Stukken over de Westrand die het college heeft vrij gegeven

de raad van de gemeente Alkmaar
Uw kenmerk
Ons kenmerk
Toestelnummer
548 8740
Uw brief d.d.
Behandeld door
Bijlagen
A. Jonker
3x
Onderwerp
Datum
zienswijze college op besluit AZ inzake
trainingscomplex
22.05.2014
Geachte leden van de raad,
Op zondag 18 mei ’s avonds hebben wij kennis genomen van het besluit van AZ om het
jeugdtrainingscomplex in Zaanstad te vestigen. Dit is een trieste ontwikkeling, aangezien AZ een groot deel
van de Alkmaarse samenleving ernstig teleurstelt. Het gemeentebestuur van Alkmaar is aan alle redelijke
wensen van AZ tegemoet gekomen en heeft alle stappen gezet om de vestiging van het trainingscomplex in
de Westrand daadwerkelijk mogelijk te maken.
Recente historie
Voor achtereenvolgende coalities vanaf 2010 is de vestiging van het jeugdtrainingscomplex in de Westrand
een prioriteit. Vanaf de start van de planvorming voor het trainingscomplex in 2010 hebben wij u regelmatig
geïnformeerd over de voortgang en zijn tevens door uw raad de noodzakelijke ruimtelijke en financiële
besluiten genomen en aanvullende voorstellen besproken over de condities waaronder de vestiging van het
trainingscomplex kan plaatsvinden. In deze brief informeren wij u over onze zienswijze op de laatste
ontwikkelingen en de (mogelijke) gevolgen van deze ontwikkelingen voor het project Westrand. Wij hebben
daarvoor het feitenrelaas, dat u eerder van ons op 28 januari 2014 heeft ontvangen, aangevuld met de
laatste gebeurtenissen zodat u een geactualiseerd overzicht heeft (bijlage 1).
Afsprakenkader 2011
Op 26 oktober 2011 en 3 november 2011 heeft de gemeente met respectievelijk AZ NV en Stadion Alkmaar
Beheer BV een “Afsprakenkader trainingscomplex Westrand” ondertekend (bijlage 2). Het afsprakenkader
bevat concrete juridisch afdwingbare afspraken over o.a. de contractvorm (huur van de velden aan AZ en
erfpacht voor het clubgebouw aan SAB), de duur, de hoogte van de huurprijs, canon voor de erfpacht,
afspraken over de inrichting van het trainingscomplex (door Alkmaar) en van het clubgebouw (door SAB),
het gebruik, een pandrecht voor de gemeente als zekerheid voor de dekking van de financiële risico’s en
beginselafspraken over de herbestemming van stadion(terrein), P8 en het Lood.
Wijzigingen t.o.v. afsprakenkader 2011
Vrijwel direct na de start van de verdere uitwerking, vanaf eind 2011, is op verzoek van AZ aan AZ de
gelegenheid geboden tot aanpassingen in de indelingsplattegrond. Het voorstel voor een nieuwe
indelingsplattegrond van AZ is uiteindelijk pas ontvangen in april 2013. Vanaf eind 2013 zijn – na door AZ en
SAB geëntameerde discussies over het achterblijven van de zogeheten kostendragers op de locaties
stadion(terrein), P8 en het Lood – op verzoek van AZ en SAB aanvullende afspraken gemaakt over o.a. de
* bezoekadres
MALLEGATSPLEIN 10
* Postadres
POSTBUS 53
1800 BC ALKMAAR
* bank
BNG 28.50.27.573
* www.alkmaar.nl
* telefoon
14 072
* telefax
(072) 548 87 77
Vervolg brief d.d. 22.05.2014
(blz. 2 )
te hanteren rekenrente, de waardering van door AZ te leveren sociaal-maatschappelijke activiteiten, de
reclamemast bij het stadion en de financiering van het AZ-clubgebouw. Vastgesteld kan worden dat deze
wijzigingen voor AZ en SAB tot een aanzienlijke optimalisatie van het plan en de bijbehorende financiële
condities heeft geleid (bijlage 3). De gevolgen van deze, nogmaals, alle op verzoek van AZ en SAB,
ingezette planwijzigingen voor de realisatieplanning van het project en de als gevolg hiervan pas in mei 2013
gestarte procedure voor het bestemmingsplan Westrand-Zuid zijn tussentijds aan AZ en ook aan uw raad
gemeld.
Zaanstad
In oktober 2013 is ons college door het college van Zaanstad geinformeerd dat zij door AZ is benaderd met
het verzoek de mogelijkheid van een trainingscomplex te onderzoeken en dat het college van Zaanstad
voornemens is aan dat verzoek tegemoet te komen. Vanaf dat allereerste moment heeft het college van
Alkmaar niet alleen AZ en SAB, maar ook Zaanstad en Wormerland geinformeerd dat Alkmaar AZ en SAB
zal houden aan de in 2011 gemaakte afspraken. Zolang de afspraken tussen Alkmaar en AZ/SAB nog van
kracht zijn, kunnen AZ en SAB in redelijkheid niet te goeder trouw afspraken maken met Zaanstad. Deze lijn
is ook in latere correspondentie herhaald.
Wij hebben altijd beseft dat deze afweging van het college omtrent de gang naar Zaanstad zou staan naast
een afweging die gemaakt zou moeten worden door de besluitvormende organen bij AZ, waaronder de
Stichting Continuiteit AZ.
Afronding huur-, erfpacht- en geldlening/hypotheekovereenkomst
Op 12 februari 2014 is in het overleg van de wethouders De Baat en Nagengast met AZ vastgesteld dat er
op hoofdlijnen sprake is van overeenstemming over de genoemde aanvullende condities en is aansluitend
begonnen met afronding van het ontwerp van het trainingscomplex, een gedetailleerde kostenraming en de
vastlegging van de afspraken in een concepthuur- erfpacht- en geldlening/hypotheekovereenkomst.
De afgelopen drie maanden is namens het college door de wethouders De Baat en Nagengast vaak en
intensief met AZ overlegd over deze overeenkomsten en de nog resterende bespreekpunten. Daarbij zijn
met AZ op 29 april ook afspraken gemaakt over de reclamemast bij het AFAS-stadion en de mogelijkheid
voor AZ om een casino te vestigen bij het stadion indien het casino bij Overstad niet zou worden
gerealiseerd. Op basis van deze overeenstemming hebben AZ en SAB op 29 april besloten hun beroep
tegen het bestemmingsplan Overstad in te trekken. Vervolgens zijn in de bestuurlijke overleggen met AZ op
5 en 12 mei de laatste punten besproken en is ook het besluitvormingstraject van college, raad en AZ op
elkaar afgestemd. Ondanks dat op nog twee punten gezamenlijk gezocht werd naar haalbare oplossingen
(invulling aanbestedingsstrategie en BTW rugbyclubgebouw) is door AZ op 12 mei bevestigd dat er wat
betreft AZ geen financiële “showstoppers” meer waren.
Bestemmingsplan Westrand-zuid
Voor het eerst op 13 januari 2014 voerde AZ als nieuwe eis op dat tegen het bestemmingsplan Westrandzuid geen beroep zou mogen worden ingesteld. Als reden hiervoor werd genoemd dat AZ en SAB het
financiële risico niet meer wilden lopen dat zij investeringen zouden moeten doen op ’t Lood, opdat de
kunstgrasmatten daar weer aan redelijke kwaliteitseisen zouden beantwoorden.
Het is normaal dat partijen beroep kunnen indienen en hiermee wordt in iedere projectplanning rekening
gehouden, zo ook in de door AZ in 2011 geaccordeerde planning. Desalniettemin heeft het college, vanwege
het door AZ aangevoerde belang, gemeend er goed aan te doen wel te trachten de ingediende beroepen te
neutraliseren. Op 8 mei 2014 is de beroepstermijn van het bestemmingsplan Westrand-zuid verstreken. Met
vier van de door vijf partijen ingediende beroepen was, voorafgaand aan het door AZ genomen besluit,
overeenstemming bereikt over intrekking van hun beroep. Het betrof de camping, de Vereniging de
Hollandsche Molen, Molenstichting Alkmaar e.o. en de beheerder van de Robonsbosmolen. Alleen met de
Erven Molenaar is deze overeenstemming tot op heden helaas niet bereikt.
Vervolg brief d.d. 22.05.2014
(blz. 3 )
De Erven Molenaar hebben beroep aangetekend en een voorlopige voorziening gevraagd. De Raad van
State zal op korte termijn de voorlopige voorziening behandelen. Onze inschatting hiervan is dat er géén
spoedeisend belang is voor de Erven Molenaar en dat de schorsing niet wordt toegekend. Het inhoudelijk
beroep van de Erven Molenaar richt zich niet op het trainingscomplex, maar op het dempen van de sloot
tussen de sportvelden en de camping. Ook maken zij een opmerking over de reactieve aanwijzing van de
provincie. Onze inschatting, gesteund door bij advocatenkantoor Stibbe ingewonnen advies , is dat de
inhoud van het beroep géén stand zal houden. Wij hebben het advies van Stibbe voorafgaand aan de
besluitvorming aan AZ en haar ruimtelijk-juridisch adviseur overlegd en toegelicht.
Wij zijn van mening dat AZ, voor zover zij al op grond van de overeenkomst uit 2011 deze bevoegdheid zou
hebben, quod non, dit beroep van de Erven Molenaar ten onrechte als argument gebruikt om af te zien van
vestiging in de Westrand. Wij menen dit niet alleen omdat AZ er nu eenmaal rekening mee moest houden
dat er beroep zou worden ingesteld, maar ook omdat het beroep op genoemde inhoudelijke gronden AZ in
redelijkheid niet raakt en tevens omdat in de planning voldoende ruimte is voor een redelijke doorlooptijd van
de procedure bij de Raad van State.
Desalniettemin hebben de wethouders De Baat en Nagengast op 12 en 14 mei jl. namens ons college
uitvoerig overleg gevoerd met de Erven Molenaar. Op 12 mei zijn met de heer K. Molenaar en zijn raadsman
mr. R.Th. Wouters gezamenlijk concrete oplossingsrichtingen ontwikkeld en geformuleerd in conceptteksten
van bestuurlijke toezeggingen door het college. Afgesproken werd dat de Erven hierop nog een eigen
planologische toets zouden doen en dat de raadsman van de Erven voor het college van dinsdag 13 mei het
college zou informeren over een definitief fiat. Op 12 mei ‘s avonds is er contact geweest tussen de Erven
Molenaar en AZ over het overleg dat dezelfde dag met de gemeente had plaatsgevonden. Dit contact tussen
de erven Molenaar en AZ was niet vooraf met de gemeente besproken. Het college heeft op 13 mei geen
standpunt van de Erven Molenaar ontvangen. Wel heeft het college ingestemd met de geformuleerde
oplossingsrichtingen.
Op 14 mei werd het overleg van de wethouders De Baat en Nagengast met de heer K. Molenaar voortgezet.
Deze werd naast zijn raadsman vergezeld door mw. mr. Elmas (vastgoedjurist). In dit overleg wensten de
Erven Molenaar geen genoegen te nemen met de geformuleerde bestuurlijke toezeggingen van het college.
In plaats daarvan wensten de Erven Molenaar planologische zekerheden die het college niet kon geven,
zowel niet naar inhoud als naar rechtsvorm, gelet op de wettelijke en overige bestuurlijk-juridische kaders
(non possumus). Nadat de Erven Molenaar geen genoegen namen met de constructie van bestuurlijke
toezegging van het college, is het gesprek gezamenlijk beëindigd.
In het bestemmingsplan Westrand Zuid is rekening gehouden met de komst van het trainingscomplex voor
AZ. De bestemmingen zijn hierop afgestemd. Wanneer het trainingscomplex niet in de Westrand wordt
gerealiseerd, zal het gebied een andere invulling krijgen dan voorzien. Hierover zal het college uw raad dan
nader informeren. De Westrand blijft een gebied met een hoge potentie op het terrein van sport en leisure.
Vervolg
Het college is van mening dat de gemeente Alkmaar binnen de haar toekomende mogelijkheden alles heeft
gedaan om de vestiging van AZ in de Westrand mogelijk te maken. Niet alleen door de in 2011 met AZ en
SAB gemaakte afspraken na te komen, maar ook door de bereidheid om met AZ een aantal aanvullende
afspraken te maken die voor zowel AZ als SAB tot een aanzienlijke optimalisatie van het plan en
bijbehorende condities hebben geleid. Het college is voorts van mening dat ook AZ zich aan de gemaakte
afspraken dient te houden en neemt initiatief om daarover op korte termijn in dialoog te komen met AZ. Wij
zullen u hierover zo spoedig mogelijk nader informeren.
Vervolg brief d.d. 22.05.2014
(blz. 4 )
Separaat ontvangt u als raadslid een uitnodiging voor een informatiebijeenkomst op vrijdag 23 mei om
17.00 uur (vanaf 16.30 uur inloop) in de Prinsenzaal. In deze bijeenkomst zal door het college een nadere
toelichting worden gegeven op het feitenrelaas en kunnen vragen hierover worden beantwoord.
Bij deze brief horen drie bijlagen. Op basis van het feitenrelaas (bijlage 1) wordt momenteel een compleet
dossier samengesteld dat zo spoedig mogelijk voor u ter inzage wordt gelegd bij de raadsgriffie.
Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar,
burgemeester,
P.M. Bruinooge
secretaris,
mr. J.W.C. Aalders

Download Report