1. Beantwoording raadsadres Parkeren motoren en scooter onder

Gemeente
Amsterdam
Zuidoost
Bezoekadres
Anton de Komplein 150
1102 CW Amsterdam
Postbus a249i
1100 AL Amsterdam
Telefoon 34 020
zuidoost.amsterdam.ni
Retouradres: SDZO, Postbus 12491,1100 AL Amsterdam
De heerR. Posthuma
AMSTERDAM
Datum
25 november 2014
Ons kenmerk
ZK14004743
Uw kenmerk
Behandeld door G.J.M. van Odijk, Handhaving, 020 25 25541, [email protected]
Kopie aan
Algemeen bestuur bestuurscommissie Zuidoost;
Directie Openbare Orde en Veiligheid gemeente Amsterdam
Bijlage
Onderwerp
Raadsadres 'Parkeren motoren en scooters onder drooglopen Nellestein'
Geachte heer Posthuma,
Op 29 september 2014 hebt u per internet het formulier raadsadres benut om aan de
gemeenteraad een raadsadres te zenden. Het betreft parkeren motoren en scooters onder
drooglopen Nellestein,
De raad heeft uw raadsadres in handen gesteld van het college van burgemeester en wethouders
ter afhandeling. Omdat Nellestein valt in het gebied van bestuurscommissie Zuidoost is het
algemeen bestuur om een advies gevraagd. De bestuurscommissie heeft dat verzoek op 21
oktober 2014 ontvangen.
Uit een observatie door een van onze ambtenaren op 28 old:ober 2014 is gebleken dat de situatie
onder de drooglopen van de diverse wooncomplexen van Nellestein zeer uiteenloopt. Veel
drooglopen zijn geheel schoon en leeg, bijvoorbeeld Nellestein Liendenhof Blok P nrs. 115 t/m 243
en Lexmondhof. In andere drooglopen zijn inderdaad her en der enkele motoren of scooters en
soms fietsen gestald. Bij de obsen/atie van 28 oktober is niet gebleken dat er in de drooglopen van
Nellestein Leusdenhof Blok N nrs. 297-377 motoren of scooters op hinderlijke wijze geparkeerd
stonden. Er blijft voldoende loop- en bewegingsruimte over. Wél is geconstateerd dat er
inderdaad in laatstgenoemd blok enkele motoren en scooters staan.
U vedangt van ons een visie op de stellingname van het stadsdeel dat zij ingevolge de Algemene
plaatselijke verordening (APV) of de Wegenverkeerswet (WVW) niet mag optreden.
Het stadsdeelkantoor Is te bereiken met trein en metro (50 en 54) halte station
Amsterdam Bijlmer ArenA en bus (41,44,45,46,47,102,158 en 175).
I4uit0955i
liliillillilllllllillllllllillillllllllil
Gemeente Amsterdam
Datum 25 november 2014
Stadsdeel Zuidoost
Kenmerk ZK14004743
Pagina 2 van 3
De bestuurscommissie Zuidoost Is bevoegd tot toezicPit en handhaving op een aantal bepalingen
van APV en de W/VW. De BOA's hebben de bevoegdheid op te treden tegen overtredingen van
APV en WVW, het laatste met name tegen een aantal overtredingen van het Reglement
verl<eersregels en verkeerstekens (RVV).
De APV biedt echter geen aanknopingspunten voor sanctionerend optreden tegen de door u
gesignaleerde situaties."^ De WVW/RVV bieden wél een aanknopingspunt. In de drooglopen
gelden niet de parkeerverbodsborden voor voertuigen als auto's en motoren (bord Ea) of voor
fietsen en bromfietsen (bord E4), maar het gehele gebied Nellestein is een gebied voor
voetgangers en fietsers. Het is voor motoren met andere woorden niet toegestaan in het gebied te
rijden, tenzij er voor zo'n motor een maaiveidonthef fing Is. Scooters zijn wél toegestaan, op de
fietspaden. Wat betreft de motoren is het In theorie mogelijk dat BOA's tegen de geplaatste
motoren sanctionerend optreden.
De kern van uw betoog is uw zorg over eventueel brandgevaarlijke situaties. Gebouwen dienen te
voldoen aan eisen met betrekking tot gebruik en brandveiligheid. Dit wordt onder meer geregeld
in het Bouwbesluit op grond van de Woningwet die valt onder het kader van de Wet algemene
bepalingen Omgevingsrecht (Wabo). Over het stallen van motoren, bromfietsen en scooters in
drooglopen bij woningen is niets concreets bepaald. Erzijn in Hoofdstuk7 Bouwbesluit een aantal
meer algemeen geformuleerde gebods- en verbodsbepalingen die strekken tot het voorkómen
van brandgevaarlijke situaties en het voorkómen van belemmeringen in geval van noodzaak tot
vlucht of brandbestrijding. Toch is brandstof in het reservoir van een verbrandingsmotor een stof
die in, op of nabij een bouwwerk wél aanwezig mag zijn (art. 7.6, derde lid onder a.).
In het Bouwbesluit 2012 worden in relatie t o t brandveiligheid geen eisen gesteld betreffende het
parkeren van voertuigen/ objecten op de openbare weg.
Mogelijke oplossingen
Huishoudelijk reglement en communicatie vanuit de VVE
U geeft zelf aan dat het huishoudelijk reglement van de VVE niet toestaat dat motoren en scooters
onder de drooglopen worden geparkeerd. Daar ligt dan ook het eerste aanknopingspunt voor
actie. Het is opvallend dat een aantal VVE's, bijvoorbeeld die van Liendenhof Blok P en
Lexmondhof er wél in slagen de doorgangen geheel vrij te houden en die van, onder andere,
Leusdenhof blok N niet. De corporaties en individuele eigenaren zijn bij die VVE's aangesloten. Bij
het complex van VVE Lexmondhof zijn bijvoorbeeld speciale borden geplaatst, met als strekking
geen doorgang voor fietsen, bromfietsen. Ook is daar camerabewaking in opdracht van de VVE.
Een VVE kan wellicht, zoals u stelt, niet sanctionerend optreden, maar wél informerend en
" Verbod art. 4.3 APV geldt niet voor voertuigen; verbod art. 4.27 APV geldt alleen voor fietsen,
bromfietsen, gehandicaptenvoertulgen en met bromfietsen gelijkte stellen scooters
(snorfiets/snorscooter), maarden moet er echt sprake zijn van hindedijkde doorgang belemmeren;
verbod art. 4.20 APV betreft 3 of meer voertuigen stallen door autohandelaren en dergelijke; art. 5.7
APV gaat blijkens de toelichting om stankoverlast hinderlijk rondrijden met luidruchtig draaiende
motor e t c ; art. 4.6 APV heeft evenmin betrekking op de door u geschetste situatie. Het gaat om
voorwerpen die door hun omvang, vormgeving, constructie of plaats van bevestiging schade of gevaar
kunnen opleveren.
Het stadsdeelkantoor is te bereiken met trein en metro (50 en 54) halte station
Amsterdam Bijlmer ArenA en bus (41,44,45, 46, 47,102,158 en 175).
Datum 25 november 2014
Gemeente Amsterdam
Kenmerk 2K14004743
Stadsdeel Zuidoost
Pagina 3 van 3
communicerend rictiting de bewoners. Datzelfde geldt voor een huismeester/complexbeheerder.
Als dat niet helpt zou alsnog handhaving openbare ruimte kunnen worden ingeschakeld, maar
alleen ten aanzien van motoren is er dan een aangrijpingspunt, nietten aanzien van niet hinderlijk
geplaatste scooters. Het beste is om die inten^entie te kiezen die het beste aansluit bij de
motieven van - in dit geval - degenen die hun motor daar parkeren. Is het te duur om in een
parl<eergarage te parkeren? Geeft het een onveilig gevoel? Is het gemakzucht? Is het
onwetendheid? Zijn er wel voldoende (afsluitbare, veilige) parkeerplaatsen voor motoren in de
parkeergarages? Is er een huismeester/complexbeheerder?
Inzet BOA's handhaving openbare ruimte
Handhaven in de vorm van controleren en sanctioneren is met name van belang als stok achter de
deur, maar kan alleen effectief zijn zolang de handhaving gedurende lange tijd actief is, en het is
een aanpak die doorgaans ingrijpender is voor de burgers. Het kan ook de onderlinge
verhoudingen bij bewoners verstoren. Daarnaast is handhaving een kostbaar en schaars middel
dat gedoseerde inzet vergt. De afdelingen Handhaving van de stad, ook die van Zuidoost, hebben
te maken met prioriteitstelling en dienen weloverwogen keuzen te maken.
Bovendien geldt het volgende: tenzij scooters of bromfietsen de doorgangen hinderlijk versperren
~ wat bij de observatie op 28 oktober niet het geval was - is in principe alleen de aanpak van
motoren mogelijk, omdat alleen motoren op grond van de WVW/RVV geen toegang tot het
gebied hebben, tenzij er een ontheffing voor is. Bij binnenkomst van het gebied Nellestein staan
borden G7; belceuringen zouden kunnen worden geschreven wegens feit Rsisb (niet de rijbaan
gebruiken/parkerend) en/of feit R 395 (hinderlijk/ gevaarlijk voor weggebruikers), maar of zo'n
sanctionering juridisch standhoudt is maar de vraag.
In theorie is het mogelijk een eerste stap richting vermeende overtreders te zetten door ze aan te
schrijven met een informatieve waarschuwingsbrief. Onze voorkeur gaat echter uit als dit vanuit
de VVE of WE-beheermaatschappij van Leusdenhof blok N nrs. 297-377 geïnitieerd wordt. De
voorbeelden van lege en schone doorgangen bij Liendenhof en Lexmondhof spreken voor zich.
Mocht de VVE er niet uitkomen met degenen die de motoren en scooters plaatsen, dan staat het u
vrij via 14 020 of de gebruikelijke andere kanalen hiervan melding te maken (Meldpunt openbare
ruimte via internet). Dit zou aanleiding kunnen zijn tot een of meer ronden van observaties en een
mogelijk vervolgtraject.
Hoogachtend,
Namens het algemeen bestuur,
het dagelijks bestuurvan de bestuurscommissie van stadsdeel Zuidoost
F. Dadi
M.A. Dalgliesh
secretaris
voorzitter
Het stadsdeelkantoor is te bereiken met trein en metro (50 en 54) halte station
Amsterdam Bijlmer ArenA en bus (41,44,45,46,47,102,158 en 175).
Van: R, Posthuma [mailto:[email protected]]
Verzonden: maandag 29 september 2014 14:57
Aan: Info gemeenteraad
Onderwerp: Formulier raadsadres
Formulier raadsadres
Naam
R. Posthuma
E-mail
Adres
ïi» ifr
1^
Postcode
*****
Plaats
Amsterdam Zuidoost
Telefoon
05********
Uw bericht
Geacht college.
Sinds 1999 ben ik bewoner van de wijk Nellestein.
Graag vestig Ik uw aandacht op een potentieel gevaar dat zich als een
olievlek blijft uitbreiden.
Het gaat om het parkeren/stallen van motoren en scooters onder de
drooglopen die voor en onder de appartementen In de wijk zijn gesitueerd.
Het betreft dan het loopgedeelte dat voorde ingangen en woningen van de
appartementen langs loopt. Het genoemde loopgedeelte wordt overkapt
door de bovenliggende appartementen en Is aan één zijde volledig open.
Het behoort derhalve tot de openbare ruimte. Immers Is die ruimte een
gemeenschappelijke fysieke ruimte die leden van een samenleving hebben.
Omdat bepaalde bewoners geen geld willen betalen voor een reguliere
daarvoor bestemde parkeerplek in één van de vele parkeergarages of daar
niet naar toe wensen te lopen, parkeren of stallen zij hun motorflets(en)
danwel scooter(s) steeds vaker voor en onder de appartementen. Hetgeen
overigens Ingevolge het huishoudelijk reglement niet is toegestaan, echter
kan een VVE niet sanctionerend optreden en viert de opportuniteit hoogtij.
Als voorbeeld; een bewoner van portiek 347/360 presteert het zelfs om 3
motorfietsen, voorzien van brandstof en olie, aldaar te stallen/parkeren.
Uiteraard ontstaat daardoor een potentieel brandgevaar. Dat aspect baart
mij het meest zorgen. Het hoort niet zo te zijn dat leden van de
samenleving de veiligheid van talloze medeburgers in gevaar brengen
uitsluitend om hun eigenbelang te dienen.
Het is, (objectief beschouwd) slechts een kwestie van tijd voordat een
passant bijvoorbeeld een brandende sigaret weggooit in de buurt van een
brandstof lekkend voertuig, et cetera.
Overigens stelt het stadsdeel dat zij ingevolge de APV of de WVW niet mag
optreden!
Derhalve wordt deze 'lacune' door steeds meer bewoners misbruikt. Dit
resulteert niet alleen in brandgevaar. Het vervuilt tevens het uitzicht en
beschadigd vaak het wegdek door gewicht en/of olielekkage.
Derhalve vraag ik het college om te bezien of hier daadwerlcelijk niet
sanctionerend door een BOA mag worden opgetreden. Indien blijl<t dat
voorgaande tocti juist Is, verzoel< il< het college na te denken over een
maatregel die dit probleem wel oplost.
Graag verneem ik spoedig van u,
PS Er van uitgaande dat het college op de hoogte ts van de lokale
omstandigheden heb ik geen fotobestanden meegezonden. Indien u dat
toch wenst verneem ik dat graag van u. Ik stuur u dan een 10 tal recente
voorbeelden toe.
Hoogachtend,
R, Posthuma

Download Report