Onderhoudsrapport specifieke uitkeringen 2014

> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der StatenGeneraal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
Bestuur, Democratie en
Financiën
Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
Nederland
www.rijksoverheid.nl
www.facebook.com/minbzk
www.twitter.com/minbzk
Datum
13 mei 2014
Kenmerk
2014-0000259900
Betreft
Onderhoudsrapport Specifieke Uitkeringen 2014
Uw kenmerk
Hierbij bied ik u mede namens de staatssecretaris van Financiën op grond van
artikel 20 van de Financiële-Verhoudingswet (Fvw) het jaarlijkse
Onderhoudsrapport Specifieke Uitkeringen (OSU) aan. Dit rapport geeft een
overzicht van alle specifieke uitkeringen die het Rijk verstrekt aan
medeoverheden, te weten gemeenten, provincies en gemeenschappelijke
regelingen (WGR). Specifieke uitkeringen zijn geoormerkt en bedoeld voor
specifiek beleid in opdracht van de minister wie het aangaat.
In de bijlage bij dit onderhoudsrapport wordt een overzicht gegeven van alle
actuele specifieke uitkeringen en bijbehorende bedragen. Daarbij wordt
onderscheid gemaakt tussen gemeenten, provincies en WGR.
1. Actuele en administratieve specifieke uitkeringen
Er kan onderscheid worden gemaakt tussen actuele en administratieve specifieke
uitkeringen. Actuele uitkeringen zijn uitkeringen waarvoor daadwerkelijk nog
bedragen zijn begroot. Deze regelingen laten zien op welk gebied momenteel
rijksbeleid wordt uitgevoerd door de decentrale overheden en illustreren de
ontwikkeling van de beleidspraktijk. De actuele specifieke uitkeringen zijn
opgenomen in de bijlage.
Daarnaast kunnen de administratieve specifieke uitkeringen worden
onderscheiden. Deze bestaan slechts in de zin dat hierover nog financiële
verantwoording via de rijksbreed gehanteerde methodiek Single information,
Single audit (SiSa) moet worden afgelegd door de ontvangende overheden.
Daarvoor wordt de zogeheten SiSa-bijlage1 gehanteerd, op basis waarvan deze
regelingen administratief worden afgewikkeld. Er zijn momenteel nog 14
administratieve specifieke uitkeringen die verstrekt zijn in voorgaande jaren.
Twee uitkeringen maken wel deel uit van de lijst met actuele specifieke
uitkeringen (zie de bijlage), maar zijn niet opgenomen in de SiSa-bijlage. Dat
betreft een regeling van het ministerie van VenJ (Rijksbijdrage bijstands- en
bestrijdingskosten, code A3) en een regeling van het ministerie van EZ (Europees
Fonds voor Regionale Ontwikkeling, code F15). In het eerste geval gaat het om
een ‘slapende’ regeling, die alleen bij bijzondere omstandigheden wordt
geactiveerd. In het tweede geval wordt uitgekeerd op basis van aanvragen door
Pagina 1 van 9
de decentrale overheid zelf. Voor beide regelingen geldt dat de SiSa-bijlage hierop
niet standaard wordt ingericht, tenzij er voor deze regelingen wordt uitgekeerd.
Kenmerk
2014-0000259900
2. Ontwikkeling specifieke uitkeringen
2.1. Dalende trend specifieke uitkeringen
De daling van het aantal actieve specifieke uitkeringen heeft zich verder
doorgezet, van 45 in 2013 naar 35 in 2014. Deze vermindering van 10 specifieke
uitkeringen past in de kabinetswens tot het decentraliseren van taken naar andere
overheden, teneinde een efficiëntere overheid met minder bestuurlijke en
ambtelijke drukte te realiseren. Tabel 1 laat de daling van het aantal specifieke
uitkeringen vanaf 2008 zien.
Tabel 1: Terugblik aantallen specifieke uitkeringen 2008 - 2014
2008
2009
2010
2011
(oud)
EZ
8
9
12
10
VWS
9
7
5
5
Ministerie
2011
(nieuw)
2012
2013
2014
Verschil
t.o.v. 2013
-
-
8
6
-2
8
5
5
4
-1
VenJ
-
-
-
-
3
3
2
2
OCW
14
14
6
4
4
3
2
2
SZW
10
9
7
7
7
6
5
5
IenM
-
-
-
-
31
24
20
16
3
BZK
6
6
3
3
4
3
WWI
12
11
6
4
-
-
I&A
-
-
-
-
3
2
LNV
4
4
5
5
-
-
EL&I
-
-
-
-
15
9
FIN
1
-
-
-
-
-
J&G
6
5
4
3
-
-
JUS
4
5
4
3
-
-
V&W
8
12
11
7
-
-
VROM
19
27
25
24
-
-
Totaal
101
109
88
75
75
55
-4
-3
45
35
-10
In de komende jaren zal het huidige aantal van 35 uitkeringen naar verwachting
verder afnemen tot 19 uitkeringen in 2017 (zie tabel 2). Ook wordt de verdeling
van de specifieke uitkeringen over de departementen gelijkmatiger. De bijlage laat
zien welke uitkeringen aflopend zijn.
Tabel 2: Prognose aantallen specifieke uitkeringen 2014 - 2017
Ministerie
2014
2015
2016
2017
VenJ
2
2
2
2
OCW
2
32
3
3
IenM
16
13
10
5
EZ
6
6
5
3
SZW
5
3
3
3
VWS
4
3
3
3
35
30
26
19
Totaal
Pagina 2 van 9
pagina’s (inclusief voorblad)
2.2. Financiële omvang van de specifieke uitkeringen
Het totaalbedrag aan actieve specifieke uitkeringen (tabel 3) dat wordt uitgekeerd
door ministeries in 2014 is gestegen met 873 miljoen euro ten opzichte van 2013.
De voornaamste reden daarvan is dat het ministerie van SZW in economische
moeilijkere tijden hogere bedragen verstrekt aan sociale voorzieningen (+ 782
miljoen euro).
Kenmerk
2014-0000259900
Tabel 3: Bedrag specifieke uitkeringen naar ministerie en jaar (x € mln.)
Ministerie
2008
2009
2010
2011
(oud)
2011
(nieuw)
2012
WWI
1.352
1.347
311
11
-
-
2013
2014
Verschil
t.o.v. 2013
I&A
-
-
-
-
4
0
BZK
103
96
105
133
11
14
3
EZ (EL&I)
118
90
101
124
845
68
61
72
11
LNV
430
511
526
721
-
-
FIN
55
-
-
-
-
-
J&G
1.272
1.322
1.356
1.504
-
-
VWS
85
111
145
45
399
1.621
1.588
16483
60
V&J (JUS)
35
1
11
10
1.289
131
128
1774
49
OCW
1.622
928
212
301
301
363
388
393
5
8.570
9352
782
SZW
7.855
8.130
8.938
8.237
8.237
7.839
V&W
1.951
2.130
2.429
2.092
-
-
VROM
282
602
391
204
-
-
-3
I&M
-
-
-
-
2.296
2.288
1.911
1880
-31
Totaal
15.161
15.269
14.526
13.383
13.383
12.324
12.649
13.522
873
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
dr. R.H.A. Plasterk
Pagina 3 van 9
pagina’s (inclusief voorblad)
Bijlage bij OSU 2014 (10 april 2014): overzicht van de specifieke uitkeringen per ministerie in 2014
Ministerie
Nr.
V&J
A2
Begroot bedrag 2014
Gemeenten
V&J
A3
V&J
Totaal
2
OCW
Omschrijving
D1
Brede Doeluitkering
Rampenbestrijding
(BDUR)
Provincies
WGR
€ 176.800.000
Rijksbijdrage bijstandsen bestrijdingskosten
€ 176.800.000
Regionale meld- en
coördinatiecentra
voortijdig schoolverlaten
€ 31.925.000
Status in jaar:
Verdeling
onbekend
‘15
‘16
‘17
SU
SU
SU
SU
SU
SU
2
2
2
SU
SU
SU
Toelichting
Uitkering vindt alleen plaats
in geval van calamiteiten en
achteraf. Omvang is daarom
niet vooraf te ramen.
Dit is de bekostiging van de
rmc-functie van 39 rmcregio’s. De rmc-functie heeft
tot taak met de niet meer
kwalificatieplichtige vsv’ers
uit vo en mbo contact te
leggen en hen zoveel
mogelijk terug te begeleiden
naar school of naar een
combinatie van school en
werk. De daarvoor
beschikbare middelen
worden over de rmc-regio’s
verdeeld volgens een
verdeelsleutel die is
vastgelegd in het «Besluit
regionale meld- en
coördinatiefunctie voortijdig
schoolverlaten». Het bedrag
voor elke rmc-regio wordt
uitgekeerd aan de rmccontactgemeente van de
regio.
Ministerie
Nr.
Omschrijving
Begroot bedrag 2014
Gemeenten
OCW
D9
OCW
Totaal
2
I&M
E2
I&M
E3
I&M
E7a
I&M
E10
I&M
E11
I&M
E12
Onderwijsachterstandenbe
leid 2011-2014 (op basis
van de Wet Oke)
Stimuleringsregeling stille
wegdekken
Subsidieregeling sanering
verkeerslawaai (incl.
bestrijding
spoorweglawaai)
Innovatieprogramma
Klimaatneutrale steden
(Proefprojecten)
Tijdelijke subsidieregeling
innovatieprogramma Mooi
Nederland
Nationaal
Samenwerkingsprogramm
a Luchtkwaliteit (NSL)
Nieuwe Sleutel Projecten
(NSP)
Provincies
WGR
Status in jaar:
Verdeling
onbekend
‘15
‘16
‘17
€ 360.987.000
SU
Nog
onb
eke
nd
Nog
onb
eke
nd
€ 392.912.000
32
3
3
€ 200.000
Eind
SU
SU
SU
€ 1.000.000
SU
SU
Eind
€ 400.000
SU
Eind
SU
SU
SU
Eind
€ 13.307.000
€ 2.047.000
€ 1.300.000
€ 5.800.000
€ 102.000
Toelichting
SU
Deze SU is verlengd tot en
met 2015.
Besluit van 23.08.2010: €
261 miljoen (afgerond) voor
alle gemeenten die
onderwijsachterstandsleerlingen hebben (n.a.v. de
som van de schoolgewichten
in de desbetreffende
gemeente). Plus aanvulling
door wijzigings- Besluit van
28.11.2011 in 2012. Vanaf
2013: € 95 miljoen voor de
G37 en € 4,7 miljoen voor
de G86 (De overige 300.000
euro worden ingezet voor
stroomlijning van de aanpak
en het bevorderen van de
kennisdeling tussen
gemeenten).
Naast de genoemde
bedragen aan
medeoverheden ontvangt
Prorail € 308.000 euro.
Ministerie
Nr.
Omschrijving
I&M
E22
I&M
E24
I&M
E25
I&M
E26
I&M
E27
I&M
E28
I&M
E29
I&M
E30
Quick Wins binnenvaart
I&M
E34
I&M
E37
I&M
Totaal
16
EZ
F2
Besluit Ontwikkeling
Landschappen (BOL)
EZ
F3
Verzameluitkering EZ
Begroot bedrag 2014
Gemeenten
‘15
‘16
‘17
SU
SU
Eind
SU
SU
Eind
SU
SU
SU
SU
SU
SU
€ 663.280.000
SU
SU
SU
€ 13.000.000
Eind
SU
SU
Eind
€ 186.857
SU
SU
Bijdrage hoofdvaarwegen
Fryslân
€0
SU
Eind
Regeling Wilhelminasluis
€ 3.000.000
Eind
Nota Ruimte project
Rotterdam Stadshavens
Nota Ruimte project
Regionale
Ontwikkelingsorganisatie
Zuidplas Zuidplaspolder
Beleidsregeling subsidies
Budget Investeringen
Ruimtelijke Kwaliteit
(BIRK)
Spoorse doorsnijdingen
Brede doeluitkering
verkeer en vervoer
Regionale
Mobiliteitsfondsen
Tijd. reg. eenmalige
uitkering stedelijke
synergieprojecten
Kaderrichtlijn Water
Provincies
WGR
Status in jaar:
€ 1.900.000
€ 3.600.000
€0
€ 12.500.000
€ 1.155.920.000
€ 1.500.000
€ 1.312.827
€ 1.193.839.827
€ 682.813.857
€ 113.000
€ 1.500.000
€ 3.702.000
Verdeling
onbekend
13
10
SU
Eind
SU
SU
Toelichting
Nadere info in dossier met
nr. TK 33659.
Oorspronkelijk 5 miljoen;
Eind verlaging bedragen en
wijziging kasritme.
Het beheer en eigendom van
de hoofdvaarweg gaat
uiterlijk 1 januari 2014 over
naar het Rijk.
5
In 2014 wordt nog een
nabetaling gedaan, vanaf
2015 is deze uitkering nihil.
Beleidsthema 2014:
Eind Kennisprogramma
DuurzaamDoor
Ministerie
EZ
Nr.
Omschrijving
Begroot bedrag 2014
Gemeenten
F4
EZ
F7
EZ
F10
EZ
F15
EZ
Totaal
6
SZW
G1
SZW
G2
SZW
G3
Deelproject 750 hectare
natuur- en
recreatiegebied (Project
Mainportontwikkeling
Rotterdam)
Subsidieregeling sterktes
in de regio (Pieken in de
delta)
Nota Ruimte Project
Eindhoven Brainport
Doelstelling 2
programma's van het
Europees Fonds voor
Regionale Ontwikkeling
(EFRO)
WGR
Verdeling
onbekend
€ 7.099.000
‘15
‘16
‘17
SU
SU
SU
SU
SU
€ 14.775.000
SU
SU
€ 37.547.080
SU
SU
SU
€ 37.547.080
6
5
3
€ 8.599.000
Toelichting
Dit betreft geen afrekening,
maar de betaling loopt aan
de provincie Zuid Holland.
Eindverantwoording via SiSa
2014. In 2011 is circa 20
mln uit het zachte landing
budget PID
gedecentraliseerd. Alle reeds
verstrekte subsidies in het
kader van dit programma
Eind
worden going concern
afgehandeld. Dit wordt dus
niet gedecentraliseerd. De
meeste subsidies zijn
verstrekt aan bedrijven en
organisaties. Een klein deel
is verstrekt aan gemeenten.
Omzetting DU niet mogelijk.
SU
Looptijd tot en met 2021.
€ 11.174.000
€ 26.062.000
Wet sociale
werkvoorziening (Wsw)
Gebundelde uitkering
(WWB+IOAW+IOAZ+leve
ns-onderhoud beginnende
zelfstandigen Bbz 2004)
Besluit bijstandverlening
zelfstandigen 2004
(exclusief
levensonderhoud
beginnende zelfstandigen)
Provincies
Status in jaar:
Zie de toelichting bij regeling
G5.
€ 2.379.420.000
Eind
€ 6.226.760.000
SU
SU
SU
€ 51.362.000
SU
SU
SU
Ministerie
Nr.
Omschrijving
Begroot bedrag 2014
SZW
G5
Wet participatiebudget
(Wpb)
€ 689.425.000
Eind
SZW
G7
Verzameluitkering SZW
€ 5.362.000
SU
SU
SU
SZW
Totaal
5
€ 9.352.329.000
3
3
3
VWS
H1
Ministeriële regeling
heroïnebehandeling
€ 14.274.000
SU
SU
SU
VWS
H3
Seksualiteitscoördinatieen hulpverlening +
aanvullende curatieve
SOA bestrijding
€ 32.601.000
VWS
H4
Verzameluitkering VWS
€ 2.281.833
VWS/
V&J
H8
Doeluitkering jeugdzorg
(Bureau Jeugdzorg +
Zorgkosten Jeugdzorg)
€ 348.000.000
(V&J-deel)
€ 1.250.200.000
(VWS-deel)
VWS
Totaal
4
€ 397.156.833
€ 1.250.200.000
€ 750.000
Totaal
35
€ 11.362.299.660
€ 1.941.612.857
€ 181.252.000
Gemeenten
Provincies
WGR
Status in jaar:
Verdeling
onbekend
€ 750.000
‘15
‘16
‘17
SU
SU
SU
SU
SU
SU
3
3
3
30
26
19
Eind
€ 37.547.080
Toelichting
Per 1 januari 2015 vervangt
de Participatiewet de
uitkeringen G1 en G5.
Het bedrag betreft het
beleidsthema Stimulering
Handhaving.
Betaling vindt plaats via acht
coördinerende GGD'en.
Wordt op termijn
opgenomen in het
Gemeentefonds. Hierover
vindt overleg plaats tussen
VWS en BZK.
De beleidsthema’s voor 2014
zijn Jeugd, School2Care,
Transitieprogramma
langdurige zorg Frieslab en
WK Hockey2014.
De resterende looptijd van
de doeluitkering jeugdzorg is
tot de stelselwijziging
volledig is doorgevoerd. De
planning is nu om de
provinciale jeugdzorg en
jeugdbescherming/jeugdrecl
assering in 2015 over te
hevelen.
1
Het eerste concept van de SiSa-bijlage is te vinden op deze website: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/gemeenten/documenten-enpublicaties/circulaires/2014/01/13/eerste-concept-sisa-bijlage-2014-versie-10-januari-2014.html
2
Het onderdeel ‘volwasseneneducatie’ van het huidige participatiebudget gaat niet over naar het sociaal domein maar blijft per 2015 een specifieke uitkering, zoals
verwoord in een brief aan uw Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar 2013-2014, 28 760, nr. 36).
3
Dit bedrag is inclusief de financiële bijdrage van het ministerie van VenJ aan de Doeluitkering jeugdzorg (code H8, zie de laatste tabelregel in bijlage)
4
Dit bedrag is exclusief de financiële bijdrage van het ministerie van VenJ aan de Doeluitkering jeugdzorg (code H8, zie de laatste tabelregel in bijlage)

Download Report