en faunawet - Vogelwerkgroep Arnhem

Naar wie verwijzen bij een mogelijke
overtreding van de Flora- en faunawet
Partijen waar de Vogelwerkgroep Arnhem e.o. naar kan verwijzen:
- Dienst Regelingen (DR-loket of DR-handhaving)
- NVWA
- Politie
- Provincie
Onderwerpen
ruimtelijke ingrepen/ werkzaamheden tijdens het broedseizoen (DR/NVWA/politie)
schadebestrijding/ doden van vogels
(NVWA/provincie/politie)
het houden van vogels
(NVWA)
Wie doet wat?
DR Loket
0800 - 2233322
 Dienst Regelingen (DR) richt zich als uitvoeringsorganisatie voor nationale en Europese
regelingen voornamelijk op subsidieverstrekking en vergunningverlening. Verlenen van
ontheffingen Flora- en faunawet vallen onder vergunningverlening. Bij DR-loket kan iedereen zijn
vragen stellen die iets willen weten over subsidies en vergunningen die onder DR vallen. Op de
website staat een overzicht van alle onderwerpen die bij DR thuis horen,
http://www.drloket.nl/onderwerpen . Als mensen zich afvragen of er voor bepaalde
werkzaamheden een ontheffingsaanvraag is ingediend ten aanzien van de Flora- en faunawet kan
er contact opgenomen worden met het DR-loket. Als er al een besluit genomen is kunnen
mensen ook op de website kijken om het besluit erbij te zoeken;
http://www.drloket.nl/onderwerpen/vergunning-en-ontheffing/dossiers/dossier/flora-enfaunawet-ruimtelijke-ingrepen/overzicht-besluiten-flora-en-faunawet
 Handhaving van de Flora- en faunawet valt ook onder DR, als mensen een melding hebben ten
aanzien van werkzaamheden waarbij er een mogelijke overtreding van de Flora- en faunawet te
verwachten is kan er direct contact opgenomen worden met handhaving.
 Dit kan telefonisch via 070 3786683 of via e-mail [email protected]
NVWA
045 - 5466230
 Voorheen was het de Algemene Inspectiedienst (AID) tegenwoordig valt dit onder de
Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA). Zij voeren controles uit voor allerlei
regelingen, zoals subsidies en vergunningen die verleend zijn. Dit gebeurt steekproefsgewijs.
Daarnaast voeren zij ook handhaving van verschillende regelingen uit, waaronder de Flora- en
faunawet en CITES. Voor CITES kunnen er meldingen gedaan worden als het gaat om gehouden
vogels waarvan men denkt dat zij illegaal gehouden worden. De NVWA kan dan controleren of zij
de juiste papieren hebben om de vogels te houden en/of dat ze in beslag genomen moeten
worden. Voor de Flora- en faunawet kunnen zij wanneer de wet wordt overtreden de
werkzaamheden stilleggen en strafrechtelijk optreden. Bestuurlijke handhaving ligt bij DR.
Melden kan telefonisch of via het meldingsformulier;
http://www.vwa.nl/organisatie/contact/klantcontactcentrum
Politie
0900 - 8844
 Voor overtredingen die al plaatsvinden kan het snelst gehandeld worden door de politie. Zij
kunnen net als de NVWA strafrechtelijk handhaven. De politie is vaak sneller ter plaatse dan de
NVWA, het enige nadeel is dat de politie niet altijd kennis heeft van de Flora- en faunawet.
Provincie
026 - 359 99 99
 Als mensen bellen in verband met schadebestrijding en zij hebben het idee dat er een
overtreding wordt begaan, kunnen zij contact opnemen met de provincie. De provincie geeft
ontheffingen af ten aanzien van schadebestrijding. Zij kunnen dan nagaan of zij daadwerkelijk
toestemming hebben om vogels te doden in verband met schadebestrijding.
Voor werkzaamheden die in de toekomst gaan plaatsvinden kan het beste contact opgenomen worden
met handhaving van de Flora- en faunawet bij DR. Hieronder enkele voorbeelden van werkzaamheden:








bomen kap
renovatiewerkzaamheden
sloopwerkzaamheden
werkzaamheden ten aanzien van nieuwbouw
weghalen van zandhopen met oeverzwaluwen (tijdens broedseizoen)
omvormen natuurgebieden
festivals
maaiwerkzaamheden rietkragen
Bij DR kunnen mensen voor bovenstaande werkzaamheden meldingen en verzoeken indienen. Zo’n
melding of verzoek wordt dan direct in behandeling genomen.
Voorbeeld. Iemand geeft aan dat er binnenkort renovatiewerkzaamheden gaan plaatsvinden in zijn of
haar straat vanuit de woningbouwvereniging. Handhaving wil dan weten waar en wanneer de
werkzaamheden plaatsvinden, wie (initiatiefnemer) de werkzaamheden gaat uitvoeren en als de melder
of verzoeker die informatie heeft, welke diersoorten en/of plantensoorten zich daar bevinden.
Handhaving neemt dan contact op met de initiatiefnemer en geeft aan dat zij hebben vernomen dat er
binnenkort renovatiewerkzaamheden in een bepaalde straat gaan plaatsvinden en of dat klopt. Als dit zo
is, wordt er gevraagd of zij ook een natuurwaardenonderzoek hebben laten uitvoeren i.v.m. de Flora- en
faunawet. Zij antwoorden dan met ja of nee. Als zij geen onderzoek hebben laten uitvoeren zijn zij in
overtreding bij het uitvoeren van de werkzaamheden en zal er eerst een onderzoek moeten plaatsvinden
voordat de werkzaamheden daadwerkelijk kunnen plaatsvinden. Wanneer zij wel een onderzoek hebben
laten uitvoeren wordt gevraagd of zij het onderzoek willen toesturen, zodat bekeken kan worden of dit
voldoende wordt geacht. Worden de werkzaamheden uitgevoerd tijdens het broedseizoen dan is de kans
groot dat dit een overtreding is. Dit is een eerste telefoongesprek met de initiatiefnemer. Hierna wordt
ook een eerste brief gestuurd naar de initiatiefnemer, zodat hij ook zwart op wit heeft dat er een melding
of verzoek is ingediend voor een mogelijke overtreding van de Flora- en faunawet en dat deze melding of
dit verzoek wordt onderzocht door handhaving.
Wat moet DR weten voor een handhavingsmelding of verzoek.
 Gegevens van de melder of verzoeker (naam, adres, telefoonnummer en e-mailadres)
 Bij een melding aangeven of ze anoniem willen blijven
 Aangeven of ze op de hoogte gehouden willen worden van de zaak
 Welke werkzaamheden gaan er plaatsvinden
 Waar gaan de werkzaamheden plaatsvinden
 Welke diersoorten zitten er
 Wie is de uitvoerder van de werkzaamheden (Naam, adres, telefoonnummer)
 Als de melder/ verzoeker al bewijsstukken (rapport of foto’s) kan dit meteen meegestuurd
worden
Wanneer een melding en wanneer een verzoek
Zowel meldingen als verzoeken worden in behandeling genomen. Alleen een verzoek is formeler. Als
mensen anoniem willen blijven wordt het automatisch een melding. Bij een melding kunnen mensen er
zelf voor kiezen of ze op de hoogte willen blijven van de ontwikkelingen in de zaak. Zij zullen dan
afschriften ontvangen van de verzonden brieven aan de initiatiefnemer. Bij een verzoek tot handhaving
mag de verzoeker bekend gemaakt worden bij de initiatiefnemer. Voor het indienen van een verzoek is
het van belang dat je belanghebbende bent. Dit kan zowel uit persoonlijke naam als uit naam van een
stichting of organisatie. Vanuit persoonlijke naam is het van belang dat iemand zicht heeft op het
plangebied waar de werkzaamheden plaatsvinden en dus ook op zicht heeft op de voorkomende
diersoorten. Als er een verzoek ingediend wordt vanuit een stichting of een organisatie is het van belang
welke functionele doelstellingen opgenomen zijn in de statuten van de stichting of organisatie. Uit de
statuten moet duidelijk blijken dat de belangen (mede) betrekking hebben op de bescherming van de
Flora- en fauna. Bij een verzoek hoeft de verzoeker niet aan te geven dat hij op de hoogte gehouden wil
worden. In dit geval gebeurt dat automatisch. De verzoeker heeft bij het uiteindelijke besluit ook de
mogelijkheid om in bezwaar te gaan op het besluit. Bij een melding is die mogelijkheid er niet.
Hoe gaat handhaving bij DR in zijn werk
Er komt een melding of verzoek binnen van een mogelijke overtreding op de Flora- en faunawet.
telefonisch contact met de initiatiefnemer en bij onduidelijke melding/verzoek met de melder of
verzoeker. Hierna wordt er naar de initiatiefnemer een kennisgeving verstuurd en naar de
melder/verzoeker een ontvangstbevestiging.
Kennisgeving – dit is een eerste brief die naar de initiatiefnemer wordt verzonden waarin wordt
aangegeven dat DR een melding heeft ontvangen en wat de inhoud van de melding betreft. De
initiatiefnemer wordt geacht hierop te reageren. Mocht er door de initiatiefnemer al een onderzoek
uitgevoerd zijn dan dient dit ook toegezonden worden bij de reactie op de kennisgeving.
Ontvangstbevestiging – de melder of verzoeker ontvangt een ontvangstbevestiging. Hierin staat dat de
melding of het verzoek is ontvangen. In de brief wordt het verschil uitgelegd tussen een melding en een
verzoek en hebben ze alsnog de mogelijkheid om van een melding een verzoek te maken. Voor een
verzoek moeten ze wel laten weten waarom ze belanghebbende zijn en als het via een stichting of
organisatie is dienen ze ook de statuten toe te sturen. Tot slot vraagt DR bij een verzoek ook om een
kopie van het paspoort van degene die het verzoek indient.
Na het versturen van de kennisgeving is het afwachten op de reactie van de initiatiefnemer.
Werkzaamheden kunnen nu niet uitgevoerd worden, tenzij er geen reden is om aan te nemen dat er een
overtreding plaatsvindt.
Uit de reactie zal blijken of er een onderzoek heeft plaatsgevonden. Indien dit heeft plaatsgevonden is dit
meegezonden met de reactie. Anders zullen zij alsnog een ecologisch adviesbureau moeten inschakelen
om alsnog een onderzoek uit te laten voeren.
Zodra DR het onderzoeksrapport heeft ontvangen wordt deze bekeken en doorgezonden aan Dienst
Landelijk Gebied (DLG). DLG is de partij die voor DR de ecologische rapporten beoordeelt. Hieruit zal
blijken of het onderzoek voldoende is geweest, de werkzaamheden wel uitgevoerd kunnen worden met
een aantal aanvullende maatregelen of dat er nog aanvullend onderzoek zal moeten plaatsvinden.
Hierna zal de initiatiefnemer een brief ontvangen. Als het onderzoek voldoende bleek wordt de melding
afgehandeld of het verzoek afgewezen. Is er nog aanvullend onderzoek nodig dan wordt er een brief
verzonden waarin wordt gevraagd naar aanvullende informatie/onderzoek.
Heeft het aanvullend onderzoek plaatsgevonden dan wordt het nogmaals door DLG beoordeeld. Over het
algemeen is het hierna voldoende en worden en er in de meeste gevallen nog een paar aanvullende
maatregelen door DLG geadviseerd, welke door DR worden opgelegd.
Mocht de melding zijn dat de initiatiefnemer werkzaamheden aan het uitvoeren is waarbij hij in
overtreding is van de Flora- en faunawet dan kunnen de werkzaamheden stilgelegd worden. Meestal lukt
dit met een telefoontje en af en toe moet dit onder dwang. In zo’n geval wordt er een last opgelegd (als
zij dan toch door gaan krijgen zij een boete en kan er herstel geëist worden).
Als de melding komt zodra de werkzaamheden al hebben plaatsgevonden is het vaak erg lastig om nog te
kunnen handhaven. Er zal dan door de melder/verzoeker bewijs moeten worden aangeleverd waaruit
blijkt welke beschermde dier- en/of plantensoorten in het plangebied aanwezig waren.
Voorbeeld. Verzoek tot handhaving binnen gekomen, een hoogstamboomgaard is gekapt en dit betrof
het leefgebied van een steenuil paar. De initiatiefnemer bleek geen onderzoek te hebben uitgevoerd. De
verzoeker bleek echter wel informatie te bezitten waaruit bleek dat het essentieel leefgebied betrof voor
het steenuilenpaar. Door de informatie van de verzoeker kon er herstel geëist worden.
Mocht DR twijfelen aan de situatie in het plangebied dat wordt er een controleur van de NVWA gestuurd.
Als een initiatiefnemer een last heeft gekregen, staat daar een datum in voor wanneer bijvoorbeeld
herstelmaatregelen uitgevoerd moeten zijn, ook dit wordt dan door controleurs van de NVWA
gecontroleerd. Met behulp van het controlerapport weet DR of er aan de last is voldaan en of een zaak
kan worden afgesloten of dat de boete betaald moet gaan worden.

Download Report