書評 五十嵐敬喜・小川明雄/共著 『道路をどうするか』 岩波新書、2008 06A2137C 長谷川泰史 道路とは • 日本独自の中央集権体制・・・道路族議員 • 日本の道路財源 1．道路特定財源（使途は道路限定） 2．一般財源（使途は不特定） 3．有料道路からの料金収入（高速道路） 4．借入金（財政投融資、債券など） • 国と自治体との費用の分担 ・・・負担金と補助金のがんじがらめ 道路特定財源とは • 1949 揮発油税（一般財源）再導入 • 1953 道路整備臨時措置法提出（議員立法） ・・・道路特定財源の開始（五箇年計画） ・・・計画は建設大臣策定→閣議決定で成立 ・・・5年ごとの時限立法（緊急的な暫定措置） • 1974 暫定税率導入（揮発油税などを約2倍） • 1976 暫定税率導入（軽油引取税を2.1倍） • 2008 ガソリン国会（5年→10年ごとに延長） 問題点 • 政官業の権力の源泉（中央集権） ・・・利権の中心？ • 建設国債（公債）残高の累増 ・・・借金をしながら多額の道路事業 • 道路関係四公団の民営化（2005） • 道路特定財源と暫定税率 ・・・一般財源化問題 • 一般財源化に反対するさまざまな利権集団 道路改革への著者の提案 • • • • • 道路特定財源の一般財源化 中央主権の道路事業の地方分権を徹底 霞ヶ関の抜本的な改革の実行 官僚の計画立案→閣議決定の方法の中止 官僚の天下りの全面的禁止 • 高速道路の計画、建設の凍結 • 赤字を隠してしまうプール制の中止 まとめ • 道路の強固な利権構造 • 道路計画と過大な需要予測 • 道路特定財源と暫定税率の一般財源化 • 私たちの生活に必要な道路とムダな道路
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