Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo
Dirección de Planificación Estratégica Territorial
La Paz – Bolivia, 2014
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Dr. César Hugo Cocarico Yana
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Lic. Yoni Bautista Bautista
SECRETARIO GENERAL
Lic. Nilo Germán Candia Yanguas
SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Lic. Mercedes Mamani Jamachi
DIRECTORA DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA TERRITORIAL
EQUIPO TÉCNICO
Ing. Henry Elias Blanco Mamani
Lic. Edgar Pally Cotaña
Lic. Alfredo Villca Condori
Lic. Arturo Luis Alarcón Vila
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo
Dirección de Planificación Estratégica Territorial
Calle Comercio 1200, esquina Ayacucho
Tel. 2204340 – 2204127 – 2203535
Fax – 2200670
Casilla 8920
www.gobernacionlapaz.gob.bo
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
2
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ÍNDICE DE CONTENIDO
ANTECEDENTES .............................................................................................................. 7
1.
MARCO NORMATIVO ..................................................................................... 7
2.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO ............ 8
3.
DIAGNÓSTICO ................................................................................................ 9
3.1.
Aspectos Espaciales......................................................................................... 9
3.1.1.
Ubicación Geográfica ....................................................................................... 9
3.1.2.
Superficie ....................................................................................................... 10
3.1.3.
Altitud ............................................................................................................. 10
3.2.
Aspectos Físico – Naturales ........................................................................... 10
3.2.1.
Situación medioambiental .............................................................................. 11
3.2.2.
Áreas Naturales Protegidas ........................................................................... 12
3.3.
Aspectos sociodemográficos .......................................................................... 13
3.3.1.
Población y tasa de crecimiento poblacional .................................................. 13
3.3.2.
Pobreza.......................................................................................................... 15
3.3.2.1.
Necesidades Básicas Insatisfechas ............................................................... 15
3.3.2.2.
Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ................................................... 16
3.3.2.3.
Índice de Desarrollo Humano ......................................................................... 17
3.3.3.
Migración ....................................................................................................... 17
3.3.4.
Salud .............................................................................................................. 18
3.3.4.1.
Infraestructura y personal de salud ................................................................ 18
3.3.4.2.
Enfermedades prevalentes de la región ......................................................... 21
3.3.4.3.
Cobertura de salud......................................................................................... 21
3.3.5.
Educación ...................................................................................................... 22
3.3.6.
Servicios básicos ........................................................................................... 28
3.3.7.
Aspectos culturales: Marco históricos ............................................................ 29
3.3.8.
Seguridad ciudadana ..................................................................................... 29
3.4.
Aspectos económicos ..................................................................................... 29
3.4.1.
Producto Interno Bruto por sector económico ................................................ 29
3.4.2.
Población ocupada y nivel de empleo ............................................................ 32
3.4.3.
Inversión pública ............................................................................................ 34
3.4.4.
Características sectoriales ............................................................................. 35
3.4.4.1.
Sector agropecuario ....................................................................................... 35
3.4.4.2.
Sector minero ................................................................................................. 38
3.4.4.3.
Sector forestal ................................................................................................ 39
3.4.4.4.
Sector energía ............................................................................................... 39
3.4.4.5.
Sector turismo ................................................................................................ 40
3.4.4.6.
Sector transporte y comunicaciones .............................................................. 41
3.5.
Aspectos Político Institucionales ..................................................................... 43
3.5.1.
Gestión Pública Municipal .............................................................................. 43
3.5.2.
Instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales ............................ 43
3.6.
Análisis de contexto ........................................................................................ 45
3.6.1.
Identificación de macroproblemas .................................................................. 45
3.6.2.
Identificación de Potencialidades ................................................................... 46
4.
PROPUESTA DE DESARROLLO .................................................................. 46
4.1.
Enfoque y concepción del desarrollo .............................................................. 46
4.1.1.
Agenda Patriótica 2025 .................................................................................. 47
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
3
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.1.2.
4.1.3.
4.2.
4.2.1.
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.6.1.
4.6.1.1.
4.6.1.2.
4.6.1.3.
4.6.1.4.
4.6.2.
4.6.2.1.
4.6.2.1.1.
4.6.2.2.
4.6.2.2.1.
4.6.2.3.
4.6.2.3.1.
4.6.2.4.
4.6.2.4.1.
4.6.2.4.2.
4.6.3.
4.6.3.1.
4.6.4.
4.6.4.1.
4.6.5.
4.6.5.1.
4.7.
4.7.1.
4.7.2.
4.8.
4.8.1.
4.8.2.
4.8.3.
4.8.4.
4.8.5.
Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo del Departamento de La Paz .
.................................................................................................................... 49
Diálogo Departamental “Pacto por La Paz” .................................................... 49
Gestión Desconcentrada del Proceso de Desarrollo ...................................... 50
Articulación de la Agenda Patriótica, Plan de Desarrollo del Departamento de
La Paz, “Pacto por La Paz” y Objetivos Estratégicos de la Agenda de
Desarrollo Regional de Yungas. ..................................................................... 50
Mandato Político, Social y Económico ............................................................ 53
Mandato Político ............................................................................................ 53
Mandato Social .............................................................................................. 53
Mandato Económico ...................................................................................... 54
Visión de desarrollo de la Región Yungas ...................................................... 54
Ejes de Desarrollo de la Región Yungas ........................................................ 55
Programación de metas al 2025, políticas, programas y proyectos según ejes
de desarrollo .................................................................................................. 56
Eje Productiva ................................................................................................ 56
Complejo productivo del café ......................................................................... 56
Complejo productivo de cítricos ..................................................................... 57
Priorización de Productos para la Seguridad y Soberanía Alimentaria........... 58
Estrategia operativa ....................................................................................... 60
Eje Digna ....................................................................................................... 65
Salud .............................................................................................................. 65
Estrategia operativa ....................................................................................... 66
Educación ...................................................................................................... 66
Estrategia operativa ....................................................................................... 67
Deportes ........................................................................................................ 68
Estrategia operativa ....................................................................................... 68
Aspectos sociales .......................................................................................... 69
Estrategia operativa ....................................................................................... 69
Estrategia operativa ....................................................................................... 70
Eje en Armonía con la Madre Tierra............................................................... 70
Estrategia operativa ....................................................................................... 71
Eje Soberana y Articulada .............................................................................. 73
Estrategia operativa ....................................................................................... 74
Eje Democrática ............................................................................................. 74
Estrategia operativa ....................................................................................... 75
Presupuesto estructura de financiamiento según ejes de desarrollo ............. 76
Presupuesto por eje de desarrollo.................................................................. 76
Estructura de financiamiento .......................................................................... 76
Estrategia de implementación de la agenda de desarrollo ............................. 77
Soporte político .............................................................................................. 77
Soporte social ................................................................................................ 78
Soporte institucional ....................................................................................... 78
Soporte fiscal-financiero, estrategia de sostenibilidad financiera ................... 79
Mecanismo de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas .................... 79
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
4
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
1.
2.
3.
4.
5.
CUADRO N° 6.
CUADRO N° 7.
CUADRO N° 8.
CUADRO N° 9.
CUADRO N° 10.
CUADRO N° 11.
CUADRO N° 12.
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
13.
14.
15.
16.
17.
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
27.
28.
29.
30.
31.
32.
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
CUADRO N°
33.
34.
35.
36.
37.
SUPERFICIE DE LA REGIÓN SEGÚN MUNICIPIOS .......................................10
CUENCAS Y SUB CUENCAS DE LOS YUNGAS .............................................11
FRECUENCIA DE SEQUÍA Y DÍAS DE HELADAS AL AÑO .............................12
POBLACION TOTAL Y CRECIMIENTO INTERCENSAL ..................................13
POBLACIÓN POR CONDICION DE POBREZA POR MUNICIPIO SEGÚN
ENCUESTA SOCIODEMOGRÁFICO – 2011. ...................................................15
INDICE DE DESARROLLO HUMANO (2001 y 2005) .......................................17
ESTRUCTURA PORCENTUAL SEGÚN TIPO DE MIGRACIÓN (2011) ...........18
NÚMERO DE CAMAS TRANSITORIAS Y CAMAS DE INTERNACIÓN ...........19
PREFERENCIA DE LA POBLACIÓN PARA LA ATENCIÓN MÉDICA (2011) ..20
PERSONAL DE SERVICIOS DE SALUD POR CADA 10.000 HABITANTES ...20
ENFERMEDADES PREVALENTES EN LOS YUNGAS (2011).........................21
COBERTURA DE VACUNAS EN NIÑOS MENORES DE EDAD (2007 y 2012) ...
...........................................................................................................................22
INDICADORES DE EDUCACIÓN......................................................................26
UNIDADES ACADÉMICAS DESCENTRALIZADAS (2011) ..............................27
INSTITUTOS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ..........................................28
HOGARES CON SERVICIOS BÁSICOS ...........................................................28
CONTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL PIB DE
YUNGAS ............................................................................................................32
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO (2011) ........................................33
POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN GRUPO DE EDAD (2011) ...........................33
CONCESIONES MINERAS EN LA REGIÓN YUNGAS (2012) .........................38
PRINCIPALES ATRACTIVOS CULTURALES Y TURISTICOS .........................41
OPERADORES DE TELEFONIA E INTERNET (2010) .....................................42
ÍNDICE DE GOBERNABILIDAD MUNICIPAL ...................................................43
MACROPROBLEMAS DE LOS YUNGAS .........................................................45
POTENCIALIDADES DE LOS YUNGAS ...........................................................46
ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS DE LA AGENDA DE DESARROLLO DE LOS
YUNGAS, “PACTO POR LA PAZ”, EJES DE DESARROLLO DEL PDDA-LP Y
AGENDA PATRIÓTICA 2025. ...........................................................................51
EJE PRODUCTIVA: ESTRATEGIA OPERATIVA ..............................................61
EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA DEL SECTOR SALUD .....................66
EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA DEL SECTOR EDUCACIÓN ............68
EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA LA ACTIVIDAD DEPORTIVA 68
EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA EL SECTOR SOCIAL ...........69
EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA EL CONSUMO HUMANO DE
AGUA Y ENERGÍA ............................................................................................70
EJE EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA: ESTRATEGIA OPERATIVA ....72
EJE SOBERANA Y ARTICULADA: ESTARTEGIA OPERATIVA ......................74
EJE DEMOCRÁTICA: ESTRATEGIA OPERATIVA ...........................................76
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA 2015 – 2019 ................................76
ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO .............................................................77
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
5
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO N° 1.
GRÁFICO N° 2.
GRÁFICO N° 3.
GRÁFICO N° 4.
GRÁFICO N° 5.
GRÁFICO N° 6.
GRÁFICO N° 7.
GRÁFICO N° 8.
GRÁFICO N° 9.
GRÁFICO N° 10.
GRÁFICO N° 11.
GRÁFICO N° 12.
GRÁFICO N° 13.
GRÁFICO N° 14.
GRÁFICO N° 15.
GRÁFICO N° 16.
GRÁFICO N° 17.
GRÁFICO N° 18.
GRÁFICO N° 19.
GRÁFICO N° 20.
GRÁFICO N° 21.
GRÁFICO N° 22.
GRÁFICO N° 23.
GRÁFICO N° 24.
GRÁFICO N° 25.
GRÁFICO N° 26.
GRÁFICO N° 27.
GRÁFICO N° 28.
GRÁFICO N° 29.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO
REGIONAL DE YUNGAS ....................................................................................8
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS YUNGAS ..................................................9
ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR QUINQUENIO DE
EDAD .................................................................................................................14
POBLACIÓN POR GÉNERO MASCULINO Y FEMENINO (2012) ....................14
VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA, SEGÚN
CATEGORIAS ...................................................................................................16
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN MUNICIPIO ............19
NÚMERO DE UNIDADES EDUCATIVAS (2012) ..............................................23
NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS (2006 Y 2012) ......................24
RELACIÓN ALUMNO-DOCENTE......................................................................25
TASA DE ANALFABETISMO ............................................................................25
COMPORTAMIENTO DEL PIB REAL DE LOS YUNGAS .................................30
COTRIBUCIÓN DE LOS SECTORES ECONOMICOS EN EL PIB DE LOS
YUNGAS ............................................................................................................31
POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO ...................................34
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA POR SECTORES Y NIVELES DE
ADMINISTRACIÓN - GESTIÓN 2013 ................................................................35
ÍNDICE DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, SEGÚN AÑO AGRÍCOLA .................36
TASA DE CRECIMIENTO DE LA SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIÓN Y
RENDIMIENTO ..................................................................................................37
POBLACIÓN DE GANADO SEGÚN ESPECIE .................................................38
HOGARES QUE CUENTAN CON ENERGÍA ELECTRICA ...............................40
INFRAESTRUCTURA CAMINERA EN LOS YUNGAS......................................42
ÁREA DE PRODUCCION DE CAFÉ .................................................................57
AREAS DE PRODUCCIÓN DE CÍTRICOS .......................................................58
AREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PARA LA SEGURIDAD Y
SOBERANÍA ALIMENTARIA .............................................................................59
SUPERFICIE Y PRODUCCIÓN DE CAFÉ ........................................................60
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ....................................................................65
UNIDADES EDUCATIVAS Y CIUDAD UNIVERSITARIA ..................................67
MANEJO INTEGRAL DEL BOSQUE (REFORESTACION Y CONTROL DE
INCENDIOS) ......................................................................................................71
INTEGRACIÓN GEOPOLÍTICA DE LOS YUNGAS...........................................73
DESARROLLO DE CIUDADES INTERMEDIAS................................................75
PROCESO DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA REGIÓN YUNGAS
...........................................................................................................................78
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
6
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ANTECEDENTES
El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), cuenta con el Plan de
Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz, en adelante PDDA – LP al 2020,
documento compatibilizado, con dictamen favorable por el Ministerio de Planificación del
Desarrollo y aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz mediante
Ley Departamental N° 034/2012, el mismo que plantea el desarrollo integral y sostenible
de las siete regiones del Departamento (Altiplano Norte, Altiplano Sur, Valles Norte,
Valles Sur, Amazonía, Yungas y Metropolitana), con énfasis en el crecimiento sostenido,
basado en el mejoramiento de la productividad y su transformación hacia la
industrialización, a través de la implementación de complejos productivos, promoviendo la
inclusión económica y la equidad en la distribución de la riqueza en favor de los sectores
más deprimidos, la generación de empleos, el mejoramiento de los ingresos y ante todo
la reducción de la pobreza.
En el contexto anterior, el GADLP enmarcado en los 13 ejes de la Agenda Patriótica, el
Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz PDDA-LP al 2020 y los 14
objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz” Dialogo Departamental, ha elaborado
la Agenda de Desarrollo Regional de Yungas (ADRY) al 2025.
La ADRY determina los lineamientos estratégicos en búsqueda de la transformación de la
matriz productiva, con capacidad de generar ahorro e inversión, empleo estable e
ingresos y producción destinada al mercado interno y externo, todo esto en base al
control soberano del excedente económico y el protagonismo de la Unidades Económicas
Comunitarias y pequeños productores, campesinos y unidades familiares de la región.
1.
MARCO NORMATIVO
La Agenda de Desarrollo Regional de Yungas al 2025, se fundamenta en la
Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías Andrés Ibáñez (LMA), la
Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo Departamental de La Paz al 2020 y el
“Pacto por La Paz”.
La CPE en su artículo 30 explicita los derechos de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos; el artículo 307 reconoce a la economía comunitaria como parte de
la economía plural del Estado, los numerales 5, 21, 31 y 32 del parágrafo I del artículo 300
y 302 que asignan las competencias exclusivas a los gobiernos departamentales y
municipales.
La Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez (LMAD) N°031 del
19 de julio de 2010, en el artículo 18 señala que: Las regiones y los distritos municipales
que pudiesen conformarse serán espacios de planificación y gestión de la administración
pública. Asimismo el Estatuto Autonómico del Departamento de La Paz aprobado en
grande y detalle, en el titulo VI, capítulo I artículo 63 parágrafo II establece: la región como
espacio de planificación, gestión, descentralización y desconcentración, reconociendo a
las siete regiones estratégicas en función a su potencial productivo y vocación de los
pisos ecológicos como polos de desarrollo.
Dentro de este mismo marco normativo, la Ley Revolución Productiva Comunitaria
Agropecuaria (LRPCA) tiene como finalidad lograr la soberanía alimentaria en
condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos. La
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
7
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
misma norma establece las bases institucionales, políticas y los mecanismos técnicos,
tecnológicos y financieros de la producción, transformación y comercialización de
productos agropecuarios y forestales de los diferentes actores de la economía plural
(organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa), priorizando la
producción orgánica en armonía y equilibrio con las bondades de la madre tierra.
2.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO
El proceso de formulación de la Agenda de Desarrollo Regional de Yungas ha seguido
las directrices de la guía para la Formulación de Planes Territoriales Autónomos
Departamentales, proporcionado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo,
ajustándose todo el proceso a ésta metodología.
Las directrices del Proceso de Planificación, establecen que la administración económica
y financiera del Estado Plurinacional debe regirse por la Constitución Política del Estado,
Ley Marco de Autonomías y Descentralización, Ley de Revolución Productiva, Plan de
Desarrollo Económico y Social del país, los Planes Sectoriales de Desarrollo, los Planes
de Desarrollo Municipal, los Planes de Vida de los Pueblos Indígenas de las Tierras Bajas
y los Planes Estratégicos Institucionales.
GRÁFICO N° 1. PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO
REGIONAL DE YUNGAS
Preparación y
Organización del
Proceso
 Comité Político y Equipo
Técnico de Planificación
conformado
 Mapeo Regional
preliminar de actores
realizado
 Presentación Esquema
Metodológico y Agenda
de Trabajo Regional
aprobada
 Convenios de
Elaboración del
Diagnóstico
Regional
 Planes evaluados
 Estado de situación de
Región
 Contexto Regional
analizado
 Actores y competencias
analizados
 Problemas y
Potencialidades de la
Región identificados
 Demanda social Regional
Elaboración de
la Propuesta de
Transformación
 Enfoque y concepción del
desarrollo Regional
 Mandato político, social y
económico
 Visión de desarrollo
regional definida
 Objetivos Estratégicos y
políticas definidos en el
marco de la Plan de
Desarrollo del
Departamento
Elaboración del
Marco
Operativo
 Programación de
inversión elaborada
 Instrumentos y
mecanismos para el
seguimiento y
evaluación definidos
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
8
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
colaboración y
participación
interinstitucional
analizada e identificada
 Línea base Regional
productiva identificada
Autónomo de La Paz
(PDDA-LP al 2020),
Diálogo Departamental “Pacto por La Paz” y
Agenda Patriótica 2025.
El anterior gráfico resume el proceso de elaboración de la presente agenda regional,
donde el primer paso fue conformar un equipo técnico y el diseño metodológico de
trabajo, segundo se elaboró el diagnóstico regional e diferentes ámbitos,
sociodemográfico, salud educación y aspectos productivos, tercero corresponde a la
propuesta de transformación, misma que responde a los lineamientos del Pacto por La
Paz y el diagnóstico correspondiente y finalmente se elaboró e marco operativo y
presupuestos y financiamiento para su ejecución.
3.
DIAGNÓSTICO
3.1.
Aspectos Espaciales
3.1.1.
Ubicación Geográfica
La región Yungas se encuentra ubicada al este del Departamento de La Paz. Limita al
Norte con la región de la Amazonía y el Departamento de Beni, al Sur con la región Valles
Sur, al Este con el Departamento de Cochabamba y al Oeste con la Región
Metropolitana.
GRÁFICO N° 2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS YUNGAS
Fuente: Plan de Desarrollo del Departamento de La Paz (PDD-LP) al 2020
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
9
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.1.2.
Superficie
La Región Yungas, tiene una superficie aproximada de 10.552,73 km2 que representa el
8,08% de la superficie del Departamento de La Paz, ocupa el cuarto lugar en extensión, la
región contempla 2 Provincias y esta se desglosa por municipios los cuales se detallan en
el siguiente cuadro.
CUADRO N° 1. SUPERFICIE DE LA REGIÓN SEGÚN MUNICIPIOS
DESCRIPCION
YUNGAS
SUPERFICIE EN
Km2
10.553
Provincia Nor Yungas
1.762
Coroico
1.076
Coripata
686
Provincia Sud Yungas
8.791
Chulumani
283
Irupana
1.372
Yanacachi
572
Palos Blancos
3.764
La Asunta
2.800
Fuente: Ministerio de Autonomías.
Dirección de Límites Organización Territorial y Autonomías Regionales (2010)
3.1.3.
Altitud
La región de los Yungas se encuentra dentro de la Provincia Biogeográfica de los Yungas,
con elevaciones que fluctúan entre los 290 m.s.n.m. (La Asunta) hasta los 6.000 m.s.n.m.
(Irupana).
3.2.
Aspectos Físico – Naturales
En general la fisiografía es de alta pendiente, se puede observar a lo largo del camino
troncal, elevaciones de rocas con fallas de desprendimientos continuos y fajas vegetales
que ceden por efecto de la plasticidad de los suelos y la alta precipitación, como una
forma natural de regeneración de los bosques húmedos; planicies de poca pendiente se
observan en la bajada de la “Cruz Apacheta”, espacios en donde se observan praderas
nativas de pastoreo, pendientes suaves y valles interandinos amplios (posiblemente
generados por procesos de glaciación).
La zona cordillerana de la región tiene serranías abruptas y rocosas, inútiles para la
agricultura, la zona de los valles constituyen una región de transición, originada por las
depresiones que forma el río Chungamayo, la tercera zona es la tropical, abarca desde
el horizonte boscoso de Chulumani hasta el límite de Sud Yungas con el Departamento de
Beni.
Presenta una topografía irregular, accidentada, con laderas con alta pendiente, típica de
los bosques yungueños, con colinas con pendientes moderadamente escarpadas y en
algunos casos montañosos, las pendientes comprendidas varían entre 16 - 70%. En muy
pocos espacios se encuentra áreas con pendientes mínimas, no existiendo planicies para
actividades de mayor explotación de uso de suelo.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
10
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
En cuanto a los recursos hídricos de la región, los ríos de los Yungas son parte de la
Cuenca Amazónica y sus caudales varían según el período seco o lluvioso. Las
principales subcuencas de la región son: Rio La Paz Boopi, Rio Coroico, Rio Inicua
(Palos Blancos) y una pequeña parte se encuentra en la Subcuenca del Rio Yacuma, la
disponibilidad de agua se da durante todo el año, reduciendo de caudal en las épocas
de estiaje.
La cuenca mayor, las subcuencas y los ríos más importantes se puede observar en el
siguiente cuadro.
CUADRO N° 2. CUENCAS Y SUB CUENCAS DE LOS YUNGAS
CUENCA
MAYOR
AMAZONAS
CUENCA
PRINCIPAL
RIO BENI
SUB CUENCAS DE LA
REGION
1.
2.
3.
4.
RIOS IMPORTANTES
Unduavi, Tamampaya, Lulijahuira,
Jalili, Khacata, Peri, Elena, San
RIO LA PAZ BOOPI Cristobal, San Juan Chungamayu,
RIO COROICO
JankhoUma, Jukumarini,
RIO INICUA
Cieneguillas, la Plazuela,
RIO YACUMA
Tablería, Solacama, talampaya,
Puente Villa, Takesi, Piquinkara
(chajro)
Fuente: Servicio Nacional de Hidrografía Naval, PDM’s de los Municipios de La región y
Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009.
En cuanto a la Fauna, cada piso ecológico de los Yungas está representado por una
diversidad de especies típicas, destaca la presencia de mamíferos, aves, reptiles,
anfibios, peces (nativos) e insectos, que en la actualidad comienza a tomar importancia en
la producción de miel y derivados. En la región se encuentra la Reserva de la Biosfera y
Territorio Indígena Pilón Lajas ubicado al noroeste del municipio de Palos Blancos, en
donde se tiene una diversidad de especies de fauna que forman parte del ecosistema
local.
Por su parte, la Flora de la región presenta una gran variedad de plantas, el suelo está
completamente cubierto de Sphagnum y otros musgos; los árboles achaparrados
alcanzan una altura de cuatro metros y varias especies de Freziera; además existen
numerosos arbustos de Ericaceae y colonias de chusque (bambú) y el helecho
Gleichenia. Los ingentes recursos vegetales de los Yungas permiten a los comunarios
realizar el uso y aprovechamiento de especies maderables y no maderables y la
existencia de plantas para el uso medicinal.
3.2.1.
Situación medioambiental
Por las características propias de la región, los Yungas está expuesta a vientos
orientales que son portadores de lluvia, propiciando precipitaciones en el área entre los
1.107 a 1.350 mm anual, los cuales se presentan en los meses de julio y agosto,
granizadas poco frecuentes; Inundaciones y deslizamientos, también se presentan
heladas en las partes altas (a más 1.800 m.s.n.m.) y sequías que se presentan en la
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
11
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época invernal en los meses de Mayo, Junio, Julio, en algunos casos extendiéndose
hasta septiembre afectando en los rendimientos de la producción agrícola,
Estos factores climáticos, disminuyen los rendimientos agrícolas, especialmente en la
producción de algunos cultivos, es el caso del mango cuando existen lluvias en época
de floración. La época de sequía afecta al cultivo de coca en la brotación de nuevas
hojas. La excesiva humedad (diciembre a febrero) produce la aparición de plagas y
enfermedades en los diferentes cultivos, especialmente en los de altura.
En relación a la frecuencia de sequías que se presentan en esta región el 71% de los
municipios (5 de 7) presentan una frecuencia de sequias de 1 de cada 10 años
categorizado como Bajo riesgo de sequía, en tanto que los municipios de Irupana y
Yanacachi presentan una periodicidad de sequía 1 de cada 4 años considerado como
riesgo medio de sequía, los días de heladas se presentan en tres municipios los cuales
tienen un periodo de entre 30 a 90 días, como se puede mostrar en el siguiente Cuadro.
CUADRO N° 3. FRECUENCIA DE SEQUÍA Y DÍAS DE HELADAS AL AÑO
Municipio
Coroico
Coripata
Palos Blancos
La Asunta
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Frecuencia de Sequía
Días de helada
al año
1 de cada 10 años
1 de cada 10 años
1 de cada 10 años
1 de cada 10 años
1 de cada 10 años
1 de cada 4 años
1 de cada 4 años
Sin heladas
Sin heladas
Sin heladas
Sin heladas
30-90
30-90
30-90
Fuente: Sistema de Monitoreo Municipal Agropecuario, PDMs de los Municipios de La región
3.2.2.
Áreas Naturales Protegidas
Las “Áreas Protegidas” (APs) son declaradas legalmente bajo protección, como parte del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), cuyo propósito es proteger y conservar la
flora y fauna silvestre, recursos genéticos, ecosistemas naturales cuencas hidrográficas y
valores de interés científico, estético, histórico, económico y social con la finalidad de
conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del país.
En esta región se encuentran presentes el Parque Nacional y Área Natural de Manejo
Integrado Cotapata (compartida en territorio con la Región Metropolitana) y la Reserva de
la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas (compartida con la Región de la Amazonia).
-
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Cotapata
Fue creado mediante Decreto Supremo N° 23547 del 09/07/1993, con el objetivo de
proteger zonas de alta fragilidad, resguardar el patrimonio arqueológico y cultural, además
de proteger ecosistemas prístinos de gran biodiversidad de flora y fauna.
Aproximadamente se tienen 820 especies registradas de flora y se estima la existencia de
1.800 especies de plantas superiores. En cuanto a la fauna, se estima que existen 204
especies, algunas de éstas en estado de amenaza y extinción.
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12
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-
Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas
Creado mediante Decreto Supremo 23110 del 09/04/1992 con el objetivo de preservar la
biodiversidad de ecosistemas y el patrimonio cultural de las comunidades originarias
indígenas que habitan en el interior Tsimane y Moseten. En 1977 la UNESCO reconoció
la región del Pilón Lajas como Reserva de la Biosfera1.
3.3.
Aspectos sociodemográficos
3.3.1.
Población y tasa de crecimiento poblacional
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV), la región cuenta con
141.996 habitantes al 2012 que representa un 5,2% del Departamento. Se debe
mencionar que todos los municipios registraron aumentos en la población y la mayoría de
los Municipios experimentaron tasas de crecimiento superiores al 3% (Cuadro N° 4).
Con relación al crecimiento poblacional, la región experimentó una tasa intercensal (20012012) de 4,3%. La Asunta y Coroico registran mayores crecimientos con 6,9% y 4,1%
respectivamente. Chulumani registró un crecimiento bajo del 2,1%.
CUADRO N° 4. POBLACIÓN TOTAL Y CRECIMIENTO INTERCENSAL
(En habitantes y en porcentaje)
DESCRIPCION
Población
Crecimiento intercensal
2001
2012
2001 - 2012
Yungas
87.320
141.996
4,34%
Provincia Nor Yungas
Coroico
Coripata
Provincia Sud Yungas
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Palos Blancos
La Asunta
23.681
12.237
11.444
63.639
13.204
11.383
4.250
16.786
18.016
36.983
19.397
17.586
105.013
17.694
17.276
6.302
24.636
39.105
3,98%
4,11%
3,83%
4,47%
2,61%
3,72%
3,51%
3,42%
6,91%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) –SNIS
Los datos corresponden al Censo Nacional de Población y Vivienda
Los cálculos de provincia y región son calculados por el GADLP/SDPD/DID
En cuanto a la población por quinquenio de edades, el grupo de población que
corresponde al rango de 10 a 14 años tuvo un incremento significativo con una
composición sobre el total de 15,8% en el 2012 frente a 11,9% en 2001, de igual manera
el grupo que corresponde de 15 a 19 años tuvo un aumento importante, cuya
composición fue 10,4% para el 2012 y 9,3% para 2001.
1
Reserva de la Biosfera, equivalente a Área Natural de Manejo Integrado.
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GRÁFICO N° 3. ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR
QUINQUENIO DE EDAD
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz/SDPD/DPET
En cuanto a la población por distribución de género se puede observar que existe
población de niños y jóvenes, comprendido entre 0 y 19 años tanto para hombres
(masculino) así como para mujeres (femenina). Para el 2012 se tuvo 74.652 habitantes
para el género masculino y 67.354 para el género femenino frente a 46.856 hombres y
40.464 mujeres para el 2001, en el Gráfico N° 4 se esboza la población por género, en él
se puede observar pocos habitantes con edad mayores a 64 años y mayoritariamente
existe población entre 0 y 29 años que representa 85.059 hab.
GRÁFICO N° 4. POBLACIÓN POR GÉNERO MASCULINO Y FEMENINO (2012)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
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14
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3.3.2.
Pobreza
La pobreza de acuerdo a convención internacional se establece a través de los
indicadores de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el Índice Vulnerabilidad a la
Inseguridad Alimentaria (VAM).
La pobreza no solamente está asociada con un estado de necesidad, carencia o privación
de bienes y servicios necesarios para el sustento de la vida, sino también es sinónimo de
exclusión social, para ello se toma en cuenta dos concepciones teóricas, la absoluta y la
relativa. En cuanto a la primera, se hace referencia a la pobreza de ingresos y a las
necesidades básicas insatisfechas que padece la población, y respecto a la segunda, o
pobreza relativa, se describe la pobreza más allá de su pobreza de ingreso, es decir, con
un enfoque más próximo a la pobreza de capacidades (discriminación de género y la
marginalización de la cultura y las lenguas vernáculas de los pueblos indígenas) para
definir la pobreza en un país, existen diferentes parámetros.
3.3.2.1.
Necesidades Básicas Insatisfechas
Según la encuesta sociodemográfica realizada el 2011, el 26,8% corresponde a la
población con pobreza moderada. El municipio de La Asunta presenta mayor incidencia
con 38,2% seguido por Palos Blancos con 31,5% (Cuadro N° 5). La pobreza moderada
incluirá aquellos hogares que tienen un ingreso total insuficiente para satisfacer el
conjunto de las necesidades básicas. Por su parte, en la pobreza extrema se ubican los
hogares que tienen un ingreso total de magnitud tan ínfima que aun cuando fuera
destinado en su totalidad a la alimentación, no les permitirá satisfacer sus requerimientos
nutricionales. El 1,1% corresponde a la población indigente. La gran mayoría de la
población se encuentra en el umbral de pobreza que representa el 50%.
CUADRO N° 5. POBLACIÓN POR CONDICION DE POBREZA POR MUNICIPIO
SEGÚN ENCUESTA SOCIODEMOGRÁFICO – 2011.
DESCRIPCIÓN
YUNGAS
Provincia Nor Yungas
Coroico
Coripata
Provincia Sud Yungas
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Palos Blancos
La Asunta
No Pobres
Necesidades
Umbral de
básicas
pobreza
satisfechas
21,7%
28,3%
28,8%
27,8%
18,5%
29,0%
23,7%
32,7%
14,4%
11,4%
50,3%
49,0%
48,5%
49,5%
50,7%
53,2%
50,7%
47,7%
53,3%
48,2%
Pobres
Pobreza
moderada
Indigencia
26,8%
21,6%
22,7%
20,7%
29,8%
17,7%
24,9%
19,7%
31,5%
38,2%
1,1%
1,1%
0,0%
2,0%
1,1%
0,1%
0,7%
0,0%
0,8%
2,2%
Fuente: Encuesta sociodemográfica del Departamento de La Paz (GADLP-UMSA)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
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15
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3.3.2.2.
Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria
La pobreza también puede ser abordada desde el punto de vista de los riesgos a la
inseguridad alimentaria. La medición de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria
(VAM2) se realiza en base a dos componentes; i) los indicadores de riesgo y ii) los
indicadores de capacidad de respuesta.
En el Gráfico N° 5 se observa el nivel de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria. La
región ha mejorado su situación en el 2012 con relación a 2006 debido a que se “gradúo”
de VAM 3 a VAM 1. Es decir la región tiene un nivel bajo de vulnerabilidad y capacidad de
respuesta alta. La mayoría de los municipios mejoraron su situación de vulnerabilidad, los
mismos que se encuentran en la categoría VAM 1, significa que éstos municipios tiene
una capacidad de respuesta alta y un nivel de riesgo muy bajo. De ésta manera podemos
mencionar que los riesgos son determinados por shocks climatológicas (frecuencia de
sequias, inundaciones y heladas) que son factores exógenos al individuo.
GRÁFICO N° 5. VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA, SEGÚN
CATEGORIAS
Fuente: Atlas de Vulnerabilidad a la inseguridad Alimentaria en Bolivia (2006) y Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras (2012).
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA) establece una clasificación
de 5 categorías para el VAM. En el gráfico anterior solo aparecen las categorías VAM 2, VAM 3 y
VAM 4, debido a que la mayoría de los municipios no se encuentran en VAM 1 y VAM 5.
2
VAM (por siglas en inglés) significa Vulnerability Analysis and Mapping que significa índice para el análisis y
la cartografía de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria.
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16
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3.3.2.3.
Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador alternativo a las medidas de
desarrollo humano. El IDH está compuesto por tres parámetros; salud, educación e
ingresos3. En el Cuadro N° 6 se reportan los índices de salud, educación e ingreso, así
como el IDH (índice total) para los años 2001 y 2005. La región experimentó una
reducción del índice de salud de 0,64 en el 2001 a 0,62 en el 2005, es decir, un recién
nacido vivirá aproximadamente 62 año, si se considera que las pautas imperantes de
mortalidad seguirán siendo las mismas a lo largo de toda su vida.
Con relación al índice de educación, que es un indicador del progreso relativo en materia
de alfabetización de adultos, la región registra 0,76 es decir, aproximadamente un 76% de
la población, en el 2005, tiene algún grado de instrucción educativa, en comparación de
un 71% en el 2001.
Para la estimación del índice de ingreso a nivel municipal, se usa la variable consumo per
cápita en lugar de ingreso per cápita, en ese sentido, la región registra un 0,47 para el
2005 en comparación con 0,46 en el 2001. En síntesis, el IDH para la región se mantuvo
en 0,61 durante 2001-2005, éste aspecto muestra un promedio de los tres componentes
descritos anteriormente, en otras palabras un 61% de la población mantiene las
condiciones de vida, es decir, sus necesidades básicas y complementarias son cubiertos
de la misma forma que en el 2001.
CUADRO N° 6. INDICE DE DESARROLLO HUMANO (2001 y 2005)
DESCRIPCION
Índice Total
2001
2005
YUNGAS
0,61
0,61
Índice de Salud
2001
2005
0,64
0,62
Índice de Educación Índice de Ingreso
2001
2005
2001
2005
0,71
0,76
0,46
0,47
Provincia Nor Yungas 0,61
0,61
0,64
0,61
0,72
0,76
0,46
0,47
Coroico
0,62
0,63
0,65
0,63
0,72
0,76
0,48
0,49
Coripata
0,60
0,60
0,63
0,59
0,72
0,76
0,44
0,44
Provincia Sud
0,60
0,62
0,65
0,62
0,71
0,76
0,46
0,46
Chulumani
0,63
0,64
0,68
0,67
0,74
0,77
0,47
0,49
Irupana
0,60
0,61
0,65
0,62
0,68
0,72
0,47
0,47
Yanacachi
0,63
0,63
0,67
0,65
0,71
0,73
0,50
0,51
Palos Blancos
0,62
0,63
0,64
0,62
0,74
0,79
0,46
0,48
La Asunta
0,57
0,59
0,62
0,57
0,68
0,77
0,42
0,43
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
(UDAPE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.3.
Migración
El problema de la migración probablemente es consecuencia de la falta de políticas
regulatorias de demografía y fundamentalmente políticas públicas sociales. Actualmente,
persiste una especie de vaciamiento de la población del campo a la ciudad y de occidente
a oriente. Las ciudades más pobladas del país experimentan un crecimiento desordenado
y acusan necesidades de los servicios más elementales como agua, electricidad y
saneamiento básico, al margen de otros esenciales como educación y salud.
3
El primero corresponde a la esperanza de vida al nacer, el segundo está medido por la tasa de alfabetización de adultos y
por último, los ingreso generalmente medidos por el PIB per cápita corregido por la paridad de poder de compra (PPA) en
dólares.
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17
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Según la Encuesta Sociodemográfica realizada en la región de los Yungas (2011),
muestra que aproximadamente el 57% de la población es no migrante, es decir, de cada
100 habitantes existen 57 individuos que no presentan movimiento alguno, permanecen
en el lugar donde viven, casi sin diferencia por sexo, el 11% es inmigrante temporal,
mientras que el 28% son inmigrantes permanentes y el 4% son inmigrantes de toda la
vida (Cuadro N° 7)
CUADRO N° 7. ESTRUCTURA PORCENTUAL SEGÚN TIPO DE MIGRACIÓN (2011)
Tipo de migración
Hombre
Mujer
total
No migrante
57,5%
56,0%
56,8%
Inmigración temporal
10,3%
10,9%
10,6%
Inmigración permanente
28,0%
28,6%
28,3%
Inmigración de toda la vida
4,2%
4,5%
4,3%
Fuente: Encuesta Sociodemográfica UMSA-GADLP (2011)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.4.
Salud
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) un sistema de salud es la agregación
de todas las organizaciones, instituciones y recursos cuya finalidad consiste en mejorar la
salud de la población. De acuerdo al Ministerio de Salud un sistema de salud básicamente
se clasifica en dos, redes de salud y redes de servicio y calidad.
3.3.4.1.
Infraestructura y personal de salud
Al 2012, la región de los Yungas cuenta con 56 establecimientos de salud, de los cuales
35 corresponde a puestos de salud, 19 a centros de salud y 2 a hospitales básicos. Cabe
señalar que la región ha experimentado un incremento de 4 establecimientos respecto del
2007, año en que el número de establecimientos fue de 52. En el Gráfico N° 6 se observa
el número de establecimientos para los municipios que conforman la región. Palos
Blancos e Irupana cuentan con mayor número de establecimientos. La mayoría delos
municipios mantienen el número de instalaciones, sin embargo Palo Blancos y La Asunta
incrementaron el numero en aproximadamente al menos en una unidad.
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18
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GRÁFICO N° 6. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN MUNICIPIO
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SDES) La Paz/SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
En cuanto al equipamiento, en los Yungas se ha incrementado el número de camas de
internación transitorias en 6 unidades (2011 con 138 y 2007 con 132 camas). Chulumani
cuanta con mayor número de camas con 30, el mismo que no ha variado respecto del
2007, seguido por Palos Blancos que cuenta con 24 camas. Si incluimos el número de
habitantes, se observa que ninguno de los municipios sobrepasa el número de 3 camas.
En otras palabras, en la mayoría de los municipios existe a lo más 3 camas de internación
para 1.000 habitantes, en el caso de Coroico existen 3 camas. Chulumani e Irupana
cuentan con 2 camas.
CUADRO N° 8. NÚMERO DE CAMAS TRANSITORIAS Y CAMAS DE INTERNACIÓN
DESCRIPCION
Yungas
Provincia Nor Yungas
Coroico
Coripata
Provincia Sud Yungas
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Palos Blancos
La Asunta
Camas de Internación
Transitorias (número)
Camas de Internación por
1.000 habitantes
2007
2011
2007
2011
132
47
1
7
85
30
16
2
24
13
138
47
2
9
91
30
16
2
24
19
1
2
3
1
1
2
2
1
1
1
1
2
3
1
1
2
2
1
1
1
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SDES) La Paz/SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Si observamos el Cuadro N° 9, un 88% de la población prefiere acudir a un
establecimiento de salud (hospital, centro de salud y puesto de salud), de los cuales
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
19
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mayoritariamente prefieren acudir a un hospital público, con 48,2% de la población, un
23,8% a un centro de salud y 15,7% a un puesto de salud. Un 6,5% prefiere entre la
farmacia y quedarse en su domicilio.
CUADRO N° 9. PREFERENCIA DE LA POBLACIÓN PARA LA ATENCIÓN MÉDICA (2011)
DESCRIPCION
Hospital
público
Centro de
salud
Puesto o
Posta de
salud
15,7%
13,1%
7,1%
18,1%
16,8%
4,3%
24,2%
42,0%
23,0%
11,8%
Domicilio
48,2%
23,8%
3,8%
Yungas
65,2%
10,5%
5,8%
Provincia Nor Yungas
74,6%
7,3%
2,7%
Coroico
57,3%
13,2%
8,4%
Coripata
41,1%
29,3%
2,9%
Provincia Sud Yungas
61,0%
23,8%
5,7%
Chulumani
51,0%
11,6%
2,7%
Irupana
16,6%
37,0%
2,4%
Yanacachi
33,0%
35,1%
0,7%
Palos Blancos
36,1%
33,8%
3,3%
La Asunta
Fuente: Encuesta Sociodemográfica UMSA-GADLP (2011)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Farmacia
2,7%
1,8%
3,7%
0,3%
3,0%
2,8%
1,9%
0,2%
5,6%
2,0%
Nota: En la boleta censal también se ha consultado sobre la preferencia de atención en Caja Nacional de
Salud (u otras cajas), clínica/ hospital privado y medicina tradicional. Sin embargo estos parámetros no
aparecen en el cuadro debido a que presentan porcentajes menores, en conjunto representa un 5%.
Respecto del personal de salud, para el 2012, la región cuenta con aproximadamente 4
médicos para 10.000 habitantes, cifra que incrementó respecto del 2007. Cuenta con 1
odontólogo, 2 enfermeras y 7 auxiliares por cada 10.000 habitantes, datos que
relativamente se mantuvieron respecto del 2007, excepto en los auxiliares de enfermería
que incrementó en un auxiliar (Cuadro N° 10). Se puede observar una gran mayoría de
auxiliares enfermeros, y no así de especialistas.
CUADRO N° 10. PERSONAL DE SERVICIOS DE SALUD POR CADA 10.000
HABITANTES
Médicos
2007
2012
Odontólogos
Licenciadas en
Enfermería
2007
2007
2012
2012
Yungas
3
4
1
1
2
2
Provincia Nor Yungas
5
5
0
1
3
3
Coroico
6
5
1
1
7
5
Coripata
4
5
0
1
0
2
Provincia Sud Yungas
3
4
1
1
1
2
Chulumani
3
6
0
1
1
5
Irupana
4
5
1
2
1
1
Yanacachi
2
2
2
2
0
2
Palos Blancos
3
5
1
1
1
1
La Asunta
2
2
0
0
1
2
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES) La Paz /SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Auxiliar de
Enfermería
2007
2012
8
9
12
5
7
6
13
9
9
4
7
8
12
5
7
7
11
11
8
4
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
20
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.3.4.2.
Enfermedades prevalentes de la región
Las enfermedades principales que predominan en la región son; desnutrición infantil,
anemia, tuberculosis, enfermedades estomacales (EDAs e IRAs)4 fundamentalmente por
no contar con servicios básicos como agua potable, letrinas, etc. En el Cuadro N° 11, se
reportan las enfermedades más comunes y con mayor incidencia, donde el 5% de la
población menores de 5 años para el 2012 presenta desnutrición crónica cifra que
disminuyó con relación a 2008 que fue de 11,4%. La reducción de éste indicador se debe
a que la población de la región tiene mayor acceso a una alimentación y una mayor
capacidad para la compra de alimentos. En cuanto a los episodios de diarrea (EDAs) la
región registra 674 niños con diarrea para el 2012, cifra que aumentó respecto de 2008
que fue 578 niños. La carencia e insuficiencia de servicios básicos y la falta de corrales
adecuados para los animales domésticos (cerdos, aves de corral y otros) inciden en las
EDAs. En el caso de las IRAs, se ha incrementado el número de casos en el 2012 con
respecto a 2008, Coripata y Palos Blancos presenta mayor índice de casos seguido que
superan los 2.500, lo que puede explicarse, que los niños son expuestos y sensibles al
mayor uso de químicos en el proceso productivo agrícola.
CUADRO N° 11. ENFERMEDADES PREVALENTES EN LOS YUNGAS (2011)
DESCRIPCIÓN
Yungas
Provincia Nor Yungas
Coroico
Coripata
Provincia Sud Yungas
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Palos Blancos
La Asunta
Prevalencia de
Desnutrición
Crónica niños
menores de 5
años
Episodios de
Diarrea (EDAs) por
Mil en niños
menores de 5 Años
Índice de Captación
Casos de
de casos de IRAs a
neumonía en
niños menores de 5
menores de 5
años (Tasa Por mil) años (tasa por mil)
2008
2012
2008
2012
2008
2012
2008
2012
11,4%
16,3%
21,1%
10,9%
9,9%
6,4%
15,7%
8,0%
9,4%
10,3%
5,0%
5,0%
7,0%
3,4%
5,0%
4,1%
2,9%
4,6%
5,0%
6,6%
578,2
369,9
414,5
321,2
653,3
377,3
616,3
330,6
769,1
795,1
673,6
531,5
498,2
558,5
724,7
543,2
543,2
659,9
802,6
855,5
1.584,3
1.528,4
913,5
2.199,3
1.604,5
1.183,5
1.657,3
1.365,1
2.071,8
1.510,1
1.794,5
1.702,2
1.085,4
2.382,6
1.827,0
1.126,5
1.842,2
2.190,0
2.255,2
1.809,1
190,3
199,5
100,1
311,6
187,5
130,6
210,2
122,3
189,1
223,3
72,8
88,4
157,0
32,7
67,1
131,5
96,8
74,8
16,3
57,1
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES) La Paz /SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.4.3.
Cobertura de salud
La cobertura del control de crecimiento infantil en niños menores de 2 años se incrementó
de 52,3% a 95,5%; la cobertura de vacunación dosis única BCG a niños menores de 1
año, vacuna que protege a los bebes de enfermedades pulmonares o formas graves de la
tuberculosis disminuyó de 89,3% a 86,1%; la cobertura de niños de 6 a 11 meses con
dosis de Vitamina "A", que interviene en la formación y mantenimiento de las células
epiteliales, en el crecimiento óseo, el desarrollo, protección y regulación de la piel y de las
mucosas, se incrementó de 81,2% a 86,7%; la cobertura de vacunación con 3ra dosis
4
EDAs es las enfermedades diarreicas agudas e IRAs son las infecciones respiratorias agudas.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
21
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
pentavalente a niños menores de 1 año, vacuna que inmuniza contra la difteria, tétano,
coqueluche, hepatitis tipo B e infecciones producidas por haemophilus influenza de tipo b
(que previene meningitis y neumonía producida por este germen) aumentó de 90,3% a
92,3% (Cuadro N° 12).
CUADRO N° 12. COBERTURA DE VACUNAS EN NIÑOS MENORES DE EDAD (2007 y 2012)
DESCRIPCION
Cobertura de Control
Crecimiento Infantil a
niños menores de 2
años
Cobertura de
Vacunación con 3ra.
Dosis Pentavalente a
menores de 1 Año
Cobertura de
Vacunación dosis
única BCG a niños
menores de 1 año
Cobertura de niños
de 6 a 11 meses con
dosis de Vitamina
"A"
2007
2012
2007
2012
2007
2012
2007
2012
YUNGAS
52,3%
95,5%
90,3%
92,3%
89,3%
86,1%
81,2%
86,7%
Provincia Nor Yungas
Coroico
Coripata
Provincia Sud Yungas
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Palos Blancos
La Asunta
60,3%
63,6%
56,6%
49,9%
37,2%
30,0%
51,2%
87,2%
35,3%
100,0%
100,0%
100,0%
93,9%
100,0%
68,4%
70,0%
100,0%
100,0%
91,0%
82,9%
100,0%
90,2%
82,9%
79,0%
59,4%
97,1%
100,0%
95,0%
88,7%
100,0%
91,3%
87,6%
66,2%
72,7%
100,0%
100,0%
87,6%
87,3%
88,0%
89,9%
83,6%
75,9%
46,9%
100,0%
100,0%
76,9%
75,9%
77,7%
89,4%
90,9%
67,2%
40,5%
96,5%
100,0%
80,0%
62,1%
100,0%
81,6%
82,7%
72,8%
63,3%
68,2%
100,0%
96,1%
100%
93,0%
83,3%
94,9%
73,6%
79,3%
92,3%
73,6%
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES) La Paz /SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.4.4.
Medicina tradicional
La población de la región recurre a la medicina tradicional como alternativa a la medicina
convencional. Este tipo de medicina se ha ido transmitiendo a las nuevas generaciones,
quienes con el ejercicio y la práctica fortalecen la creencia en los diferentes tratamientos
para curar enfermedades, utilizando plantas medicinales y hierbas existentes en el lugar
mediante aplicaciones de infusión, baños de vapor y sahumerios.
Las enfermedades más frecuentes que son atendidas por los médicos tradicionales son
diversas. Por el origen cultural, en las comunidades existen parteras y curanderos, que
tienen mayor conocimiento del uso de la medicina tradicional y su respectivo tratamiento.
Las familias que habitan en los municipios acuden a este tipo de medicina por el costo
menor que representa, la facilidad de aplicación.
3.3.5.
Educación
El acceso a la educación y la acumulación de capital humano, no es sólo un instrumento
para alcanzar el crecimiento económico, el desarrollo y el bienestar de una sociedad,
también es un fin en sí mismo, un derecho humano y una parte esencial de la capacidad
de las personas para llevar sus vidas de acuerdo a sus valores. De ésta manera,
considerando la Ley Avelino Siñani, el sistema educativo boliviano está estructurado de la
siguiente manera:
a) Subsistema de Educación Regular
b) Subsistema de Educación Alternativa y Especial
c) Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
22
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.3.5.1.
Educación regular
Al 2012, la región cuenta con 336 Unidades Educativas (UE) que cubren principalmente el
nivel inicial, primario y con menor alcance el nivel secundario. El mayor número de
Unidades Educativas se encuentra en el municipio de La Asunta con 100, seguido por
Irupana y Palos Blancos que superan 50 unidades educativas. El resto de los municipios
cuenta con un número reducido de UE que no sobrepasa los 45 (Gráfico N° 7). En los
Yungas existen 203 UE del nivel inicial/primario y 86 inicial/primario/secundario y se
puede constatar que no existe ninguna UE exclusivamente para la atención a estudiantes
del nivel inicial y secundario.
GRÁFICO N° 7. NÚMERO DE UNIDADES EDUCATIVAS (2012)
Fuente: Ministerio de Educación-Sistema de Información Educativa (SIE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
El número de estudiantes matriculados fue de 33.678 estudiantes en el 2012 frente a
31.684 en el 2006, experimentando un aumento de aproximadamente 1.994 estudiantes,
de los cuales se puede observar un incremento absoluto de 506 estudiantes para el nivel
inicial (3.258 matriculados en el 2012 frente a 2.752 en el 2006), existe una reducción de
4.775 matriculados para el nivel primario (18.161 matriculados en el 2012 frente a 22.936
en el 2006), para el caso del nivel secundario se advierte un incremento de 6.263
estudiantes. De esta manera, se puede notar que existe una mayor población estudiantil
para el nivel primario.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
23
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 8. NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS (2006 Y 2012)
Fuente: Ministerio de Educación-Sistema de Información Educativa (SIE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Respecto a la tasa de cobertura neta, la región representa en promedio el 91,9% en el
2011 frente a 86,8% en el 20065. En la región, el número de docentes se ha incrementado
en el 2012 en 298 con relación al 2006 (1.660 docentes en 2012 frente a 1.362 en el
2006). El municipio de La Asunta cuenta con mayor número de docentes, en comparación
de otros, con 430 profesores en el 2012 frente a 279 en el 2006, y en el resto de los
municipios el número de profesores oscila en torno a 237 en el 2012 y 195 en el 2006. De
esta manera el número de profesores se ha incremento en la mayoría de los municipios,
significa que también se ha incrementado el número de ítems, los cuales están en
concordancia al número de estudiantes matriculados.
La relación Alumno-Docente para el año 2012 oscila en torno a 20, significa que existen
aproximadamente 20 estudiantes matriculados por cada docente, cifra que disminuyó con
relación al 2006 que estuvo alrededor de 23. En el Gráfico N° 9 se observa éste indicador
según municipios, los mismos se comparan dos momentos del tiempo, 2006 y 2012. La
Asunta ha reducido significativamente el número de estudiantes por docente, de 29 a 23.
El Municipio de Yanacachi, a pesar de tener un número reducido, ha incrementado la
cantidad de estudiantes por docente.
5
A partir de la gestión 2011, se adopta la estructura definida en la ley N° 070 (Primaria de 1° a 6° y
Secundaria de 1° a 6°)
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
24
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 9. RELACIÓN ALUMNO-DOCENTE
Fuente: Ministerio de Educación-Sistema de Información Educativa (SIE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
En cuanto a la tasa de analfabetismo de los Yungas, ésta disminuyó de manera
considerable de 18% en el 2001 a 7,4% en el 2012, fundamentalmente por la
implementación del programa de alfabetización gestionada por parte del gobierno central
(Programa: YO SI PUEDO). En el siguiente gráfico se puede observar el comportamiento
de la tasa de analfabetismo por municipios, en los cuales se puede observar una
reducción importante
GRÁFICO N° 10. TASA DE ANALFABETISMO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
25
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
La tasa de aprobación en niños de 3 a 12 años, alumnos que rindieron satisfactoriamente
sus evaluaciones, se incrementó de 88,7% a 94,3%, extrañamente la tasa de reprobación
aumentó de 2,8% a 3,3% durante 2006-2010, siendo el Municipio de Yanacachi con
mayor tasa de reprobación, del 4,7%. En cuanto a la tasa de abandono, ésta se redujo de
manera considerable de 8,5% en el 2001 a 2,4% en el 2010 lo cual se podría explicar en
gran medida por las políticas implementadas por parte del gobierno central, tales como la
ejecución de los bonos Juancito Pinto entre otros.
El siguiente cuadro muestra los indicadores de educación.
CUADRO N° 13. INDICADORES DE EDUCACIÓN
DESCRIPCION
YUNGAS
Provincia Nor Yungas
Coroico
Coripata
Provincia Sud Yungas
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Palos Blancos
La Asunta
Tasa de
aprobación de
niños de
3 A 12 años
Tasa de
Tasa de abandono
reprobación de
de niños de
niños de 3 A 12
3 A 12 años
años
Tasa de
promoción de
jóvenes de
13 a 22 años
Tasa de
Tasa de abandono
reprobación de
de jóvenes de
jóvenes de 13 a
13 a 22 años
22 años
2006
2006
2006
2006
2010
2010
2006
88,7% 94,3%
2,8%
3,3%
89,7%
90,9%
88,4%
88,4%
88,8%
91,1%
84,0%
90,0%
86,3%
2,8%
2,3%
3,4%
2,8%
3,1%
1,4%
4,5%
3,1%
2,8%
1,9% 7,6%
2,7% 9,3%
0,9% 5,7%
3,7% 8,8%
4,3% 8,1%
2,9% 7,5%
4,7% 11,5%
4,4% 6,9%
3,2% 10,8%
96,4%
97,7%
95,0%
93,6%
92,9%
94,7%
93,3%
93,1%
93,9%
2010
8,5%
2010
2,4% 82,3% 87,8%
1,9%
2,3%
1,4%
2,6%
2,8%
2,3%
1,9%
2,5%
2,9%
82,0%
82,7%
81,1%
82,4%
80,9%
87,6%
80,2%
83,5%
80,0%
6,4%
2010
2006
5,1% 11,4%
2010
7,1%
91,2% 7,0% 3,9% 11,0% 5,0%
90,2% 6,7% 4,2% 10,6% 5,6%
92,2% 7,3% 3,5% 11,5% 4,3%
86,6% 6,1% 5,6% 11,5% 7,9%
86,2% 6,1% 7,0% 12,9% 6,7%
90,6% 4,7% 3,9% 7,7% 5,5%
84,2% 10,2% 11,3% 9,6% 4,5%
82,8% 7,1% 6,6% 9,4% 10,6%
87,8% 5,3% 4,0% 14,6% 8,3%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) - Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.5.2.
Educación alternativa y especial
La Educación Alternativa y Especial está destinada a atender necesidades y expectativas
educativas de personas, familias, comunidades y organizaciones que requieren dar
continuidad a sus estudios o que precisan formación permanente en y para la vida.
En la Región se tiene 10 Centros de educación de adultos6 la distribución de los
Centros en los Municipios es el siguiente: 3 en Chulumani, 5 en Palos Blancos y 2 en
Coripata; en la Región no existen Centros de Educación Especial.
3.3.5.3.
Educación superior de formación profesional
De acuerdo al Art. 55 de la Ley de Educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez” las
Universidades reconocidas por el Estado Plurinacional de Bolivia son:

Universidades Públicas Autónomas
6
Según la Guía de Universidades del Estado Plurinacional de Bolivia 2011, Ministerio de Educación del
Estado Plurinacional de Bolivia
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
26
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz



Universidades Privadas
Universidades Indígenas
Universidades de Régimen Especial
En la Región se cuenta con 4 Unidades Académicas Desconcentradas: las 2 primeras,
pertenecen a la Universidad Mayor de San Andrés, están ubicadas en los Municipios de
Chulumani e Irupana, la tercera pertenecen a la Universidad Pública de El Alto, está
ubicada en el Municipio de Coroico, La cuarta es la Unidad Académica Campesina
perteneciente a la Universidad Católica Boliviana ubicada en el municipio de Coroico,
todas estas Unidades Académicas forman profesionales con diferente grado académico y
en diferentes carreas como se puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 14. UNIDADES ACADÉMICAS DESCENTRALIZADAS (2011)
INSTITUCION
UMSA
MUNICIPIO
Chulumani
Irupana
UPEA
UNIVERSIDAD
CATOLICA "SAN
PABLO"
UNIDAD ACADEMICA
GRADO
ACADEMICO
DURACION
Ecoturismo
Auxiliar
2 Semestres
Auxiliar En Enfermería
Auxiliar
3 Semestres
Contabilidad
Auxiliar
2 Semestres
Ciencias De La Educación
Licenciatura
5 Años
Turismo
Licenciatura
5 Años
Contabilidad
Técnico Superior
3 Años
Tecnología De Alimentos
Técnico Superior
3 Años
Licenciatura
10 Semestres
Ingeniería Agronómica
Licenciatura
8 Semestres
Turismo Rural
Técnico Superior
6 Semestres
Enfermería
Licenciatura
8 Semestres
Coroico (Cruz
Lingüística e Idiomas
Loma)
Coroico*
(Carmen
Pampa)
Veterinaria
Técnico Superior
5 Semestres
Fuente: Guía de Universidades del Estado Plurinacional de Bolivia 2011 - Ministerio de Educación del Estado
Plurinacional de Bolivia
*Portal web, Universidad Católica Boliviana
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.5.4.
Educación técnica y tecnológica
En la Región, se cuenta con la Escuela Técnica Superior Agropecuaria “Monseñor Jorge
Manrique” de carácter público, se encuentra en el municipio de Palos Blancos, forma
profesionales con el grado académico técnico superior en la carrea Agropecuaria como se
puede observar en el siguiente cuadro.
Se debe señalar que en la región no se cuenta con Institutos Normales Superiores para la
formación de maestras y maestros.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
27
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 15. INSTITUTOS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
INSTITUTO
MUNICIPIO
CARRERA
GRADO
ACADÉMICO
Escuela Técnica Superior Agropecuaría
“Monseñor Jorge Manrique”
Palos
Blancos
Agropecuaria
Técnico
Superior
Fuente: Guía de Institutos Técnicos Tecnológicos del Estado Plurinacional de Bolivia 2011Ministerio de Educación del Estado Plurinacional de Bolivia -Viceministerio de Educación Superior.
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.3.6.
Servicios básicos
El número total de hogares se ha incrementado de manera significativa, en el 2012 se
tuvo 50.109 hogares con relación a 2001 con 23.908 hogares. En el 2012, el 58,7% de los
hogares cuenta con agua por red de cañería o pileta pública frente a 68,8% en el 2001.
Coripata cuenta con el mayor número de hogares con agua de pileta, 89,6%. La Asunta
con el mínimo porcentaje, 22,3%. Por su parte, un 53% de los hogares cuenta con
energía eléctrica frente a 40,3% del 2001. Coripata presenta un porcentaje mayor con
85,6% y La Asunta con 11,3% (Cuadro N° 16). Si bien se cuenta con servicios de agua sin
embargo existe una baja cobertura causada fundamentalmente por la dispersión de sus
comunidades, en cuanto a energía eléctrica, el problema principal de este servicio se
encuentra en la calidad de los servicios que no satisface a la población.
CUADRO N° 16. HOGARES CON SERVICIOS BÁSICOS
Descripción
Hogares con agua
por red de cañeria
Hogares con energia
electrica
2001
2012
2001
2012
68,8%
58,7%
40,3%
53,0%
Yungas
78,8%
77,2%
59,0%
76,7%
Provincia Nor Yungas
Coroico
73,3%
67,3%
51,3%
69,7%
Coripata
84,7%
89,6%
67,4%
85,6%
65,2%
52,5%
33,6%
45,0%
Provincia Sud Yungas
Chulumani
83,8%
81,0%
63,8%
80,2%
Irupana
70,4%
69,8%
33,8%
62,1%
Yanacachi
77,9%
71,0%
59,5%
84,4%
Palos Blancos
58,8%
60,4%
24,7%
53,3%
La Asunta
49,2%
22,3%
11,3%
8,1%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Hogares con servicios
sanitarios
2001
39,1%
35,2%
45,4%
24,1%
40,5%
35,8%
32,7%
50,5%
61,6%
28,7%
2012
48,3%
48,3%
48,1%
48,5%
42,2%
43,5%
43,0%
64,9%
54,3%
28,9%
En cuanto a los hogares que cuentan con servicio de teléfono fijo o móvil, en el 2012, la
región registró un 45,1% de los hogares que cuentan con este servicio, siendo el
municipio de Yanacachi con mayor proporcionan 68,5% y La Asunta con el 19%. Cabe
destacar que todos los municipios registraron un incremento significativo con relación al
2001. En el 2012, el 20,9% de los hogares de la región cuenta con servicios sanitarios con
desagüe hacia alcantarilla o cámara séptica frente a 5,7% en el 2001 y 1,8% en 1992.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
28
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.3.7.
Aspectos culturales: Marco históricos
La ocupación de la región yungueña data del periodo pre hispánico de nuestro país,
siendo la cultura tiwanacota que se asentó en la región de Pasto Grande durante la Época
Clásica de esta cultura (entre 483 a 724 años después de Cristo), construyeron en ese
entonces el complejo agrícola de Pasto Grande; abandonando el lugar en las
proximidades del año 1.172 después de Cristo.
Posterior a la cultura tiwanacota la región de los Yungas fue ocupada por las "markas
aymaras de Umasuyos", y posteriormente por los Incas que ocuparon la región para el
cultivo de la hoja de coca con la cual abastecían a todo el imperio. Luego con la invasión
española la región fue ocupada sistemáticamente por el potencial agropecuario que
poseía, se fundaron una serie de ciudadelas españolas entre las que destacaba Santiago
de Irupana en 1746 por el marqués de Tagle, Goyoso y Mena, conquistadores españoles
atraídos por las minas de plata situadas en la colinas de Lavi, Cerropata, Huequeri y
Cieneguillas, recibiendo este nombre en honor al apóstol Santiago.
Después de la fundación de la Republica el 1º de Julio de 1899 se conformó la segunda
sección de la provincia Yungas con los vice-cantones de Laza, Chicaloma, Lambate y
Taca. El esplendor de su economía, hizo de Irupana una de las primeras ciudades que
contó con telégrafo, su renombre tradicional como centro de producción, ha hecho de
Irupana una zona de colonización muy valorada desde tiempos inmemorables.
Entre las culturas de la región de los Yungas se basa en el cultivo de la hoja de coca,
cuya comercialización se realiza a las ferias locales de diferentes municipios a los
intermediarios, sin embargo se comercializa a nivel departamental y nacional.
3.3.8.
Seguridad ciudadana
La información existente acerca de la seguridad ciudadana más que todo se da en los
municipios altamente poblados, los casos de inseguridad reportadas en la región se dan
sobre todo en poblaciones donde existe crecimiento poblacional y en los pueblos los
casos más frecuentes son los robos domiciliarios, productos, robos de ganado. En las
festividades de los municipios por efectos del alcohol se llegan a cometer diferentes
transgresiones al buen comportamiento humano.
3.4.
Aspectos económicos
3.4.1.
Producto Interno Bruto por sector económico
Es fundamental realizar una descripción del comportamiento del Producto Interno Bruto
(PIB) a nivel regional, dicho comportamiento se esboza en el Gráfico N° 11, donde el PIB
experimentó una tendencia creciente. Durante el periodo 2001-2012 el PIB de los Yungas
se duplicó, es decir pasó de producir Bs. 230.786 en el 2001 a Bs. 443.534 en el 2012,
debido a que registró una tasa de crecimiento del 5,7% promedio anual superior al
crecimiento departamental, que fue de 4%.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
29
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 11. COMPORTAMIENTO DEL PIB REAL DE LOS YUNGAS
(En Bolivianos y en porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: La estimación del PIB por municipios corresponde a precios básicos, el cual fue estimada a
partir de la población ocupada
En cuanto a la contribución de los sectores económicos al PIB regional, se debe
mencionar la alta participación de los sectores primario y terciario con el 42,4% y 29,3%
promedio anual, respectivamente, durante 2000-2011. Lo que significa que la economía
de los Yungas eminentemente extractiva y productora de servicios. En lo agrícola, se
cultiva distintas variedades de productos, fundamentalmente frutícolas, estimulantes y
tubérculos, como se podrá analizar más adelante. En cuanto a la producción pecuaria, en
la región existe una gran actividad en la crianza de aves y ovinos.
Por otro lado, la participación del sector secundario sólo contribuyó con el 15% durante
2000-2011, lo que sugiere que existe ausencia de procesos de transformación industrial,
no obstante existen algunas empresas unipersonales manufactureras y otros que dan
valor agregado a las materias primas.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
30
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 12. COTRIBUCIÓN DE LOS SECTORES ECONOMICOS EN EL PIB DE
LOS YUNGAS
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: La estimación del PIB por municipios corresponde a precios básicos, el cual fue estimada a partir de la
población ocupada, según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda
La actividad económica de la región está basada fundamentalmente en el sector primario
y terciario, lo que se puede observar en el Cuadro N° 17, donde la actividad agrícola,
minerales metálicos y no metálicos, administración pública y restaurantes y hoteles en
conjunto representan el 56,6% en comparación del resto de las actividades que tan sólo
representa el 30,5% en el 2000. Situación que ha cambiado para el 2011, donde la
actividad agrícola, minerales, administración pública y restaurantes y hoteles contribuye
con el 53,7% y el resto 31,9%. (Cifras que no incluyen la participación de los derechos
s/importación, IVA, IT y otros impuestos).
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
31
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CUADRO N° 17. CONTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL PIB
DE YUNGAS
ACTIVIDADES
2000
2011
Agricultura
Minerales metalicos y no metálicos
Administración pública
Restaurantes y hoteles
Industria de Alimentos
Construcción
Comercio
36,7%
4,9%
8,8%
6,3%
2,3%
5,5%
3,1%
3,9%
3,1%
3,2%
2,8%
2,3%
1,4%
1,9%
1,2%
0,3%
0,4%
0,2%
-1,0%
28,7%
11,0%
8,9%
5,1%
5,1%
4,3%
4,2%
3,6%
3,4%
3,1%
2,9%
1,9%
1,4%
1,1%
1,0%
0,4%
0,3%
0,2%
-1,1%
Servicios comunales, soc., personales y domésticos
Transporte y almacenamiento
Electricidad, gas y agua
Madera y productos de madera
Servicios inmobiliarios empresariales y de alquiler
Intermediación financiera
Otras industrias manufactureras
Comunicaciones
Silvicultura, caza y pesca
Pecuaria
Textiles, prendas de vestir y productos de cuero
Servicios bancarios imputados
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: La estimación del PIB por municipios corresponde a precios básicos, el cual fue estimada a partir de la
población ocupada, según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda.
3.4.2.
Población ocupada y nivel de empleo
La tasa de ocupación poblacional (TO) muestra la relación de las personas ocupadas y la
población en edad de trabajar. Este indicador muestra que un 63,3% de la población en
edad de trabajar están siendo ocupadas (Cuadro N° 18), es decir, aproximadamente 63
de 100 personas se encuentran ocupadas en diferentes actividades. Por su parte, la tasa
global de ocupación (TGO) representa un 99,1% que indica la relación porcentual entre la
población ocupada y la población económicamente activa (PEA), es decir del universo de
la PEA existen 98 personas ocupadas. Todos los municipios representan cifras superiores
al 95% de la tasa global de participación.
Por otra parte, la tasa de desempleo abierto (TDA) muestra la relación que existe entre la
población desocupada (PD) y la PEA, éste indicador representa el 0,9% para la región. En
otras palabras por cada 100 personas que pertenecen al grupo PEA aproximadamente
tan solo 1 personas están desempleada, una cifra sin duda alentadora, sin embargo ésta
será objeto de consideración para su consistencia en las actividades económicas.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
32
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CUADRO N° 18. PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO (2011)
DESCRIPCION
YUNGAS
Provincia Nor Yungas
Coroico
Coripata
Provincia Sud Yungas
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Palos Blancos
La Asunta
Tasa bruta
Tasa de
de
desempleo
paricipación
abierto
(TBP)
(TDA)
50,0%
51,7%
49,9%
53,7%
49,4%
56,2%
51,3%
43,5%
41,1%
52,4%
0,9%
1,5%
2,5%
0,5%
0,7%
0,7%
0,9%
3,3%
1,0%
0,1%
Tasa de
oferta
potencial
(TOP)
78,2%
80,1%
80,1%
80,2%
77,5%
78,0%
81,1%
77,0%
75,5%
77,3%
Tasa
Tasa global
Tasa de
global de
de
ocupación
ocupación participacion
(TO)
(TGO)
(TGP)
63,3%
63,5%
60,7%
66,7%
63,3%
71,6%
62,7%
54,5%
53,8%
67,7%
99,1%
98,5%
97,5%
99,5%
99,3%
99,3%
99,1%
96,7%
99,0%
99,9%
63,9%
64,5%
62,3%
67,0%
63,7%
72,1%
63,2%
56,4%
54,4%
67,8%
Fuente: Encuesta sociodemográfica del Departamento de La Paz (GADLP-UMSA)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Con relación a la población ocupada por edades, el 33,3% corresponde a la población
comprendida entre 10 y 19 años (Cuadro N° 21). Estas cifras son consistentes con el
análisis realizado de la población según edad, donde se observó un incremento
significativo de la población en este grupo de edad, mostrando así que la población de la
región se caracteriza por tener gente joven los cuales se encuentran en permanente
actividad.
El 18,8% de la población ocupada corresponde a la edad de 20 a 29 años y un 19% al
grupo de edad entre 30 y 39 años. Tan solo el 2,3% corresponde a mayores de 70 años,
estas cifras nos muestran que la mayoría de la población ocupada corresponde a la
población joven de entre 10 a 39 años que corresponde a un 71,2% e conjunto.
CUADRO N° 19. POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN GRUPO DE EDAD (2011)
DESCRIPCION
10.-19
20-29
30-39
40-49
50-55
60-69
>70
YUNGAS
33,3%
32,1%
33,5%
30,7%
33,7%
30,5%
31,0%
30,9%
37,0%
35,2%
18,8%
18,9%
19,4%
18,4%
18,8%
21,2%
13,5%
21,6%
17,7%
19,8%
19,0%
18,9%
16,2%
21,7%
19,1%
19,2%
19,1%
19,2%
19,5%
18,7%
14,7%
15,0%
13,7%
16,4%
14,6%
13,8%
15,4%
12,8%
13,7%
15,5%
8,0%
7,9%
8,4%
7,4%
8,0%
7,2%
12,5%
7,9%
7,3%
7,1%
3,9%
4,1%
4,9%
3,2%
3,9%
5,9%
4,6%
5,9%
3,2%
2,4%
2,3%
3,1%
3,9%
2,2%
2,0%
2,2%
3,9%
1,7%
1,6%
1,3%
Provinci Nor Yungas
Coroico
Coripata
Provincia Sud Yungas
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Palos Blancos
La Asunta
Fuente: Encuesta sociodemográfica del Departamento de La Paz (GADLP-UMSA)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
33
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
El Instituto Nacional de Estadística (INE) viene realizando desde el 5 de enero de 2009 la
Encuesta Trimestral de Empleo (ETE), mismas que tiene la finalidad de proporcionar
información estadística sobre el comportamiento de la oferta de trabajo (hogares),
condición de actividad, características de su empleo actual y del último empleo en el caso
de los desocupados, si están satisfechos con su trabajo o si están buscando empleo,
además de algunas características demográficas y del nivel de educación.
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda, para el 2001 la región registró el
74,5% de la población ocupada en el sector primario y en el 2012 aumentó a 76,3%, que
engloba particularmente la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. El amento en la
proporción de la población ocupada en este sector se debe a que otros sectores
experimentaron una leve reducción, así pues, para el 2001 en el sector secundario
existían aproximadamente el 8,5% en comparación del 7,7% en el 2012, sector que
agrupa la industria manufacturera, construcción, electricidad, gas y agua, por otra parte
también se observa un incremento en la población ocupada del sector terciario (Gráfico N°
13).
GRÁFICO N° 13. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO
(2001)
(2012)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) – Censo Nacional de Población y Vivienda
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.4.3.
Inversión pública
La inversión pública7 es la asignación de recursos de origen público destinado a
incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de
capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad productiva para la prestación de
servicios o producción de bienes (NB-SNIP).
El presupuesto de inversión pública (proyectos de pre inversión e inversión) es el conjunto
de recursos asignados para la realización de los proyectos en las entidades del sector
público administrados por el nivel central, departamental y municipal. Los proyectos de
7
Incluye todas las actividades de pre inversión e inversión que realizan las entidades del sector público como
son la Administración Central, Administración Departamental y Administración Municipal
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
34
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Inversión cofinanciados se formulan, financian y ejecutan entre dos o más entidades
públicas.
El presupuesto de inversión pública en la región Yungas a diciembre de 2013 fue 232,4
millones de bolivianos de los cuales el 56% corresponde a la administración central, 11%
a la administración departamental, 23% a la administración municipal y 10% de
cofinanciamiento regional.
GRÁFICO N° 14. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA POR SECTORES Y
NIVELES DE ADMINISTRACIÓN - GESTIÓN 2013
(Expresado en millones de bolivianos)
110,9
TRANSPORTES
29,4
AGROPECUARIO
URBANISMO Y VIV.
EDUCACION Y CULT.
SANEAMIENTO BASICO
ENERGIA
MULTISECTORIAL
MINERO
SALUD Y SEG. SOCIAL
JUSTICIA Y POLICIA
RECURSOS HIDRICOS
INDUSTRIA Y TUR.
COMUNICACIONES
REC. NAT. Y M. AMB.
19,1
17,4
14,1
13,3
11,9
8,0
3,5
3,4
0,5
0,4
0,4
0,1
0
20
CENTRAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
COF. REG.
40
60
80
Millones de Bs.
100
120
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.4.4.
Características sectoriales
3.4.4.1.
Sector agropecuario
Según la Cumbre Mundial de Alimentación (1996) existe seguridad alimentaria cuando
todas las personas tienen en todo momento, acceso físico y económico a suficientes
alimentos sanos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus
preferencias a fin de llevar una vida activa y sana.
De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), la producción agrícola de los Yungas se estructura en
6 grupos de cultivos:
-
Cereales
Estimulantes
Frutales
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
35
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
-
Hortalizas
Industriales
Tubérculos
De ésta manera, el Índice de Producción Agrícola para los Yungas ha experimentado una
tendencia creciente hasta el periodo 2009-2010, a partir del cual se observa un descenso
en 4 cultivos, tubérculos, estimulantes, hortalizas y cereales, el resto de los cultivos siguió
registrando un comportamiento ascendente, particularmente industriales y tubérculos.
GRÁFICO N° 15. ÍNDICE DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, SEGÚN AÑO AGRÍCOLA
(Base, 2005-2006 = 100)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
El comportamiento del índice de producción también se explica por los bajos crecimientos
experimentados en las principales variables, tales como el bajo crecimiento de la
superficie cultivada, producción y los rendimientos por hectárea. La superficie cultivada
registró un crecimiento promedio negativo del 1,2% durante 2006 – 2011, experimentando
un mínimo negativo de 1,4% en el periodo 2010-2011, en cifras absolutas, la superficie
cultivada pasó de 28.646 Ha en el periodo 2005-2006 a 30.335 Ha en el año 2010-2011.
Dicho comportamiento también se observó en la producción de alimentos, en promedio el
crecimiento fue negativo del 0,3% promedio anual, lo que implica una disminución en la
producción, donde, en el año 2005-2006 fue de 77.790 toneladas métrica (Tm) y 76.304
Tm en 2010-2011. De igual manera, el crecimiento del rendimiento por hectárea fue
negativo de 1,5%. Estas tasas bajas de crecimiento en los indicadores agrícolas
eventualmente podrían sugerir que estas actividades son sensibles a factores exógenos
tanto internos como externos, además sugiere mencionar que la actividad se basa
fundamentalmente en la tradicional y familiar.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
36
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 16. TASA DE CRECIMIENTO DE LA SUPERFICIE CULTIVADA,
PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Por otra parte, la actividad pecuaria más importante es el avícola, lo que permite ser una
de las principales fuentes de ingresos de los habitantes. De ésta manera, la crianza de
aves predomina en la región cuya población asciende a 1.467.992 pollos, seguido por
ovinos y bovinos con 55.320 y 26.663 cabezas (Gráfico N° 17).
Otra de las actividades de mayor recurrencia es el manejo de ganado ovino, en ese
sentido la región cuenta con 55.320 cabezas de ganado ovino seguido por bovinos con
26.663 cabezas.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
37
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 17. POBLACIÓN DE GANADO SEGÚN ESPECIE
(DATOS AL 2012)
Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) y Unidad de Análisis Productivo (UDAPRO)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.4.4.2.
Sector minero
La minería tiene como actores principales a tres subsectores; Estatal, Privada y
Cooperativa, reconocidos por la Constitución Política del Estado, cada uno con sus
características particulares en cuanto a inversiones, tecnología y mano de obra. De
acuerdo al reporte de SERGEOTECMIN, al mes de agosto de 2012, el Departamento de
La Paz, cuenta con 2.503 Concesiones Mineras vigentes, entregadas a particulares,
empresas, COMIBOL y cooperativas, con referencia a otros departamentos, La Paz ocupa
el segundo lugar en cuanto a concesiones mineras, después de Potosí y antes de Oruro.
La región de los Yungas es importante en cuanto se refiere a la producción aurífera,
existen importantes productores de minerales como las cooperativas y algunas empresas
mineras que explotan oro, wólfram, plomo, antimonio y otros minerales. Según
SERGEOTECMIN, la región Yungas, tienen 249 concesiones mineras, lo que muestra la
importancia de la región en cuanto a la producción minera. El desglose de las cuadriculas
se muestran en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 20. CONCESIONES MINERAS EN LA REGIÓN YUNGAS (2012)
SUB SECTOR
PARTICULARES
EMPRESAS
COMIBOL
COOPERATIVAS
TOTAL
CONCESIONES
84
37
20
108
249
OPERADORES
8
88
Fuente: Elaboración con datos de SERGEOTECMIN
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
38
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Según las recaudaciones por concepto de Regalía Minera, esta región aporta con el
3,12% del total del departamento. Se indica que no todos los municipios de la región
aportan con regalías mineras al Estado, como son los municipios de La Asunta, Coroico,
Coripata y Chulumani.
3.4.4.3.
Sector forestal
De acuerdo a los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) de la región Yungas, en su
mayoría señalan que la actividad forestal es reducida, no obstante existe la extracción de
madera, entre las principales se tienen; Eucalipto, Cedro, Nogal, Laurel, entre otros., los
cuales se destina fundamentalmente al uso doméstico, construcción de viviendas, fábrica
de muebles y algunas artesanía. Según el PDM de Irupana, no se tiene estimado en
cuanto al volumen que se extrae.
En algunos municipios, la explotación forestal se limita al uso de especies como el siquili
(Inga sp.) con múltiples propósitos, como leña principalmente, semi sombra para
plantaciones de café, y eventualmente como recuperador de suelos abandonados. No se
realizan prácticas forestales de importancia; se cuenta con un vivero forestal en las
dependencias del PAF "Mejillones", Municipio de Chulumani que produce plantines de
especies nativas y exóticas, destinadas posteriormente para la realización de campañas
de reforestación de zonas afectadas por la quema de bosques y desérticas.
3.4.4.4.
Sector energía
El sector energético en el Departamento de La Paz es operado por siete empresas que
prestan el servicio de distribución eléctrica en el área rural, cabe mencionar que estas
empresas prestan dicho servicio directamente en el Sistema Nacional Interconectado
(SIN).
En la Región de los Yungas, hubo un incremento significativo en cuanto a los hogares que
tienen energía eléctrica, es decir en el 2001 el 40,3% de los hogares se beneficiaron con
energía eléctrica, mientras que en el 2012 fue el 53%. El Municipio de Coripata cuenta
con el mayor porcentaje, 85,6% en el 2012 y 67,4% en el 2001 y La Asunta es el
Municipio con menor porcentaje (Gráfico N° 21).
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
39
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 18. HOGARES QUE CUENTAN CON ENERGÍA ELECTRICA
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.4.4.5.
Sector turismo
En cuanto al sector Turismo, la región de los Yungas tienen atractivos turísticos de
singular belleza, gran parte expresada por la geografía misma de la región, como sus
montañas, selvas subtropicales y magníficos paisajes naturales que maravillan a todos los
visitantes, entre sus principales atractivos se encuentran el grupo Yungas, que inicia en la
Cumbre, continuando por el Camino Prehispánico del Choro, encierra las laderas
orientales de la Cordillera y las provincias de Nor y Sud Yungas, incluye poblaciones de
gran atractivo turístico como Coroico, Chulumani , entre otros.
Además esta región tiene dos potenciales turísticos de carácter ecológico, dado que se
encuentran el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Cotapata, el cual
atrajo en últimos años a 4.556 turistas (5,6% de flujo turístico a nivel nacional) y la
Reserva de la Biósfera y Tierra Comunitaria de Origen Pilón Lajas, área natural que atrajo
a unos 859 visitantes aproximadamente (1,1% de flujo turístico a nivel nacional).
Los municipios de Coroico y la provincia Sud Yungas son las más visitadas por los turistas
extranjeros, 23.088 y 8.305 visitas respectivamente para el año 2010.
En el siguiente cuadro se detalla los atractivos turísticos y culturales de la Región.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
40
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 21. PRINCIPALES ATRACTIVOS CULTURALES Y TURISTICOS
CATEGORÍA
ATRACTIVOS TURÍSTICOS
Reserva Ecológica de Apa Apa
El Paraíso
Lagunas de San Isidro Comunidad Huancané
Camino Precolombino de Yunga Cruz
Camino Precolombino de Kasiri
Churiaca Area Recreacional
Inca Dormido, Mirador de Yanata, Rio La Planta, Ruta Ocobaya – Chicaloma
Sitios Naturales
Cascada de La Asunta, Rio Boopi, Cocales,
Reserva de la Biosfera y Tierra Comunitaria de Origen Pilón Lajas
Camino Precolombino Takesi, Velo de la Novia
Rio Tamampaya
Camino de la Muerte, Camino Prehispánico El Choro
Cerro Uchumani, Ecovia Chuspipata – Chovacollo
Pozas del Vagante, cascadas, Rio Huarinilla y Rio Santa Bárbara,
Templo Virgen de la Natividad de Chirca
Patrimonio Urbano y
Complejo Arqueológico de Pasto Grande, Ruinas de Ciudadela en
Arquitectónico, Artístico Museos Fortalezas Cultura Tacana en Pasto Grande, Terrazas Agrícola en Pasto
y Manifestaciones Culturales
El Castillo del Loro
Población de Tocaña
Colpar y Naranjani Comunidades Afrobolivianos
Saya de Chicaloma
Etnografía y Folclore
Grupo Étnico Moseten
Saya Afroboliviana
Realizaciones Técnicas y
Producción Agroindustrial
Científicas
Producción de Coca
Entrada Autóctona del 24 de julio
Acontecimientos programados
Fiesta Patronal
Fuente: La Paz al mundo Turismo de Biodiversidad – GADLP (2010).
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
3.4.4.6.
Sector transporte y comunicaciones
El Servicio Departamental de Caminos (SEDCAM), tiene como objetivo principal integrar
la Red Vial del Departamento de La Paz, a través del mantenimiento, apertura y
construcción de caminos y puentes, garantizando las condiciones de transitabilidad los
365 días del año, siendo de vital importancia su accionar, ya que la red vial departamental
de La Paz, conlleva el 14.90% del total nacional (24.531 kilómetros)8; asimismo la región
Yungas cuenta aproximadamente con 312.13 Kilómetros de redes viales que en su
mayoría son de tierra, la presencia del SEDCAM es importante porque efectúa
mantenimiento regular de estos tramos y de todas las rutas a nivel departamental.
En cuanto a la infraestructura caminera de la región, se cuenta con caminos de la red
fundamental, departamental y municipal. En total, la longitud de caminos asciende a 1.199
Km2 de los cuales el 32% corresponde a la red departamental, el 18% a la fundamental y
50% a la red municipal, lo que significa que la mayor parte de la construcción caminera
8
Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), 2009.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
41
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
corresponde a inversión Municipal. La interconexión de caminos entre los municipios que
conforman la región se observa en el siguiente Gráfico.
GRÁFICO N° 19. INFRAESTRUCTURA CAMINERA EN LOS YUNGAS
Fuente: Elaboración Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Por otro lado, la región Yungas cuenta con servicios de telefonías, tales como los
celulares (móvil), telefonía fija, aquellas que se encuentran principalmente en los
Gobiernos Municipales, muy poco en los domicilios particulares y en las cabinas de uso
público, la presencia de ENTEL, se destaca más debido a sus servicios que oferta,
seguida de la empresa TIGO y COTEL. En el siguiente cuadro se detalla la información.
CUADRO N° 22. OPERADORES DE TELEFONIA E INTERNET (2010)
ENTEL
PROVINCIA
SUD YUNGAS
SUD YUNGAS
SUD YUNGAS
SUD YUNGAS
SUD YUNGAS
NOR YUNGAS
NOR YUNGAS
MUNICIPIO
Internet
4G
Chulumani
Irupana
Yanacachi
Palos Blancos
La Asunta
Coroico
Coripata
x
Móvil
GSM
x
x
x
x
x
x
x
Fija
x
x
x
x
x
x
TIGO COTEL VIVA
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Fuente: Elaboración Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
42
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.5.
Aspectos Político Institucionales
3.5.1.
Gestión Pública Municipal
La gestión pública se puede entender como un conjunto de acciones mediante los cuales
las instituciones públicas, en este caso los municipios, tienden a lograr fines, objetivos y
metas sustentados en los principios de eficacia, eficiencia, legalidad, legitimidad,
inclusión, participación, transparencia y estabilidad política. De acuerdo a lo anterior se
puede sintetizar la gestión de las instituciones en términos del Índice de Gobernabilidad
Municipal (IGM), éste indicar se construye en base a diferentes variables que expresan la
posición relativa de la institución en referencia a los principios expresados anteriormente.
Este indicador es elaborado con una periodicidad quinquenal.
En el siguiente se observa el IGM para la región de los Yungas, se registró 64,14 en el
2005 para luego ascender a 68,77 puntos porcentuales en el 2009, significa que la
gobernabilidad de la región ha mejorada, es decir la eficiencia en gestión de la
administración pública tuvo una mejoría leve.
CUADRO N° 23. ÍNDICE DE GOBERNABILIDAD MUNICIPAL
(Expresado en Porcentaje)
DESCRIPCIÓN
2005
2006
2007
2008
2009
Yungas
65,88
65,04
69,25
67,22
67,77
Nor Yungas
71,19
71,01
69,93
64,33
63,09
70,89
71,62
71,01
67,01
70,52
Coroico
71,49
70,40
68,85
61,66
55,66
Coripata
63,76
62,66
68,98
68,37
69,64
Sud Yungas
73,14
72,17
73,04
73,50
73,27
Chulumani
69,24
67,16
68,27
68,80
68,56
Irupana
61,06
68,56
67,42
68,80
68,23
Yanacachi
43,13
33,26
64,51
59,24
66,58
Palos Blancos
72,24
72,13
71,67
71,50
71,59
La Asunta
Fuente: Ministerio de Autonomías- Dirección General de Planificación
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz /SDPD/DPET
Nota: El Índice de Gobernabilidad se calcula de manera quinquenal, por lo que, para el periodo 20102014 no se tienen datos disponibles.
3.5.2.
Instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales
La región de los Yungas cuenta con el apoyo de instituciones importantes como el
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, mediante el cual se puede canalizar
proyectos de inversión en infraestructura tales como la apertura de caminos,
electrificación, puentes y otros que benefician a los municipios. La participación de las
comunidades y las organizaciones sociales es fundamental para el cumplimiento de los
planes y agendas de la región. Podemos resumir las siguientes instituciones:
- El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, como primera institución del
Departamento tiene como función impulsar el desarrollo económico, productivo y
social en su jurisdicción, tiene presencia en la Amazonia por medio de los
coordinadores provinciales9, los cuales tiene la función de gestión para la aprobación
9
Con la promulgación de la Ley Marco de Autonomías, los sub prefectos ya no existen en lugar de los
mismos de manera transitoria existen los coordinadores provinciales.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
43
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
de los proyectos de su jurisdicción y resolución de conflictos al interior de la
provincia.
- Ministerios del Gobierno Central; proponen y coadyuvan la formulación de
políticas para la región, dictan normas administrativas en el ramo correspondiente,
planifican y ejecutan políticas del gobierno.
- Universidad Mayor de San Andrés (UMSA); que tiene sus regionales en los
municipios de Caranavi, San Buena Ventura y Apolo.
- Instituciones financieras; los cuales ofrecen servicios de préstamos, créditos
productivos, microcréditos para todo tipo de usos.
C.O.B. = Central Obrera Boliviana
C.O.D. = Central Obrera Departamental
C.O.R. = Central Obrera Regional
C.S.U.T.C.B. = Confederación Sindical Única Trabajadores Campesinos de Bolivia
F.D.U.T.C.T.K. = Federación Departamental Única de Trabajadores Campesinos Tupaj Katari
F.S.T.P.I.T.K. = Federación Sindical de Trabajadores Provincial Tupac Katari
F.N.M.B.S. = Federación Nacional de Mujeres Bartolina Sisa
F.D.M.L.P.B.S. = Federación Departamental de Mujeres La Paz Bartolina Sisa
CSUTCB = Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia,
es la principal organización sindical de los Pueblos Originarios Quechuas, Aymaras, Tupí
Guaraníes y otros trabajadores del campo, afiliada a la Central Obrera Boliviana.
CNMCOB"BS" = Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas
Originarias de Bolivia "Bartolina Sisa" tiene por objetivo defender y promover los
derechos humanos. Garantizar la participación de las mujeres en los niveles de decisión,
sin importar la ubicación ni la jerarquía.
CONAMAQ = Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu, consolidada
organizativa y políticamente, como la máxima instancia de representación de las
Nacionalidades y Pueblos Indígenas de las tierras altas de Bolivia.
CPILAP = Central de Pueblos Indígenas de La Paz, forma parte de la CIDOB
(Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia), coordina actividades entre las Centrales
Indígenas de los pueblos Leco, Tacana y Mosetene, y de representar sus intereses a nivel
departamental, nacional e internacional. Las Centrales Indígenas, afiliadas a CIDOB son:
Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas de Bolivia
(CIOEC); La CIOEC desarrolla acciones que coadyuven para que las Organizaciones
Económicas Campesinas (OECAs) cuenten con condiciones técnicas, políticas y
económicas, suficientes para experimentar un desarrollo competitivo permanente en un
marco de equidad, sustentabilidad e integración. Las OECAs agrupan a pequeños
productores campesinos, indígenas y originarios, que dan valor agregado con la
transformación de los productos para generar ingresos económicos a través de
actividades asociativas (cooperativas, CORACA’s, asociaciones de productores y otros).
En la región existen 13 OECAs en diferentes rubros, como la agricultura, avicultura y
apicultura.
Asociación de productores ecológicos de Bolivia (AOPEB); Es una Organización que
aglutina y representa a 60 Organizaciones de Productores Ecológicos (OPE´s), 13
Empresas Eco Sociales y 12 ONG´s comprometidas con la producción ecológica en
Bolivia, a partir de la producción, transformación, comercialización y asistencia, para
mejorar el autoabastecimiento y la soberanía alimentaria en comunidades campesinas y
proveer a los consumidores bolivianos alimentos, inocuos y sanos.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
44
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
En la región se encuentran 5 organizaciones de productores ecológicos afiliados a la
AOPEB, entre los cuales se encuentran, ADEPCOCA, APAETABS y AIPAC-AB.
3.6.
Análisis de contexto
3.6.1.
Identificación de macroproblemas
CUADRO N° 24. MACROPROBLEMAS DE LOS YUNGAS
VARIABLES
MACROPROBLEMAS
 Dispersión de la población en la mayoría de los municipios
 Migración de estudiantes hacia el área metropolitana
DEMOGRAFICOS
 Gran cantidad de accidentes en la carretera hacia los yungas, que en
su mayoría derivan en la pérdida de vidas humanas.
 Existe un porcentaje importante que se encuentra en el grupo de la
pobreza moderada
 Enfermedades tropicales endémicas que aun predominan
 Falta de insumos y personal en los centros de salud,
fundamentalmente existen pocas camas de internación por 1.000
habitantes y aproximadamente 4 médicos par cada 10.000 hab.
SOCIALES
 No existen hospitales especializados de tercer nivel
 Reducción del número de estudiantes matriculados en educación
regular.
 Educación superior universitaria no acorde a la vocación productiva de
la región.
 Porcentaje importante de hogares no cuenta con servicios sanitarios
 Minería tradicional aurífera, la cual provoca una alta contaminación de
los ríos con químicos altamente tóxicos, como el mercurio para extraer
el oro.
RECURSOS
 Inadecuado control de las concesiones y modalidades de explotación
NATURALES
minera (no se conoce los volúmenes, valores, manejo tecnológico e
impacto medioambiental).
 No existe planificación para el aprovechamiento de los recursos
forestales maderables y no maderables.
 Plantaciones excedentarias de hoja de coca, lo que constituye una de
las causas a la deforestación ilegal y el narcotráfico.
 Incipiente desarrollo del sector agropecuario destinada, principalmente
al mercado local y al autoconsumo.
 Escasa inversión productiva, que reactive y contribuya a la
ECONOMICO
transformación de la estructura económica del Departamento.
PRODUCTIVO
 Insuficiente apoyo financiero en la actividad agropecuaria
 Políticas económicas productivas poco efectivas para articular el
modelo de desarrollo de los territorios indígenas, según sus
concepciones y condiciones socioculturales, ambientales y formas de
gestión territorial.
 Insuficiente asistencia técnica en los procesos productivos
 Deficiente equipamiento y ampliación de infraestructura en los servicios
de salud, educación y deportes.
 Pocas áreas de recreación familiar en las comunidades municipales
INFRAESTRUCTURA
 Insuficiente infraestructura de transporte que permita abaratar costos
de producción y fomente el turismo.
 Infraestructura precaria para la atención en salud y educación
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
45
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
3.6.2.
Identificación de Potencialidades
CUADRO N° 25. POTENCIALIDADES DE LOS YUNGAS
VARIABLES
POTENCIALIDADES
 Tasa de crecimiento poblacional en su mayoría superior al 3%
 Población mayoritariamente joven
 Presencia de instituciones educativas en el nivel primario, secundario y
de educación superior
 Existencia de centros y puestos de salud para su ampliación y
SOCIALES
mejoramiento.
 Aplicación de la medicina natural tradicional y prácticas ancestrales
 Valoración de la mujer en actividades productivas y de gestión
 Existencia de espacios para la construcción de centros especiales de
educación y de salud
 Existencia de recursos mineralógicos, fundamentalmente oro, y recursos
para la explotación de piedra y arena.
 Existencia de recursos forestales maderables no maderables.
RECURSOS
 Ríos con potencialidad de crianza de peces.
NATURALES
 Gran potencial para el desarrollo del turismo tanto destinos como
circuitos turísticos (Coroico, velo de la novia, camino de la muerte, entre
otros)
 Economía eminentemente primarizada, lo que permite invertir en
actividades productivas e industriales.
 Existencia de cultivos y producción de frutales y cítricos (plátano, piña
naranja, mandarina y otros)
 Producción de cereales (arroz) y tubérculos (Yuca).
ECONOMICO
 Existencia de productos industriales y estimulantes (Cacao, café y otros)
PRODUCTIVO
 Existencia de nichos de mercado para la comercialización de productos
ecológicos.
 Crianza de aves y porcino para la venta y consumo familiar.
 Existen lagunas para la crianza de Truchas y otro tipo de peces.
 Potencialidad para la producción apícola
 Puestos de control existentes en lugares estratégicos.
INFRAESTRUTURA  Existencia de infraestructura caminera.
4.
PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1.
Enfoque y concepción del desarrollo
La propuesta de desarrollo está enmarcada dentro de las características, fundamentos y
principios de la planificación actualizada y modernizada, por lo que se encuentra dentro del
paradigma del “Vivir Bien” y se basa en una visión cosmocéntrica que supera los contenidos
etnocéntricos tradicionales del desarrollo, expresa el encuentro entre pueblos y
comunidades, respeta la diversidad e identidad cultural, en una convivencia comunitaria con
interculturalidad y sin asimetrías de poder.
La Agenda de Desarrollo Regional de los Yungas (ADRY) está estructurada en el paradigma
del “Vivir Bien” y apunta a contribuir los lineamientos de la Agenda Patriótica 2025, el Plan
de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020 y el “Pacto por La
Paz” Dialogo Departamental. Para implementar la ADRY se ha visto por conveniente llevar a
cabo una gestión desconcentrada.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
46
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
La regionalización es un proceso de planificación respaldada por la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización y el Sistema Nacional de Planificación, por lo que las
políticas se orientan a:
•
•
•
•
•

4.1.1.
La regionalización para la planificación más óptima de inversiones.
Zonificación para la mejor administración de los recursos.
Identificación de características homogéneas, con continuidad territorial de
acuerdo a condiciones agroclimáticas, ambientales, demográficas para propagar la
acción territorio, la generación de dinámicas de desarrollo económico productivo.
La provisión más ordenada y efectiva de servicios.
Reconocimiento de territorios con características geográficas e histórico-sociales.
Regiones para organizar el territorio - reordenamiento territorial.
Agenda Patriótica 2025
Asimismo en la formulación de la Agenda Regional de Desarrollo Territorial está en el
marco de la Agenda Patriótica 2025 que establece los siguientes 13 ejes, los cuales se
fundamentan en la Constitución Política del Estado.
1. Erradicación de la Pobreza Extrema (Pobreza material, social y espiritual). El
Artículo 312, parágrafo II de la CPE establece que; Todas las formas de
organización económica tienen la obligación de generar trabajo digno y contribuir a
la reducción de las desigualdades y a la erradicación de la pobreza.
2. Socialialización y universalización de los servicios básicos con
para Vivir Bien. El Artículo 20, parágrafo I de la CPE establece
persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios
agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario,
telecomunicaciones.
soberanía
que; Toda
básicos de
postal y
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral. El
Artículo 9, inciso 5 de la CPE establece que; Garantizar el acceso de las personas
a la educación, a la salud y al trabajo.
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia. El Artículo 103,
parágrafo I de la CPE establece que; El Estado garantizará el desarrollo de la
ciencia y la investigación científica, técnica y tecnológica en beneficio del interés
general. Se destinarán los recursos necesarios y se creará el sistema estatal de
ciencia y tecnología.
5. Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero. El
Artículo 330, parágrafo I de la CPE establece que; El Estado, a través de su
política financiera, priorizará la demanda de servicios financieros de los sectores
de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones
comunitarias y cooperativas de producción.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la
dictadura del mercado capitalista. El Artículo 330, parágrafo II, inciso 3 de la
CPE establece que; La industrialización de los recursos naturales para superar la
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
47
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
dependencia de la exportación de materias primas y lograr una economía de base
productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armonía con la naturaleza.
7. Soberanía sobre nuestros Recursos Naturales con nacionalización,
industrilizacion y comercialización en armonía y equilibrio con la madre
tierra. El Artículo 351, parágrafo I de la CPE establece que; El Estado, asumirá el
control y la dirección sobre la exploración, explotación, industrialización, transporte
y comercialización de los recursos naturales estratégicos a través de entidades
públicas, cooperativas o comunitarias, las que podrán a su vez contratar a
empresas privadas y constituir empresas mixtas.
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para
Vivir Bien. El Artículo 16, parágrafo II de la CPE establece que; El Estado tiene la
obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una alimentación
sana, adecuada y suficiente para toda la población.
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la
madre tierra. El Artículo 342 de la CPE establece que; Es deber del Estado y de
la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente.
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía. El Artículo 265,
parágrafo I de la CPE establece que; El Estado promoverá, sobre los principios de
una relación justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetrías, las
relaciones de integración social, política, cultural y económica con los demás
estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular, promoverá la integración
latinoamericana
11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios de no
robar, no mentir y no ser flojo. El Artículo 232 de la CPE establece que; La
Administración Pública se rige por los principios de legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia,
igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y
resultados.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros
ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire
limpio, de nuestros sueños. El Artículo 101 de la CPE establece que; Las
manifestaciones del arte y las industrias populares, en su componente intangible,
gozarán de especial protección del Estado. Asimismo, disfrutarán de esta
protección los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad,
en su componente tangible e intangible.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperidad y nuestro
Mar. El Artículo 167, parágrafo I de la CPE establece que; El Estado boliviano
declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le dé
acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
48
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.1.2.
Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo del Departamento de La
Paz
El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, en el ámbito de sus atribuciones
establecidas en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, ha
formulado el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al
2020, documento elaborado en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y bajo las
nuevas directrices de planificación e inversión pública, aprobada mediante Resolución
Ministerial Nº 148 de fecha 8 de agosto de 2012 que emite la nueva visión del Estado
Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en el Plan de Desarrollo Económico
Social (PDES).
La propuesta de desarrollo del Departamento de La Paz al 2020, plantea el desarrollo
integral y sostenible de las siete regiones del Departamento (Altiplano Norte, Altiplano
Sur, Valles Norte, Valles Sur, Amazonía, Yungas y el Área Metropolitana), con énfasis en
el crecimiento sostenido de la economía departamental, basado en el mejoramiento de la
productividad y su transformación – industrialización, como el de las cadenas y complejos
productivos territorializados, promoviendo la inclusión económica y la equidad en la
distribución de la riqueza a favor de los sectores más deprimidos, la generación de
empleos, el mejoramiento de los ingresos y ante todo la reducción de la pobreza.
El modelo de desarrollo del PDDA - LP, busca la reversión de la economía dual, a través
de la constitución de una Matriz Productiva que tenga capacidad de asegurar la
generación, apropiación y uso sostenido del excedente económico para generar empleo
estable y mejorar las condiciones de vida de la población, con protagonismo de los
actores económicos sociales nacionales, en especial de los pequeños, medianos y
microempresarios en el ámbito urbano y de las unidades productivas familiares
campesinas e indígenas en el área rural, tal como lo determina el Art. 306 de la
Constitución Política del Estado (CPE) que señala: “La Economía Plural está constituida
por las formas de organización económica comunitaria estatal, privada y social
cooperativa, las que podrán constituir Empresas Mixtas.”
4.1.3.
Diálogo Departamental “Pacto por La Paz”
Por otra parte el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz en vista al Bicentenario
2025 y en función a implementar los 13 ejes de la agenda patriótica 2025 y el Plan de
Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020 y a efecto de
construir participativamente el futuro desarrollo de nuestro Departamento, llevó adelante
el proceso del Dialogo Departamental “Pacto por La Paz”.
El Dialogo Departamental “Pacto por La Paz” es el mecanismo propuesto para la
concertación entre lo público, privado y comunitario (nivel central, departamental y
municipal), a efecto de lograr consensos y acuerdos en dirección de un nuevo horizonte
que reconstituya el papel central de La Paz en el contexto nacional e internacional, que
desarrolle y potencie las vocaciones productivas del Departamento, revalorice y
reposicione los saberes ancestrales como un aporte y ejemplo de vida al país y el mundo,
y finalmente mejore las condiciones generales de vida de la población.
El Dialogo Departamental “Pacto por La Paz”, se constituye en un gran pacto que
posicione a La Paz como un nuevo centro de irradiación y liderazgo protagonista de los
nuevos desafíos del nuevo milenio, por una La Paz que se consolide como ejemplo de un
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
49
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
nuevo modelo de desarrollo en función del Vivir Bien, un nuevo modelo de gestión
inspirados en el trabajo comunitario y un nuevo modelo político de participación social y
de planificación sobre la base de la realidad Departamental.
Para efectivizar los propósitos anteriormente señalados en el párrafo anterior, se ha
desarrollado un proceso operativo, que instrumentalice el logro de los 14 objetivos
planteados en la declaratoria del “Pacto por La Paz”, en el que se inscribe metas de
mediano y largo plazo, para lo cual se han definido políticas, programas y proyectos.
4.2.
Gestión Desconcentrada del Proceso de Desarrollo
La planificación integral ha superado ampliamente a la planificación tradicional, y por tanto
ha dejado de ser un proceso vertical (de arriba hacia abajo), centralizado (quienes
planificaban estaban sólo en el nivel central, sin tomar en cuenta la realidad diversa y
heterogénea de cada uno de los departamentos del país) y sectorializado (cada sector
planificaba sus acciones independientemente de los otros sectores), duplicando esfuerzos
y generando acciones aisladas cuyos impactos eran difíciles de verificar por esa visión
sesgada de la realidad10.
Siendo que la nueva propuesta de desarrollo se basa en el paradigma del “Vivir Bien”,
basado en una visión cosmocéntrica; la Agenda de Desarrollo Territorial de la Región
Yungas se ha estructurado en dicho paradigma y apunta a contribuir plenamente con los
postulados del Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020 y el
“Pacto por La Paz” Dialogo Departamental enmarcado en los 13 ejes de la Agenda
Patriótica.
4.2.1.
Articulación de la Agenda Patriótica, Plan de Desarrollo del
Departamento de La Paz, “Pacto por La Paz” y Objetivos Estratégicos de
la Agenda de Desarrollo Regional de Yungas.
En función del principio de la planificación en cascada, la articulación de la Agenda de
Desarrollo Regional de Yungas se realizó buscando la correspondencia con los objetivos
nacionales establecidos en los 13 Pilares de la Agenda Patriótica, con los Ejes del Plan de
Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz y los 14 Objetivos Estratégicos del
“Pacto por La Paz”, como se podrá observar en el siguiente cuadro.
10
Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
50
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 26. ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS DE LA AGENDA DE DESARROLLO
DE LOS YUNGAS, “PACTO POR LA PAZ”, EJES DE DESARROLLO DEL PDDA-LP Y
AGENDA PATRIÓTICA 2025.
EJES DE LA AGENDA EJES DE DESARROLLO DEL OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL
PATRIÓTICA
PDD-LP
PACTO POR LA PAZ
(1) Erradicación de la
extrema pobreza.
LA PAZ PRODUCTIVA
Desarrollo económico productivo
(6) Soberanía productiva con con equidad e inclusión, basado en
diversificación y desarrollo
los potenciales territoriales y sus
integral, sin la dictadura del procesos de transformación
mercado capitalista
OBJETIVOS DE DESARROLLO DE
LOS YUNGAS
1. Priorizar la soberanía y seguridad
alimentaria, potenciando la productividad del
sector agropecuario de manera integral y
sostenible.
Fortalecer el sector productivo agropecuario de
la región, priorizando la seguridad y soberanía
alimentaria, que permita generar empleo e
ingresos.
2. Lograr el acceso y disponibilidad
sustentable y equitativa de los recursos
hídricos, su protección, su uso eficiente y
eficaz, para nuestra población y nuestro
desarrollo.
Racionalizar y optimizar el uso de los recursos
hídricos en el proceso productivo
4. Transformar a nuestro Departamento
como el primer productor sustentable de
minerales metálicos y no metálicos,
preservando el medio ambiente y
asegurando que el trabajo minero sea digno
y estable.
Determinar áreas para el proceso de
exploración de yacimientos mineralógicos e
hidrocarburíferos, preservando el medio
ambiente, para generar excedentes y empleo
digno y estable
6. Alcanzar la industrialización responsable Impulsar el desarrollar la agroindustria mediante
y eficiente a través de complejos
implementación de complejos productivos del
productivos y parques industriales.
café y cítricos
7. Impulsar decididamente el desarrollo
integral de la Gran Empresa, MIPyMES,
OECAS y artesanos para que accedan a
mercados internos y externos, garantizando
la sustentabilidad de fuentes de trabajo
digno, fortaleciendo su capacidad financiera
con créditos de fomento.
Impulsar y fortalcer el desarrollo las MIPyMES,
OECAS y artesanos para la generación de
empleo digno y contribuya a transformar la
matriz productiva de la región
9. Convertir a La Paz en el primer productor
y exportador de energía eléctrica,
aprovechando principalmente el potencial
hidrológico proveniente de nuestra cordillera
de Los Andes.
Coadyuvar en la transformacion de la matriz
energética del Depatamento, mediante la
generación de energías alternativas para la
actividad productiva industrial
10. Consolidar a La Paz como la principal
puerta de ingreso y destino turístico de
Bolivia, aprovechando el potencial de sus
diferentes pisos ecológicos y su diversidad
cultural.
Consolidar los destinos turísticos mediante el
desarrollo de circuitos turísticos aprovechando
el potencial de la region.
11. Fomentar y desarrollar el espíritu y la
vocación comercial de paceñas y paceños,
generando circuitos económicos estables y
de crecimiento continuo para crear y
dignificar las fuentes de trabajo.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
51
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
EJES DE LA AGENDA EJES DE DESARROLLO DEL OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL
PATRIÓTICA
PDD-LP
PACTO POR LA PAZ
(2) Socialización y
universalización de los
servicios básicos con
soberanía para vivir bien
(3) Salud, educación y
deporte para formación de un
ser humano integral
(4) Soberanía científica y
tecnológica con identidad
propia
(8) Soberanía alimentaria con
la construcción del saber
alimentarse para vivir bien
(12) Disfrute de nuestra
felicidad, fiestas, ríos,
sueños
LA PAZ DIGNA
Desarrollo humano integral con
igualdad de oportunidades y
equidad en el acceso a la salud,
educación, servicios básicos,
protección social , derechos
culturales y seguridad ciudadana
OBJETIVOS DE DESARROLLO DE
LOS YUNGAS
2. Lograr el acceso y disponibilidad
sustentable y equitativa de los recursos
hídricos, su protección, su uso eficiente y
eficaz, para nuestra población y nuestro
desarrollo.
Racionalizar y optimizar el uso de los recursos
hídricos para el consumo de los hogares,
logrando el acceso equitativo del agua.
9. Convertir a La Paz en el primer productor
y exportador de energía eléctrica,
aprovechando principalmente el potencial
hidrológico proveniente de nuestra cordillera
de Los Andes.
Contribuir a la transformacion de la matriz
energética del Depatamento, mediante la
generación de energías alternativas para el
consumo humano
13. Incentivar las expresiones culturales,
Rescate, revalorización y difusión de las
precautelando su producción y protegiendo
expresiones culturales tangible e intangible para
el patrimonio tangible e intangible del
consolidar la identidad cultural de la región
Departamento
14. Construir una sociedad saludable
productiva, fortaleciendo la actividad física y
la práctica del deporte e implementando una
educación integral creativa, proactiva y con
sólidos valores ético morales, en un
ambiente sano y en armonía con la Madre
Tierra, para una convivencia pacífica y
segura de los habitantes del Departamento
Tranformar y reconstruir una sociedad con
igualdad de oportunidades, equidad e inclusion
economica social, a traves de la
democratizacion de la salud y educación que
consolide el Vivir Bien
3. Priorizar la búsqueda de un desarrollo
sustentable de los bosques en los
diferentes pisos ecológicos desde la
Amazonía hasta el Altiplano.
Desarrollo sustentable del bosque para el
aprovechamiento racional de los recuroso
maderables y no maderables
LA PAZ EN ARMONÍA CON
LA MADRE TIERRA
(7) Soberanía de nuestros
recursos naturales
(9) Soberanía ambiental con
desarrollo integral
(5) Soberanía comunitaria,
financiera sin servilismo al
capitalismo financiero
(10) Integración
complementaria de los
pueblos con soberanía
(13) Reencuentro soberano
con nuestra alegría y el mar
Desarrollo articulado con el uso
sostenible de los recursos
naturales cuidado del medio
ambiente y gestión de riesgo,
previendo la adaptación al cambio
climático
LA PAZ SOBERANA Y
ARTICULADA
Integración, articulación y gestión
del territorio del Departamento y
desarrollo de su condición
geopolítica de eje articulador
8. Desarrollar un sistema de transporte
multimodal eficiente para la Integración
geopolítica y socio económico de sus
regiones geográficas, consolidando la
Articular, interconectar e integrar la región con
marcha hacia el norte del Departamento.
el Departamento a traves del desarrollo y
Así también, reposicionar a La Paz, con
construccion de infraestructura caminera
visión de integración nacional y de inserción
internacional, convirtiéndola en un centro de
articulación de tráfico aéreo internacional.
12. Encarar el desarrollo planificado y
sostenible de la integración metropolitana,
creando mejores condiciones de vida, así
Desarrollo institucional y gestión
Transformar los centros poblados en ciudades
como, fortalecer el desarrollo de las
autonómica efectiva, busca
intermedias para contener la migración Campociudades intermedias como un mecanismo
nstituciones fortalecidas,
Ciudad
esconcentradas con transparencia estratégico de reversión de la migración
campo ciudad y mejor distribución
y capacidad de coordinación
poblacional.
LA PAZ DEMOCRÁTICA
(11) Soberanía y
transparencia en la gestión
pública
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
52
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.3.
Mandato Político, Social y Económico
4.3.1.
Mandato Político
El Mandato Político está dado por el marco competencial definido en la Ley Marco de
Autonomías “Andrés Ibáñez” que establece, la región es un espacio territorial continuo,
conformado por varios municipios o provincias que no trascienden los límites del
Departamento, que tiene por objeto optimizar la planificación y la gestión pública para el
desarrollo integral y constituye en un espacio de coordinación y concurrencia de la
inversión pública. El objeto de la región es optimizar la gestión pública departamental,
municipal e indígena originario campesina para el desarrollo integral.
Según el Art. 20 de la mencionada Ley, la región, como espacio de planificación y gestión
tiene los siguientes mandatos políticos:







4.3.2.
Impulsar la armonización entre las políticas y estrategias del desarrollo local,
departamental y nacional.
Posibilitar la concertación y concurrencia de los objetivos municipales,
departamentales y de las autonomías indígena originaria campesinas
Promover el desarrollo territorial, justo, armónico y con equidad de género con
énfasis en lo económico productivo y en desarrollo humano.
Constituirse en un espacio para la desconcentración administrativa y de servicios
del gobierno autónomo departamental.
Generar equidad y una mejor distribución territorial de los recursos, haciendo
énfasis en la asignación de recursos a niñez y adolescencia.
Optimizar la planificación y la inversión pública.
Promover procesos de agregación territorial.
Mandato Social
El mandato social está determinado por los objetivos estratégicos definidos tanto en los
13 ejes de la Agenda Patriótica, el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y
finalmente en el “Pacto por La Paz” Dialogo Departamental.
De acuerdo a lo anterior el mandato social está dado por:








La reducción de la pobreza
Soberanía y seguridad alimentaria, potenciando la productividad del sector
agropecuario
Inclusión económica y equidad en la distribución de la riqueza a favor de los
sectores más deprimidos
Socialización y universalización de los servicios básicos
Construir una sociedad saludable productiva, fortaleciendo la actividad física y la
práctica del deporte e implementando una educación integral creativa, proactiva y
con sólidos valores ético morales, en un ambiente sano y en armonía con la Madre
Tierra
Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
Soberanía de la transparencia en la gestión pública
Acceso y disponibilidad sustentable y equitativa de los recursos hídricos, su
protección, su uso eficiente y eficaz, para nuestra población y nuestro desarrollo.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
53
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

4.3.3.
Incentivar las expresiones culturales, precautelando su producción y protegiendo el
patrimonio tangible e intangible del Departamento.
Mandato Económico
El mandato económico está determinado por los objetivos estratégicos definidos tanto en
los 13 ejes de la Agenda Patriótica, el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y
finalmente en el “Pacto por La Paz” Dialogo Departamental en los aspectos económico financieros.
De acuerdo a lo anterior el mandato económico tiene los siguientes puntos:
 Crecimiento sostenido de la economía regional
 Mejoramiento de la productividad mediante la transformación e industrialización
de los productos y bienes finales e intermedios
 Desarrollo de complejos productivos
 Desarrollo integral de la Gran Empresa, MIPyMES, OECAS y artesanos
 Consolidar los circuitos turísticos de la región y su diversidad cultura
 Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
 Generación de empleos
 Mejoramiento de los ingresos
 Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, industrialización y
comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
4.4.
Visión de desarrollo de la Región Yungas
“Yungas al 2025, líder de la producción frutícola que contribuye a la seguridad
y soberanía alimentaria, que genera valor agregado, ingresos y empleo
sostenible, con igualdad de oportunidades, equidad e inclusión económica y
social; consolida los destinos turístico, convive en armonía con el medio
ambiente y biodiversidad”
La visión está basada en la concepción del “Vivir Bien”, en una convivencia comunitaria
con interculturalidad y sin asimetría de poder en la Región, fortaleciendo la producción
ecológica del sector agropecuario, forestal, minero y turístico, potenciando la
transformación de la matriz productiva a través del desarrollo de complejos productivos
con transformación e industrialización generadora de valor agregado con empleo digno
sin discriminación y con igualdad de oportunidades.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
54
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.5.
Ejes de Desarrollo de la Región Yungas
Los ejes de desarrollo de la región Yungas son los siguientes:
PRODUCTIVA. Desarrollo económico productivo con equidad e inclusión,
basado en el desarrollo de complejos productivos del cacao y la madera.
DIGNA. Desarrollo humano integral con igualdad de oportunidades y equidad
en el acceso a la salud, educación, servicios básicos, protección social,
derechos culturales y seguridad ciudadana
EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA. Desarrollo articulado con el uso
sostenible de los recursos naturales cuidando del medio ambiente y gestión de
riesgo que contribuye a la prevención del cambio climático.
SOBERANA Y ARTICULADA. Integración, articulación e interconexión de la
región con el Departamento para facilitar el transporte de la producción.
DEMOCRÁTICA. Desarrollo institucional, convirtiendo los centros poblados en
ciudades intermedias, que constituye una estrategia de contener la migración
campo-ciudad.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
55
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.
Programación de metas al 2025, políticas, programas y proyectos según
ejes de desarrollo
4.6.1.
Eje Productiva
Una de las estrategias de desarrollo productivo es la implementación de los Complejos
Productivos, ésta se define como un conglomerado de actores productivos y/o de apoyo,
públicos, privados y comunitarios, de distintos eslabones de uno o más rubros
económicos, con encadenamientos hacia adelante y hacia atrás en una determinada zona
geográfica, que permite una interacción productiva, transformación y comercialización, lo
que impulsa el potenciamiento de todo el proceso productivo.
Los complejos productivos integrales, tiene como características principales lo siguiente:







Fortalecen las ventajas competitivas de las vocaciones productivas de
determinadas zonas geográficas.
Establecen criterios de potenciamiento de los eslabones de la cadena productiva:
producción extensiva y/o intensiva, mercados, competitividad, procesos de
transformación, diversificación, servicios técnicos – financieros – gerenciales,
formación de recursos humanos, infraestructura productiva, articulación e
integración, logrando inclusión económica en pro del desarrollo regional.
Posibilitan la generación de empleo productivo en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana.
Generan eslabonamientos productivos, organizativos y territoriales.
Utilizan materia prima existente e incorporan valor agregado aportando a la
diversificación del aparato productivo local y departamental.
Convocan efectiva participación de actores económicos, organizados en torno a
diversas actividades económico – productivas y de servicios.
Logra el desarrollo territorial armónico integral a través de la concurrencia pública
– privada y comunitaria.11
Para la priorización de complejos productivos se utilizaron los siguientes criterios:




Transformación de la matriz productiva
Generación de valor agregado
Generación de empleo
Incrementar los ingresos
En la región de Yungas se priorizaron los siguientes complejos productivos:
4.6.1.1.
Complejo productivo del café
La implementación del complejo productivo del café tiene su justificación en dos niveles;
primero, permite generar empleos e ingresos y segundo; la región tiene potencial en la
producción de café. De ésta manera, se prevé un incremento significativo de la
producción de éste producto de 15.054 Toneladas métricas a 88.268 Tm al 2025 cuyo
incremento anual promedio oscila en torno a 8.827 Tm, además de ampliar la superficie
cultiva.
11
“Pacto por la Paz” Estrategia Operativa
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
56
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En el siguiente Gráfico se observa la línea base y la programación de metas al 2025,
además de las áreas potenciales donde es posible ampliar la superficie cultivada y la
producción de café.
GRÁFICO N° 20. ÁREA DE PRODUCCION DE CAFÉ
Área de producción actual del café
Meta al 2025:
Base al 2011:
-
Área potencial de producción del café
Superficie: 15.487 Hectáreas
Producción: 15.054 Toneladas Métricas
-
Superficie: 45.992 Hectáreas
Producción: 88.268 Toneladas Métricas
Incremento promedio anual:
- Superficie: 4.599 Hectáreas
- Producción: 8.827 Toneladas Métricas
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (SIMMA)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial
4.6.1.2.
Complejo productivo de cítricos
La implementación del complejo productivo de cítricos tiene su fundamentación en el
potencial que tiene la región, en cuanto a la producción de naranja, mandarina, lima entre
otros. El mencionado complejo permitirá generar empleo e ingresos y beneficiará a una
gran cantidad de familias.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
57
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GRÁFICO N° 21. AREAS DE PRODUCCIÓN DE CÍTRICOS
Área de producción actual de cítricos
Base al 2011:
-
Superficie: 3.746 hectáreas
Producción: 25.941 toneladas métricas
(Comprende, mandarina y naranja)
Área potencial de producción de cítricos
Meta al 2025:
-
Superficie: 11.123 hectáreas
Producción: 152.106 toneladas métricas
Incremento promedio anual:
- Superficie: 1.112 hectáreas
- Producción: 15.211 toneladas métricas
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (SIMMA)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial
4.6.1.3.
Priorización de Productos para la Seguridad y Soberanía Alimentaria
Para lograr la seguridad y soberanía alimentaria se han priorizado otros productos
agropecuarios. La priorización de los mismos responde a los siguientes criterios:
•
•
•
•
Patrón de consumo
Vocación productiva regional
Comportamiento climatológico
Análisis estadístico
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
58
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Por lo tanto los productos priorizados son; banano, avicultura, apicultura, crianza de
porcinos. En el siguiente Gráfico se observa el área de producción agropecuaria y el área
potencial de ampliación.
GRÁFICO N° 22. AREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PARA LA SEGURIDAD
Y SOBERANÍA ALIMENTARIA
Área actual de producción
Área potencial de producción
Base 2011:
Meta 2025:
Banano
- Superficie: 89 Hectáreas
- Producción: 773,5 Toneladas Métricas
Banano
- Superficie: 264 Hectáreas
- Producción: 4.535 Toneladas Métricas
Incremento promedio anual:
- Superficie: 26 Hectáreas
- Producción: 454 Toneladas Métricas
Avícola
- Población: 1.467.992 aves parrilleros
Avícola
- Población: 2.935.984 Aves parrilleros
- Incremento anual: 293.598 aves.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (SIMMA) y Ministerio De
Planificación
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz – Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial.
En el siguiente gráfico se observa el comportamiento estimado de la superficie y
producción estimada de café, los cuales tendrían que experimentar una tendencia
exponencial para lograr la seguridad y soberanía alimentaria, suponiendo que las
condiciones y factores externos a la producción mejoren y no afecten de manera negativa.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
59
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 23. SUPERFICIE Y PRODUCCIÓN DE CAFÉ
Superficie cultivada observada y
estimada de café
Producción observada y estimada de
café
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (SIMMA) y Ministerio De
Planificación
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial
Por otro lado, la crianza avícola se ha incrementado significativamente en los últimos años.
Para la crianza de pollos parrilleros, la empresa vendedora de pollos BB garantiza la
aplicación de medicamentos para prevenir las principales enfermedades en aves. Es por
esta razón que no se acostumbra el uso de medicamentos en la producción de aves,
limitándose a suministrar vitaminas y minerales. El acelerado crecimiento de la producción
de pollos parrilleros, ha llevado a la necesidad de mejorar e instalar infraestructura básica
en las granjas de medianos productores en las comunidades. De igual manera la
infraestructura existe en las grandes empresas avícolas ha evolucionado de acuerdo a las
exigencias de los mercados.
En consecuencia la actividad avícola se convierte en una de las actividades más
importantes de los Yungas, des pues de la producción de frutales. En ese sentido la meta a
2025 es duplicar la crianza de aves de 1.467.992 en el 2011 a 2.935.984 a 2025, con un
incremento promedio anual de 293 mil aves durante 2015-2025.
4.6.1.4.
Estrategia operativa
Para lograr los objetivos del eje productiva se formularon las siguientes políticas, programas
y proyectos, como se puede observar en el siguiente cuadro.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
60
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 27. EJE PRODUCTIVA: ESTRATEGIA OPERATIVA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
Incremento de la producción
agrícola
Desarrollo de la producción
agropecuaria en armonía con la
madre tierra
PROYECTOS
Desarrollo integral de los sistemas de producción del arroz de los Yungas
Desarrollo integral frutícola (plátano, papaya, cítricos) en los Yungas
Fortalecimiento a la producción ictica de los Yungas
Incremento de la producción
pecuaria
Fomento a la producción avícola en los Yungas
Implementación de la piscicultura (pacú, carpa, tambaqui) en los Yungas
Fortalecimiento a la producción apícola en los Yungas
1.
Fortalecer el sector
productivo
agropecuario de la
región, priorizando la
seguridad y soberanía
alimentaria, que
permita generar
empleo e ingresos.
Sanidad agropecuaria e inocuidad
Sanidad vegetal
alimentaria
Fortalecimiento a la sanidad vegetal en los Yungas
Complejo productivo del cacao en los Yungas
Implementación de complejos
productivos
Complejos productivos
Complejo productivo del café en los Yungas
Complejo productivo de cítricos en los Yungas
Complejo productivo de la madera en los Yungas
Fomento de la producción
orgánica y nativa
Investigación, innovación y
transferencia tecnológica.
Tenencia de la tierra, uso y
manejo adecuado de los suelos
Desarrollo Integral de la
producción agroecológica de la
región
Desarrollo integral de producción ecológica del cacao en los Yungas
Desarrollo integral de producción ecológica del café en los Yungas
Fortalecimiento a la producción de sacha inchi en los Yungas
Centros de innovación e
Creación, fortalecimiento y promoción de centros de investigación e innovación
investigación tecnológica aplicada
tecnológica en los Yungas
en la región
Manejo y mejoramiento de los
suelos
Elaboración e implementación de normativas de Uso y Manejo de Suelos por
rubros productivos estratégicos.
Información y Monitoreo del suelo
Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en las unidades territoriales de
Yungas
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
61
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
Gestión integral de cuencas
hidrográficas en función al
cambio climático
PROGRAMAS
Gestión Integral de cuencas en Manejo, conservación y tratamiento integral de cuencas priorizadas en
los Yungas
los Yungas
2.
Racionalizar y optimizar el
uso de los recursos
hídricos en el proceso
productivo
PROYECTOS
Aplicación de Tecnologías Alternativas para Uso de Agua Superficial en
los Yungas
Incremento de la cobertura de Uso de agua superficial para
agua para la producción
producción
Reuso de aguas residuales para la agricultura de los Yungas
Implementación de sistemas de riego tecnificado en la región de los
Yungas
Construcción de plantas de desalinización del agua en la región de los
Yungas
4.
Prospección y exploración en
Prospección y exploración
áreas libres y concesionadas
Determinar áreas para el
proceso de exploración de
yacimientos mineralógicos
e hidrocarburíferos,
Modernización tecnológica
preservando el medio
para el sector minero
ambiente, para generar
excedentes y empleo digno (metálicos, no metálicos)
y estable
Prospección y exploración en áreas libres de los Yungas con potencial
minero
Apoyo a la gestión ambiental integral en toda la cadena productiva
minero metalúrgico de los Yungas
Desarrollo tecnológico en el
sector minero
Implementación de servicios básicos e infraestructura en los distritos
mineros existentes de los Yungas
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
62
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
Desarrollar los complejos
productivos industriales
Infraestructura productiva
integrados a parques
Impulsar el desarrollo de la industriales para generar valor industrial
agroindustria mediante la
agregado
implementación de
complejos productivos
6.
Investigación e innovación
tecnológica
Investigación e innovación
tecnológica
PROYECTOS
Construcción y equipamiento de la planta de transformación de
residuos sólidos forestales en los Yungas
Construcción y equipamiento de la planta de transformación de
derivados de madera en los Yungas
Industrialización del frutos yungueños (banano, papaya, cacao, entre
otros)
Fortalecimiento integral de la cadena de valor café Moseten
Creación y reactivación de centros de innovación e investigación
tecnológica aplicada en los Yungas
Transferencia de tecnología en los procesos de producción de
manufacturas en los Yungas
Fortalecimiento a las OECA's en los Yungas
7.
Investigación, innovación,
Impulsar y fortalcer el
transferencia tecnológica e
desarrollo las MIPyMES,
inteligencia a mercados
OECAS y artesanos para la
generación de empleo digno
y contribuya a transformar
la matriz productiva de la
región
Creación de líneas de
fomento y crédito productivo
para el sector
Innovación e investigación
tecnológica
Creación y reactivación de centros de innovación e investigación
tecnológica aplicada para el fortalecimiento de las MYPES y artesanos
y otros en rubros productivos en los Yungas
Formación integral, técnica especializada, humana y de gestión para
las unidades económicas (MIPYMES, OECAS, artesanos) acorde a los
complejos productivos priorizados en los Yungas
Centro de promoción, capacitación y prestación de servicios
especializados a MIPyMES (Carpinteros, metal mecánica, orfebrería,
artesanos, etc.) en los Yungas
Crédito productivo
Mejora de las condiciones de acceso a financiamiento para unidades
económicas productivas
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
63
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
9.
Coadyuvar en la
transformacion de la matriz
Desarrollo del sector
energética del
energético de los Yungas
Depatamento, mediante la
generación de energías
alternativas para la actividad
productiva industrial
Promoción del potencial
turístico del Departamento en
armonía con el medio
ambiente
10.
Consolidar los destinos
turísticos mediante el
desarrollo de circuitos
turísticos aprovechando el
potencial paisajístico de la
region.
PROGRAMAS
Energías renovables y
alternativas
Energía para la producción
PROYECTOS
Implementación de generación de hidroeléctrica en Unduavi de los
Yungas
Construcción de plantas generadoras de energía de biomasa en los
Yungas
Construcción de subestaciones y líneas de transmisión para los
complejos productivos de los Yungas
Reposición del turismo paceño a través de la Imagen y marca turística
departamental
Promoción del turismo
Promoción del potencial turístico regional de los Yungas interno y
externo.
Apoyo a la comercialización de productos artesanales turísticos de los
Yungas
Difusión de la oferta turística de los Yungas
Desarrollo y consolidación de
Desarrollo de la oferta turistica destinos y circuitos turísticos
Implementación de un teleferico en el destino turisticos de los Yungas
en armonía con la madre
tierra
Capacitación y sencibilización Implementación de Estaciones Policiales Integrales EPI en destinos
turistica
turísticos de los Yungas
Construcción de centros integrales recreativos comunitarios en los
destinos turísticos de los Yungas
Turismo comunitario
Desarrollo del turismo
comunitario en armonía con la
madre tierra
Fortalecimiento institucional
Fortalecimiento a emprendimientos de turismo comunitario en los
Yungas
Fortalecimiento institucional (gestión turistica y organizacional) en los
municipios de los Yungas
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
64
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.2.
Eje Digna
En el marco del PDDA-LP y el “Pacto por La Paz” se identificó cuatro áreas
fundamentales; salud, educación, deportes y aspectos sociales.
4.6.2.1.
Salud
El objetivo 14 del “Pacto por La Paz” establece construir una sociedad saludable, lo que
significa que las políticas públicas a nivel municipal y departamental tienen que estar
dirigidas a solucionar los problemas recurrentes de equipamiento e infraestructura en
establecimientos de salud. En ese sentido la agenda regional de los Yungas plantea la
construcción de hospitales de segundo nivel en cada provincia, de igual manera al 2025
se prevé la construcción de un hospital de tercer nivel, los cuales tendrán el objetivo de
reducir la mortalidad infantil, mortalidad materna, desnutrición crónica entre otras
enfermedades latentes.
En el siguiente cuadro se observa la línea base al 2012 y metas al 2025, donde se
muestra el modelo hospital de tercer nivel.
GRÁFICO N° 24. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Distribución de establecimientos de
salud en la actualidad
Base al 2012:
N° de establecimientos de salud: 56
- Puestos de salud: 35
- Centros de salud: 19
- Hospitales básico: 2
Modelo de un hospital en el futuro
Meta al 2025:
- Hospitales de segundo nivel
- Un hospital de tercer nivel
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SDES) La Paz/SNIS
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
65
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.2.1.1.
Estrategia operativa
Para lograra los objetivos formulados, se tiene identificado políticas, programas y
proyectos enmarcados en el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz
(PDDA-LP) al 2020 y los objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz”, como se observa
en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 28. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA DEL SECTOR SALUD
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Municipios con sistema único de salud en el marco de la Salud Familiar
Comunitaria Intercultural
Fortalecimiento de las Redes Funcionales Integrales de Servicios de
Salud en los Yungas
14.
Tranformar y
reconstruir una
sociedad con
igualdad de
oportunidades,
equidad e inclusion
economica social, a
traves de la
democratizacion de la
salud y educación
que consolide el Vivir
Bien
Implementación de un centro modelo departamental de atención y
capacitación en tuberculosis en el municipio de Caranavi (infraestructura
y equipamiento)
Acceso al Sistema
Implementación del
Único de Salud
sistema único de
universal y
salud en el marco
gratuito/SAFCI
de la política salud
familiar comunitaria
intercultural - SAFCI
Creación de un Sistema Único de Información, Control y Seguimiento en
los Historiales de cada habitante de la región Yungas
Construcción de Hospitales de segundo nivel en los Yungas
Fortalecimiento de centros de salud integrales en los Yungas
Construcción de Hospitales de tercer nivel en centros poblados de los
Yungas
Soberanía y
rectoría en salud
4.6.2.2.
Extensión de las coberturas en salud a través de Equipos Móviles de
Salud
Estudio sobre determinantes sociales de la salud en Yungas
Estudio sobre gasto y financiamiento de salud en Yungas
Educación
La educación, al igual que la salud, es uno de los sectores más importantes para el
Departamento, más allá de ser un derecho constitucional es uno de los elementos que
impulsa el crecimiento y el desarrollo regional. En ese sentido, para contribuir al
cumplimiento del “Pacto por La Paz” se plantea la construcción de 5 Institutos Técnicos
Tecnológicos, lo que equivale construir una por cada provincia que conforman la región,
de igual manera se espera construir una ciudad universitaria, los cuales consolidarán la
ciudad intermedia de la región. Sin embargo, como menciona el documento del “Pacto por
La Paz”, uno de los problemas de la educación es la inexistencia de currículos
regionalizados que respondan a las vocaciones productivas identificadas en el Plan de
Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz.
En el siguiente cuadro se observa la imagen de una ciudad universitaria, dicha
infraestructura contará con el equipamiento necesario, tales como biblioteca, laboratorios
para prácticas profesionales, salas de interacción social, campos deportivos entre otros.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
66
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 25. UNIDADES EDUCATIVAS Y CIUDAD UNIVERSITARIA
Distribución de unidades educativas
en la actualidad
Base al 2012:
N° de unidades educativas: 336
Modelo de una ciudad universitaria en el
futuro
Meta al 2025
- Una ciudad universitaria
- 2 Institutos técnico tecnológico
Fuente: Ministerio de Educación - Sistema de Información Educativa (SIE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial
4.6.2.2.1.
Estrategia operativa
Para el sector educación se han identificado las siguientes políticas, programas y
proyectos, los cuales coadyuvarán el cumplimiento de los objetivos planteados.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
67
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 29. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA DEL SECTOR EDUCACIÓN
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
Mejorar la calidad
educativa basado en
principios y valores
Tranformar y
reconstruir una
sociedad con
igualdad de
oportunidades,
equidad e inclusion
economica social, a
traves de la
democratizacion de
la salud y educación
que consolide el
Vivir Bien
PROGRAMAS
Mejora de la calidad
educativa regular,
alternativa y especial
Rescate, recreación,
valorización y
acreditación de las
lenguas e idiomas
Actualización especializada permanente de
docentes en el sistema educativo
Implementación de idiomas alternativos en el
sistema educativo
Inserción de los saberes ancestrales y acreditación
de lenguas originarias en las curriculas
Oportunidades de
desarrollo juvenil
Capacitación a distancia en educación superior en
los Yungas
Capacitación
Cobertura y
permanencia educativa
en todos los
Fomento e Incentivo a
subsistemas y niveles la permanencia
del SEP
educativa
4.6.2.3.1.
Revalorización los valores culturales y
conocimientos ancestrales en el proceso educativo
Fortalecimiento de un instituto técnico tecnológico
Vinculación de la
Educación productiva en cada provincia de los Yungas
educación con la
(técnica, tecnológica y Construcción e implementación de institutos
economía y producción superior)
técnicos tecnológicos modelo de acuerdo a la
vocación productiva de cada sector
Cobertura educativa
4.6.2.3.
PROYECTOS
Capacitación en Gestión Pública - Instrumentos de
trabajo (Programa Operativo Anual, Presupuestos,
Normas Básicas y otros)
Creación de telecentros en centros poblados de los
Yungas
Apoyo a los mejores estudiantes para acceder a
becas de formación en los institutos técnicos
tecnológicos
Implementación de olimpiadas académicas en los
Yungas
Deportes
Estrategia operativa
Para desarrollar el sector del deporte se tiene programado los siguientes, programas y
proyectos:
CUADRO N° 30. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA LA ACTIVIDAD
DEPORTIVA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
Construcción, ampliación y equipamiento de
infraestructuras para todas las disciplinas
deportivas en la región de los Yungas
14.
Tranformar y reconstruir
una sociedad con
igualdad de
oportunidades, equidad
e inclusion economica
social, a traves de la
democratizacion de la
salud y educación que
consolide el Vivir Bien
PROYECTOS
Promoción y
Infraestructura
fomento a la
deportiva
práctica del deporte
en sus niveles
sociales,
recreativo, formativo
y competitivo.
Desarrollo
deportivo
departamental
Implementación de centros de desarrollo deportivo
para la persona adulta mayor y personas con
discapacidad en la región de los Yungas
Capacitación integral y sistemática de dirigentes,
deportistas, entrenadores, árbitros y profesores de
educación física para mejorar el desempeño
deportivo en diferentes disciplinas
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
68
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.2.4.
Aspectos sociales
4.6.2.4.1. Estrategia operativa
Para el área social se programó las siguientes, políticas, programas y proyectos:
CUADRO N° 31. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA EL SECTOR SOCIAL
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
Prevención con
equidad de genero e
inclusión social y
familiar
PROYECTOS
Campañas de sensibilización, información, difusión
y socialización de derechos humanos (feminicidio,
violencia, trata, tráfico, etc.) en la región de los
Yungas
Implementación de centros de capacitación que
trabajen el tema "hogar en armonía"
14.
Construcción y reposición de centros de acogida,
hogares, institutos y albergues especializados por
Tranformar y
tipología de problemática (maltrato, violencia, trata
Protección
integral
a
Prevención, protección
reconstruir una
y trafico, adolescentes en conflicto con la ley, niños
grupos
en
situación
de
y
restitución
de
las
sociedad con
de abandono, etc.) en la región de los Yungas
condiciones de vida de vulnerabilidad, con y
igualdad de
sin
discapacidad.
la familia
oportunidades,
Fortalecimiento de centros integrales de atención a
equidad e inclusion
la familia en los municipios de la región de los
economica social, a
Yungas
traves de la
democratizacion de
Restitución de
la salud y educación
derechos, superación Implementación de centros para la atención,
que consolide el
y mejoramiento de la cuidado y recuperación, exclusivamente para
Vivir Bien
calidad de vida de la
victimas de: bouling, violencia familiar, accidentes
población en riesgo
social
Corresponsabilidad y
participación activa en Seguridad ciudadana
seguridad ciudadana
domésticos y otros para su inserción a la sociedad
Implementación de Estaciones Policiales Integrales
en centros poblados de los Yungas
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
69
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Agua y energía para consumo humano
4.6.2.4.2. Estrategia operativa
El agua y la energía constituyen un derecho fundamental y constitucional del ser humano,
en ese sentido, se han planteado políticas, programas y proyectos de desarrollo para
dignificar la vida del ser humano. En el siguiente cuadro se observa dichas propuestas.
CUADRO N° 32. EJE DIGNA: ESTRATEGIA OPERATIVA PARA EL CONSUMO
HUMANO DE AGUA Y ENERGÍA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
2.
Racionalizar y optimizar el
uso de los recursos
hídricos para el consumo
de los hogares, logrando el
acceso equitativo del agua.
POLÍTICAS
Incremento de la
cobertura de agua
para el consumo
humano
PROGRAMAS
Cobertura de agua
potable
Cobertura de
saneamiento básico
PROYECTOS
Construcción de sistemas de agua potable en
la región de los Yungas
Construcción de plantas de tratamiento de
agua en los Yungas
Construcción de alcantarillado en la región de
los Yungas
Construcción de baños ecológicos en la
región de los Yungas
9.
Contribuir a la
transformacion de la matriz
energética del
Depatamento, mediante la
generación de energías
alternativas para el
consumo humano
4.6.3.
Cobertura
energética total en
la región de los
Yungas
Cero mecheros
Implementación de nuevas tecnologías para
la cobertura de energía eléctrica de consumo
humano en la región de los Yungas
Eje en Armonía con la Madre Tierra
El eje en Armonía con la Madre Tierra constituye un asunto de vital importancia y es un
tema transversal a todos los ejes de desarrollo, dado que toda actividad humana conlleva
acciones que en algunos casos dañan el medio ambiente. En esa línea, muchos de los
Panes de Desarrollo Municipal (PDMs) señalan la inexistencia de relleno sanitario de
desechos sólidos, es así que en muchos lugares de la región se están generando focos
de infección que contaminan el medio ambiente.
De acuerdo a este antecedente es fundamental plantear algunas líneas de acción que
permitan cumplir con el eje de desarrollo, entre los más importantes tenemos:






Desarrollo sustentable de los bosques en la región de los Yungas
Forestación en áreas vulnerables a deslizamiento.
Recuperación de suelos degradados
Prevención y mitigación de riesgos de origen naturales y antrópico
Uso de suelos en correspondencia a la aptitud del suelo
Desarrollo de cultivos en pendientes
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
70
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
 Control de incendios
Al 2025 se plantea la implementación de un proyecto de manejo integral de la basura a
través de la implementación de biodigestores, cuya particularidad es generar energía
eléctrica vía fermentación anaeróbica ello produce gas metano y fertilizantes orgánicos
exquisitos en nitrógeno, fósforo y potasio, y lo primordial disminuir el potencial
contaminante de las basura expuesta al aire libre.
Componentes de La Paz en Armonía con la Madre Tierra
 Forestación y reforestación de los bosques
 Manejo integral del fuego para el control de incendios
 Implementación de sistemas de cultivos en pendientes
GRÁFICO N° 26. MANEJO INTEGRAL DEL BOSQUE (REFORESTACION Y
CONTROL DE INCENDIOS)
Forestación y reforestación en los
Yungas
Control de incendios en los Yungas
Fuente: Elaboración Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de
Planificación del Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial
4.6.3.1.
Estrategia operativa
En el siguiente cuadro se observan las políticas, programas y proyectos que contribuirán
al logro de los objetivos
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
71
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 33. EJE EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA: ESTRATEGIA
OPERATIVA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
Forestación,
reforestación y
restauración
Aprovechamiento
sustentable de
especies maderables
Proyecto integral de forestación y
reforestación en la región de los Yungas
Implementación de viveros de alta capacidad
en la región de los Yungas
Mejoramiento de la producción maderable
(mara, cedro, roble, entre otros) en los
Yungas
Mejoramiento de la cadena productiva de la
castaña en la los Yungas
Desarrollo integral y
sustentable del
bosque
Mejoramiento de la producción del látex en los
Yungas
Aprovechamiento
sustentable de
especies no
maderables
Desarrollo sustentable del
bosque para el
aprovechamiento racional
de los recuroso maderables
y no maderables
PROYECTOS
Mejoramiento de la producción de palmito en
los Yungas
Mejoramiento de la producción de tacuara en
los Yungas
Mejoramiento de la producción de palmeras
(asai, majo y otros) en los Yungas
Fomento a la
investigación e
innovación
Investigación e
innovación
tecnológica en los
bosques
Implementación de centros de investigación
forestal en la región de los Yungas
Conservación de la fauna silvestre en la
región de los Yungas
Conservación de la
Biodiversidad
Manejo integral de la fauna silvestre en la
región de los Yungas
Creación de un albergue temporal para fauna
silvestre en la región de los Yungas
Prevención, mitigación, Gestión de residuos solidos en los Yungas
Gestión de riesgos
rehabilitación y
Levantamiento cartográfico de las zonas
frente a cambio
reconstrucción en
vulnerables de los Yungas a cambios
climático
gestión de riesgos
climáticos
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
72
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.4.
Eje Soberana y Articulada
El eje La Paz soberana y articulada del Plan de Desarrollo del Departamento de La Paz
establece la integración y articulación nacional subcontinental, aprovechando la ubicación
geográfica del Depto. para convertirse en nexo de integración geopolítica e intrarregional.
Por su parte, el objetivo 8 del “Pacto por La Paz” establece el desarrollo de un transporte
moderno multimodal, sin embargo la infraestructura de transporte como, caminos,
aeropuertos, y otros presenta serias deficiencias en cuanto a la calidad. En ese sentido se
plantea mejorar los accesos camineros hacia los diferentes municipios de la región, lo que
permitirá una verdadera y real integración y articulación de la región con el Departamento.
De ésta manera, se prevé la integración a través de la implementación de un sistema de
transporte moderno, tren de alta velocidad, “Tren Bala”, éste modo de transporte articulará
la región con el Departamento, cuyo beneficio será para la población de los Yungas.
GRÁFICO N° 27. INTEGRACIÓN GEOPOLÍTICA DE LOS YUNGAS
Caminos de la red fundamental, red
departamental y red municipal en la
actualidad
Base al 2011:
-
Red Departamental: 385,48 Km
Red Fundamental: 211,30 Km
Red Municipal:
602,65 Km
Caminos de la red fundamental, red
departamental y red municipal en el
futuro
Metas al 2025:
-
Implementación de un teleférico
Red Departamental: 771 Km
Red Fundamental: 423 Km
Red Municipal:
1.205 Km
Fuente: Servicio Departamental de Caminos (SEDCAM)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo-Dirección de Planificación Estratégica Territorial
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
73
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
4.6.4.1.
Estrategia operativa
En el siguiente cuadro se muestra las políticas, programas y proyectos que contribuirán al
cumplimiento del objetivo de la agenda, el eje de desarrollo y el objetivo del Pacto por La
Paz. Entre los que destacan es el proyecto de integración de norte a sur a través de la
implementación del tren de alta velocidad “Tren Bala”.
CUADRO N° 34. EJE SOBERANA Y ARTICULADA: ESTARTEGIA OPERATIVA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Articulación e
interconexión interna
Integrar el Departamento de La Paz de Norte a
Interconexión norte del Departamento y a
Sur a través de la construcción de una línea férrea
sur del Departamento
los puertos del Pacífico
moderna “Tren Bala”
y del Atlántico.
8.
Articular,
interconectar e
integrar la región con
el Departamento a
traves del desarrollo y
construccion de
infraestructura
caminera
4.6.5.
Ampliación y
Mejoramiento de la red Apertura del tramo Chulumani- Irupana departamental de
Sacambaya
Apertura, construcción, carreteras
mejoramiento y
mantenimiento de las
Desarrollo de los
Construcción de terminales terrestres en
redes viales
servicios de transporte ciudades intermedias de los Yungas
multimodales del
Departamento que
Construcción de infraestructura vial de puentes
integren los complejos Construcción de
para integrar el Departamento con la región de los
Puentes
productivos con
Yungas
mercados finales
Construcción de infraestructura aeroportuaria
Infraestructura Aérea complementaria en las provincias del
Departamento de La Paz
Eje Democrática
El “Pacto por La Paz” establece el desarrollo de las ciudades intermedias como una
estrategia para reducir la migración, reducir la pobreza, incrementar la cobertura de
servicios de salud, educación, financiero y comunicación. Conceptualmente, las ciudades
intermedias son urbes que crean puentes de conexión importantes entre zonas rurales y
urbanas, siendo para la población rural la oportunidad de acceder a instalaciones básicas
(como escuelas, hospitales, administración, mercados, campos deportivos) y también
servicios (como el empleo, la electricidad, los servicios de tecnología, transporte,
financieros, comunicación).
El impacto esperado del desarrollo y consolidación de las ciudades intermedias son los
siguientes:



Integración geopolítica regional con el Departamento
Reversión del flujo migracional campo ciudad.
Descentralización institucional a nivel público y privado, para lo cual se debe contar
con todos los servicios básicos como; vivienda, transporte, agua, energía,
saneamiento básico, servicios comerciales y financieros, comunicación y otros.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
74
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 28. DESARROLLO DE CIUDADES INTERMEDIAS
Imagen de un centro poblado en la
actualidad
Ciudad intermedia en el Futuro
Descripción al 2012:
Descripción al 2025:
Superficie: 3.764 Kilómetro cuadrado
Población al 2012: 24.636 habitantes
Tasa de crecimiento poblacional: 3,42%
durante los censos 2001-2012
Pobreza moderada al 2010: 31,5%
Indigencia al 2010: 0,8%
- Población al 2025: 38.588 Habitantes
- Pobreza Moderada al 2025: 5%
- Centros público y privado desconcentrados,
servicios básicos al 100%
- Entidades financieras desconcentradas
- Servicio de transporte moderno
- Aeropuerto operable a nivel internacional
- Hospital de tercer nivel
- Ciudad Universitaria
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz - Secretaría Departamental de Planificación del
Desarrollo - Dirección de Planificación Estratégica Territorial
Nota: La descripción de los datos corresponde al Municipio de Palos Blancos
4.6.5.1.
Estrategia operativa
En el siguiente cuadro se observa el objetivo, política, programa y proyectos al 2025 que
permitirán cumplir el eje de desarrollo.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
75
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
CUADRO N° 35. EJE DEMOCRÁTICA: ESTRATEGIA OPERATIVA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Fortalecimiento económico productivo de los
principales centros poblados para
transformarlos en ciudades intermedias
Fortalecimiento de Infraestructura: de
Telecomunicaciones, social y productiva en la
ciudad intermedia de los Yungas
Transformar los
centros poblados en
ciudades intermedias
para contener la
migración CampoCiudad
Desarrollo integral del
area metropolitana y
Desarrollo de
transformación de
centros poblados
centros poblados en
ciudades intermedias
Fortalecimiento Interinstitucional para la
cobertura total de servicios básicos en la
ciudad intermedia
Desconcentración y consolidación de
instituciones del sistema financiero público y
privado en la ciudad intermedia de los Yungas
Consolidación de los sistemas de salud y
educativo en la ciudad intermedia de los
Yungas
4.7.
Presupuesto estructura de financiamiento según ejes de desarrollo
4.7.1.
Presupuesto por eje de desarrollo
El presupuesto total requerido para la Agenda de Desarrollo Regional asciende a Bs.
1.759.675.203 del cual el 40,28% (Bs. 708.712.169), representa la inversión del Eje
Productiva, haciendo a ésta agenda con enfoque productivo, seguido del Eje Digna que
representa el 25,83% (Bs. 454.567.131), el Eje Soberana y Articulada con 23,55% (Bs.
414.371.297), el Eje Armonía con la Madre Tierra representa el 6,67% (Bs. 117.338.493)
y finalmente el Eje Democrática con el 3,68% (Bs. 64.686.114).
CUADRO N° 36. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA 2015 – 2019
(Expresado en Bolivianos)
EJE DE DESARROLLO
PRODUCTIVA
DIGNA
ARMONIA CON LA MADRE TIERRA
SOBERANA Y ARTICULADA
DEMOCRATICA
TOTAL
PORCENTAJE
2015
2016
2017
2018
2019
41.767.753
63.519.723
136.913.536
87.858.462
171.370.313
96.108.638
173.562.301
96.609.836
185.098.265
110.470.472
9.390.141
20.686.786
24.036.798
30.035.181
33.189.587
TOTAL
%
708.712.169 40,28%
454.567.131 25,83%
117.338.493
6,67%
37.968.038
84.687.729
89.116.147
92.234.420 110.364.963
414.371.297 23,55%
9.340.932
7.762.674
15.817.261
15.859.380
15.905.868
64.686.114 3,68%
161.986.586 337.909.188 396.449.157 408.301.117 455.029.155 1.759.675.203
100%
9,21%
19,20%
22,53%
23,20%
25,86%
100,00%
Fuente: Elaboración en base a PMLP de la Agenda de Desarrollo Regional
4.7.2.
Estructura de financiamiento
Con objeto de asegurar la ejecución del conjunto de proyectos que componen la
Programación Quinquenal del presente (ver Anexo), se prevén escenarios de
concurrencia financiera entre el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, Gobiernos
Autónomos Municipales, Universidad Mayor de San Andrés, Sector Privado y Gobierno
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
76
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Central, los cuales se respaldan íntegramente en el marco competencial establecido por
la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización
(LMAD) y normativa conexa vigente, así como la oferta de cooperación externa existente
en el país.
En este contexto, los escenarios referidos se expresan a través de la siguiente estructura
de financiamiento:
CUADRO N° 37. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
(Expresado en Bolivianos)
NIVEL
CENTRAL
PRODUCTIVA
426.721.682 140.995.244
105.746.433
DIGNA
290.008.732
82.279.199
61.709.400
ARMONIA CON LA MADRE TIERRA
71.170.098
23.084.197
17.313.148
SOBERANA Y ARTICULADA
258.207.132
78.082.082
58.561.562
DEMOCRATICA
41.967.658
11.359.228
8.519.421
TOTAL GENERAL
1.088.075.302 335.799.951
251.849.963
PORCENTAJE
61,83%
19,08%
14,31%
Fuente: Elaboración en base a PMLP de la Agenda de Desarrollo Regional
EJE DE DESARROLLO
GADLP
MUNICIPIO
FONDOS
TOTAL
35.248.811
708.712.169
20.569.800
454.567.131
5.771.049
117.338.493
19.520.521
414.371.297
2.839.807
64.686.114
83.949.988 1.759.675.203
4,77%
100%
Un alto porcentaje de los proyectos contemplados en la PMLP (de continuidad como
nuevos), merced a su impacto tienen alcance supra territorial, recayendo en consecuencia
en competencias del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, la cual financiará el
61,83% del total demandado y los Gobiernos Autónomos Municipales según sus
competencias el 19,08%. Adicionalmente, considerando la cooperación nacional vigente
se prevé la concurrencia financiera del Gobierno Central en un 14,31% y gestionar el
4,77% mediante recursos de cooperación no reembolsable (donación) y reembolsable
(crédito) respectivamente, ante las Agencias de Cooperación Externa con presencia
nacional.
4.8.
Estrategia de implementación de la agenda de desarrollo
4.8.1.
Soporte político
La viabilidad de la presente Agenda de Desarrollo Regional depende fundamentalmente
de la internacionalización de la propuesta, por parte de la Máxima Autoridad del Gobierno
Autónomo Departamental de La Paz y de la parte Ejecutiva del mismo, para asumir como
institución, su rol de articulador del consenso y promotor del desarrollo regional.
Con la finalidad de lograr una participación efectiva y no sólo formal de los actores de
desarrollo, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz debe propiciar los acuerdos
de gestión compartida entre diversos actores sociales (funcionales y territoriales) e
institucionales, involucrados en la generación o promoción de un bien o servicio, cuyo
objetivo central es incrementar el nivel de producción y productividad, mejorar la provisión
de servicios sociales básicos (educación, salud, agua y saneamiento básico) y optimizar
la gestión pública por resultados. Un compromiso de gestión compartida incorporará
compromisos respecto a objetivos, políticas, programas y proyectos generando
mecanismos de seguimiento y control.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
77
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
GRÁFICO N° 29. PROCESO DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA
REGIÓN YUNGAS
4.8.2.
Soporte social
La real ejecución de la Agenda hace preciso que todos los actores del desarrollo público y
privados intervengan de manera eficiente y eficaz, dentro de la naturaleza de cada
institución y organización. Para lo anterior es importante llevar a cabo una serie de
acuerdos productivos, sociales e institucionales y constituir agendas de responsabilidad
compartida.
Los acuerdos constituirán un pacto para lograr consensuar algunos elementos de interés
en base a los cuales se firman acuerdos que contengan Agendas de Responsabilidad
Compartida para la ejecución concurrente y se los formulará a partir de políticas,
programas / proyectos y resultados esperados, para lo que se designarán a las instancias
encargadas de su seguimiento y evaluación
4.8.3.
Soporte institucional
Para el desarrollo y el progreso de la región en forma integrada, armónica, equitativa y
solidaria, una de las actividades fundamentales es la desconcentración de algunas
atribuciones, funciones, responsabilidades y tareas de la administración del Gobierno
Autónomo Departamental de La Paz hacia la representación regional, los que tendrán
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
78
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
apoyo en infraestructura y equipamiento para el cumplimiento de sus labores, en trabajo
coordinado e integral con los Gobiernos Autónomos Municipales.
Otra de las actividades estratégicas serán las de establecer canales formales con los
Gobiernos Autónomos Municipales y la mancomunidad, generando niveles de
coordinación para la ejecución de programas y proyectos que permitan el desarrollo
efectivo de la región.
4.8.4.
Soporte fiscal-financiero, estrategia de sostenibilidad financiera
Las fuentes de financiamiento para la inversión pública proyectada, está compuesta por
los ingresos que espera recibir el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz,
contrapartes de Gobiernos Autónomos Municipales en programas y/o proyectos
concurrentes y financiamiento de la Cooperación Internacional.
Para la efectiva ejecución de la Agenda de Desarrollo Regional, se debe en principio
efectivizar la ejecución de los recursos propios del Gobierno Autónomo Departamental de
La Paz buscando una óptima ejecución presupuestaria. Una segunda acción es asegurar
proyectos de inversión concurrente con los distintos Gobiernos Autónomos Municipales,
finalmente se debe acceder a otras fuentes complementarias que permitan financiar la
ejecución de la Agenda de Desarrollo Regional.
4.8.5.
Mecanismo de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas
No se establece una matriz de operadores de la Agenda que deban manejar la inversión
pública y la inversión privada para su ejecución, debido a la multiplicidad de actores. Sin
embargo podemos señalar que la “rendición de cuentas” sobre la inversión pública del
nivel nacional, departamental y municipal, se sujetará a lo establecido en el
“REGLAMENTO ESPECÍFICO DE APERTURA Y RENDICIÓN DE LOS CARGOS DE
CUENTA”, emitido por el Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia.
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
79
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
ANEXO
YUNGAS: PROGRAMACION QUINQUENAL DE PRESUPUESTO SEGUN
PROYECTOS
(En Bolivianos)
NOMBRE DE PROYECTO Y/O
PROGRAMA DE CAPITAL
Mej. Prod. de Café en Yungas S.
Pedro de la Loma
Ampliación de la superficie de
producción
de
papa
en
el
Departamento.
Desarrollo integral frutícola (uva,
durazno, chirimoya, pera, manzana
y otros) en los valles del
Departamento.
Desarrollo integral frutícola (piña,
cítricos, bananos, papaya, mango y
otros) en la amazonia y los yungas
del Departamento.
Conservación, rehabilitación y
construcción de terrazas y tacanas
andinas para la producción agrícola
en el Departamento de La Paz
Producción de cultivos para
recuperación de suelos degradados
en el Departamento de La Paz
Generación de nuevas alternativas
tecnológicas para la recuperación de
suelos en degradación
(contaminados, salinizados,
acidificados o compactados)
Elaboración e implementación de
normativas de Uso y Manejo de
Suelos por rubros productivos
estratégicos.
Información y monitoreo del Suelo
por pisos ecológicos y rubros
productivos estratégicos en el
Departamento
Manejo integral de ganado vacuno
(carne y leche) en la Amazonia
Manejo integral silvoagropastoril en
la Amazonia
Mejoramiento de la producción de
bovinos de carne en el
Departamento de La Paz
Fomentar la producción avícola en
el Departamento de La Paz
Fortalecimiento a la producción
ictica del Departamento de La Paz
Implementación de la piscicultura
(pacu, carpa,tambaqui) en la
Amazonia y los Yungas
Fomentar la producción apícola en
el Departamento de La Paz
Prog. de Fort. Asist. Tec. en la Prod.
de Cacao en el Manejo y Conv. con
la Moniliasis
Fortalecimiento a la sanidad animal
(fasciolasis, sarcosistiosis,
tuberculosis, brucelosis, fiebre
aftosa y otros) en el Departamento
de La Paz
Fortalecimiento a la sanidad vegetal
(gorgojo de papa, broca del café,
gorgojo del arroz, gusano del
plátano, mosca de la fruta, escoba
de bruja, entre otras) en el
Departamento de La Paz
PROGRAMACIÓN
2015
2016
2017
2018
2019
64.986
TOTAL
64.986
2.337.342
2.337.342
2.337.342
2.514.982
2.701.973
12.228.982
1.192.593
1.192.593
1.285.538
1.383.240
1.486.085
6.540.051
2.168.352
2.168.352
2.337.342
2.514.982
2.701.973
11.891.001
356.429
406.566
438.252
1.471.559
5.506.620
8.179.426
475.239
542.088
584.336
628.746
675.493
2.905.901
271.044
271.044
292.168
314.373
337.747
1.486.375
356.429
406.566
438.252
471.559
506.620
2.179.426
792.064
903.480
973.893
1.047.909
1.125.822
4.843.168
190.095
216.835
233.734
251.498
270.197
1.162.360
316.826
361.392
389.557
419.164
450.329
1.937.267
633.652
722.784
779.114
838.327
900.658
3.874.535
633.652
722.784
779.114
838.327
900.658
3.874.535
316.826
361.392
389.557
419.164
450.329
1.937.267
316.826
361.392
389.557
419.164
450.329
1.937.267
316.826
361.392
389.557
419.164
450.329
1.937.267
235.850
235.850
2.420.879
2.420.879
2.843.356
2.287.455
2.754.933
12.727.502
2.420.879
2.420.879
2.843.356
2.287.455
2.754.933
12.727.502
EJE DE
DESARR
OLLO
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
80
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Fortalecer el monitoreo de la
inocuidad alimentaria en la etapa de
transformación de productos
alimenticios en el Departamento de
La Paz
Complejo productivo del cacao en
los Yungas y la Amazonía
Complejo productivo del café en los
Yungas y la Amazonía
Complejo productivo de la madera
en la Amazonía y los Yungas
Complejo productivo del té en la
Amazonía
Desarrollo integral de producción
ecológica del cacao en los Yungas y
la Amazonia
Desarrollo integral de producción
ecológica del café en los Yungas y
la Amazonia
Desarrollo integral de producción
ecológica del asaí en el Amazonia
Desarrollo integral de producción
ecológica de la castaña en el
Amazonia
Desarrollo integral de frutos
amazónicos (majo, palma real,
camururu, carambola, coco, etc.) en
el Departamento de La Paz
Fortalecimiento a la producción de
Sacha inchi en la Amazonía y los
Yungas
Creación, fortalecimiento y
promoción de centros de
investigación e innovación
tecnológica por piso ecológico en el
Departamento
Capacitación y transferencia de
tecnologías a técnicos y productores
Implementación de bancos de
germoplasma (conservación de
semillas) por piso ecológico en el
Departamento de La Paz
Mejoramiento de la producción de
maíz (semillas, manejo de suelo,
fertilizantes, riego y asistencia
técnica) en el Dpto.
Mejoramiento de la producción y
comercialización del cacao nativo e
hibrido en el Norte Paceño
Mejoramiento de la producción de
café (semillas, manejo de suelo,
fertilizantes, riego y asistencia
técnica) en el Dpto.
Mejoramiento de la producción de
frutas (semillas, manejo de suelo,
fertilizantes, riego y asistencia
técnica) en el Dpto.
Mejoramiento de la producción
avícola (alimentación, sanidad,
genética y manejo) en el Depto.
Fortalecimiento a la producción
apícola en el Departamento de La
Paz
Mejoramiento de la producción de
miel en el Dpto.
Manejo, conservación y tratamiento
integral de cuencas (8 cuencas
priorizadas) en el Departamento de
La Paz
Prevención y mitigación de la
contaminación hídrica por
actividades industrial y minera
Implementación de un sistema
departamental hidro-meteorológico
Const. de Obras Hidráulicas para
Captación y Abastecimiento de
Agua en el Depto. de La Paz
Equip. con Maquinaria para la
2.227.839
Productiva
2.227.839
7.791.141
8.383.274
9.006.577
29.636.670
1.806.960
1.947.785
2.095.818
2.251.644
8.102.208
1.806.960
1.947.785
2.095.818
2.251.644
9.527.924
3.613.920
3.895.571
4.191.637
4.503.288
16.204.415
792.064
903.480
973.893
1.047.909
1.125.822
4.843.168
594.048
677.610
730.419
785.932
844.367
3.632.376
396.032
451.740
486.946
523.955
562.911
2.421.584
396.032
451.740
486.946
523.955
562.911
2.421.584
792.064
903.480
973.893
1.047.909
1.125.822
4.843.168
198.016
225.870
243.473
261.977
281.456
1.210.792
198.016
225.870
243.473
261.977
281.456
1.210.792
792.064
903.480
973.893
1.047.909
1.125.822
4.843.168
792.064
903.480
973.893
1.047.909
1.125.822
4.843.168
1.806.960
1.806.960
1.947.785
2.095.818
2.251.644
9.909.167
300.000
2.230.000
2.230.000
2.230.000
2.450.000
9.440.000
300.000
2.230.000
2.230.000
2.230.000
2.450.000
9.440.000
300.000
2.230.000
2.230.000
2.230.000
2.450.000
9.440.000
300.000
2.000.000
2.000.000
2.230.000
2.450.000
8.980.000
400.000
600.000
2.000.000
2.000.000
2.200.000
7.200.000
500.000
500.000
4.000.000
500.000
500.000
600.000
600.000
4.500.000
600.000
600.000
1.536.369
2.209.371
2.693.298
2.201.994
2.737.468
Armonía
11.378.501 MT
4.801.329
5.158.312
Armonía
9.959.642 MT
1.002.216
1.597.187
Armonía
5.384.194 MT
1.425.716
448.492
899.301
5.480.000
1.436.998
6.000.000
6.900.000
5.480.000
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
81
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Dotación de Agua, Depto. La Paz
Construcción de sistemas de agua
potable en el área rural y urbano en
concurrencia con el nivel central y
municipal.
Construcción de plantas de
tratamiento de agua el
Departamento de La Paz
Aplicación de Tecnologías
Alternativas para Uso de Agua
Superficial en el Departamento de
La Paz
Reuso de aguas residuales para la
agricultura
Implementación de sistemas de
riego tecnificado en el Departamento
de La Paz
Construcción de plantas de
desalinización del agua en el
Departamento de La Paz
Construcción de obras hidráulicas
superficiales en el Departamento de
La Paz
Construcción de obras hidráulicas
subterráneas (perforación de pozos)
en el Departamento de La Paz
Construcción de obras de
almacenamiento de agua en el
Departamento de La Paz
Mejoramiento de la producción
maderable (mara, cedro, roble, entre
otros) en la Amazonia y los Yungas
Identificación e inventariacion de
especies maderables en el
Departamento de La Paz
Implementación de viveros de alta
capacidad en el Departamento de
La Paz
Proyecto integral de forestación en
el Departamento de La Paz
Proyecto integral de reforestación en
el Departamento de La Paz
Restauración y reposición de
bosques nativos en el Departamento
de La Paz
Implementación de centros de
investigación forestal en el
Departamento de La Paz.
Mejoramiento de la cadena
productiva de la castaña en la
Amazonia y los Yungas
Mejoramiento de la producción del
látex en la Amazonia y los Yungas
Mejoramiento de la producción de
palmito en la Amazonia y los
Yungas
Mejoramiento de la producción de
las palmeras (asai, majo y otros) en
la Amazonia y los Yungas
Mejoramiento de la producción de
tacuara en la Amazonia y los
Yungas
Creación de una administración de
control del bosque a nivel
departamental con la participación
de la policía y el ejército
Fortalecimiento interinstitucional de
los puestos fijos de control de los
recursos forestales y vida silvestre
Fortalecimiento de las Unidades
Técnico Tácticas Especiales
Prog. de Conservación de los
Recursos Forestales y Preservación
de la Vida Silvestre
Conservación de la fauna silvestre
en el Departamento de La Paz
Manejo integral de la fauna silvestre
en el Departamento de La Paz
50.000
50.000
Digna
3.449.651
3.718.499
4.001.108
4.298.594
15.467.851
5.174.476
5.577.749
6.001.662
6.447.890
23.201.777
529.243
862.413
929.625
1.000.277
1.074.648
4.396.206
226.818
431.206
464.812
500.138
537.324
2.160.300
3.449.651
3.718.499
4.001.108
4.298.594
15.467.851
862.413
929.625
1.000.277
1.074.648
4.471.812
2.587.238
2.788.874
3.000.831
3.223.945
11.600.888
1.437.354
1.549.375
1.667.128
1.791.081
7.705.040
1.437.354
1.549.375
1.667.128
1.791.081
6.444.938
2.464.036
2.656.071
2.857.934
3.070.424
Armonía
11.048.465 MT
328.538
354.143
381.058
409.390
Armonía
1.707.722 MT
1.314.153
1.416.571
1.524.232
1.637.559
Armonía
5.892.515 MT
432.035
492.807
531.214
571.587
614.085
432.035
492.807
531.214
571.587
614.085
Armonía
2.641.728 MT
Armonía
2.641.728 MT
576.047
657.076
708.286
762.116
818.780
Armonía
3.522.304 MT
1.314.153
1.416.571
1.524.232
1.637.559
Armonía
5.892.515 MT
985.614
1.062.428
1.143.174
1.228.170
Armonía
5.283.456 MT
571.587
614.085
Armonía
1.185.672 MT
531.214
571.587
614.085
Armonía
2.209.693 MT
265.607
285.793
307.042
Armonía
858.443 MT
307.042
Armonía
307.042 MT
604.849
1.260.103
234.593
864.070
492.807
Digna
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
1.642.691
1.770.714
1.905.289
2.046.949
Armonía
7.365.643 MT
864.070
985.614
1.062.428
1.143.174
1.228.170
Armonía
5.283.456 MT
576.047
657.076
708.286
762.116
818.780
Armonía
3.522.304 MT
Armonía
1.917.506 MT
1.917.506
691.256
788.492
849.943
914.539
982.536
591.369
637.457
685.904
736.902
Armonía
4.226.765 MT
Armonía
2.651.632 MT
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
82
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Creación de un albergue temporal
para fauna silvestre en el
Departamento de La Paz
Levantamiento cartográfico de las
zonas vulnerables del
Departamento a cambios climáticos
Gestión de residuos sólidos en el
Departamento de La Paz
Construcción de defensivos para
evitar inundaciones en el
Departamento de La Paz
Apoyo a la Producción Agropecuaria
Emergencias
Rehabilitación de zonas afectadas
por desastres naturales en el
Departamento de La Paz
Prospección y exploración en áreas
libres con potencial minero en el
Departamento de La Paz
Ampliación de la carta geológica del
Departamento de La Paz con
tecnológica de punta
Asistencia técnica integral y
fortalecimiento institucional en el
Departamento de La Paz
Fortalecimiento y apoyo técnico para
el desarrollo de la cadena productiva
minera en el Departamento de La
Paz
Apoyo a la gestión ambiental
integral en toda la cadena
productiva minero metalúrgico en el
Departamento de La Paz
Fortalecimiento técnico a la
producción de minerales metálicos y
no metálicos en el Departamento de
La Paz
Implementación de servicios básicos
e infraestructura en los distritos
mineros del Departamento de La
Paz
Implementación de empresas mixtas
comercializadoras de minerales en
el Departamento de La Paz
Prog. de Control y Fiscaliz. de
Regalías Mineras en el Dpto. de La
Paz
Sistema de Control y fiscalización
del pago de la Regalía Minera
Control de la Comercialización de
minerales y fiscalización de la
recaudación de regalías mineras en
el Departamento de La Paz
Ampliación de la cobertura de gas
natural en área urbano y centros
poblados del Departamento de La
Paz
Implementación del sistema virtual
de transporte de gas natural
comprimido (GNC) en el Depto. de
La Paz
Provisión de Gas Licuado de
Petróleo (GLP) para los complejos
productivos integrales
Construcción e instalación de
estaciones de servicio de
combustibles líquidos en el
Departamento de La Paz (iniciativa
gubernamental)
Impulsar el centro de desarrollo de
innovación tecnológico para
recursos energéticos alternativos en
el Departamento de La Paz
Construcción y equipamiento de la
planta de transformación de
residuos sólidos forestales del Norte
del Departamento de La Paz
Construcción y equipamiento de la
planta de transformación de
637.457
685.904
736.902
Armonía
2.060.263 MT
241.572
410.673
442.678
476.322
511.737
Armonía
2.082.983 MT
158.413
328.538
354.143
381.058
409.390
Armonía
1.631.542 MT
230.419
892.807
1.231.214
1.571.587
1.614.085
Armonía
5.540.112 MT
1.328.190
1.328.190
1.328.190
1.328.191
1.410.673
1.410.673
1.410.673
1.410.673
1.777.771
2.842.438
2.911.738
2.985.965
10.517.912
2.955.869
2.992.982
5.948.851
187.215
1.460.610
1.477.934
1.496.491
5.879.478
2.166.664
2.190.914
2.216.902
2.244.737
8.819.217
2.190.914
2.216.902
2.244.737
6.652.553
1.095.457
1.108.451
1.122.368
4.409.608
1.666.657
1.666.657
1.666.657
4.999.970
1.460.610
1.477.934
1.496.491
5.879.478
1.444.443
835.081
977.859
Armonía
MT
Armonía
5.829.906 MT
1.444.443
1.083.332
402.119
5.312.761
835.081
100.000
200.000
175.000
475.000
1.200.000
1.200.000
1.200.000
1.200.000
4.800.000
3.611.107
3.651.524
3.694.836
3.741.228
14.698.695
7.222.214
7.303.048
7.389.672
7.482.456
29.397.390
1.144.682
1.144.682
1.144.682
1.144.682
4.578.728
402.119
402.119
402.119
402.119
2.010.596
1.611.107
1.651.524
1.694.836
1.741.228
6.698.695
1.199.256
1.042.937
1.079.030
1.117.690
5.416.771
1.805.553
1.825.762
1.847.418
1.870.614
7.349.347
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
83
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
derivados de madera en el Norte del
Departamento de La Paz
Industrialización de productos no
maderables (castaña, cacao,
palmito) en los Yungas y Amazonía.
Industrialización de la hoja de Coca
en los Yungas
Industrialización del frutos
amazónicos (majo, asaí, palma real,
camururu, carambola, coco, etc.) en
el Departamento de La Paz
Implementación de una planta
procesadora de mango en los
Yungas de Departamento de La Paz
Construcción y equipamiento de
planta procesadora de cacao en el
Norte de La Paz
Creación y reactivación de centros
de innovación e investigación
tecnológica aplicada en el Altiplano,
Valles, Yungas y Amazonia del
Departamento de La Paz.
Modelo de Empresa productiva
comunitaria y autogestionaria para
el aprovechamiento de recursos
naturales de la Amazonia del
Departamento de La Paz
Mejora de las condiciones de
acceso a financiamiento para
unidades económicas productivas
Centro de promoción, capacitación y
prestación de servicios
especializados a MIPyMES
(Carpinteros, metal mecánica,
orfebrería, artesanos, etc.) en el
Departamento de La Paz
Fortalecimiento a las OECA's en el
Departamento de La Paz
Apoyo a la articulación, producción y
desarrollo estratégico (programa
"JIWASA")
Creación y reactivación de centros
de innovación e investigación
tecnológica aplicada para el
fortalecimiento de las MYPES y
artesanos y otros en rubros
productivos en el Departamento de
La Paz
Capacitación asistencia técnica y
promoción de MyPEs (PC)
Formación técnica especializada de
gestión para las unidades
económicas (MIPYMES, OECAS,
artesanos) acorde a los complejos
productivos priorizados en el
Departamento de La Paz
Transferencia de tecnología en los
procesos de producción de
manufacturas en el Departamento
de La Paz
Identificación de nichos de
mercados internos y externos para
la producción.
Apoyo en la promoción y
comercialización de productos
manufacturados del Departamento a
nivel internacional "Vitrina comercial
- Ukamau"
Integrar el Departamento de La Paz
de Norte a Sur a través de la
construcción de una línea férrea
moderna “Tren Bala”
Construcción de la carretera La Paz
- Apolo - San José de Chupiamonas
- Tumupasa - Ixiamas - Puerto Chive
(Carretera asfaltada).
Asfaltado carretera San
Buenaventura - Ixiamas
Equip. con Maquinaria Pesada
1.085.873
1.085.873
1.085.873
3.257.619
1.847.418
1.870.614
3.718.032
1.847.418
1.870.614
1.870.614
5.588.646
1.142.937
1.142.937
1.142.937
4.315.924
1.217.175
1.217.175
1.217.175
3.651.524
224.249
224.249
224.249
224.249
1.121.247
4.679.995
4.732.375
4.788.508
4.848.632
19.049.509
3.611.107
3.651.524
3.694.836
3.741.228
14.698.695
3.249.996
3.286.371
3.325.352
3.367.105
13.228.825
3.899.996
3.943.646
3.990.423
4.040.526
15.874.590
1.155.554
1.168.488
1.182.348
1.197.193
4.703.582
1.788.958
4.915.469
5.985.634
6.060.789
18.750.850
500.000
500.000
4.333.328
4.381.829
4.433.803
4.489.474
17.638.434
4.333.328
4.381.829
4.433.803
4.489.474
17.638.434
1.011.110
1.022.427
1.034.554
1.047.544
4.115.635
1.588.887
1.606.670
1.625.728
1.646.140
6.467.426
1.228.266
1.228.266
3.267.576
6.311.254
15.359.462
27.394.824
2.269.246
2.269.246
2.278.912
2.289.653
11.301.507
20.408.563
1.512.831
1.512.831
1.519.275
1.526.435
1.534.338
7.605.709
277.859
224.249
609.256
1.000.000
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
84
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Sedcam Lp
Mej. Carretera Yolosita - Coroico
Programa de Mantenimiento de
Caminos en el Dpto. de La Paz
Mej. Obras de Arte Menor Tramo
Carretero Piquendo - Papayani
Asfaltado de carreteras que
conectan las Ciudades Intermedias
con los centros productivos del
Departamento de La Paz.
Mejoramiento del tramo Sorata Tintilaya - Mapiri
Apertura del tramo Inquisivi Arcopongo
Apertura del Tramo Peñas Amaguaya - Huyti - Tipuani;
Apertura Inquisivi - Arcopongo Covendo
Construcción de los Tramos Río
Abajo - Araca - Quime - Inquisivi Sacambaya - Independencia Cochabamba (Integración
interdepartamental)
Construcción del Tramo Teoponte Alto Beni (Pozos Petroleros)
Mejoramiento tramo Caranavi Apolo
Implementación de Equipo para la
evaluación de cemento asfaltico
empleados en la pavimentación de
carreteras en el Altiplano del
Departamento de La Paz
Const. Puente Vehicular Villa
Concepción
Const. Pte Vehiculares CanaviriToloma-Kheto-Khora Jahuira 1Khora Jahuira 2-HuacumaHuarhuacuyaniConst. Puente Vehicular
Choquechaca
Const. Puente Vehicular
Charobamba (La Asunta)
Const. Puente Vehicular San José
Construcción de infraestructura vial
puente Rurrenabaque - San
Buenaventura
Construcción de infraestructura vial
de puentes para integrar el
Departamento de La Paz
Construcción de terminales
terrestres en ciudades intermedias
del Departamento.
Implementación de transporte fluvial
San Buenita - San Buenaventura
(Rio Beni)
Implementación de transporte fluvial
San Buenita - Madidi - Pocoata (Rio
Madidi)
Implementación de transporte fluvial
San Juan Puerto Heat (Rio Madre
de Dios).
Fortalecimiento al SEMENA para
ampliación de la radio de cobertura
de limpieza de los ríos del norte de
La Paz
Fortalecimiento y equipamiento al
servicio nacional de hidrografía
naval (adquisición de lanchas
hidrográficas, en el Lago y
Amazonía)
Construcción terminales portuarias
en el Departamento
Construcción de infraestructura
aeroportuaria (Apolo, Puerto
Cabina, Puerto Heat, Madidi, Suapi,
Copacabana, Charaña)
10.000
10.000
6.047.460
6.047.460
6.000.000
6.000.000
584.171
584.171
2.614.171
2.614.171
2.625.307
2.637.680
2.651.336
13.142.665
302.510
1.726.159
1.726.159
1.726.159
1.726.159
7.207.144
75.627
1.290.463
1.290.463
1.290.463
1.290.463
5.237.481
302.510
1.580.927
1.580.927
1.580.927
1.580.927
6.626.217
1.580.927
1.580.927
1.580.927
4.742.781
1.512.549
2.178.476
2.187.756
2.198.066
2.209.447
10.286.293
453.765
1.726.159
729.252
732.689
736.482
4.378.346
1.726.159
1.726.159
1.726.159
5.178.476
15.435.695
15.435.695
15.435.695
61.894.036
151.255
15.435.695
2.429.432
2.429.432
300.000
300.000
3.093.327
3.093.327
1.052.334
1.052.334
4.444.161
4.444.161
606.595
8.494.638
8.509.525
8.509.525
8.509.525
34.629.808
606.595
3.494.638
3.509.525
3.526.065
3.544.321
14.681.144
1.433.770
1.376.676
1.382.540
1.389.056
1.396.248
6.978.289
143.377
2.137.668
2.137.668
2.137.668
2.137.668
8.694.047
143.377
2.137.668
2.137.668
2.137.668
2.137.668
8.694.047
154.406
2.148.257
2.148.257
2.148.257
2.148.257
8.747.436
154.406
2.148.257
2.148.257
2.148.257
2.148.257
8.747.436
143.377
2.137.668
2.137.668
2.137.668
2.137.668
8.694.047
198.522
1.190.617
1.190.617
1.190.617
1.190.617
4.960.989
1.461.394
1.467.619
1.474.536
1.482.171
5.885.721
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Articulada
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
85
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Construcción de infraestructura
aeroportuaria y aeronáutica
internacional en Ixiamas
Construcción de infraestructura
aeroportuaria complementaria en las
provincias del Departamento de La
Paz
Const. Mini Central Hidroeléctrica 15
de Agosto
Const. Electrificación Yungas Fase
III
Creación de una empresa
departamental de generación,
transmisión y distribución de
energía eléctrica
Implementación de nuevas
tecnologías para la cobertura de
energía eléctrica de consumo
humano en el Departamento de La
Paz
Construcción de subestaciones y
líneas de transmisión para los
complejos productivos del
Departamento de La Paz
Aplicación y gestión de la eficiencia
energética
Construcción de plantas
generadoras de energía de biomasa
en el Departamento de La Paz
Implementación de plantas piloto
para la generación de energías
alternativas
Fortalecimiento de circuitos
turísticos en el Departamento de La
Paz
Fortalecimiento de circuitos
turísticos consolidados en el
Departamento de La Paz
Implementación de la empresa
departamental de turismo
Difusión de la oferta turística del
Departamento.
Prog. de Sensibilización Cap. y
Prom. de Atractivos Turísticos en el
Dpto. de La Paz
Reposicionamiento del turismo
paceño a través de la Imagen y
marca turística departamental
Promoción interna y externa del
potencial turístico departamental
Creación de la marca Departamental
y destinos turísticos del
Departamento de La Paz como
estrategia de posicionamiento
turístico a nivel nacional e
internacional
Implementación de un sistema
departamental de inteligencia y
monitoreo de mercados de turistas e
internacionales
Difusión de la oferta turística del
Departamento.
Desarrollo de servicios de apoyo al
turismo en el Departamento
Sensibilización y capacitación
especializada en cuidado ambiental
y técnico a los operadores directos
de turismo de naturaleza (montaña,
tracking, aventura entre otros)
Fortalecimiento institucional (gestión
turística y organizacional) de los
municipios de Copacabana,
Charazani, Curva, Pelechuco
(Apolobamba), Coroico y San
Buenaventura del Departamento de
La Paz.
Implementación de Estaciones
Policiales Integrales EPI en destinos
turísticos del Departamento
8.127.078
8.127.619
8.128.221
8.128.884
32.511.802
18.270.778
18.270.778
18.270.778
18.270.778
73.083.111
325.034
325.034
400.000
400.000
991.352
2.506.574
2.506.574
5.013.148
1.172.771
1.172.771
2.345.541
2.803.812
2.803.812
2.803.812
2.803.812
11.215.247
1.455.553
1.455.553
1.455.553
1.455.553
5.822.211
1.678.409
1.678.409
572.962
1.579.375
1.586.247
1.593.608
5.332.193
771.052
771.052
771.052
793.082
3.106.237
642.543
642.543
642.543
660.901
2.588.531
963.815
963.815
963.815
991.352
4.874.148
1.477.849
1.477.849
1.477.849
1.520.073
5.953.621
800.000
320.311
210.490
617.319
800.000
520.311
520.311
520.311
1.881.242
1.466.562
1.466.562
1.466.562
320.311
320.311
320.311
1.244.407
1.244.407
1.244.407
1.279.961
5.013.182
320.311
320.311
320.311
320.311
1.491.732
1.244.407
1.244.407
1.244.407
1.279.961
5.013.182
980.150
980.150
980.150
1.008.155
3.948.606
1.345.305
1.345.305
1.345.305
1.383.742
5.419.656
653.434
1.653.434
1.653.434
2.672.103
7.249.723
1.466.562
5.866.247
960.932
Articulada
Articulada
Productiva
Digna
Digna
Digna
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
86
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Implementación de un sistema de
inteligencia y monitoreo de
mercados a nivel departamental
Diseño de la plataforma informática
de administración y operación de la
red departamental de información
turística
Desarrollo de servicios de apoyo al
turismo en el Departamento
Construcción de centros recreativos
comunitarios en los circuitos
turísticos en las regiones del
Departamento
Apoyo a la comercialización de
productos artesanales turísticos del
Departamento de La Paz
Fortalecimiento a emprendimientos
de turismo comunitario en el Depto.
de La Paz
Construcción de un centro de
bienestar Kallawaya en la
comunidad de Chari del Municipio
de Charazani
Identificación de circuitos
comerciales (mercado interno y
mercado externo) en las ciudades
intermedias
Investigación para el desarrollo de
las capacidades y vocaciones
comerciales selectivas en el
Departamento de La Paz
Delimitación Municipal
Apoyo a la Ejecución de Programas
Multisectoriales
Fortalecimiento de Participación y
Control Social
Prog. de Fortalecimiento a la
Concurrencia Municipal en el Dpto.
de La Paz
Prog. de Implement. Esc. Deptal. de
Gestion Pub. y Liderazgo "Zarate
Villka"
Prog. Autonomías Regionales
Indígenas Departamentales
Fortalecimiento económico
productivo de los principales centros
poblados para transformarlos en
ciudades intermedias en el
Departamento
Fortalecimiento de Infraestructura:
de Telecomunicaciones, social y
productiva en cada ciudad
intermedia
Fortalecimiento Interinstitucional
para la cobertura total de servicios
básicos en cada ciudad intermedia
Consolidación de los sistemas de
salud y educativo en cada ciudad
intermedia
Fortalecimiento institucional del
sector público en los centros
poblados de cada ciudad intermedia
Registro y catalogación de las
expresiones artísticas y culturales
del Departamento
Creación de un centro de audioteca
de los saberes orales y plásticos en
los municipios del Departamento
Creación del sistema de información
sobre artistas paceños, biografía,
obra artística a través del tiempo
Creación de un sistema de registro
de manifestaciones folclóricas,
culturales y neo folclóricos para la
protección y difusión a nivel nacional
e internacional
Prog. Integral de Sensibilización y
Educación Cultural
-
259.209
259.209
259.209
1.244.407
1.244.407
1.279.961
3.768.775
896.870
896.870
896.870
896.870
3.587.479
96.093
96.093
96.093
96.093
384.373
1.345.305
1.345.305
1.345.305
1.383.742
5.419.656
980.150
980.150
274.552
777.627
1.960.301
274.552
549.104
366.069
366.069
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
15.000
Democrati
598.873 ca
Democrati
5.856.917 ca
Democrati
15.000 ca
597.263
Democrati
597.263 ca
579.921
Democrati
579.921 ca
242.000
Democrati
242.000 ca
598.873
5.856.917
2.119.202
2.119.202
2.119.202
2.119.202
Democrati
8.476.810 ca
1.414.454
1.414.454
1.414.454
1.414.454
Democrati
5.657.814 ca
1.899.003
8.936.910
8.979.030
9.025.518
Democrati
28.840.461 ca
873.008
1.414.454
1.414.454
1.414.454
1.414.454
Democrati
6.530.823 ca
577.949
915.561
1.932.241
1.932.241
1.932.241
Democrati
7.290.232 ca
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
389.259
373.758
375.350
377.119
379.072
1.894.558
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
285.456
274.089
275.257
276.554
277.986
1.389.343
1.180.000
1.180.000
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
87
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Valoración de los saberes
ancestrales y acreditación de
lenguas en los pueblos indígenas
originarios del Departamento de La
Paz
Implementación de festivales de
ballet clásico, gimnástico ballet
clásico, contemporáneo, jazz y
danzas urbanas en el
Departamento.
Festival Departamental de la danza
tradicional (Provincial), para la
consolidación identitaria del Depto.
de La Paz
Apoyo, promoción y difusión para la
producción de proyectos artísticos
de danzas en el Departamento
Fortalecimiento y expansión de la
escuela de Arte de El Alto y a nivel
provincial.
Promoción, apoyo y reconocimiento
al desarrollo de las artes paceñas
(Implementación de concursos a
nivel departamental y promoción
internacional a los ganadores).
Difución, promoción y
fortalecimiento de la música de
cámara (conciertos itinerantes de la
Orquesta Sinfónica) en el
Departamento de La Paz
Apoyo, incentivo y promoción de las
mejores obras literarias.
(implementar jornadas de lectura:
Interuniversidades e intercolegiales,
implementación de premios a las
obras literarias paceñas, concurso
de investigación teatral, concurso de
dramaturgos).
Promoción de eventos de música
tradicional en cada provincia, para la
consolidación identitaria del
Departamento de La Paz
Creación y difusión de material
audiovisual impresos
fundamentalmente en las fronteras
(en idiomas diferentes, ingles,
francés y otros)
Apoyo a la implementación en el
Departamento de La Paz la Ley
Plurinacional del Teatro.
Implementación de un sistema
integral departamental de
información cultural
Fortalecimiento de los centros de
formación teatral en el
Departamento de La Paz (Teatro de
comedia, dramático, musical,
tragicomedia)
Rescate del patrimonio cultural
tangible, arquitectónico e histórico
del Departamento (Iglesias
coloniales, casa de José Manuel
Pando).
Fortalecimiento al patrimonio
arqueológico del Departamento de
La Paz
Fortalecimiento de la transmisión de
conocimientos escritos en el
Departamento de La Paz
(concursos)
Promoción y apoyo institucional al
desarrollo del cine departamental
(Convenciones, foros, seminarios
nacional e internacional).
Puesta en valor
del camino
Prehispánico El choro
Equip. y Fortalecimiento a Redes de
Salud Y al Consejo Deptal. de
Alimentación y Nutrición - La Paz
778.518
747.516
750.700
754.238
758.144
3.789.116
519.012
498.344
500.467
502.826
505.429
2.526.078
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
311.407
299.007
300.280
301.695
303.257
1.515.647
194.629
186.879
187.675
188.560
189.536
947.279
64.876
62.293
62.558
62.853
63.179
315.760
259.506
249.172
250.233
251.413
252.715
1.263.039
259.506
249.172
250.233
251.413
252.715
1.263.039
556.084
533.940
536.215
538.742
541.531
2.706.512
834.126
800.910
804.322
808.113
812.297
4.059.768
250.238
240.273
241.297
242.434
243.689
1.217.930
417.063
400.455
402.161
404.056
406.148
2.029.884
1.080.800
500.000
500.000
500.000
75.000
2.580.800
75.000
Digna
Digna
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Digna
Digna
Digna
Digna
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Digna
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
88
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Vigilancia de Enfermedades
Endémicas y Salud Integral
Municipios con sistema único de
salud en el marco de la Salud
Familiar Comunitaria Intercultural
Fortalecimiento de las Redes
Funcionales Integrales de Servicios
de Salud en el Departamento
Implementación del componente de
atención de la SAFCI
Implementación de sistema de
vigilancia de factores de riesgo y
protección de enfermedades no
transmisibles, en el Departamento
de La Paz (VIGITEL).
Extensión de las coberturas en
salud a través de Equipos Móviles
de Salud
Implementación del Sistema de
Atención de Emergencias y
Urgencias en el Depto. de La Paz
Ojos para La Paz, mirándonos para
vivir bien (Implementación de una
óptica pública)
Fortalecimiento de centros de salud
integrales en el Departamento de La
Paz
Implementación y equipamiento de
consultorios odontológicos para
personas que viven con VIH/SIDA
en el Departamento de La Paz
Implementación de telemedicina en
las redes de salud del Departamento
(uso de tecnología de información y
comunicación)
Creación de un Sistema Único de
Información, Control y Seguimiento
de los Historiales de cada habitante
del Departamento
Prog. Vigilancia y control de
enfermedades endémicas y salud
integral
Implementación de un Sistema
Único de Salud que garantiza el
acceso universal y gratuito a los
servicios de salud en el
Departamento
Mejoramiento de la calidad de vida
con acciones intersectoriales e
integrales
Cero desnutrición en el
Departamento de La Paz
Gestión participativa y movilización
social
Gobernanza en salud
Fortalecimiento de educación,
comunicación e información en
salud
Recuperar los saberes ancestrales
fortaleciendo la Medicina Tradicional
en el Departamento de La Paz
Estudio para la implementación del
Sistema Único de Salud en el
Departamento de La Paz
Estudio sobre determinantes
sociales de la salud en el
Departamento de La Paz
Estudio sobre gasto y financiamiento
en salud para el Departamento de
La Paz
Fortalecimiento del funcionamiento
de las coordinaciones técnicas de
redes de servicios de salud
Desarrollo de capacidades
institucionales del sector salud del
Departamento
885.009
885.009
43.242
82.640
82.640
82.640
82.640
373.802
86.484
123.960
123.960
123.960
123.960
582.325
43.242
41.320
41.320
41.320
41.320
208.522
43.242
82.640
82.640
82.640
82.640
373.802
43.242
99.168
99.168
99.168
99.168
439.915
86.484
165.280
165.280
165.280
165.280
747.605
129.726
247.920
247.920
247.920
247.920
1.121.407
330.561
330.561
330.561
330.561
1.322.242
259.452
730.561
7.330.561
1.330.561
1.530.561
11.181.694
86.484
165.280
165.280
165.280
165.280
747.605
86.484
148.752
148.752
148.752
148.752
681.493
885.009
885.009
469.484
448.618
448.618
448.618
448.618
2.263.955
345.935
330.561
330.561
330.561
330.561
1.668.178
370.645
354.172
354.172
354.172
354.172
1.787.333
247.097
236.115
236.115
236.115
236.115
1.191.556
271.806
259.726
259.726
259.726
259.726
1.310.711
370.645
354.172
354.172
354.172
354.172
1.787.333
395.355
377.783
377.783
377.783
377.783
1.906.489
234.742
224.309
224.309
224.309
224.309
1.131.978
234.742
224.309
224.309
224.309
224.309
1.131.978
259.452
247.920
247.920
247.920
247.920
1.251.133
259.452
247.920
247.920
247.920
247.920
1.251.133
247.097
236.115
236.115
236.115
236.115
1.191.556
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
89
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Construcción de Hospitales de
segundo nivel en el Altiplano, Valles
y Amazonia Yungas del
Departamento de La Paz
Implementación de idiomas
alternativos en el sistema educativo
Inserción de los saberes ancestrales
y acreditación de lenguas originarias
en las curriculas
Servicios Básicos de los Institutos
de Educ. Sup. (Ley N°070)
Fortalecimiento de un instituto
técnico tecnológico en cada
provincia del Departamento
Construcción e implementación de
institutos técnicos tecnológicos
modelo de acuerdo a la vocación
productiva de cada sector
Acreditación y certificación de
institutos técnicos tecnológicos
Creación de ciudadelas
universitarias técnicas tecnológicas
científico en el área urbano y rural
del Departamento de La Paz
Creación y consolidación de
institutos e instancias para la
generación de conocimiento
científico en nanotecnología,
robótica, energía nuclear,
biogenética y otros
Implementación de la Asamblea
Departamental de Jóvenes
(Parlamento Juvenil)
Inserción Juvenil en el Desarrollo del
Departamento de La Paz (Foro
Departamental de Jóvenes)
Capacitación en educación técnica
para el desarrollo tecnológico en
centros poblados del Depto. de La
Paz
Capacitación a distancia en
educación superior en el
Departamento de La Paz
Creación de un centro de alto
rendimiento y aprovechamiento
académico del talento humano
extraordinario
Capacitación en Gestión Pública Instrumentos de trabajo (Programa
Operativo Anual, Presupuestos,
Normas Básicas y otros)
Prog. de implement. Esc. Deptal. de
gestion pub. y liderazgo "ZARATE
VILLKA"
Prog. Integral de sencibilización y
educación cultural
Capacitación a los jóvenes mediante
dinámicas de grupo e identificación
de emprendedores
Selección de jóvenes
emprendedores potenciales
Formulación de planes de negocios
(Viabilidad económica).
Apoyo al acceso a capital semilla
Inserción de los jóvenes al mercado
laboral (supervisión permanente)
Capacitación para la aplicación en
propiedad intelectual y prototipo de
patentes
Apoyo, a los mejores estudiantes,
para acceder a becas de formación
en los institutos técnicos
tecnológicos a nivel departamental.
Incentivo económico a los mejores
estudiantes de Institutos técnicos
tecnológicos y Universidades del
Departamento
778.355
1.322.242
1.322.242
1.322.242
1.322.242
6.067.324
161.231
154.065
154.065
154.065
154.065
777.490
116.753
111.564
111.564
111.564
111.564
563.010
675.814
675.814
291.772
627.309
627.309
627.309
627.309
2.801.010
729.430
1.254.619
1.254.619
1.254.619
1.254.619
5.747.906
72.943
69.701
69.701
69.701
69.701
351.747
678.625
1.184.918
1.184.918
1.184.918
1.184.918
5.418.297
1.355.298
1.355.298
1.355.298
1.355.298
5.421.193
277.984
265.629
265.629
265.629
265.629
1.340.500
185.323
177.086
177.086
177.086
177.086
893.667
339.758
324.658
324.658
324.658
324.658
1.638.389
401.532
383.686
383.686
383.686
383.686
1.936.278
432.419
413.201
413.201
413.201
413.201
2.085.222
370.645
354.172
354.172
354.172
354.172
1.787.333
579.921
579.921
2.180.000
2.180.000
281.073
268.580
268.580
268.580
268.580
1.355.394
21.621
20.660
20.660
20.660
20.660
104.261
75.673
72.310
72.310
72.310
72.310
364.914
248.641
237.590
237.590
237.590
237.590
1.199.003
205.399
196.270
196.270
196.270
196.270
990.481
248.641
237.590
237.590
237.590
237.590
1.199.003
489.066
467.330
467.330
467.330
467.330
2.358.386
465.777
445.076
445.076
445.076
445.076
2.246.082
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
90
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Implementación de olimpiadas
académicas en el Departamento de
La Paz
Incentivo a los estudiantes de
Institutos técnicos tecnológicos con
alimentación, transporte y hospedaje
Const. Estadium de Coripata Fase II
Construcción, ampliación y
equipamiento de infraestructuras
para todas las disciplinas deportivas
a nivel departamental
Implementación de centros de
formación y desarrollo deportivo a
nivel departamental
Implementación de centros de
desarrollo deportivo para la persona
adulta mayor y personas con
discapacidad, en el Departamento
de La Paz
Mejoramiento de los Escenarios
Deportivos Departamentales
Programa de Apoyo al Desarrollo
del Deporte Departamental
Programa Departamental de los
Juegos Deportivos Estudiantiles
Plurinacionales
Formulación y aplicación de normas
departamentales para la
Institucionalización de las
principales actividades deportivas
Capacitación integral y sistemática
de dirigentes, deportistas,
entrenadores, árbitros y profesores
de educación física para mejorar el
desempeño deportivo en diferentes
disciplinas
Competencias deportivas para
fomentar la practica del deporte
departamental en diferentes
disciplinas y niveles (recreativo,
formativo, competitivo y alto
rendimiento) con carácter inclusivo
Implementación e
institucionalización de las becas
para los mejores deportistas de las
diferentes disciplinas
Prog. de Fort. Educativo Integral de
Niños, Niñas Adolecentes Trab. (PFEINNAT)
Prog.de Desarrollo Inicial (PDI)
Programa Departamental de
Asistencia Social
Prog. Centro de Form. Integral de
Emprendimiento Prod. P/Personas
con Discapacidad
Campañas de sensibilización,
información, difusión y socialización
de derechos humanos (feminicidio,
violencia, trata, tráfico, etc.) en el
Departamento de La Paz
Recuperación y fortalecimiento de
valores y principios en la familia y
comunidad
Implementación de escuelas socio
deportivas para la formación de
valores, conocimiento de derechos y
obligaciones en el Departamento de
La Paz.
implementación de centros infantiles
y centros de apoyo escolar integral a
niños y adolescentes del Depto. de
La Paz
Elaboración de un Sistema
Integrador de información
estadística para fortalecer y difundir
la información.
931.555
890.152
890.152
890.152
890.152
4.492.164
442.489
422.822
422.822
422.822
422.822
2.133.778
2.297.499
2.297.499
1.785.027
1.785.027
1.785.027
1.785.027
7.140.108
426.983
765.012
765.012
765.012
1.765.012
4.487.030
426.983
765.012
765.012
765.012
765.012
3.487.030
1.600.000
2.500.000
835.744
4.935.744
1.100.000
1.100.000
3.473.116
3.473.116
166.049
158.669
158.669
158.669
158.669
800.725
311.342
297.505
297.505
297.505
297.505
1.501.360
716.713
1.328.853
1.328.853
1.328.853
1.328.853
6.032.126
253.890
198.336
198.336
198.336
198.336
1.047.236
1.290.000
1.290.000
1.368.452
1.368.452
10.000.000
10.000.000
414.371
414.371
203.311
1.194.275
1.194.275
1.194.275
1.194.275
4.980.412
1.157.140
1.157.140
1.157.140
1.157.140
4.628.559
239.190
1.228.559
1.228.559
1.228.559
1.228.559
5.153.426
418.582
1.399.978
1.399.978
1.399.978
1.399.978
6.018.495
143.514
4.137.135
4.137.135
4.137.135
4.137.135
16.692.055
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
91
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Implementación de centros de
capacitación que trabajen el tema
"hogar en armonía"
Fortalecimiento y adecuación de los
modelos de protección para la
población en situación de
vulnerabilidad en Centros de
acogida, Hogares, Institutos y
Albergues en el Departamento de
La Paz
Construcción y reposición de
centros de acogida, hogares,
institutos y albergues especializados
por tipología de problemática
(maltrato, violencia, trata y tráfico,
adolescentes en conflicto con la ley,
niños de abandono, discapacidad,
etc.) en el Depto. de La Paz
Fortalecimiento de centros
integrales de atención a la familia en
los municipios del Departamento de
La Paz
Fortalecimiento y/o creación de
espacios, centros integrales de
capacitación productiva de manera
concurrente e interrelación con
organizaciones de la sociedad civil
(empresas públicas, privadas,
ONG`s, etc.)
Fortalecimiento de la restitución de
los derechos de grupos vulnerables
en el marco de la inclusión social en
el Departamento de La Paz.
Construcción de centros integrales
de rehabilitación y reinserción social
y laboral en el Departamento de La
Paz
Atención para la restitución
psicosociales para víctimas y
sobrevivientes a través del protocolo
de atención postraumática
Implementación de centros para la
atención , cuidado y recuperación,
exclusivamente para víctimas de:
bouling, violencia familiar,
accidentes domésticos y otros para
su inserción a la sociedad
Implementación de un sistema de
monitoreo satelital en el
Departamento
Implementación de Estaciones
Policiales Integrales en centros
poblados del Departamento de La
Paz
Construcción, fortalecimiento y
equipamiento de las Infraestructuras
del Comando Departamental de
Policía y la Dirección Departamental
de Gestión Estratégica
Capacitación, concientización y
sensibilización a los ciudadanos de
sus responsabilidades como
miembro de la sociedad en la lucha
contra el delito, seguridad
ciudadana, tránsito y educación vial
y su papel activo dentro de la
comunidad
Costo Prediarios y Otros Gastos del
Régimen Penitenciario - Depto. de
La Paz (S/Norma Vigente)
Programa de Seguridad Ciudadana
Programa de Apoyo a Seguridad
Ciudadana
Implementación de centros para la
atención, cuidado y recuperación,
exclusivamente para víctimas de:
bouling, violencia familiar,
desintegración familiar, accidentes
131.554
1.125.707
1.125.707
1.125.707
1.125.707
4.634.384
19.932
361.885
361.885
361.885
361.885
1.467.473
174.634
1.047.562
1.047.562
1.047.562
1.047.562
4.364.883
495.211
495.211
495.211
495.211
1.980.845
179.392
171.419
171.419
171.419
171.419
865.069
179.392
171.419
171.419
171.419
171.419
865.069
1.599.967
1.999.967
1.999.967
1.999.967
7.599.870
942.839
342.839
342.839
342.839
1.971.354
928.548
428.548
428.548
428.548
2.214.193
1.584.384
2.584.384
4.584.384
4.584.384
13.337.535
11.701.261
11.701.261
8.701.261
15.701.261
47.927.355
10.973.973
10.973.973
10.973.973
10.973.973
43.895.892
1.623.343
1.623.343
1.623.343
1.623.343
6.493.371
122.313
9.506.852
9.506.852
549.083
549.083
781.008
781.008
2.500.000
2.500.000
2.500.000
2.500.000
10.000.000
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Digna
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
92
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
de tránsito (viudas y huérfanos),
accidentes domésticos y otros para
su inserción a la sociedad
Implementación de Estaciones
Policiales Integrales en centros
poblados del Departamento de La
Paz
Fortalecimiento y equipamiento del
Comando Departamental de Policía.
TOTAL
161.986.586
4.000.000
5.000.000
6.000.000
9.000.000
24.000.000
4.500.000
5.000.000
5.500.000
6.500.000
21.500.000
337.909.188
396.449.157
408.301.117
455.029.155
1.759.675.203
Digna
Digna
Fuente: Programación quinquenal de Desarrollo Regional 2015-2019
Agenda de Desarrollo Regional de Yungas
93

Comunicado - Sedmagdalena

organigrama_ajust_ma..

por la defensa de la independencia político sindical conve…

Caratula cuaderno Nº 2

PROGRAMA LA GENTE MAS FELIZ DE LA

Decreto Departamental Nº 212 Aprueba el Reglamento Parcial a la

. go: 8 - Secretaría de Educación de Sucre

UPCV Nómina Renglón 029 Marzo 2015

Versión: 01 SECRETARIA COMÚN