演 習 Ⅰ 表題「柏市は他の中核市と比較して 弱者が住みやすい街といえるか？」 民生費を中心に考察 2011年7月27日 科目等履修生 学籍番号2311803 木村 征子 1 柏市21年度一般会計歳出決算 諸出費 0% 公債費 議会費 総務費 1% 12% 14% 教育費 11% 消防費 6% 土木費 14% 農林水産業費 商工費 労働費 1%2%0% 民生費 30% 衛生費 9% 議会費 総務費 民生費 衛生費 労働費 農林水産業費 商工費 土木費 消防費 教育費 公債費 諸出費 2 ２１年度民生費（34.113.7百万円）内訳① 社会福祉施設費 9% 後期高齢者医療 費 5% 児童福祉費 10% 障害者（ 児） 福祉 費 14% 保育園 4% 他 6% 生活保護費 15% 母子福祉費 3% 市民施設費 2% 老人福祉費 2% 社会福祉総務費 36% 社会福祉総務費 社会福祉施設費 市民施設費 生活保護費 後期高齢者医療費 老人福祉費 国民年金 0% 障害者（ 児） 福祉費 保育園 国民年金 児童福祉費 母子福祉費 3 民生費の内訳② 柏市民生費 総務省 市町村別決算状況調 21年度（単位千円） 生活保護費, 5,149,128 , 15% 児童福祉費, 10,254,663 , 31% 社会福祉費, 12,914,665 , 39% 社会福祉費 老人福祉費 児童福祉費 生活保護費 老人福祉費, 5,079,043 , 15% 4 人は誰でも老化する〔福祉との関連〕 年代 ０歳 疾患 家庭 社会・経済 先天性疾患 幼児期 福祉 障害者 両親離婚 児童期 経済格差 母子・父子家庭 教育の機会不平等 児童手当・児童セン ター・保育園 学生期 成人期 パラサイトシングル 就職難 フリーター 低年金・無年金の ニート 可能性 事故・疾病 障害者 会社倒産・解雇 経済格差 壮年期 生活習慣病 両親の介護 介護保険 介護施設 老齢期 老化による 老老介護 障害者 機能不全 自宅療養 介護保険適用 生活保護 痴呆 グループホーム 5 柏市の給付対象者〔H21年4月１日〕 身体障害者手帳保持者・・・(総数9,220人) 療育手帳保持者・・・(総数1,797人) 精神障害者・・・(総数1,727人) 老人ホーム入所状況・・・(総数790人） 保育園〔H22/4/1〕(園23)・・・(総数28,91人) (待機児童数252)〔H22/12〕 児童手当支給・・・支給対象(3歳未満一律10,000円） （3歳以上第1・2子5,000円、第３子以上10,000円） 生活保護・・・(被保護世帯数2,271)(被保護人員3,110） 介護保険要介護認定者の状況・・・(総数9,879人） 6 柏市と他の中核市との比較① 総務省「市町村別決算状況調21年度 柏市・松戸市・川越市・横須賀市・豊橋市・高槻市との比較 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 柏市 川越市 豊橋市 中核市の合計 諸支出 公債費 災害復旧費 教育費 消防費 土木費 商工費 農林水産費 労動費 衛生費 民生費 総務費 議会費 7 柏市と他の中核市との比較② 総務省 市町村別決算状況調21年度 民政費内訳の比較 100% 80% 災害救助費 生活保護費 児童福祉費 老人福祉費 社会福祉費 60% 40% 20% 計 市 の 高 合 槻 市 豊 賀 中 核 市 横 須 橋 市 市 川 越 市 戸 松 柏 市 0% 8 柏市と他の中核市との比較③ 総人口と民生費 総人口と一人当たりの民生費（単位千円） 6 0 0 ,0 0 0 1 2 0 .0 5 0 0 ,0 0 0 1 0 0 .0 4 0 0 ,0 0 0 8 0 .0 3 0 0 ,0 0 0 6 0 .0 2 0 0 ,0 0 0 4 0 .0 1 0 0 ,0 0 0 2 0 .0 0 0 .0 柏市 松戸市 平成22年3月末の人口 川越市 横須賀市 豊橋市 高槻市 人口一人当たりの民生費（単位千円） 9 柏市と他の中核市との比較④ 民生費の内訳％ 民生費内訳の比較 柏市 60 中核市の平均 40 松戸市 20 0 高槻市 社会福祉費 川越市 豊橋市 横須賀市 老人福祉費 児童福祉費 生活保護費 10 柏市と他の中核市との比較⑤ 年齢構成：各市のＨＰより 各都市の年齢構成 100% 80% 老年人口 生産年齢人口 年少人口 60% 40% 20% 市 槻 市 橋 高 須 横 豊 賀 市 市 越 川 市 戸 松 柏 市 0% 11 表１参考資料 12 表②・・・他の中核市との比較 中核市の身体障害者と民生費散布図 200.0 一人当たりの民生費（千円） 180.0 160.0 140.0 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00 5.50 各都市の人口に占める身体障害者の割合％ 13 表③・・・他の中核市との比較 中核市の民生費と保育所の割合 散布図 1人当たりの民生費（千円） 200.0 180.0 160.0 140.0 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 未就学児の保育所の割合％ 0.45 0.50 0.55 14 財政力は高く、民生費は低い、何故か？ 今後の調査項目 １）県民性によるものか？ ２）柏市と人口・地域性等、類似の中核市を絞る。 ３）財政指数および他の財政調査を行い比較。 ＊経常収支比率 ＊ 起債制限比率 ＊人口一人当たりの地方債現在高 ＊ラスパイレス指数 ＊人口千人当たりの職員数 ４）他県の中核市と何処が大きく違うのか？ ５）目的別歳出を検討。 15
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