Invitación 013 / 2015 - Hospital Regional Chiquinquirá

REPUBLICA DE COLOMBIA
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DE CHIQUINQUIRA
NIT 820005389-7
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL
REGIONAL DE CHIQUINQUIRÁ
INVITACION PÚBLICA No. 13-2015
OBJETO: LA E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE CHIQUINQUIRÁ ESTÁ INTERESADA EN
RECIBIR PROPUESTAS PARA CONTRATAR LA PROVISIÓN DE PERSONAL PARA
APOYO ADMINISTRATIVO, MANTENIMIENTO, LAVANDERIA Y CONDUCTORES
QUE DESARROLLEN SUS ACTIVIDADES EN LA ESE DE CONFORMIDAD CON LAS
CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y EN EL CONTRATO
QUE SE CELEBRE PARA EL EFECTO.
Chiquinquirá, marzo de 2015
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HOSPITAL REGIONAL DE CHIQUINQUIRA
NIT 820005389-7
INVITACION PÚBLICA A COTIZAR
No. 13 – 2015
RECOMENDACIONES INICIALES
El proponente debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones, antes de
diligenciar la información requerida:
1. Leer cuidadosamente los requisitos contenidos en la presente invitación y
sus adendas modificatorias o aclaratorias si se llegaren a presentar, antes
de elaborar la respectiva propuesta.
2. Verificar que no se esté incurso en ninguna de las inhabilidades e
incompatibilidades generales ni especiales para contratar.
3. Cerciorarse de que al momento de presentar su propuesta o máximo al
momento del cierre del plazo para presentar propuestas cumple las
condiciones, reune los requisitos y ofrece integralmente los bienes o
servicios aquí exigidos.
4. Verificar que su propuesta se encuentra dentro de los referentes de precios
del mercado, de tal suerte que posibiliten las comparaciones del caso
mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y los estudios y
deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores
establecidos para ello.
5. Tenga en cuenta que el Hospital esta en el deber de realizar los resportes a
las autoridades competentes todas aquellas propuestas que tengan por
objeto la realización de actos que atenten contra la libre competencia
entre los oferentes o la presentación de precios artificialmente y s e r á n
rechazadas de plano mediante la decisión administrativa que así
lo establezca.
6. Proceder a reunir la información y documentación exigida y verificar la
vigencia de aquella que la requiera.
7. Seguir las instrucciones que en ellos se imparten en la elaboración de su
propuesta o de las adendas modificatorias o aclaratorias.
8. Identificar la propuesta y presentarla en la forma indicada en la Invitación.
9. Tener presente la fecha y hora previstas para el cierre de la presente
invitación, pues en ningún caso se recibirán propuestas fuera del tiempo
previsto y serán devueltas sin abrir.
10. Se advierte que toda consulta debe formularse por escrito, no se
atenderán consultas personales ni telefónicas. Ningún asunto de
aclaración o modificación verbal con personal de LA ESE HOSPITAL
REGIONAL DE CHIQUINQUIRÁ, asesores, terceros u operadores externos
antes o después de la firma del contrato, podrá afectar o modificar los
términos y obligaciones aquí establecidas.
11. Se recomienda a los eventuales oferentes, en ejercio de su autonomía y
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autoresponsabilidad, obtener la asesoría y apoyo en materia financiera,
técnica y legal, que le permita presentar adecuadamente la propuesta
respectiva. Los conceptos y criterios de ese tipo de apoyo o asesoría serán
totalmente independientes a la E.S.E Hospital Regional de Chiquinquirá y
no obligan a la entidad en ninguno de los aspectos que sean producto de
las mismas.
12. Consultar permanentemente la página web de la entidad
www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co, con el fin de estar informado
sobre cualquier asunto relevante o indicativo en el trámite de la presente
Invitación. Si tiene algun inconveniente para acceder por razones ajenas a
usted o a su provevedor de internet, comuníquese inmediatamente con el
Hospital por el medio más expedito e informe de tal situación.
13. Atender los términos que sean concedidos para subsanar cualquiera de
los asuntos que en virtud del principio de prevalencia de los sustancial
sobre lo formal sean subsanables so pena de que sean rechazados; y
acatar aquellos que sean rechazados de plano, por no ser objeto de
subsanación alguna de acuerdo con los presentes términos de la
Invitación.
14. Tener en cuenta que la ESE Hospital Regional de Chiquinquirá no suministra
información diferente a la contenida en los estudios previos, los presentes
términos o sus adendas, salvo la solicitud de aclaraciones que se hagan
por escrito, siempre que se formulen dentro de los plazos y condiciones
establecidos en el cronograma y demás apartes de estos términos de
referencia, las cuales serán atendidas por escrito en las oportunidades
previstas para tal fin.
15. Tener en cuenta que todos los gastos de cualquier índole son de su propia
costa y en ningún caso serán transferibles a la ESE Hospital Regional de
Chiquinquirá.
16. Verificar que la póliza de seriedad de la oferta sea presentada junto con la
oferta correspondiente y que la misma cumple con las condiciones
establecidas, so pena de rechazo de la porpuesta.
17. Estar dispuesto a suscribir el contrato que ha de celebrarse con la entidad,
cumpliendo en oportunidad con los requisitos legales, los documentos y las
pólizas exigidas para su celebración.
18. Los proponentes por la sola presentación de su propuesta, autorizan a la
entidad a verificar toda la información que en ella suministren. Cualquier
información falsa o engañosa se tendrá como causal para excluir la
propuesta en su integridad y se rechazará de plano y será objeto de
traslado a las autoridades competentes.
19. Queda entendido que con la presentación de la propuesta el proponente
se acoge y acepta todas las condiciones establecidas en los presentes
términos de la invitación, en la ley y en el contrato que debe celebrarse
para el efecto.
20. Revise que su propuesta incluye todos los costos directos e indirectos,
obligaciones laborales, impuestos, tasas, tarifas, contribuciones,
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gravamenes y en general todas las cargas públicas tributarias y
parafiscales propias de su actividad e inherentes a la ejecución del
contrato que se derive del presente proceso de selección.
21. El proponente con las presentación de su oferta reconoce y manifiesta
que la ESE – Hospital Regional de Chiquinquirá, le sumistró toda la
información necesaria y suficiente para la elaboración de su propuesta y
por tanto en virtud del principio de buena fe, se declara conforme con las
reglas, requisitos y condiciones establecidos en la presente invitación y se
compromete en caso de ser adjudicatario, a actuar como colaborador
de la entidad para contribuir con la consecución de los fines a cargo del
Hospital a través del adecuado cumplimiento del contrato , mediante el
suministro de bienes y servicios en forma oportuna, eficiente y con
estandares de calidad verificada.
22. Tenga presente que el dia del cierre debe presentarse con suficiente
antelación en el lugar y hora previstos en la presente invitación. Para el
ingreso a las instaciones del Hospital se deben cumplir con los protocolos
de seguridad.
23. Para la presentación de la oferta debe acudir la persona natural
proponente o el representante legal de la persona jurídica o el
representante del Consorcio o Unión Temporal.
En caso contrario,
deberán autorizar por escrito a quien presente la propuesta , si no es
presentada esta autorización no se radicara la propuesta. Para las demás
actuaciones, debe acudir
la persona natural proponente o el
representante legal de la persona jurídica o el representante del Consorcio
o Unión Temporal o constituirse formalmente apoderado mediante poder
especial para actuar a su nombre y facultad para comprometer al
proponente.
CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN
PUBLICACIÓN Y
APERTURA DE LA
INVITACIÓN
RETIRO O
CONSULTA DE
TÉRMINOS
MARZO 09 DE
2015
En la página institucional
www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co
DESDE MARZO 09 HASTA
HORA
8:00 a.m. a 12:00
MARZO 12 DE 2015
en la Carrera 13 No 18-60 Chiquinquirá
m y de 2:00 p.m.
a 5:30 p.m.
Boyacá en la Oficina Jurídica, y en la
página
www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co
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LAS OBSERVACIONES SE PODRÁN
PRESENTAR HASTA MARZO 13 DE 2015 A
TRAVÉS DE LOS SIGUIENTES MEDIOS:
OBSERVACIONES
HORA DE CIERRE
Al
Correo
electrónico
A LOS TÉRMINOS PARA
[email protected] OBSERVACIONES
DE LA
En la Carrera 13 No 18-60 Chiquinquirá
4:00 p.m.
INVITACIÓN
Oficina Jurídica.
RESPUESTA A LAS
OBSERVACIONES
ACLARACIÓN
Y/O
MODIFICACIÓN
DE TÉRMINOS/
ENTREGA DE LAS
PROPUESTAS Y
CIERRE DE LA
INVITACION
APERTURA DE
SOBRES DE
LAS
PROPUESTAS
EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
MARZO 14 DE 2015
Se enviaran por correo electrónico y se
publicarán en la página institucional
www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co
HASTA MARZO 16
DE 2015
Mediante adenda que se publicará en la
página web
www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co
HORA
HASTA MARZO 19 DE 2015
8:00 a.m. a 12:00
Carrera 13 No 18-60 Chiquinquirá Boyacá m y de 2:00 p.m.
a 4,00 p.m. Los
en la Oficina Jurídica
oferentes que
lleguen después
de esta hora no
se les recibirá la
oferta.
MARZO 19 DE 2015
Carrera 13 No 18-60 Chiquinquirá Boyacá
en la Gerencia de la entidad.
HASTA EL 24 DE MARZO DE 2015
PUBLICACIÓN DE
MARZO 25 DE 2015
En la Cartelera de la E.S.E y en la página
RESULTADOS DE
LA EVALUACIÓN
web
DE LAS
www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co
PROPUESTAS
HORA
4:05 PM.
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OBSERVACIONES
A LAS
EVALUACIONES
DE LAS
PROPUESTAS
HASTA EL 26 DE MARZO DE
HORA DE CIERRE
2015
PARA
Carrera 13 No 18-60 Chiquinquirá Boyacá
OBSERVACIONES
en la Oficina Jurídica o en el correo
2:00 Pm.
electrónico
[email protected]
RESPUESTAS A
LAS
OBSERVACIONES
DE LA
EVALUACIÓN
HASTA MARZO 27 DE
2015
En el correo electrónico de los que
hayan presentado las observaciones y
en la página web
www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co
MARZO 30 DE 2015
Carrera 13 No 18-60 Chiquinquirá Boyacá
en la Oficina Jurídica y en la página web
www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co
MARZO 31 DE 2015
Carrera 13 No 18-60 Chiquinquirá Boyacá
en la Oficina Jurídica
RESULTADOS DE
ADJUDICACIÓN
SUSCRIPCIÓN DE
CONTRATO (S)
INICIACIÓN DE
LA EJECUCIÓN
DEL CONTRATO
PRESENTACIÓN
Y
APROBACION
DE GARANTIAS
ABRIL 01 DE 2015
ABRIL 01 DE 2015.
Carrera 13 No 18-60 Chiquinquirá Boyacá
en la Oficina de Subgerencia
Administrativa
Subgerencia
Administrativa y
Financiera
NOTA: La hora de apertura y cierre de la presente invitación pública, así como
de los datos que se consignen en el respectivo sobre contentivo de la
propuesta, se constatarán con la hora legal colombiana. Esta hora es tomada
de los patrones de referencia del Laboratorio de Tiempo y Frecuencia de la
Superintendencia de Industria y Comercio.
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CAPITULO I
CONDICIONES GENERALES DE LA INVITACIÓN A COTIZAR
LOS INTERESADOS PODRÁN CONSULTAR Y RETIRAR LA INVITACIÓN, EN LA OFICINA
DE APOYO JURÍDICO DEL HOSPITAL REGIONAL DE CHIQUINQUIRA UBICADO EN LA
CARRERA 13 Nº 18 – 60 DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRÁ BOYACÁ
1.1 INFORMACIÓN GENERAL A TENER EN CUENTA
La Empresa Social del Estado Hospital Regional de Chiquinquirá, es una entidad
prestadora de servicios de salud de carácter público, creada por la
Ordenanza 004 de 2004, descentralizada de categoría especial, adscrita a la
Secretaría de Salud del Departamento de Boyacá, dotada de personería
jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, integrante del
Sistema General de Seguridad Social en Salud creado por la Ley 100 de 1993 y
con el régimen juridico previsto en los artículos 194 y siguientes, Ley 489 de 1998,
artículo 83; los Decretos 1876 de 1994, 139 de 1996, 357 y 800 de 2008 y cuya
representación legal está radicada en el Gerente.
Para efectos de la contratación y de acuerdo con el artí cul o 195,
num eral 6 de la Ley 100 de 1993 y la ley 1150 de 2007, el artículo 16 del
Decreto 1876 de 1994, y demás normas concordantes, la entidad cuenta con
un régimen especial de contratación y se rige por el derecho privado
contenida en las normas civiles y comerciales; no obstante lo anterior, se
deberán observar los principios que rigen la función administrativa en la forma
establecida en el artículo 209 de la Constitución Política, pudiendo dar
aplicación a las cláusulas excepcionales previstas en el estatuto general de
contratación pública regido por la ley 80 de 1993 y las demás normas
pertinentes y concordantes.
La E ntidad es sujeto de vigilancia por la Superintendencia Nacional de Salud,
por la Contraloría Departamental, por la Procuraduría General de la Nación y
por las demás entidades y mecanismos que directa o indirectamente vigilan las
actividades de las instituciones del Estado.
Se recomienda al cotizante que lea cuidadosamente las condiciones de la
invitación a cotizar antes de elaborar la cotización; si presenta dudas, podrá
realizar las aclaraciones del caso por escrito dentro de los términos establecidos,
directamente a al Área Jurídica de la entidad, o al correo electrónico
[email protected]
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Con posterioridad al agotamiento del término señalado en el cronograma no
habrá lugar a aclaraciones de ninguna índole, salvo aquellas que se realicen a
través de adendas modificatorias o aclaratorias por parte de la E.S.E HOSPITAL
REGIONAL DE CHIQUINQUIRÁ.
Los interesados (as) en presentar cotizaciones deben cumplir con todas las
condiciones, requisitos y especificaciones requeridas en la presente invitación al
momento del cierre. Por consiguiente, a partir del cierre no se aceptan mejoras,
modificaciones o adiciones a la propuesta presentada, sin perjuicio de la
facultad de la entidad para solicitar aclaraciones o subsanación de
documentos mediante los cuales se acrediten los requisitos habilitantes; se
soporte la oferta o aquellos relacionados con requisitos exigibles para la
ejecución del contrato; en virtud del principio de primacia de lo sustancial sobre
lo formal.
Toda modificación o aclaración a los presentes términos de referencia se
realizará a través de adendas que se anexarán a los presentes términos y se
publicarán en la página del Hospital www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co;
con ese solo requisito se entenderá que es conocido por los eventuales
proponentes y por ende los mismos deberán consultarla antes de presentar su
propuesta.
No se admitirán reclamos referentes a problemas técnicos derivados de la
remisión de información por correo electrónico.
La presente invitación no obliga a la Entidad a contratar
oferentes que presenten cotización para la vigencia 2015;
que la Invitación solo busca conocer la información que
para el desarrollo de sus objetivos, sin que ello implique
orden vinculante.
con ninguno de los
teniendo en cuenta
requiere la entidad
un compromiso de
El proponente finalmente debe tener en cuenta que la presente contratación
se adelanta con una entidad de salud, cuyo propósito es prestar servicios
asistenciales para obtener la satisfacción de los usuarios en términos de
calidad
y
oportunidad,
en
las
fases
de promoción, tratamiento,
recuperación y rehabilitación de sus condiciones de salud, lo cual debe llevarse
a cabo en forma oportuna, personalizada, humanizada y dentro de los más
altos estándares aceptados en procedimientos y práctica profesional; por lo
cual, los oferentes deben conocer todos aquellos asuntos que implican llevar
a cabo procesos de calidad en salud en una entidad hospitalaria, para
garantizar que el servicio sea prestado de conformidad con los estándares y
requisitos de habilitación y de esta manera cumplir con las expectativas de los
usuarios de los servicios.
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1.2 OBJETO Y ALCANCE
LA E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE CHIQUINQUIRÁ ESTÁ INTERESADA EN RECIBIR
PROPUESTAS PARA CONTRATAR LA PROVISIÓN DE PERSONAL PARA: APOYO
ADMINISTRATIVO, MANTENIMIENTO, LAVANDERIA Y CONDUCTORES QUE
DESARROLLE SUS ACTIVIDADES EN LA ESE DE
CONFORMIDAD CON LAS
CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y EN EL CONTRATO
QUE SE CELEBRE PARA EL EFECTO.
Para la ejecución adecuada del objeto contractual, el proponente se
compromete a llevar a cabo el objeto de la presente invitación, teniendo como
referente el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano
definido por la ley 87 de 1993, el Sistema de Gestión de la Calidad establecido
por la ley 872 de 2003 y el Sistema de Garantía de Calidad de la Atención en
Salud del Sistema General de la Seguridad Social en Salud definido por el Decreto
1011 de 2006. Para tales efectos el proponente deberá cumplir con los manuales
de procesos y procedimientos que se encuentran adoptados por la ESE y
comprometerse a participar en las actividades de Control y Calidad desarrolladas
para obtener el mejoramiento continuo de los mismos.
En la misma forma se entiende que el desarrollo de los mismos, se harán para dar
cumplimiento estrictamente al desarrollo de los procesos y productos a cargo de
la entidad contratante que fueron presentados para su habilitación ante las
autoridades competentes, en la forma dispuesta por el Decreto 1011 de 2006, la
Resolución 1043 de 2006 expedida por el Ministerio de Salud y las demás normas
complementarias.
Se advierte a los proponentes que la presente Invitación ha sido ordenada por la
entidad para el cumplimiento de su misión, el alcance de su visión y la realización
de sus objetivos, para que las personas naturales o jurídicas especializadas que
puedan participar, de conformidad con lo establecido en la Ley 1438 de 2011; el
Decreto 1376 DE 2014, el Decreto 2025 de 2011, la Ley 50 de 1990
y en la
Resoluciones 066 y 067 de la Superintendencia de salud; y así desarrollar la función
la ESE Hospital Regional de Chiquinquirá, como es la prestación de los servicios de
salud, con enfoque hacia la población más pobre y vulnerable de la zona de
influencia.
Finalmente se indica que en caso de modificación de los elementos mínimos
señalados en los presentes términos de invitación que implique cambios
fundamentales en los aspectos básicos de la Invitación, la Entidad, con
fundamento en el numeral 2 del artículo 93 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en aras de proteger el interés
público o social, podrá revocar el acto administrativo de apertura.
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Igualmente se deja establecido que la Gerencia podrá ordenar la suspensión del
presente proceso por una sola vez, por un término no superior a quince (15) días,
cuando por razones de interés para la entidad ello resulte aconsejable, lo que
motivará en acto administrativo, contra el cual no procede recurso alguno.
Vencido el término se reanudará sin necesidad de acto posterior.
El proponente deberá tener en cuenta que el personal a suministrar debe contar
con los perfiles y competencias requeridas para el desarrollo del objeto
contratado, para lo cual deberá observar los requerimientos exigidos en las
exigencias técnicas de habilitación establecidas por las normas vigentes,
respecto de las cuales se hace responsable. La no observancia de las mismas será
causal de terminación del contrato.
El proponente deberá garantizar una infraestructura administrativa, financiera y
técnica sólida que le permita el desarrollo del contrato, de tal manera que pueda
responder legal y patrimonialmente ante las personas que se encuentran
vinculadas a su organización de manera total e integral y para el reconocimiento
de los emolumentos y derechos en su integridad, saliendo al saneamiento de lo
que hubiere sin que en algún momento o evento, el Hospital sea llamado a
responder por tales obligaciones, incluyendo aquellas que signifiquen violación al
régimen laboral y a las prohibiciones contenidas en el Decreto 2025 de 2011.
Al momento de la presentación de la propuesta, el proponente deberá
manifestar que tiene la capacidad necesaria para suministrar el personal que
ejecute los procesos de manera idónea, con los perfiles y competencias exigidas
y deberá garantizar que cada uno de sus trabajadores recibirán puntualmente los
emolumentos, salarios, prestaciones y demás derechos que les reconoce el
ordenamiento jurídico. Dichos pagos oportunos no dependerán en ningún caso
de los desembolsos y pagos que debe realizar la ESE Hospital Regional de
Chiquinquirá al contratista.
De acuerdo con lo anterior, el contratista deberá contemplar que todo el
personal que ejecute las actividades con ocasión al contrato dependerá
únicamente del contratista, sin que exista entre los trabajadores, el contratista y el
contratante ningún tipo de vínculo laboral.
El eventual contratista deberá cumplir con todas las disposiciones vigentes en
materia laboral y de seguridad social respecto de las personas que contrate bajo
su propia responsabilidad y riesgo so pena de incurrir en un incumplimiento del
contrato y sin perjuicio de que deba asumir la responsabilidad por todas las
obligaciones reconocidas en materia laboral por el ordenamiento jurídico.
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El futuro contratista deberá gestionar a su costa y en forma completa, las
funciones administrativas para optimizar y estimular el recurso humano que
suministra; lo que significa que proporcionará su competencia para desarrollar
programas continuos para el mejoramiento de la calidad del recurso humano y
garantizará un programa de capacitación y desarrollo del talento humano, y
deberá dejar documentado los procesos de selección y vinculación del personal
cumpliendo los requisitos específicos del Sistema Único de Habilitación tales como
la verificación del título de grado de tecnólogo y los certificados de aptitud
ocupacional de auxiliar previo a la vinculación.
El cotizante debe garantizar al HOSPITAL, en caso de una eventual celebración
del contrato, la implementación de un procedimiento y el otorgamiento de
garantías en el pago oportuno de los salarios, al personal que ejecute el contrato,
con el fin de demostrar que entre el personal que labore para el tercero no existe
ningún tipo de relación laboral con EL HOSPITAL dados los criterios de autogestión,
autogobierno y autocontrol.
El Oferente, en caso de una eventual contratación, debe garantizar que el
personal suministrado se sujetará y deberá hacer uso de los sistemas de
información comunes de los que dispone el Hospital con el fin de garantizar
permanentemente las características de calidad de la atención en salud,
principalmente las referentes al acceso, oportunidad, seguridad, pertinencia y
continuidad de la atención en salud: de igual modo deberá ceñirse a los
procesos inherentes a la gestión de historia clínica definidos por la Empresa Social
del Estado Hospital Regional de Chiquinquirá dentro de sus procesos prioritarios
asistenciales y realizar los reportes de manera oportuna e integral y que sean
necesarios para el manejo de la información relativa a RIPS, eventos adversos,
PAMEC, costos y demás requeridos por la entidad hospitalaria y por las entidades
de control., conforme a los procesos internos. Se aclara que la información
generada en desarrollo de las funciones de la entidad y del operador es una
información privilegiada que tiene protección legal, en la cual deberá siempre
protegerse el derecho a la intimidad del paciente en la forma establecida por el
artículo 15 de la Constitución Política.
De acuerdo con lo indicado en el inciso anterior, quienes contratan con EL
HOSPITAL deben tener en cuenta las expectativas frente a los indicadores de
gestión, la adherencia a los protocolos y guías de atención previamente
adoptados por la entidad hospitalaria, según el caso, la aplicación de los
estándares de calidad y la aplicación de los correctivos cuando a ello hubiere
lugar, respecto de los incidentes o eventos adversos.
Como consecuencia de lo anterior, se advierte a los proponentes, que el objeto
de la presente invitación, debe ejecutarse bajo su exclusiva responsabilidad,
enervando posibles intermediaciones de cualquier tipo en la ejecución del
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contrato. Cuando ello ocurra, el oferente no podrá excluir su responsabilidad por
haber actuado en contravía de la exigencia aquí dispuesta.
Se advierte finalmente que en relación con las conductas o actos que puedan
derivar en responsabilidades de cualquier naturaleza por acción u omisión en el
cumplimiento de sus obligaciones, el contratista saldrá al saneamiento y
reconocimiento de los daños o indemnizaciones a que hubiere lugar bien a través
de procesos de conciliación o en los procesos judiciales que sean instaurados,
obligándose a comparecer a los mismos bien en forma directa por citación de los
actores, bien por llamamiento en garantía formulada por la ESE Hospital Regional
de Chiquinquirá o a través de la acción de repetición que les sea formulada en su
momento, razón por la cual el contratista en todo caso se obliga a mantener
indemne a la entidad y adoptar las medidas y constituir las garantías de
mitigación y traslado de riesgos a que haya lugar.
1.3. ACTIVIDADES
El oferente deberá tener en cuenta que su objeto social le permita adelantar el
objeto de un eventual contrato a fin de proveer el personal o similar en servicios
de salud, que se relacionan en el Anexo No. 01 de la presente invitación
requeridos para el desarrollo de las actividades misionales de la ESE de
conformidad con las condiciones establecidas en los términos de referencia y en
el contrato que se celebre para el efecto. Además del personal requerido,
incluidos en el listado que obra en el anexo No. 001, el HOSPITAL podra requerir
otros y la empresa deberá suministrar los trabajadores requeridos para el
desarrollo de las actividades misionales de la ESE de conformidad con las
condiciones establecidas en los términos de referencia y en el contrato que se
celebre para el efecto. Además del personal requerido, incluidos en el listado que
obra en el anexo No. 001, el HOSPITAL, podrá aumentarlo o disminuirlo
dependiendo de las necesidades del servicio.
1.4. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE.
El régimen jurídico aplicable para una eventual contratación que llegare a
celebrarse con alguno o algunos de los cotizantes como resultado de la posible
escogencia en la presente invitación será el contemplado en el derecho
privado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 195, numeral 6 de la ley 100 de
1993; artículo 83 de la Ley 489 de 1998; el artículo 13 de la ley 1150 de 2007;
artículos 59 y 76 de la ley 1438 de 2011; artículo 16 del Decreto 1876 de 1994 y
demás normas concordantes, pero utilizará las cláusulas exorbitantes previstas en
el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Por tanto,
salvo en las materias particularmente reguladas en las Resoluciones 1075 de 2010
y 1134 de 2011; las actuaciones contractuales que realice el Hospital se sujetarán
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a la legislación comercial cuando el contrato tenga el carácter de mercantil
según los artículos 20, 21 y 22 del Código de Comercio, o a la legislación civil en
caso de no cumplirse cualquiera de los referidos supuestos.
De igual modo, en el proceso de selección, los actos y contratos se aplicarán los
principios y reglas contenidas en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política;
3 de la Ley 489 de 1.998; 2° y 3° del C.P.A.C.A. En igual forma y en desarrollo de
los mismos preceptos, los principios universales - asociados al interés general -,
contenidos en la ley 80 de 1993 y relacionados con los fines de la contratación
estatal (art. 3°), con los derechos y deberes de las entidades estatales y de los
contratistas (artículos .4° y 5°), la capacidad (6°) y el régimen de inhabilidades e
incompatibilidades constitucionales y legales o conflictos de interés para
contratar con estidades estatales. Igualmente, se aplicará la Resolución 1043 de
2006, NTC 3729 de 2007 cuarta versión y demás disposiciones pertinentes.
1.5. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:
La E.S.E Hospital Regional de Chiquinquirá cuenta con la disponibilidad
requerida en el rubro de REMUNERACION POR SERVICIOS TÉCNICOS según
certificado de disponibilidad presupuestal N° 97 del 16 de febrero de 2015
dentro del presupuesto de la vigencia 2015 por un valor de DOSCIENTOS
DIEZ MILLONES DE PESOS MCL ($210.000.000) que permita atender en
forma total e integral el pago correspondiente a las obligaciones derivadas del
contrato que se celebre como consecuencia de la presente invitación.
1.6. PLAZO DE EJECUCIÓN:
La contratación del servicio se efectuará para un período de DOS MESES,
contados desde el 01 de abril de 2015 hasta el 30 de mayo de 2015 o hasta
el momento en que se agote el valor inicial, por el personal efectivamente
suministrado en cumplimiento del objeto contractual; de acuerdo con la oferta
realizada por parte del contratista y/o las necesidades requeridas por parte de
la ESE Hospital Regional de Chiquinquirá.
1.7. PROCEDIMIENTO DE LA INVITACIÓN
1.

Fijación de avisos. El aviso de esta invitación a cotizar se fijará
en la página www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co de acuerdo al
cronograma de la invitación.
2.

La consulta y retiro de los términos de la invitación a cotizar se
podrá realizar en el área jurídica de la E.S.E Hospital Regional de
Chiquinquirá en el horario de las 8:00 a.m a las 12:00 m y de 2:00 p.m a
las 5:30 p.m. o en la página www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co
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dentro del plazo establecido en el cronograma.
3.

Entrega de ofertas: las ofertas serán entregadas en el área jurídica
de la E.S.E. dentro del plazo señalado en el cronograma establecido para
el presente proceso, personalmente por el proponente, o el representante
legal de la persona jurídica proponente o su delegado debidamente
autorizado. Las ofertas presentas por fuera de dicho término no serán
recibidas en ningún caso. No se recibirán ofertas enviadas por correo
certificado, ni correo electrónico.
4.

Todas las ofertas deberán ser presentadas en original y una (1)
copia completas, contentiva de la oferta y sus anexos y debidamente
foliadas; y un CD que contenga la oferta con todos los anexos técnicos
para que se facilite la evaluación.
5.

Para efectos del recibo de las ofertas se hará una relación de las
mismas en donde se detallará la fecha y hora de su recibo, el nombre del
proponente, su domicilio para recibir correspondencia, el correo
electrónico y el número de folios exactos. Por ende la carátula de la
oferta deberá señalar todos los aspectos requeridos. En caso de no haber
sido foliada la oferta se devolverá de inmediato al ofertante y no será
recibida sin cumplir dicho requisito
6.

A la propuesta deberá anexarse la póliza de seriedad de la oferta
en los términos exigidos y el recibo de pago de la misma. El no
cumplimiento de dicho requisito será causal de rechazo de la propuesta.
7.

No Se
admitirán
propuestas
parciales
por
grupos
de
a c t i v i d a d e s conforme al objeto de la invitación, teniendo en cuenta
los parámetros y criterios establecidos en los anexos técnicos de la
invitación.
8.

En la hora de apertura de las propuestas podrán hacerse
presentes las personas que hayan presentado ofertas o sus delegados
debidamente acreditados; las veedurías ciudadanas a través de las
distintas entidades creadas para tal fin que acrediten dicha condición en
legal forma y en general cualquier intersado por tratarse de una diligencia
pública. De ello se dejará constancia en el Acta correspondiente.
1.8. LUGAR DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES A OFERTAR:
Las obligaciones a que se refiere la presente Invitación y que se deben ofertar
por los interesados, deberán ser desarrollados en la sede principal de la E.S.E
HOSPITAL REGIONAL DE CHIQUINQUIRA en la carrera 13 No. 18-60 o en
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cualquier otra sede que la misma habilite dentro del municipio, sin que por ello
deban establecerse costos adicionales de ninguna índole, o de representación
del Hospital en lugares diferentes a las sedes de la ESE.
CAPITULO II
REQUISITOS DE LAS PROPUESTAS Y DE PARTICIPACIÓN
2.1 PARÁMETROS GENERALES PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS:
1. El proponente deberá acogerse a los principios establecidos en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud, Ley 100 de 1993, 1122 de 2007, ley
1393 de 2010, 1438 de 2011, decreto 806 de 1998, 1406 de 1999, 1703 de
2002, 1011 de 2006 y demás normas que los modifiquen o adicionen.
2. La carta de presentación de la propuesta deberá ser firmada en
original por el representante legal o quien haga sus veces de acuerdo
con el certificado de existencia y representación, indicando su nombre y
número de identidad, la cual deberá ser diligenciada de manera clara y
legible. La no presentación de este documento será causal de rechazo
inmediato.
3. En aquellos eventos en que el documento anterior deba ser suscrito por
apoderado, será admisible solo si se otorga poder especial, con
presentación personal ante Notario Público o autoridad judicial,
acompañando copia de la cédula de ciudadanía del apoderado.
En los casos de poder general, se deberá anexar copia de la Escritura
Pública respectiva y certificado de vigencia expedido por la Notaría
respectiva con no más de treinta (30) días de expedición.
4. Las propuestas con toda la información necesaria y documentación
requerida deberán presentarse personalmente por el proponente o su
representante legal tratándose de personas jurídicas o su delegado
debidamente autorizado, en original y una (1) copia con todas sus hojas
foliadas, en sobre separado, cerrado y sellado, debidamente rotulado, con
el nombre del proponente, numero de la invitación a cotizar y objeto de la
misma; éstas se entregarán en la Oficina Jurídica de la E.S.E Hospital
Regional de Chiquinquirá, dentro de las fechas y horas establecidas en el
cronograma. De ello se dejará constancia en los formularios de recibo
correspondiente.
5. Los documentos de las propuestas deberán estar organizados de la
siguiente manera: Información General del oferente, documentos
sobre la capacidad jurídica, documentos financieros y documentos
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técnicos. Dichos contenidos deberán ser iguales en cada una de las copias
entregadas.
6. La propuesta deberá presentarse en original, una (1) copia y un CD que la
contenga en forma descrita y debidamente foliadas.
7. Las propuestas serán numeradas en forma de llegada en la hora y fecha
correspondiente, comenzando por el número uno (1) y así sucesivamente
hasta la última que se presente dentro del término establecido.
8. La oferta económica contenida en el CD deberá ser presentada en
formato PDF.
9. La oferta deberá ser cotizada en pesos colombianos.
10. La propuesta deberá garantizar el precio hasta la vigencia del contrato.
2.2. DOCUMENTOS A ANEXAR CON LA OFERTA:
Los documentos deberán ser presentados mediante un índice elaborado por el
proponente en donde se señale el tipo de documento y el folio en donde se
encuentra. El oferente será una persona jurídica y podrá presentarse en forma
individual o conjunta mediante la conformación de consorcios o uniones
temporales en la forma como se determina más adelante, así:
2.2.1 DOCUMENTOS JURÍDICOS:
A) Persona Jurídica
1. Copia de la cedula de ciudadanía del representante legal
2. Registro Único Tributario - Rut
3. Certificado del Registro Único de proponentes de la Cámara de
Comercio del domicilio principal del proponente, en donde aparezca
debidamente acreditado su registro actualizado en la calificación y
clasificación que corresponda a su actividad, en la forma señalada por el
Decreto 1464 de 2010; con las salvedades y excepciones establecidas por
el Decreto 836 de 2009; si fuere el caso ,con fecha de expedición máxima
de treinta (30) días calendarios anteriores, con relación a la fecha del
cierre de la presente invitación, si a ello hubiere lugar.
4. Antecedentes disciplinarios y fiscales expedidos por la Procuraduría
General de la Nación y la Contraloría General de la República, con una
vigencia no menor a un (1) mes, respecto del representante legal de la
Compañía.
5. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara
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de comercio del domicilio del oferente con antelación no superior a
treinta (30) días, a la fecha de presentación, donde conste que el término
de duración de la persona jurídica no será inferior a cuatro (4) años
contados a partir de la fecha de finalización del plazo de duración
establecido para la presente invitación
6 . Certificación de estar al día en el pago de obligaciones parafiscales y
con el sistema de seguridad social en los términos del artículo 50 de la ley
789 de 2002; Ley 1438 de 2011, Ley 1562 de 2012 y demás normas
concordantes. Dicho certificado deberá ser expedido por el Contador
o por el Revisor Fiscal, según el caso, quienes deberán acreditar
dicha condición mediante los siguientes documentos soporte:
7. Matrícula profesional, certificado de la junta Central de Contadores
de antecedentes disciplinarios y acto de designación de revisor fiscal.
8. Manifestación bajo la gravedad de juramento, de encontrarse a paz y
salvo con la administración de impuestos nacionales por cualquier clase
de tributo. Si la empresa está obligada a tener Revisor Fiscal, dicha
certificación deberá estar avalada por el mismo; de lo contrario, lo será
por el Contador de la Compañía.
9. Manifestación bajo la gravedad del juramento, de no hallarse incurso en
ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad o
c o n f l i c t o d e i n t e r é s establecidas en la Constitución y la Ley para
contratar.
10. Cuando el representante legal tenga limitaciones en la facultad para
contratar, deberá acreditar la autorización de la Junta Directiva o cuerpo
colegiado que así lo autorice, de acuerdo con los estatutos.
11. La manifestación por escrito de que se trata de una propuesta
que no implica obligaciones contractuales con la ESE Hospital
Regional de Chiquinquirá.
12. Autorización de los Ministerios de trabajo, Salud o de la Entidad
gubernamental correspondiente según el caso, para su funcionamiento
según su naturaleza.
b) CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL
En las mismas condiciones señaladas para las personas jurídicas, podrán
participar los Consorcios o las Uniones Temporales, acreditando individualmente
la inscripción, calificación y clasificación de cada miembro en el registro de
proponentes cuando le fuere exigible. Adicionalmente deberá cumplir con
todos los requisitos establecidos para las personas jurídicas y además con los
siguientes requisitos:

Acreditar la existencia, representación legal, capacidad legal, jurídica y
financiera de las personas jurídicas consorciadas o asociadas en unión
temporal y la capacidad de sus representantes para la constitución del
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consorcio o unión temporal, así como para la presentación de la propuesta,
celebración y ejecución del contrato, según su porcentaje participación.

Acreditar la existencia del consorcio o de la unión temporal,
mediante documento privado y específicamente la circunstancia de tratarse
de uno u otro, lo cual se declarará expresamente en el acuerdo de asociación
correspondiente, señalando las reglas básicas que regulan las relaciones entre
ellos, los términos, actividades, condiciones y participación porcentual de los
miembros del consorcio o la unión temporal en la propuesta y en la
ejecución de las obligaciones exigidas al Oferente y en todo caso, para los
efectos de esta invitación y del contrato que se derive, los consorcios y uniones
temporales se sujetarán a lo previsto en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.

Acreditar que el término mínimo de duración de cada una de las
personas jurídicas integrantes del consorcio o unión temporal,
no es
inferior a la vigencia del Contrato a celebrar, su liquidación y cinco (5)
año más.

La designación para todos los efectos contractuales, extrajudiciales y
judiciales relacionados, de un representante (durante la vigencia del
consorcio o unión temporal y cinco años más contados a partir de la
liquidación o del vencimiento del plazo para liquidar); facultado para
actuar en nombre y representación del consorcio o de la unión
temporal. Igualmente designarán un suplente que lo reemplace en los
casos de ausencia temporal o definitiva.

Los requisitos relacionados con la existencia, representación legal y
duración de los consorcios o uniones temporales, se acreditarán
mediante la presentación del documento consorcial o de constitución de la
unión temporal en el que se consignen los acuerdos y la información requerida.

Los consorcios o uniones temporales deberán dar cumplimiento a las
exigencias contenidas en los presentes pliegos para las personas
jurídicas y en igual forma en relación con los documentos exigidos a cada uno
para poder participar en la invitación, donde por lo menos uno de los
consorciados estén debidamente autorizados para cumplir con el objeto de
esta invitación.
 No se aceptarán consorcios o uniones temporales conformadas con
Cooperativas de Trabajo Asociado.
 Deberan presentar autorización de los Ministerios de trabajo, Salud o de la
Entidad gubernamental correspondiente según el caso, para su
funcionamiento según su naturaleza, para poder cumplir con el objeto de
esta invitación.
Los documentos legales referidos en el presente artículo podrán ser subsanados,
mediante el requerimiento escrito o por correo electrónico que haga la entidad
hospitalaria a través de la Oficina Jurídica de la entidad, para lo cual se
otorgará un plazo máximo de 48 horas contados desde el recibo de la
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comunicación. En caso de que no se subsane en el término indicado, se
considerará no cumplido el requisito y se procederá a rechazar de plano la
propuesta en su integridad, que se comunicará al interesado a la dirección que
haya señalado para recibir correspondencia.
2.2.2 DOCUMENTOS FINANCIEROS
Los documentos a relacionar son los siguientes:
 Declaración de Renta correspondiente al período fiscal de 2013.
 Balance general a d i c i e m b r e de 2014 Discriminando los activos
en: activos corrientes, fijos y otros activos y los pasivos en: pasivos
corrientes y a largo plazo.
 Certificado del revisor fiscal o contador sobre: capital de trabajo,
endeudamiento y liquidez.
 Estado de resultados a diciembre de 2014.
 Fotocopia de las tarjetas profesionales del Contador y/o del Revisor Fiscal
o del Contador Público independiente.
 Fotocopia de las cédulas de ciudadanía del Contador y/o del Revisor
Fiscal o del Contador Público independiente.
 Original y/o copia del certificado de antecedentes disciplinarios del
Contador y Revisor Fiscal que suscriben la información contable,
expedido por la Junta Central de Contadores, no mayor a tres (3) meses.
De conformidad con las normas contables vigentes, los documentos solicitados
en los literales anteriores deben estar debidamente suscritos por el representante
legal, contador y revisor fiscal en caso de estar obligada a tenerlo, certificados y
dictaminados de conformidad con lo establecido en los artículos 37 y 38 de la ley
222 de 1995, en las circulares externas 030 de 1998 y 037 de 2001 expedidas por la
Junta Central de Contadores y en el artículo 2° del decreto 2649 de 1993 y demás
normas que reglamentan la contabilidad en general y los principios o normas de
contabilidad generalmente aceptados en Colombia y que determinan que su
aplicación se circunscribe a todas las personas que de acuerdo con la ley,
estén obligadas a llevar contabilidad y a aquellas que sin estar obligadas a
llevarla, pretenden hacerla valer como prueba.
Las personas jurídicas que por ley no estén obligadas a tener Revisor Fiscal, para
efectos del proceso de Invitación tienen la obligación de presentar sus estados
financieros dictaminados por contador público independiente, con sustento en
los libros de contabilidad debidamente diligenciados.
Los documentos de carácter financiero podrán también ser subsanados, en los
mismos términos señalados para los requisitos jurídicos, so pena de rechazo.
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2.3 EXPERIENCIA.
El cotizante deberá presentar mínimo c i n c o (05) certificaciones de
contratos ejecutados durante los últimos cinco (5) años contados desde la
fecha de cierre de la presente invitación hacia atrás, que acrediten que
posee experiencia en actividades relacionadas con el objeto a contratar. Cada
una de las certificaciones deberá informar sobre el término de ejecución del
contrato, y por un valor equivalente mínimo al veinte (20%) por ciento del valor
de la propuesta y en donde además se especifique su plazo de ejecución,
valor total del contrato, grado de cumplimiento que deberá siempre ser
satisfactorio. EL HOSPITAL se reserva el derecho a verificar la información
suministrada y en caso de encontrarse alguna inconsistencia, la certificación no
será considerada.
NOTA: CERTIFICACIÓN QUE NO CUMPLA CON ESTAS CARACTERÍSTICAS NO SERÁ
TENIDA EN CUENTA, PARA LA EVALUACIÓN.
2.4. PROPUESTA ECONÓMICA
Descripción del valor de la propuesta económica en pesos colombianos,
especificando el valor de la propuesta mes, AIU, IVA (si aplica), ICA y demás
impuestos que legalmente le correspondan de acuerdo al tipo de proponente,
y valor total de la propuesta, incluyendo los valores correspondientes a todos los
factores prestacionales a reconocer, el valor correspondiente al factor no salarial
y el valor total a recibir por cada trabajador en forma neta y bruta mensual y por
el período a contratar, explicándola expresamente, sin que se acepten
modificaciones a no ser previa solicitud expresa realizada por la Entidad
contratante, en este caso la E.S.E.
La omisión de este requisito no será subsanable en ningún caso generando el
rechazo de la propuesta.
El proponente debe allegar los formatos de los contratos de trabajo que
celebrará con sus trabajadores en caso de resultar favorecido con la
adjudicación.
2.5. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN
El proponente debe manifestar bajo la gravedad de juramento que la
información contenida en su propuesta es veraz.
La entidad se reserva el derecho de corroborar la autenticidad de los datos
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suministrados por el oferente y lo hace responsable de la calidad, veracidad y
comprobación de la misma; en el evento en que ésta no coincida con la
verdad, se tomará como causal suficiente de descalificación inmediata de la
oferta por violación al principio de la buena fe y en consecuencia será
rechazada de plano, tan pronto se detecte cualquiera de la situaciones
mencionadas.
2.6. REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN:
Podrán participar en la presente invitación quienes cuenten con la idoneidad,
experiencia, capacidad y competencia para desarrollar el objeto de la
presente invitación y cumplan con los requisitos mínimos establecidos.
Las empresas que presenten propuestas deberán realizar directamente el
suministro contratado, sin que haya lugar a ningún tipo de subcontratación con
terceros; lo anterior sin perjuicio de las ofertas que presenten como consorcios o
uniones temporales establecidas en los presentes términos.
CAPITULO III
METODOLOGIA PARA
PROPUESTAS.
EL
ESTUDIO,
EVALUACIÓN
Y CALIFICACIÓN DE LAS
3.1 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN:

Para efectos de la evaluación de la presente Invitación, se ha conformado
un equipo evaluador coordinado por el Subgerente de la entidad y por quienes
sean responsables de los procesos en la oficina jurídica, en la unidad de
contabilidad, coordinador de almacén, por la Subgerente Científica y los
profesionales que por su idoneidad se requieran.

El Comité evaluador designado, hará los estudios del caso y el análisis
comparativo de las cotizaciones teniendo en cuenta para ello los principios de
selección objetiva, celeridad, transparencia, calidad y economía.

La evaluación de las propuestas se basará en la documentación,
información y anexos correspondientes, por lo cual es requisito indispensable
adjuntar toda la información detallada para su análisis.

El comité evaluador designado procederá a dictar las comunicaciones
cuando haya lugar a requerimientos para subsanar, de acuerdo con los presentes
términos de referencia.

Solo serán subsanables los requerimientos específicos que haga el Comité
evaluador aceptados en la presente invitación, siempre y cuando no implique
mejoras cualitativas o cuantitativas de la propuesta y que de acuerdo con los
presentes términos, sean subsanables. Aquellos aspectos no subsanables,
ocasionarán el rechazo de la propuesta.
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
El Hospital refrendará la evaluación de las propuestas a través del Comité
evaluador existente en EL HOSPITAL, teniendo en cuenta los criterios de selección
de la presente invitación.

En todos aquellos asuntos en donde los miembros del Comité Evaluador o
los miembros del Comité de Compras y Adquisiciones no puedan participar por
considerarse que eventualmente puedan tener un interés directo o indirecto en la
Invitación, así se hará constar en el Acta que se levante para el efecto.
3.2. FACTORES DE EVALUACIÓN:
LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS SE REALIZARÁ EN CUATRO (4) FASES:
1. EVALUACIÓN JURIDICA
2. EVALUACIÓN FINANCIERA
3. EVALUACIÓN TÉCNICA
4. EVALUACIÓN ECONÓMICA
ADMITIDO / INADMITIDO
ADMITIDO/ INADMITIDO
40 PUNTOS
60 PUNTOS
TOTAL PUNTAJE 100 PUNTOS
3. 2.1 EVALUACIÓN JURÍDICA
La evaluación que realizara el área jurídica de la E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE
CHIQUINQUIRA será ADMITIDO o INADMITIDO, según el cumplimiento de los
requisitos que en esta invitación se solicitan, sin perjuicio del trámite dispuesto para
subsanar.
3.2.2 EVALUACIÓN FINANCIERA
La evaluación que realizará el asesor contable y financiero de la E.S.E HOSPITAL
REGIONAL DE CHIQUINQUIRA, determinará si el proponente es ADMITIDO o
INADMITIDO, según el cumplimiento de los requisitos que en esta invitación se
solicitan, sin perjuicio del trámite dispuesto para subsanar.
EL HOSPITAL evaluará los criterios técnicos y económicos de las propuestas
cuando el resultado de la evaluación financiera se considere admitida
conforme a los términos de la presente invitación.
Para esta evaluación se tendrá en cuenta el análisis comparativo de los
indicadores financieros de acuerdo a la información contable solicitada con
corte a diciembre de 2014, según la presente invitación a cotizar; por lo tanto
para que la propuesta pueda ser considerada, los estados financieros deben
presentarse en forma completa.
La evaluación financiera consiste en el análisis de los indicadores de capital de
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trabajo, liquidez, endeudamiento y margen neta de utilidad, con base a los
estados financieros aportados. Se tendrá en cuenta que la capacidad
financiera respalde el presupuesto y la propuesta económica ofertada.
Los criterios mínimos financieros que deben acreditar los oferentes son los
siguientes:
Los criterios financieros son los siguientes:
A. Índice de liquidez. (Admisible/ No admisible)
El proponente deberá acreditar un Índice de Liquidez mayor ó igual al 1.5
calculado así:
Índice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente.
B. Capital de Trabajo. (Admisible/No Admisible)
Se acepta un capital de trabajo mayor o igual al 50% del valor ofertado.
Capital de trabajo: (Activo Corriente – Pasivo Corriente).
C. Índice de endeudamiento (Admisible/No Admisible)
El proponente deberá acreditar un Nivel de endeudamiento, menor ó igual al
sesenta y cinco por ciento (65%), calculado así:
Índice de Endeudamiento = (Pasivo Total / Activo Total) X 100.
La propuesta que no clasifique en esta fase, no pasará a las siguientes etapas
de verificación y no será calificada en el criterio económico establecido en los
presentes términos de referencia.
Una vez cumplido el término para subsanar los aspectos objeto de inadmisión
jurídica o financiera, se efectuará la evaluación técnica. En este caso no habrá
lugar a inadmisión alguna y de no cumplirse en este evento con las exigencias,
la propuesta será rechazada.
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3.2.3 EVALUACIÓN TÉCNICA
Conjunto de recursos físicos, que el concursante ofrece poner al servicio de la
E.S.E., y el Organigrama con descripción de la estructura organizacional,
operativa y técnica.
De acuerdo con el organigrama presentado por la firma proponente se
concederán la puntuación que se señala con posterioridad para Ejecutar el
contrato así:
VALOR AGREGADO EN SERVICIOS A LOS TRABAJADORES: 15 PUNTOS
El valor agregado se entenderá como beneficio extralegal a los trabajadores que
les otorga la empresa y hacen referencia a los programas de:




Desarrollo programa de salud
proporción será calculada
actividades oferte.
Desarrollo Programa Residuos
proporción será calculada
actividades oferte.
ocupacional: valor hasta tres (4) puntos (la
en referencia al proponente que más
Hospitalarios: valor hasta tres (4) puntos (la
en referencia al proponente que más
Bienestar y recreación: valor hasta tres (3) puntos (la proporción será calculada en
referencia al proponente que mas actividades oferte).
capacitacion técnica : valor hasta cuatro (4) puntos (la proporción será calculada
en referencia al proponente que mas actividades oferte).
CAPACIDAD DE PAGO
Capacidad que tiene el proponente para cumplir sus obligaciones con el
personal suministrado al Hospital sin depender del pago que le haga el Hospital.
Cinco (5) PUNTOS al que tenga mayor capacidad de pago y en menos un punto
en forma descendente, asi 4 al segundo, 3 al tercero y asi sucesivamente.
EXPERIENCIA
1- A efectos de la evaluación, el proponente que acredite máximo con cinco
certificaciones y/o copia de los contratos realizados, y/o vigentes suscritos en los
últimos cinco (5) años con mayor valor contratado, cuyo objeto sea el suministro
de personal. 10 PUNTOS.
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2- A quien certifique experiencia superior a cinco años, se adjudicará un punto
adicional por cada año adicional, hasta completar máximo 10. 10 PUNTOS
,
3.2.4 EVALUACIÓN ECONÓMICA:
El valor de la propuesta deberá ser ofertado expresando si el mismo incluye o
no el IVA, si aplicare. Si el oferente guardare silencio sobre el particular, se
entenderá que el impuesto se encuentra incluido en el valor ofertado cuando
aplique.
PORCENTAJE DE ADMINISTRACIÓN OFERTADO por la propuesta a
evaluar
Obtendrá SESENTA (60) puntos la oferta que presente un menor porcentaje de
administración; a las demás ofertas se les asignará puntaje en forma descendente
y proporcional con menos diez puntos de acuerdo al orden de la oferta, así: a la
segunda oferta 50 puntos; a la tercera 40 puntos; a la cuarta 30 puntos y así en
orden descendente.
Al calificar el menor porcentaje de administración ofertado, se contempla el total
del AIU para otorgar los 60 puntos, que en todo caso debe discriminar los
porcentajes que lo conforman
La propuesta económica deberá establecer la forma de pago al personal que
oferta. En caso de que no se haga especificidad sobre el asunto, se entenderá
que el pago se realiza en pagos mensuales, a prorrata del plazo de ejecución.
El oferente deberá presentar la propuesta económica incluyendo los valores
correspondientes a todos los factores prestacionales a reconocer, el valor total a
recibir por cada trabajador en forma neta y bruta mensual y por el período a
contratar, lo mismo que el porcentaje y valor a cobrar por administración del
contrato. La omisión de este requisito no será subsanable en ningún caso
generando el rechazo de la propuesta.
3.2.5 DESEMPATE
Si existe empate entre dos o más propuestas, el hospital utilizará los siguientes
criterios de desempate:
En caso de empates entre varias propuestas, se preferirá al proponente que
presente el mayor puntaje en la evaluación económica. Si aún persiste el empate
se procederá mediante un sorteo que se efectuará en audiencia a través de
balotas.
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Para el efecto se realizarán dos sorteos, asi: i) El primero para establecer el orden
para escoger balota de desempate; ii) El segundo sorteo para sacar la balota
que defina el empate.
Para el primer sorteo se introducirán en un recipiente balotas numeradas en forma
ascendente hasta por el mismo número de empatados. Luego, en el segundo
sorteo; se introducirá igual número de balotas de colores al número de
empatados y una de ellas de color blanco. Siguiendo el orden establecido para
sacar la balota de desempate, quien saque la balota de color blanco será el
adjudicatario.
3.3 DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA INVITACIÓN
La E.S.E Hospital Regional de Chiquinquirá, podrá declarar desierta la invitación
cuando existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de la
propuesta más favorable para la entidad; o porque no se presente ninguna
propuesta o por que ninguna de las presentadas cumplan con los requisitos
exigidos o porque los costos ofertados se encuentren por fuera de los valores
de mercado.
3.4 CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA.
Constituyen causales de exclusión o rechazo, las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Por suministrar información no ajustada a la realidad..
Cuando se compruebe confabulación de los oferentes.
Cuando el proponente haya tratado de interferir, influenciar o informarse
indebidamente respecto de la presente Invitación.
Cuando existan varias propuestas hechas por un mismo proponente, bajo
el mismo nombre, con nombres diferentes o supuestos o a través de
consorcios o uniones temporales.
Cuando no cumpla con los requisitos que de acuerdo con los presentes
términos, son insubsanables o cuando siéndolo, no proceda de
conformidad.
La comprobación de que el proponente se encuentra incurso en alguna
de las causales de inhabilidades e incompatibilidades de los artículos 8 y 9
de la Ley 80 de 1993 y la Ley 1474 de 2011, el artículo 38 de la Ley 734 de
2002 y demás disposiciones legales.
Cuando un oferente tenga intereses patrimoniales en otra persona jurídica
o natural que oferte, es decir, cuando se trate de sociedades que tengan
socios comunes, excepto cuando se trate de sociedades anónimas.
Cuando el consorcio o unión temporal se presente con una Cooperativa
de Trabajo Asociado.
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9.
Cuando las condiciones ofrecidas por el proponente no cumplan con los
requisitos mínimos establecidos en los presentes términos de referencia.
10. Cuando no se anexe la póliza de seriedad de la oferta en la forma exigida.
11. Cuando el oferente o cualquiera de los integrantes de un proponente
plural no tengan capacidad legal para presentar la oferta o no cuente
con autorización para funcionar como Empresa de Servicios Temporales.
NOTA: La ausencia de los documentos previstos en la presente invitación solo
constituirán causal de rechazo en los casos explícitamente previstos como
causales de rechazo, en caso contrario será subsanable en condiciones de
igualdad para todos los proponentes.
3.5. FIRMA DE LA COTIZACIÓN.
El cotizante anexará carta de presentación especificando el objeto de su
cotización, con la cual declara que acepta las condiciones de los presentes
requerimientos. En la carta de presentación deberá manifestar que no está
incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en la Ley
para la presentación de la propuesta, ni para la celebración del contrato, y
que en caso de sobrevenir alguna inhabilidad o incompatibilidad, se hará
responsable frente al Hospital, y frente a terceros por los perjuicios que se
ocasionen.
La no suscripción de la Carta de presentación en la forma
indicada, será causal de rechazo insubsanable.
La carta de presentación deberá ser firmada en original por el representante
legal de la Empresa, indicando la Razón Social exacta, domicilio comercial,
suscrito en la forma indicada y señalando el lugar en donde se recibirá
correspondencia, con indicación de la ciudad y departamento: Para el efecto
se diligenciará el anexo correspondiente (Anexo No. 02)
3.6. ADJUDICACIÓN.
El comité evaluador emitirá el concepto jurídico, financiero, técnico y
económico y presentará a la Gerencia la mejor alternativa de
contratación desde el punto de vista de los criterios señalados. Se hace constar
que esta recomendación no obliga al Gerente a ordenar el gasto, ni a
celebrar contrato alguno dentro del ámbito de su autonomía directiva.
La resolución de adjudicación será publicada en la página web de la entidad,
en donde se detallará el proceso de la presente Invitación y los criterios tenidos
en cuenta para la adjudicación del contrato.
En el evento de que el proponente favorecido no se presente a suscribir el
contrato dentro del término señalado, el Gerente podrá adjudicarlo, dentro de
los cinco (05) días hábiles siguientes, al proponente clasificado en segundo
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lugar, sin perjuicio de hacer efectivas las sanciones mencionadas a quien haya
incumplido.
3.7. VIGENCIA DE LA PROPUESTA
Una vez presentada la propuesta, la misma no podrá ser retirada por el
oferente. La Propuesta tiene una vigencia mínima de tres (3) meses contados a
partir de la fecha de cierre de la Invitación de acuerdo con el cronograma.
3.8. GARANTÍAS
El oferente presentará junto con su propuesta, una póliza de garantía de
seriedad de la propuesta, que garantice las obligaciones derivadas de la
presentación de la oferta y en caso de resultar beneficiado con la
adjudicación, que celebrará y suscribirá el contrato de acuerdo con el
cronograma o en la fecha en que la ESE Hospital Regional de Chiquinquirá
señale. Dicha garantía será equivalente al quince (15%) del valor de la
propuesta y por un término de tres (03) meses contados desde la fecha de
presentación de la oferta. En caso de no ser adjudicado el contrato al
oferente, la póliza le será devuelta, previa solicitud.
En caso de ser adjudicado el contrato, el contratista seleccionado deberá
garantizar
1. Póliza de cumplimiento de las obligaciones contraídas con la E.S.E Hospital
Regional de Chiquinquirá, por el término de duración del contrato y cuatro
(4) meses más, por el veinte (20%) de su valor inicial.
2. Póliza de calidad, por el término de duración del contrato y cuatro (4) meses
más, por el veinte (20%) de su valor inicial.
3. De salarios y prestaciones sociales por un 20% del valor del contrato y por una
vigencia igual al termino de ejecución del contrato y tres años más.
4. Póliza de responsabilidad civil extracontractual por el veinte (20%) por ciento
del valor total del contrato .
Tales pólizas se presentarán según lo establecido en el cronograma del proceso
o en la minuta del contrato.
3.9. RIESGOS
Corresponde al proponente asumir la totalidad de los riesgos y costos
asociados por la presentación de la oferta, siendo de su exclusiva
responsabilidad la presentación o no dentro del presente proceso de Invitación.
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El proponente o los proponentes favorecidos, se obligan a suscribir el contrato
derivado de esta Convocatoria y por ende le corresponde asumir la totalidad
de los riegos por concepto de la ejecución de dicho contrato, tanto así como
aquellos derivados de los cambios de legislación, sobrecostos o modificación
de circunstancias ajenas a la entidad convocante, de tal manera que en todos
los casos estará obligado a garantizar el objeto contratado sin excepción.
3.10 INTERVENTORÍA Y/O SUPERVISIÓN DEL CONTRATO
Con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales, la
ESE Hospital Regional de Chiquinquirá designará o contratará a la persona
natural o jurídica que considere más idónea, con el fin de que ejerza la
supervisión y/o interventoría correspondiente, la cual acepta el oferente con las
obligaciones que para el efecto le establezca la ESE Hospital Regional de
Chiquinquirá.
3.11. PUBLICACIÓN.
Con el fin de dar publicidad a la presente invitación a cotizar, se publicará en la
página de la entidad www.hospitalregionalchiquinquira.gov.co el día nueve
(09) de marzo de 2015.
Una vez legalizado el contrato, se publicará en la página web de la entidad.
3.12. INDEMNIDAD Y CLAÚSULAS EXHORBITANTES
En el contrato que se celebre como consecuencia de la presente Invitación, se
incluirá la cláusula de indemnidad, en la cual se dejará establecido que en la
ejecución de las obligaciones por parte del Contratista, éste mantendrá
indemne al HOSPITAL respecto de las eventuales reclamaciones por parte de
terceros. Igualmente se establecerán en favor del HOSPITAL la facultad de
hacer uso de la cláusulas exorbitantes a que se refiere la ley 80 de 1993 y la
ley 1150 de 2007, en concordancia con la ley 100 de 1993, principalmente las
de declarar la caducidad, la interpretación unilateral, modificación
unilateral, terminación unilateral, declaratoria de incumplimiento y la aplicación
de multas pactadas en el contrato, efecto para el cual se aplicará lo previsto
en el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.
3.13 IMPUESTOS.
Todos los impuestos nacionales, departamentales y m u n i c i p a l e s que se
ocasionen en virtud de la celebración y ejecución del contrato, serán de cargo
exclusiva del contratista.
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Las causaciones correspondientes que deba girar directamente el HOSPITAL
serán retenidas directamente por dicha entidad, al momento de realizar los
pagos correspondientes al Contratista.
3.14. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
El contrato se liquidará dentro de los cuatro (4) meses siguientes al vencimiento
del término de ejecución.
En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación, la
liquidación se realizará de manera unilateral dentro de los dos meses siguientes
al vencimiento del plazo de común acuerdo.
Para la liquidación del contrato el contratista deberá presentar los
comprobantes de paz y salvo por concepto de salarios, prestaciones e
indemnizaciones, seguridad social y demás derechos laborales que legalmente
correspondan a sus trabajadores suministrados en desarrollo del contrato estatal
Los contratistas tendrán derecho a efectuar salvedades a la liquidación por
mutuo acuerdo, y en este evento la liquidación unilateral solo procederá en
relación con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.
En constancia se firma en Chiquinquirá (Boyacá), a los nueve (09) días del mes
de marzo del año dos mil quince (2015).
MIGUEL ANTONIO
BUITRAGO NEIRA
Gerente
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Anexo técnico N° 02
MODELO DE LA CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA
Ciudad, Fecha
Señores
E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE CHIQUINQUIRÁ
Chiquinquirá
Ref: INVITACIÓN A COTIZAR No. 13 DE 2015
Apreciados Señores:
El suscrito _____________, mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi
firma, domiciliado en _________, actuando como Representante Legal de la
_________________, en atención a la Contratación de la Referencia, cuyo objeto es
RECIBIR PROPUESTAS PARA CONTRATAR LA PROVISIÓN
DE PERSONAL PARA
APOYO ADMINISTRATIVO, MANTENIMIENTO, LAVANDERIA Y CONDUCTORES
QUE DESARROLLE SUS ACTIVIDADES EN LA ESE DE CONFORMIDAD CON LAS
CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y EN EL CONTRATO
QUE SE CELEBRE PARA EL EFECTO. declaro :
1. Que conozco los presentes términos de referencia, los requisitos en ellos
establecidos y los documentos relacionados con la contratación, los cuales acepto
en todas y cada una de sus partes.
2. Que no me encuentro incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad previstas en la Ley para la presentación de la propuesta, ni para la
celebración del contrato, y en caso de sobrevenir alguna causal me haré
responsable frente al Hospital y frente a terceros por los perjuicios que se puedan
ocasionar. Esta afirmación la hago bajo la gravedad del juramento.
3. Que en caso de resultar favorecido con la adjudicación de la contratación me
comprometo a suscribir el correspondiente contrato y a otorgar las garantías exigidas
dentro de los plazos, por los valores y con las vigencias establecidas para ello.
4. Que ninguna persona natural o jurídica diferente del OFERENTE tiene interés en la
oferta que ahora presento, ni en el contrato que como consecuencia de su
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evaluación y eventual adjudicación pudiera llegarse a celebrar y que en
consecuencia solo compromete y obliga a los firmantes.
5. Que en cualquier defecto, error y omisión que pudiese haberse presentado en la
elaboración de la OFERTA que someto a su consideración o en su contenido por
causa imputable al OFERENTE o por simple interpretación errónea o desviada de las
condiciones establecidas en los términos, son de mi exclusivo riesgo y
responsabilidad, en relación con los cuales tuve oportunidad de pedir las
aclaraciones y solicitar las correcciones en el período fijado para ello.
6. Que la oferta que ahora sometemos a su consideración tiene validez desde la
fecha de cierre de la contratación y hasta por el término de tres (3) meses.
7. Así mismo me hago responsable si de la OFERTA presentada se concluye que he
fijado condiciones económicas y de contratación artificialmente bajas con el
propósito de obtener la adjudicación del contrato. En tal caso podrá ser rechazada
mi oferta sin ningún tipo de reclamación de mi parte.
8. Que adjunto Póliza de Seriedad de la Oferta No. _____________ expedida por
Seguros ________________
, vigente hasta____________.
9. Que asumo la exclusiva responsabilidad sobre los costos que han conllevado la
presentación de esta OFERTA.
10. Que en el precio ofertado se encuentran incluidos los costos proyectados al plazo
previsto en estos parámetros para la ejecución del contrato, así como la utilidad
razonable que se espera percibir, por ende en el evento de adjudicársenos el
contrato no solicitaré restablecimiento de la ecuación financiera bajo el argumento
de que el precio ofrecido o el tiempo de ejecución nos causó pérdidas económicas.
11. Que no nos hallamos relacionados en el Boletín de Responsables Fiscales, de
conformidad con el artículo 60 de la Ley 610 de 2000.
12. Que en relación con las responsabilidades que asumo en el caso de resultar
favorecido con la adjudicación del contrato objeto de la presente invitación,
manifiesto que declaro indemne a la entidad por cualquier causa que pudiere
derivar en reclamaciones en su contra de cualquier naturaleza y derivadas de su
ejecución.
13. Que en relación con el personal a suministrar objeto de la presente invitación, el
mismo es de responsabilidad laboral exclusiva de la entidad que represento y que
respecto del mismo garantizo que será debidamente amparado a todos los riesgos
inherentes a su actividad y que hacen parte del Sistema de Seguridad Social Integral.
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14. Que respecto de los bienes de producción recibidos de parte del hospital para el
desarrollo de los procesos me obligo a suscribir el contrato de comodato o de simple
tenencia que me sea presentado por la entidad cuando así ella lo disponga.
15. Que declaro bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con la
suscripción de esta carta la presentación de la propuesta, que hemos declarado
únicamente la verdad en la información suministrada y en la propuesta, en
consecuencia no existe ninguna falsedad en la misma ni en la documentación que
se anexa, siendo conscientes de las consecuencias penales que puedan derivarse de
cualquier falsedad que evidencie en la información aportada con la propuesta, o en
las declaraciones contenidas en la carta de presentación de la misma.
NOMBRE DEL OFERENTE:
NIT o C. C.
REPRESENTANTE LEGAL
ANEXO TÉCNICO 3
OBLIGACIONES DEL PROPONENTE SELECCIONADO
El contratista para todos los efectos legales se compromete, por medio de su
oferta, a cumplir con las siguientes obligaciones:
 Suscribir el contrato a que hubiere lugar, con sujeción a las modalidades y
los criterios que establezca la ley.
 Responder por los accidentes de trabajo, atenciones en salud, licencias de
maternidad e incapacidades de los trabajadores, en los casos en que por
omisión no se hayan efectuado los respectivos pagos de los aportes.
 El representante legal actuará ante todas las autoridades judiciales y /
o administrativas, en cualquier proceso judicial o extrajudicial que pudiere
resultar como consecuencia de las actividades desarrolladas por sus
empleados dentro del hospital; en ningún caso el hospital será
llamado en garantía o actuará solidariamente.
 Responder y resarcir en forma oportuna al usuario y entes de control ante
los requerimientos interpuestos por fallas atribuibles a la prestación del
servicio del contrato pactado.
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 Dar aviso oportuno de aquellos aspectos que puedan generar obstáculo
para el desarrollo de la prestación del servicio.
 Suscribir por parte del Representante Legal, el inventario de los bienes y
elementos que entregue eventualmente la institución para el desarrollo de
las respectivas actividades contratadas, del cual se hará responsable y
deberá devolverlo al terminar el plazo de ejecución del contrato.
 Pagar los deducibles que por sustracción de bienes de propiedad del
Hospital, o daño de los mismos ocasionen las personas que presten el
servicio y que sean sus afiliadas, previa declaración de responsabilidad de
los mismos. Igualmente cancelará o repondrá
al valor comercial, los
equipos no asegurados por la respectiva compañía de seguros del
Hospital con ocasión de su menor valor y hayan sido sustraídos o dañados
en virtud de la actividad realizada por alguno de sus afiliados.
 El contratista debe suministrar el personal de conformidad con la propuesta
presentada y los pliegos de condiciones de la Invitación pública No. 13 de
2015, teniendo en cuenta para tal efecto los parámetros y condiciones
definidos por Hospital.
 Las demás que se adicionen a la suscripción del contrato.