Nota Participatie in de buurt

MET GEBUNDELDE KRACHTEN WERKEN
AAN PARTICIPATIE IN DE BUURT
GEMEENTE
GOUDA- JUNI 2014
Met gebundelde krachten werken aan participatie in de buurt
1.
Inleiding ....................................................................................................................................... 3
Nadere uitwerking van de kaders ..................................................................................................... 3
3.
4.
5.
6.
Hoe is het nu geregeld? .............................................................................................................. 5
2.1
Doelstellingen ...................................................................................................................... 5
2.2
De Huidige AWBZ-gefinancierde Dagbesteding ................................................................. 5
2.3
Gewoon Meedoen ............................................................................................................... 5
2.4
Huidige aantallen en budget ................................................................................................ 6
Transformeren naar participatie in de buurt ................................................................................ 7
3.1
Meedoen Naar Vermogen ................................................................................................... 7
3.2
Doel...................................................................................................................................... 7
3.3
Doelgroep ............................................................................................................................ 7
3.4
Uitgangspunten .................................................................................................................... 8
3.5
Participeren in de Buurt in stappen ..................................................................................... 8
Accommodatiegebonden Participatiemogelijkheden................................................................... 9
4.1
De huiskamer....................................................................................................................... 9
4.2
De locatie ............................................................................................................................. 9
4.3
(Begeleiding bij) Vervoer ..................................................................................................... 9
4.4
Het Participatie-arrangement ............................................................................................. 10
4.5
De kosten voor de Bezoeker ............................................................................................. 10
Van transitie naar transformatie ................................................................................................ 11
5.1
Transitiejaar 2015: twee geldstromen ............................................................................... 11
5.2
Transformatie..................................................................................................................... 11
Kwaliteit ..................................................................................................................................... 12
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
2.
2
1. INLEIDING
In de regionale visie op het sociaal domein en het regionaal beleidskader Gebundelde Krachten heeft
de gemeente Gouda samen met de gemeenten in de regio Midden Holland de richting voor de
transformatie van het sociaal domein bepaald. Deze richting laat zich kort samenvatten in zeven
speerpunten en een beschrijving van de nieuwe sociale infrastructuur.
De speerpunten in onze visie op het sociaal domein zijn:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Inwoners staan centraal,
Eigen kracht vormt de basis,
Iedereen kan meedoen
De gemeente voert regie en stuurt op resultaat
Investeren in preventie,
1 cliënt/gezin-1 aanpak 1 contactpersoon
Iedereen geeft het goede voorbeeld
Gebundelde Krachten beschrijft de nieuwe inrichting van het sociaal domein. Daarin staan drie
bewegingen centraal:
1. Een verschuiving van (geïndiceerde) maatwerkvoorzieningen naar (vrij toegankelijke)
algemene voorzieningen;
2. Een verschuiving van professionele inzet naar vrijwillige inzet;
3. Een verschuiving naar oplossingen in de dagelijkse leefomgeving (inclusieve samenleving).
Zie bijlage1 voor een schematische uitwerking van deze beweging
1.1 NADERE UITWERKING VAN DE KADERS
1. Het bevorderen van sociale samenhang, de mantelzorg, het vrijwilligerswerk en de veiligheid
en leefbaarheid in de gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld.
2. Het ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beperking
of met chronische, psychische of psychosociale problemen, zoveel mogelijk in de eigen
leefomgeving.
3. Het bieden van beschermd wonen en opvang (maatschappelijke opvang, vrouwenopvang,
beschermd wonen en verslavingszorg vallen hieronder).
De transformatie van het sociaal domein is niet van vandaag op morgen gerealiseerd. Om zicht te
houden op wat er moet gebeuren zetten we in Gouda in op drie blokken:
1. Vernieuwing van de geïndiceerde maatwerkvoorzieningen in samenwerking met de regio
Midden Holland;
2. Bevorderen van zelfredzaamheid; gebiedsgericht, dichtbij, laagdrempelig en integraal via
sociale teams;
3. Bevorderen dat iedereen kan meedoen via participatie in de buurt.
De beschikbare middelen zullen wij ook sturen naar deze drie blokken.
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
De verdere uitwerking van de visie en het regionaal beleidskader is vooral een lokale zaak.
Vertrekpunt bij de lokale invulling is uiteraard de nieuwe (ontwerp) Wet maatschappelijke
ondersteuning 2015 die de gemeenten de opdracht geeft zorg te dragen voor maatschappelijke
ondersteuning. Maatschappelijke ondersteuning heeft in de wet drie beleidsdoelen:
3
Een specifieke taak ligt er nog bij de gemeente Gouda als centrumgemeente ten aanzien van
beschermd Wonen voor mensen met een psychiatrische beperking.
Onderstaande figuur illustreert onze inzet gekoppeld aan de doelen in de Wmo.
Participatie
Begeleiding thuis
Dagbesteding
Wmo
Participatie in de
buurt
Algemene
voorziening
Zelfredzaamheid
in de buurt
maatwerkvoorziening
Zelfredzaamheid
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
Deze notitie gaat over het blok Participatie in de buurt.
4
2. HOE IS HET NU GEREGELD?
Op dit moment worden dagbesteding en welzijnsactiviteiten aangeboden als AWBZ-voorziening en als
algemene welzijnsvoorziening vanuit de Wmo. Voor de AWBZ-voorziening hebben deelnemers een
CIZ-indicatie nodig voor dagbesteding (begeleiding groep), in tegenstelling tot de Wmo-voorzieningen.
Binnen de AWBZ wordt een inkomensafhankelijk eigen bijdrage geheven. Voor de Wmowelzijnsvoorzieningen betalen deelnemers een bijdrage in de kosten voor activiteiten of maaltijden
waar zij aan deelnemen. Het huidig Gouds beleid hiervoor wordt beschreven in de nota “Gewoon
Meedoen”.
2.1 DOELSTELLINGEN
‘Gewoon Meedoen’ heeft als doelstelling de zelfredzaamheid en participatie van kwetsbare burgers te
behouden of bevorderen om eenzaamheid tegen te gaan. Het gaat veelal om ouderen en mensen met
een beperking die weinig sociale contacten hebben en weinig of geen zorg nodig hebben. Participatie
en activering staan hierbij centraal. Hiermee wordt voorkomen dat mensen afglijden en een beroep
doen op zwaardere vormen van hulpverlening.
Doel van de AWBZ-functie begeleiding-groep is het handhaven of bevorderen van de zelfredzaamheid
om verwaarlozing of opname in een instelling te voorkomen en ontlasting van de mantelzorg.
2.2 DE HUIDIGE AWBZ-GEFINANCIERDE DAGBESTEDING
Vanwege de gespecialiseerde opzet van deze dagbesteding zijn de vervoerstromen in de regio groot.
Ook voor vervoer met een busje hebben mensen een indicatie binnen de AWBZ nodig.
2.3 GEWOON MEEDOEN
Het Gouds beleid richt zich op participatie van kwetsbare burgers. Kwetsbare burgers zijn mensen met
een beperking of probleem van lichamelijke, verstandelijke, psychische, psychosociale en/of materiële
aard, waarbij een disbalans is ontstaan tussen draaglast en draagkracht, wat ingrijpende gevolgen
heeft voor hun zelfstandigheid en participatiemogelijkheden in de samenleving.
Ons huidig beleid voor kwetsbare burgers richt zich dus deels op dezelfde doelgroep als de mensen
die we tegenkomen bij de huidige AWBZ- dagbesteding, maar deze laatste groep heeft vaak
zwaardere beperkingen.
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
Dagbesteding wordt nu als AWBZ-verstrekking door verschillende organisaties regionaal en
doelgroepsgewijs aangeboden. In Gouda wordt dagbesteding aangeboden voor mensen met een
verstandelijke beperking, somatische aandoening, dementie, niet-aangeboren hersenletsel, en/of
psychiatrische/psychosociale problematiek. Mensen met een aandoening of beperking kunnen een
keuze maken uit een breed aanbod dat organisaties voor hun doelgroep organiseren. De
dagbesteding is naar doelgroep (aard van beperking) georganiseerd. Zo kennen we bijvoorbeeld de
dagbesteding voor ouderen in de zorgcentra van Zorgpartners; de activiteitencentra van Gemiva aan
de Groen van Prinsterersingel en de Thijsselaan voor mensen met een verstandelijke beperking; de
Rotonde aan de Zuidhoef en Activisie aan de Bloemendaalseweg voor mensen met niet aangeboren
hersenletsel (NAH).
5
2.4 HUIDIGE AANTALLEN EN BUDGET
Voor Gewoon Meedoen is in 2014 een totaalbudget voor subsidie ingezet van € 816.377. In 2015 zal
dit budget deels worden ingezet ten behoeve van de sociaal makelaar binnen de sociale teams, die
zich in gaat zetten om de verbinding vanuit zorg en de sociale teams met welzijn te maken. Het
budget voor ‘Participatie in de buurt’ bedraagt in 2015€ 657.286. Dit bedrag bestaat onder meer uit het
subsidiebedrag van de organisatie Domino, Vier het Leven, Zorgpartners, De Klup en SamSam,
Gemiva en Participe in 2014.
Het globaal aantal deelnemers uit Gouda van deze organisaties bedroeg in 2012:
 Inloopcentrum Domino
230
 Vier het Leven
175
 Zorgpartners - 5 huiskamers
100
 De Klup – welzijnswerk VG
175
 SamSam – inloopcentrum
125
 Gemiva - maandelijks NAH-café
20
De frequentie van deelname of bezoek verschilt sterk per organisatie. Zo kan een deelnemer van een
inloopcentrum of huiskamer meerdere keren per week binnenlopen, terwijl deelname aan het begeleid
schouwburgbezoek van Vier het Leven meestal niet meer dan 3 à 4x per jaar plaats vindt.
Volgens de nu bekende gegevens maken zo’n 420 mensen nu gebruik van geïndiceerde
dagbesteding. Een aantal van de deelnemers met een lichamelijke of verstandelijke beperking nemen
deel aan arbeidsmatige dagbesteding. Het is nog niet duidelijk hoe groot de groep is die uiteindelijk
gebruik kan gaan maken van “participatie in de buurt”. De globale verwachting is dat dit zo’n 200
mensen zullen zijn
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
Participatie in de buurt zal voor deze deelnemers langzaam vorm gaan krijgen. In 2015 zullen de
activiteitencentra hierop gaan afstemmen en hun cliënten begeleiden naar de nieuwe vorm van
dagbesteding. Huiskamers worden aangepast voor de nieuwe deelnemers en waar nodig komen er
nieuwe locaties bij. Mensen zullen ook uitstromen naar verenigingen en clubs en gaan participeren in
het bestaande algemene aanbod.
6
3 TRANSFORMEREN NAAR PARTICIPATIE IN DE BUURT
Maatschappelijke ondersteuning in de nieuwe sociale infrastructuur zal dichtbij en efficiënt
georganiseerd worden. Hiervoor is de stad ingedeeld in drie gebieden van waaruit het aanbod vorm
gegeven wordt: Noord (de wijken Bloemendaal, Plaswijck en Noord), Oost (de wijken Goverwelle,
Oosterwei, Kort Haarlem en Stolwijkersluis) en West (de wijken Binnenstad en Korte Akkeren). In
overdrachtelijke zin spreken we daarom over participatie ”in de buurt”. Bovendien zal het algemene
aanbod breed aangeboden worden, zonder onderscheid tussen de verschillende doelgroepen.
3.1 MEEDOEN NAAR VERMOGEN
Mensen die onvoldoende op eigen kracht kunnen participeren in de samenleving en daardoor in een
sociaal isolement dreigen te raken, kunnen een beroep doen op een algemene voorziening in de
buurt. Daarbij kan voor een aantal deelnemers een aanvullende ondersteuning op locatie nodig zijn in
de vorm van persoonlijke verzorging.
Vanaf 2015 transformeren we de huidige AWBZ dagbesteding en het welzijnswerk voor kwetsbare
burgers naar een nieuw stelsel van participatie in de buurt. Uitgangspunt binnen het nieuwe stelsel is
de kracht van de deelnemers: waar zijn zij goed in, wat doen ze graag, wat willen ze leren en wat
hebben zij anderen te bieden? Voor mensen met een beperking of probleem die participeren in een
algemene voorziening kan enige ondersteuning nodig zijn. Met hulp of begeleiding kunnen zij
deelnemen aan activiteiten die georganiseerd worden voor en door mensen uit de buurt, verenigingen
of clubs: ‘meedoen naar vermogen’. Deelnemers met verschillende beperkingen en vanuit
verschillende leeftijdsgroepen kunnen samen werken en elkaar helpen omdat het voldoening en
zelfvertrouwen geeft als je iets voor een ander kunt betekenen. Op deze wijze neemt wederkerigheid
en gelijkwaardigheid toe, kunnen deelnemers vrijwilliger zijn en andersom. Kortom: iedereen heeft wel
iets te halen of te brengen. Er is geen indicatie nodig, mensen kunnen vrij deelnemen.
Kwetsbare mensen voeren regie over hun eigen leven en participeren in de samenleving op een wijze
die past bij hun wensen en mogelijkheden, ondersteund door mensen uit hun sociale netwerk. De
ondersteuning richt zich op het bieden van mogelijkheden voor een gestructureerd dagritme, het
voorkomen van sociaal isolement, en voorkomen van verwaarlozing. Daarnaast bieden vormen van
dagbesteding respijt voor de mantelzorger. Het verlicht de last van de dagelijkse zorgtaken.
3.3 DOELGROEP
Het betreft kwetsbare mensen met beperkingen in:
 Sociale redzaamheid
 Bewegen en verplaatsten
 Psychisch functioneren
 Geheugen en oriëntatie
 Begrip van hun omgeving en zelfredzaamheid
 Psychosociale functioneren
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
3.2 DOEL
7
3.4 UITGANGSPUNTEN










De kracht van iedere burger wordt benut om optimaal te participeren en zelfredzaam te zijn;
Het bepalen en regelen van de daginvulling is de eigen verantwoordelijkheid van de burger;
Algemeen wat kan, specifiek wat moet. Mensen met een beperking participeren zoveel mogelijk
binnen het reguliere aanbod van voorzieningen; voor wie dat niet kan zijn er
maatwerkvoorzieningen;
Het accommodatie gebonden aanbod wordt groepsgericht georganiseerd, maar speelt in op de
individuele vraag van de deelnemers. Er wordt steeds uitgegaan van de mogelijkheden van de
deelnemers;
De organisatie van activiteiten wordt zoveel mogelijk vanuit de deelnemers en vrijwilligers zelf
georganiseerd, eventueel met ondersteuning van een beroepskracht;
Activiteiten sluiten aan bij initiatieven in de wijk;
Van binnen naar buiten en van buiten naar binnen: Deelnemers gaan vanuit hun eigen
vertrouwde omgeving de wijk in en mensen uit de buurt komen hun leefwereld binnen;
Er is een balans tussen professionele en informele inzet;
Dagbesteding kan als vorm van respijtzorg ondersteuning bieden voor mantelzorgers;
Diversiteit is een kracht: Ook mensen met een beperking hebben kwaliteiten waardoor ze iets
voor anderen kunnen betekenen. Door die kracht in te zetten zullen ze zich sneller bijzonder,
gelijkwaardig en gewaardeerd voelen.
3.5 PARTICIPEREN IN DE BUURT IN STAPPEN
We delen participatie op in drie stappen:
Stap 1 : Welkom in de inclusieve samenleving
Voor participatie in de buurt is een inclusieve samenleving nodig: Mensen staan open voor elkaar, zijn
bereid naar elkaar te luisteren en helpen elkaar. Zij delen gezamenlijke hobby’s en nemen deel aan
verenigingen en (sport-)clubs, die een toegankelijk aanbod hebben, ook voor mensen met een
beperking. Voorop staat de gezamenlijke interesse. Dat mensen elkaar (binnen bepaalde grenzen)
ondersteunen waar nodig, is een vanzelfsprekendheid.
Stap 3 : Ontmoeten in een veilige omgeving
Voor die mensen die overdag een veilige omgeving nodig hebben waar zij andere mensen kunnen
ontmoeten en vanuit hun eigen kracht activiteiten ondernemen, worden veilige huiskamers
georganiseerd. In het volgende hoofdstuk wordt de opzet van deze huiskamers beschreven.
Subsidie wordt ingezet om de ontwikkeling van deze drie stappen te stimuleren en mogelijk te maken.
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
Stap 2 : Samen optrekken
Mensen ondernemen ook activiteiten met elkaar zonder dat dit vanuit een reguliere club of vereniging
wordt georganiseerd. Denk hierbij bijvoorbeeld aan kaarten, wandelen of vissen. Maatjes vinden om
samen activiteiten te ondernemen kan via een website die wordt gekoppeld aan de bestaande website
van “Zorg voor elkaar”.
8
4 ACCOMMODATIEGEBONDEN PARTICIPATIEMOGELIJKHEDEN
Voor mensen die, alleen goed kunnen participeren in een veilige, beschermde omgeving, waar zij
anderen kunnen ontmoeten en activiteiten kunnen ondernemen, worden laagdrempelige
ontmoetingsplekken opgezet.
4.1 DE HUISKAMER
De huiskamer is een inloopcentrum dat ondergebracht is in (bijvoorbeeld) een zorgcentrum of
multifunctionele accommodatie. Men kan binnen lopen voor een kopje koffie, gesprekje, spelletje met
andere bezoekers of het lezen van de krant. Er kunnen maaltijden worden geserveerd en er is
begeleiding aanwezig. Voor deze voorziening is geen indicatie nodig, maar dat wil niet zeggen dat
iedereen zonder meer welkom is. Men moet wel gekend zijn binnen het centrum, de veiligheid van een
dergelijk centrum nodig hebben om goed te kunnen functioneren en aansluiting vinden bij de groep
bezoekers. Ook mensen zonder beperking zijn welkom, maar van hen wordt verwacht dat zij zich als
vrijwilliger binden aan het centrum. De ervaring is dat onder de vrijwilligers zich vaak mensen
bevinden die met deze betrokkenheid zelf ook hun behoefte aan sociaal contact en zingeving invullen.
Hoewel een coördinator eindverantwoordelijk is voor het reilen en zeilen in het inloopcentrum, zijn de
bezoekers en vrijwilligers met elkaar medeverantwoordelijk voor de sfeer en gezelligheid. Zij voelen
zich betrokken bij het centrum en bij elkaar op basis van het uitgangspunt: ‘Meedoen naar vermogen’.
Vanwege de samenstelling van de groep kan het nodig zijn om een al dan niet professionele
groepsbegeleider in te zetten op de groep (of als achterwacht) om het groepsproces te begeleiden.
Er worden meerdere huiskamers verspreid over de stad ingericht, zodat iedereen in zijn eigen buurt
een huiskamer kan bezoeken. Bezoekers doen hier sociale contacten op die zij eventueel ook buiten
de huiskamer kunnen onderhouden. Waar mogelijk zijn huiskamers iedere dag open, ook in het
weekeinde en tijdens feestdagen.
4.2 DE LOCATIE
Huiskamers worden zoveel mogelijk in reeds bestaande goed aangepaste locaties georganiseerd die
al beschikken over deze voorzieningen.
4.3 (BEGELEIDING BIJ ) VERVOER
Door de organisatie van inloopcentra met een huiskamer in de buurt zal een deel van de
vervoersstroom wegvallen. We gaan er vanuit dat het grootste gedeelte van deze doelgroep zelf en
anders met hulp van het sociale netwerk naar het inloopcentrum kan komen. Indien dit niet mogelijk is,
wordt gezocht naar mogelijkheden om het vervoer te regelen met inzet van vrijwilligers. Wanneer dit
niet haalbaar is, kan na toestemming van het Wmo-loket en als men in het bezit is van een CVV pas,
gebruik maken van de GroenehartHopper. Mogelijke vernieuwingen binnen het vervoer worden
onderzocht. Dit onderdeel wordt verder uitgewerkt in de opdracht “Vervoer sociaal domein”.
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
Aan de locatie worden specifieke eisen gesteld. Een locatie en de te gebruiken ruimtes daarbinnen
moeten laagdrempelig zijn en voldoende veiligheid bieden. Laagdrempeligheid wordt mede bepaald
door de uitstraling van een gebouw en de medegebruikers en de ruimte er omheen. De accommodatie
moet uiteraard fysiek goed toegankelijk zijn.
9
4.4 HET PARTICIPATIE -ARRANGEMENT
Iedere deelnemer is in principe zelf verantwoordelijk voor de invulling van zijn eigen dagprogramma.
Een participatie-arrangement wordt opgesteld voor mensen met speciale behoeften die door hun
beperking niet zonder meer aan het algemene aanbod mee kunnen doen of die moeite hebben met
het zelf (al dan niet met hulp van mensen uit hun omgeving) invullen van hun eigen
activiteitenprogramma. De ondersteuning die zij krijgen helpt hen een programma op te stellen dat
tegemoet komt aan hun vraag, de vraag van de mantelzorg (ter ontlasting) of de noodzaak voor een
regelmatig ritme in het dagschema.
Voor het opstellen van een participatiearrangement kan een medewerker van het sociale team
ondersteuning bieden, die voldoende kennis in huis heeft van de mogelijkheden voor dagbesteding.
Het bezoek aan een huiskamer is in principe kosteloos, maar voor eten en drinken wordt een bedrag
berekend. Ook voor activiteiten kan een eigen bijdrage worden berekend, afhankelijk van de kostprijs
van de activiteit.
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
4.5 DE KOSTEN VOOR DE BEZOEKER
10
5 VAN TRANSITIE NAAR TRANSFORMATIE
De transformatie naar participatie in de buurt is een proces dat niet van de ene dag op de andere
gerealiseerd zal zijn. We hebben te maken met een beperking van middelen en een kanteling van
budgetten, een ander aanbod voor huidige cliënten in de AWBZ; een (mogelijk) samengaan van
locaties waar activiteiten worden aangeboden; meer inzet van het sociaal netwerk, vrijwilligers en een
te verwachten groeiende druk op mantelzorgers.
Onze focus ligt dan ook op een zorgvuldige transitie per 1 januari 2015 waar cliënten en aanbieders
van de gedecentraliseerde dagbesteding zekerheid hebben en een transformatieperiode van drie jaar
(2015-2017) waarbinnen het nieuwe stelsel van participatie in de buurt wordt ontwikkeld in een
samenwerking tussen de betrokken organisaties en in samenspraak met de bewoners en vrijwilligers
in de buurt.
5.1 TRANSITIEJAAR 2015: TWEE GELDSTROMEN
In 2015 kantelen we de huidige beschikbare subsidiebudgetten naar onze twee hoofddoelen:
participatie in de buurt en zelfredzaamheid in de buurt (sociale teams). Voor participatie in de buurt is
een subsidiebudget beschikbaar van € 657.286,=.
Organisaties kunnen een subsidieaanvraag indienen in het kader van de subsidieregeling “participatie
in de buurt”. Organisaties die niet voldoen aan het nieuwe gemeentebeleid zullen niet langer
gesubsidieerd worden. Zij zullen voor hun voortbestaan andere middelen van inkomsten moeten
verwerven, zoals het verhogen van de eigen bijdrage, het verwerven van middelen bij fondsen en
donaties of het verlagen van de organisatiekosten.
Daarnaast maken we afspraken met de bestaande aanbieders van AWBZ dagbesteding. De
bestaande cliënten met overgangsrechten behouden in dit overgangsjaar hun toegang tot de
dagbesteding en aanbieders ontvangen via de contractering van de aanspraken op dagbesteding het
benodigde budget.
5.2 TRANSFORMATIE
De organisaties gaan in gesprek met de cliënten die in 2014 al gebruik maken van AWBZdagbesteding en in kunnen stromen naar de dagbesteding nieuwe stijl. Voor hen zal een participatiearrangement worden opgesteld om de vraag naar dagbesteding in kaart te brengen en een passend
aanbod op te stellen. Uiterlijk in het voorjaar 2015 moet zo duidelijk worden om hoeveel mensen het
gaat en wat de aard en omvang van de vraag is.
Op basis van deze gegevens bepalen we de omvang van het benodigde subsidiebudget voor
“participatie in de buurt” vanaf 2016. Dit zal een samengesteld budget zijn van het gekanteld
subsidiebudget 2015 en een deel van het gedecentraliseerd budget voor dagbesteding.
In 2016 en 2017 zullen we via goede monitoring en in gesprek met aanbiedende organisaties,
inwoners en mantelzorgers toegroeien naar een naar het nieuw stelsel voor participatie.
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
Met deze combinatie van budgetten kunnen aanbiedende organisaties in 2015 werken aan de
gewenste vernieuwing van de dagbesteding.
11
6 KWALITEIT ACCOMMODATIEGEBONDEN AANBOD
a.
Participatie staat voorop. Zorg en behandeling worden ter ondersteuning aangeboden.
b.
De coördinator van het inloopcentrum is eindverantwoordelijk voor het reilen en zeilen van
het inloopcentrum, een open sfeer en de kwaliteit van het aanbod. Maar ook vrijwilligers,
deelnemers en eventuele andere professionals spelen hierin een belangrijke rol.
c.
Er moet voldoende begeleiding aanwezig zijn, zowel van professionals als van vrijwilligers.
d.
Voor vrijwilligers die in één-op-één-situaties met kwetsbare deelnemers werken kan vóór
aanvang van de werkzaamheden een VOG-verklaring worden gevraagd.
e.
Iedere huiskamer beschikt over een helder vrijwilligersbeleid
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
De kwaliteit van het aanbod is belangrijk om mensen het vertrouwen te geven dat een huiskamer een
veilige omgeving is waar bezoekers met hun beperkingen gekend worden. Er moet voldoende goede
begeleiding zijn en expertise om in te spelen op de werkelijk vraag van bezoekers. Kwaliteit betekent
daarom ook dat de juiste mensen de juiste taken uitvoeren. Daarbij zijn de volgende punten van
belang:
12
Bijlage
TRANSFORMATIE VAN MAATWERKVOORZIENING NAAR ALGEMENE VOORZIENING
Huidige situatie
Toekomstige situatie
Geïndiceerde voorzieningen (indicatie)
bijvoorbeeld:
Woningaanpassingen
Hulpmiddelen
Rolstoelen/vervoersvoorzieningen
Hulp bij het huishouden (HbH)
AWBZ begeleiding (BGI)
AWBZ dagbesteding (BGG)
Maatwerkvoorzieningen (indicatie)
Individuele begeleiding thuis
Gespecialiseerde dagbesteding
Hulp bij het huishouden
Combinatie van individuele
begeleiding thuis en/of HbH en/of
gespecialiseerde dagbesteding
Kortdurend verblijf
Woningaanpassingen
Rolstoel/vervoersvoorzieningen
Hulpmiddelen
Beschermd Wonen en Opvang
Algemene voorzieningen bijvoorbeeld:
Maatschappelijk werk
Mantelzorgondersteuning
Algemene welzijnactiviteiten
Vrij toegankelijke algemene voorzieningen
bijvoorbeeld:
Dagbesteding nieuwe stijl gericht op
participatie
Kortdurende ondersteuning gericht op
zelfredzaamheid
Dagelijkse leefomgeving: basisvoorzieningen familie, sociaal netwerk
Overzicht uit Gebundelde Krachten
= het streven is om minder (dure) specialistische, intensieve of langdurige
maatwerkvoorzieningen in te zetten. Van geïndiceerde voorziening naar een algemene voorliggende
voorziening. Een voorbeeld daarvan is dat een deel van de AWBZ dagbesteding omgezet wordt in
dagbesteding nieuwe stijl. Daarnaast zal een deel van de huidige AWBZ begeleiding worden omgezet
in kortdurende hulp de vrij toegankelijk is.
= Vrijwillig waar het kan, professioneel waar het moet. M.n. binnen de algemene
voorzieningen gaan we uit van optimale inzet van vrijwilligers.
Participatie in de buurt - Gemeente Gouda
= Optimaal inzetten van de eigen kracht van de individuele inwoner en zijn netwerk en de
samenleving als geheel: de inclusieve samenleving.
13

Download Report