Initiatief voor uitbreiding camping - Gemeenteraad

¥
Raadsinformatiebrief
Nr. RI14.0127 (2014)
Betreft: Initiatief voor uitbreiding camping 't Noordersandt
Aan de leden van de Gemeenteraad
Aanleiding
De eigenaar van Camping ’t Noordersandt wil de bestaande camping graag uitbreiden aan
noordwestkant op een aangrenzende agrarische kavel van 5,7 hectare. In het voorstel wordt de
camping uitgebreid met chalets voor verhuur en verkoop. Ook is er het voorstel om de huidige
manege verplaatsen naar het nieuwe deel van de camping en beheerderswoningen te realiseren
langs de Zanddijk. Onlangs zijn fracties uit de raad benaderd door camping ’t Noordersandt over hun
uitbreidingswens. Naar aanleiding hiervan is op 22 september 2014 in de raadscommissievergadering
Stadsontwikkeling en Beheer een presentatie gehouden over de initiatieven toeristische ontwikkeling
in Den Helder. De commissie gaf hierbij aan dat er behoefte was aan meer achtergrondinformatie over
de plannen van ’t Noordersandt. In deze brief worden de kaders, het proces tot nu toe en de stand van
zaken kort beschreven.
Kaders
De huidige bestemming van het plangebied is agrarisch. Daarom is voor het plan een
bestemmingsplanwijziging en een omgevingsvergunning noodzakelijk. Hierbij zijn niet alleen de
beleidskaders van de gemeente van belang maar ook die van de provincie Noord Holland en het
Hoogheemraadschap.
Volgens de structuurvisie Den Helder 2025 wordt voor de binnenduinrand een combinatie van
toerisme & recreatie en natuur & landschap nagestreefd. Het deel ten zuiden van de Middenvliet tot
aan de Van Foreestweg is een overgangszone waarin natuur en recreatie (inclusief
verblijfsaccommodaties) in onderlinge samenhang worden ontwikkeld. De combinatie van recreatie
met natuur voldoet aan de vraag van de hedendaagse vakantieganger die behoefte heeft aan meer
ruimte, luxe en comfort zoals beschreven in de Nota Toerisme en Recreatie. Hierin is aangegeven dat
na jarenlange investeringen in de vergroting van het aanbod van vakantiewoningen het punt is bereikt
dat een omslag moet worden gemaakt naar een kwaliteitsimpuls in het huidige aanbod. Daarom
dienen nieuwe initiatieven uit de markt te worden getoetst op ruimtegebruik, stedenbouwkundige en
landschappelijke kwaliteit en vernieuwend karakter. Het gaat hierbij om accommodaties voor het
hogere segment en voor specifieke doelgroepen zoals groepsaccommodaties, accommodaties
gecombineerd met zorgcomponenten en accommodaties voor senioren of mensen met een
beperking. Omdat de locatie buiten bestaand bebouwd gebied ligt, toetst de provincie aan zaken als
kwantitatieve en kwalitatieve regionale behoefte en afstemming, de mogelijkheden voor bouwen
binnen bestaand bebouwd gebied en de ruimtelijke kwaliteit (leidraad landschap en cultuurhistorie).
Proces
De plannen van ‘t Noordersandt zijn met ons besproken in drie versies. De eerste versie bestond uit
het verplaatsen van de manege naar de Zanddijk, kleine percelen voor chalets in een geometrisch
patroon en vier woningen aan de Zanddijk. Wij hebben met de aanvrager gesproken over de
wenselijkheid van een landschappelijke inpassing, de plaats van de manege en het niet kunnen
meewerken aan permanent wonen buiten bestaand bebouwd gebied, mede op basis van provinciaal
beleid.
Een aangepast plan is in een volgende versie aan ons voorgelegd. Hierin is de streng geometrische
opzet verlaten voor een landschappelijk ogende onderlegger, waarbij de duinen landinwaarts worden
uitgebreid. Echter blijft van dit landschap weinig over als het strooipatroon van chalets in grote
dichtheid eroverheen wordt gelegd. In de uitwerking worden de landschappelijk ogende lijnen gevuld
met parkeerplaatsen onder rijen bomen. In plaats van vier woningen zijn twee bedrijfswoningen
getekend.
Raadsinformatiebrief
¥ Pagina 1 van 2
Na een ontwerpatelier is in een advies aan de initiatiefnemer nadere invulling gegeven aan het begrip
landschappelijke inpassing. Daarna is het aantal chalets in een volgend ontwerp omlaag gebracht van
120 naar 100 chalets. Hierdoor blijft de ruimte voor een goede landschappelijke inpassing beperkt.
Een hoge kwaliteit verblijfsrecreatie is bij deze dichtheid niet haalbaar.
Knelpunten
Op verzoek van de initiatiefnemer heeft de gemeente Den Helder vervolgens indicatieve
uitgangspunten op gesteld voor een mogelijke uitbreiding van de camping. Hierin staat dat, om kans
van slagen te hebben, een eventuele aanpassing van de bestemming aan de in de structuurvisie
voorgestelde combinatie van natuur en recreatie recht dient te doen. Dit houdt in dat de chalets
landschappelijk dienen te worden ingepast in het gecreëerde duinlandschap. De nadruk ligt hierbij op
kwaliteit in plaats van kwantiteit. Om deze kwaliteit te waarborgen van chalets in het duinlandschap is
er ruimte voor circa 50 chalets in het plangebied. Dit volgt uit een onderzoek naar landschappelijke
inpassing en bufferzones aan de randen, in combinatie met onderlinge afstanden en privacy. Behalve
met betrekking tot de dichtheid en de ruimtelijke inpassing van het plan zijn er voorwaarden
meegegeven omtrent de inpassing in de omgeving, infrastructuur, parkeren, water, de hindercirkel van
de manege en wonen.
Begin 2013 is het voorstel op initiatief van ‘t Noordersandt in het Noord-Hollands Dagblad
gepubliceerd. Naar aanleiding daarvan zijn door omwonenden bezorgde vragen aan ons gesteld.
Sinds de uitgangspunten duidelijk zijn gemaakt aan de initiatiefnemer is er geen aangepast plan
ingediend en is de initiatiefnemer op zoek naar draagvlak voor het bestaande plan. Naar aanleiding
van een vraag die aan gedeputeerde Jaap Bond was gesteld, is op verzoek van de provincie Noord
Holland door ons in oktober 2013 een toelichting gegeven over deze kwestie.
Vervolg
Inmiddels is een uitwerking van de structuurvisie voor de gehele Duinzoom in voorbereiding in de
vorm van een gebiedsvisie. De verwachting is dat deze visie overeenstemt met hetgeen wij tot nu toe
met de aanvrager hebben besproken en dat het niet meer ruimte biedt dan de eerder gestelde
uitgangspunten.
Den Helder, 21 oktober 2014.
Burgemeester en Wethouders van Den Helder,
burgemeester
Koen Schuiling
secretaris
dr. Joost C.M. Cox
Raadsinformatiebrief
¥ Pagina 2 van 2

Download Report