広島県教職員組合 2015年度版 １．権利獲得への道 ～バトンを受け継ぐ私たち～ ２．労働組合とは ～働く者にとって当たり前のしくみ～ ３．どうして私たちは 組合にこだわるのか ４．さまざまな活動 ～平和・人権・自主・共助～ 1 広教組結成 1945…原爆投下 敗戦 安心して教育に打ち込 める生活と賃金を！ 日本国憲法 ・国民主権 ・平和主義 ・基本的人権の尊重 教え子を再び戦場 に送るな！ 労働基本権を明文化 1946…広教組結成 1947…日教組結成 2 １．権利獲得への道 ～バトンを受け継ぐ私たち～ 3 女性は男性より賃金が安いの!? 男女同一賃金への道 かつては、同じ仕事をしていても、男女の賃金に大きな 差があった。 1947…日教組指令1号「男女差別賃金撤廃のとりくみ」 1948…東京で一切の差別賃金撤廃に成功 1949…広島で差別賃金撤廃 1953…全国で完全撤廃 4 宿直・日直は教職員の当然の任務? 宿日直廃止への道 1963…福山市で日曜日に日直中の女性教員への傷害 事件が3件起きる とりくみの様子→ これらを受け、文部省が 全国実態調査にのりだす 1964…県人事委員会が市町村教委に勧告 1967…文部省が「教職員の宿日直廃止」をうちだす 5 安心して妊娠・出産を迎えたい！ 産休代員制度への道 代員がつかないため、産休が取れない状況があった。 1952…常金丸小教諭が出産前日 まで勤務し、出産後死亡 全国的な運動を巻き起こす 県議会で産休補助教員6人 分予算化 1955…「産休補助教員の確保法」国会で成立 1978…学校事務職員・学校栄養職員にも適用拡大 6 その他、さまざまな制度づくりにとりくむ ・妊娠障害休暇（特休10号） ・通勤緩和休暇（特休11号） ・配偶者出産休暇（特休12号） ・男性職員の育児参加休暇（特休13号） ・妊産婦検診休暇（特休21号） ・妊娠養護教員の労働軽減 ・体育実技補助員 （2014.4～）妊娠者が1人でも 措置される要件が12学級以下 から15学級以下に改善！ （2015.1）不妊症の治療につ いても病休が取れることが、 通知により周知された 7 子どもを産んでも働き続けたい！ 育児休業への道 育児のため退職する教職員が全国で毎年6～7000人 1967…国会で育休法が議論されたが廃案となる 1975…「育児休業法」成立（教員のみ1年） 1989…学校事務職員・学校栄養職員に「育児欠勤」 1992…育休法改正。全ての職種に適用 2002…3歳まで引き上げ 8 その他、さまざまな制度づくりにとりくむ ・育児休暇（特休14号） ・家族看護等休暇（特休15号） ・育児に係る部分休業 ・子育て支援部分休暇 ・育児短時間勤務 ・早出遅出勤務 （2014.1～）中学校就学前の 子の「学級閉鎖に係る世話や、 学校等が実施する行事への 参加」でも取得可能に。 （子１人につき2日、2人以上 の場合は4日まで） （2015.4～）両立支援の重要性 から次世代育成支援対策推進 法が10年延長された 9 介護をしながら働き続けたい! 介護休暇への道 介護のために退職していく教職員もたくさんいた。 1985…家族看護欠勤として1回30日 1987…60日に延長 1992…90日に延長 1994…120日に延長 1995…介護休暇新設 3月+1月に延長 1997…6月(3月+3月)に延長 2006…時間単位での取得が可能に 2010…短期介護休暇（特休16号）新設 10 臨採の仲間の悩みをみんなの課題に 教員採用試験改善への道 臨採等をしながら通常の教員採用試験を受けるのは、 学習時間の確保等、苦悩が多い。 2011…受験年齢拡大（39歳以下→44歳以下） 2012…臨採経験等を考慮した特別選考開始 2013…臨採経験特別選考の要件拡大（59歳以下・養護教員も） 前年度1次合格者の翌年1次免除の要件拡大 （同一校種・職種・教科の撤廃） 2015…一般選考の受験年齢拡大（44歳以下→59歳以下） 実質、年齢制限の撤廃 11 その他、さまざまな制度づくりにとりくむ 2012…学校事務職員・学校栄養職員の再度の任用時の 空白期間を1日に短縮する特例（最長3年間まで） 2013…任用・委嘱時の健康診断書廃止 2014…非常勤講師の特休拡大 （生理休暇・家族看護等休暇・病気休暇・夏季休暇等） 夏休みにある宿泊合宿引率を勤務と認める （その学級担任を担任している病気休暇・介護休暇代替者） 2015…コマ制非常勤講師の週案作成等時間を拡大 （常勤教科担当がおらず、定期テストの作問・採点等をする場合） 初任研後補充の非常勤講師の勤務時間拡充 （コマ制→勤務時間制に） 12 組合の役割は「多様性の保障」 健康状態 家族構成 心の状態 家族事情 採用形態 職種 性別 性格 教職員が安心して働き続けられる職場は、子どもが 安心してそこに居られる学校につながる。 13 交渉のしくみ 現場の実態把握 要求内容を決定 土日に児童を引率して地域行事に 出てもボランティアなの… 管理職のパワハラに悩んでいるの… 提出書類が多すぎて、十分、子ど もに関わることができない… 交渉 交渉においては労使対等が原則 （法律で定められています） 労働者側 使用者側 分 会 ― 所属長（校長・場長） 一歩一歩 改善へ！ 支 区 ― 市町教育委員会 広教組 ― 県 教 育 委 員 会 14 男女同一賃金 宿日直廃止 産休代員制度 育児休業 介護休暇 病気休暇 年次有給休暇 さまざまな特別休暇 臨採経験を考慮した特別選考 15 ２．労働組合とは ～働く者にとって当たり前のしくみ～ 16 そもそも…労働ルールとは？ 自己の労働力を提供し、その対価としての 労働者 賃金や給料によって生活する人 資本を所有し、それを使って労働者の雇用・ 資本家 企業の経営などを行って利潤をあげる人 労使の間で労働条件を決めるとき、どうしても労働者 側に不利な条件になってしまう。 自分の立場がわ かっているのか？ 文句を言うならやめ てもらうぞ！ そこで、法律により立場の弱い労働者を 保護するために作られた。 17 労働に関してどんな法律があるの？ 労 働 基 準 法 ･･･労働条件の最低基準 労 働 組 合 法 ･･･労働組合に関する法律 最 低 賃 金 法 ･･･賃金の最低基準を定める法律 男女雇用機会均等法 ･･･性差別撤廃についての法律 労 働 安 全 衛 生 法 ･･･労働者の安全と健康を確保するための法律 障害者雇用促進法 ･･･障害者の雇用を促進する法律 育児・介護休業法 ･･･仕事と子育て等の両立支援を進める法律 労使契約 募集・採用 休暇・休業 労災 労働時間 賃金 人事 退職・解雇 労使紛争 職場環境整備 18 ここでもう一度憲法のおさらい 日本国憲法第28条 勤労者の団結する権利及び団体交渉その他の団体行動 をする権利は、これを保障する。 団結権 団体交渉権 争議権 …労働組合を結成する等、団結する権利 …賃金等について交渉をする権利 …交渉状況によりストライキ等を行う権利 これらにより決まった労働条件等を書面に記し、労使双方が署名し て法的な拘束力を持たせる権利を労働協約締結権という 19 労働協約のしくみ 民間では、労働協約で定められた賃金・休暇等の 労働条件は、原則としてそれを締結した労働組合 の組合員にのみ適用される。 従業員が一律の労働条件となるよう、「ユニオン ショップ制」（労働者は入社後、全員組合員となる。組合をやめた ら解雇）をとる企業もある。 しかし、公務員は「地方公務員法」により、 組合員であってもなくても全員が同一の労働条件 だからこそ、全員が組合員であるべき！20 公務員に対する労働基本権制約 1948年･･･GHQと政府は「政令201号」により公務員の労 働基本権を制約。（争議権をはく奪し、団体交渉権を制限） 国際的にも特異な例として、日本政府は、ILO（国際労 働機関）からたび重なる是正勧告を受けている 直近の「結社の自由委員会報告書」（2014年6月ILO理事会承認）より 本委員会は、最初の勧告から10年以上が経過しているにもかかわらず、公務 員に労働基本権を付与するための具体的な措置が講じられていないことを遺憾 とし、日本国政府に対し、本委員会のこれまでの勧告に従って、公務員に労働 基本権を保障するため、関係する社会的パートナー（※）との協議を行い、これ 以上遅滞することなく必要な措置をとるよう強く求める。 （※）日本労働組合総連合会(労働者側) 日本経済団体連合会 (使用者側) 21 現行の地方公務員制度 職員は「職員団体」を組織し、給与等について当局と団体交 渉を行う。その案が議会において条例改正されて決定。 労働基本権制約の代償として 第三者機関が設置されている 広島県の場合 三者共闘会議 広島県教職員組合 広島県高等学校教職員組合 自治労広島県職員連合労働組合 交渉 勧告の取扱を決定し議会へ提案 民間給与調査等をもとに、公務員 給与等の内容を検討 勧 告 交 渉 広島県知事部局 広島県教育委員会 広島県人事委員会 提案 広島県議会 条例改正を審議し決定 22 給与等の決定 賃金確定交渉のとりく み これらの一つひとつも、組合の交渉によって決まる。 23 公務員給与をめぐる最近の動き 2005年 給与構造改革 国家公務員の給与を、民 間賃金の低い地域に合 わせ、平均4.8％引下げ （高齢層は平均７％程度） 2006年 2014年 給与制度の総合的見直し 国家公務員の給与を、民 間賃金の低い12県に合 わせ、平均２％引下げ （高齢層は平均３％程度） 2015年 広島県でも、 平均4.8％引下げ 広島県でも、 平均２％引下げ （高齢層は平均７％程度） （高齢層は平均３％程度） 政府のねらいは、 地方公務員給与の削減！ 24 2013年 地方交付税削減による給与引下げ強制 政府は、国家公務員に対して行っていた臨時特例減 額措置（給与▲7.8％，一時金▲9.77％）を地方公務 員にも「要請」。実際は、地方交付税を一方的に 削減して自治体を追い込む「強制」であった。 広島県は給与引下げ案を組合へ提案 ①給与月額の減額 削減率 ▲４．４％ ▲７．４％ ▲９．４％ 行政職（事務職員） １級・２級 ３級・４級・５級・６級 ７級以上 １級 ２級（大卒９年未満） ２級（大卒９年以上） 特２級・３級・４級 ― １級・２級 ３級・４級・５級 ― 教育職 医療職（栄養職員） ②期末・勤勉手当は一律▲９．７７％ 25 期末・勤勉手当への影響を阻止！ 交渉 交渉 交渉 湯崎知事コメント 地方が行革努力をしてきた事実 があるにもかかわらず、このたび、 国は一方的に地方交付税等の財 源を削減し、事実上、地方公務員 の給与削減を強制してきた。 今回の国の対応は、地方自治 の本旨に反し、極めて不適切なも のであると認識しており、このこと は、皆さんと同じ思いである。 カット額の概算（2013.7.1～2014.3.31） ※給料月額40万円の教育職2級：役職加算対象者の場合 給料 ▲266,400円（400,000円×7.4％×9か月分） 教職調整額 ▲約10,000円 地域手当（3％の場合） ▲約8,000円 合計 ▲約284,400円 期末・勤勉手当の▲84,999円は削減阻止！ （400,000円×2.175月分×9.77％） 26 ３．どうして私たちは 組合にこだわるのか？ 27 ①公務員も労働者だから 働く者の当たり前の権利として、自分たちの労働条件 決定に参画する。 公務員ばかりが優遇され ている。公務員賃金を減ら せ！これって本当･･･？ 公務員バッシング 県教委交渉 実際は、公務員賃金が下 がると民間賃金低下や景 気悪化につながる 公務と民間が力を合 わせ、労働条件改善 にとりくんでいる 世の中全体の労働環境の健全化をめざす 春闘 メーデー 28 ②公務員は社会のセーフティネットだか ら 公務員の人員削減や労働条件改悪は、人々の生活を 下支えする公共サービスの悪化に直結。 公務員が多すぎる！ 公務員を減らせ！ これって本当･･･？ 実際は、日本の労働 人口に占める公務員 の割合は極めて低い 日本の公務員は、 OECD最低水準の ７％程度にまで減少 質の高い公共サービスは、福 祉・教育・行政・災害対策等すべ ての面においてますます重要 なの に！ 【財務省の主張】 ◆教員給与を削減 ◆子どもが減少しているのに教 職員増員は認められない ◆35人学級は効果が見られない ので40人学級へ戻す 教育条件整備（30人以下学級 実現・教職員定数改善・教育 予算拡充）を求めるとりくみは、 私たちの運動の大きな柱！ 29 ③子どもたちへの責任として セクハラ 自己責任 現在、これらは大きな社会問題となっている。 目の前の子どもたちは数年したら社会に出て行く。 子どもに関わる教職員が、労働問題に無関心・無自覚 で良いのか？（自分が困る困らないだけの問題ではない） 30 ④受け取ったバトンをつなぐため 当たり前に手にしている権利や制度は、すべて、これま での組合員がたたかい、残してくれたもの。その連綿と したとりくみの歴史の「現在」に、私たちがいる。 とりくんでもすぐには改善しないことは多い。 それでも、あゆみを止めず次の世代につなげる。 それがバトンを受け取った者の責任。 31 ４．さまざまな活動 ～平和・人権・自主・共助～ 32 平和を守る 原爆犠牲国民学校 教師と子どもの碑慰霊祭 折り鶴平和行進 原水禁座り込み 教え子を再び戦場に送るな！ 戦争をさせない１０００人委員会全国署名 脱原発1000万署名 33 被災地支援 東日本大震災ボランティア 原発事故被害のため野山に入 ることができない福島の子ども たちに、ドングリやマツボックリ を集めて届ける 広島市土砂災害ボランティア 34 自主教育研究活動 「広島県教育研究集会（県教研）」は2015年度で65回目となる 全国教研には全国から１万人が集結 記念講演「無条件の生存の肯定」 雨宮処凜さん（作家・活動家） 私は、いじめや不登校、フリーターといった経 歴の中で受けていた様々な不当な扱いを、全 て「自分が悪いからだ」と思い込んでいた。 子どもたちは、社会の中で無知を極限まで利 用されている。身の守り方（法律や制度、それ らにアクセスする方法等）を学校でしっかり教え てほしい。 成果主義に適応してしまう「すばらしい教育 者」に子どもたちは殺されてしまう。失敗や間違 いを許せる「ダメな教育者」であってほしい。 35 専門部活動 専門部は、独自の課題を出し合い、交渉で課題提起。 また、さまざまな学習会・交流会を開催。 事務 職員部 栄養教 職員部 障害児 教育部 養護 教員部 女性部 臨時教 職員部 青年部 36 福利厚生活動 助け合いの精神から生まれた活動。出資金を出しあっ た組合員みんなで利用し、みんなで参加。 学校生協 広島県内の幼稚園・保育所・小学校・中学 校・給食センター・教育委員会関係等が対象 の職域生協 教職員向けのグッ ズもいろいろ！ 教職員共済 「総合共済」は、月々９００円の掛金で１２の 保障（死亡、後遺障害、入院・休業、傷害、 介護、火災等、住宅災害等、災害見舞、個 人賠償、教職員賠償、遭難救助、退職） 教職員賠償の支払い例 ・生徒のメガネを破損 ・卒業アルバムの校正ミス ・部活中、公営の施設に損害を与えた ・給食の止め忘れ 37 教育施策へのとりくみ ◆全国学力・学習状況調査、広島県「基礎・基本学習状況調査」 ◆教育委員会制度改革 ◆「山・海・島」プロジェクト これって本当に子どもたちのた ◆土曜授業 めになるの？「教育」には、もっ ◆小学校の英語教育 と大切なことがあるよ！ ◆教員免許更新制 ◆主任研修、初任者研修 ◆定員内不合格、高校入試改革 ◆障害を持つ子どもたちへの就学指導 ◆主任制 ◆評価制度の導入、成果主義 ◆学校の統廃合、給食調理場の統廃合・民営化 現場の声や課題を教育行政に届ける 議員との連携も行う 38 ともに、「学び」と「変革」を… 勇 気 を も て と 言 え る の か ど う し て 子 ど も た ち に 自 分 の 闘 い か ら 目 を そ む け て 私 が 先 生 に な っ た と き 絵：長崎県教組 仲 良 く し ろ と 言 え る か 子 ど も た ち に 自 分 が ス ク ラ ム の 外 に い て 私 が 先 生 に な っ た と き 胸 を は れ と 言 え る か 子 ど も た ち に 自 分 に ほ こ り を も た な い で 私 が 先 生 に な っ た と き ど う し て 夢 が 語 れ る か 子 ど も た ち に 自 分 が 理 想 を も た な い で 私 が 先 生 に な っ た と き 明 日 の こ と が 語 れ る か 子 ど も た ち に 自 分 が 未 来 か ら 目 を そ む け て 私 が 先 生 に な っ た と き 本 当 の こ と を 語 れ る か 子 ど も た ち に 自 分 が 真 理 か ら 目 を そ む け て 私 が 先 生 に な っ た と き 私 が 先 生 に な っ た と き （ 作 者 不 明 ） 39 広島県教職員組合 〒732-0052 広島県広島市東区光町2丁目8-32 TEL （082）264-3222 FAX （082）264-1757 E-MAIL [email protected] HP http://www.hirokyouso.jp/ 40
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