Verslag verdiepingssessie werkgroep 2 op 19 juni 2014

Verslag verdiepingssessie uitvraag Veiligheidsatelier DITSS
Workshop 2; BRP
Stadhuis Tilburg, 19 juni 2014.
Aanwezig zijn:
Aschwin Geert, Indicia
Rob Vogelsangs, Indicia
Wim Hendriksen, Fontys Hogeschool
Rene van Eert, ID centre
Maurice Schellekens, Universiteit Tilburg
Bas Fockens, Datacon
Eric van de Schaft, VX Company Forensic Analytics
Jan Schellen, innovatiemakelaar Polite Oost Brabant
Marjon van der Maat, gemeente Tilburg
Romy Jansen, gemeente Tilburg
Etienne Granucci, gemeente tilburg
Sharon Peters, gemeente tilburg
Jolanda Berens, gemeente Tilburg.
Ad de Jong, gemeente Tilburg
Antoinette Beks, gemeente Eindhoven
Jan Otten, DITSS, voorzitter
Anton van Gerwen, DITSS, organisatie en verslaglegging
Voorzitter Jan Otten heet alle aanwezigen hartelijk welkom.
Hij introduceert DITSS en geeft in het kort de opdracht van deze uitvraag weer:
Een veilig en vertrouwd beheer en registratie van informatie door de lokale overheid (in het
bijzonder de Basis Registratie Personen oftewel de BPR) bestand tegen vergissingen en
tegen misbruik.
Voorts schets hij de procedure van deze uitvraag:







14 augustus 2014 uiterste datum voor het indienen van offertes met creatieve
oplossingen
Korte pitches voor ideeën die voor de jury olv Burgemeester van Tilburg Peter
Noordanus een presentatie doen (exacte datum wordt nog bekend gemaakt)
19 september 2014 worden beste ideeën bekend gemaakt.
Voor het beste idee per uitvraag-onderdeel zijn middelen gereserveerd. De
hoeveelheid hangt af van het oordeel van de jury.
Naar aanleiding van ervaringen met de Uitvraag vorige jaar, blijken coalities het best
te scoren bij de jury.
De in te vullen format is te vinden op de website van DITSS; www.ditss.nl
Offertes opsturen naar Jan Otten; [email protected]
Jolanda Berens toont door middel van videobeelden de wijze waarop burgers in Tilburg
digitaal hun verhuizing kunnen doorgeven.
De volgende kanttekeningen worden gemaakt:
o Met DIGID worden mutaties automatisch verwerkt zonder dat daar enige controle op
plaatsvindt. Ook als iemand nooit naar dat nieuwe adres gaat. Diegene is dan
verdwenen en zeker een maand of drie voor het systeem ‘zoek’.
o Er vindt geen controle plaats of het adres werkelijk bestaat.
o Het Uit- en Inschrijven van de ene naar de andere gemeente gebeurt automatisch.
o Er vindt geen controle plaats op het aantal keren dat iemand muteert.
o Er is geen koppeling tussen BRP en BSN of de betrokkene ook daadwerkelijk de persoon
is.
o Er vindt alleen controle plaats of het BSN-nummer bestaat.
o Het systeem geeft wel aan of er door een persoon meerdere mutaties in korte tijd zijn
gedaan.
o Er zijn in de gemeente Tilburg circa 30.000 mutaties per jaar.
o Een veel voorkomende fout is: Nieuw adres = oud adres
o Er zit geen maximum aan het aantal personen dat zich in een woning inschrijft. Dit
gebeurt wel op studentenwoningen. Huiseigenaren willen vaak toestemming geven dat
iemand in zijn huis woont
o Er vindt geen controle plaats op personen zelf.
o Er wordt gekozen voor het gemak van de burger. Dat is verhuismutaties van huis uit
aangeven, digitaal via DIGID.
o Veel burgers hebben nog geen DIGID en komen persoonlijk naar de balie. Dan is er
direct een ID-check. De wetgeving stelt dat over een niet al te lange tijd er alleen via
DIGID kan worden gemuteerd. Burgers zonder DIGID moeten zich straks fysiek aan de
balie melden.
o Het blijkt dat via DIGID iedereen je dan kan verhuizen als men de beschikking heeft
over je DIGID gegevens.
Dit komt onder andere bij (v)echtscheidingen voor waarbij de ene echtgenoot de ander
muteert zonder dat de ander daarvan op de hoogte is. Men heeft dikwijls kennis van
elkaars DIGID. Dit heeft verregaande (uiterst vervelende) consequenties.
o Het kan zijn dat er sprake is van een brief-adres (postadres) voor het krijgen van een
uitkering. Je hebt dit recht bijvoorbeeld als je in detentie zit, of opgenomen bent in
psychiatrische kliniek, verpleeginrichting etc.
o In het ‘Register Niet Ingeschrevene’ staan mensen genoteerd die geen BSN nummer
hebben of waarvan een BSN moet worden uitgegeven.
o Er is een landelijk Basisregistratie systeem
o
o In Eindhoven moet men nog fysiek aan de balie komen. Men is daar nog niet zo ver dat
verhuizingen digitaal kunnen worden doorgeven. Inschrijven op een verkeerde naam
komt daar niet voor. Naam en BSN zijn onlosmakelijk aan elkaar gekoppeld.
Motieven om valse mutaties te bewerkstelligen zijn:
Schuldenproblematiek
Uitkeringen, fraude
Mensenhandel
Drugs en Hennep(teelt)
Mensen die zelf willen verdwijnen
Voorbeelden van fraude
Aangifte van kinderen die niet geboren zijn. Pas bij leerplicht komt dit naar voren.
Dikwijls is men dan al weer verdwenen. Voor die voorliggende periode is wel
kinderbijslag geïnd
Iemand met een niet-Europese nationaliteit die huwt met een ander van niet-Europese
kom af.
De student die bij zijn opa en oma (drie straten verder op) gaat wonen.
Van de 100 verhuizingen gaat 15-20% fout. Correcties is alleen mogelijk door fysieke
controles. De helft van dit precentage (7-8%) gaat om ‘Adres onbekend’.
Het op te pakken vraagstuk gaat dus om het ondernemen van actie op ± 2400 fouten.
De kosten voor de gemeente beperken zich niet alleen tot die van het in te zetten controle
personeel (2,5 fte). Ook schade door sociale uitkeren, of persoonlijk leed bij moedwillige
valse mutaties zijn ingrijpend. Het kost veel moeite om die mutaties te corrigeren.
Voor fraude op bijstand wordt een bedrag van € 13.000 gerekend.
Er is een aantal kernproblemen te onderscheiden
 Aanpakken (moedwillige) fraude
 verbeteren van de toetsingscontrole
 verbeteren van de verificatie bij digitale mutaties
 vervuiling van het bestand.
Fysieke controle
In geval van verdachte situaties krijgt de bewoner een brief van de gemeente. Daarin staat
dat je alleen hoeft te reageren als de betreffende gegevens niet kloppen. Iemand die
moedwillig fraudeert reageert niet. In sommige gevallen verdwijnt zo’n brief tussen het
oude papier. Dit gang van zaken is gedaan om het de burger gemakkelijk te maken, dat
geldt dus ook voor fraudeurs.
Een mogelijke oplossing is het bij afgifte van zo’n brief een ID controle te laten doen door
POST.NL. De ontvanger moet een handtekening voor ontvangst zetten.
De buitendienst van de gemeente controleert fysiek.
Bij vermoeden tot fraude is er een nauwe samenwerking met de politie
In Tilburg gaan signalen van fraude naar het Veiligheidshuis waar een multidisciplinaire
aanpak is.
Definiëren van een risicoprofiel:
Het definiëren van een risicoprofiel mag wel, maar niet specifiek op een nationaliteit.
Het opstellen van een risicoprofiel op basis van vergelijk mag wel.
Focussen op de locatie, op adressen / straten. Bijvoorbeeld altijd alle studentenadressen
controleren,
Definieer risicowijken.
Oplossingsrichtingen:
Geef woningcorporaties een rol bij registratie.
Toets op degene die daadwerkelijk achter de computer zit via vergelijk van verschillende
historische gegevens.
Kennis bevordering en profilering blijft onderbuik gevoel, blijft mensenwerk.
Besteed controle uit aan particuliere bedrijven.
Zet social media in
Zet bijvoorbeeld hondencontroleurs of meterstandopnemer in die meteen misstanden
signaleren
Signalen van WIJeindhoven generalisten.
Denk niet alleen in ITC-oplossingen, maar ook aan:
Het opvoeden van burgers?
Het geven van ruchtbaarheid van controles.
Het opleggen van bestuurlijke boete. (Hiermee worden alleen de kleine fraudes gepakt).
Resterende vraag aan de gemeenten:
Welke bron-data van de gemeente zijn beschikbaar die mogelijk bruikbaar zijn. Wat mag je
combineren. Uiteraard stuit je op allerlei privacy-blokkades.
Tot slot:
Jan Otten nodigt ondernemers uit om elkaar op te zoeken.
Experts van de beide gemeenten, Jan Otten en Anton van Gerwen van DITSS zijn bereid
om, op aanvraag, nadere info te geven of mee te denken aan mogelijke oplossingsrichting
cq het invullen en opstellen van offertes
Jan Otten nodigt en daagt iedereen uit een offerte in te sturen. Co-creaties zijn daarbij een
succesfactor.
Hij verwijst naar de format dat op de website staat (en ook hieronder is weergegeven)
Anton van Gerwen voegt een adressenlijst met emails aan het verslag toe
Format voor indienen projectvoorstellen (Downloaden via www.ditss.nl)
Veiligheidsatelier 2014: Uitvraag 2; BPR
Titel Project : Geef uw innovatieve aanpak / oplossing een betekenisvolle naam
Oplossing:
Vraag 1 rondom gemeentelijke persoonsgegevens
Vraag 2 rondom actueel overzicht gevaarlijke stoffen
Vraag 3 rondom instrumenten tegen georganiseerde misdaad
Omschrijving : Beschrijf uw oplossing
Capability
Geef aan in hoeverre uw oplossing een bijdrage levert aan de volledige
oplossing van het vraagstuk en waarom juist uw oplossing uitverkoren dient
te
worden
Verwachting: Geef aan wat de toegevoegde waarde van uw oplossing is voor de Brabantse
veiligheid
Uitvoering
Geef aan hoe u te werk gaat, de doorlooptijd, eventuele deeltrajecten en
tussentijdse resultaten
Haalbaarheid:
Urgentie:
Geef aan hoe realistische de doelstellingen zijn in resultaat en tijd
Geef aan wat het nadeel is voor Brabant als uw oplossing niet wordt
uitverkoren
Relationeel: Geef aan of er en welke relatie er bestaat met andere projecten
Co-creatie: Geef aan welke partners dit project aanbieden en mede realiseren en wie is
hoofdaannemer (adres en bereikbaarheidsgegevens)
Kennis:
voorstel
Geef aan op welke kennis u voortbouwt en hoe uniek en innovatief uw
is
Borging:
Begroting:
Geef aan hoe u de resultaten wilt gaan borgen na het project
Geef een gegronde schatting van kosten, mogelijk ook van de diverse
deeltrajecten uitgesplitst naar soorten van de kosten, geef ook duidelijk aan
wat u als investering ziet in het nieuwe product of dienst (co-financiering)
Deelnemers Uitvraag BRP Veiligheidsatelier DITSS
Vanuit DITSS:
Marcel Thaens
DITSS, voorzitter
werkgroep
DITSS, plv voorzitter
werkgroep
DITSS, directeur a.i.
[email protected]
DITSS, ondersteuning en
organisatie
[email protected]
UTC Fire & Securite
[email protected]
[email protected]
Jeroen Thoolen
Buren Systems
International
Vanberlogroep
Eric Warners
Taskforse BID
[email protected]
Aschwin Geert
Indicia
[email protected]
Rob Vogelsangs
Indicia
[email protected]
Wim Hendriksen,
Fontys Hogeschool
[email protected]
Rene van Eert,
ID centre
[email protected]
Maurice Schellekens,
Universiteit Tilburg
[email protected]
Bas Fockens,
Datacon
[email protected]
Eric van de Schaft,
[email protected]
Jack Khonraad
VX Company Forensic
Analytics
innovatiemakelaar Polite
Noord Brabant
Avans Hogeschool
Marco Bosmans
Forensicon BV
[email protected]
Hans Weigand
Universiteit Tilburg
[email protected]
Marjon van der Maat,
gemeente Tilburg
[email protected]
Romy Jansen
gemeente Tilburg
[email protected]
Etienne Granucci
gemeente Tilburg
[email protected]
Sharon Peters
gemeente Tilburg
[email protected]
Jolanda Berens
gemeente Tilburg
[email protected]
Ad de Jong
gemeente Tilburg
[email protected]
Femke Manders
gemeente Tilburg
[email protected]
Antoinette Beks,
gemeente Eindhoven
[email protected]
[email protected]
Peter van de Crommert
DITSS, PR en
Communicatie
DITSS, manager
Peter Visser
DITSS, Adviseur BOM
[email protected]
Jan Otten
Guus Sluijter
Anton van Gerwen
[email protected]
[email protected]
Deelnemers
Serge Coppens
d'Eeckenbrugge
Fandy Dasiman
Jan Schellen,
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Vragende gemeenten
Overigen
Quirine Kroezen
[email protected]