Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo
Dirección de Planificación Estratégica Territorial
La Paz – Bolivia, 2014
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Dr. César Hugo Cocarico Yana
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Lic. Yoni Bautista Bautista
SECRETARIO GENERAL
Lic. Nilo Germán Candia Yanguas
SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Lic. Mercedes Mamani Jamachi
DIRECTORA DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA TERRITORIAL
EQUIPO TÉCNICO
Ing. Henry Elias Blanco Mamani
Lic. Edgar Pally Cotaña
Lic. Alfredo Villca Condori
Lic. Arturo Luis Alarcón Vila
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo
Dirección de Planificación Estratégica Territorial
Calle Comercio 1200, esquina Ayacucho
Tel. 2204340 – 2204127 – 2203535
Fax – 2200670
Casilla 8920
www.gobernacionlapaz.gob.bo
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
2
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ÍNDICE DE CONTENIDO
ANTECEDENTES .............................................................................................................. 7
1.
MARCO NORMATIVO ..................................................................................... 7
2.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO ............ 8
3.
DIAGNÓSTICO ................................................................................................ 9
3.1.
Aspectos Espaciales......................................................................................... 9
3.1.1.
Ubicación Geográfica ....................................................................................... 9
3.1.2.
Superficie ......................................................................................................... 9
3.1.3.
Altitud 10
3.2.
Aspectos Físico – Naturales ........................................................................... 10
3.2.1.
Situación medioambiental .............................................................................. 11
3.2.2.
Áreas Naturales Protegidas ........................................................................... 11
3.3.
Aspectos sociodemográficos .......................................................................... 12
3.3.1.
Población y tasa de crecimiento poblacional .................................................. 12
3.3.2.
Pobreza.......................................................................................................... 14
3.3.2.1.
Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria .................................................... 14
3.3.2.3.
Índice de Desarrollo Humano ......................................................................... 15
3.3.4.
Salud ............................................................................................................. 16
3.3.4.1.
Infraestructura y personal de salud ................................................................ 17
3.3.4.2.
Enfermedades prevalentes de la región ......................................................... 19
3.3.4.3.
Cobertura de salud......................................................................................... 20
3.3.4.4.
Medicina tradicional ...................................................................................... 21
3.3.5.
Educación ...................................................................................................... 21
3.3.5.1.
Educación regular .......................................................................................... 22
3.3.5.3.
Educación alternativa y especial .................................................................... 25
3.3.5.4.
Educación superior de formación profesional................................................. 25
3.3.5.5.
Educación técnica y tecnológica .................................................................... 27
3.3.6.
Servicios básicos ........................................................................................... 28
3.3.7.
Aspectos culturales ........................................................................................ 28
3.3.8.
Seguridad ciudadana ..................................................................................... 29
3.4.
Aspectos económicos ..................................................................................... 29
3.4.1.
Producto Interno Bruto por sector económico ................................................ 29
3.4.2.
Población ocupada y nivel de empleo ............................................................ 32
3.4.4.
Características sectoriales ............................................................................. 34
3.4.4.1.
Sector agropecuario ....................................................................................... 34
3.4.4.2.
Sector minero ................................................................................................. 36
3.4.4.3.
Sector Industria, Manufactura y Artesanía ..................................................... 37
3.4.4.4.
Sector turismo ................................................................................................ 39
3.5.
Aspectos Político Institucionales ..................................................................... 43
3.5.1.
Gestión Pública Municipal .............................................................................. 43
3.5.2.
Instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales ............................ 43
3.6.
Análisis de contexto ........................................................................................ 44
3.6.1.
Identificación de macroproblemas .................................................................. 44
3.6.2.
Identificación de potencialidades ................................................................... 47
4.
PROPUESTA DE DESARROLLO .................................................................. 48
4.1.
Enfoque y concepción del desarrollo .............................................................. 48
4.1.1.
Agenda Patriótica 2025 .................................................................................. 48
4.1.2.
Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz .......................... 50
4.1.3.
Diálogo Departamental “Pacto por La Paz” .................................................... 50
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
3
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.2.
4.2.1.
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.6.1.
4.6.1.1.
4.6.1.2.
4.6.1.3.
4.6.2.
4.6.2.1.
4.6.2.1.1.
4.6.2.2.
4.6.2.2.1.
4.6.2.3.
4.6.2.3.1.
4.6.2.4.
4.6.2.4.1.
4.6.2.4.2.
4.6.3.
4.6.3.1.
4.6.4.
4.6.4.1.
4.6.5.
4.6.5.1.
4.7.
4.7.1.
4.7.2.
4.8.
4.8.1.
4.8.2.
4.8.3.
4.8.4.
4.8.5.
Gestión desconcentrada del proceso de desarrollo ........................................ 51
Articulación de la Agenda Patriótica, Plan de Desarrollo del Departamento de
La Paz, “Pacto por La Paz” y Objetivos Estratégicos de la Agenda de
Desarrollo Regional Metropolitana ................................................................. 51
Mandato Político, Social y Económico ............................................................ 54
Mandato Político ............................................................................................ 54
Mandato Social .............................................................................................. 54
Mandato Económico ...................................................................................... 55
Visión de desarrollo de la Región Metropolitana ............................................ 55
Ejes de Desarrollo de la Región Metropolitana ............................................... 56
Programación de metas al 2025, políticas, programas y proyectos según ejes
de desarrollo .................................................................................................. 57
Eje Productiva ................................................................................................ 57
Complejo Industrial ........................................................................................ 58
Complejo Productivo Hortícola ....................................................................... 62
Estrategia operativa ....................................................................................... 63
Eje Digna ....................................................................................................... 69
Salud ............................................................................................................. 69
Estrategia operativa ....................................................................................... 70
Educación ...................................................................................................... 70
Estrategia operativa ....................................................................................... 71
Deportes ........................................................................................................ 72
Estrategia operativa ....................................................................................... 72
Aspectos sociales .......................................................................................... 73
Estrategia operativa ....................................................................................... 73
Estrategia operativa ....................................................................................... 74
Eje en Armonía con la Madre Tierra............................................................... 75
Estrategia operativa ....................................................................................... 76
Eje Soberana y Articulada .............................................................................. 77
Estrategia operativa ....................................................................................... 79
Eje Democrática ............................................................................................. 79
Estrategia operativa ....................................................................................... 81
Presupuesto estructura de financiamiento según ejes de desarrollo ............. 82
Presupuesto por eje de desarrollo.................................................................. 82
Estructura de financiamiento .......................................................................... 82
Estrategia de implementación de la agenda de desarrollo ............................. 83
Soporte político .............................................................................................. 83
Soporte social ................................................................................................ 84
Soporte institucional ....................................................................................... 84
Soporte fiscal-financiero, estrategia de sostenibilidad financiera ................... 85
Mecanismo de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas .................... 85
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
4
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
1. SUPERFICIE DE LA REGIÓN METROPOLITANA ...............................................10
2. CUENCAS Y RIOS PRINCIPALES DE LA REGION .............................................10
3. EVENTOS CLIMATOLÓGICO Y RIESGOS DE INUNDACION ............................11
4. POBLACIÓN TOTAL Y CRECIMIENTO INTERCENSAL ......................................12
5. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (2001 y 2005) ...........................................16
6. REDES DE SALUD Y NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS (2011) .....................16
7. NÚMERO DE CAMAS TRANSITORIAS Y CAMAS DE INTERNACIÓN ...............18
8. PERSONAL DE SERVICIOS DE SALUD POR CADA 10.000 HABITANTES .......19
9. ENFERMEDADES PREVALENTES DE LA REGIÓN METROPOLITANA (2008 Y
2012) ....................................................................................................................20
10. COBERTURA DE CONTROL Y VACUNAS EN NIÑOS MENORES DE EDAD ..21
11. INDICADORES DE EDUCACIÓN........................................................................25
12. UNIDADES ACADÉMICAS DESCENTRALIZADAS (2011) ................................27
13. INSTITUTOS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN............................................27
14. HOGARES CON SERVICIOS BÁSICOS .............................................................28
15. CONTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL PIB DE LA
REGION METROPOLITANA .............................................................................31
16. CONCESIONES MINERAS EN LA REGION METROPOLITANA .......................37
17. NÚMERO DE UNIDADES PRODUCTIVAS POR MUNICIPIOS (2013) ..............38
18. NÚMERO DE INFRAESTRUCTURA HOTELERA...............................................40
19. NUMERO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS Y CULTURALES.............................40
20. EMPRESAS PRESENTES EN LA REGIÓN ........................................................41
21. COBERTURA DE COMUNICACIONES EN LA REGIÓN ....................................42
22. INDICE DE GOBERNABILIDAD MUNICIPAL .....................................................43
23. MACROPROBLEMAS: ECONÓMICO AMBIENTAL............................................45
24. MACROPROBLEMAS: DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ...........................46
25. MACROPROBLEMAS EN EL AMBITO INSTITUCIONAL ...................................46
26. POTENCIALIDADES: ECONÓMICO AMBIENTAL..............................................47
27. POTENCIALIDADES: ECONÓMICO AMBIENTAL..............................................47
28. POTENCIALIDADES: ECONÓMICO AMBIENTAL..............................................47
29. ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS DE LA AGENDA DE DESARROLLO
METROPOLITANA, “PACTO POR LA PAZ”, EJES DE DESARROLLO DEL
PDDA-LP Y AGENDA PATRIÓTICA 2025. ......................................................52
30. EJE PRODUCTIVA: ESTRATEGIA OPERATIVA ................................................64
31. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA DEL SECTOR SALUD .......................70
32. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA DEL SECTOR EDUCACIÓN..............72
33. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA LA ACTIVIDAD DEPORTIVA ..73
34. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA EL SECTOR SOCIAL .............74
35. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA EL CONSUMO HUMANO DE
AGUA Y ENERGÍA ............................................................................................75
36. EJE EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA: ESTRATEGIA OPERATIVA ......77
37. EJE EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA: ESTRATEGIA OPERATIVA ......79
38. EJE DEMOCRÁTICA: ESTRATEGIA OPERATIVA .............................................82
39. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA 2015 – 2019 ..................................82
40. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ...............................................................83
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
5
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO N° 1.
GRÁFICO N° 2.
GRÁFICO N° 3.
GRÁFICO N° 4.
GRÁFICO N° 5.
GRÁFICO N° 6.
GRÁFICO N° 7.
GRÁFICO N° 8.
GRÁFICO N° 9.
GRÁFICO N° 10.
GRÁFICO N° 11.
GRÁFICO N° 12.
GRÁFICO N° 13.
GRÁFICO N° 14.
GRÁFICO N° 15.
GRÁFICO N° 16.
GRÁFICO N° 17.
GRÁFICO N° 18.
GRÁFICO N° 19.
GRÁFICO N° 20.
GRÁFICO N° 21.
GRÁFICO N° 22.
GRÁFICO N° 23.
GRÁFICO N° 24.
GRÁFICO N° 25.
GRÁFICO N° 26.
GRÁFICO N° 27.
GRÁFICO N° 28.
GRÁFICO N° 29.
GRÁFICO N° 30.
GRÁFICO N° 31.
GRÁFICO N° 32.
GRÁFICO N° 33.
GRÁFICO N° 34.
GRÁFICO N° 35.
GRÁFICO N° 36.
GRÁFICO N° 37.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO
METROPOLITANA ..............................................................................................8
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA REGIÓN METROPOLITANA ......................9
..... ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR QUINQUENIO DE
EDAD .................................................................................................................13
POBLACIÓN POR GÉNERO MASCULINO Y FEMENINO (2012) ....................13
VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA, POR CATEGORIAS ..
...........................................................................................................................15
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ..........17
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD .............................................17
NÚMERO DE UNIDADES EDUCATIVAS (2012) ..............................................22
NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS (2006 Y 2012) ......................23
RELACION ALUMNO-DOCENTE......................................................................24
TASA DE ANALFABETISMO ............................................................................24
METROPOLITANA: ESTUDIANTES MATRICULADOS POR FACULTADES
UMSA, UPEA, EMI, UCB AL 2012 .....................................................................26
COMPORTAMIENTO DEL PIB REAL METROPOLITANO ...............................30
CONTRIBUCION DE LOS SECTORES ECONOMICOS EN EL PIB DE LA
REGIÓN METROPOLITANA .............................................................................31
ESTRUCTURA DE LA POBLACION METROPOLITANA (2010) ......................32
POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO ...................................33
PRESUPUESTO DE INVERSION PÚBLICA POR SECTORES Y NIVELES DE
ADMINISTRACIÓN - GESTION 2013 ................................................................34
INDICE DE PRODUCCION AGRÍCOLA ............................................................35
TASA DE CRECIMIENTO DE LA SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCION Y
RENDIMIENTO ..................................................................................................36
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE EMPRESA SEGÚN SECTOR
ECONÓMICO ....................................................................................................37
NUMERO DE UNIDADES ECONÓMICAS POR TAMAÑO (2013) ....................38
TASA DE CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURTERA POR
ACTIVIDAD ECONÓMICA .................................................................................39
INFRAESTRUCTURA CAMINERA EN LA REGION METROPOLITANA ..........42
PARQUE INDUSTRIAL DE CALLUTACA .........................................................59
ÁREA FORESTAL ACTUAL Y POTENCIAL DE LA MADERA ..........................59
PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PARQUE INDUSTRIAL DE
CALLUTACA ......................................................................................................60
OPERACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS EN EL PARQUE CALLLUTACA ....61
SUPERFICIE CULTIVADA Y PRODUCCIÓN DE HORTALIZAS ......................63
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ..................................................................639
UNIDADES EDUCATIVAS Y CIUDADES INTERMEDIAS ................................71
IMPLEMENTACIÒN DE BIODIGETORES A TRAVEZ DEL MANEJO INTEGRAL
DE DESECHOS SOLIDOS ................................................................................76
PLANTAS PURIFICADORAS DE AGUA ...........................................................76
TRANSPORTE MODERNO POR CABLE – TELEFÉRICO ...............................77
INTEGRACIÓN GEOPOLÍTICA MEDIANTE VÍAS ELEVADAS ........................78
MODERNO AEROPUERTO INTERNACIONAL UBICADO EN LA REGIÓN
METROPOLITANA ............................................................................................78
EXPANSIÓN DEMOGRÁFICO EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ Y EL ALTO
(1976-2013) .......................................................................................................80
COORDINACION INTERINSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN PÚBLICO –
PRIVADO Y ORGANIZACIONES SOCIALES ...................................................81
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
6
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ANTECEDENTES
El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), cuenta con el Plan de
Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz, en adelante PDDA – LP al 2020,
documento compatibilizado, con dictamen favorable por el Ministerio de Planificación del
Desarrollo y aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz mediante
Ley Departamental N° 034/2012, el mismo que plantea el desarrollo integral y sostenible
de las siete regiones del Departamento (Altiplano Norte, Altiplano Sur, Valles Norte,
Valles Sur, Amazonía, Yungas y Metropolitana), con énfasis en el crecimiento sostenido,
basado en el mejoramiento de la productividad y su transformación hacia la
industrialización, a través de la implementación de complejos productivos, promoviendo la
inclusión económica y la equidad en la distribución de la riqueza en favor de los sectores
más deprimidos, la generación de empleos, el mejoramiento de los ingresos y ante todo
la reducción de la pobreza.
El GADLP enmarcado en los 13 ejes de la Agenda Patriótica, el Plan de Desarrollo del
Departamento Autónomo de La Paz PDDA-LP al 2020 y los 14 objetivos estratégicos del
“Pacto por La Paz” Dialogo Departamental, ha elaborado la Agenda de Desarrollo
Regional Metropolitana (ADRM) al 2025.
La ADRM determina los lineamientos estratégicos en búsqueda de la transformación de
la matriz productiva, con capacidad de generar ahorro e inversión, empleo estable e
ingresos y producción destinada al mercado interno y externo, todo esto en base al
control soberano del excedente económico y el protagonismo de la Unidades Económicas
Comunitarias y pequeños productores, campesinos y unidades familiares de la región.
1.
MARCO NORMATIVO
La Agenda de Desarrollo Regional Metropolitana al 2025, se fundamenta en la
Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías Andrés Ibáñez (LMA), la
Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo Departamental de La Paz al 2020 y el
“Pacto por La Paz”.
Así mismo la CPE en su artículo 30 explicita los derechos de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos; entendiéndose ésta como el beneficio de las políticas
públicas para impulsar el desarrollo, por su parte, el artículo 307 reconoce a la economía
comunitaria como parte de la economía plural del Estado, que comprende los sistemas de
producción y reproducción de la vida social. Así mismo, los numerales 5, 21, 31 y 32 del
parágrafo I del artículo 300 y 302 asignan las competencias exclusivas a los gobiernos
departamentales, los cuales se resumen en la planificación integral para promover el
desarrollo económico, social y humano.
La Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez (LMAD) N°031 del
19 de julio de 2010, en el artículo 18 señala que: Las regiones y los distritos municipales
que pudiesen conformarse serán espacios de planificación y gestión de la administración
pública. Asimismo el Estatuto Autonómico del Departamento de La Paz aprobado en
grande y detalle, en el titulo VI, capítulo I artículo 63 parágrafo II establece: la región como
espacio de planificación, gestión, descentralización y desconcentración, reconociendo a
las siete regiones estratégicas en función a su potencial productivo y vocación de los
pisos ecológicos como polos de desarrollo.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
7
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Dentro de este mismo marco normativo, la Ley Revolución Productiva Comunitaria
Agropecuaria (LRPCA) tiene como finalidad lograr la soberanía alimentaria en
condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos. La
misma norma establece las bases institucionales, políticas y los mecanismos técnicos,
tecnológicos y financieros de la producción, transformación y comercialización de
productos agropecuarios y forestales de los diferentes actores de la economía plural
(organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa), priorizando la
producción orgánica en armonía y equilibrio con las bondades de la madre tierra.
2.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO
El proceso de formulación de la Agenda de Desarrollo Metropolitano ha seguido las
directrices para la Formulación de Planes Territoriales Autónomos Departamentales,
proporcionado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Las directrices del Proceso de Planificación, establecen que la administración económica
y financiera del Estado Plurinacional debe regirse por la Constitución Política del Estado,
Ley Marco de Autonomías y Descentralización, Ley de Revolución Productiva, Plan de
Desarrollo Económico y Social del país, los Planes Sectoriales de Desarrollo, los Planes
de Desarrollo Municipal y los Planes Estratégicos Institucionales.
GRÁFICO N° 1. PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO
METROPOLITANA
Elaboración del
Marco Operativo
Preparación y
organización del
proceso
 Comité Político y Equipo
Técnico de Planificación
conformado
 Mapeo Regional de
actores
 Diseño Metodológico y
Agenda de Trabajo
 Convenios de
colaboración y
participación
interinstitucional
Elaboración del
Diagnóstico
Departamental
 Diagnóstico de la Región
 Actores y competencias
analizados
 Problemas y
Potencialidades de la
Región identificados
 Demanda social Regional
analizada e identificada
 Línea base Regional
identificada
Elaboración de
la Propuesta de
Transformación
 Enfoque y concepción del
desarrollo Regional
 Mandato político, social y
económico
 Principios y visión
definidos
 Objetivos Estratégicos y
políticas definidos en el
marco del PDD-LP 2020 y
“Pacto por La Paz” y
Agenda Patriótica 2025.
 Programación de
inversión elaborada
 Presupuesto Plurianual
definido
 Instrumentos y
mecanismos para el
seguimiento y
evaluación definidos
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
8
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
El anterior gráfico resume el proceso de elaboración de la presente agenda regional,
donde el primer paso fue conformar un equipo técnico y el diseño metodológico de
trabajo, segundo se elaboró el diagnóstico regional e diferentes ámbitos,
sociodemográfico, salud educación y aspectos productivos, tercero corresponde a la
propuesta de transformación, misma que responde a los lineamientos del Pacto por La
Paz y el diagnóstico correspondiente y finalmente se elaboró e marco operativo y
presupuestos y financiamiento para su ejecución.
3.
DIAGNÓSTICO
3.1.
Aspectos Espaciales
3.1.1.
Ubicación Geográfica
La Región Metropolitana se encuentra ubicada en la parte central del Departamento de La
Paz. Limita al Norte con la Amazonía, al Sur con Altiplano Sur y Valles Sur, al Este con los
Yungas y al Oeste con la Región Altiplano Norte.
GRÁFICO N° 2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA REGIÓN METROPOLITANA
Fuente: Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020
3.1.2.
Superficie
Esta región tiene una superficie aproximada de 5.302 km2 que representa el 4,1% de la
superficie del Departamento de La Paz, ocupa el séptimo lugar en extensión, la región
contempla 3 Provincias y esta se desglosa por municipios los cuales se detallan en el
siguiente cuadro:
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
9
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 1. SUPERFICIE DE LA REGIÓN METROPOLITANA
Superficie Km 2
Descripción
Metropolitana
Provincia Murillo
La Paz
Palca
Mecapaca
Achocalla
El Alto
Provincia Ingavi
Viacha
Provincia Los Andes
Laja
5.302
3.773
1.974
734
526
193
346
843
843
686
686
Fuente: Ministerio de Autonomías.
Dirección de Límites Organización Territorial y Autonomías Regionales-GADLP
3.1.3.
Altitud
La región Metropolitana presenta variaciones altitudinales, debido al relieve accidentados,
la altitud mínima esta por los 2.200 m.s.n.m. (Mecapaca) hasta los 5.090 m.s.n.m.
(Chacaltaya).
3.2.
Aspectos Físico – Naturales
Gran parte de la región presenta terrenos homogéneos, de superficies planas, con leves
ondulaciones y pendientes suaves, sin mayores accidentes topográficos, como es el caso
del municipio de El Alto y Laja, los cuales se encuentran predominantemente entre
planicies y llanuras aluviales.
En cuanto al clima, la región metropolitana tiene una temperatura promedio de 10,20ºC,
una máxima de 20,22ºC y una mínima de 1ºC.
En la región Metropolitana, las fuentes de agua provienen de vertientes (ojos de agua) las
mismas que se almacenan en las lagunas, para el aprovechamiento en el sistema de
riego. Existen aproximadamente 17 ríos principales perteneciente a las subcuencas Lago
Titicaca, rio La Paz - Boopi y rio Coroico.
CUADRO N° 2. CUENCAS Y RIOS PRINCIPALES DE LA REGIÓN
CUENCA MAYOR
CUENCA CENTRAL
O LACUSTRE,
CUENCA
AMAZONICA
CUENCA
PRINCIPAL
Lago
Titicaca
Rio Beni
SUB CUENCAS DE
LA REGIÓN
1. Lago Titicaca
2. Rio La Paz–Boopi
3. Rio Coroico
RIOS PRINCIPALES
La Paz, Zongo, Choqueyapu,
Orkojahuira, Irpavi, Achumani,
Huayñajahuira, Apumalla, San
Pedro, Lahajahuira, Achocalla,
Khotaña, Llukunkari, Katari,
Guaquira, Jacha Jahuira
(Pallina), Kusillo,
Fuente: Servicio nacional de Hidrografía Naval, PDMs de los Municipios de la región,
Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
10
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Por otra parte, la fauna silvestre está en proceso de extinción debido al crecimiento de los
asentamientos de la población y los procesos de urbanización. No obstante se observa la
crianza de ganado bovino, ovino y alpacas, dedicado fundamentalmente para la
producción de leche, debido a la existencia de factores favorables como son los bofedales
y pastizales existentes en la zona.
La condición predominante de la región Metropolitana se caracteriza por presentar una
vegetación bastante escasa, sin embargo es posible observar praderas y algunos
arbustos en los municipios de Achocalla, Mecapaca y circundantes a los ríos principales.
3.2.1.
Situación medioambiental
En relación a la problemática ambiental, estos provienen de las actividades industriales
fundamentalmente del Municipio de El Alto, los cuales contaminan el río Choqueyapu, de
igual manera las actividades, como la minería en las cercanías dela cumbre del Municipio
de La Paz. Otro de los factores que afecta la mala calidad ambiental son las basuras en
las calles. La contaminación de las aguas en arroyos y riachuelos, es de arriba hacia
abajo.
Las consecuencias de la contaminación y el cambio climático ocasionan riesgos y por
supuesto existen amenazas y vulnerabilidades, donde se identifican heladas, granizadas,
vientos fuertes y precipitaciones pluviales con mayor intensidad. Los riesgos climáticos se
clasifican en una escala de 1 como leve y 4 como mayor, son estacionales e inciden con
mayor intensidad a fines de año.
En los municipios de El Alto, Achocalla, Mecapaca, Laja y Viacha existe una frecuencia de
sequias 1 de cada 2 años categorizado como alto riesgo de sequía, en tanto los
municipios de La Paz y Palca presentan una frecuencia de sequias de 1 de cada 4 años
categorizado como nivel medio de riesgo de sequía, los días de heladas se presentan con
gran intensidad de 30 a 90 días al año, otro punto a resaltar es que el 57% de los
municipios tiene riesgo de inundación de más del 30% de sus superficies.
CUADRO N° 3. EVENTOS CLIMATOLÓGICO Y RIESGOS DE INUNDACIÓN
1 de cada 4 años
DIAS DE
HELADA AL
AÑO
30-90
SUPERFICIE CON
RIESGO DE
INUNDACIÓN
menos de 30%
1 de cada 2 años
1 de cada 2 años
1 de cada 2 años
1 de cada 4 años
1 de cada 2 años
2 de cada 2 años
30-90
90-180
30-90
30-90
90-180
180-270
0
menos de 30%
mas de 50 %
menos de 30%
0
entre 31 y 50 %
MUNICIPIO
FRECUENCIA DE
SEQUIA
La Paz
El Alto
Achocalla
Mecapaca
Palca
Laja
Viacha
Fuente: Sistema de Monitoreo Municipal Agropecuario, PDMs de los Municipios de La región
3.2.2.
Áreas Naturales Protegidas
Las “Áreas Protegidas” (APs) son espacios declaradas legalmente bajo protección, como
parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) o cuya protección sea
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11
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recomendada por su valor para la preservación de la biodiversidad o por su fragilidad
desde el punto de vista ecológico. Las APs constituyen “Áreas Naturales” con o sin
intervención humana declaradas bajo protección del Estado mediante disposiciones
legales, con el propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos
genéticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico,
estético, histórico, económico y social y preservar el patrimonio natural y cultural del país.
En esta región no se tiene registros de áreas protegidas.
3.3.
Aspectos sociodemográficos
3.3.1.
Población y tasa de crecimiento poblacional
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV), la región
Metropolitana cuenta con 1.767.160 habitantes en el 2012 que representa el 65,3% del
total departamental, proporción que disminuyó de manera muy leve con relación al 2001,
es decir, la población Metropolitana en el 2001 representó el 65,8% del Departamento.
Con relación a la tasa de crecimiento poblacional, la región experimentó una tasa
intercensal (2001-2012) de 2,26% promedio anual. Viacha, Laja y Achocalla representan
mayores tasas de crecimiento, en cambio el Municipio de La paz experimentó un
crecimiento negativo de 0,33%.
CUADRO N° 4. POBLACIÓN TOTAL Y CRECIMIENTO INTERCENSAL
(En habitantes y en porcentaje)
Poblacón
DESCRIPCIÓN
Crecimieno intercensal
2001
2012
2001-2012
METROPOLITANA
1.547.235
1.767.160
1,19%
Provincia Murillo
La Paz
Palca
Mecapaca
Achocalla
El Alto
Provincia Ingavi
Viacha
Provincia Los Andes
Laja
1.484.328
793.293
14.185
11.782
15.110
649.958
46.596
46.596
16.311
16.311
1.663.099
764.617
16.622
16.027
21.899
843.934
80.388
80.388
23.673
23.673
1,01%
-0,33%
1,41%
2,74%
3,31%
2,33%
4,86%
4,86%
3,32%
3,32%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) –Censo Nacional de Población y Vivienda
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz/SDPD/DPET
La estructura porcentual de la población por quinquenio de edades experimentó una leve
comportamiento creciente entre el 2001 y 2012. En el siguiente Gráfico se puede observar
dicho comportamiento, donde la población comprendida entre 0 y 24 años representa el
56,% en el 2012 frente a 55,8% en el 2001 que aquellos que corresponden a edades
entre 25 y 64 años, tan sólo representa el 39,3%.
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12
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GRÁFICO N° 3. ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR
QUINQUENIO DE EDAD
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz/SDPD/DPET
En cuanto a la población por distribución de género se puede observar que efectivamente
existe población de niños y jóvenes, comprendido entre 0 y 24 años tanto para hombres
(masculino) así como para mujeres (femenina). Para el 2012, el 50,8% corresponde a l
población masculina y el 49,2% a población femenina, cifras que predominan para el
masculino con relación a 2001, es decir los hombres representaron el 52,2% y las mujeres
el 47,8%. La pirámide poblaciones se observa en el siguiente gráfico.
GRÁFICO N° 4. POBLACIÓN POR GÉNERO MASCULINO Y FEMENINO (2012)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
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13
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3.3.2.
Pobreza
La pobreza de acuerdo a convención internacional se establece a través del Índice de
Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria (VAM) y el Índice de Desarrollo Humano,
como un indicador indirecto.
La pobreza no solamente está asociada con un estado de necesidad, carencia o privación
de bienes y servicios necesarios para el sustento de la vida, sino también es sinónimo de
exclusión social, para ello se toma en cuenta dos concepciones teóricas, la pobreza
absoluta y la pobreza relativa. En cuanto a la primera, se hace referencia a la pobreza de
ingresos y a las necesidades básicas insatisfechas que padece la población, y respecto a
la segunda, o pobreza relativa, se describe más allá de su pobreza de ingreso, es decir,
con un enfoque más próximo a la pobreza de capacidades (discriminación de género y la
marginalización de la cultura y las lenguas vernáculas de los pueblos indígenas) para
definir la pobreza en un país existen diferentes parámetros.
3.3.2.1.
Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria
La pobreza también puede ser abordada desde el punto de vista de los riesgos a la
inseguridad alimentaria. La medición de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria
(VAM1) se realiza en base a dos componentes; i) los indicadores de riesgo y ii) los
indicadores de capacidad de respuesta. La diferencia de estos dos componentes
determina la categoría del VAM.
En el Gráfico N° 5 se observa el nivel de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria. La
región no ha mejorado su situación en el 2012 en comparación al 2006, debido a que se
mantiene en la categoría VAM 3, es decir la región tiene un nivel medio de vulnerabilidad
y capacidad de respuesta media. La mayoría de los municipios se encuentran en ésta
categoría, no obstantes, los municipios de Palca y Laja mejoraron su situación, debido a
se graduó de VAM 4 a VAM 3. Debe llamar la atención los municipios de La Paz,
Achocalla, El Alto y Viacha donde aumentaron el nivel de vulnerabilidad, debido a existe
un cambio de situación en el 2012, de decir, dichos municipios se encontraron entre las
categorías VAM 1 y VAM 2 en el 2012 y para el 2012 pasaron a VAM 3. El incremento del
nivel de vulnerabilidad en la región Metropolitana se explica fundamentalmente por la
inestabilidad del suelo y las inclemencias temporales climatológicas.
1
VAM (por siglas en inglés) significa Vulnerability Analysis and Mapping que significa índice para el análisis y
la cartografía de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria.
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GRÁFICO N° 5. VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA, POR
CATEGORIAS
Fuente: Atlas de Vulnerabilidad a la inseguridad Alimentaria en Bolivia (2006) Y Ministerio de
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA) establece una clasificación de 5
categorías para el VAM. En este gráfico solo aparecen las categorías VAM 2, VAM 3 y VAM 4 () debido a que la
mayoría de los municipios no se encuentran en las categorías VAM 1 y VAM 5.
3.3.2.3.
Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador alternativo a las medidas de
desarrollo humano, ésta es una composición de tres parámetros; salud, educación e
ingresos2. En el Cuadro N° 5 se reportan los índices de salud, educación e ingreso, así
como el IDH (índice total) para los años 2001 y 2005, de acuerdo a la información
disponible. La región disminuyó en el índice de salud de 0,68 en el 2001 a 0,65 en el 2005
es decir, un recién nacido vivirá aproximadamente 65 años, si se considera que las pautas
imperantes de mortalidad seguirán siendo las mismas a lo largo de toda su vida.
Con relación al índice de educación, que es un indicador del progreso relativo en materia
de alfabetización de adultos, la región registró 0,86 es decir, aproximadamente un 86% de
la población en el 2005 tiene algún grado de instrucción educativa, en comparación de un
83% en el 2001, lo que indica la mejora en la alfabetización, principalmente a la
implementación de programas de alfabetización y la dotación de ítems e infraestructura
educativa.
Para la estimación del índice de ingreso a nivel municipal, se usa la variable consumo per
cápita en lugar de ingreso per cápita, en ese sentido, la región registra un 0,57 para el
2005 en comparación con 0,55 en el 2001, lo que indica que la población ha
experimentado una mejora sustancial en cuanto al nivel de ingresos, lo que se explica por
las políticas de redistribución de los ingresos implementados por el gobierno central.
2
El primero corresponde a la esperanza de vida al nacer, el segundo está medido por la tasa de alfabetización de adultos y
por último, los ingreso generalmente medidos por el PIB per cápita corregido por la paridad de poder de compra (PPA) en
dólares.
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15
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CUADRO N° 5. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (2001 y 2005)
DESCRIPCION
METROPOLITANA
Índice Total
Índice de
Salud
Índice de
Educación
Índice de
Ingreso
2001
2005
2001
2005
2001
2005
2001
2005
0,69
0,69
0,68
0,65
0,83
0,86
0,55
0,57
Provincia Murillo
0,69
0,69
0,68
0,65
0,83
0,86
0,56
0,57
La Paz
0,73
0,73
0,70
0,68
0,86
0,88
0,62
0,64
Palca
0,55
0,57
0,64
0,65
0,66
0,72
0,35
0,34
Mecapaca
0,60
0,63
0,62
0,62
0,72
0,79
0,45
0,47
Achocalla
0,60
0,63
0,64
0,65
0,71
0,77
0,46
0,48
El Alto
0,65
0,66
0,66
0,62
0,80
0,85
0,50
0,52
Provincia Ingavi
0,44
0,61
0,50
0,66
0,51
0,73
0,32
0,44
Viacha
0,62
0,64
0,68
0,67
0,73
0,79
0,45
0,46
Provincia Los Andes
0,55
0,55
0,62
0,59
0,65
0,68
0,38
0,38
Laja
0,57
0,56
0,67
0,64
0,67
0,68
0,37
0,37
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
En síntesis, el IDH para la región no ha cambiado de situación, es decir, se mantiene en
0,69 entre el 2001 y 2005, esta cifra, metodológicamente, muestra un promedio de los tres
componentes descritos anteriormente, en otras palabras un 69% de la población entre
2001 y 2005 registra condiciones de vida óptima.
3.3.4.
Salud
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) un sistema de salud es la agregación
de todas las organizaciones, instituciones y recursos cuya finalidad consiste en mejorar la
salud de la población. En nuestro medio el Ministerio de Salud define y clasifica el sistema
de salud en dos, redes de salud y redes de servicio y calidad.
En la región Metropolitana se encuentran varias redes de salud dependientes del Servicio
Departamental de Salud (SEDES). En total existen 287 infraestructuras en salud, la mayor
concentración se encuentra en el Municipio de La Paz seguido de El Alto.
CUADRO N° 6. REDES DE SALUD Y NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS (2011)
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES) La Paz
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
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GRÁFICO N° 6. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES) La Paz
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.4.1.
Infraestructura y personal de salud
Al 2012, la región Metropolitana cuenta con 278 establecimientos de los cuales el 53% se
encuentra en el Municipio de La Paz y 32% en El Alto, mientras que en Achocalla tan sólo
representa el 1% del total. Cabe señalar que la región ha experimentado un incremento
absoluto de 15 establecimientos respecto del 2007, año en el que fue 263. En el Gráfico
N° 7 se observa el número de establecimientos para los municipios que conforman la
región, como se podrá apreciar La Paz y El Alto registran mayores establecimientos. Sin
embargo, llama la atención una reducción de un establecimiento de salud en el Municipio
de La Paz, una conjetura al respecto es el cierre o clausura definitiva de algún centro de
salud o puesto de salud.
GRÁFICO N° 7. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SDES) La Paz/SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
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17
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
En cuanto al equipamiento, la región Metropolitana no ha mejorado de manera sustancia
en cuanto al equipamiento de camas de internación, si bien existe un aumento absoluto
de 25 camas en el 2011 con respecto a 2007, ésta no deja de ser insuficiente y
preocupante, debido a que existen sólo 2 camas por 1.000 habitantes. Los Municipios con
pocas camas de internación son Palca, Mecapaca, Achocalla, y Viacha para una
población de alrededor de 18.000 habitantes en promedio.
En el siguiente cuadro se observa el número de camas de internación transitorias y de
internación por 1.000 habitantes.
CUADRO N° 7. NÚMERO DE CAMAS TRANSITORIAS Y CAMAS DE INTERNACIÓN
DESCRIPCION
Camas de Internación
Transitorias (número)
Camas de Internación
por 1.000 habitantes
2007
2011
2007
2011
METROPOLITANA
3.003
3.028
2
2
Provincia Murillo
2.987
3.012
2
2
La Paz
Palca
Mecapaca
Achocalla
El Alto
Provincia Ingavi
Viacha
Provincia Los Andes
Laja
2.460
3
5
2
517
4
4
12
12
2.541
3
5
2
461
4
4
12
12
3
0
0
0
1
0
0
1
1
3
0
0
0
1
0
0
1
1
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SDES) La Paz/SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
En cuanto al número de personal de salud, el 2012 se registró aproximadamente 5
médicos por cada 10.000 habitantes, cifra que disminuyó respecto del 2007, debido a dos
causas, crecimiento superior de la población en comparación al crecimiento de la dotación
de ítems. Así mismo se tiene 1 odontólogo, 2 enfermeras y 5 auxiliares por cada 10.000
habitantes registrados a 2012, cifras que disminuyeron respecto del 2007.
En el siguiente cuadro se observa el personal de salud por cada 10.000 habitantes, el
Municipio de La Paz es el que registra mayores cifras en comparaciones de otros, aun así
se observa una reducción respecto del 2007 en aproximadamente el 50%.
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18
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CUADRO N° 8. PERSONAL DE SERVICIOS DE SALUD POR CADA 10.000
HABITANTES
DESCRIPCIÓN
Médicos
Odontólogos
Licenciadas en
Enferm ería
Auxiliar de
Enferm ería
2007
2012
2007
2012
2007
2012
2007
2012
METROPOLITANA
8
5
1
1
4
2
8
5
Provincia Murillo
La Paz
Palca
Mecapaca
Achocalla
El Alto
Provincia Ingavi
Viacha
Provincia Los Andes
Laja
8
14
3
3
1
3
4
4
2
2
5
7
3
3
3
3
2
2
3
3
1
1
1
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
1
1
1
1
1
4
9
0
0
1
1
1
1
0
0
2
3
1
6
1
1
3
3
1
1
8
14
6
6
2
3
5
5
5
5
5
7
6
6
3
3
3
3
6
6
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES) La Paz /SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.4.2.
Enfermedades prevalentes de la región
El Plan de Desarrollo Municipal de El Alto menciona que los altos índices de migración y
la persistencia de la pobreza en el municipio tienen implicaciones en la prevalencia de
enfermedades respiratorias agudas y diarreicas especialmente en la población infantil,
aunque en los últimos años el municipio ha desarrollado programas y proyectos que
sirven de base para la formulación de políticas públicas en el sector a nivel nacional y la
comunidad internacional tiene predisposición para continuar apoyando con programas de
salud. Por su parte, el Plan de Desarrollo del Municipio de Achocalla menciona que entre
las causas principales de la tasa de mortalidad infantil, se encuentran la enfermedad
diarreica aguda, neumonía, enfermedades perinatales y otras enfermedades.
El factor común de todos los PDMs de la región Metropolitana, mencionan que las más
comunes son; enfermedades diarreicas, respiratorias y neumonía.
En el siguiente cuadro se observa las enfermedades prevalentes de la región
Metropolitana del 2008 y 2012. Se debe mencionar que la desnutrición crónica en niños
menores de 5 años disminuyó de 13,3% en el 2008 a 9,4% en el 2012. De igual manera
se puede notar que los episodios de diarrea por mil niños menores de 5 años ha
disminuido de 328 a 278 durante 2008-2012. Sin embargo se observa un comportamiento
creciente en cuanto a los casos de neumonía en niños menores de cinco años.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
19
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CUADRO N° 9. ENFERMEDADES PREVALENTES DE LA REGIÓN METROPOLITANA
(2008 Y 2012)
DESCRIPCIÓN
METROPOLITANA
Provincia Murillo
La Paz
Palca
Mecapaca
Achocalla
El Alto
Provincia Ingavi
Viacha
Provincia Los Andes
Laja
Prevalencia de
Desnutrición
Crónica niños
menores de 5
años
Episodios de
Diarrea (EDAs) por
Mil en niños
menores de 5
Años
Índice de Captación
Casos de
de casos de IRAs a
neumonía en
niños menores de 5 menores de 5 años
años (Tasa Por mil)
(tasa por mil)
2008
2012
2008
2012
2008
2012
2008
2012
13,3%
13,3%
12,0%
19,2%
12,3%
11,1%
14,4%
13,7%
13,7%
17,0%
17,0%
9,4%
9,5%
9,4%
13,3%
12,4%
9,7%
9,4%
7,9%
7,9%
8,8%
8,8%
328,2
331,0
330,6
262,0
388,1
150,0
336,2
306,7
306,7
181,2
181,2
277,8
286,3
299,6
429,5
514,3
306,7
268,8
391,8
391,8
192,5
192,5
11,7%
11,6%
8,8%
17,5%
17,6%
14,8%
14,0%
13,5%
13,5%
15,4%
15,4%
10,1%
10,1%
8,8%
18,1%
19,1%
16,7%
10,8%
11,0%
11,0%
11,4%
11,4%
941,4
935,0
1054,6
545,6
630,2
410,6
841,5
1219,5
1219,5
544,6
544,6
1024,8
1021,1
1211,9
745,1
710,5
793,2
865,5
1206,4
1206,4
666,3
666,3
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES) La Paz /SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.4.3.
Cobertura de salud
La cobertura del control de crecimiento infantil en niños menores de 2 años se incrementó
de manera considerable, de 73,1% a 97,9% durante 2007-2012; en cambio, la cobertura
de vacunación con 3ra dosis pentavalente en niños menores de un año disminuyó de
86,3% en el 2007 a 77,6% en el 2012. En cuanto a la cobertura de Vacunación de dosis
única BCG a niños menores de 1 año también disminuyó de 95,4% a 93,8%, por su parte,
la cobertura de niños de 6 a 11 meses con dosis de Vitamina "A", que interviene en la
formación y mantenimiento de las células epiteliales, en el crecimiento óseo, el desarrollo,
protección y regulación de la piel y de las mucosas, se incrementó de 64,9% a 72,2%. Sin
embargo, uno de los grandes problemas en salud, tanto a nivel departamental como a
nivel nacional es la calidad en la atención, una variable proxy es el grado de insatisfacción
del paciente y su entorno.
En el siguiente cuadro se observa los indicadores de cobertura descrita anteriormente.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
20
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 10. COBERTURA DE CONTROL Y VACUNAS EN NIÑOS MENORES DE EDAD
DESCRIPCION
Cobertura de Control
Crecimiento Infantil a
niños menores de 2
años
METROPOLITANA
Provincia Murillo
La Paz
Palca
Mecapaca
Achocalla
El Alto
Provincia Ingavi
Viacha
Provincia Los Andes
Laja
Cobertura de
Vacunación con 3ra.
Dosis Pentavalente a
menores de 1 Año
Cobertura de
Vacunación dosis
única BCG a niños
menores de 1 año
Cobertura de niños
de 6 a 11 meses con
dosis de Vitamina
"A"
2007
2012
2007
2012
2007
2012
2007
2012
73,1%
97,9%
86,3%
77,6%
95,4%
93,8%
64,9%
72,2%
73,4%
46,6%
76,4%
58,5%
49,4%
100,0%
76,9%
76,9%
39,8%
39,8%
98,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
96,2%
100,0%
100,0%
75,0%
75,0%
86,0%
79,8%
92,4%
85,0%
78,9%
92,1%
98,4%
98,4%
83,9%
83,9%
77,0%
74,2%
83,2%
74,3%
61,9%
79,7%
100,0%
100,0%
74,3%
74,3%
95,9%
100,0%
92,9%
73,2%
79,1%
92,7%
81,1%
81,1%
86,3%
86,3%
94,4%
100,0%
80,2%
54,9%
50,9%
91,1%
77,5%
77,5%
70,6%
70,6%
64,9%
63,5%
41,0%
43,0%
32,1%
67,7%
54,7%
54,7%
85,1%
85,1%
71,4%
67,8%
100,0%
73,7%
71,8%
74,0%
100,0%
100,0%
76,5%
76,5%
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES) La Paz /SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.4.4.
Medicina tradicional
En la región Metropolitana, por su característica urbana, la práctica de la medicina
tradicional ha disminuido de manera significativa, sin embargo en las periferias y el
cinturón de la urbe metropolitana sigue la práctica y el tratamiento de la medicina
ancestral, cuyas familias siguen transmitiendo el conocimiento de ésta medicina a las
generaciones nuevas, quienes con el ejercicio y la práctica fortalecen la creencia en los
diferentes tratamientos para curar enfermedades, utilizando plantas medicinales y hierbas
existentes en el lugar mediante aplicaciones de infusión, baños de vapor y sahumerios.
Las enfermedades más frecuentes que son atendidas por los médicos tradicionales son
las relacionadas con el alma: ajayu, depresiones y desequilibrios emocionales y brujerías;
también atienden problemas físicos como dolores de cabeza, dolores de estómago,
parálisis facial (aire) luxaciones, diarreas, infecciones y enfermedades en general.
En el centro mismo de la ciudad de La Paz en la conocida calle de la Brujas existen gran
cantidad de personas que aún se dedican a esta práctica que va desde los tratamientos
de enfermedades leves hasta los más complicados, claro con la condición de que la
persona convaleciente tenga fe en los efectos de ésta práctica para su recuperación.
3.3.5.
Educación
El acceso a la educación y la acumulación de capital humano, no es sólo un instrumento
para alcanzar el crecimiento económico, el desarrollo y el bienestar de una sociedad,
también es un fin en sí mismo, un derecho humano y una parte esencial de la capacidad
de las personas para llevar sus vidas de acuerdo a sus valores. Así, la educación tiene un
impacto positivo en varios aspectos de la vida de las personas; en sus capacidades de
generar ingreso, en la salud, en la estructura familiar, y en la promoción de los valores
democráticos, entre otros.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
21
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
El sistema educativo plurinacional, está estructurado en tres subsistemas:
-
Subsistema de Educación Regular
Subsistema de Educación Alternativa y Especial
Subsistema de Educación Superior
3.3.5.1.
Educación regular
Al 2012, la región cuenta con 1.215 Unidades Educativas (UE) que cubren principalmente
el nivel inicial, primario y secundario. El mayor número de Unidades Educativas se
encuentra en el municipio de La Paz con 489 y El Alto 443. El resto de los municipios
cuenta con un número reducido de UE que no sobrepasa los 100 (Gráfico N° 8). Se debe
mencionar que la infraestructura educativa no es exclusivo para un determinado curso, al
contrario es utilizado por los niveles inicial, primario y secundario. De ésta manera existen
435 que son utilizados por los tres niveles de curso.
GRÁFICO N° 8. NÚMERO DE UNIDADES EDUCATIVAS (2012)
Fuente: Ministerio de Educación-Sistema de Información Educativa (SIE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
El Gráfico N° 9 muestra el número de estudiantes matriculados del 2006 y 2012. Al
respecto se debe mencionar que existe una alta concentración de estudiantes en los
Municipios de La Paz y El Alto, en los cuales se puede observar dos fenómenos; primero
La Paz experimentó una reducción en cuanto a la proporción de estudiantes matriculados
con relación al total de la región; segundo El Alto, presenta un aumento con relación al
total de la región, fenómeno que se puede explicar por la migración de población joven del
área rural a El Alto.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
22
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 9. NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS (2006 Y 2012)
Fuente: Ministerio de Educación-Sistema de Información Educativa (SIE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Respecto a la tasa de cobertura neta, la región ha experimentado una disminución de
83,5% en el 2006 a 80,9% en el 20113. Por otra parte, el número de docentes por nivel ha
experimentado un aumento durante 2006 – 2012.
La relación Alumno-Docente para el año 2012 oscila en torno a 27, significa que existen
aproximadamente 27 estudiantes matriculados por un docente tanto en el nivel inicial,
primario y secundario. Si comparamos este indicador con el año 2006, este índice estuvo
alrededor de 32. En el Gráfico N° 9 se observa éste indicador según municipios, los
mismos se comparan dos momentos del tiempo, 2006 y 2012. La Paz cuenta con mayor
número de estudiantes por docente, con 32 en el 2006 y 29 en el 2012. El Alto con 34 y
27 en el 2006 y 2012 respectivamente. En la mayoría de los municipios éste índice se
redujo, el cual muestra que existen pocos estudiantes por docente.
3
A partir de la gestión 2011, se adopta la estructura definida en la ley N° 070 (Primaria de 1° a 6° y
Secundaria de 1° a 6°)
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
23
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 10. RELACIÓN ALUMNO-DOCENTE
Fuente: Ministerio de Educación-Sistema de Información Educativa (SIE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: No incluye el municipio de Alto Beni debido a la falta de información
Según el Ministerio de Educación, los años promedio de escolaridad del sub-sistema
regular en la región son 6,4 años, lo que significa que un estudiante se queda
aproximadamente 6 años estudiando en la Unidad Educativa. Cifra que se mantuvo
relativamente estable con relación al 2006, que fue de 6,2 años.
Por otro lado, la tasa de analfabetismo de la región Metropolitana disminuyó de manera
considerable de 9,9% en el 2001 a 2,6% en el 2012, fundamentalmente por la
implementación del programa de alfabetización gestionada por parte del gobierno central.
En el siguiente gráfico se puede observar el comportamiento de la tasa de analfabetismo
por municipios, donde se muestra una reducción importante.
GRÁFICO N° 11. TASA DE ANALFABETISMO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
24
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
La tasa de aprobación en niños de 3 a 12 años, alumnos que rindieron satisfactoriamente
sus evaluaciones, se incrementó de 93% a 96,1%, por su parte la tasa de reprobación
sufrió una disminución de 3% a 2,7% durante 2001-2012 siendo el Municipio de Palca con
mayor tasa de reprobación (4,1%). En cuanto a la tasa de abandono, ésta se redujo de
manera considerable de 3,9% en el 2006 a 1,3% en el 2010 lo cual se podría explicar en
gran medida por las políticas implementadas por parte del gobierno central, tales como la
ejecución de los bonos Juancito Pinto entre otros.
En resumen, el siguiente cuadro muestra los indicadores de educación.
CUADRO N° 11. INDICADORES DE EDUCACIÓN
DESCRIPCION
Tasa de
aprobación de
niños de
3 A 12 años
Tasa de
Tasa de abandono
reprobación de
de niños de
niños de 3 A 12
3 A 12 años
años
2006
2006
2010
2010
2006
2010
Tasa de
promoción de
jóvenes de
13 a 22 años
2006
2010
Tasa de
Tasa de abandono
reprobación de
de jóvenes de
jóvenes de 13 a
13 a 22 años
22 años
2006
93,0% 96,1%
3,0%
2,7%
3,9%
1,3% 85,8% 89,3%
7,3%
METROPOLITANA
Provincia Murillo
93,2% 96,1%
3,0%
2,7%
3,8%
1,3% 86,0% 89,4%
7,3%
La Paz
93,4% 96,4%
3,1%
2,4%
3,5%
1,1% 84,3% 88,7%
9,0%
El Alto
93,4% 95,8%
2,8%
2,9%
3,8%
1,4% 88,0% 90,0%
5,6%
Achocalla
87,7% 97,2%
4,0%
1,3%
8,3%
1,4% 85,3% 92,2%
4,7%
Mecapaca
89,0% 95,1%
5,1%
3,4%
5,9%
1,5% 84,6% 89,0%
6,4%
Palca
86,7% 93,1%
4,4%
4,1%
8,9%
2,8% 78,9% 84,1%
8,0%
Provincia Ingavi
89,2% 96,2%
4,0%
2,3%
6,8%
1,5% 79,8% 88,9%
7,9%
Viacha
89,2% 96,2%
4,0%
2,3%
6,8%
1,5% 79,8% 88,9%
7,9%
Provincia Los Andes
90,4% 94,7%
2,7%
3,7%
6,9%
1,6% 85,5% 87,5%
6,2%
Laja
90,4% 94,7%
2,7%
3,7%
6,9%
1,6% 85,5% 87,5%
6,2%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) - Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.5.3.
2010
2006
2010
6,3%
6,9%
4,3%
6,4%
7,3%
5,6%
3,7%
5,9%
6,9%
5,7%
5,7%
5,8%
5,8%
6,7%
6,8%
6,4%
10,0%
8,9%
13,1%
12,3%
12,3%
8,2%
8,2%
4,3%
4,0%
4,4%
4,1%
5,2%
9,0%
5,4%
5,4%
6,7%
6,7%
Educación alternativa y especial
La Educación Alternativa y Especial está destinada a atender necesidades y expectativas
educativas de personas, familias, comunidades y organizaciones que requieren dar
continuidad a sus estudios o que precisan formación permanente en y para la vida.
En la Región Metropolitana se tiene 151 Centros de educación de adultos4 la
distribución de los centros en los Municipios es el siguiente; 99 en La Paz, 38 en El Alto,
11 en Viacha, 2 en Palca y 1 en Laja; en la región también se cuenta con Centros de
Educación Especial de acuerdo a la siguiente distribución 12 en La Paz y 2 en El Alto.
3.3.5.4.
Educación superior de formación profesional
La educación superior comprende a la Formación Profesional Universitaria y a la
Educación Superior Técnica, Tecnológica, Lingüística y Artística.
De acuerdo al Art. 55 de la Ley de la Educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez” las
Universidades reconocidas por el Estado Plurinacional de Bolivia son:
-
Universidades Públicas Autónomas
4
Según la Guía de Universidades del Estado Plurinacional de Bolivia 2011, Ministerio de Educación del Estado Plurinacional
de Bolivia
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
25
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
-
Universidades Privadas
Universidades Indígenas y Universidades de Régimen Especial.
En la Región se cuenta con 2 Universidades Públicas (la Universidad Mayor de San
Andrés y la Universidad Pública de El Alto), asimismo cuenta con 24 Universidades
privadas entre las más importantes tenemos a la Universidad Católica Boliviana “San
Pablo”, Universidad de Aquino Bolivia, Universidad de la Cordillera, Universidad de los
Andes, Universidad Loyola, Universidad Nuestra Señora de La Paz, Universidad Privada
Franz Tamayo, entre otras.
En el siguiente Gráfico se observa el número de estudiantes matriculados por facultad,
Ciencias Humanidades y Sociales ocupa el primer lugar, seguido por Ciencias
Económicas y Financieras, como podrá apreciar, éstas no son directamente relacionados
con la dinámica económica de la región y del Departamento, debido que la mayor parte de
profesionales que prestan servicios se origina en La Paz, es decir, para el desarrollo del
Departamento y de la región se requieren profesionales técnicos especializados en
diferentes ramas, como agronomía, minero ingenieros energéticos.
GRÁFICO N° 12. METROPOLITANA: ESTUDIANTES MATRICULADOS POR
FACULTADES UMSA, UPEA, EMI, UCB AL 2012
Fuente: Conferencia Universitaria Boliviana (CUB)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
En la región se encuentra 2 Universidades de Régimen Especial como es la
Universidad de las Fuerzas Armadas de la Nación y la Universidad Policial "Mcal. Antonio
José De Sucre". Todas las Universidades presentes en la Región forman profesionales
con diferente grado académico y en diferentes carreas, en el siguiente cuadro se muestra
el resumen de las Universidades existentes en la región:
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
26
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 12. UNIDADES ACADÉMICAS DESCENTRALIZADAS (2011)
UNIVERSIDADES PRESENTES EN LA
REGION
Municipio
La Paz
Universidades privadas adscritas al
Sistema de la Universidad Boliviana
Universidades privadas
Universidades públicas autónomas
Universidades públicas de régimen
especial
TOTAL GENERAL
El Alto
TOTAL
2
2
19
5
24
1
1
2
2
2
25
6
31
Fuente: Atlas UDAPE infraestructura por municipios, 2009,
Guía de Universidades del Estado Plurinacional de Bolivia 2011 - Ministerio de Educación
En este cuadro no se detallan los municipios de Achocalla, Palca Mecapaca, Viacha y
Laja, el motivo es que en estos no están presentes las instituciones de educación
superior, uno de los argumentos es su cercanía a los municipios de La Paz y El Alto.
3.3.5.5.
Educación técnica y tecnológica
En la Región, se cuenta con varios Institutos de Formación Superior de carácter
público, convenio y privado, en el cuadro siguiente el listado de los Institutos públicos y de
convenio, estos institutos forman profesionales con diferente grado académico y en
diferentes carreas, debido a la alta concentración de Institutos en esta región solo se
muestra En la Región también se cuenta con 4 Institutos Normales Superiores, 3 de ellas
ubicadas en la ciudad de La Paz y la última ubicada en la ciudad de El Alto.
CUADRO N° 13. INSTITUTOS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
INSTITUTO
Academia Nacional de Bellas Artes "Hernando Siles"
MUNICIPIO GRADO ACADÉMICO
La Paz
Técnico Superior
Centro de Formación Brasil – Bolivia
El Alto
Técnico Superior
Centro de Formación Profesional CEFOPRO - SOS
Mallasa
Técnico Superior, Técnico Medio
Centro de Formación Técnica Industrial "CENFOTEC"
Mecapaca
Técnico Superior, Técnico Medio
Conservatorio Nacional de Música
La Paz
Técnico Superior, Técnico Medio
Escuela Industrial Sup. Pedro Domingo Murillo
La Paz
Técnico Superior, Técnico Medio
Escuela Nacional de Folklore "Mauro Nunez"
La Paz
Técnico Medio
Escuela Superior de Administración de Empresas
La Paz
Técnico Superior
Escuela Superior Profesional Don Bosco
El Alto
Técnico Superior, Técnico Medio
Instituto Comercial Superior de la Nación "Tte. Armando de Palacios"
La Paz
Técnico Superior, Técnico Medio
Instituto Comercial Superior INCOS El Alto
El Alto
Técnico Superior
Instituto Superior Comercial La Paz
La Paz
Técnico Superior, Técnico Medio
Instituto Superior de Educación Comercial "Mcal. Antonio José de Sucre"
La Paz
Técnico Superior
Instituto Superior de Educación Comercial Americano
La Paz
Técnico Superior
Instituto Superior de Electrónica, Informática y Telecom
El Alto
Técnico Superior, Técnico Medio
Instituto Técnico Productivo Y Alternativo Bolivia Mar
El Alto
Técnico Superior
Instituto Técnico Superior Ayacucho
La Paz
Técnico Superior, Técnico Medio
Instituto Tecnológico "Puerto De Mejillones"
El Alto
Técnico Superior, Técnico Medio
Fuente: Guía de Institutos Técnicos Tecnológicos del Estado Plurinacional de Bolivia 2011Ministerio de Educación del Estado Plurinacional de Bolivia -Viceministerio de Educación Superior.
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
27
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.3.6.
Servicios básicos
El número total de hogares en la región metropolitana se ha incrementado de manera
considerable, en el 2012 se tuvo 532.095 hogares en comparación a 398.284 hogares del
2001. En el 2012, el 90,7% de los hogares cuenta con agua por red de cañería frente a
87,2% en el 2001, que se debe a la implementación y ejecución de proyectos de agua
cumpliendo lo establecido en la Constitución Política de Estado, donde menciona que el
agua es un derecho elemental del ser humano. La Paz tiene un 94,9% de los hogares con
agua seguido por El Alto con el 93,4% y Achocalla cuenta con menor porcentaje (41,8).
Respecto a la instalación de energía eléctrica, en el 2012 la región registró un 92,8% en
comparación al 2001, que registró 87,9% lo que indica un incremento en el número de
hogares con energía eléctrica. De igual manera La Paz cuenta con el mayor porcentaje
(98,2%) seguido por el Municipio de El Alto (91,3%), esta vez el Municipio de Laja es el
que cuenta con el menor porcentaje (98,9%). Por su parte, los hogares que cuentan con
servicios sanitarios, la región cuenta con el 81,6% de los hogares que cuentan con este
servicio al 2012 en comparación del 71,9% en el 2001.
Lo anterior se puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 14. HOGARES CON SERVICIOS BÁSICOS
Hogares con agua
por red de cañeria
Descripción
METROPOLITANO
Provincia Murillo
La Paz
El Alto
Achocalla
Mecapaca
Palca
Provincia Ingavi
Viacha
Provincia Los Andes
Laja
Hogares con energia
electrica
Hogares con servicios
sanitarios
2001
2012
2001
2012
2001
2012
87,2%
89,4%
91,6%
89,2%
43,1%
44,8%
55,2%
43,7%
43,7%
23,4%
23,4%
90,7%
92,7%
94,9%
93,4%
41,8%
52,0%
63,2%
66,6%
66,6%
45,7%
45,7%
87,9%
89,7%
95,3%
85,2%
66,1%
55,3%
34,8%
52,7%
52,7%
28,9%
28,9%
92,8%
94,0%
98,2%
91,3%
76,6%
83,9%
78,8%
76,4%
76,4%
68,9%
68,9%
71,9%
73,1%
83,5%
63,3%
22,1%
28,0%
22,0%
51,4%
51,4%
27,4%
27,4%
81,6%
83,8%
93,4%
78,6%
33,5%
42,7%
21,5%
54,3%
54,3%
34,0%
34,0%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.7.
Aspectos culturales
La información de esta región nos indica que aproximadamente 1 millón de personas se
identifican con el pueblo aymara y 117,587 personas identificadas con el pueblo quechua.
En la región metropolitana de La Paz, el idioma en el que aprendieron a hablar es el
español haciendo un total de 1.020.824 personas, seguido del idioma aymara con
387.383 personas, luego con un menor porcentaje está la presencia del idioma quechua
que alcanza a 29.344 personas, seguida por 4.715 personas que aprendieron a hablar en
idioma extranjero esto especialmente en la urbe de La Paz.
La población de la región es predominantemente creyente en la religión católica; sin
embargo existen fieles a otras religiones y para ello se reúnen en la Iglesia Católica,
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
28
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
existen seguidores de la iglesia adventista, del ejército de salvación, de la asamblea de
Dios, de Cristo es la respuesta, de santidad, de los mormones, de los testigos de Jehová
y otros.
En lo referente a las fechas festivas están relacionadas a días dedicados al santoral
como las fiestas patronales de cada municipio, durante estas fiestas los pobladores
participan de una misa conmemorando la ocasión y luego realizando demostraciones
bailando en grupos folclóricos organizados, a esta fiesta se adhieren muchos de otras
localidades y ciudades del país y algunos del extranjero, se comparte bailando,
degustando comidas típicas del lugar y bebidas preparadas para esta ocasión. En este
tipo de acontecimientos sale a relucir las danzas, como La Morenada, Waca Waca, Auki
Auki y un sin número de danzas propias de nuestro Departamento. La festividad más
importante se da en el Municipio de La Paz en agradecimiento al Jesús del Gran Poder.
3.3.8.
Seguridad ciudadana
Durante el período 2008 – 2009, el Índice de Delito Denunciado en el Municipio de La Paz
registró variación positiva de 13,83%; significa que en el año 2009 aproximadamente 54
personas de cada 10.000 habitantes denunciaron ser víctimas de algún tipo de delito,
siete personas más que el 2008.En general, las denuncias de delitos crecieron en
15,15%; en términos absolutos significó que 2.026personas denunciaron ser víctimas más
que el año 2008. El número de delitos contra la Propiedad el año 2009 llegó a 7.100
casos, superior en 17,43% respecto al año anterior; mientras que los delitos contra el
Honor alcanzaron a 3.501 casos, superior en 17,21% al dato registrado en el 2008.
El saldo trágico en Hechos de Tránsito disminuyó en 8,80% respecto al año anterior, en
términos absolutos significó que 91 personas menos fueron víctimas de estos incidentes.
El registro de personas muertas en accidentes de tránsito bajó en 16,72% respecto al
período anterior, lo que representó 57 personas menos muertas que el año 2008; igual
comportamiento registró las víctimas que resultaron heridas disminuyeron en 8,32% con
relación al año anterior.
El año 2009, los accidentes de tránsito disminuyeron en 2,89% respecto al año anterior, lo
que significó el registro de 526 accidentes menos. Los hechos de tránsito que registraron
crecimiento fueron: Colisiones con 10.406 casos, que significó 2,50% más que el año
anterior.
En La Paz en el año 2009, las detenciones de personas por tráfico ilícito de drogas
crecieron en 22,28% respecto al año anterior. De las cuales, las aprehensiones en la
población masculina por este hecho delictivo registraron crecimiento en 32,37% y la
detención de personas de sexo femenino no presentó crecimiento alguno, presentando en
términos absolutos 126 mujeres aprehendidas por implicaciones en el tráfico de drogas.
3.4.
Aspectos económicos
3.4.1.
Producto Interno Bruto por sector económico
La economía de la región metropolitana se puede aproximar a partir del comportamiento
del Producto Interno Bruto (PIB), dicho indicador se estimó considerando la población
ocupada en actividades económicos a través de una interpolación intercensal y
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
29
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
considerando el PIB del Departamento. El Gráfico N° 13 muestra que el PIB experimentó
una tendencia creciente durante el periodo 2001-2012, el PIB de la región Metropolitana
se duplicó, es decir pasó de producir Bs. 4 millones aproximadamente en el 2001 a Bs. 6
millones en el 2012, debido a que registró una tasa de crecimiento del 4% promedio anual
similar al crecimiento departamental, que fue de 4%. Lo cual de alguna forma nos
indicaría que dinamismo económico que se genera en la región metropolitana ésta tiene
repercusiones en el comportamiento departamental.
GRÁFICO N° 13. COMPORTAMIENTO DEL PIB REAL METROPOLITANO
(En Bolivianos y en porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: La estimación del PIB por municipios corresponde a precios básicos, el cual fue estimada a partir de la
población ocupada
En cuanto a la contribución de los sectores económicos al PIB regional, se debe
mencionar la alta participación de los sectores terciario y secundario con el 61,5% y
23,5% promedio anual, respectivamente, durante 2000 - 2011. Lo que significa que la
economía de la región Metropolitana es productora de servicios, como por ejemplo
actividades inmobiliarias, ventas al por mayor y menor, transporte, comercio, servicios
profesionales entre otros, en cuanto a las actividades industriales se puede mencionar a
la industria manufacturera y construcción fundamentalmente. Por su parte, la actividad
primaria contribuyó con tan solo el 2,2% lo que significa que las actividades agropecuaria
y de extracción no revisten mayor importancia relativa.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
30
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 14. CONTRIBUCION DE LOS SECTORES ECONOMICOS EN EL PIB DE
LA REGIÓN METROPOLITANA
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: La estimación del PIB por municipios corresponde a precios básicos, el cual fue estimada a partir de
la población ocupada
En el siguiente Cuadro se puede confirmar la situación económica de la región Metropolitana,
como lo mencionamos anteriormente, basada fundamentalmente en el sector terciario y
secundario, donde la actividad de servicios inmobiliarios empresariales y de alquiler, administración
pública, comercio, y transporte y almacenamiento representan en conjunto el 49,5% en
comparación del resto de las actividades que tan sólo representa el 38% en el 2000. Esta situación
ha cambiado sustancialmente en el 2011, donde las actividades mencionadas representan el
55,1% y el resto tan sólo el 31%. (No incluyen derechos s/importación, IVA, IT y otros impuestos).
CUADRO N° 15. CONTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL PIB
DE LA REGION METROPOLITANA
ACTIVIDADES
2000
2011
Servicios inmobiliarios empresariales y de alquiler
Administración pública
Comercio
Transporte y almacenamiento
Industria de Alimentos
Intermediación financiera
16,8%
11,6%
8,4%
8,6%
4,1%
7,9%
6,5%
10,1%
4,2%
4,4%
3,6%
2,9%
2,6%
0,6%
1,1%
1,0%
0,2%
0,0%
-7,2%
14,0%
11,8%
11,3%
9,2%
8,8%
8,3%
6,1%
5,7%
3,8%
3,5%
2,8%
2,8%
2,1%
1,3%
1,2%
0,8%
0,2%
0,0%
-7,8%
Servicios comunales, sociales, personales y domésticos
Otras industrias manufactureras
Comunicaciones
Restaurantes y hoteles
Construcción
Electricidad, gas y agua
Textiles, prendas de vestir y productos de cuero
Minerales metalicos y no metálicos
Madera y productos de madera
Agricultura
Pecuaria
Silvicultura, caza y pesca
Servicios bancarios imputados
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: La estimación del PIB por municipios corresponde a precios básicos, estimada a partir de la población ocupada
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
31
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.4.2.
Población ocupada y nivel de empleo
El Instituto Nacional de Estadística (INE) viene realizando desde el 5 de enero de 2009 la
Encuesta Trimestral de Empleo (ETE), misma que tiene la finalidad de proporcionar
información estadística sobre el comportamiento de la oferta de trabajo (hogares),
condición de actividad, características de su empleo actual y del último empleo en el caso
de los desocupados, si están satisfechos con su trabajo o si están buscando empleo,
además de algunas características demográficas y del nivel de educación.
El siguiente gráfico se presenta la estructura de la población, donde el 48% corresponde
a la Población Económicamente Activa (PEA) y el 15% a la Población Económicamente
Inactiva (PEI). Por otro lado, aproximadamente el 96% corresponde a la Población
Ocupada y tan sólo el 4% a la Población Desocupada (PD).
GRÁFICO N° 15. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN METROPOLITANA (2010)
POBLACION EN
EDAD DE NO
TRABAJAR
(PENT)
37%
POBLACION EN
EDAD DE
TRABAJAR (PET)
63%
POBLACION
DESOCUPADA
4%
POBLACION
ECONOMICAME
NTE INACTIVA
(PEI)
15%
POBLACIÓN
ECONOMICAME
NTE ACTIVA
(PEA)
48%
SECTOR
SECUNDARIO
15%
POBLACION
OCUPADA
96%
SECTOR
PRIMARIO
7%
SECTOR
TERCIARIO
74%
Fuente: Elaboración en base a datos del INE 2001, GADLP, DID
En cuanto al empleo que se registra en esta región el 37 % de la población, se encuentra
en la Edad de No Trabajar (PENT) y el63% es la Población en Edad de Trabajar (PET),
de este ultimo la Población Económicamente Activa (PEA) representa el 48 % y el
restante 15% es la Población Económicamente Inactiva (PEI); de la PEA el 96 % es la
población ocupada (PO), de este porcentaje el 74% se encuentra en el sector de Servicios
(sector terciario), el 15 %en el sector manufacturero (secundario) y sólo el 7 % se
encuentra en el primer eslabón de la cadena productiva.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
32
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda, para el 2001 la región registró el
66,2% de la población ocupada en el sector terciario y en el 2012 disminuyó a 64,6%.
Este sector primario engloba particularmente el comercio y el transporte. La reducción de
la proporción de población ocupada en el sector terciario se debe a que los sectores
secundario adquiere mayor importancia, así pues para el 2001 en el sector secundario
existían aproximadamente el 22,9% en comparación del 23,8% en el 2012, sector que
agrupa básicamente la industria manufacturera, construcción, electricidad, gas y agua, por
otra parte también se observa una reducción leve en la población ocupada del sector
terciario de 5,6% en el 2001 a 5,5% en el 2012.
Lo anterior se puede ilustrar en el siguiente Gráfico.
GRÁFICO N° 16. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO
(2001)
(2012)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) – Censo Nacional de Población y Vivienda
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.4.3.
Inversión pública
La inversión pública5 es la asignación de recursos de origen público destinado a
incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de
capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad productiva para la prestación de
servicios o producción de bienes (NB-SNIP).
El Presupuesto de Inversión Pública (proyectos de pre inversión e inversión) es el
conjunto de recursos asignados para la realización de los proyectos en las entidades del
sector público administrados por el nivel central, departamental y municipal. Los proyectos
de Inversión cofinanciados se formulan, financian y ejecutan entre dos o más entidades
públicas.
El presupuesto de inversión pública en la región Metropolitana diciembre 2013 fue de
5.479,3 millones de bolivianos de los cuales el 55% corresponde a la administración
5
incluye todas las actividades de pre inversión e inversión que realizan las entidades del sector público como
son la Administración Central, Administración Departamental y Administración Municipal
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
33
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
central, 3% a la administración departamental, 41% a la administración municipal y 2% de
cofinanciamiento regional.
GRÁFICO N° 17. PRESUPUESTO DE INVERSION PÚBLICA POR SECTORES Y
NIVELES DE ADMINISTRACIÓN - GESTION 2013
(Expresado en millones de bolivianos)
TRANSPORTES
INDUSTRIA Y TUR.
URBANISMO Y VIV.
HIDROCARBUROS
EDUCACION Y CULT.
SALUD Y SEG. SOCIAL
RECURSOS HIDRICOS
SANEAMIENTO BASICO
ENERGIA
MULTISECTORIAL
ADM. GENERAL
JUSTICIA Y POLICIA
DEFENSA NACIONAL
MINERO
REC. NAT. Y M. AMB.
AGROPECUARIO
COMUNICACIONES
COMERCIO Y FIN.
1.623,6
715,9
636,2
606,1
452,6
290,4
278,1
237,5
126,0
115,5
107,8
68,9
59,3
49,8
32,6
31,3
26,7
21,2
0
500
CENTRAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
COF. REG.
1000
Millones de Bs.
1500
2000
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
En el gráfico anterior se observa el destinó de la inversión pública, la mayor proporción
fue en el sector transporte con 1.623,6 millones de bolivianos de los cuales el 60,3%
corresponde a la administración central, 2,6% administración departamental y 37,1%
administración municipal. La segunda mayor inversión pública se destinó a la industria y
turismo con 715,9 millones de Bs, fundamentalmente a la adquisición de maquinarias para
la industria y el mejoramiento de los destinos turísticos de la región.
3.4.4.
Características sectoriales
3.4.4.1.
Sector agropecuario
Según la Cumbre Mundial de Alimentación (1996) existe seguridad alimentaria cuando
todas las personas tienen en todo momento, acceso físico y económico a suficientes
alimentos sanos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus
preferencias, a fin de llevar una vida activa y sana.
De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), la producción agrícola se estructura en 6 grupos de
cultivos:
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
34
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- Cereales
- Frutales
- Hortalizas
- Forrajes
De ésta manera, el índice de producción agrícola para la Región Metropolitana ha
experimentado una tendencia creciente hasta el periodo 2009-2010, a partir del cual se
observa un descenso en 3 cultivos, estimulantes, hortalizas y cereales, el resto de los
cultivos siguió registrando un comportamiento ascendente, industriales, frutales y
tubérculos.
En este escenario se debe mencionar que el grupo de los estimulantes presenta mayor
índice, lo que significa que la producción de cacao y café se ha incrementado de manera
considerable con respecto al año base (2005-2006) y la producción de plátano y naranja
de igual manera. Seguido por el grupo de hortalizas e industriales.
GRÁFICO N° 18. ÍNDICE DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
(Base, 2005-2006 = 100)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
El comportamiento del índice de producción también se explica por los bajos crecimientos
experimentados en las principales variables, tales como el crecimiento de la superficie
cultivada, producción y rendimiento. La superficie cultivada registró un crecimiento
promedio negativo del 1,4% durante 2006-2011, experimentando un mínimo negativo de
1,4% en el periodo 2009-2010. En éste escenario, en cifras absolutas, la superficie
cultivada pasó de 18.953 Ha en el periodo 2005-2006 a 19,554 Ha en el año 2010-2011,
este comportamiento también se observó en la producción física de alimentos, en
promedio el crecimiento fue negativo del 2% promedio anual. Por su parte el crecimiento
del rendimiento por hectárea fue 0,6%. Estas tasas bajas de crecimiento en los
indicadores agrícolas eventualmente podrían sugerir que son sensibles a factores
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
35
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
exógenos tanto internos como externos, además sugiere mencionar que la actividad se
basa fundamentalmente en la tradicional y familiar.
GRÁFICO N° 19. TASA DE CRECIMIENTO DE LA SUPERFICIE CULTIVADA,
PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Por otro lado, la actividad pecuaria es una de las actividades practicada en la región
metropolitana, al 2013 se registró aproximadamente 59.244 cabezas de bovino, 164,127
ovinos y39.530 porcinos, estas actividades se practican con mayor frecuencia en los
municipios de Achocalla, Laja y Mecapaca y con menor frecuencia en La Paz y El Alto,
cuya justificación de ésta actividad es la generación fuentes de ingresos.
3.4.4.2.
Sector minero
La minería tiene como actores principales a tres subsectores: Estatal, Privada y
Cooperativa, reconocidos por la Constitución Política del Estado, cada uno con sus
características particulares en cuanto a inversiones, tecnología y mano de obra. De
acuerdo al reporte de SERGEOTECMIN, a agosto de 2012, el departamento de La Paz,
cuenta con 2503 Concesiones Mineras vigentes, entregadas a particulares, empresas,
COMIBOL y cooperativas, con referencia a otros departamentos, La Paz tiene el segundo
lugar en cuanto a concesiones mineras, después de Potosí y antes de Oruro.
Según el Boletín: “Departamento de La Paz importante productor de minerales” de
SERGEOTECMIN, nuestro departamento cuenta con 36 distritos que agrupan a por lo
menos 695 depósitos metalíferos; de los cuales 163 corresponden a estaño, 153 de oro,
124 de cobre, 103 de wólfram y otros, además de ocurrencias de uranio, vanadio, etc.
Los principales recursos minerales de la región, están concentrados en la producción de
oro, en los ríos que circundan la provincia Murillo.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
36
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
También existen empresas que se dedican a la explotación de wólfram, scheelita y otros
minerales en diferentes municipios de las provincias de la región metropolitana, incluso
minerales no metálicos como calizas. Según los datos de SERGEOTECMIN, la región
Metropolitana, cuenta con 222 concesiones establecidas, de las cuales la mayor parte lo
tienen las empresas privadas:
CUADRO N° 16. CONCESIONES MINERAS EN LA REGIÓN METROPOLITANA
SUB SECTOR
PARTICULARES
EMPRESAS
COMIBOL
COOPERATIVAS
TOTALES
CONCESIONES
80
94
3
45
222
OPERADORES
21
41
Fuente: SERGEOTECMIN
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Según las recaudaciones por concepto de Regalía Minera, esta región aporta con el
4.81% del total del departamento. Se indica que los municipios de El Alto, Palca, La Paz y
Viacha no aportan con regalías mineras al Estado.
3.4.4.3.
Sector Industria, Manufactura y Artesanía
La región metropolitana constituye el puntal de la industria del Departamento de La Paz y
con ello contribuye a la dinámica económica del país. En ese sentido vale la pena realizar
una descripción general de las empresas constituidas, fundamentalmente en el Municipio
de El Alto y La Paz. El 75% de las empresas pertenecen al sector terciario, donde
predomina la actividad comercial, ventas por mayor y menor, reparación de vehículos,
servicios profesionales y técnicos entre otros. Lo alentador, sin embargo, está en la
proporción de actividades manufactureras e industriales, en comparación de otras
regiones, de ésta manera, el 23% de las empresas corresponden a actividades con
características industriales, manufactureras y de construcción.
GRÁFICO N° 20. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE EMPRESA SEGÚN SECTOR
ECONÓMICO
Fuente: Fundación Para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRES)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
37
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
En el siguiente Gráfico se puede observar el número de unidades económicas por
tamaño, es decir Microempresas (MICRO), Pequeñas y Medianas empresas (PyMES) y
empresa Grandes (GRANDE). Mayoritariamente existen entre las primeras, es decir de
tipo microempresas con 207.946, dentro de los cuales destacan las actividades de venta
por mayor y menor para ración de vehículos (41%), industria manufacturera (22%)
inmobiliarias (10%), transporte, almacenamiento y comunicaciones (10%). Entre las
PyMES, de igual manera predomina la actividad venta por mayor y menor reparación de
vehículos, seguido por construcción, transportes y almacenamientos. Entre las Grandes
empresas se tiene fundamentalmente entidades bancarias y de intermediación financiera
y seguros.
GRÁFICO N° 21. NÚMERO DE UNIDADES ECONÓMICAS POR TAMAÑO (2013)
Fuente: Fundación Para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRES)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Como se podrá observar en el siguiente Cuadro, la mayor concentración de empresa, ya
sea la micro pequeña o grande, se da en los Municipios de El Alto, La Paz y Viacha, en
conjunto representan el 99% y el resto tan sólo el 1%. Entre los tres Municipios, en La Paz
existe la mayor concentración de empresas Grandes y lo contrario con El Alto donde
están las Microempresa. Por lo tanto será fundamental implementar políticas que
coadyuven la competitividad de las Micros lo cual será posible al incremento de la
productividad de las mismas.
CUADRO N° 17. NÚMERO DE UNIDADES PRODUCTIVAS POR MUNICIPIOS (2013)
Municipio
Nuestra Señora de La Paz
Micro
Pyme
Grande
TOTAL
92.494
8.776
539
101.809
El Alto
112.738
5.038
64
117.840
Viacha
2.566
179
5
2.750
Laja
35
3
0
38
Achocalla
23
24
0
47
Mecapaca
32
13
1
46
Palca
TOTALES
2
6
0
8
207.890
14.039
609
222.538
Fuente: ASFI, INE, FUNDEMPRESA – UDAPRO
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
38
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En el siguiente Gráfico se observa el comportamiento de la tasa de crecimiento de las
industrias Manufactureras, según actividad económica, donde destacan los alimentos y
bebidas, textiles y cuero, madera, artesanías de minerales no metálicos y otros.
GRÁFICO N° 22. TASA DE CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURTERA
POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
Fuente: Diagnóstico de las Micro, PyME´s y Empresa grandes del departamento de La Paz para el Pacto por La Paz
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN UDAPRO-MDPyEP
Fundación Para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRES)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
La tecnología utilizada en la elaboración de los productos artesanales es manual en todos
los procesos, desde la preparación de los insumos de materia prima hasta el uso de
máquinas manuales como son los telares de madera y uso de accesorios de huesos de
animales.
Con relación a la materia prima es utilizada la lana de oveja existente en la región y de la
alpaca adquirida en las ferias. Para que la materia prima sea disponible inicialmente se
realiza un tratamiento especial que va desde el lavado, el hilado, el teñido con colorantes
naturales del lugar, finalmente realizan el tejido y el telado.
3.4.4.4.
Sector turismo
En la región Metropolitana es posible disfrutar de atractivos turísticos de singular belleza
que encierra montañas, altos nevados, paisajes naturales entre otros que maravillan a
todos los visitantes, entre sus principales atractivos de la región se encuentran: Grupo
Condoriri, integrado por los nevados Huayna Potosí, Chacaltaya, además de la Cumbre y
el Valle de Zongo, que presenta un maravilloso paisaje de excepcional calidad por la
variedad de sus recursos naturales. El Parque Nacional y Área Natural de Manejo
Integrado Cotapata (compartida en territorio con la Región Yungas), ha recibido el año
2010, un aproximado de 4556 visitantes, representando el 5.6% del nivel nacional, el
Parque Nacional Tuni Condoriri y el Parque Nacional Mallasa.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
39
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Se cuenta 290 empresas vinculadas al Turismo (receptivo y emisor) y unos 416 guías de
turismo, operando en las diferentes regiones del Departamento. En cuanto a
infraestructura hotelera y de servicios, se concentran más en los municipios de El Alto y
La Paz, como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 18. NÚMERO DE INFRAESTRUCTURA HOTELERA
MUNICIPIO DE EL ALTO
Alojamientos
Residenciales
Hoteles
Hostales
71 (Clase A)
5
2
2
58
40
Casa de
huéspedes
Apart.
Hotel
8
9
112 (Clase B)
MUNICIPIO DE LA PAZ
25 (Clase A)
11
40 (Clase B)
Fuente: La Paz al Mundo Turismo de Diversidad 2010, GADLP
Entre los atractivos turísticos de la región se tiene una diversidad de sitios, por ejemplo la
Categoría 1 (Sitios Naturales), el Municipio de La Paz cuenta con 3, que corresponde al
Parque Nacional de Mallasa, Valle de la Luna y Cactáreo “Aniceto Arce”. En Achocalla se
tiene la Laguna y el camino a caballo y Quadratrack. En cambio en la categoría 2, los
sitios son predominantemente en La Paz, de los cuales se pueden citar a la Iglesia San
Francisco, Mirador de Pampahasi, Museo Casa de Murillo, Palacio de Gobierno, Palacio
Legislativo, Paseo El Prado etc.
En el cuadro siguiente se detalla el número de atractivos turísticos de la Región
Metropolitana, por Municipios.
CUADRO N° 19. NUMERO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS Y CULTURALES
Municipios
La Paz
El Alto
Viacha
Laja
Achocalla
Mecapaca
Palca
Categoría 2
Categoría 3
Categoría 1
Patrimonio Urbano y
Etnografía y
Sitios Naturales Arquitectónico, Artístico Museos y
Folclore
Manifestaciones Culturales
3
1
2
-
16
2
3
1
1
3
2
-
Categoría 4
Acontecimientos
programados
2
-
Fuente: La Paz al mundo Turismo de Biodiversidad – GADLP 2010
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
40
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.4.4.6.
Sector transporte y comunicaciones
La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) amplía su cobertura en telefonía
móvil y llega a las regiones consideradas no rentables, para garantizar la comunicación en
las regiones alejadas, en la actualidad, la estatal de telecomunicaciones cuenta con más
de 1.500 radio bases instaladas en todo el país, que le permite llegar a las regiones más
lejanas. Destacó que la entonces capitalizada ENTEL condicionaba ampliar su cobertura
en las regiones consideradas rentables, con el objetivo de generar lucro en beneficio de
unos cuantos ejecutivos que manejaban la empresa. Con la nacionalización de la
empresa de telecomunicaciones, se han orientado sus políticas de ampliación de
cobertura en cumplimiento a la Constitución Política del Estado, que establece que las
telecomunicaciones son un derecho básico de la población.
Respecto de la evolución de la cobertura a nivel municipal, se identificó que hasta enero
de 2010 llegó a 198 gobiernos locales, mientras que hasta enero de 2012 cubrió 337
municipios, un 97% del total de municipios a nivel nacional. El Estado priorizará la
ampliación de cobertura internet móvil de banda ancha, telefonía celular en las áreas
rurales.
Hasta el año 2008, se han registrado 22 empresas (entre cooperativas y empresas de
responsabilidad limitada y sociedades anónimas) que prestan el servicio de telefonía
local, en las regiones que componen el territorio del Departamento de La Paz, las
empresas que operan actualmente con servicios de Internet y telefonía fija y móvil se
indican en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 20. EMPRESAS PRESENTES EN LA REGIÓN
Empresa Razón Social
Cooperativa de teléfonos automáticos La Paz Ltda.
Empresa de Telecomunicaciones Nuevatel PCS de Bolivia S.A.
Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. (ENTEL)
Empresa Telefónica Celular de Bolivia S.A. TELECEL
AXS Communications Bolivia S.A.
Cooperativa de Teléfonos Caranavi Ltda. COTECAR
Boliviatel S.A.
Unete Telecomunications LTDA
VOZ Telecom
Hablando Todos S.R.L. – HT S.R.L.
Transredes S.A.
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (2010)
La región Metropolitana cuenta con servicios de comunicaciones telefónicas tales como
los celulares (móvil), telefonía fija, servicios de Internet tanto públicos y en los domicilios,
la presencia de ENTEL, se destaca más debido a sus servicios que oferta, las empresas
TIGO, VIVA y COTEL también están presentes en la región.
En cuanto a servicios de Internet, se destacan las empresas AXS Communications Bolivia
S.A., Nuevatel PCS de Bolivia S.A., TELECEL S.A., principalmente.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
41
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 21. COBERTURA DE COMUNICACIONES EN LA REGIÓN
ENTEL
MUNICIPIO
La Paz
Palca
Mecapaca
Achocalla
El Alto
Viacha
Laja
TIGO COTEL
VIVA
Internet
4G
Móvil
GSM
Fija
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
X
X
x
x
x
X
x
x
x
x
x
X
x
x
x
x
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (2010)
En lo que respecta al sector transporte, el Servicio Departamental de Caminos (SEDCAM)
tiene como objetivo principal integrar la Red Vial del Departamento de La Paz, a través del
mantenimiento, apertura y construcción de caminos y puentes, garantizando las
condiciones de transitabilidad los 365 días del año, siendo de vital importancia su
accionar, ya que la red vial departamental de La Paz, conlleva el 14.90% del total nacional
(24.531 kilómetros)6; asimismo la región Metropolitana aproximadamente cuenta 402.62
Kilómetros de redes viales que en su mayoría son de tierra, la presencia del SEDCAM es
importante porque efectúa mantenimiento regular de estos tramos y de todas las rutas a
nivel departamental.
Otra de sus políticas es promover la articulación con las comunidades de toda la región,
para ello se tienen programados la apertura de nuevas rutas interprovinciales, como
refleja en el cuadro siguiente.
GRÁFICO N° 23. INFRAESTRUCTURA CAMINERA EN LA REGION METROPOLITANA
Fuente: Elaboración Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
6
Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), 2009
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
42
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.5.
Aspectos Político Institucionales
3.5.1.
Gestión Pública Municipal
La gestión pública se puede entender como un conjunto de acciones mediante los cuales
las instituciones públicas, en este caso los municipios, tienden a lograr fines, objetivos y
metas sustentados en los principios de eficacia, eficiencia, legalidad, legitimidad,
inclusión, participación, transparencia y estabilidad política. De acuerdo a lo anterior se
puede sintetizar la gestión de las instituciones en términos del Índice de Gobernabilidad
Municipal (IGM), éste instrumento se construye en base a diferentes indicadores que
expresan la posición relativa de la institución en referencia a los principios expresados
anteriormente. Este indicador es elaborado con una periodicidad quinquenal.
En el siguiente Cuadro se observa el IGM, la región ha registrado 63,56 en el 2005 para
luego ascender a 65,07 puntos porcentuales en el 2009, significa que la gobernabilidad de
la región ha mejorada. En el ranking de gobernabilidad Municipal, La Paz ocupa el primer
lugar del Departamento seguido de El Alto, en un cuarto lugar ocupa Viacha y en el
puesto 80 está el Municipio de Palca.
CUADRO N° 22. ÍNDICE DE GOBERNABILIDAD MUNICIPAL
(Expresado en Porcentaje)
DESCRIPCIÓN
2005
2006
2007
2008
2009
METROPOLITANA
63,56
60,90
74,01
55,52
55,16
48,70
71,13
73,91
73,91
66,50
66,50
66,23
64,74
74,16
43,93
67,86
63,77
74,00
73,14
73,14
66,75
66,75
66,37
65,79
76,77
43,12
65,34
69,06
74,67
73,46
73,46
62,16
62,16
64,82
62,03
81,83
28,77
61,71
58,25
79,60
73,09
73,09
70,47
70,47
65,07
62,30
77,67
39,73
54,99
65,71
73,40
73,37
73,37
70,63
70,63
Provincia Murillo
La Paz
Palca
Mecapaca
Achocalla
El Alto
Provincia Ingavi
Viacha
Provincia Los Andes
Laja
Fuente: Ministerio de Autonomías- Dirección General de Planificación
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
(1): No incluye el Municipio de Alto Beni, debido a la falta de información.
Nota: El Índice de Gobernabilidad se calcula de manera quinquenal, por lo que para el periodo 2010-2014 no
existe información disponible.
3.5.2.
Instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales
La región cuenta con el apoyo de instituciones importantes y pilares del Estado Boliviano,
al igual que otras regiones, como el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz,
mediante el cual se puede canalizar proyectos de inversión en infraestructura que
benefician a los municipios. La participación de las comunidades y las organizaciones
sociales es fundamental para el cumplimiento de los planes y agendas de la región. Entre
las instituciones presentes en la región, se resume de la siguiente manera:
- Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, como primera institución del
Departamento tiene como función impulsar el desarrollo económico, productivo y
social en el Departamento.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
43
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
- Ministerios del Gobierno Central; proponen y coadyuvan la formulación de
políticas para la región, dictan normas administrativas en el ramo correspondiente,
planifican y ejecutan políticas del gobierno.
- Universidades Públicas; Entre las universidades presentes en la región se
encuentra la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) y la Universidad Pública de
El Alto (UPEA), cuyas unidades académicas desconcentradas se encuentran, en
cuanto al primero, en los municipios de Caranavi, San Buenaventura y Apolo. Por su
parte la UPEA en los municipios de Alto Beni y Mapiri.
-
Instituciones financieras; las entidades e instituciones bancarias y de
intermediación financiera es fundamental para el desarrollo de la región
metropolitana, que apoya con créditos productivos a las Micros, medianas y
pequeñas empresas.
- Organizaciones sociales; En la región metropolitana, por lo general, las
organizaciones sociales tienen sus sedes o sus oficinas, como CSUTCB =
Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, Bartolina
Sisa, entre otros los cuales coordinan directamente con las autoridades
departamentales y nacionales para la implementación y ejecución de sus proyectos.
3.6.
Análisis de contexto
3.6.1.
Identificación de macroproblemas
En este punto se describen los principales macro problemas que se presentan en la
región Metropolitana de La Paz, para lo cual se identifica el sector y los problemas más
recurrentes.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
44
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 23. MACROPROBLEMAS: ECONÓMICO AMBIENTAL
PROBLEMA
Bajo nivel de
competitividad
Poca
generación de
valor agregado
en el sector
productivo
Deterioro
ambiental e
incremento
del riesgo
MATRIZ DE CAUSALIDAD
CAUSA
1. Falta un sector industrial progresista y
con vocación de crecimiento
2. Crecimiento urbano desordenado y
pérdida de terrenos agrícolas.
3. Inadecuada ocupación y uso del suelo.
4. Efectos adversos del cambio climático.
5. Base económica de La Paz es débil
para proyectarse como motor de
desarrollo en el área metropolitana.
6. Clima con pronunciadas diferencias
entre los valles y altura, área urbana
con predominancia de clima frío.
7. Conflictos políticos y sociales reducen
la capacidad de desarrollo económico y
productivo.
8. La topografía de La Paz encarece el
costo de construcción de vías e impide
el desarrollo del sector transporte.
9. Inseguridad jurídica a las inversiones
privadas.
10. Inadecuado
aprovechamiento
del
patrimonio turístico.
1. Explotación irracional de los recursos
naturales para generación de energía y
provisión de agua potable y extracción
minera.
2. Inadecuada intervención integral en las
cuencas.
3. Contaminación de las aguas por
desechos domiciliarios, sanitarios,
minerales, industriales y escombros
4. Explotación indiscriminada de áridos
con movimiento de tierras no
controlado
EFECTO
1. Disminución de la fertilidad de la tierra
en zonas agrícolas.
2. Riesgo de inseguridad alimentaria
3. La actividad económica de La Paz está
basada en un sector terciario no
modernizado y predominantemente
informal, de subsistencia que de
acumulación y generación de riqueza
4. Escaso desarrollo de la pequeña y
mediana industria regional
1. Deterioro de los recursos naturales y
Pérdida de la biodiversidad
2. Deterioro y contaminación de las
cuencas hidrográficas por actividades
productivas, mineras y manejo de
residuos sólidos
3. Carencia de cobertura vegetal
4. El Río Choqueyapu, como curso
principal de la cuenca del Río La Paz y
presenta niveles altos de contaminación,
especialmente por haberse convertido
en colector sanitario.
5. Sequía total de los causes de agua y su
desbordamiento intempestivo en época
de lluvia,
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
45
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 24. MACROPROBLEMAS: DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
PROBLEMA
Bajo nivel de
Desarrollo
Humano
Inseguridad
Ciudadana
MATRIZ DE CAUSALIDAD
CAUSA
EFECTO
1. Baja responsabilidad de la población
para preservar su salud y priorizar su
educación.
2. Débil articulación de la currícula de
educación superior con el Desarrollo
regional.
3. Baja cobertura, calidad y acceso a
servicios de salud.
4. Baja cobertura y calidad de servicios de
agua potable, saneamiento básico y
vivienda, principalmente en el área
rural.
5. Baja cobertura y calidad de Servicios
Sociales para la población vulnerable.
2. Desigualdad en el acceso a
oportunidades de educación, salud,
ingresos y recreación
3. Alta prevalencia de la Desnutrición
Infantil.
4.
5. Baja calidad, cobertura y permanencia
en educación primaria.
1. Alto Incremento de la delincuencia
1. Desconfianza en diversas actividades,
especialmente nocturnas
2. incremento de “zonas rojas” en la
ciudad de La Paz y en El Alto.
CUADRO N° 25. MACROPROBLEMAS EN EL AMBITO INSTITUCIONAL
PROBLEMA
Débil
presencia
institucional
pública y
privada en el
territorio y
regiones del
departamento
para el
fomento
desarrollo y
provisión de
servicios
efectivos.
MATRIZ DE CAUSALIDAD
CAUSA
1. Debilidad de las instituciones públicas,
privadas y organizaciones como actores
y promotores del desarrollo
2. Debilidad de las organizaciones
sociales para la participación activa y
efectiva en los procesos de desarrollo y
gestión pública.
3. Marco legal de saneamiento básico,
medio ambiente y otras disposiciones
que no consideran el problema
metropolitano.
4. No existe un adecuado nivel de
coordinación entre algunos municipios
que integran al área metropolitana de
La Paz, por conflictos de intereses.
EFECTO
1. Dispersión de acciones institucionales
2.
y privadas dispersas, descoordinadas,
de bajo impacto e insostenibles
3. Aún no se ha socializado el problema
de la metropolización en el conjunto de
la población
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
46
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.6.2.
Identificación de potencialidades
CUADRO N° 26. POTENCIALIDADES: ECONÓMICO AMBIENTAL
POTENCIALIDADES
POTENCIAL
- Localización geográfica ventajosa para la integración al
Océano Pacífico
- La Paz y El Alto concentran la mayor población Laboral
- Área urbana única por la topografía y las visuales, como
incentivo al turismo.
- Base económica de Servicios gubernamentales,
financieros, comerciales, industriales y artesanales.
- Costo de vida comparativamente bajo con relación a países
limítrofes.
- Centro de desarrollo de actividades y servicios propios del
funcionamiento del sector gubernamental.
- Patrimonio cultural (tangible e intangible), de valor histórico
y turístico.
- Centro de articulación ecológica entre montaña – altiplano
– valles interandinos y Amazonía
- Aspecto físico natural Ventaja
La Paz es el centro de un
sistema de ciudades entre el
sur de Perú, norte de Chile y el
occidente de Bolivia.
- Base económica del área es complementaria: La Paz en
servicios, El Alto en industria y artesanía y Viacha en
industria
- Mercado importante para la localización de empresas e
inversiones.
- Concentración de recursos humanos altamente
capacitados para la economía, finanzas, administración de
empresas e ingenierías.
- Mano de obra con capacidades para la manufactura.
- Mejoramiento progresivo de centros de formación técnica y
profesional en el ámbito económico y productivo.
- La globalización y la
internacionalización de la
economía propicia la
articulación de redes de
ciudades con capacidad
productiva y de mercado
CUADRO N° 27. POTENCIALIDADES: ECONÓMICO AMBIENTAL
POTENCIALIDADES
POTENCIAL
- Se mantienen vivas muchas formas ancestrales de
conocimiento como el de la medicina tradicional, y formas
ancestrales de expresión cultural en constante
transformación
- Existen “Culturas Vivas” en toda
el área metropolitana
CUADRO N° 28. POTENCIALIDADES: ECONÓMICO AMBIENTAL
POTENCIALIDADES
- Capacidad institucional para encabezar procesos de
mancomunidad que amplíen la vocación económica
productiva al sector agropecuario (con Palca, y los
municipios de los Yungas) y al sector industrial (con el
municipio alteño).
POTENCIAL
- Alta organización social y
productiva en la región
metropolitana
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
47
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.
PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1.
Enfoque y concepción del desarrollo
La propuesta de desarrollo está enmarcada dentro de las características, fundamentos y
principios de la planificación actualizada y modernizada, por lo que se encuentra dentro del
paradigma del “Vivir Bien” y se basa en una visión cosmocéntrica, que supera los contenidos
etnocéntricos tradicionales del desarrollo, expresa el encuentro entre pueblos y
comunidades, respeta la diversidad e identidad cultural, en una convivencia comunitaria con
interculturalidad y sin asimetrías de poder.
La Agenda de Desarrollo de la región Metropolitana está estructurada en el paradigma del
“Vivir Bien” y apunta a contribuir los lineamientos de la Agenda Patriótica 2025, el Plan de
Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020 y el “Pacto por La
Paz” Dialogo Departamental. Para implementar ésta agenda se ha visto por conveniente
llevar a cabo una gestión desconcentrada.
La regionalización es un proceso de planificación respaldada por la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización y el Sistema Nacional de Planificación, por lo que las
políticas se orientan a:
•
•
•
•
•

4.1.1.
La regionalización para la planificación más óptima de inversiones.
Zonificación para la mejor administración de los recursos.
Identificación de características homogéneas, con continuidad territorial de
acuerdo a condiciones agroclimáticas, ambientales, demográficas para propagar la
acción territorio, la generación de dinámicas de desarrollo económico productivo.
La provisión más ordenada y efectiva de servicios.
Reconocimiento de territorios con características geográficas e histórico-sociales.
Regiones para organizar el territorio - reordenamiento territorial.
Agenda Patriótica 2025
Asimismo en la formulación de la Agenda Regional de Desarrollo Metropolitano está en el
marco de la Agenda Patriótica 2025 que establece los siguientes 13 ejes, los cuales se
fundamentan en la Constitución Política del Estado.
1. Erradicación de la Pobreza Extrema (Pobreza material, social y espiritual). El
Artículo 312, parágrafo II de la CPE establece que; Todas las formas de
organización económica tienen la obligación de generar trabajo digno y contribuir a
la reducción de las desigualdades y a la erradicación de la pobreza.
2. Socialialización y universalización de los servicios básicos con
para Vivir Bien. El Artículo 20, parágrafo I de la CPE establece
persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios
agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario,
telecomunicaciones.
soberanía
que; Toda
básicos de
postal y
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral. El
Artículo 9, inciso 5 de la CPE establece que; Garantizar el acceso de las personas
a la educación, a la salud y al trabajo.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
48
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia. El Artículo 103,
parágrafo I de la CPE establece que; El Estado garantizará el desarrollo de la
ciencia y la investigación científica, técnica y tecnológica en beneficio del interés
general. Se destinarán los recursos necesarios y se creará el sistema estatal de
ciencia y tecnología.
5. Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero. El
Artículo 330, parágrafo I de la CPE establece que; El Estado, a través de su
política financiera, priorizará la demanda de servicios financieros de los sectores
de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones
comunitarias y cooperativas de producción.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la
dictadura del mercado capitalista. El Artículo 330, parágrafo II, inciso 3 de la
CPE establece que; La industrialización de los recursos naturales para superar la
dependencia de la exportación de materias primas y lograr una economía de base
productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armonía con la naturaleza.
7. Soberanía sobre nuestros Recursos Naturales con nacionalización,
industrilizacion y comercialización en armonía y equilibrio con la madre
tierra. El Artículo 351, parágrafo I de la CPE establece que; El Estado, asumirá el
control y la dirección sobre la exploración, explotación, industrialización, transporte
y comercialización de los recursos naturales estratégicos a través de entidades
públicas, cooperativas o comunitarias, las que podrán a su vez contratar a
empresas privadas y constituir empresas mixtas.
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para
Vivir Bien. El Artículo 16, parágrafo II de la CPE establece que; El Estado tiene la
obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una alimentación
sana, adecuada y suficiente para toda la población.
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la
madre tierra. El Artículo 342 de la CPE establece que; Es deber del Estado y de
la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente.
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía. El Artículo 265,
parágrafo I de la CPE establece que; El Estado promoverá, sobre los principios de
una relación justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetrías, las
relaciones de integración social, política, cultural y económica con los demás
estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular, promoverá la integración
latinoamericana
11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios de no
robar, no mentir y no ser flojo. El Artículo 232 de la CPE establece que; La
Administración Pública se rige por los principios de legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia,
igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y
resultados.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
49
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros
ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire
limpio, de nuestros sueños. El Artículo 101 de la CPE establece que; Las
manifestaciones del arte y las industrias populares, en su componente intangible,
gozarán de especial protección del Estado. Asimismo, disfrutarán de esta
protección los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad,
en su componente tangible e intangible.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperidad y nuestro
Mar. El Artículo 167, parágrafo I de la CPE establece que; El Estado boliviano
declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le dé
acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo.
4.1.2.
Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz
El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, en el ámbito de sus atribuciones
establecidas en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, ha
formulado el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al
2020, documento elaborado en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y bajo las
nuevas directrices de planificación e inversión pública, aprobada mediante Resolución
Ministerial Nº 148 de fecha 8 de agosto de 2012 que emite la nueva visión del Estado
Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en el Plan de Desarrollo Económico
Social (PDES).
La propuesta de desarrollo del Departamento de La Paz al 2020, plantea el desarrollo
integral y sostenible de las siete regiones del Departamento (Altiplano Norte, Altiplano
Sur, Valles Norte, Valles Sur, Amazonía, Yungas y el Área Metropolitana), con énfasis en
el crecimiento sostenido de la economía departamental, basado en el mejoramiento de la
productividad y su transformación – industrialización, como el de las cadenas y complejos
productivos territorializados, promoviendo la inclusión económica y la equidad en la
distribución de la riqueza a favor de los sectores más deprimidos, la generación de
empleos, el mejoramiento de los ingresos y ante todo la reducción de la pobreza.
El modelo de desarrollo del PDDA - LP, busca la reversión de la economía dual, a través
de la constitución de una Matriz Productiva que tenga capacidad de asegurar la
generación, apropiación y uso sostenido del excedente económico para generar empleo
estable y mejorar las condiciones de vida de la población, con protagonismo de los
actores económicos sociales nacionales, en especial de los pequeños, medianos y
microempresarios en el ámbito urbano y de las unidades productivas familiares
campesinas e indígenas en el área rural, tal como lo determina el Art. 306 de la
Constitución Política del Estado (CPE) que señala: “La Economía Plural está constituida
por las formas de organización económica comunitaria estatal, privada y social
cooperativa, las que podrán constituir Empresas Mixtas.”
4.1.3.
Diálogo Departamental “Pacto por La Paz”
Por otra parte el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz en vista al Bicentenario
2025 y en función a implementar los 13 ejes de la agenda patriótica 2025 y el Plan de
Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020 y a efecto de
construir participativamente el futuro desarrollo de nuestro Departamento, llevó adelante
el proceso del Dialogo Departamental “Pacto por La Paz”.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
50
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
El Dialogo Departamental “Pacto por La Paz” es el mecanismo propuesto para la
concertación entre lo público, privado y comunitario (nivel central, departamental y
municipal), a efecto de lograr consensos y acuerdos en dirección de un nuevo horizonte
que reconstituya el papel central de La Paz en el contexto nacional e internacional, que
desarrolle y potencie las vocaciones productivas del Departamento, revalorice y
reposicione los saberes ancestrales como un aporte y ejemplo de vida al país y el mundo,
y finalmente mejore las condiciones generales de vida de la población.
El Dialogo Departamental “Pacto por La Paz” constituye en un gran pacto que posicione a
La Paz como un nuevo centro de irradiación y liderazgo protagonista de los nuevos
desafíos del nuevo milenio, por una La Paz que se consolide como ejemplo de un nuevo
modelo de desarrollo en función del Vivir Bien, un nuevo modelo de gestión inspirados en
el trabajo comunitario y un nuevo modelo político de participación social y de planificación
sobre la base de la realidad plurinacional del Departamento.
Para efectivizar los propósitos anteriormente señalados en el párrafo anterior, se ha
desarrollada un proceso operativo, que instrumentalice el logro de los 14 objetivos
planteados en la declaratoria del “Pacto por La Paz”, en el que se inscribe metas de
mediano y largo plazo, para lo cual se han definido políticas, programas y proyectos.
4.2.
Gestión desconcentrada del proceso de desarrollo
La planificación integral ha superado ampliamente a la planificación tradicional, y por tanto
ha dejado de ser un proceso vertical (de arriba hacia abajo), centralizado (quienes
planificaban estaban sólo en el nivel central, sin tomar en cuenta la realidad diversa y
heterogénea de cada uno de los departamentos del país) y sectorializado (cada sector
planificaba sus acciones independientemente de los otros sectores),duplicando esfuerzos
y generando acciones aisladas, cuyos impactos eran difíciles de verificar por esa visión
sesgada de la realidad7.
Siendo que la nueva propuesta de desarrollo se basa en el paradigma del “Vivir Bien”,
basado en una visión cosmocéntrica; la Agenda de Desarrollo Regional Metropolitana se
ha estructurado en dicho paradigma y apunta a contribuir plenamente con los postulados
del Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020 y el “Pacto por La
Paz” Dialogo Departamental enmarcado en los 13 ejes de la Agenda Patriótica.
4.2.1.
Articulación de la Agenda Patriótica, Plan de Desarrollo del
Departamento de La Paz, “Pacto por La Paz” y Objetivos Estratégicos de
la Agenda de Desarrollo Regional Metropolitana
En función del principio de la planificación en cascada, la articulación de la Agenda de
Desarrollo Regional Metropolitano se realizó buscando las correspondencia con los
objetivos nacionales establecidos en los 13 Pilares de la Agenda Patriótica, con los Ejes
del Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz y los 14 Objetivos
Estratégicos del “Pacto por La Paz”, como se podrá observar en el siguiente cuadro.
7
Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
51
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 29. ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS DE LA AGENDA DE DESARROLLO
METROPOLITANA, “PACTO POR LA PAZ”, EJES DE DESARROLLO DEL PDDA-LP
Y AGENDA PATRIÓTICA 2025.
EJES DE LA AGENDA EJES DE DESARROLLO DEL OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL
PATRIÓTICA
PDD-LP
PACTO POR LA PAZ
OBJETIVOS DE DESARROLLO DE
LA REGIÓN METROPOLITANA
Impulsar la producción agroecológica con
1. Priorizar la soberanía y seguridad
valor agregado y aprovechamiento sustentable
alimentaria, potenciando la productividad del
de los recursos naturales potenciales, para
sector agropecuario de manera integral y
lograr la competitividad del sector productivo y
sostenible.
la soberanía alimentaria.
(1) Erradicación de la
extrema pobreza.
2. Lograr el acceso y disponibilidad
sustentable y equitativa de los recursos
hídricos, su protección, su uso eficiente y
eficaz, para nuestra población y nuestro
desarrollo.
Optimizar y racionalizar el uso de los
recursos hídricos en el proceso de producción
agropecuaria e industrial
4. Transformar a nuestro Departamento
como el primer productor sustentable de
minerales metálicos y no metálicos,
preservando el medio ambiente y
asegurando que el trabajo minero sea digno
y estable.
Impulsar le producción minera determinando
áreas para el proceso de exploración y
explotacion preservando el medio ambiente,
para generar excedentes y empleo digno y
estable
Impulsar el desarrollo de la agroindustria,
6. Alcanzar la industrialización responsable
inudstria mediana y grande mediante la
y eficiente a través de complejos
implementación de complejos productivos y
productivos y parques industriales.
parques industriales
LA PAZ PRODUCTIVA
Desarrollo económico productivo
(6) Soberanía productiva con con equidad e inclusión, basado en 7. Impulsar decididamente el desarrollo
diversificación y desarrollo
los potenciales territoriales y sus integral de la Gran Empresa, MIPyMES,
Fortalcer y consolidar el desarrollo de las
integral, sin la dictadura del procesos de transformación
OECAS y artesanos para que accedan a
MIPyMES y artesanos para la generación de
mercado capitalista
mercados internos y externos, garantizando empleo digno e ingresos con lo cual
la sustentabilidad de fuentes de trabajo
contribuye a transformar la matriz productiva
digno, fortaleciendo su capacidad financiera de la región y del Departamento
con créditos de fomento.
9. Convertir a La Paz en el primer productor
y exportador de energía eléctrica,
aprovechando principalmente el potencial
hidrológico proveniente de nuestra cordillera
de Los Andes.
Contribuir en la transformacion de la matriz
energética del Depatamento mediante la
generación de energías alternativas para la
actividad industrial
10. Consolidar a La Paz como la principal
puerta de ingreso y destino turístico de
Bolivia, aprovechando el potencial de sus
diferentes pisos ecológicos y su diversidad
cultural.
Consolidar los destinos turísticos mediante el
desarrollo de circuitos turísticos y mayores
fluos de inversión aprovechando el potencial
paisajístico y arquitectónico de la region.
11. Fomentar y desarrollar el espíritu y la
vocación comercial de paceñas y paceños,
generando circuitos económicos estables y
de crecimiento continuo para crear y
dignificar las fuentes de trabajo.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
52
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
EJES DE LA AGENDA EJES DE DESARROLLO DEL OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL
PATRIÓTICA
PDD-LP
PACTO POR LA PAZ
(2) Socialización y
universalización de los
servicios básicos con
soberanía para vivir bien
(3) Salud, educación y
deporte para formación de un
ser humano integral
(4) Soberanía científica y
tecnológica con identidad
propia
(8) Soberanía alimentaria con
la construcción del saber
alimentarse para vivir bien
(12) Disfrute de nuestra
felicidad, fiestas, ríos,
sueños
13. Incentivar las expresiones culturales,
precautelando su producción y protegiendo
el patrimonio tangible e intangible del
Departamento
LA PAZ DIGNA
Desarrollo humano integral con
igualdad de oportunidades y
equidad en el acceso a la salud,
educación, servicios básicos,
protección social , derechos
culturales y seguridad ciudadana
14. Construir una sociedad saludable
productiva, fortaleciendo la actividad física y
la práctica del deporte e implementando una
educación integral creativa, proactiva y con
sólidos valores ético morales, en un
ambiente sano y en armonía con la Madre
Tierra, para una convivencia pacífica y
segura de los habitantes del Departamento
2. Lograr el acceso y disponibilidad
sustentable y equitativa de los recursos
hídricos, su protección, su uso eficiente y
eficaz, para nuestra población y nuestro
desarrollo.
9. Convertir a La Paz en el primer productor
y exportador de energía eléctrica,
aprovechando principalmente el potencial
hidrológico proveniente de nuestra cordillera
de Los Andes.
LA PAZ EN ARMONÍA CON
LA MADRE TIERRA
(7) Soberanía de nuestros
recursos naturales
(9) Soberanía ambiental con
desarrollo integral
(5) Soberanía comunitaria,
financiera sin servilismo al
capitalismo financiero
(10) Integración
complementaria de los
pueblos con soberanía
(13) Reencuentro soberano
con nuestra alegría y el mar
Desarrollo articulado con el uso
sostenible de los recursos
naturales cuidado del medio
ambiente y gestión de riesgo,
previendo la adaptación al cambio
climático
LA PAZ SOBERANA Y
ARTICULADA
Integración, articulación y gestión
del territorio del Departamento y
desarrollo de su condición
geopolítica de eje articulador
Revalorización, difusión y promoción de las
expresiones culturales tangible e intangible
para consolidar la identidad cultural de la
región
Tranformar la sociedad que tenga igualdad de
oportunidades, equidad e inclusion economica
social, mediante la democratizacion de la
salud y la educación
Optimizar y racionalizar el uso del agua para
el consumo de los hogares, logrando el
acceso equitativo del agua.
Contribuir a la transformacion de la matriz
energética del Depatamento, mediante la
generación de energías alternativas para el
consumo humano
3. Priorizar la búsqueda de un desarrollo
sustentable de los bosques en los
diferentes pisos ecológicos desde la
Amazonía hasta el Altiplano.
Desarrollar un sistema de manejo integral de
los desechos sólidos mediante la
implementación de biodigestores para
contener la contaminacion ambiental y el
cuidado a la madre tierra
8. Desarrollar un sistema de transporte
multimodal eficiente para la Integración
geopolítica y socio económico de sus
regiones geográficas, consolidando la
marcha hacia el norte del Departamento.
Así también, reposicionar a La Paz, con
visión de integración nacional y de inserción
internacional, convirtiéndola en un centro de
articulación de tráfico aéreo internacional.
Desarrollar y consolidar un sistema de
transporte moderno multimodal para articular,
interconectar e integrar la región con el
Departamento a traves del mejoramiento de la
infraestructura del transporte
12. Encarar el desarrollo planificado y
sostenible de la integración metropolitana,
creando mejores condiciones de vida, así
Desarrollo institucional y gestión
como, fortalecer el desarrollo de las
autonómica efectiva, busca
ciudades intermedias como un mecanismo
nstituciones fortalecidas,
esconcentradas con transparencia estratégico de reversión de la migración
campo ciudad y mejor distribución
y capacidad de coordinación
poblacional.
LA PAZ DEMOCRÁTICA
(11) Soberanía y
transparencia en la gestión
pública
OBJETIVOS DE DESARROLLO DE
LA REGIÓN METROPOLITANA
Metropolizar la región mediante la
institucionalizacion y aprobacion de una ley
metropolitana para mejorar las condiciones de
vida de sus habitantes, modernizar los
servicios y los mecanismos de articulacion
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
53
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.3.
Mandato Político, Social y Económico
4.3.1.
Mandato Político
El Mandato Político está dado por el marco competencial definido en la Ley Marco de
Autonomías “Andrés Ibáñez” que establece, la región es un espacio territorial continuo,
conformado por varios municipios o provincias que no trascienden los límites del
Departamento, que tiene por objeto optimizar la planificación y la gestión pública para el
desarrollo integral y constituye en un espacio de coordinación y concurrencia de la
inversión pública. El objeto de la región es optimizar la gestión pública departamental,
municipal e indígena originario campesina para el desarrollo integral.
Según el Art. 20 de la mencionada Ley, la región, como espacio de planificación y gestión
tiene los siguientes mandatos políticos:







4.3.2.
Impulsar la armonización entre las políticas y estrategias del desarrollo local,
departamental y nacional.
Posibilitar la concertación y concurrencia de los objetivos municipales,
departamentales y de las autonomías indígena originaria campesinas
Promover el desarrollo territorial, justo, armónico y con equidad de género con
énfasis en lo económico productivo y en desarrollo humano.
Constituirse en un espacio para la desconcentración administrativa y de servicios
del gobierno autónomo departamental.
Generar equidad y una mejor distribución territorial de los recursos, haciendo
énfasis en la asignación de recursos a niñez y adolescencia.
Optimizar la planificación y la inversión pública.
Promover procesos de agregación territorial.
Mandato Social
El mandato social está determinado por los objetivos estratégicos definidos tanto en los
13 ejes de la Agenda Patriótica, el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y
finalmente en el “Pacto por La Paz” Dialogo Departamental.
De acuerdo a lo anterior el mandato social está dado por:








La reducción de la pobreza
Soberanía y seguridad alimentaria, potenciando la productividad del sector
agropecuario
Inclusión económica y equidad en la distribución de la riqueza a favor de los
sectores más deprimidos
Socialización y universalización de los servicios básicos
Construir una sociedad saludable productiva, fortaleciendo la actividad física y la
práctica del deporte e implementando una educación integral creativa, proactiva y
con sólidos valores ético morales, en un ambiente sano y en armonía con la Madre
Tierra
Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
Soberanía de la transparencia en la gestión pública
Acceso y disponibilidad sustentable y equitativa de los recursos hídricos, su
protección, su uso eficiente y eficaz, para nuestra población y nuestro desarrollo.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
54
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

4.3.3.
Incentivar las expresiones culturales, precautelando su producción y protegiendo el
patrimonio tangible e intangible del Departamento.
Mandato Económico
El mandato económico está determinado por los objetivos estratégicos definidos tanto en
los 13 ejes de la Agenda Patriótica, el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y
finalmente en el “Pacto por La Paz” Dialogo Departamental en los aspectos económico financieros.
De acuerdo a lo anterior el mandato económico tiene los siguientes puntos:
 Crecimiento sostenido de la economía regional
 Mejoramiento de la productividad mediante la transformación e industrialización
de los productos y bienes finales e intermedios
 Desarrollo de parques industriales
 Desarrollo integral de la Gran Empresa, MIPyMES y artesanos
 Consolidar los destinos turísticos de la región y su diversidad cultural
 Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
 Generación de empleos e incremento de ingresos
 Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, industrialización y
comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
4.4.
Visión de desarrollo de la Región Metropolitana
La Región Metropolitana de Departamento de La Paz es integradora y
articuladora del norte y del sur, del este y del oeste, del Atlántico y del
Pacifico, con capacidad económica, sustentada en una matriz
productiva industrial y desarrollo humano integral; en torno a una
metropolización eficiente y eficaz, con identidad cultural, que genera
solidaridad, igualdad y complementariedad en armonía con la madre
tierra para el Vivir Bien.
La visión está basada en la concepción del “Vivir Bien”, en una convivencia comunitaria
con interculturalidad y sin asimetría de poder en la Región, fortaleciendo la producción
industrial potenciando la transformación de la matriz productiva a través del desarrollo de
parques industriales con generación de valor agregado, con empleo digno sin
discriminación y con igualdad de oportunidades.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
55
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.5.
Ejes de Desarrollo de la Región Metropolitana
Los siguientes ejes de desarrollo contienen sus objetivos, políticas, programas y
proyectos que contribuirá al cumplimiento de los objetivos del PDDA-LP y Pacto por La
Paz.
1. PRODUCTIVA. Desarrollo económico productivo con equidad e inclusión,
basado en el desarrollo de complejos productivos y complejos Industriales.
2. DIGNA. Desarrollo humano integral con igualdad de oportunidades y
equidad con acceso a la salud, educación, servicios básicos, protección social,
derechos culturales y seguridad ciudadana.
3. EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA. Desarrollo articulado con el uso
sostenible de los recursos naturales cuidando el medio ambiente y gestión de
riesgo que contribuye a la prevención del cambio climático.
4. SOBERANA Y ARTICULADA. Integración, articulación e interconexión
multimodal de la región a nivel inter e intradepartamental para facilitar el
transporte de las personas y la producción.
5. DEMOCRÁTICA. Desarrollo institucional, consolidación y fortalecimiento de
la región metropolitana.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
56
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.
Programación de metas al 2025, políticas, programas y proyectos según
ejes de desarrollo
4.6.1.
Eje Productiva
En la región metropolitana, por sus características económicas se plantea dos aspectos
fundamentales que contribuirán a la consolidación de la industrialización ellos son; el
Complejo Productivo Hortícola y El Complejo Industrial, cuya aproximación es la
implementación del parque industrial.
El complejo productivo está definido como un conglomerado de actores productivos y/o de
apoyo, público, privado y comunitario, de distintos eslabones de uno o más rubros
económicos, con encadenamientos hacia adelante y hacia atrás en una determinada zona
geográfica, que permiten una interacción productiva, transformación y comercialización, lo
que impulsa el potenciamiento de todo el proceso productivo.
Los complejos productivos integrales tienen las siguientes características:







Fortalecen las ventajas competitivas de las vocaciones productivas de
determinadas zonas geográficas.
Establecen criterios de potenciamiento de los eslabones de la cadena productiva:
producción extensiva y/o intensiva, mercados, competitividad, procesos de
transformación diversificación, servicios técnicos – financieros – gerenciales,
formación de recursos humanos, infraestructura productiva, básica, de articulación
e integración y logran una inclusión económica.
Posibilitan la generación de empleo productivo en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana.
Generan eslabonamientos productivos, organizativos y territoriales.
Utilizan materia prima existente e incorporan valor agregado aportando a la
diversificación del aparato productivo, local y departamental.
Convocan la participación de actores económicos, organizados en torno a diversas
actividades económico – productivas y de servicios.
Logra el desarrollo territorial armónico integral a través de la concurrencia pública
– privada y comunitaria.8
De igual forma, los parques industriales tienen la particularidad de contar con una serie de
servicios, como pueden ser: abastecimiento de energía eléctrica, abastecimiento de agua
con diversos tipos de tratamiento, en función del uso que se le quiera dar, como, por
ejemplo, para uso potable, para calderas, o para enfriamiento, etc. Los parques
industriales suelen tener también otros servicios comunes, como servicio de vigilancia,
portería, tratamiento de aguas servidas, entre otros.
Para la priorización del complejo productivo y el parque industrial se utilizaron los
siguientes criterios:
•
•
•
•
8
Transformación de la matriz productiva
Generación de valor agregado
Generación de empleo
Incrementar los ingresos
“Pacto por la Paz” Estrategia Operativa
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
57
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4.6.1.1.
Complejo Industrial
En el PDDA-LP al 2020 para la región metropolitana se tiene identificado el Complejo
Industrial, para lo cual es de importancia ejecutar proyectos como ser el Parque industrial
también llamado cinturón industrial, polígono industrial o zona industrial, es un espacio
territorial en el cual se agrupan una serie de actividades industriales, que pueden o no
estar relacionadas entre sí que se encuentra en terreno favorable y con las condiciones
básicas para sus operaciones:




fuentes de energía,
transporte y mano de obra,
ubicación y magnitud de los mercados o áreas de servicio,
impuestos y aranceles, y la disponibilidad de los servicios públicos y otros de
apoyo que son esenciales para la operación exitosa de una planta.
Ha evolucionado, últimamente, la selección de sitios para la industria, e incluye
consideraciones en cuanto al ambiente natural y social, y la aceptación de las
comunidades que pueden ser afectadas, sea positiva o negativamente.
En el Departamento de La Paz, está en proceso de ejecución el Proyecto Parque
Industrial de Callutaca, cuyo objetivo es la articulación con las políticas y estrategias de
desarrollo a nivel nacional y departamental, además de:
a) Propiciar el reordenamiento industrial;
b) Otorgar condiciones óptimas para el funcionamiento de las unidades productivas;
c) Fortalecer e impulsar a la industria productiva;
d) Integrar la ciencia y tecnología al sector empresarial;
e) Desarrollar el rol promotor y protagonista del Departamento;
f) Generar empleo;
g) Brindar condiciones para la generación de valor agregado;
h) Atraer nuevas inversiones.
El Parque Industrial de Callutaca consta de 493 hectáreas (ha). La implementación de la
primera fase consta de 60 ha con una inversión de Bs. 43 millones aproximadamente,
donde se ha priorizado los siguientes rubros:
-
Manufactura en textiles
Manufactura en madera
Curtiembre
Manufactura en cueros
En el Gráfico siguiente se observa el plano total del Parque Industrial de Callutaca y el
espacio en ejecución de la primera fase.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
58
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GRÁFICO N° 244. PARQUE INDUSTRIAL DE CALLUTACA
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
De igual forma, en el siguiente Gráfico se observa las imágenes del Parque Industrial de
Callutaca en la actualidad y en el futuro.
GRÁFICO N° 255. ÁREA FORESTAL ACTUAL Y POTENCIAL DE LA MADERA
Situación actual del Parque Industrial
de Callutaca
Plano del Parque Industrial de Callutaca
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
59
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GRÁFICO N° 266. PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PARQUE INDUSTRIAL DE
CALLUTACA
Provisión de servicios de energía
eléctrica
C
Construcción de Plantas industriales
M
Entre los servicios básicos que tendrá el Parque
Industrial es el siguiente
- Servicios de energía industrial y para
alumbrado público
- Servicios de agua potable
- Áreas verdes, parque para autos
- Instalaciones para eventos, guarderías
Las unidades económicas que estrán presentes
en el Parque Industrial de Callutaca ser´na
fundamentalmente empresas públicas privadas,
grandes, medianas y pequeñas.
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Las unidades económicas públicas que se beneficiaron con la transferencia de lotes se
encuentran en proceso de operación, como son; QUIPUS, empresa ensambladora de
computadoras, YACANA transformadora de fibra de camélidos y la Empresa Boliviana de
Industrialización de Hidrocarburos (EBIH), dichas empresas contribuirán a la
transformación de la economía no sólo del Departamento de La Paz sino también de la
economía nacional. Además de las empresas citadas anteriormente se encuentra prevista
la implementación del Centro de Innovación Tecnológica TEXTIL, Centro de Innovación
Tecnológica Metalmecánica y la incorporación de empresas privadas de acuerdo a los
rubros priorizados.
Las empresas públicas citadas anteriormente se pueden observar en los siguientes
Gráfico, QUIPUS y YACANA.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
60
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GRÁFICO N° 277. OPERACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS EN EL PARQUE
CALLLUTACA
Inauguración de la planta de la empresa
QUIPUS
Maquinarias teñidoras de la empresa
YACANA
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Por otro lado, la cadena de comercialización de los productos industriales se requiere
dotar de condiciones adecuadas para la venta de los mismos, es decir la construcción de
mercados integrales comerciales. El comercio justo, solidario y equitativo es una
estrategia para erradicar la pobreza, y coadyuva a construir una nueva cultura de hacer
comercio en base al nuevo modelo económico plural comunitario que permita mejorar la
calidad de vida de los habitantes, los cuales a su vez comerciarán fundamentalmente
productos con identidad paceña.
Entre los proyectos, se tiene la construcción de “Centros de Mercado Comercial
Integral”, cuyo propósito es desarrollar una institucionalidad que contribuya a consolidar
el comercio justo en apoyo a los productores. Con la afluencia y la dinámica del comercio
de mercaderías se establecerá un puerto seco en el Departamento desarrollando la
infraestructura para el comercio exterior, con servicios de despachantes de aduanas, zona
franca, servicios bancarios, establecimientos para reuniones de brókers, y otros que
permitirán dinamizar con el mayor grado de eficacia al sector externo (es decir las
exportaciones e importaciones paceñas).
Estos Centros de Mercado Comercial Integrales contarán con los siguientes servicios:










Servicios básicos (baños, duchas, luz, agua, teléfonos)
Servicios financieros
Servicios médicos.
Habitaciones para los productores
Centro de información y orientación
Sala de reuniones y capacitaciones para los productores totalmente equipado
Guarderías para el cuidado de los niños
Letreros electrónicos e información adecuada para el cuidado de la salud y la
reversión de enfermedades
Medios de comunicación instalados
Seguridad física y privada
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
61
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Estas instalaciones serán exclusivamente para los productores de las MIPyMES, OECAs,
artesanos, pequeños productos campesinos y productores independientes, quienes
podrán comercializar sus productos. La siguiente fotografía muestra el modelo del
mercado mencionado.
4.6.1.2.
Complejo Productivo Hortícola
El complejo productivo hortícola permitirá utilizar materia prima existente e incorporar
valor agregado aportando a la diversificación del aparato productivo de la región y
segundo la generación de empleos e ingresos para los habitantes.
Por lo anterior, es necesario incrementar el volumen de producción de hortalizas (Haba,
arveja, maíz choclo, tomate y otros). El año agrícola 2005-2006 se produjo un total de
3.824 toneladas métricas (Tm) de hortalizas y al 2010-2011 fue de 3.359 Tm, lo que
significa una reducción de aproximadamente 400 toneladas, lo cual es resultado de una
tasa de crecimiento negativa durante 2005-2011. De igual manera la superficie cultiva se
redujo.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
62
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GRÁFICO N° 288. SUPERFICIE CULTIVADA Y PRODUCCIÓN DE HORTALIZAS
Superficie Cultivada de Hortalizas
Producción de Hortalizas
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo Dirección de Planificación Estratégica Territorial
4.6.1.3.
Estrategia operativa
Para el 2025 se pretende revertir la situación de contracción agrícola, lo cual será posible
a la implementación de una serie de políticas, programas y proyectos. Entre los cuales se
tiene la dotación de semillas certificadas, implementación de sistemas de riego moderno,
manejo integral de la agricultura entre otros. El complejo Hortícola puede ser ubicado en
los Municipios de Palca y Achocalla, cuya justificación se sustenta en las características
geográficas, el clima, recursos hídricos y tierras aptas para incrementar el rendimiento
agrícola de los productos Hortícolas.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
63
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CUADRO N° 30. EJE PRODUCTIVA: ESTRATEGIA OPERATIVA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
1.
Impulsar la producción
agroecológica con valor
agregado y
aprovechamiento
sustentable de los
recursos naturales
potenciales, para lograr la
competitividad del sector
productivo y la soberanía
alimentaria.
2.
POLÍTICAS
PROGRAMAS
Desarrollo de la
producción agropecuaria Incremento de la producción
en armonía con la madre agrícola
tierra
PROYECTOS
Ampliación de la superficie de producción de papa en la región
Metropolitana
Fortalecimiento a la agricultura urbana y periurbana en el área
Metropolitana
Implementación de
complejos productivos
Complejos productivos
Fomento de la
producción orgánica y
nativa
Desarrollo Integral de la
Desarrollo de la agricultura orgánica hortifrutícola en invernaderos en
producción agroecológica de
la región Metropolitana
la región
Investigación, innovación Centros de innovación e
y transferencia
investigación tecnológica
tecnológica.
aplicada en la región
Complejo productivo hortícola en la región Metropolitana
Creación e implementación del centro de investigaciones,
estadísticas agropecuarias y redes de investigadores por rubro
productivo
Creación e implementación de la empresa departamental de abono y
fertilizantes orgánicos
Gestión integral de
cuencas hidrográficas en Gestión Integral de cuencas Manejo, conservación y tratamiento integral de cuencas priorizadas
función al cambio
en la región Metropolitana
en la región Metropolitana
climático
Optimizar y racionalizar
el uso de los recursos
hídricos en el proceso de
Incremento de la
Uso de agua superficial para
producción agropecuaria
cobertura de agua para la
producción
e industrial
producción
Aplicación de Tecnologías Alternativas para Uso de Agua Superficial
en la región Metrpolitana
Implementación de sistemas de riego tecnificado en la región
Metropolitana
Construcción de plantas de desalinización del agua en la región
Metrpolitana
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
64
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OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Prospección y exploración en áreas libres con potencial minero en la
región Metropolitana
Prospección y exploración
en áreas libres y
Prospección y exploración Apoyo a la prospección y exploración en áreas concesionadas en el
Departamento de La Paz
concesionadas
Asistencia técnica integral y fortalecimiento institucional en el
Departamento de La Paz
Apoyo a la gestión ambiental integral en toda la cadena productiva
minero metalúrgico en la región Metropolitana
4.
Modernización tecnológica
Desarrollo tecnológico en
Impulsar le producción para el sector minero
minera determinando (metálicos, no metálicos) el sector minero
áreas para el proceso
de exploración y
explotacion
preservando el medio
ambiente, para generar
excedentes y empleo
digno y estable
Industrialización de los
minerales
Implementación del Instituto de Investigaciones Minero - Metalúrgico
de la región Metropolitana
Implementación de servicios básicos e infraestructura en los distritos
mineros de la región Metropolitana
Construcción e implementación de plantas fundidoras de minerales
en la región Metropolitana
Implementación de complejos industriales metalúrgicos en la región
Metropolitana
Industrialización y creación Implementación de una planta de producción de ácido sulfúrico en la
de empresas
región Metropolitana
Creación de la fábrica de cemento en la región Metropolitana
Implementación de servicios de energía eléctrica con capacidad
industrial en los centros de producción minera
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65
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OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Construcción del parque industrial de La Paz – Callutaca (Fase I y II)
Implementación del complejo industrial de la madera en el Departamento.
6.
Impulsar el desarrollo
de la agroindustria,
inudstria mediana y
grande mediante la
implementación de
complejos productivos
y parques industriales
Desarrollar los complejos
productivos industriales
integrados a parques
industriales para generar
valor agregado
Infraestructura productiva
industrial
Creación de una ensambladora de movilidades en el Departamento de La
Paz
Fábrica de zapatos con cuero de llama en el Parque Industrial de Callutaca
Construcción de planta procesadora de productos cárnicos en ganado
camélido en la región Metropolitana
Implementación de una planta mixta (público-privado) de terminado de
cuero de llama y bovino
Investigación e innovación Investigación e innovación
Creación del parque científico tecnológico en el área Metropolitana.
tecnológica
tecnológica
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
66
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OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Construcción de la planta ensambladora de computadoras (Quipus)
Fomento a la economía
plural, mediante el
desarrollo de empresas
privadas, estatales y/o
mixtas para generar valor
agregado y empleo digno.
Fortalecimiento de los
emprendimientos
productivos y de
transformación
Construcción de la empresa de transformación de fibra de camélidos
Yacana en el parque industrial de Callutaca del área Metropolitana
Implementación de una fundidora de chatarra en el Parque Industrial de
Callutaca
Construcción planta ensambladora de tractores en el Parque Industrial de
Callutaca
7.
Fortalcer y consolidar
el desarrollo de las
MIPyMES y artesanos
para la generación de
empleo digno e
Innovación e investigación
ingresos con lo cual
Investigación, innovación, tecnológica
contribuye a
transferencia tecnológica e
transformar la matriz
inteligencia a mercados
productiva de la región
y del Departamento.
Creación de líneas de
fomento y crédito
productivo para el sector
Transferencia de tecnología en los procesos de producción de
manufacturas en la región Metropolitana
Creación y reactivación de centros de innovación e investigación
tecnológica aplicada para el fortalecimiento de las MYPES y artesanos y
otros en rubros productivos en en la región Metropolitana
Formación integral, técnica especializada, humana y de gestión para las
unidades económicas (MIPYMES, OECAS, artesanos) acorde a la
potencialidad industrial
Centro de promoción, capacitación y prestación de servicios
especializados a MIPyMES (Carpinteros, metal mecánica, orfebrería,
artesanos, etc.) en la región Metropolitana
Apertura de mercados
internos y externos
Construcción de moderno mercado (Mall) en la región Metropolitana
Crédito productivo
Mejora de las condiciones de acceso a financiamiento para unidades
económicas productivas
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
67
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
9.
PROGRAMAS
Energías renovables y
alternativas
Contribuir en la
transformacion de la matriz Desarrollo del sector
energética del
energético de la región
Depatamento mediante la Metropolitana
Energía para la producción
generación de energías
alternativas para la
actividad industrial
PROYECTOS
Desarrollo de la energía nuclear con fines pacíficos en la región
Metropolitana
Adecuación del sistema eléctrico en alta, media tensión para el uso
industrial para la región Metropolitana
Construcción de subestaciones y líneas de transmisión para los complejos
productivos de la región Metropolitana
Reposicionamiento del turismo paceño a través de la Imagen y marca
turística regional
10.
Promoción del
potencial turístico del
Departamento en
armonía con el medio
ambiente
Consolidar los destinos
turísticos mediante el
desarrollo de circuitos
turísticos y mayores fluos Desarrollo de la oferta
de inversión aprovechando turistica en armonía
el potencial paisajístico y con la madre tierra
arquitectónico de la region.
Promoción del turismo
Promoción interna y externa del potencial turístico regional
Apoyo a la comercialización de productos artesanales turísticos de la
región Metropolitana
Sistema departamental de
información e investigación
Desarrollo de servicios de apoyo al turismo en la región Metropolitana
Desarrollo y consolidación de Implementación de la empresa departamental de turismo
destinos y circuitos turísticos Difusión de la oferta turística del Departamento.
Capacitación y sencibilización Implementación de Estaciones Policiales Integrales EPI en destinos
turistica
turísticos del Departamento
Desarrollo del turismo
comunitario en armonía Turismo comunitario
con la madre tierra
Construcción de centros integrales recreativos comunitarios en los
circuitos turísticos en las regiones del
Fortalecimiento a emprendimientos de turismo comunitario
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
68
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.2.
Eje Digna
En el marco del PDDA-LP y el “Pacto por La Paz” se identificó cuatro áreas
fundamentales; salud, educación, deportes y aspectos sociales.
4.6.2.1.
Salud
El objetivo 14 del “Pacto por La Paz” establece construir una sociedad saludable, lo que
significa que las políticas públicas a nivel departamental tienen que estar dirigidas a
solucionar los problemas recurrentes de equipamiento e infraestructura en centros de
salud. En ese sentido la presente agenda regional plantea la construcción de hospitales
de segundo nivel en barrios y Municipios de la región Metropolitana, de igual manera al
2025 se prevé la construcción de un hospital de cuarto nivel, los cuales tendrán el objetivo
de reducir la mortalidad infantil, mortalidad materna, desnutrición crónica entre otros.
En el siguiente Gráfico se puede observar la línea base al 2012, donde se tuvo 278
establecimientos de salud, de los cuales existen 30 hospitales básicos que brindan
atención, emergencias y hospitalización en; medicina general, gineco-obstetricia,
pediatría, cirugía entre otros que son las funciones un hospital básico. En el lado derecho
del cuadro se observa un hospital modelo de cuarto nivel para la región que constará con
todo el equipamiento y atención especializada.
GRÁFICO N° 29. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Establecimientos de salud en la
actualidad
Base al 2012:
N° de establecimientos de salud: 278
- Puestos de salud: 22
- Centros de salud: 226
- Hospital básico: 30
Modelo hospital de cuarto nivel en el
futuro
Meta al 2025:
- Un hospital de cuarto nivel
- Construcción e implementación del
Instituto departamental de salud pública
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SDES) La Paz/SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo Dirección de Planificación Estratégica Territorial
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
69
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.2.1.1.
Estrategia operativa
Para alcanzar los objetivos formulados, se tiene identificado políticas, programas y
proyectos enmarcados en el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz
(PDDA-LP) al 2020 y los objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz”, como se observa
en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 31. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA DEL SECTOR SALUD
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Municipios con sistema único de salud en el marco de la
Salud Familiar Comunitaria Intercultural
Construcción del complejo epidemiológico de la región
Metropolitana (infraestructura y equipamiento)
14.
Tranformar la sociedad
que tenga igualdad de
oportunidades, equidad e
inclusion economica
social, mediante la
democratizacion de la
salud y la educación
Implementación del
sistema único de
salud en el marco de
la política salud
familiar comunitaria
intercultural - SAFCI
Fortalecimiento de las Redes Funcionales Integrales de
Servicios de Salud en la región Metropolitana
Acceso al Sistema
Único de Salud
universal y
gratuito/SAFCI
Construcción e implementación del Instituto
departamental de salud pública
Construcción y/o adecuación del primer centro de terapia
respiratoria en el municipio de El Alto
Extensión de las coberturas en salud a través de
Equipos Móviles de Salud
Implementación de alta tecnología y complejidad en
Hospitales de tercer nivel de la región Metropolitano
Construcción de Hospital de cuarto nivel en la región
Metropolitana
4.6.2.2.
Educación
La educación, al igual que la salud, es una cuestión fundamental para el desarrollo
regional y humano, dado que es un derecho constitucional y es uno de los elementos que
impulsa el crecimiento y la productividad regional y local. Enmarcado en el “Pacto por La
Paz” se plantea la construcción de 4 Institutos Técnicos Tecnológicos, lo que equivale
construir en las 4 provincias que conforman la región, de igual manera se estima construir
una ciudad universitaria, los cuales consolidarán la ciudad del “futuro” Ixiamas, además
constituye una estrategia para reducir la migración. Sin embargo, como menciona en
documento del “Pacto por La Paz”, uno de los problemas de la educación es la
inexistencia de currículos regionalizados que respondan a las vocaciones productivas
identificadas en el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz.
En el siguiente Gráfico se observa la línea base al 2012, donde se tiene 1.215 Unidades
Educativas, que representa el 29% del total departamental. La mayor concentran se
encuentran en los municipios de La Paz y El Alto con 489 y 443 respectivamente.
También se muestra una ciudadela universitaria modelo al 2025 que tendrá todo el
equipamiento necesario, tales como laboratorio, biblioteca, salas de interacción social
entre otros, para que los estudiantes apliquen la teoría en la práctica y contribuyan con el
desarrollo del Departamento. Para concretar dichas metas se requiere la participación de
las instituciones tanto, pública, privada y organizaciones sociales.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
70
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
La tecnología, innovación y la investigación científica, constituyen elementos de
primordial importancia para el desarrollo de las sociedades, ya que existe una relación
entre la capacidad de generar conocimiento e innovación con la competitividad y
desarrollo socio económico de un pueblo. En ese marco, se construirá y se implementará
una Ciudadela Universitaria.
GRÁFICO N° 30. UNIDADES EDUCATIVAS Y CIUDAD UNIVERSITARIA
Unidades educativas en la actualidad
Base al 2012
N° de unidades educativas: 1.215
Modelo de ciudad universitaria en el
futuro
Meta al 2025
- Una ciudadela universitaria
- Creación de Telecentros en los
Municipios
Fuente: Ministerio de Educación-Sistema de Información Educativa (SIE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo Dirección de Planificación Estratégica Territorial
4.6.2.2.1.
Estrategia operativa
Para el sector educación se han identificado las siguientes políticas, programas y
proyectos, los cuales coadyuvarán al cumplimiento de los objetivos planteados.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
71
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 32. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA DEL SECTOR EDUCACIÓN
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
Mejorar la calidad
educativa basado en
principios y valores
PROGRAMAS
Revalorización los valores culturales y conocimientos
Mejora de la calidad ancestrales en el proceso educativo de la región
educativa regular,
alternativa y especial Actualización especializada permanente de docentes en
el sistema educativo de la región Metropolitana
Rescate, recreación,
valorización y
acreditación de las
lenguas e idiomas
Implementación de idiomas alternativos en el sistema
educativo de la región Metropolitana
Inserción de los saberes ancestrales y acreditación de
lenguas originarias en las curriculas
Fortalecimiento a los instituto técnico tecnológico en la
regiona Metropolitana
14.
Vinculación de la
Tranformar la sociedad educación con la
que tenga igualdad de
economía y
oportunidades, equidad e producción
inclusion economica
social, mediante la
democratizacion de la
salud y la educación
Oportunidades de
desarrollo juvenil
Educación productiva Construcción e implementación de institutos técnicos
(técnica, tecnológica tecnológicos modelo de acuerdo a la vocación productiva
de cada sector
y superior)
Creación de ciudadelas universitarias técnicas
tecnológicas científico en el área urbano de la región
Capacitación a distancia en educación superior
Capacitación
Cobertura educativa
Cobertura y
permanencia
educativa en todos los Fomento e Incentivo
subsistemas y niveles a la permanencia
del SEP
educativa
4.6.2.3.
PROYECTOS
Capacitación en Gestión Pública - Instrumentos de
trabajo (Programa Operativo Anual, Presupuestos,
Normas Básicas y otros)
Creación de telecentros en los Municipios de la región
Apoyo, a los mejores estudiantes, para acceder a becas
de formación en los institutos técnicos tecnológicos a
nivel regional
Implementación de olimpiadas académicas en la región
Metropolitana
Deportes
El desarrollo del deporte no solo implica inversión y participación en eventos nacionales,
al contrario requiere una serie de acciones estratégicas que deben ser encaradas en el
marco de los Acuerdos de Responsabilidad Compartidas, donde cada actor contribuya
para que el deporte sea un referente del progreso y desarrollo de nuestro Departamento.
4.6.2.3.1. Estrategia operativa
Para desarrollar el sector del deporte se tiene programado los siguientes, programas y
proyectos. Los pilares programáticos para el cumplimiento de los objetivos se dividen en
dos; Infraestructura y desarrollo deportivo.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
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CUADRO N° 33. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA LA ACTIVIDAD
DEPORTIVA
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Construcción, ampliación y equipamiento de
infraestructuras para todas las disciplinas deportivas a
nivel regional
Infraestructura
deportiva
14.
Promoción y fomento
a la práctica del
deporte en sus niveles
sociales, recreativo,
formativo y
competitivo.
Equipamiento con alta tecnología digital para la clínica
departamental del deporte
Implementación de un centro de alto rendimiento
deportivo en la región Metropolitana
Implementación de centros de desarrollo deportivo para
la persona adulta mayor y personas con discapacidad
en la región Metropolitana
Desarrollo deportivo
departamental
Capacitación integral y sistemática de dirigentes,
deportistas, entrenadores, árbitros y profesores de
educación física para mejorar el desempeño deportivo en
diferentes disciplinas
Competencias deportivas para fomentar la practica del
deporte departamental en diferentes disciplinas y niveles
(recreativo, formativo, competitivo y alto rendimiento) con
carácter inclusivo
Uno de los proyectos más importantes es la construcción e implementación de un Centro
de Alto Rendimiento y su respectivo complejo deportivo, los cuales contarán con todo el
equipamiento necesario, es decir piscina, hospedaje, gimnasio, canchas deportivas, etc.
cuyo propósito sea la de mejorar el rendimiento deportivo proporcionando a los
deportistas las mejores condiciones de entrenamiento posible, de ésta manera nuestro
Departamento tendrá atletas de alta formación y estará lista para las competiciones
nacionales e internacionales, en sus diferentes disciplinas.
4.6.2.4.
Aspectos sociales
4.6.2.4.1.
Estrategia operativa
Para el área social se programó los siguientes, políticas, programas y proyectos:
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
73
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 34. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA EL SECTOR SOCIAL
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Campañas de sensibilización, información, difusión y
socialización de derechos humanos (feminicidio, violencia,
trata, tráfico, etc.) en la región Metropolitana
Prevención con
equidad de genero implementación de centros infantiles y centros de apoyo
e inclusión social y escolar integral a niños y adolecentes de la región
familiar
Metropolitana
Implementación de centros de capacitación que trabajen el
tema "hogar en armonía"
14.
Tranformar la sociedad que
tenga igualdad de
oportunidades, equidad e
inclusion economica social,
mediante la democratizacion
de la salud y la educación
Prevención, protección
Protección integral
y restitución de las
a grupos en
condiciones de vida de
situación de
la familia
vulnerabilidad, con
y sin discapacidad.
Corresponsabilidad y
participación activa en
seguridad ciudadana
Construcción y reposición de centros de acogida, hogares,
institutos y albergues especializados por tipología de
problemática (maltrato, violencia, trata y trafico,
adolescentes en conflicto con la ley, niños de abandono,
discapacidad, etc.) en la región Metropolitana
Fortalecimiento de centros integrales de atención a la familia
en los municipios de la región
Restitución de
derechos,
superación y
mejoramiento de la
calidad de vida de
la población en
riesgo social
Implementación de centros para la atención, cuidado y
recuperación, exclusivamente para victimas de: bouling,
violencia familiar, accidentes domésticos y otros para su
inserción a la sociedad
Seguridad
ciudadana
Implementación de Estaciones Policiales Integrales en la
región Metropolitana
Agua y energía para la producción
4.6.2.4.2.
Estrategia operativa
El agua y la energía constituyen un derecho fundamental y constitucional del ser
humando, en ese sentido, se han planteado políticas, programas y proyectos de
desarrollo de éstos sectores. En el siguiente cuadro se observa dichas propuestas.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
74
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 35. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA EL CONSUMO
HUMANO DE AGUA Y ENERGÍA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Construcción de sistemas de agua potable en el área urbana
Cobertura de agua de la región Metropolitana
potable
Construcción de plantas de tratamiento de agua el la región
Metropolitana
2.
Incremento de la
Optimizar y racionalizar el
cobertura de agua
uso del agua para el
para el consumo
consumo de los hogares,
Cobertura de
humano
logrando el acceso equitativo
saneamiento
del agua.
básico
Construcción de alcantarillado en la región Metropolitana
Construcción de plantas de tratamiento de agua servidas en
la región Metropolitana
Construcción de baños ecológicos en el área Metropolitana
9.
Contribuir a la transformacion
de la matriz energética del
Depatamento, mediante la
generación de energías
alternativas para el consumo
humano
4.6.3.
Cobertura
energética total en
Cero mecheros
la región
Metropolitana
Creación de una empresa departamental de generación,
transmisión y distribución de energía eléctrica
Implementación de nuevas tecnologías para la cobertura de
energía eléctrica de consumo humano en la región
Eje en Armonía con la Madre Tierra
El eje en Armonía con la Madre Tierra constituye un asunto de vital importancia y es un
tema transversal a todos los ejes de desarrollo, dado que toda actividad humana conlleva
acciones que en algunos casos dañan el medio ambiente. Para la región Metropolitana
se plantea algunas líneas de acción que permitan cumplir con el eje de desarrollo, entre
los más importantes tenemos:






Forestación y reforestación con especies nativas
Recuperación de suelos degradados
Prevención y mitigación de riesgos de origen naturales y antrópico
Uso de suelos en correspondencia a la aptitud del suelo
Descontaminación de los ríos a través de la implementación de plantas purificadoras
Manejo integral de los desechos sólidos
De ésta manera, al 2025 se plantea dos grandes proyectos, la implementación de un
proyecto de manejo integral de los desechos sólidos y la implementación de plantas de
purificación de aguas (Descontaminación de ríos). En cuanto al primero de ellos se
requiere la implementación de biodigestores, cuya particularidad es generar energía
eléctrica vía fermentación anaeróbica ello produce gas metano y fertilizantes orgánicos
exquisitos en nitrógeno, fósforo y potasio, y lo primordial disminuir el potencial
contaminante de la basura.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
75
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 31. IMPLEMENTACIÓN DE BIODIGESTORES A TRAVES DEL MANEJO
INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS
Esquema de funcionamiento de un
biodigestor
Planta biodigestores
Fuente: Elaboración Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial
En los siguientes Gráficos se observa la contaminación del rio choqueyapu, de manera
similar ocurres con otros ríos dela región Metropolitana, para ello se plantea la
implementación de plantas de purificación de aguas (Descontaminación de rios).
GRÁFICO N° 292. PLANTAS PURIFICADORAS DE AGUA
Contaminación del rio Choqueyapu
Esquema de purificación del agua
Fuente: Elaboración Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial
4.6.3.1.
Estrategia operativa
Para el cumplimiento del objetivo establecido se propone tres políticas, con sus
respectivos programas y proyectos que coadyuvaran al cumplimiento de los propósitos
perseguidos, consecuentemente la presente agenda.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
76
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 36. EJE EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA: ESTRATEGIA
OPERATIVA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
Desarrollo integral y
sustentable del
bosque
PROGRAMAS
Forestación,
reforestación y
restauración
3.
Desarrollar un sistema
de manejo integral de los
desechos sólidos
mediante la
implementación de
biodigestores para
contener la
contaminacion ambiental
y el cuidado a la madre
tierra
4.6.4.
PROYECTOS
Proyecto integral de forestación y reforestación en la
región metropolitana
Implementación de viveros de alta capacidad par la
forestacion de la región
Conservación de la fauna silvestre en la región
Metropolitana
Investigación e
innovación
tecnológica en los
bosques
Conservación de la
Biodiversidad
Gestión de riesgos
frente a cambio
climático
Prevención,
mitigación,
rehabilitación y
reconstrucción en
gestión de riesgos
Manejo integral de la fauna silvestre en la región
Metropolitana
Creación de un albergue temporal para fauna silvestre en
la región Metropolitana
Gestión de residuos solidos en la región Metropolitana
Rehabilitación de zonas afectadas por desastres
naturales en la región Metropolitana
Levantamiento cartográfico de las zonas vulnerables de
la región frente a cambios climáticos
Eje Soberana y Articulada
En cuanto a la articulación caminera, se puede mencionar casi consolidado, no obstante
la misma presenta problemas de congestionamiento para un mayor flujo vehicular. Por
ello se plantea el desarrollo de un sistema moderno de transporte, entre los que se
encuentran; el transporte por cable, el transporte férreo. En el mediano plazo se prevé la
construcción de un aeropuerto internacional moderno, se presente la construcción de la
terminal de Minasa, interprovincial, se encuentra en proceso de ejecución el proyecto de
otras líneas de teleféricos.
GRÁFICO N° 303. TRANSPORTE MODERNO POR CABLE – TELEFÉRICO
Línea roja
Línea amarilla
Línea verde
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
77
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Por otro lado, también se prevé la construcción y ampliación de la autopista La Paz – El
Alto, como un modo de tránsito por vías elevadas, como se podrá apreciar en los
siguiente Gráficos.
GRÁFICO N° 314. INTEGRACIÓN GEOPOLÍTICA MEDIANTE VÍAS ELEVADAS
Fuente: Servicio Departamental de Caminos (SEDCAM)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo Dirección de Planificación Estratégica Territorial
Con el mayor crecimiento del flujo aéreo y la dinámica del mundo contemporáneo, es
fundamental la construcción de un aeropuerto moderno internacional que tenga la
capacidad de acoger a un mayor flujo de flotas (aviones) y personas.
GRÁFICO N° 325. MODERNO AEROPUERTO INTERNACIONAL UBICADO EN LA
REGIÓN METROPOLITANA
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
78
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.4.1.
Estrategia operativa
Para el cumplimiento del objetivo establecido se propone las siguientes políticas,
programas y proyectos.
CUADRO N° 37. EJE EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA: ESTRATEGIA
OPERATIVA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Integrar el Departamento de La Paz de Norte a Sur a
través de la construcción de una línea férrea moderna
Articulación e
“Tren Bala”
interconexión interna
del Departamento y a Interconexión norte - Construcción del asfaltado de la Carreteras Viacha los puertos del
sur del Departamento Charaña
Pacífico y del
Construcción de la carretera La Paz - Apolo - San José
Atlántico.
de Chupiamonas - Tumupasa - Ixiamas - Puerto Chive
(Carretera asfaltada).
Desarrollo del
transporte férreo
8.
Desarrollar un sistema
de manejo integral de los
desechos sólidos
mediante la
implementación de
biodigestores para
contener la
contaminacion ambiental
y el cuidado a la madre
tierra
Sistema integrado de transporte metropolitano (La Paz,
El Alto, Achocalla, Viacha, Mecapaca, Laja, Palca y
Pucarani) identificación de los diferentes modos de
transporte
Construcción de los Tramos Río Abajo - Araca - Quime Inquisivi - Sacambaya - Independencia -Cochabamba
(Integración interdepartamental)
Construcción,
Ampliación y
mejoramiento de la Construcción de sistemas de vías elevadas urbanas en
Apertura,
red departamental de el área Metropolitana
construcción,
carreteras
mejoramiento y
Rehabilitación y ampliación de la autopista que une a las
mantenimiento de las
ciudades de La Paz y El Alto
redes viales
multimodales del
Construcción de terminal de buses Minasa
Desarrollo de los
Departamento que
servicios de
Terminal terrestre bimodal de alto nivel en la ciudad de La
integren los complejos transporte
Paz
productivos con
mercados finales
Construcción de un moderno Aeropuerto Internacional en
la región Metropolitana
Infraestructura Aérea
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura
aeroportuaria del Aeropuerto Internacional de El Alto
Construcción de nuevas líneas de teleférico en la región
Metropolitana
4.6.5.
Eje Democrática
Una de las estrategias para el desarrollo y la transformación de la estructura económica
del Departamento es la creación y la consolidación de la región Metropolitana a través de
la elaboración y aprobación de una Ley, en la cual se debe plantear la institucionalización
mediante de la conformación de un Consejo Metropolitano, tal cual lo estable la Ley
Marco de Autonomías. Lo anterior implica la elaboración de un Plan de Desarrollo
Metropolitano en la cual se visibilizarán y se consensuarán políticas, programas y
proyectos. No obstante, la presente agenda de Desarrollo proporciona elementos para
dicho propósito.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
79
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
El impacto esperado del desarrollo y consolidación de la región Metropolitana son los
siguientes:






Integración geopolítica departamental Norte – Sur
Capacidad atractiva de inversiones, pública como extranjera.
Provisión de todos los servicios básicos como; vivienda, transporte, agua, energía,
saneamiento básico, servicios comerciales y financieros, comunicación y otros.
Desarrollo de infraestructura productiva industrial, generando economías de
conglomeración y de escala.
Modernización y consolidación del sector educativo y salud
Participación en altas competencias deportivas nacionales e internacionales con
resultados óptimos de los atletas.
La fundamentación de la creación “Región Metropolitana del Departamento de La Paz” se
basa en el crecimiento demográfico, lo que implica la expansión de zonas, tal es el caso
del Municipio de El Alto, La Paz y Viacha. En el
GRÁFICO N° 336. EXPANSIÓN DEMOGRÁFICO EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ Y EL
ALTO (1976-2013)
Fuente: Elaboración DPET-SDPD en base a: 1976 y 1996 (Demoraes, 1998) y 2013 mapa (.shp) DID
En el siguiente gráfico se observan la ciudad las instituciones con las cuales se deben
coordinar para la efectivización de los objetivos, políticas, programas y proyectos.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
80
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 347. COORDINACION INTERINSTITUCIONAL PARA LA
GESTIÓN PÚBLICO – PRIVADO Y ORGANIZACIONES SOCIALES
Organización sociales e Instituciones
privadas
Instituciones públicas
Asamblea Legislativa Plurinacional
Bartolinas Sisa
Gobierno Autónomo Departamental
Empresarios Privados
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo
Dirección de Planificación Estratégica Territorial
4.6.5.1.
Estrategia operativa
Para el cumplimiento del objetivo establecido se propone las siguientes políticas,
programas y proyectos.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
81
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 38. EJE DEMOCRÁTICA: ESTRATEGIA OPERATIVA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Fortalecimiento de Infraestructura: de
Telecomunicaciones, social y productiva
Fortalecimiento Interinstitucional para la cobertura total de
servicios básicos
12.
Transformar los
centros poblados en
ciudades
intermedias para
contener la
migración CampoCiudad
Desarrollo integral
del area
Desconcentración y consolidación de instituciones del
metropolitana y
Desarrollo de
sistema financiero público y privado en los Municipios
transformación de
centros poblados
centros poblados
en ciudades
Consolidación de los sistemas de salud y educativo en la
intermedias
región Metropolitana
Desarrollar y consolidar la metropolización en base a
una ley, institucionalizacion y plan ed desarrollo
metropolitano
4.7.
Presupuesto estructura de financiamiento según ejes de desarrollo
4.7.1.
Presupuesto por eje de desarrollo
El presupuesto total requerido para la Agenda de Desarrollo Regional asciende a Bs.
1.853.408.859 del cual el 39,16% (Bs. 725.859.709), representa la inversión del Eje
Productiva, haciendo a ésta agenda con enfoque productivo, seguido del Eje Digna que
representa el 29,20% (Bs. 541.137.656), el Eje Soberana y Articulada con 23,64% (Bs.
438.129.191), el Eje Armonía con la Madre Tierra representa el 4,36% (Bs. 80.788.779) y
finalmente el Eje Democrática con el 3,64% (Bs. 67.493.523).
CUADRO N° 39. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA 2015 – 2019
(Expresado en Bolivianos)
EJE DE DESARROLLO
2015
2016
2017
2018
PRODUCTIVA
38.994.031 139.052.288 172.171.435 181.556.669
DIGNA
114.565.679
96.751.744 106.410.141 106.165.884
ARMONIA CON LA MADRE TIERRA
4.160.365
12.448.464
18.968.851
23.689.124
SOBERANA Y ARTICULADA
57.769.524
89.413.868
91.553.193
93.219.539
DEMOCRATICA
11.434.904
8.118.634
16.174.737
15.859.380
TOTAL
226.924.504 345.784.999 405.278.357 420.490.596
PORCENTAJE
12,24%
18,66%
21,87%
22,69%
2019
TOTAL
194.085.286
725.859.709
117.244.207
541.137.656
21.521.976
80.788.779
106.173.067
438.129.191
15.905.868
67.493.523
454.930.404 1.853.408.859
24,55%
100%
%
39,16%
29,20%
4,36%
23,64%
3,64%
100%
Fuente: Elaboración en base a PMLP de la Agenda de Desarrollo Regional
4.7.2.
Estructura de financiamiento
Con objeto de asegurar la ejecución del conjunto de proyectos que componen la
Programación Quinquenal del presente (ver Anexo), se prevén escenarios de
concurrencia financiera entre el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, Gobiernos
Autónomos Municipales, Universidad Mayor de San Andrés, Sector Privado y Gobierno
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
82
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Central, los cuales se respaldan íntegramente en el marco competencial establecido por
la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización
(LMAD) y normativa conexa vigente, así como la oferta de cooperación externa existente
en el país.
En este contexto, los escenarios referidos se expresan a través de la siguiente estructura
de financiamiento:
CUADRO N° 40. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
(Expresado en Bolivianos)
EJE DE DESARROLLO
GADLP
MUNICIPIO
PRODUCTIVA
437.978.468 143.940.620
DIGNA
362.134.268
88.494.294
ARMONIA CON LA MADRE TIERRA
48.473.267
16.157.756
SOBERANA Y ARTICULADA
278.638.174
79.745.509
DEMOCRATICA
44.341.404
11.576.060
TOTAL GENERAL
1.171.565.581 339.914.239
PORCENTAJE
63,21%
18,34%
NIVEL
CENTRAL
107.955.465
68.385.521
12.118.317
59.809.132
8.682.045
256.950.479
13,86%
FONDOS
TOTAL
35.985.155
725.859.709
22.123.574
541.137.656
4.039.439
80.788.779
19.936.377
438.129.191
2.894.015
67.493.523
84.978.560 1.853.408.859
4,58%
100%
Fuente: Elaboración en base a PMLP de la Agenda de Desarrollo Regional
Un alto porcentaje de los proyectos contemplados en la PMLP (de continuidad como
nuevos), merced a su impacto tienen alcance supra territorial, recayendo en consecuencia
en competencias del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, la cual financiará el
63,21% del total demandado y los Gobiernos Autónomos Municipales según sus
competencias el 18,34%. Adicionalmente, considerando la cooperación nacional vigente
se prevé la concurrencia financiera del Gobierno Central en un 13,86% y gestionar el
4,58% mediante recursos de cooperación no reembolsable (donación) y reembolsable
(crédito) respectivamente, ante las Agencias de Cooperación Externa con presencia
nacional.
4.8.
Estrategia de implementación de la agenda de desarrollo
4.8.1.
Soporte político
La viabilidad de la presente Agenda de Desarrollo Regional depende fundamentalmente
de la internacionalización de la propuesta, por parte de la Máxima Autoridad del Gobierno
Autónomo Departamental de La Paz y de la parte Ejecutiva del mismo, para asumir como
institución, su rol de articulador del consenso y promotor del desarrollo regional.
Con la finalidad de lograr una participación efectiva y no sólo formal de los actores de
desarrollo, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz debe propiciar los acuerdos
de gestión compartida entre diversos actores sociales (funcionales y territoriales) e
institucionales, involucrados en la generación o promoción de un bien o servicio, cuyo
objetivo central es incrementar el nivel de producción y productividad, mejorar la provisión
de servicios sociales básicos (educación, salud, agua y saneamiento básico) y optimizar
la gestión pública por resultados. Un compromiso de gestión compartida incorporará
compromisos respecto a objetivos, políticas, programas y proyectos generando
mecanismos de seguimiento y control.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
83
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 38. PROCESO DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA
REGIÓN METROPOLITANA
4.8.2.
Soporte social
La real ejecución de la Agenda hace preciso que todos los actores del desarrollo público y
privados intervengan de manera eficiente y eficaz, dentro de la naturaleza de cada
institución y organización. Para lo anterior es importante llevar a cabo una serie de
acuerdos productivos, sociales e institucionales y constituir agendas de responsabilidad
compartida.
Los acuerdos constituirán un pacto para lograr consensuar algunos elementos de interés
en base a los cuales se firman acuerdos que contengan Agendas de Responsabilidad
Compartida para la ejecución concurrente y se los formulará a partir de políticas,
programas / proyectos y resultados esperados, para lo que se designarán a las instancias
encargadas de su seguimiento y evaluación
4.8.3.
Soporte institucional
Para el desarrollo y el progreso de la región en forma integrada, armónica, equitativa y
solidaria, una de las actividades fundamentales es la desconcentración de algunas
atribuciones, funciones, responsabilidades y tareas de la administración del Gobierno
Autónomo Departamental de La Paz hacia la representación regional, los que tendrán
apoyo en infraestructura y equipamiento para el cumplimiento de sus labores, en trabajo
coordinado e integral con los Gobiernos Autónomos Municipales.
Otra de las actividades estratégicas serán las de establecer canales formales con los
Gobiernos Autónomos Municipales y la mancomunidad, generando niveles de
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
84
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
coordinación para la ejecución de programas y proyectos que permitan el desarrollo
efectivo de la región.
4.8.4.
Soporte fiscal-financiero, estrategia de sostenibilidad financiera
Las fuentes de financiamiento para la inversión pública proyectada, está compuesta por
los ingresos que espera recibir el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz,
contrapartes de Gobiernos Autónomos Municipales en programas y/o proyectos
concurrentes y financiamiento de la Cooperación Internacional.
Para la efectiva ejecución de la Agenda de Desarrollo Regional, se debe en principio
efectivizar la ejecución de los recursos propios del Gobierno Autónomo Departamental de
La Paz buscando una óptima ejecución presupuestaria. Una segunda acción es asegurar
proyectos de inversión concurrente con los distintos Gobiernos Autónomos Municipales,
finalmente se debe acceder a otras fuentes complementarias que permitan financiar la
ejecución de la Agenda de Desarrollo Regional.
4.8.5.
Mecanismo de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas
No se establece una matriz de operadores de la Agenda que deban manejar la inversión
pública y la inversión privada para su ejecución, debido a la multiplicidad de actores. Sin
embargo podemos señalar que la “rendición de cuentas” sobre la inversión pública del
nivel nacional, departamental y municipal, se sujetará a lo establecido en el
“REGLAMENTO ESPECÍFICO DE APERTURA Y RENDICIÓN DE LOS CARGOS DE
CUENTA”, emitido por el Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia.
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
85
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ANEXO
METROPOLITANA: PROGRAMACION QUINQUENAL DE PRESUPUESTO SEGÚN
PROYECTOS
(En Bolivianos)
NOMBRE DE PROYECTO Y/O
PROGRAMA DE CAPITAL
Ampliación de la superficie de
producción
de
papa
en
el
Departamento.
Fortalecimiento a la agricultura
urbana y periurbana en el área
Metropolitana del Departamento
Conservación, rehabilitación y
construcción de terrazas y tacanas
andinas para la producción agrícola
en el Departamento de La Paz
Producción de cultivos para
recuperación de suelos degradados
en el Departamento de La Paz
Desarrollo de insumos y fertilizantes
naturales en el Departamento de La
Paz
Generación de nuevas alternativas
tecnológicas para la recuperación
de suelos en degradación
(contaminados, salinizados,
acidificados o compactados)
Creación del Instituto Departamental
de Suelos
Elaboración e implementación de
normativas de Uso y Manejo de
Suelos por rubros productivos
estratégicos.
Información y monitoreo del Suelo
por pisos ecológicos y rubros
productivos estratégicos en el
Departamento
Fortalecimiento a la sanidad animal
(fasciolasis, sarcosistiosis,
tuberculosis, brucelosis, fiebre
aftosa y otros) en el Departamento
de La Paz
Fortalecimiento a la sanidad vegetal
(gorgojo de papa, broca del café,
gorgojo del arroz, gusano del
plátano, mosca de la fruta, escoba
de bruja, entre otras) en el
Departamento de La Paz
Fortalecer el monitoreo de la
inocuidad alimentaria en la etapa de
transformación de productos
alimenticios en el Depto. de La Paz
Apoyo Integ. a la Producción
Lechera, Depto. La Paz
Desarrollar la agricultura orgánica
hortofrutícola en invernaderos en el
Altiplano Norte, Altiplano Sur y
Metropolitana
Creación, fortalecimiento y
promoción de centros de
investigación e innovación
tecnológica por piso ecológico en el
Departamento
Creación de un centro
departamental de certificación de
productos orgánicos
Creación e implementación del
centro de investigaciones,
estadísticas agropecuarias y redes
de investigadores por rubro
productivo
PROGRAMACIÓN
2015
2016
2017
2018
2019
TOTAL
2.337.342
2.337.342
2.337.342
2.514.982
2.701.973
12.228.982
822.595
1.084.176
1.168.671
1.257.491
1.350.987
5.683.920
356.429
406.566
438.252
1.471.559
5.506.620
8.179.426
475.239
542.088
584.336
628.746
675.493
2.905.901
594.048
677.610
730.419
785.932
844.367
3.632.376
271.044
271.044
292.168
314.373
337.747
1.486.375
356.429
406.566
438.252
471.559
506.620
2.179.426
356.429
406.566
438.252
471.559
506.620
2.179.426
792.064
903.480
973.893
1.047.909
1.125.822
4.843.168
2.420.879
2.420.879
2.843.356
2.287.455
2.754.933
12.727.502
2.420.879
2.420.879
2.843.356
2.287.455
2.754.933
12.727.502
2.227.839
2.227.839
7.791.141
8.383.274
9.006.577
29.636.670
2.630.100
3.000.000
4.000.000
4.000.000
4.000.000
17.630.100
396.032
451.740
486.946
523.955
562.911
2.421.584
792.064
903.480
973.893
1.047.909
1.125.822
4.843.168
198.016
225.870
243.473
261.977
281.456
1.210.792
1.355.220
1.355.220
1.460.839
1.571.864
1.688.733
7.431.876
EJE DE
DESARR
OLLO
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
86
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Capacitación y transferencia de
tecnologías a técnicos y productores
Creación e implementación de la
empresa departamental de abono y
fertilizantes orgánicos
Creación e implementación de la
empresa estratégica departamental
de semillas
Creación de un sistema de registro
de patrimonio productivo
Creación de un instituto de registro
de propiedad intelectual
Mejoramiento de la producción de
frutas (semillas, manejo de suelo,
fertilizantes, riego y asistencia
técnica) en el Dpto.
Manejo Integrado de la Subcuenca
de la cuenca rio Illamani Sajuaya
Manejo, conservación y tratamiento
integral de cuencas (8 cuencas
priorizadas) en el Departamento de
La Paz
Prevención y mitigación de la
contaminación hídrica por
actividades industrial y minera
Implementación de un sistema
departamental hidro-meteorológico
Const. de Obras Hidraulicas para
Captacion y Abastecimiento de
Agua en el Depto. de La Paz
Equip. con Maquinaria para la
Dotación de Agua, Depto. La Paz
Construcción de sistemas de agua
potable en el área rural y urbano en
concurrencia con el nivel central y
municipal.
Construcción de plantas de
tratamiento de agua el
Departamento de La Paz
Aplicación de Tecnologías
Alternativas para Uso de Agua
Superficial en el Departamento de
La Paz
Reusó de aguas residuales para la
agricultura
Implementación de sistemas de
riego tecnificado en el
Departamento de La Paz
Construcción de plantas de
desalinización del agua en el
Departamento de La Paz
Construcción de obras hidráulicas
superficiales en el Departamento de
La Paz
Implementación de Centros
Tecnológicos para mano de obra
calificada para el diseño de
proyectos, construcción, operación y
mantenimiento de los sistemas de
riego en el Departamento de La
Paz.
Construcción de obras hidráulicas
subterráneas (perforación de pozos)
en el Departamento de La Paz
Construcción de obras de
almacenamiento de agua en el
Departamento de La Paz
Identificación e inventariaciòn de
especies maderables en el
Departamento de La Paz
Implementación de viveros de alta
capacidad en el Departamento de
La Paz
Proyecto integral de forestación en
el Departamento de La Paz
Implementación de centros de
investigación forestal en el
Departamento de La Paz.
Productiva
792.064
903.480
973.893
1.047.909
1.125.822
4.843.168
1.806.960
1.806.960
1.947.785
2.095.818
2.251.644
9.909.167
1.188.097
1.355.220
1.460.839
1.571.864
1.688.733
7.264.752
806.960
947.785
895.818
851.644
3.502.208
241.465
710.440
1.151.678
2.143.728
2.377.466
6.624.776
300.000
2.000.000
2.000.000
2.230.000
2.450.000
8.980.000
139.400
4.228.300
4.228.300
2.209.371
2.693.298
2.201.994
2.737.468
11.378.501
Armonía
MT
4.801.329
5.158.312
9.959.642
Armonía
MT
1.002.216
1.597.187
5.384.194
Armonía
MT
1.536.369
448.492
899.301
1.436.998
8.596.000
5.480.000
5.480.000
50.000
50.000
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Armonía
MT
Digna
Digna
Digna
3.449.651
3.718.499
4.001.108
4.298.594
15.467.851
5.174.476
5.577.749
6.001.662
6.447.890
23.201.777
529.243
862.413
929.625
1.000.277
1.074.648
4.396.206
226.818
431.206
464.812
500.138
537.324
2.160.300
3.449.651
3.718.499
4.001.108
4.298.594
15.467.851
862.413
929.625
1.000.277
1.074.648
4.471.812
2.587.238
2.788.874
3.000.831
3.223.945
11.600.888
392.499
431.206
464.812
500.138
537.324
2.325.981
1.260.103
1.437.354
1.549.375
1.667.128
1.791.081
7.705.040
1.437.354
1.549.375
1.667.128
1.791.081
6.444.938
328.538
354.143
381.058
409.390
1.707.722
Armonía
MT
1.314.153
1.416.571
1.524.232
1.637.559
5.892.515
Armonía
MT
492.807
531.214
571.587
614.085
2.641.728
Armonía
MT
1.314.153
1.416.571
1.524.232
1.637.559
5.892.515
Armonía
MT
604.849
234.593
432.035
Digna
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
87
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Conservación de la fauna silvestre
en el Departamento de La Paz
Manejo integral de la fauna silvestre
en el Departamento de La Paz
Creación de un albergue temporal
para fauna silvestre en el
Departamento de La Paz
Levantamiento cartográfico de las
zonas vulnerables del
Departamento a cambios climáticos
Gestión de residuos sólidos en el
Departamento de La Paz
Construcción de defensivos para
evitar inundaciones en el
Departamento de La Paz
Apoyo a la Producción Agropecuaria
Emergencias
Rehabilitación de zonas afectadas
por desastres naturales en el
Departamento de La Paz
Prospección y exploración en áreas
libres con potencial minero en el
Departamento de La Paz
Ampliación de la carta geológica del
Departamento de La Paz con
tecnológica de punta
Asistencia técnica integral y
fortalecimiento institucional en el
Departamento de La Paz
Fortalecimiento y apoyo técnico para
el desarrollo de la cadena
productiva minera en el
Departamento de La Paz
Apoyo a la gestión ambiental
integral en toda la cadena
productiva minero metalúrgico en el
Departamento de La Paz
Fortalecimiento técnico a la
producción de minerales metálicos y
no metálicos en el Depto de La Paz
Implementación del Instituto de
Investigaciones Minero - Metalúrgico
del Departamento de La Paz
Implementación de servicios básicos
e infraestructura en los distritos
mineros del Departamento de La
Paz
Implementación de empresas mixtas
comercializadoras de minerales en
el Departamento de La Paz
Prog. de Control y Fiscaliz. de
Regalías Mineras en el Dpto. de La
Paz
Sistema de Control y fiscalización
del pago de la Regalía Minera
Control de la Comercialización de
minerales y fiscalización de la
recaudación de regalías mineras en
el Departamento de La Paz
Ampliación de la cobertura de gas
natural en área urbano y centros
poblados del Depto. de La Paz
Implementación del sistema virtual
de transporte de gas natural
comprimido (GNC) en el Depto. de
La Paz
Provisión de Gas Licuado de
Petróleo (GLP) para los complejos
productivos integrales
Construcción e instalación de
estaciones de servicio de
combustibles líquidos en el
Departamento de La Paz (iniciativa
gubernamental)
Impulsar el centro de desarrollo de
innovación tecnológico para
recursos energéticos alternativos en
el Departamento de La Paz
691.256
788.492
849.943
914.539
982.536
4.226.765
591.369
637.457
685.904
736.902
2.651.632
Armonía
MT
Armonía
MT
637.457
685.904
736.902
2.060.263
Armonía
MT
241.572
410.673
442.678
476.322
511.737
2.082.983
Armonía
MT
158.413
328.538
354.143
381.058
409.390
1.631.542
Armonía
MT
230.419
892.807
1.231.214
1.571.587
1.614.085
5.540.112
Armonía
MT
1.328.190
1.328.190
1.328.190
1.328.191
1.410.673
1.410.673
1.410.673
1.410.673
5.829.906
1.777.771
2.842.438
2.911.738
2.985.965
10.517.912
2.955.869
2.992.982
5.948.851
187.215
1.444.443
1.460.610
1.477.934
1.496.491
5.879.478
2.166.664
2.190.914
2.216.902
2.244.737
8.819.217
2.190.914
2.216.902
2.244.737
6.652.553
1.083.332
1.095.457
1.108.451
1.122.368
4.409.608
1.083.332
1.095.457
1.108.451
1.122.368
4.409.608
1.666.657
1.666.657
1.666.657
4.999.970
1.460.610
1.477.934
1.496.491
5.879.478
1.444.443
835.081
402.119
5.312.761
835.081
100.000
200.000
175.000
475.000
1.200.000
1.200.000
1.200.000
1.200.000
4.800.000
3.611.107
3.651.524
3.694.836
3.741.228
14.698.695
7.222.214
7.303.048
7.389.672
7.482.456
29.397.390
1.144.682
1.144.682
1.144.682
1.144.682
4.578.728
402.119
402.119
402.119
402.119
2.010.596
1.611.107
1.651.524
1.694.836
1.741.228
6.698.695
Armonía
MT
Armonía
MT
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
88
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Const. Parque Industrial de La PazKallutaca, Fase I
Construcción Parque Industrial de
Callutaca fase II
Construcción planta ensambladora
de tractores en el Parque Industrial
de Callutaca del Depto. de La Paz
Creación de una ensambladora de
movilidades (automotores) en el
Departamento de La Paz
Implementación del complejo
industrial de la madera en el
Departamento.
Implem. Planta de Procesamiento
de Alimentos Balanceados en el
Depto. de La Paz - Kallutaca
Implem. Ampl. Planta Procesadora
de Cereales
Construcción de planta procesadora
de productos cárnicos en ganado
camélido en el Departamento de La
Paz
Fábrica de zapatos con cuero de
llama en el Parque Industrial de
Callutaca
Implementación de una planta mixta
(público-privado) de terminado de
cuero de llama y bovino
Implementación de una planta mixta
(público-privado) de calzado de
cuero de bovino
Creación y reactivación de centros
de innovación e investigación
tecnológica aplicada en el Altiplano,
Valles, Yungas y Amazonia del
Departamento de La Paz.
Creación del parque científico
tecnológico en el área
Metropolitana.
Implementación de una fundidora de
chatarra en el Parque Industrial de
Callutaca del Depto. de La Paz
Construcción de la empresa de
transformación de fibra de
camélidos Yacana en el parque
industrial de Callutaca del área
Metropolitana
Modelo de Empresa productiva
comunitaria y autogestionaria para
el aprovechamiento de recursos
naturales de la Amazonia del
Departamento de La Paz
Mejora de las condiciones de
acceso a financiamiento para
unidades económicas productivas
Centro de promoción, capacitación y
prestación de servicios
especializados a MIPyMES
(Carpinteros, metal mecánica,
orfebrería, artesanos, etc.) en el
Departamento de La Paz
Apoyo a la articulación, producción y
desarrollo estratégico (programa
"JIWASA")
Creación y reactivación de centros
de innovación e investigación
tecnológica aplicada para el
fortalecimiento de las MYPES y
artesanos y otros en rubros
productivos en el Depto. de La Paz
Capacitación asistencia técnica y
promoción de MyPEs (PC)
Formación técnica especializada de
gestión para las unidades
económicas (MIPYMES, OECAS,
artesanos) acorde a los complejos
productivos priorizados en el
Departamento de La Paz
458.048
458.048
2.749.989
1.018.512
6.085.873
6.158.060
6.235.380
18.479.313
3.859.114
4.976.057
6.101.316
17.686.476
1.825.762
1.847.418
1.870.614
5.543.794
1.018.512
1.018.512
1.018.512
4.074.047
2.065.469
2.065.469
523.009
523.009
1.203.702
1.217.175
1.231.612
1.247.076
4.899.565
1.203.702
1.217.175
1.231.612
1.247.076
4.899.565
1.805.553
1.825.762
1.847.418
1.870.614
7.349.347
1.825.762
1.847.418
1.870.614
5.543.794
224.249
224.249
224.249
224.249
224.249
1.121.247
441.566
441.566
441.566
441.566
441.566
2.207.831
7.799.991
7.887.291
7.980.846
8.081.053
31.749.181
7.019.992
7.098.562
7.182.761
7.272.947
28.574.263
4.679.995
4.732.375
4.788.508
4.848.632
19.049.509
3.611.107
3.651.524
3.694.836
3.741.228
14.698.695
3.249.996
3.286.371
3.325.352
3.367.105
13.228.825
1.155.554
1.168.488
1.182.348
1.197.193
4.703.582
1.788.958
4.915.469
5.985.634
6.060.789
18.750.850
500.000
500.000
4.333.328
4.381.829
1.000.000
4.433.803
4.489.474
17.638.434
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
89
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Transferencia de tecnología en los
procesos de producción de
manufacturas en el Departamento
de La Paz
Identificación de nichos de
mercados internos y externos para
la producción.
Apoyo en la promoción y
comercialización de productos
manufacturados del Departamento a
nivel internacional "Vitrina comercial
- Ukamau"
Integrar el Departamento de La Paz
de Norte a Sur a través de la
construcción de una línea férrea
moderna “Tren Bala”
Construcción del asfaltado de la
Carreteras Viacha - Charaña
Construcción de la carretera La Paz
- Apolo - San José de Chupiamonas
- Tumupasa - Ixiamas - Puerto Chive
(Carretera asfaltada).
Apert. Camino Punku Esquina Tirata
Mej. Obras de Arte Menor Camino
Ventilla Cruce Villa Los Andes
Equip. con Maquinaria Pesada
Sedcam Lp
Mej. Carret. Tambillo S. Rosa
Taraco -Tihuanacu (Tramos I Y IV)
Apert. de Camino Huaji - Zongo
Choro
Mej. Camino Apaña-Ventilla (Fase
II)
Const. Recapamiento Carretera
Lipari - Valencia
Programa de Mantenimiento de
Caminos en el Dpto. de La Paz
Mej. Carretera Calle 60 -Cruce
Wilacota-Cruce Apaña
Const. Asf.Carr.Viacha-Charaña
(Km.20-Km.50)
Asfaltado de carreteras que
conectan las Ciudades Intermedias
con los centros productivos del
Departamento de La Paz.
Construcción de los Tramos Río
Abajo - Araca - Quime - Inquisivi Sacambaya - Independencia Cochabamba (Integración
interdepartamental)
Construcción de sistemas de vías
elevadas urbanas en el área
Metropolitana
Implementación de Equipo para la
evaluación de cemento asfaltico
empleados en la pavimentación de
carreteras en el Altiplano del
Departamento de La Paz
Const. Puente Vehicular Jantalaya 1
Const. Puente Vehicular Jantalaya 2
Construcción de infraestructura vial
de puentes para integrar el
Departamento de La Paz
Const. Terminal de Transporte
Interprovincial Ciudad de El Alto
Construcción de terminal de buses
Minasa
Terminal terrestre bimodal de alto
nivel en la ciudad de La Paz
Sistema integrado de transporte
metropolitano (La Paz, El Alto,
Achocalla, Viacha, Mecapaca, Laja,
Palca y Pucarani) identificación de
los diferentes modos de transporte
4.333.328
4.381.829
4.433.803
4.489.474
17.638.434
1.011.110
1.022.427
1.034.554
1.047.544
4.115.635
1.588.887
1.606.670
1.625.728
1.646.140
6.467.426
1.228.266
1.228.266
3.267.576
6.311.254
15.359.462
27.394.824
787.786
10.756.415
10.759.637
10.763.218
15.767.169
48.834.225
2.269.246
2.269.246
2.278.912
2.289.653
11.301.507
20.408.563
9.600.000
9.600.000
225.848
225.848
10.000
10.000
3.000.000
3.000.000
10.000
10.000
8.500.000
8.500.000
7.095.653
7.095.653
6.000.000
6.000.000
20.000
20.000
20.000
20.000
2.614.171
2.614.171
2.625.307
2.637.680
2.651.336
13.142.665
1.512.549
2.178.476
2.187.756
2.198.066
2.209.447
10.286.293
1.742.781
1.750.205
1.758.453
1.767.557
7.018.996
15.435.695
15.435.695
15.435.695
15.435.695
61.894.036
151.255
607.841
607.841
416.399
416.399
606.595
3.494.638
3.509.525
3.526.065
3.544.321
3.895.906
9.198.009
14.681.144
3.895.906
10.211.796
10.212.698
10.213.701
30.638.196
10.529.491
10.531.746
10.534.252
10.537.018
42.132.507
9.198.009
9.237.191
9.280.725
9.328.776
46.242.710
Productiva
Productiva
Productiva
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
90
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Plan multimodal de logística y
transporte (plataforma logística conexión de diferentes modos de
transporte) en el Departamento de
La Paz
Construcción de infraestructura
aeroportuaria complementaria en las
provincias del Departamento de La
Paz
Creación de una empresa
departamental de generación,
transmisión y distribución de
energía eléctrica
Implementación de nuevas
tecnologías para la cobertura de
energía eléctrica de consumo
humano en el Departamento de La
Paz
Adecuación del sistema eléctrico en
alta, media tensión para el uso
industrial para el Departamento de
La Paz
Construcción de subestaciones y
líneas de transmisión para los
complejos productivos del
Departamento de La Paz
Aplicación y gestión de la eficiencia
energética
Implementación de plantas piloto
para la generación de energías
alternativas
Fortalecimiento de circuitos
turísticos en el Departamento de La
Paz
Fortalecimiento de circuitos
turísticos consolidados en el
Departamento de La Paz
Implementación de la empresa
departamental de turismo
Difusión de la oferta turística del
Departamento.
Prog. de Sensibilización Cap. y
Prom. de Atractivos Turísticos en el
Depto. de La Paz
Reposicionamiento del turismo
paceño a través de la Imagen y
marca turística departamental
Promoción interna y externa del
potencial turístico departamental
Creación de la marca Departamental
y destinos turísticos del
Departamento de La Paz como
estrategia de posicionamiento
turístico a nivel nacional e
internacional
Implementación de un sistema
departamental de inteligencia y
monitoreo de mercados de turistas e
internacionales
Difusión de la oferta turística del
Departamento.
Desarrollo de servicios de apoyo al
turismo en el Departamento
Sensibilización y capacitación
especializada en cuidado ambiental
y técnico a los operadores directos
de turismo de naturaleza (montaña,
tracking, aventura entre otros)
Implementación de Estaciones
Policiales Integrales EPI en destinos
turísticos del Departamento
Implementación de un sistema de
inteligencia y monitoreo de
mercados a nivel departamental
Diseño de la plataforma informática
de administración y operación de la
red departamental de información
turística
Desarrollo de servicios de apoyo al
991.352
1.484.106
1.486.168
18.270.778
18.270.778
2.970.274
18.270.778
18.270.778
73.083.111
2.506.574
2.506.574
5.013.148
1.172.771
1.172.771
2.345.541
1.220.734
1.220.734
1.220.734
1.220.734
4.882.935
2.803.812
2.803.812
2.803.812
2.803.812
11.215.247
1.455.553
1.455.553
1.455.553
1.455.553
5.822.211
572.962
1.579.375
1.586.247
1.593.608
5.332.193
771.052
771.052
771.052
793.082
3.106.237
642.543
642.543
642.543
660.901
2.588.531
963.815
963.815
963.815
991.352
4.874.148
1.477.849
1.477.849
1.477.849
1.520.073
5.953.621
800.000
320.311
210.490
617.319
800.000
520.311
520.311
520.311
1.881.242
1.466.562
1.466.562
1.466.562
320.311
320.311
320.311
1.244.407
1.244.407
1.244.407
1.279.961
5.013.182
320.311
320.311
320.311
320.311
1.491.732
1.244.407
1.244.407
1.244.407
1.279.961
5.013.182
980.150
980.150
980.150
1.008.155
3.948.606
653.434
1.653.434
1.653.434
2.672.103
7.249.723
1.466.562
5.866.247
960.932
-
259.209
259.209
259.209
777.627
Articulada
Articulada
Digna
Digna
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
91
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
turismo en el Departamento
Construcción de centros recreativos
comunitarios en los circuitos
turísticos en las regiones del Depto.
Apoyo a la comercialización de
productos artesanales turísticos del
Departamento de La Paz
Fortalecimiento a emprendimientos
de turismo comunitario en el Depto.
de La Paz
Construcción de un centro de
bienestar Kallawaya en la
comunidad de Chari del Municipio
de Charazani
Identificación de circuitos
comerciales (mercado interno y
mercado externo) en las ciudades
intermedias
Investigación para el desarrollo de
las capacidades y vocaciones
comerciales selectivas en el
Departamento de La Paz
Construcción de Mercado Integral
Campesino Santa Rosa en la ciudad
de El Alto
Construcción de Mercado Integral
Campesino Villa Tunari en la ciudad
de La Paz
Construcción de centros
comerciales integrales para las
MIPyMES, Artesanos y OECAs en el
Departamento
Fortalecimiento Institucional a la
GADLP con Provisión de Muebles
de Oficina
Prog. de Potenciamiento
Tecnológico para la GADLP
Delimitación Municipal
Apoyo a la Ejecución de Programas
Multisectoriales
Fortalecimiento de Participación y
Control Social
Prog. de Fortalecimiento a la
Concurrencia Municipal en el Dpto.
de La Paz
Prog. de Implement. Esc. Deptal. de
Gestion Pub. y Liderazgo "Zarate
Villka"
Prog. Autonomías Regionales
Indígenas Departamentales
Fortalecimiento económico
productivo de los principales centros
poblados para transformarlos en
ciudades intermedias en el Depto.
Fortalecimiento de Infraestructura:
de Telecomunicaciones, social y
productiva en cada ciudad
intermedia
Fortalecimiento Interinstitucional
para la cobertura total de servicios
básicos en cada ciudad intermedia
Consolidación de los sistemas de
salud y educativo en cada ciudad
intermedia
Fortalecimiento institucional del
sector público en los centros
poblados de cada ciudad intermedia
Elaboración del Plan de Desarrollo
de la región metropolitana
Registro y catalogación de las
expresiones artísticas y culturales
del Departamento
Creación de un centro de audio teca
de los saberes orales y plásticos en
los municipios del Departamento
Creación del sistema de información
sobre artistas paceños, biografía,
1.244.407
1.244.407
1.279.961
3.768.775
896.870
896.870
896.870
896.870
3.587.479
96.093
96.093
96.093
96.093
384.373
1.345.305
1.345.305
1.345.305
1.383.742
5.419.656
980.150
980.150
274.552
1.960.301
274.552
549.104
366.069
366.069
297.431
178.459
178.459
297.431
1.297.431
1.892.294
297.431
1.297.431
1.594.863
178.459
1.178.459
1.713.835
1.000.000
1.000.000
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Democratic
a
Democratic
a
Democratic
598.873
a
Democratic
5.856.917
a
Democratic
15.000
a
723.250
723.250
598.873
5.856.917
15.000
597.263
597.263
Democratic
a
579.921
579.921
Democratic
a
242.000
242.000
Democratic
a
2.119.202
2.119.202
2.119.202
2.119.202
8.476.810
Democratic
a
1.414.454
1.414.454
1.414.454
1.414.454
5.657.814
Democratic
a
1.899.003
8.936.910
8.979.030
9.025.518
28.840.461
Democratic
a
873.008
1.414.454
1.414.454
1.414.454
1.414.454
6.530.823
Democratic
a
577.949
915.561
1.932.241
1.932.241
1.932.241
7.290.232
Democratic
a
370.723
355.960
357.476
1.084.159
Democratic
a
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
389.259
373.758
375.350
377.119
379.072
1.894.558
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
92
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
obra artística a través del tiempo
Creación de un sistema de registro
de manifestaciones folclóricas,
culturales y neo folclóricos para la
protección y difusión a nivel nacional
e internacional
Prog. Integral de Sensibilización y
Educación Cultural
Valoración de los saberes
ancestrales y acreditación de
lenguas en los pueblos indígenas
originarios del Departamento de La
Paz
Implementación de festivales de
ballet clásico, gimnástico ballet
clásico, contemporáneo, jazz y
danzas urbanas en el
Departamento.
Construcción e implementación de
infraestructura para la promoción y
difusión de las culturas en el
Departamento de La Paz
Festival Departamental de la danza
tradicional (Provincial), para la
consolidación identitaria del Depto.
de La Paz
Apoyo, promoción y difusión para la
producción de proyectos artísticos
de danzas en el Departamento
Fortalecimiento y expansión de la
escuela de Arte de El Alto y a nivel
provincial.
Promoción, apoyo y reconocimiento
al desarrollo de las artes paceñas
(Implementación de concursos a
nivel departamental y promoción
internacional a los ganadores).
Difusión, promoción y
fortalecimiento de la música de
cámara (conciertos itinerantes de la
Orquesta Sinfónica) en el
Departamento de La Paz
Apoyo, incentivo y promoción de las
mejores obras literarias.
(Implementar jornadas de lectura:
Interuniversidades e intercolegiales,
implementación de premios a las
obras literarias paceñas, concurso
de investigación teatral, concurso de
dramaturgos).
Promoción de eventos de música
tradicional en cada provincia, para la
consolidación identitaria del
Departamento de La Paz
Creación y difusión de material
audiovisual impresos
fundamentalmente en las fronteras
(en idiomas diferentes, inglés,
francés y otros)
Construcción del Centro
Departamental de Teatro y
Convenciones
Apoyo a la implementación en el
Departamento de La Paz la Ley
Plurinacional del Teatro.
Implementación de un sistema
integral departamental de
información cultural
Fortalecimiento de los centros de
formación teatral en el
Departamento de La Paz (Teatro de
comedia, dramático, musical,
tragicomedia)
Rescate del patrimonio cultural
tangible, arquitectónico e histórico
del Depnto. (Iglesias coloniales,
casa de José Manuel Pando).
285.456
274.089
275.257
276.554
277.986
1.180.000
1.389.343
1.180.000
778.518
747.516
750.700
754.238
758.144
3.789.116
519.012
498.344
500.467
502.826
505.429
2.526.078
415.209
398.675
400.374
402.261
404.343
2.020.862
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
194.629
186.879
187.675
188.560
189.536
947.279
519.012
498.344
500.467
502.826
505.429
2.526.078
64.876
62.293
62.558
62.853
63.179
315.760
259.506
249.172
250.233
251.413
252.715
1.263.039
259.506
249.172
250.233
251.413
252.715
1.263.039
556.084
533.940
536.215
538.742
541.531
2.706.512
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Productiva
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
93
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Fortalecimiento al patrimonio
arqueológico del Departamento de
La Paz
Fortalecimiento de la transmisión de
conocimientos escritos en el
Departamento de La Paz
(concursos)
Promoción y apoyo institucional al
desarrollo del cine departamental
(Convenciones, foros, seminarios
nacional e internacional).
Implementar el museo
departamental de las culturas
Visibilizarían de las culturas
paceñas (museo departamental de
las culturas)
Puesta en valor
del camino
Prehispánico El choro
Equip. y Fortalecimiento a Redes de
Salud Y al Consejo Deptal. de
Alimentación y Nutrición - La Paz
Vigilancia de Enfermedades
Endémicas y Salud Integral
Prog. Fortalecimiento Redes de
Salud Sedes Depto. de La Paz
Municipios con sistema único de
salud en el marco de la Salud
Familiar Comunitaria Intercultural
Construcción del complejo
epidemiológico departamental La
Paz (infraestructura y equipamiento)
Fortalecimiento de las Redes
Funcionales Integrales de Servicios
de Salud en el Departamento
Implementación del componente de
atención de la SAFCI
Implementación de sistema de
vigilancia de factores de riesgo y
protección de enfermedades no
transmisibles, en el Departamento
de La Paz (VIGITEL).
Construcción e implementación del
Instituto departamental de salud
pública
Construcción y/o adecuación del
primer centro de terapia respiratoria
en el municipio de El Alto
Extensión de las coberturas en
salud a través de Equipos Móviles
de Salud
Implementación del Sistema de
Atención de Emergencias y
Urgencias en el Depto. de La Paz
Ojos para La Paz, mirándonos para
vivir bien (Implementación de una
óptica pública)
Implementación de un laboratorio
industrial departamental para el
estudio y elaboración de
Medicamentos tradicionales y
derivados naturales
Fortalecimiento de centros de salud
integrales en el Depto. de La Paz
Implementación y equipamiento de
consultorios odontológicos para
personas que viven con VIH/SIDA
en el Departamento de La Paz
Implementación de telemedicina en
las redes de salud del Depto. (uso
de tecnología de información y
comunicación)
Creación de un Sistema Único de
Información, Control y Seguimiento
de los Historiales de cada habitante
del Departamento
Prog. Vigilancia y control de
enfermedades endémicas y salud
integral
834.126
800.910
804.322
808.113
812.297
4.059.768
250.238
240.273
241.297
242.434
243.689
1.217.930
417.063
400.455
402.161
404.056
406.148
2.029.884
305.846
293.667
294.918
296.308
297.842
1.488.581
417.063
400.455
402.161
404.056
406.148
2.029.884
1.080.800
500.000
500.000
500.000
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
2.580.800 Productiva
75.000
75.000
885.009
885.009
2.756.175
2.756.175
43.242
82.640
82.640
82.640
82.640
373.802
259.452
495.841
495.841
495.841
495.841
2.242.815
86.484
123.960
123.960
123.960
123.960
582.325
43.242
41.320
41.320
41.320
41.320
208.522
43.242
82.640
82.640
82.640
82.640
373.802
259.452
495.841
495.841
495.841
495.841
2.242.815
345.935
743.761
743.761
743.761
743.761
3.320.981
43.242
99.168
99.168
99.168
99.168
439.915
86.484
165.280
165.280
165.280
165.280
747.605
129.726
247.920
247.920
247.920
247.920
1.121.407
86.484
330.561
330.561
330.561
330.561
1.408.726
330.561
330.561
330.561
330.561
1.322.242
259.452
730.561
7.330.561
1.330.561
1.530.561
11.181.694
86.484
165.280
165.280
165.280
165.280
747.605
86.484
148.752
148.752
148.752
148.752
681.493
885.009
Productiva
885.009
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
94
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Implementación de un Sistema
Único de Salud que garantiza el
acceso universal y gratuito a los
servicios de salud en el
Departamento
Mejoramiento de la calidad de vida
con acciones intersectoriales e
integrales
Cero desnutrición en el
Departamento de La Paz
Gestión participativa y movilización
social
Gobernanza en salud
Fortalecimiento de educación,
comunicación e información en
salud
Recuperar los saberes ancestrales
fortaleciendo la Medicina Tradicional
en el Departamento de La Paz
Estudio para la implementación del
Sistema Único de Salud en el
Departamento de La Paz
Estudio sobre determinantes
sociales de la salud en el
Departamento de La Paz
Estudio sobre gasto y financiamiento
en salud para el Departamento de
La Paz
Fortalecimiento del funcionamiento
de las coordinaciones técnicas de
redes de servicios de salud
Desarrollo de capacidades
institucionales del sector salud del
Departamento
Const. Centro de Especialidades de
Atención Integral ADEPCOCA
Const. Hospital del Norte Ciudad de
El Alto
Const. Nueva Infraestructura
Hospital Gral. La Paz
Const. Servicio Oncohematologia
del Hospital del Nino (La Paz)
Equip. Hospitales de Tercer Nivel
Depto. de la Paz
Equip. Medico Hospital de Clínicas
(La Paz)
Equip. Medico Hospital del Niño (La Paz)
Servicios Básicos de los Hosp. de
Tercer Nivel (Ley N°031)
Construcción de Hospitales de
segundo nivel en el Altiplano, Valles
y Amazonia Yungas del
Departamento de La Paz
Implementación de idiomas
alternativos en el sistema educativo
Inserción de los saberes ancestrales
y acreditación de lenguas originarias
en las curriculas
Const. Módulo II Mec. Automotriz
Inst.
Servicios Básicos de los Institutos
de Educ. Sup. (Ley N°070)
Fortalecimiento de un instituto
técnico tecnológico en cada
provincia del Departamento
Construcción e implementación de
institutos técnicos tecnológicos
modelo de acuerdo a la vocación
productiva de cada sector
Acreditación y certificación de
institutos técnicos tecnológicos
Creación de ciudadelas
universitarias técnicas tecnológicas
científico en el área urbano y rural
del Departamento de La Paz
469.484
448.618
448.618
448.618
448.618
2.263.955
345.935
330.561
330.561
330.561
330.561
1.668.178
370.645
354.172
354.172
354.172
354.172
1.787.333
247.097
236.115
236.115
236.115
236.115
1.191.556
271.806
259.726
259.726
259.726
259.726
1.310.711
370.645
354.172
354.172
354.172
354.172
1.787.333
395.355
377.783
377.783
377.783
377.783
1.906.489
234.742
224.309
224.309
224.309
224.309
1.131.978
234.742
224.309
224.309
224.309
224.309
1.131.978
259.452
247.920
247.920
247.920
247.920
1.251.133
259.452
247.920
247.920
247.920
247.920
1.251.133
247.097
236.115
236.115
236.115
236.115
1.191.556
15.950.440
15.950.440
10.000
10.000
629.653
629.653
-
2.500.000
2.500.000
-
5.954.800
5.954.800
778.355
1.322.242
1.322.242
1.322.242
1.322.242
6.067.324
161.231
154.065
154.065
154.065
154.065
777.490
116.753
111.564
111.564
111.564
111.564
563.010
1.777.544
1.777.544
675.814
675.814
291.772
627.309
627.309
627.309
627.309
2.801.010
729.430
1.254.619
1.254.619
1.254.619
1.254.619
5.747.906
72.943
69.701
69.701
69.701
69.701
351.747
678.625
1.184.918
1.184.918
1.184.918
1.184.918
5.418.297
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
95
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Creación y consolidación de
institutos e instancias para la
generación de conocimiento
científico en nanotecnología,
robótica, energía nuclear,
biogenética y otros
Implementación de la Asamblea
Departamental de Jóvenes
(Parlamento Juvenil)
Inserción Juvenil en el Desarrollo del
Departamento de La Paz (Foro
Departamental de Jóvenes)
Capacitación en educación técnica
para el desarrollo tecnológico en
centros poblados del Depto. de La
Paz
Capacitación a distancia en
educación superior en el
Departamento de La Paz
Creación de un centro de alto
rendimiento y aprovechamiento
académico del talento humano
extraordinario
Capacitación en Gestión Pública Instrumentos de trabajo (Programa
Operativo Anual, Presupuestos,
Normas Básicas y otros)
Prog. de implement. Esc. Deptal. de
gestion pub. y liderazgo "ZARATE
VILLKA"
Prog. Integral de sensibilización y
educación cultural
Capacitación a los jóvenes mediante
dinámicas de grupo e identificación
de emprendedores
Selección de jóvenes
emprendedores potenciales
Formulación de planes de negocios
(Viabilidad económica).
Apoyo al acceso a capital semilla
Inserción de los jóvenes al mercado
laboral (supervisión permanente)
Capacitación para la aplicación en
propiedad intelectual y prototipo de
patentes
Apoyo, a los mejores estudiantes,
para acceder a becas de formación
en los institutos técnicos
tecnológicos a nivel departamental.
Incentivo económico a los mejores
estudiantes de Institutos técnicos
tecnológicos y Universidades del
Departamento
Implementación de olimpiadas
académicas en el Departamento de
La Paz
Incentivo a los estudiantes de
Institutos técnicos tecnológicos con
alimentación, transporte y
hospedaje
Rehab. de la Cancha de Cesped
Natural del Estadio Hernando Siles
Rehab. Pista Atlética del Estadio
Hernando Siles
Refac. Infraestructura del Estadio
Hernando Siles
Construcción, ampliación y
equipamiento de infraestructuras
para todas las disciplinas deportivas
a nivel departamental
Equipamiento con alta tecnología
digital para la clínica departamental
del deporte
Implementación de un centro de alto
rendimiento deportivo en el
Departamento de La Paz
1.355.298
1.355.298
1.355.298
1.355.298
5.421.193
277.984
265.629
265.629
265.629
265.629
1.340.500
185.323
177.086
177.086
177.086
177.086
893.667
339.758
324.658
324.658
324.658
324.658
1.638.389
401.532
383.686
383.686
383.686
383.686
1.936.278
432.419
413.201
413.201
413.201
413.201
2.085.222
370.645
354.172
354.172
354.172
354.172
1.787.333
579.921
579.921
2.180.000
2.180.000
281.073
268.580
268.580
268.580
268.580
1.355.394
21.621
20.660
20.660
20.660
20.660
104.261
75.673
72.310
72.310
72.310
72.310
364.914
248.641
237.590
237.590
237.590
237.590
1.199.003
205.399
196.270
196.270
196.270
196.270
990.481
248.641
237.590
237.590
237.590
237.590
1.199.003
489.066
467.330
467.330
467.330
467.330
2.358.386
465.777
445.076
445.076
445.076
445.076
2.246.082
931.555
890.152
890.152
890.152
890.152
4.492.164
442.489
422.822
422.822
422.822
422.822
2.133.778
844.147
844.147
1.313.119
1.313.119
8.943.727
8.943.727
1.785.027
1.785.027
1.785.027
1.785.027
7.140.108
320.237
510.008
510.008
510.008
510.008
2.360.268
853.966
1.275.019
1.275.019
1.275.019
1.275.019
5.954.044
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
96
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Implementación de centros de
formación y desarrollo deportivo a
nivel departamental
Implementación de centros de
desarrollo deportivo para la persona
adulta mayor y personas con
discapacidad, en el Departamento
de La Paz
Mejoramiento de los Escenarios
Deportivos Departamentales
Programa de Apoyo al Desarrollo
del Deporte Departamental
Programa Departamental de los
Juegos Deportivos Estudiantiles
Plurinacionales
Formulación y aplicación de normas
departamentales para la
Institucionalización de las
principales actividades deportivas
Capacitación integral y sistemática
de dirigentes, deportistas,
entrenadores, árbitros y profesores
de educación física para mejorar el
desempeño deportivo en diferentes
disciplinas
Competencias deportivas para
fomentar la práctica del deporte
departamental en diferentes
disciplinas y niveles (recreativo,
formativo, competitivo y alto
rendimiento) con carácter inclusivo
Implementación e
institucionalización de las becas
para los mejores deportistas de las
diferentes disciplinas
Prog. de Fort. Educativo Integral de
Niños, Niñas Adolecentes Trab. (PFEINNAT)
Prog.de Desarrollo Inicial (PDI)
Programa Departamental de
Asistencia Social
Prog. Centro de Form. Integral de
Emprendimiento Prod. P/Personas
con Discapacidad
Campañas de sensibilización,
información, difusión y socialización
de derechos humanos (feminicidio,
violencia, trata, tráfico, etc.) en el
Departamento de La Paz
Recuperación y fortalecimiento de
valores y principios en la familia y
comunidad
Implementación de escuelas socio
deportivas para la formación de
valores, conocimiento de derechos y
obligaciones en el Departamento de
La Paz.
implementación de centros infantiles
y centros de apoyo escolar integral a
niños y adolescentes del Depto. de
La Paz
Elaboración de un Sistema
Integrador de información
estadística para fortalecer y difundir
la información.
Implementación de centros de
capacitación que trabajen el tema
"hogar en armonía"
Fortalecimiento y adecuación de los
modelos de protección para la
población en situación de
vulnerabilidad en Centros de
acogida, Hogares, Institutos y
Albergues en el Departamento de
La Paz
426.983
765.012
765.012
765.012
1.765.012
4.487.030
426.983
765.012
765.012
765.012
765.012
3.487.030
1.600.000
2.500.000
835.744
4.935.744
1.100.000
1.100.000
3.473.116
3.473.116
166.049
158.669
158.669
158.669
158.669
800.725
311.342
297.505
297.505
297.505
297.505
1.501.360
716.713
1.328.853
1.328.853
1.328.853
1.328.853
6.032.126
253.890
198.336
198.336
198.336
198.336
1.047.236
1.290.000
1.290.000
1.368.452
1.368.452
10.000.000
10.000.000
414.371
414.371
203.311
1.194.275
1.194.275
1.194.275
1.194.275
4.980.412
1.157.140
1.157.140
1.157.140
1.157.140
4.628.559
239.190
1.228.559
1.228.559
1.228.559
1.228.559
5.153.426
418.582
1.399.978
1.399.978
1.399.978
1.399.978
6.018.495
143.514
4.137.135
4.137.135
4.137.135
4.137.135
16.692.055
131.554
1.125.707
1.125.707
1.125.707
1.125.707
4.634.384
19.932
361.885
361.885
361.885
361.885
1.467.473
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
97
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Construcción y reposición de
centros de acogida, hogares,
institutos y albergues especializados
por tipología de problemática
(maltrato, violencia, trata y tráfico,
adolescentes en conflicto con la ley,
niños de abandono, discapacidad,
etc.) en el Depto. de La Paz
Fortalecimiento de centros
integrales de atención a la familia en
los municipios del Departamento de
La Paz
Construcción de Refugio Transitorio
para víctimas de trata y tráfico en el
Departamento de La Paz
Remodelación y refacción en 15
hogares, centros e institutos de
administración
directa
del
SEDEGES
Construcción y Equipamiento del
Centro
de
Acogimiento
"Aukinakasan
Taykanakasan
Qamañ Utapa del Dpto. de La Paz
Fortalecimiento y/o creación de
espacios, centros integrales de
capacitación productiva de manera
concurrente e interrelación con
organizaciones de la sociedad civil
(empresas públicas, privadas,
ONG`s, etc.)
Fortalecimiento de la restitución de
los derechos de grupos vulnerables
en el marco de la inclusión social en
el Departamento de La Paz.
Construcción de centros integrales
de rehabilitación y reinserción social
y laboral en el Departamento de La
Paz
Atención para la restitución
psicosociales para víctimas y
sobrevivientes a través del protocolo
de atención postraumática
Implementación de centros para la
atención , cuidado y recuperación,
exclusivamente para víctimas de:
bouling, violencia familiar,
accidentes domésticos y otros para
su inserción a la sociedad
Implementación de un sistema de
monitoreo satelital en el
Departamento
Implementación de Estaciones
Policiales Integrales en centros
poblados del Departamento de La
Paz
Construcción, fortalecimiento y
equipamiento de las Infraestructuras
del Comando Departamental de
Policía y la Dirección Departamental
de Gestión Estratégica
Capacitación, concientización y
sensibilización a los ciudadanos de
sus responsabilidades como
miembro de la sociedad en la lucha
contra el delito, seguridad
ciudadana, tránsito y educación vial
y su papel activo dentro de la
comunidad
Creación de un centro de fusión de
información que facilite la
investigación de delitos
Creación de sistemas integrados de
control en fronteras
Costo Pre diarios y Otros Gastos del
Régimen Penitenciario - Depto. de
La Paz (S/Norma Vigente)
Programa de Seguridad Ciudadana
174.634
1.047.562
1.047.562
1.047.562
1.047.562
4.364.883
495.211
495.211
495.211
495.211
1.980.845
132.300
749.700
882.000
1.287.000
1.287.000
2.574.000
2.000.000
1.500.000
1.500.000
5.000.000
179.392
171.419
171.419
171.419
171.419
865.069
179.392
171.419
171.419
171.419
171.419
865.069
1.599.967
1.999.967
1.999.967
1.999.967
7.599.870
942.839
342.839
342.839
342.839
1.971.354
928.548
428.548
428.548
428.548
2.214.193
1.584.384
2.584.384
4.584.384
4.584.384
13.337.535
11.701.261
11.701.261
8.701.261
15.701.261
47.927.355
10.973.973
10.973.973
10.973.973
10.973.973
43.895.892
1.623.343
1.623.343
1.623.343
1.623.343
6.493.371
467.507
467.507
467.507
467.507
1.870.028
1.545.425
1.545.425
1.545.425
1.545.425
6.246.857
122.313
65.157
9.506.852
9.506.852
549.083
549.083
Programa de Apoyo a Seguridad
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
98
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Ciudadana
Implementación de centros para la
atención, cuidado y recuperación,
exclusivamente para víctimas de:
bouling, violencia familiar,
desintegración familiar, accidentes
de tránsito (viudas y huérfanos),
accidentes domésticos y otros para
su inserción a la sociedad
Const. de la Estación Policial
Integral E.P.I.-8 Ciudad del Alto LP.
Const. Morgue Judicial del Depto.
de La Paz
Equip. y Motorizados para
COMANDEPOL (Prog. Seg. Ciud)
Equip. del Centro de Mantenimiento
Motorizado de la Policía CEMAPOL
(Seg. Ciud.)
Implementación de Estaciones
Policiales Integrales en centros
poblados del Departamento de La
Paz
Fortalecimiento y equipamiento del
Comando Departamental de Policía.
TOTAL
781.008
781.008
2.500.000
2.500.000
2.500.000
2.500.000
10.000.000
6.688.331
6.688.331
76.000
76.000
3.000.000
3.000.000
174.615
174.615
226.924.504
4.000.000
5.000.000
6.000.000
9.000.000
24.000.000
4.500.000
5.000.000
5.500.000
6.500.000
21.500.000
420.490.596
454.930.404
1.853.408.859
345.784.999
405.278.357
Digna
Digna
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Digna
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Fuente: Programación quinquenal Agenda de Desarrollo Regional 2015-2019
Agenda de Desarrollo Regional Metropolitano
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