Activiteitenverslag 2013 Administratieve boetes Cel administratieve boetes 1 O Overzicht i ht Regelgeving Statistieken en tendensen Alternatief de administratieve Al i f voor d d i i i bboete Bepaling van het bedrag van de administratieve boete Besluit Cel administratieve boetes 2 R l i Regelgeving Geen wijziging in de procedureregeling vervat in : - het K.B. van 22 februari 2001 (controlebesluit) - het K.B. van 16 december 2002 (procedure) Cel administratieve boetes 3 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Aantal dossiers ontvangen en indeling per taalrol volgens de plaats van de maatschappelijke zetel van de overtreder 2010 2011 2012 2013 Ned. 2508 51% 2724 56,5% 2674 53,5% 2709 52% Frans 2403 48% 2080 43% 2319 46% 2458 47% Duits 47 1% 19 0 5% 0,5% 18 0 5% 0,5% 36 1% Totaal 4958 100% 4823 5203 100% 100% 5011 100% Cel administratieve boetes 4 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (01) Aantal PV Antwerpen 756 15 % Limburg 427 8% Oost-Vlaanderen Oost Vlaanderen 503 10 % Vlaams Brabant 310 6% West-Vlaanderen 488 9% Vl Vlaanderen d 2484 48 % Cel administratieve boetes 5 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (02) Aantal PV Brabant Wallon 145 3% Hainaut 744 14 % Liège 478 9% Luxembourg 130 2% Namur 151 3% W ll i Wallonie 1648 31 % Cel administratieve boetes 6 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (03) Aantal PV Brussel/ Bruxelles 867 17 % NOE/UNE 115 2% Totaal FAVV 5114 98 % Cel administratieve boetes 7 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (04) Aantal PV Totaal FAVV 5114 98,3 % Politie 83 1,6 % FOD Economie 5 0,1 % FOD Volksgezondheid 1 0,02 % Totaal 5203 100 % Cel administratieve boetes 8 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Belangrijkste materies Voedseltemperatuur Bewaarvoorwaarden 12,10% 12 10% 11,04% Hygiëne yg personeel p 10,48% , Hygiëne horeca Etikettering Autocontrole Hygiëne in de distributie S h d lijk verklaard Schadelijk kl d product d t Rookverbod Andere 9,80% 9,42% 8,63% 6,40% 5 14% 5,14% 2,76% 24 24% 24,24% Cel administratieve boetes 9 Statistieken en tendensen Voorstel van administratieve boete of niet ? 2013 (1) Definitief voorstel van boete Boete voorgesteld doch ingetrokken na verweermiddelen Boete voorgesteld doch ingetrokken na de opleiding Dossier nog te behandelen Geen boete voorgesteld (rechtstreeks naar parket) Totaal 4394 84,5 % 33 0,6 % 267 5,1 % 49 10% 1,0 460 8,8 % 5203 100% (1) cijfers ijf uit it h hett jjaarverslag l 2013 ((referentiedatum f ti d t 30 30.04.2014) 04 2014) recentste cijfers dd. 17.10.2014 - 4703 (91 %) (=4.335 met behouden AB + 368 met ingetrokken AB) - 485 ( 9 %) geen AB voorgesteld/rechtstreeks naar parket Cel administratieve boetes 10 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Voorgestelde bedragen / gemiddeld bedrag 2010 Totaal voorgesteld bedrag 2011 2 243 952 5 € 2.427.470 2.243.952,5 2 427 470 € 2012 2013 2 668 572 € 2.668.572 2 868 715 € 2.868.715 (1) Aantal dossiers met definitief voorgestelde boete 4448 4071 4322 4394 Gemiddeld G idd ld voorgesteld bedrag 504,49 € 596,28 € 617,44 € 652,87 € (1) cijfers uit het jaarverslag 2013 (referentiedatum 30.04.2014) recentste cijfers dd. 17.10.2014 - 2.807.900 € / 4.335 dossiers = 647,73 € gemiddeld Cel administratieve boetes 11 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Dossiers waarin verweermiddelen werden ingediend Dossiers met voorstel AB Dossiers met verweermiddel 4.694 (=4.394+33+267) 531 (11%) bevestiging g g bedragg in 37% van de dossiers vermindering bedrag in 55% van de dossiers intrekking bedrag in 8% van de dossiers Cel administratieve boetes 12 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Betaalde dossiers 2010 2011 2012 2013 (1) Aantal dossiers mett definitief d fi iti f voorgestelde t ld boete 4448 4071 4322 4394 Aantal dossiers met betaalde boete 3279 2467 2488 1934 Percentage betaalde dossiers 74% 61% 58% 44% (1) cijfers uit het jaarverslag 2013 (referentiedatum 30.04.2014) recentste cijfers dd. 17.10.2014 - op 4.335 dossiers werden er al 2.246 betaald = 51,8 % deze cijfers zullen in de toekomst nog verder evolueren Cel administratieve boetes 13 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Gevolg door het parket of de rechter (overzicht) 2008 2009 2010 2011 2012 (*) 2013 (*) Totaal aantal dossiers naar het parket gestuurd 1171 1323 1778 2314 2366 1368 Aantal dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen 631 627 922 997 982 359 Percentage dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen 54% 47% 52% 43% 42% 26% (*) deze cijfers zijn in evolutie Cel administratieve boetes 14 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) 2008 2009 2010 2011 2012 (*) 2013 (*) Zonder gevolg - boete werd nog betaald na het toesturen aan de d P Procureur 21,08% 19,94% 7,92% 10,63% 23,83% 10,03% Minnelijke schikking 3,17% 4,31% 10,95% 5,12% 2,95% 1,11% Veroordeling 4,60% 5,10% 1,19% 0,60% 0,81% 0,56% Dagvaarding 6,34% 6,06% 3,90% 2,01% 2,04% 3,90% (*) deze cijfers zijn in evolutie Cel administratieve boetes 15 St ti ti k en tendensen Statistieken t d Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) 2008 2009 2010 2011 2012 (*) 2013 (*) Opschorting van de uitspraak 0,16% 0,48% 0,11% - 0,10% - Vrijspraak 0,63% - 0,11% - - - Zonder gevolg 43,74% 45,30% 41,11% 52,06% 50,31% 51,25% Zonder Z d gevolg l - zie i onze b brief i f (probleem met dossier) 20,29% 18,82% 34,71% 29,59% 19,96% 33,15% (*) deze d cijfers ijf zijn ij iin evolutie l ti Cel administratieve boetes 16 Alternatief voor de administratieve boete in de horeca 1. Doel 2. Enkele cijfers 3 Evaluatie 3. Cel administratieve boetes 17 Alternatief voor de administratieve boete in de horeca 1. Doel: D l Verbeteren van de infrastructuur, de inrichting, de hygiëne en p g van de regels g verbeteringg van de toepassing inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht door aan de operatoren in de sector HORECA de kans te bieden een opleiding te volgen die tot de intrekking of vermindering van een voorgestelde AB kan leiden Cel administratieve boetes 18 Alternatief voor de administratieve boete in de horeca 2. Enkele cijfers voor 2013: Totaal horecadossiers hygiëne zonder tabak: 1643,, waarvan 584 die zich inschreven voor de opleiding Totaal horecadossiers hygiëne met tabak : 312, waarvan 117 die zich inschreven voor de opleiding recentste cijfers dd. 17.10.2014 - HPH = 1.601 – HPHI = 572 - HPHT = 314 – HPHTI = 118 Cel administratieve boetes 19 Alternatief voor de administratieve boete in de horeca 3. Evaluatie (2011 – 2013): 30 à 40 % van het totaal aantal dossiers valt onder de doelgroep die de opleiding mag volgen; 40 % daarvan schrijft zich in voor de gratis opleiding; Zo 930.000 Zo’nn 930 000 € werd ingetrokken ten gevolge het volgen van de opleiding. Cel administratieve boetes 20 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Sedert een aantal jaren wordt, voor de meerderheid van de materies, het bedrag van de boete berekend d hand h d van aan de standaardtabellen Cel administratieve boetes 21 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Deze werden opgesteld rekening houdend met volgende criteria: 1 Minima 1. Mi i en maxima i voorzien i iin d de wettelijke lijk strafbepalingen; 2. Aantal vastgestelde inbreuken; 3. Antecedenten; 4. Verzwarende of verzachtende elementen; 5 Aard van de inrichting; 5. 6. Opgebouwde jurisprudentie van de commissarissen van de administratieve boetes. boetes Cel administratieve boetes 22 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Er wordt geen rekening gehouden met eventuele andere maatregelen die werden genomen t.a.v. de overtreder; Er wordt rekeningg gehouden met de ernst van g de vastgestelde inbreuk(en) (gebaseerd op de wegingen g g in de gehanteerde g CL); ); Cel administratieve boetes 23 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete In elke standaardtabel vinden we dezelfde “rubriek” terug met de verzachtende en de verzwarende omstandigheden ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ geen off onvoldoende ld d gevolg l na waarschuwing h i + 10 % ( vanaf de 4 overtreding op deze tabel = parket ) herhaling binnen de 5 jaar + 20 % met een de controle bemoelijken + 25 % max. van bijzondere omstandigheden of gebeurtenissen - of + 20 % 40 % opmerkelijke p j verbeteringg - tussen controle en verhoor - 10 % - na waarschuwing ▪ geweld, bedreigingen, verzet + 100 % e Cel administratieve boetes 24 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Men werkt als volgt bij toepassing van meerdere standaardtabellen in 1 dossier: 1. Som van de toepasselijke bedragen van de tabel waarin men het hoogste bedrag bekomt; 2. Daarbij telt men de helft van het bedrag dat men bekomt bij toepassing van de andere standaardtabel (len): 3. De p percentages g in de rubriek met verzwarende en verzachtende omstandigheden g worden berekend opp de som van de bovenvermelde bedragen. 25 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Een voorbeeld: Landbouwbedrijf met 60 runderen (recidivist): - 11 runderen d niet geïdentificeerd; ïd f d - 2 pas aangekochte runderen nog niet ingeschreven op het register,; - 1 overleden rund stond nog op het register vermeld als “aanwezig”; - de landbouwer had geen overeenkomst met een bedrijfsdierenarts: - 2 pesticiden aangetroffen die sinds 2010 niet meer erkend zijn. Cel administratieve boetes 26 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Standaardtabel - Bestrijdingsmiddelen Standaardtabel - Identificatie en registratie van dieren versie 5 5.2 2 - goedgekeurd dd dd. 18 18.11.2013 11 2013 - te gebruiken vanaf VA VA.4000/13 4000/13 versie 4.2 - goedgekeurd dd. 18.11.2013 - te gebruiken vanaf VA.4000/13 1. Bezit van niet meer erkende bestrijdingsmiddelen 1. Identificatieprobleem (oormerk, paspoort, chip, …): A. Bedrijven met in totaal max. 50 runderen, paarden of 80 varkens, schapen, geiten Gedeelt. identific. 1 tot 3 dieren NC 4 tot 5 dieren NC > 5 dieren NC A. Gebruikers - bezit Geen indentific. of paarden parket 150 € 150 € 250 € + 10 € / dier + 25 € / dier - B. Bedrijven met in totaal > 50 runderen, paarden of 80 varkens, schapen, geiten 1 tot 3 dieren NC 10 % dieren NC 15 à 20 % dieren NC 25 à 30 % dieren NC 50 % dieren NC 75 % dieren NC parket 150 € 250 € 375 € 500 € 625 € geen enkel dier = geïdentificeerd 2. In geval van problemen rond registers 150 € 250 € 375 € 500 € 625 € 750 € 850 € of meerdere van bovenstaande problemen meer dan 50 % van deze problemen D. Producent geen of onvoldoende gevolg na waarschuwing ( vanaf de 4e overtreding op deze tabel = parket ) herhaling binnen de 5 jaar de controle bemoelijken bijzondere omstandigheden of gebeurtenissen opmerkelijke verbetering - tussen controle en verhoor - na waarschuwing ▪ geweld, bedreigingen, verzet Totaal minder actieve stof dan de gegeven waarborg op etiket meer actieve stof dan de gegeven waarborg op etiket + 100 € 200 € 400 € 750 € + 30 € + 50 € 1.000 € 750 € 550 € 2. Niet gekeurd spuittoestel het louter bezit EN de ontmanteling van het spuittoestel ZONDER de ontmanteling van het spuittoestel parket 400 € het g gebruik 500 € 700 € - als kleine operator p - als grote operator de verkoop vh spuittoestel werd niet tijdig gemeld aan de keuringsdienst 150 € 3. Oogsten - geen vooroogstcontrole uitvoeren - oogsten tijdens een oogstverbod + 25 % 150 € 375 € 4. Residuen van bestrijdingsmiddelen - als producent of invoerder - als groothandel - als verkoper of supermarkt - als kleine kruidenier + 40 % + 60 % 4. Verzachtende of verzwarende omstandigheden ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ kleinhandel groothandel van een bestrijdingsmiddel j g dat nooit erkend was C. Productie van verboden bestrijdingsmiddelen 150 geen aankooponderzoeken geen contract met bedrijfsdierenarts geen registratie als beslag registers, inventaris of andere documenten niet conform vervoer vermenging van beslagen vervalsing identificatiemiddelen zonder etiket ander etiket aangebracht in een andere verpakking spuitregister niet ingevuld B. Verkopers 3. Indien naast identificatieproblemen, nog één ander probleem worden orden vastgesteld, astgesteld zoals oals o.a. oa - + 20 € + 30 € bijkomende problemen die zich voordoen naast de hoger vermelde 400 € geen enkel dier = geïdentificeerd per bijk. product 150 € 200 € 500 € 150 € 375 € 550 € het bezit van 1 niet meer erkend bestrijdingsmiddel het bezit / de invoer van 1 nooit erkend bestrijdingsmiddel bezit/invoer 2 à 5 nooit erkende bestrijdingsmiddelen (>5 = meer) het gebruik enkel bestemd voor de sierteelt het gebruik op een gewas waarvoor het product niet erkend is het gebruik van een bestrijdingsmiddel dat nooit erkend was 550 € 375 € 250 € parket 5. Verzachtende of verzwarende omstandigheden + 10 % met + 20 % een + 25 % max. of + 20 % - 10 % + 100 % van 40 % + 10 % geen of onvoldoende gevolg na waarschuwing met ( vanaf de 4e overtreding op deze tabel = parket ) herhaling binnen de 5 jaar + 20 % een + 25 % de controle bemoelijken max. bijzondere omstandigheden of gebeurtenissen - of + 20 % van opmerkelijke verbetering - tussen controle en verhoor 40 % - 10 % - na waarschuwing + 100 % ▪ geweld, bedreigingen, verzet ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ Totaal Cel administratieve boetes 27 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Voor de inbreuken inzake identificatie en registratie van dieren komt men aan een bedrag van 525 euro; voor de inbreuken m.b.t. ppesticiden bekomen we een bedragg van 170 euro. Het hoogste bedrag (= inzake identificatie en registratie van dieren) wordt volledig in rekening gebracht; het laagste bedrag (= inzake pesticiden) wordt door twee edeeld gedeeld. 525 euro + 85 euro = 610 euro. Bij dit bedrag wordt 20 % bijgeteld wegens de recidive. recidive Men komt tot een bedrag van 732 euro, dat we afronden naar 730 euro. euro Cel administratieve boetes 28 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Er is 1 uitzondering: inbreuken vastgesteld op de standaardtabel - "hygiëne distributie" EN - "rookverbod k b d" bij een operator in de horeca Cel administratieve boetes 29 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete De bedragen opgenomen in de standaardtabellen zijn indicatief: Het uiteindelijk bedrag dat bekomen wordt, mag NOOIT hoger zijn dan bekomen het bedrag dat men zou bekomen, mocht men voor dezelfde feiten de strafwet toepassen. Cel administratieve boetes 30 B l it Besluiten Lichte stijging van het aantal dossiers in vergelijking met het jaar 2012 + 3,83 3 83 % Lichte daling van het percentage Nederlandstalige dossiers ten opzichte dossiers 52 % ↔ 48 van a de Franstalige a s a ge doss es: 5 8% g van het p g van het Een lichte daling percentage aantal dossiers waarin een administratieve boete wordt voorgesteld: 90,22 % Cel administratieve boetes 31
© Copyright 2024 ExpyDoc
