RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: 27 februari 2014 Behandelend medewerker: Mevr. I. de Roij Afdeling: Beleid Raadsvoorstel nr.: 08-02-14 Portefeuillehouder: Wethouder Braspenning Datum voorstel: 04 februari 2014 Besluitvormend / Meningsvormend Voorstel tot verwerken uitspraak Raad van State in bestemmingsplan ‘De Leeuwerik 8 te Bavel AC’ 1. Samenvatting Aanleiding: Door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is op 15 januari 2014 een tussenuitspraak met toepassing van artikel 8:51d van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gedaan. Het betreft een tussenuitspraak in het geding tussen C.L.H.M.J. Oomen en C.A.J.M. de Jong en de gemeenteraad inzake het besluit van de raad d.d. 31 januari 2013 om het bestemmingsplan ‘De Leeuwerik 8 te Bavel AC’ vast te stellen. Tegen dit besluit van de gemeenteraad hebben Oomen en De Jong beroep ingesteld. Gevraagde beslissing: Het verwerken van de tussenuitspraak van Raad van State in bestemmingsplan ‘De Leeuwerik 8 te Bavel AC’ Beoogd effect: Geldige regelgeving in het bestemmingsplan ‘De Leeuwerik 8 te Bavel AC’ opnemen conform de tussenuitspraak. 2. Onderbouwing In haar tussenuitspraak heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State de gemeente Alphen-Chaam opgedragen om binnen 26 weken na verzending van de tussenuitspraak het besluit van 31 januari 2013 tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘De Leeuwerik 8 te Bavel AC’ te herstellen. De volgende acties dienen te worden ondernomen: - deskundigenadvies in winnen voor nadere motivering over de noodzaak van de omvang van de uitloop-/springweide; - aanpassen van de verbeelding voor de uitloop-/springweide of vaststellen van een anderszins gewijzigde planregel; - onderzoek uitvoeren voor een nadere motivering over de aanvaardbaarheid van lichtmasten bij de uitloop-/springweide of vaststellen van een anderszins gewijzigde planregel voor wat betreft de mogelijkheden tot het plaatsen van lichtmasten. Daarbij hoeft geen toepassing te worden gegeven aan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De beroepsgronden die betrekking hebben op het reële karakter van het bedrijf, de nevenfunctie ‘verblijfsrecreatie’ en een onvoldoende afstand tussen bedrijf en woning van appellanten zijn reeds omgegrond verklaard door de Afdeling. Door de gemeente is aan de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB) gevraagd om advies uit te brengen omtrent de noodzaak en omvang van de uitloop/-springweide. De AAB heeft hierover positief geadviseerd, zie bijlage. Ten aanzien van het tweede punt: de uitloop-/springweide is op de bij het besluit van 31 januari 2013 behorende verbeelding gepositioneerd op het bestemmingsvlak, maar buiten het bouwvlak. Dat is in strijd geacht met art 8.3 van de Verordening Ruimte 2012. In de tussenuitspraak is namelijk geoordeeld dat de uitloop-/ springweide (gezien onder meer het duurzame karakter en de ruimtelijke uitstraling) een permanente voorziening is en in de Verordening Ruimte 2012 is bepaald dat permanente voorzieningen op het bouwvlak moeten worden geconcentreerd. Door de verbeelding van het plandeel waarop de uitloop-/ springweide is geprojecteerd aan te passen (van bestemmingsvlak in bouwvlak) kan voldaan worden aan het gestelde in de Verordening Ruimte 2012 en de tussenuitspraak. Door hierbij aan dit plandeel de specifieke aanduiding “springweide” toe te kennen met daarbij behorende regels, kan voorts worden vastgelegd dat op dit deel van het bouwvlak (zoals in het oorspronkelijke besluit ook was beoogd) geen gebouwen mogen worden gebouwd. Hiermee worden de belangen van appellanten gewaarborgd. Het oprichten van permanente voorzieningen zoals erfafscheidingen en bouwwerken voor het trainen van de paarden/ springen blijft wel mogelijk. Dit wordt in de bouwregels aangepast. Via de (aangepaste) regels kan tot slot ook het derde punt, voor wat betreft de lichtmasten, worden hersteld. Er is geen behoefte of noodzaak gebleken om lichtmasten aan te brengen op dit deel van het bouwvlak dus een onderzoek of nadere motivering op dit punt is niet nodig. De oprichting van lichtmasten zal via de bouwregels worden uitgezonderd voor het deel van het bouwvlak met de aanduiding “springweide”. Concluderend wordt voorgesteld om het vastgestelde bestemmingsplan als volgt aan te passen: Dit deel wordt toegevoegd aan het bestaande ‘bouwvlak’ en een aanduiding ‘springweide’ wordt toegevoegd. In de regels wordt toegevoegd dat op gronden met deze aanduiding geen gebouwen en lichtmasten mogen worden gebouwd. In de toelichting wordt het advies van de AAB als bijlage toegevoegd en de conclusie van de noodzaak wordt toegevoegd. Formeel betekent dit dat het raadsbesluit van 31 januari 2013 gewijzigd dient te worden. 2/4 Alternatieven: 3. Lasten, Baten en Dekking Investering: Niet van toepassing. Eenmalige kosten: Niet van toepassing. Structurele kosten: Niet van toepassing. Dekking: Niet van toepassing. 4. Vervolg Planning: Het raadsbesluit dient op de wettelijke wijze bekend te worden gemaakt in Ons Weekblad en de Staatscourant. De provincie zal op de gebruikelijke wijze worden geïnformeerd en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en appellanten zullen worden geïnformeerd. Over het raadsbesluit kunnen binnen 4 weken na de hierboven bedoelde mededeling zienswijzen worden ingediend bij de Afdeling door appellanten. De zaak zal vervolgens finaal kunnen worden afgewerkt door de Afdeling. Communicatie: Zie planning. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ALPHEN-CHAAM mr. M.M. Hendrickx secretaris drs. H.W.S.M. Nuijten burgemeester Bijlage(n): - Uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 15 januari 2014 - Advies Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen 3/4 De raad van de gemeente Alphen-Chaam; gelezen het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 04 februari 2014, afdeling Beleid, nr. 08-02-14; overwegende dat • de gemeenteraad op 31 januari 2013 het bestemmingsplan ‘De Leeuwerik 8 te Bavel AC’ heeft vastgesteld; • tegen dit besluit van de gemeenteraad Oomen en De Jong beroep hebben ingesteld; • de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 15 januari 2014 een tussenuitspraak heeft gedaan waarin de Raad wordt opgedragen de bestuurlijke lus toe te passen en het raadsbesluit van 31 januari 2013 te herstellen; • de AAB positief heeft geadviseerd over de noodzaak van de uitloop-/springweide; • de verandering van bestemming van de uitloop-/springweide recht doet aan het eerder gehanteerde principe om het oprichten van bebouwing te voorkomen; gelet op artikel 3.1. van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 8:51d van de Algemene wet bestuursrecht; BESLUIT: • het raadsbesluit van 31 januari 2013 om het ontwerpbestemmingsplan De Leeuwerik 8 te Bavel AC gewijzigd vast te stellen te wijzigen door: - de motivering voor de noodzaak van de omvang van de uitloop/ springwei alsmede het advies van de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen hieromtrent op te nemen in de toelichting van het bestemmingsplan; - een bouwvlak op te nemen ter plaatse van het plandeel van de uitloop/springweide; - aan dat deel van het bouwvlak de specifieke aanduiding ‘springweide’ toe te kennen en daarbij behorende planregels op te nemen, waardoor uitgesloten wordt dat aldaar gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voor verlichting van de uitloop-/springweide kunnen worden opgericht. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Alphen-Chaam op 27 februari 2014. , voorzitter , griffier 4/4
© Copyright 2024 ExpyDoc
