§４． 国会と内閣 2007年5月15, 22日 社会科学部 憲法 §４．国会と内閣 １．統治機構の基本原理 ２．国権の最高機関としての国会 ３．国会議員の選挙 ４．議院内閣制における責任と均衡 ５．国会中心構想・内閣中心構想 ６．三権分立 or 四権分立 §４．国会と内閣 １．統治機構の基本原理 統治機構の基本原理＝権力分立＋民主制 立憲主義＝権力コントロールとして 権力分立→国家権力機関相互のチェック＆バランス 民主制原理＝民主的正当性の高い機関の優越 ∴国会の優位……立法の優位 but: 行政国家現象 §４．国会と内閣 ２．国権の最高機関としての国会 国会→唯一の立法機関＋ 国権の最高機関（憲４１） 立法機関→法律の制定……法律による行政の原理 法律の留保…侵害留保？ 全部留保？ 「国権の最高機関」 - 統括機関説 - 政治的美称説 - 総合調整機関説 §４．国会と内閣 ２．国権の最高機関としての国会 国政調査権（憲６２） - 独立権能 or 補助的権能 議員特権 不逮捕特権（憲５０） …例外（国会法３３） ＝院外の現行犯逮捕、議院の許諾 免責特権（憲５１） §４．国会と内閣 ３. 国会議員の選挙 憲法４３条１項 ・全国民の代表＝命令的委任の禁止 ・選挙による選出 - 選挙制度と代表観念 憲法４４条 ・選挙権の平等 - 議員定数不均衡問題 立 憲 主 義 的 議 院 内 閣 制 国王 立法権 指名 議 内 閣 責任 行政権 （法律に基づく行政） 選挙 国 民 会 §４．国会と内閣 ４．議院内閣制における責任と均衡 議院内閣制＝議会に対する内閣の責任(66条3項) …君主に対する責任の否定 …議会に対する全面的従属の否定 議院内閣制の本質 - 責任本質説＝議会に対する責任を本質とする …議会の信任に依存⇒議会優位型 - 均衡本質説＝議会との均衡を本質とする §４．国会と内閣 ４．議院内閣制における責任と均衡 衆議院解散…国会の不信任決議権と内閣の国会解散権 ６９条解散と７条解散…限定説と非限定説 解散の役割＝制裁？ 民意？ §４．国会と内閣 ５．国会中心構想と内閣中心構想 民主政の国会中心構想と内閣中心構想（高橋和之） -国会中心構想→議会への民意の比例的反映が価値 …比例代表制への傾斜 -内閣中心構想→内閣レヴェルにおける民意 多数派の反映 …小選挙区制への傾斜 …多数代表による「強い」民主制 …首相公選論に近い政治的立場 §４．国会と内閣 ６．三権分立 or 四権分立 三権分立における執行権＝行政 「行政」の概念 ・控除説（立法・司法以外の国家作用） ・積極説 eg. 公共事務の管理・実施 └→？ 「行政」＝法規範の執行、法律による行政の原理 §４．国会と内閣 ６．三権分立 or 四権分立 政策形成と政策遂行の分離と「執政権」の独立？？ 国会＝政策形成、官庁＝政策遂行…内閣は？ 内閣→政策の企画立案、遂行の監視 ∴それに対応した内閣の位置づけ？ …「官」ではない「政」の一部分として …「執政権」という観念 ・「執政権」の主体としての内閣？ 首相？
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