewater is maximaal € 146,61
netto per maand. Bij de gemeente Oudewater wordt het openbaar vervoer volledig vergoed, bij de
gemeente Woerden niet. Bij beide gemeenten wordt de ANWB routeplanner gebruikt, snelste route.
Analyse:
e
In de gemeente Oudewater wordt de 1 10 kilometer enkele reis geheel niet vergoed. In de gemeente
e
Woerden zit in het bedrag vanaf 10 kilometer enkele reis wel een vergoeding voor deze 1 10
kilometer. Daardoor is vaak de vergoeding bij de gemeente Woerden hoger, met uitzondering van de
maximale vergoeding (25 kilometer enkele reis). De maximale vergoeding is in Woerden € 16,61 per
maand lager. Door wijziging van het werkadres wijzigen het aantal kilometers voor het woonwerkverkeer. Een analyse laat het volgende zien:
 5 medewerkers ontvangen een lagere vergoeding doordat de maximale vergoeding lager is en
reizen met het openbaar vervoer niet bij Woerden wordt vergoed.
 3 medewerkers wonen in Woerden en hebben geen recht meer op een vergoeding.
Besluit:
Voor 5 medewerkers van de gemeente Oudewater leidt de reiskostenvergoeding van de gemeente
Woerden tot een achteruitgang. De peildatum van de vergelijking is 1 januari 2014.
Voor de duur van vier jaar wordt het verschil in reiskosten volgens de afbouwpercentages van het
Sociaal Plan Oudewater jaarlijks gecompenseerd. Jaarlijks wordt de compensatie uitbetaald.
Een andere mogelijkheid is het uitbetalen van de compensatie in december 2014. Dan zal de
compensatie voor twee jaar netto worden vergoed.
Medewerkers uit Oudewater mogen kiezen voor een eenmalige afkoop of voor bovenstaande
compensatie.
3. Geschenkenregeling
Gemeente Oudewater
Jubileum
12½, 25, 40 of 50
jaar
Gemeente Woerden
12,5 jaar gemeente = € 65,- VVV
bonnen + bloemen
25 jaar gemeente = € 125,- VVV bonnen
+ bloemen + *
40 jaar gemeente = € 200,- VVV bonnen
+ bloemen + *
50 jaar gemeente = niet opgenomen
12,5 jaar gemeente = € 125,- netto +
bloemen + taart
25 jaar gemeente = € 250,- netto + bloemen
+ taart
40 jaar gemeente = € 400,- netto + bloemen
+ taart
50 jaar gemeente = € 500 netto + bloemen +
taart
12,5 jaar overheid = € 65,- VVV bonnen
12,5 jaar overheid = geen
Arbeidsvoorwaardenvergelijking 2014-2015 Oudewater - Woerden
2
+ bloemen
25 jaar overheid = € 125,- VVV bonnen
+ bloemen + gratificatie CAR/UWO
40 jaar overheid = € 200,- VVV bonnen
+ bloemen + * + gratificatie CAR/UWO
50 jaar overheid = gratificatie CAR/UWO
25, 40 en 50 jaar overheid =
gratificatie CAR/UWO + *
* is de keuze uit de volgende faciliteiten:
- openbare receptie
- gebak of lunch personeel en
etentje gezin (€ 60 pp)
- gebak of lunch personeel en
etentje gezin + sector (€ 50 pp)
* is de keuze uit de volgende faciliteiten:
- (in)formele receptie + bloemen +
taart + dag bijzonder verlof
- zelf organiseren € 25 p.p. max. €
500,- + bloemen + taart + dag
bijzonder verlof
Analyse:
Uit bovenstaande vergelijking van jubilea blijkt:
1. Bij 12½, 25, 40 en 50 jaar gemeentedienst, is de gratificatie bij de gemeente Woerden hoger.
2. De gemeente Woerden kent geen 12,5 jaar overheidsgratificatie, de gemeente Oudewater
wel. Dit wordt gecompenseerd door een hogere vergoeding bij een 12½ jaar gemeente
jubileum.
3. De gemeente Oudewater kent bij 25 en 40 jaar overheid een gratificatie in de vorm van VVVbonnen naast de CAR/UWO gratificatie. De gemeente Woerden niet. Dit wordt
gecompenseerd door een hogere gratificatie bij een 25- en 40-jarig gemeente jubileum.
4. De extra faciliteiten die beide gemeenten treffen, zijn vergelijkbaar met uitzondering van de
keuzemogelijkheden bij een 25- en 40-jarig gemeentejubileum.
Besluit:
Diensttijd bij gemeente Oudewater wordt meegenomen voor berekening jubilea. Ook de diensttijd van
rechtsvoorgangers wordt meegenomen. Vanaf 1 januari 2015 geldt alleen de geschenkenregeling van
de gemeente Woerden.
Medewerkers die in 2015 nog 12,5 jaar overheidsdienst hebben, krijgen de vergoeding van
Oudewater toegekend.
4. BHV / EHBO
De gemeente Woerden hanteert een maandelijkse BHV / EHBO-vergoeding en een vergoeding bij het
behalen van de diploma / herhalingscertificaat, de gemeente Oudewater kent dit niet. Het ontvangen
van de BHV / EHBO-vergoeding is in de gemeente Woerden direct gerelateerd aan deelname aan de
BHV organisatie. Bij indiensttreding bij de gemeente Woerden kan deelname aan de BHV organisatie
van de gemeente Oudewater komen te vervallen.
Besluit:
Werkgroep Ondersteuning werkt dit verder uit. Vanaf 1 januari 2015 geldt de bezoldigingsregeling van
de gemeente Woerden. De stukken over de nieuwe BHV organisatie worden ter kennisname aan het
BGO doorgestuurd.
5. Bedrijfsfitness vergoeding
De gemeente Woerden kent naast het fiscale voordeel 25% werkgeversbijdrage toe aan deelnemers
Bedrijfsfitness.
Analyse:
Op dit moment zijn twee medewerkers van de gemeente Oudewater lid van de bedrijfsfitnessregeling
Oudewater.
Besluit:
Alle medewerkers kunnen (naast het fiscale voordeel) met 25% werkgeversbijdrage terecht bij
Sportcity / Fit for free. De twee medewerkers van de gemeente Oudewater die lid zijn van de
bedrijfsfitnessregeling van Oudewater kunnen – als zij dat wensen – lid blijven van de
bedrijfsfitnessregeling Oudewater via de gemeente Woerden. Voor hen geldt dan ook de 25%
werkgeversbijdrage.
Arbeidsvoorwaardenvergelijking 2014-2015 Oudewater - Woerden
3
6. Verhuiskostenvergoeding
De gemeente Oudewater hanteert de verhuiskostenvergoeding conform hoofdstuk 18 van de
CAR/UWO. De gemeente Woerden kent naast de genoemde verhuiskostenvergoeding conform
hoofdstuk 18 van de CAR/UWO een lokale reiskostenregeling woon-werkverkeer en verhuiskosten.
Analyse:
De medewerkers van de gemeente Oudewater gaan bij overgang naar Woerden er niet op achteruit
qua aanspraken op een verhuiskostenvergoeding.
Besluit::
De gemeente Woerden gaat dezelfde verhuiskostenvergoeding als de gemeente Oudewater per 1
januari 2015 hanteren. Hierover wordt voor 1 januari 2015 instemming in het GO van de gemeente
Woerden gevraagd.
7. Opleidingsregeling / studiefaciliteiten
De gemeente Oudewater hanteert bij functie gerelateerde opleidingen een vergoeding van 100% van
het lesgeld en tijdscompensatie. De gemeente Woerden kent een 75% / 100% vergoeding van het
lesgeld en tijdscompensatie van maximaal een halve lesdag (parttimers naar rato). De reiskosten bij
de gemeente Oudewater worden voor € 0,10 onbelast per kilometer vergoed of volledig OV, bij de
gemeente Woerden € 0,19 onbelast per kilometer of volledig OV.
Analyse:
De medewerkers van de gemeente Oudewater gaan er niet op achteruit qua studiefaciliteiten (zie
verder het voorstel).
Besluit:
De gemeente Woerden verruimt de regeling studiefaciliteiten naar 100% lesgeldvergoeding en
volledige lestijdscompensatie per 1 januari 2015. Dit in relatie tot punt 1. Verlofrechten. Hierover wordt
voor 1 januari 2015 instemming in de OR van de gemeente Woerden gevraagd.
Daarnaast ontvangen de medewerkers een hogere reiskostenvergoeding per kilometer bij de
gemeente Woerden.
8. Piket vergoedingen
De gemeente Oudewater kent een piketvergoeding beveiliging stadskantoor / stadhuis / stadserf van
€ 23,97 vast bruto per maand en € 47,94 bruto per oproep. Daarnaast kent de gemeente Oudewater
een piketvergoeding gladheidsbestrijding van € 112,54 vast bruto per maand voor de maanden
november t/m maart en een piketvergoeding rioolstoring van € 112,54 vast bruto per maand.
De gemeente Woerden heeft in de bezoldigingsregeling een vergoeding voor wacht- en storingsdienst
opgenomen. Deze diensten worden voornamelijk vervuld door opzichters van de teams Afval &
Reiniging en Wijkonderhoud. De hoogte van de vergoeding voor deze dienst is afgeleid van het
salarisschaal 8. Op dit moment bedraagt de vergoeding per week € 155,16 bruto (voor maximaal 132
uur per week).
De vergoeding piketdienst VRU crisisbeheersing is bij beide gemeenten gelijk, € 1,05 bruto per uur.
Analyse:
Bij de gemeente Oudewater vervullen acht medewerkers diensten waaraan een piketvergoeding is
gekoppeld.
Besluit:
De werkgroep Buitendienst bepaalt hoe het werk per 1 januari 2015 wordt georganiseerd. Als deze
acht medewerkers van de gemeente Oudewater de taak behouden, krijgen zij aanspraak op de
vergoeding van de gemeente Woerden.. Houdt de taak op per 1 januari 2015 dan geldt de
afbouwregeling conform artikel 3:9 van het Sociaal Statuut van de gemeente Oudewater.
De organisatie van de piketdiensten in de nieuwe organisatie wordt te zijner tijd ter kennisname aan
het BGO toegezonden.
Arbeidsvoorwaardenvergelijking 2014-2015 Oudewater - Woerden
4
9. Uitloopschaal / functioneringstoelage
De gemeente Oudewater past bij hoge uitzondering een uitloopschaal toe. Men dient dan minimaal
een D score bij het beoordelingsgesprek te hebben en minstens 1 jaar op het maximum van de
functionele schaal te zitten. De gemeente Woerden kent de mogelijkheid van het toekennen van een
functioneringstoelage op grond van de CAR.
Analyse:
De gemeente Oudewater voert dit beleid met betrekking tot de uitloopschaal niet meer actief uit. De
laatste keer is in 2012 geweest om de beloning van een medewerker op hetzelfde salarisniveau te
plaatsen als de beloning van zijn directe collega’s. Ook in 2008 (2x) en in 2009 (1x) zijn er
uitloopschalen toegekend, vanwege de toenmalige arbeidsmarkt.
Besluit:
De medewerkers van de gemeente Oudewater met een uitloopschaal behouden deze garantie. Vanaf
1 januari 2015 wordt de functioneringstoelage gehanteerd, conform de CAR.
10. Reiskostenvergoeding dienstreizen
De gemeente Woerden vergoedt € 0,19 per kilometer onbelast (als er geen greenwheel beschikbaar
is). Aangewezen veelrijders die dagelijks hun eigen auto nodig hebben voor het werk ontvangen een
hogere vergoeding: € 0,19 per kilometer onbelast en € 0,11 belast per kilometer. Bij de gemeente
Oudewater ontvangt iedereen (als de Renault Clio niet beschikbaar is) een vergoeding van € 0,19 per
kilometer onbelast en € 0,09 per kilometer belast. Bij Woerden worden de parkeerkosten altijd belast
uitbetaald. Bij Oudewater worden de parkeerkosten onbelast uitbetaald bij gebruik van de dienstauto
e
en belast uitbetaald bij gebruik van de eigen auto. Dienstreizen met het openbaar vervoer (2 klas)
worden bij beide gemeenten volledig vergoed.
Analyse:
De gemeente Woerden heeft vier greenwheels beschikbaar. De verwachting is dat er minder met de
eigen auto wordt gereden. Ook heeft Woerden een goede aansluiting op het openbaar vervoer (bus,
trein).
Besluit:
Vanaf 1 januari 2015 geldt de bezoldingingregeling van de gemeente Woerden waarin is opgenomen
welke functies als veelrijders zijn aangewezen voor de hogere vergoeding.
Overwogen wordt om een vijfde greenwheel beschikbaar te stellen. Het gebruik van de greenwheels
wordt vóór 1 mei 2015 in de OR geëvalueerd.
11. Flexibele beloning / gratificaties
De gemeente Woerden kent het toekennen van netto gratificaties tot € 500,00 door leidinggevenden.
De directie kan een besluit nemen tot het toekennen van een hogere gratificatie. Bij de gemeente
Oudewater is het ook mogelijk om een netto gratificatie toe te kennen van € 125,00 / € 200,00 / €
350,00 / € 500,00 door het hoofd van de dienst.
Analyse:
Het totaal beschikbare bedrag voor flexibele beloning in Oudewater wordt (bijna) jaarlijks in een
bedrag per medewerker uitgekeerd aan het eind van het jaar in de maand december. In de gemeente
Woerden kunnen medewerkers worden beloond door middel van een gratificatie bij het verrichten van
een behoorlijke / bijzondere prestatie.
Besluit:
Vanaf 1 januari 2015 geldt de nota flexibele beloning van de gemeente Woerden.
12. Kerstpakket
De gemeente Oudewater reikt in december een kerstpakket uit ter waarde van € 35,00 inclusief BTW.
De medewerkers van de gemeente Woerden ontvangen geen kerstpakket.
Analyse:
Arbeidsvoorwaardenvergelijking 2014-2015 Oudewater - Woerden
5
De gemeente Woerden heeft een aantal jaren geleden het kerstpakket als bezuiniging opgevoerd om
het IZA Bedrijfszorgpakket te kunnen behouden voor alle medewerkers.
Besluit:
IZA Bedrijfszorgpakket (module 3) is per 1 januari 2015 ook beschikbaar voor de medewerkers van de
gemeente Oudewater. Zie bijlage werknemersbrochure IZA Bedrijfszorgpakket. Gemeente Woerden
betaalt (voor module 3) € 86,70 per medewerker per jaar, ongeacht waar de medewerker verzekerd is
voor ziektekosten.
13. Verlofstuwmeren
Per 1 januari 2015 is er geen stuwmeer aan verlof meer bij de medewerkers van de gemeente
Woerden, tenzij er maatwerk afspraken zijn gemaakt. De gemeente Oudewater heeft hiervoor nog
geen richtlijn vastgesteld.
Analyse:
Als de richtlijnen voor het afbouwen van de verlofstuwmeren van Woerden door Oudewater worden
gevolgd, is er bij 16 medewerkers van de gemeente Oudewater sprake van een groot verlofstuwmeer.
Besluit:
De richtlijnen van Woerden zijn leidend voor de medewerkers van Oudewater. Maatwerk afspraken
zijn mogelijk. De kosten van de maatwerkafspraken komen voor rekening van de gemeente
Oudewater. De verlofsaldo’s van deze maatwerkafspraken worden bijgeschreven op het verlofsaldo
per 1 januari 2015. Deze kosten komen ten laste van de gemeente Oudewater.
Overige informatie:
 4 medewerkers van de gemeente Oudewater zitten nog niet in het maximum van hun
functionele schaal. Voor 3 medewerkers van de gemeente Oudewater wordt de periodieke
datum 1 januari 2015 en voor 1 medewerker 1 januari 2016, conform de huidige afspraken bij
de gemeente Oudewater.
 Medewerkers van de gemeente Oudewater kunnen vanaf 1 januari 2015 ook profiteren van
een aantrekkelijk rentepercentage van (op dit moment) 3,75% tot een bedrag van (op dit
moment) € 11.500,- door deel te nemen aan de gemeentelijke spaarregeling van de gemeente
Woerden.
 Het cafetariamodel van de gemeenten Oudewater en Woerden is gelijk.
BIJLAGEN:
- Geschenkenregeling (excel overzicht)
- Werknemersbrochure IZA Bedrijfszorgpakket
- Richtlijnen verlofstuwmeren
Arbeidsvoorwaardenvergelijking 2014-2015 Oudewater - Woerden
6

Download Report