不適正処分場及び不法投棄処分地の対応 ー住民合意や信頼性向上の観点からー 八戸工業大学大学院 教授/博士(工学)熊谷浩二 八戸工業大学循環型社会技術システ ム研究センター 研究員/博士(工学) 矢澤一樹 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 1 講師紹介（熊谷浩二） S48年 東北大学工学部土木工学科卒 S48～50年 前田建設工業㈱東京支店 S51～H10年 前田建設工業㈱技術研究所、等 地盤注入／ｼﾞｵｼﾝｾﾃｨｯｸｽ補強土／遮水構造(貯水池⇒処 分場建設技術)／他 • H4年 東北大学受託研究員 ・H6年 博士(工学)[東北大学] H11～八戸工業大学大学院土木工学専攻教授 地盤工学／地盤環境工学（負の遺産対策/自然災害対策/環境創造・復 元） ／技術者倫理 H15～17年 建築工学専攻主任、H18年 入試部長 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 2 八戸工業大学の位置 校地 378,851m2 運動公園 下宿街 3 八戸工業大学の組織 工学部 機械情報技術学科 電子知能システム学科 環境建設工学科 建築工学科 生物環境化学工学科 システム情報工学科 大学院工学研究科 機械システム工学専攻 電気電子工学専攻 土木工学専攻 建築工専攻 感性デザイン学部 感性デザイン学科 異分野融合科学研究所 循環型社会ｼｽﾃﾑ技術 研究ｾﾝﾀｰ 工作技術センター 図書館 大学改革室 教育研究戦略室 基礎教育委員会 技術者倫理研究会 外部評価委員会 4 ３学科のＪＡＢＥＥ認定ー水準の高い教育力 JABEE Japan Accreditation Board for Engineering Education 日本技術者教育認定機構／1999年11月19日設立 社会の要求や学生の要望を配慮した教育プログラムである かどうかを外部機関が評価し公表する制度 JABEE認定３学科の実績 環境建設工学科／2002年度 機械情報技術学科／2003年度 （創生工学コース） 電子知能システム学科／2003年度 5 2003年度 JABEE認定プログラム 北海道・東北 2005年度までの認定 北大（土木／地球・資源／建築学） 北見工大（土木） 北海学園大（土木） 室蘭工業大（機械／土木） 八戸工大（土木／機械／電気・電子・情報通 信） 弘前大（機械／農業工学） 岩手県立大（情報） 岩手大（農業工学） 北里大・大船渡市（農学） 秋田大（化学／材料／土木） 秋田県立大（電気・電子・情報通信） 山形大（化学／機械／情報） 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 東北大（化学／材料） 2006.5.25. 日本大・郡山市（化学） 6 まえがき（講演の主旨） 不法投棄処分地や不適正処分場に関わる 対応技術に対する住民の意識⇒新規立地の 住民合意の形成に大きくかかわる [ｼｰﾄキャッﾋﾟﾝグ技術の評価(方法・基準) に関する研究の重要性が増している] 安全・安心の実現に向けての提言 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 7 既存処分場への対応(井上雄二 2004) 1)既存処分場の適正性を点検し、診断評価する技術の開発 2)不適正と診断されたときの適正な対策技術の選定方法の 開発、およびその対策技術の開発 3)安定化促進技術の開発と評価 4)End of Life に向けた評価、10年の廃止基準の強化･発展 5)安定化の評価と廃止後の監視 6)既存最終処分場の再生による容量増加(前記2)との関連で 適正な対策技術の一つの選択肢) 熊谷注)評価;予測、予知、推定、判定、点検 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 8 不適正な処分場（西垣誠2004) ・・・・それほど大きな問題は生じていないよう である。これは地盤内の地下水の動きが極 めて遅いためである。したがって、影響がで てくるのが極めて遅い。50年前の不法投棄 の影響が現在現れていることを考えても、今 は別に影響はないが、将来、影響が出てくる 可能性は十分にある処分場が不適正な処分 場である。 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 9 廃棄物技術に関する住民合意の「研 究」動向 特集合意形成，廃棄物学会誌Vol.13 NO.3 pp.4-51 （2002） 日本リスク研究学会第18回春期講演シンポジウム演論予 稿集「廃棄物処理と住民参加型リスクマネジメント」， （2005） 竹松伸一郎:環境アセスメントの現状と課題について，岡山 大学「環境科学技術シンポジウム2006」概要集， pp.Ⅱ－ 11-Ⅱ－18 （2006） 矢澤一樹、熊谷浩二、他:青森・岩手県境不法投棄産業廃 棄物の処理計画に関する住民意識調査,八戸工業大学異 分野融合科学研究所紀要第4巻(2006),pp.25～35 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 10 最終処分場に対する不安と事業者に対する不信の払 拭（水野克己他,2005) 品質保証とは，『顧客満足の保証』である。その手 段が品質管理である。 達成能力の向上を図る活動が品質改善である。 品質保証と品質管理並びに品質改善を行うまでの 規則を確立することが，品質マネジメント(Quaity Management)である。 品質マネジメントを行うことで，最終処分場に対す る不安と事業者に対する不信の払拭が可能となる。 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 11 公共事業に関するパブリックインボルブメ ント（Public Involvement＝住民関与） PIの 効果 ①合意形成をより円滑に進めることができる ②関係者の共同作業により計画をより良いものに できる ③施設への愛着・愛情がます ④公共事業の透明性・妥当性を示すことができる など 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 12 「新処分施設用地選定」のこれまでの経過について （H17.12/21八戸市住民説明会資料を基に作 成） （背景：H13年に住民の合意得られず断念） 第１回用地選定会議 H16年11月 ・現地調査Ⅰ；2回 (先進施設3箇所、現処分場1箇所） ・現地調査Ⅱ；3回（候補エリアや候補地）＋α ・住民説明会16回；2名～約60名（後半は、既設処 分場等への対応への質疑） ・地権者説明会4回（非公開） ・第8回用地選定会議 H17.12月 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 13 キャピング工法（カバーリング工法） 廃棄物処分場の最終覆土：埋立物の安定と 分解に最小限の浸透水だけを通し、水処理 費を低減することを基本とする覆土工法 (JCIGS編：ごみ埋立地の設計施工ハンドブック) 不法投棄や不適正な処分地の覆土：浸出水 による地下水や地盤の拡散・汚染の対策工 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 14 （キャッﾋﾟﾝグ事例1)青森･岩手県境 不法投棄処分地内の状況 ・揮発性有機化合物の汚染源：揮発性有機 化合物混じりの堆肥用物 ・堆肥用物に多種の重金属類、揮発性有機 化合物が混在 基準を超える高濃度地点あり ﾍﾞﾝｾﾞﾝ、ｼﾞﾙﾛﾛﾒﾀﾝ、ﾄﾘｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ ・汚染水が地下に浸透、拡散の疑い 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 15 県境不法投棄処分地のキャッピ ングシート 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 16 (キャッﾋﾟﾝグ事例２）香川県豊島不法投棄 処分地の状況 平成2年に発覚（S58頃～H２） 面積28.5ha、 約60万トンの産業廃棄物 シュレッダーダスト／ラガーロープ／廃油等 平成5年 住民438名が公害調停の申請 平成12年6月6日 調停が成立 撤去／再利用（焼却・溶融処理ー最終処分なし）／損害賠 償の放棄 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 17 CSE.ce.NU 豊島 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 18 （キャッﾋﾟﾝグ事例３） 五所川原市市浦一般廃棄物最終処分場適正閉鎖 事業整備工事 能代産廃センター環境保全対策処分場整備工事 （参考：キャッﾋﾟﾝグとクローズドシステム） 1)青森県内のクローズドシステムで建設された処分場；木造町／小泊／ 市浦 2)八戸市が、クローズドシステム採用を5/19に発表および住民説明 （20万m3、35億円、H21着工） 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 19 安全・安心な施設の実現に向けて 不適正処分場や不法投棄処分地への対処に先端 技術を！（現時点での最大の技術力） 専門技術者の積極的な技術提案 住民からの積極的な提案 個別の提案についての対応結果の公開 住民のニーズを把握できる能力・体制の充実・強化 注)専門技術者も住民の一人 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 20 あとがき（PR ＆ お願い） 環境フロンティア研究会：H13年に発足／八戸高専・八戸工大・企 業等の支援／隔月に八戸高専で研究会(講演;市役所他40～50名） これまでの処分場関連のテーマ（八戸市新処分施設用地 選定に向けた話題として）：カジマ／ホージュン／日本技術開発／ ハザマ／八戸工大 ／ほか ■第22回 平成18年5月31日(水)16:00～18:00 懇親会18:30～ 於 八戸高専（JR八戸駅からタクシー10分） 1)石炭灰からの有害金属不溶化処理に関する検討 （八戸高専 山岸 俊秀氏） 2)廃棄物最終処分場の現状と課題（太陽工業 青山克己） 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 21 （添付）「技術者」の新しい定義 JABEE;日本技術者教育認定機構(1999発足) 「技術者」とは、技術業に携わる専門職業人をいう。「技術 業」とは、数理科学、自然科学および人工科学等の知識を 駆使し、社会や環境に対する影響を予見しながら資源と自 然力を経済的に活用し、人類の利益と安全に貢献するハー ドウェア・ソフトウェアの人工物やシステムを開発・研究・製 造・運用・維持する専門職業である。 ここで、専門職業とは、社会が必要としている特定の業務 に関して、高度な知識と実務経験に基づいて専門的なサー ビスを提供するとともに、独自の倫理規定に基づいた自律 機能を備えている職業であり、単なる職業とは区別される。 なお、JABEEが対象とする技術者には、研究者も含まれて いることに注意されたい。 通気・防水ｼｰﾄｷｬｯﾋﾟﾝｸﾞ工法研究会 2006.5.25. 22
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