INAUGURACION AÑO ACADÉMICO 2015 Desafíos Estratégicos de Chile: desde lo Internacional a lo Nacional Guillermo Holzmann P. Analista Político Académico Universidad de Valparaíso Socio-Director Analytyka Consultores [email protected] Aproximación metodológica CUESTIONES PREVIAS TALCA 2015 2 APROXIMACIÓN METODOLÓGICA LA RELACIÓN HOMBRE – NATURALEZA – RELIGIÓN MODERNA El Estado como único instrumento de dominación Ser Racional Método Científico – Criterio de verdad S. XVI - XX DIOS Consolidación del Capitalismo HOMBRE – Propiedad privada – Interés individual La naturaleza al servicio del hombre Disciplinas excluyentes Ideologías NATURALEZA – Modelos de Sociedad excluyentes – Giran alrededor del Estado y el Mercado TALCA 2015 3 APROXIMACIÓN METODOLÓGICA LA RELACIÓN HOMBRE – NATURALEZA - RELIGIÓN POST MODERNA S. XX - ?? Cuestionamiento a: – – – – El Estado La racionalidad El método científico El capitalismo Nuevas visiones sobre: – – – – HOMBRE Medioambiente Derechos humanos Diversidad Ideologías Tecnologías y Comunicaciones – Tiempo Real Mayor incertidumbre y riesgo RELIGION ESPIRITUALIDAD TALCA 2015 ? NATURALEZA 4 APROXIMACIÓN METODOLÓGICA • • • • INTERDEPENDENCIA CRECIENTE INTERACCION INTENSA INCERTIDUMBRE RESPECTO AL FUTURO DE LO ECONÓMICO A LO POLÍTICO – DEL MERCADO A LA DEMOCRACIA • COMUNICACIÓN Y TECNOLOGÍA – INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL – COMUNICACIÓN EN TIEMPO REAL – INCERTIDUMBRE EN TIEMPO REAL TALCA 2015 5 Evolución social, política, económica y tecnológica SOMOS HEREDEROS DEL SIGLO XX Y CONSTRUCTORES DEL SIGLO XXI TALCA 2015 6 TALCA 2015 7 Siglo XX Industrialización Guerras TALCA 2015 8 Siglo XX Mercado - Capitalismo Comunismo - Socialismo TALCA 2015 9 Sociedad Siglo XX TALCA 2015 10 En el siglo XXI • Un siglo de evolución acelerada en términos multidimensionales y multivariados – – – – – – – – Sociales Económicos Humanos Políticos Estratégicos Valóricos Tecnológicos Militares TALCA 2015 11 Siglo XXI, Época de Conflictos TALCA 2015 12 Siglo XXI, Era de Desastres TALCA 2015 13 Siglo XXI, inestabilidad económica TALCA 2015 14 Siglo XXI, inestabilidad económica • Crisis subprime (2006). • Crisis financiera de 2008. • Crisis económica de 2008-2010. • Crisis de la eurozona en 2010 – 201? • Desacelaración desde 2013 – 201?? Sobrevalorización del producto Crisis de Confianza Crisis alimentaria y energética mundial Crisis hipotecaria Inflación TALCA 2015 Crisis crediticia 15 Siglo XXI, contra la naturaleza Deforestación Desertización Smog y contaminación Agujero de ozono Calentamiento global Sequía TALCA 2015 16 Siglo XXI, problemas globales Terrorismo Narcotráfico Crimen Transnacional Insurgencia y Guerrilla Trata de Personas Contrabando de órganos TALCA 2015 17 Siglo XXI, intimidad y derechos Violencia Intrafamiliar Maltrato Infantil Drogadicción Segregación Alcoholismo TALCA 2015 18 Siglo XXI interconectados • Los lectores únicos de diarios han aumentado exponencialmente. • 250 millones de visitantes únicos para YouTube, Facebook al mes. • 95% de las canciones anuales son descargadas en línea. • Wikipedia posee más de 13 millones de artículos en 200 idiomas distintos. • En USA un adolescente promedio envía 2.272 mensajes al mes en promedio. • Sólo Nokia elabora 13 teléfonos celulares por segundo. • 90% de los 200 mil millones de correos que se envían cada año son spam. TALCA 2015 19 Siglo XXI interconectados TALCA 2015 20 TALCA 2015 21 De tipo conceptual CUESTIONES PREVIAS TALCA 2015 22 Cuestiones Previas • La globalización es un proceso complejo – Se fundamenta en el Consenso de Washington de 1989 • Los países de América Latina poseen ritmos diferenciados respecto a su inserción en los procesos asociados a la globalización – Es necesario diferenciarlos • No todos los países poseen estrategias de desarrollo – Mas bien poseen urgencias políticas • La estructura del Estado y su Proceso de Toma de Decisiones (PTD) es débil, insuficiente y normalmente compartimentado. • Las amenazas y riesgos a nivel global se reproducen de variadas formas a nivel regional y local – Los conflictos se definen entre aquellos países pro globalización y aquellos que no lo son TALCA 2015 23 Posición de los países Chile Corea del Cuba Venezuela Norte 1 2 3 4 Perú Colombia 5 6 TALCA 2015 7 Unión Europea 8 9 Estados Unidos 10 24 Conflicto Siglo XXI Propiedad Intelectual Los que producen conocimiento Los que reproducen conocimiento TALCA 2015 25 Globalización Proceso de transición ?? Bipolar Condiciones • Política : Democracia • Economía : Economía de Mercado • Tecnología : Conocimiento • Sociedad : Inclusión/integración CAMBIOS SOCIAL CULTURAL SOCIEDAD INDIVIDUO El “Buen Gobierno” Gobernanza Rendición de cuentas Orientado al consenso Transparencia Participativo BUEN GOBIERNO Aplica la ley imparcialmente ETICA Eficiente y efectivo Responde oportunamente Justo e incluyente TALCA 2015 27 “”What is good governance,” United Nations, Economic Commission for Asia and the Pacific, http://www.unescap.org/pdd/prs/ProjectActivities/Ongoing/gg/governance.asp En qué estamos 1990-2000 2001-2010 2011 - • Globalización • Capitalismo seguridad • Posglobalización Poscapitalismo TALCA 2015 Socialismo Liberalismo Poscapitalista Poscapitalista 28 (Pos) Globalización La Globalización se define ampliamente en la década de los 90 El inicio del siglo XXI, sugiere nuevas condiciones y variables que nos permiten plantear una (pos) Globalización – La globalización deja de ser un fenómeno y pasa a ser un dato – Variables de Cambios y transformaciones – Emergencia y superación de escenarios a ritmos increíbles que exigen una mirada dinámica de la sociedad. TALCA 2015 29 Características Emergencia de Regiones – Estado como símbolos de estabilidad, plataformas económicas y polos de desarrollo (Ohmae, 2008) Geografía transnacional que da paso a nuevos escenarios globales del tipo posdemocrático (Sassen, 2007; Gibson, 2008) Disyuntivas y paradojas respecto al rol del Estado La relación Estado – Mercado - Sociedad La relación Libertad – Igualdad - Justicia TALCA 2015 30 En búsqueda de la fórmula ESTADO MERCADO Tanto en la época moderna como en el proceso de globalización, la sociedad (su modelo) se definía desde el Estado o el Mercado SOCIEDAD TALCA 2015 31 En búsqueda de la fórmula ESTADO MERCADO SOCIEDAD En la Pos globalización, se busca una fórmula que equilibre estos tres elementos. La incorporación de la sociedad implica el proceso de adecuación de un nuevo Pacto Social. Implica integrar gobierno, partidos, empresarios y trabajadores TALCA 2015 32 En búsqueda de la fórmula IGUALDAD LIBERTAD JUSTICIA En la época moderna y en la globalización, uno de estos principios hacia de pivote para definir el resto. En la pos globalización, el desafío es integrar de una vez los tres principios generando nuevas formulas de gobierno y nuevos modelos de sociedad. TALCA 2015 33 El arte de gobernar en la pos globalización Casi todos los gobiernos contemporáneos experimentan un decremento en su capacidad de gobernar. Y es que en las situaciones contemporáneas existe una dificultad creciente para alcanzar niveles satisfactorios de respuesta, en cuanto a resultados y operaciones se refiere, y las dificultades funcionales se incrementan. TALCA 2015 34 LAS DEFINICIONES Liberalismo Poscapitalista Socialismo Poscapitalista ESTADO MERCADO SOCIEDAD ESTADO SOCIEDAD MERCADO SOCIALISMO POSTCAPITALISTA LIBERALISMO POSTCAPITALISTA TALCA 2015 35 La problemática sociopolítica Sociedad Elite / Gobierno TALCA 2015 36 Problemas (Guerras) de la globalización Drogas Propiedad intelectual Armas Dinero Personas La lucha para controlar estos mercados ilegales, pone a los gobiernos frente a redes ágiles, multinacionales y llenas de recursos, a los que los recursos asociados a la globalización da aún más poder. (Naim, Moises, 2003) TALCA 2015 37 Problemáticas Multidimensionales TALCA 2015 38 Bibliografía Recomendada • • • • • • Consenso de Washington, John Williamson El Choque de las Civilizaciones, Samuel Huntington La Era de la Información, Vol. I, II y III, Manuel Castells El Malestar de la Globalización, Joseph Stiglitiz El Fin de la Historia y el Último Hombre, Francis Fukuyama Cuentos Chinos, Andrés Oppenheimer • Democracia para los ciudadanos, Robert Dahl • La Esencia de lo Político, Chantal Mouffe • Pensamiento Único, Ignacio Ramonet, Le Monde Diplomatique, 1995 (1996 en español). • Las Guerras del Futuro, Alvin Toffler TALCA 2015 39 LO MUNDIAL Y REGIONAL ESCENARIOS INTERNACIONALES TALCA 2015 40 LAS RELACIONES INTERNACIONALES EN LA GLOBALIZACIÓN • Es un proceso que surge de la configuración de un nuevo orden en el entorno mundial, regional, local e individual caracterizado por: – La actividad política, económica y social se inscribe en un marco de referencia mundial – Mayor intensidad en los niveles de interacción e interconexión dentro y entre los Estados, las organizaciones, las sociedades y los individuos – Aparecen nuevos actores y nuevas condiciones políticas y económicas TALCA 2015 41 El Escenario Mundial • La Cuestión Nuclear – Irán, Corea del Norte • La cuestión financiera y económica – – – – – – • • • • Alemania y Francia Grecia, Italia, España Eurozona Estados Unidos Crisis en Medio Oriente y en África Desaceleración China Implicancias de los conflictos y crisis políticas Los desastres y catástrofes naturales Los organismos internacionales La incertidumbre futura TALCA 2015 42 Panorámica de Conflictos • África – Situación dramática y vergonzosa • Medio Oriente – La geopolítica, la geoestrategia y la geoeconomía • Asia – La industrialización y las nuevas potencias • Europa – El colapso del estado de Bienestar – Los nacionalismos • América del Norte – El caso de México • América Latina – Desde el narcotráfico hasta la desigualdad • Rusia y la geopolítica TALCA 2015 43 TALCA 2015 44 Implicancias • El reajuste de posiciones – Desde la geoeconomía a la geopolítica • El escenario de confrontación – Medio Oriente, Ucrania, Ártico • El Derecho Internacional frente a la Política Internacional – Real Politik • La relación política y economía – Hora de definiciones TALCA 2015 45 El escenario 2015 • Definida la base de las relaciones mundiales – Estados Unidos – Unión Europea - China - Rusia • Las definiciones estratégicas – – – – – El Pacifico y el futuro Rol de las potencias emergentes Propiedad intelectual Crimen transnacional El imperativo de las alianzas • Los temas estratégicos – Agua, energía, alimentos, cambio climático, desastres, recursos naturales – Ciberseguridad TALCA 2015 46 LA INCERTIDUMBRE EN AMÉRICA LATINA TALCA 2015 47 Contexto América Latina • ASPECTOS NO RESUELTOS – LA CUESTIÓN IDEOLÓGICA – LA CUESTIÓN SOCIAL – LA CUESTIÓN DEL DESARROLLO • ASPECTOS NUEVOS – CAMBIO MUNDIAL, INTERDEPENDENCIA, GLOBALIZACIÓN, MULTICULTURALISMO, DIVERSIDAD, INCLUSIÓN, INNOVACIÓN – PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD, CONOCIMIENTO, MERCADO, TECNOLOGÍA, INEQUIDAD, IDENTIDAD, NEUROCIENCIA, DERECHOS HUMANOS, INTERNET DE LAS COSAS TALCA 2015 48 El Escenario Regional • Las potencias emergentes – Brasil • Los países de la zona gris – Argentina, Paraguay – Ecuador, Bolivia, Venezuela • Los países favoritos – Chile, Perú, Colombia + México • Los organismos regionales – UNASUR, MERCOSUR, CELAC, OEA TALCA 2015 49 El Escenario Regional • Las problemáticas de América del Sur – Crimen organizado – Desigualdad/inequidad – Medioambiente – Pobreza – Estado y Democracia Insuficiente – China, Irán, Rusia TALCA 2015 50 De la complejidad a la incertidumbre • Liderazgo y conducción política en época de cambios – De lo estatal a lo privado y viceversa • La escasa credibilidad en el sistema político – Insuficiencia cultural o carencia de visión futuro • Modernización Institucional del Estado y sus Procesos de Toma de Decisión – Modernización como base transformación como objetivo • El empoderamiento ciudadano y los movimientos sociales – Desde la primavera árabe hasta ahora – Factor común en América del Sur – Los pueblos originarios • La relación vecinal versus la integración regional y la inserción global – De Venezuela a Argentina TALCA 2015 51 ¿EN QUE ESTAMOS? • EN TRANSICIÓN HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL – La distribución de poder – La hegemonía de la superpotencias y las potencias • LA SITUACIÓN DE AMÉRICA LATINA – Entre la dependencia y la integración – La gobernabilidad/gobernanza como indicador – Cooperación y confianza • LOS IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS – Actores estatales y no-estatales TALCA 2015 52 Las Problemáticas • • • • • • • • La mayoría como sumatoria de minorías Los problemas y su complejidad metodológica Nuevas problemáticas v/s ¿nuevas soluciones? El hombre individual y su problema de identidad La frustración como herramienta de movilización Lo subjetivo versus lo objetivo Lo cualitativo versus lo cuantitativo El distanciamiento de la ciudadanía de la institucionalidad democrática • El Estado lejano – Centralización v/s Descentralización TALCA 2015 53 CHILE HOY DIA TALCA 2015 54 Geographical Indicator Surface: 756.102 km² Border: 6,339 km Approximate length: 4,300 km Whose average: 177 km TALCA 2015 55 Social Indicator Population: 16.572.475 Housing: 5.729.977 • + 10.1% (Censo 2002) • 40% en Región Metropolitana • + 30,2% (Censo 2002) Life expectancy at birth: 79 year National poverty rate: 15,1% • 82 female Adult (15+) literacy rate (%): 98,6% Gini coefficient 0,503 (2011) TALCA 2015 56 TALCA 2015 57 Trade Agreements Chile has preferential access to 90% of world GDP TALCA 2015 58 Principales Socios Comerciales de Chile • • • • • • China Unión Europea Estados Unidos Japón Corea del Sur Brasil TALCA 2015 59 TALCA 2015 60 TALCA 2015 61 TALCA 2015 62 TALCA 2015 63 TALCA 2015 64 (MINISTERIO DE HACIENDA, 2015) TALCA 2015 65 ESCENARIO NACIONAL TALCA 2015 66 Premisas • Se instaura la lógica de proyectos país de 4 años – Prima el corto plazo y la coyuntura • El tema de fondo es la orientación de los cambios o transformaciones estructurales • La paradoja de la oposición – Oposición de centroderecha – Oposición de coalición gobernante • La problemática política se instala en un plano subjetivo • Mayor dependencia y mayor incertidumbre – El desafío es el manejo de la incertidumbre • Corrupción TALCA 2015 67 EL ESCENARIO POLITICO - SOCIAL PRIMERA VUELTA SEGUNDA VUELTA (INCLUYE PARLAMENTARIAS) ABSTENCION PADRON 13.573.143 • 51% PADRON • 13.573.143 VOTARON • 6.648.838 ABSTENCION 58% NO VOTARON • 6.924.305 VOTARON 5.694.291 NO VOTARON : TALCA 2015 7.878.852 68 Espacio de debate Sociedad Civil Medios de comunicación TALCA 2015 Gobierno Partidos y Parlamento 69 Multiculturalismo Seguridad Ciudadana Medio Ambiente Reforma Tributaria Riqueza y propiedad Calidad Educación Reforma Laboral Desarrollo Desigualdad Descentralización Proceso Constituyente Cuidado Adulto Mayor Pueblos originarios Oportunidades jóvenes TALCA 2015 70 Proceso Político Educación Constitucional Social Político Reforma Políticas Públicas Discusión Consenso Posibilidad de influir Momento crítico de opción TALCA 2015 Resultado Instalación del cambio o Transformación 71 Las dimensiones del Gobierno Programa de Gobierno y Reformas El Programa de Gobierno y la agenda de reformas quedan en un segundo plano y afecta su credibilidad y legitimidad Manejo de Desastres Manejo Corrupción Los desastres complican el desempeño del gobierno y afectan positiva y negativamente el liderazgo de la presidenta Ocupa la atención de la opinión pública Complica al Gobierno en su conjunto y en especial a la presidenta. Se requiere definir un punto de inflexión que marque una visión de Estado. Sin ello, el cambio de gabinete es insuficiente TALCA 2015 72 Las problemáticas • Desconfianza y Credibilidad • Participación y representación – Los efectos del cambio electoral • Polarización • Diálogo y negociación – Marco institucional v/s marco social • Resultados reconocibles – Desigualdad – Bienestar • Visión de largo plazo TALCA 2015 73 Integración v/s globalización v/s alianzas NUESTROS VECINOS TALCA 2015 74 ESTRATEGIA BOLIVIANA • Estrategia Jurídica – La Haya APOYO REGIONAL ZONA DE PAZ DEMANDA LA HAYA • Estrategia Político Diplomática – Apoyo países y organismos • Estrategia Político Comunicacional – Opinión pública SALIDA AL MAR SOBERANA TALCA 2015 75 Con Argentina • Su posición en la zona gris de la globalización y su condición de país emergente plantea un caso de complejidad para nuestra relación vecinal. • Chile depende de Argentina desde una perspectiva geopolítica y geoeconómica TALCA 2015 76 Con Perú • Una relación cordial pero compleja • Es un socio importante de Chile – Participa plenamente de la globalización – La Alianza del Pacifico • Esta en un ritmo constante de crecimiento y de protagonismo regional TALCA 2015 77 A MODO DE REFLEXIÓN FINAL TALCA 2015 78 El desafío es hacer frente a: • La sociedad del siglo XXI – – – – – – – – – – Compleja Expectativas v/s frustración Exigencia de calidad y dignidad Incertidumbre e inseguridad Inter - Comunicada Exclusión, desigualdad, pobreza Oportunidades y riesgos Interdependiente Intercultural, diversa Lo estatal, lo público y lo privado TALCA 2015 79 Tres “sociedades” diferentes Los nodos son los mismos,TALCA pero su dinámica es diferente ... 2015 80 Y el ser humano? • No ha cambiado tanto como se supone • Solo ha evolucionado • Sin embargo su desafío diario es: – Lograr un estado de armonía – Palabras como solidaridad, cooperación, misericordia, caridad, fraternidad y tolerancia se hacen mas habituales TALCA 2015 81 Finalmente • El futuro se construye – Supone voluntad y claridad de objetivos – Exige una ética – Exige liderazgo – Exige creatividad – Exige persistencia – Exige actitud • Exige ETICA • Exige POLITICA y CIUDADANOS TALCA 2015 82 TALCA 2015 83
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