Contenido • Nacional Visita de Estado al Reino Unido……………….…4 Declaración Conjunta y Firma de Instrumentos Recorte al gasto público……………………….…11 Principales Ajustes XLVIII Reunión Ordinaria de la CONAGO………14 Principales Acuerdos • Congreso de la Unión Agenda Legislativa……………………………21 Trabajo Legislativo……………………………25 • Estatal Iniciativas presentadas por el Ejecutivo…. 28 NACIONAL Visita de Estado de México al Reino Unido El presidente Enrique Peña Nieto, acompañado de una comitiva integrada por miembros de su gabinete, legisladores, empresarios y académicos, realizó del 3 al 5 de marzo una visita de Estado al Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte donde fue recibido por la Reina Isabel II, el Duque de Edimburgo, el Primer Ministro David Cameron y el embajador de México en Gran Bretaña. La visita se realizó en el marco del Año Dual México-Reino Unido 2015, anunciado en noviembre de 2014, cuando la Secretaría de Relaciones Exteriores y su contraparte en Reino Unido declararon al 2015 como el “Año de México en el Reino Unido” y el “Año del Reino Unido en México”. La agenda anual incluye actividades relacionados a temas artísticos, industrias creativas, educación, ciencia, innovación, cooperación técnica y promoción económica. México y Reino Unido mantienen una relación diplomática desde el año de 1826 después de la firma del Tratado de Amistad, Navegación y Comercio, actualmente Reino Unido es el segundo destino para estudiantes mexicanos que buscan estudiar inglés o realizar sus estudios de posgrado, es también el 6º socio comercial de México dentro de la Unión Europea y el 14º a nivel mundial. Actualmente, más de 1,500 compañías británicas participan en los sectores financiero, minero y manufacturero de México, es por eso que el intercambio y la inversión son parte importante de las actividades del Año Dual. Durante el 2014, más de 450,000 turistas británicos visitaron México convirtiéndolo en el tercer grupo más grande de viajeros a nuestro país, después de Estados Unidos y Canadá. A lo largo de la visita el tema energético fue de gran relevancia, se logró el acuerdo entre Petróleos Mexicanos y el Departamento de Garantías de Créditos para la Exportación Británica para abrir una línea de crédito de hasta por 1,000 millones de dólares que permitan financiar adquisiciones de bienes de capital, ya que el sector energético británico es uno de los más activos en explotación, producción y comercialización de derivados de hidrocarburos a nivel mundial. El Secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade, y el secretario de Estado para Asuntos Exteriores y de la Commonwealth, Philip Hammond, firmaron una declaración conjunta en la que se establecieron temas de alta prioridad, planes de acción y 14 instrumentos para seguir promoviendo el desarrollo de la relación bilateral. Temas de la Agenda: Diálogo político: Afirmar que las relaciones bilaterales están en excelente nivel y se comprometen a seguir trabajando para mantenerlas de esa manera. Diálogo económico, comercio e inversión: Promover el comercio y la inversión con el establecimiento del Grupo de Alto Nivel Empresarial México-Reino Unido, realizar un trabajo en conjunto con los países del G-20 y aumentar las negociaciones México- Unión Europea- Reino Unido. Cultura y Educación: Crear nuevos contactos en las áreas de cultura, artes, educación, ciencia, innovación, comercio, inversión y turismo. Aumentar el número de becas, facilitar el proceso de obtención de visas e implementar cátedras en inglés y español en las universidades de ambos países. Turismo: Establecer el Programa Específico de Cooperación 20152016 que fortalecerá la cooperación bilateral por medio del intercambio de experiencias y mejores prácticas en áreas como competitividad, capacitación y educación, y sustentabilidad, para el cual se llevará a cabo una serie de actividades de cooperación y promoción. Energía: Desarrollar recursos energéticos y aumentar el presupuesto para impulsar este sector ya que ambos países son conscientes de la necesidad de transitar en una economía baja en carbono. Defensa y Seguridad: Intercambiar conocimientos, experiencias y personal para mantener la cooperación en temas de seguridad cibernética, vigilancia policial, protección de la niñez y cooperación en materia de justicia. Derechos humanos: Dialogar plena y abiertamente sobre derechos humanos y establecer nuevas formas de mejorar la vida de los pueblos y el respeto a los derechos humanos. Salud: Mejorar la capacidad de los laboratorios y la vigilancia sanitaria para enfrentar las amenazas de salud nacionales e internacionales. Espacio Exterior: Establecer un marco de cooperación entre las agencias espaciales para buscar enfoques innovadores de telecomunicaciones satelitales y productos generadores de datos espaciales para el manejo de desastres. Intercambios diplomáticos: Promover los intercambios y capacitaciones de funcionarios con la ayuda de la Academia Diplomática del Ministerio para Asuntos Exteriores y de la Commonwealth y el Instituto Matías Romero. Temas globales: Mantener posiciones similares en temas tales como la No proliferación, las mujeres, la paz y la seguridad. México reanudará su participación en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la Organización de las Naciones Unidas. Cambio Climático: Reafirmar el compromiso con el diseño de un acuerdo bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático que se adoptará en diciembre del 2105. Agenda de Desarrollo Port 2015: Al final del año, se desarrollará una agenda que garantice la estrecha colaboración para seguir cumpliendo con los objetivos de un buen gobierno y el fortalecimiento del Estado de Derecho e instituciones efectivas. Alianza para Gobierno Abierto: Como miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto ambos países seguirán colaborando para rendir cuentas, fortalecer diálogos con la sociedad civil y dar combate a la corrupción. Instrumentos firmados: • Acuerdo sobre Reconocimiento Mutuo de Títulos, Diplomas y Grados Académicos de Educación Superior entre el Gobierno de México y el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. • Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Salud de los Estados Unidos Mexicanos y el Servicio Nacional de Salud del Reino Unido e Irlanda del Norte, sobre la Cooperación en Salud. • Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Gobernación de México y la Secretaría de Estado para Asuntos del Interior del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. • Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Energía de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de Energía y Cambio Climático del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, para la Cooperación en el Sector Energético. • Memorándum de Entendimiento para Ampliar y Fortalecer la Cooperación entre la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de Energía y Cambio Climático del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. • Programa Específico de Cooperación 2015-2016 entre la Secretaría de Turismo de México y el Departamento de Cultura, Medios y Deporte del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. • Carta de Intención entre la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, para el Establecimiento de la “Cátedra Itinerante México-Reino Unido”. • Memorándum de Entendimiento entre Petróleos Mexicanos y el Departamento de Garantías de Créditos para la Exportación del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. • Memorándum de Entendimiento entre Petróleos Mexicanos, PEMEX-Exploración y Producción, el Instituto Mexicano del Petróleo y la Universidad de Aberdeen. • Addendum al Memorándum de Entendimiento entre el Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crédito y el Departamento de Garantías de Créditos para la Exportación del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. • Declaración Conjunta de Intención entre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de los Estados Unidos Mexicanos y la Universidad de Oxford, Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. • Convenio entre la Secretaría de Educación Pública de los Estados Unidos Mexicanos y la Universidad de Oxford, Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, para Financiar una Cátedra Asociada en Literatura Hispanoamericana. • Convenio de Cooperación Académica entre la Universidad Nacional Autónoma de México y King’s College London, University of London. • Memorándum de Entendimiento entre la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior de México y la Unidad Internacional de Educación Superior del Reino Unido. La visita de Estado del Presidente Enrique Peña Nieto concluyó con un encuentro con empresarios de la industria del petróleo y gas en Aberdeen. Como resultado de esta visita se fortaleció la presencia de México a nivel internacional y se reafirmó la alianza con el Reino Unido. Referencias: Presidencia de la República (17 de junio 2013). Relación bilateral México – Reino Unido. Consultado el 6 de marzo de 2015 en http://goo.gl/1nsAju Presidencia de la República (1 de enero de 2015) 2015: Año de México en el Reino Unido y del Reino Unido en México. Consultado el 6 de marzo de 2015 en http://goo.gl/BNtNnj Presidencia de la República (2 de marzo de 2015). Visita de Estado a Reino Unido. Consultado el 6 de marzo de 2015 en http://goo.gl/q5ZboQ Presidencia de la República (4 de marzo 2014) Declaración conjunta México- Reino Unido. Consultado el 6 de marzo de 2015 en http://goo.gl/7AB7gU Recorte al gasto público La drástica caída en el precio del petróleo, la normalización de la política monetaria en EU y la desaceleración global por la inestabilidad geopolítica de algunos países, son los principales factores que han contribuido al deterioro del entorno económico internacional. Debido a lo anterior el día 30 de enero de 2015, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray de Caso, informó que el gobierno federal recortará 124 mil 300 millones de pesos del gasto público del 2015. La estrategia de este recorte está basada en mantener un gasto público sostenible que ayude en la prevención y la protección de la estabilidad económica mexicana. Para lograr lo anterior se comenzará a trabajar en el Proyecto de Egresos de 2016, replanteando y analizando el plan de trabajo de dependencias y programas para garantizar el mayor beneficio a la población. Los ajustes equivalentes al 0,7% del PIB se lograrán en mayor parte con la disminución del presupuesto de 62 mil millones a Petróleos Mexicanos (PEMEX), de 10 mil millones a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y 52 mil millones al gasto del gobierno. Los rubros en los que se efectuarán las reducciones presupuestarias quedarán, en el caso de las paraestales a consideración de sus directores y por el lado del gobierno se reducirán 34 mil millones, lo equivalente al 65%, al gasto corriente y el restante 35% al gasto de inversión. Para el gasto corriente se establecerá una política de austeridad y disciplina presupuestaría que disminuirá el 10% de la partida de servicios personales para mandos medios y superiores, 10% de plazas eventuales y por honorarios a excepción de aquellas plazas creadas con el propósito de dar cumplimiento a las reformas y fortalecer programas prioritarios; y 10% en gastos de comunicación social. El secretario declaró que el programa Prospera, los subsidios a la vivienda, los recursos para las universidades públicas federales y estatales, el programa de empleo temporal, el fondo de aportaciones para la nómina educativa, así como los recursos del Ramo 23 y 33 no se verán afectados por los ajustes. Dentro de los programas que sufrirán alteraciones se encuentran el programa de Pensiones para Adultos Mayores, la inversión de Desarrollo de Zonas Prioritarias y el Programa de Transición Digital Terrestre, el cual disminuirá su meta de televisiones digitales repartidas, de 13 millones a solo 10. Por otro lado, los restantes 18 mil millones del gasto de inversión del gobierno disminuirán por la cancelación de manera definitiva del tren Transpacífico Quintana Roo- Yucatán y la suspensión indefinida de el tren México-Querétaro, ya que dichas obras representan un gran impacto en las finanzas actuales y una mayor presión para el gasto público a partir del 2016. Cabe mencionar que el proyecto del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, el programa de conservación de carreteras y el programa de construcción de caminos rurales y carreteras alimentadoras no serán afectados. Las dependencias con mayores recortes fueron: la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), la Secretaría de Educación Pública (SEP), la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), la Secretaría de Salud (SALUD), la Secretaría de Gobernación (SEGOB), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de Defensa Nacional (SEDENA). La información desglosada de todos los ajustes presupuestarios estará publicada en la página http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/ y podrá ser consultada por todos los ciudadanos. Por último, el Secretario de Hacienda afirmó que el impacto económico del recorte al gasto público en 2015 será marginal debido a que gran parte de los ajustes se estarán realizando al gasto corriente y por ser una medida preventiva no afectará el crecimiento económico del país, estimado entre 3.2 y 4.2%. Referencias: CNN Expansión (30 de enero de 2015) El ABC de los recortes de que anunció la Secretaría de Hacienda. Consultado el 9 de marzo de 2015 en http://goo.gl/KMmT2c XLVIII Reunión Ordinaria de la CONAGO El 25 de febrero de 2015, en la ciudad de Durango, se llevó a cabo la XLVIII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, la cual fue presidida por el Gobernador de Durango, C.P. Jorge Herrera Caldera, y contó con la presencia del Presidente de la República, 29 gobernadores, los representantes de los gobernadores de Baja California Sur, Puebla y Sonora; y 10 invitados especiales. En el orden del día como primera actividad, la CONAGO pronunció su solidaridad con el pueblo y el gobierno de Guerrero debido a su complicado contexto político-social. Asimismo, decidieron analizar su posible suscripción al Convenio de colaboración con el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (CONADIS) en tres líneas de acción que buscan homologar las Leyes Estatales de Discapacidad con la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPD), con participación de municipios y organismos sociales; e incluir en los Presupuestos de Egresos Estatales recursos para los programas de atención a las personas con discapacidad. comunicación social. Posteriormente, la reunión estuvo dividida en 4 secciones que abarcaban temas de coyuntura, temas de comisiones, temas de vinculación internacional y finalmente temas internos. Temas de coyuntura Se acordó trabajar en conjunto con la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (Setec), de la Segob, para armonizar las leyes, protocolos y capacitaciones en asuntos del Código Nacional de Procedimientos Penales. A través de la Comisión de Energía de la CONAGO se busca establecer una coordinación para llevar a cabo una serie de acciones para impulsar la aplicación de la reforma energética en favor de la nación y los mexicanos. Por el lado del fortalecimiento del Sistema Nacional Electoral se quiere apoyar la Reforma Electoral y fortalecer las nuevas reglas y procedimientos del INE, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los Tribunales Electorales de las entidades federativas, para generar condiciones de equidad entre actores políticos y propiciar la confianza de la ciudadanía hacia los aspirantes de cargos populares. A propuesta del Gobernador Carlos Lozano de la Torre, Coordinador de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, se buscará una coordinación con la SEDATU y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria para desarrollar una Norma General de Ordenación, que permitirá la homologación y simplificación de procesos administrativos a favor de la construcción de la vivienda social. Asimismo, se exhortó al Gobierno de la República, para que a través de la Secretaría de Salud y Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se incremente del 40% al 45% el porcentaje permitido de los recursos federales para cubrir el concepto de pago de servicios personales del Sistema de Protección Social en Salud, y por último, se aprobó la creación de un grupo de trabajo que buscará elaborar una propuesta para dotar de personalidad jurídica a la CONAGO. Asuntos de Comisiones El gobernador Salvador Jara Guerrero de la Coordinación de la Comisión México-Asia Pacifico invitó a los gobernadores a formar parte de la misión próximo, para fortalecer las relaciones políticas, económicas culturales y sociales, cuya agenda será determinada por la Secretaría de Relaciones Exteriores y Proméxico de la Secretaría de Economía. Para la Comisión de Derechos Humanos se realizarán acciones para armonizar la normatividad local con la Ley General de Victimas, se apoyarán las acciones de búsqueda de las personas no localizadas con el diseño de un protocolo ministerial, la creación de una base de datos Ante Mortem/ Post Mortem y la actualización de la Base Nacional de Genética. La Coordinación de la Comisión de Minería propone la celebración de un foro en materia de minería en la ciudad de México, en el mes de abril, con la presencia de la iniciativa privada, entidades y municipios, para tratar las últimas modificaciones de la Ley minera y la Ley de Coordinación Fiscal La Coordinación de la Comisión del Campo pidió al Presidente Enrique Peña Nieto que los programas de comercialización agropecuaria no sufra afectación en materia presupuestaria y crear acuerdos con SAGARPA y LICONSA para el mejor manejo de la leche y los excedentes. Para la Comisión de Medio Ambiente se designó al Gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello, como coordinador, se aprobaron las agendas temáticas y los programas de trabajo de las Comisiones de Comercio Exterior, México-Asia-Pacifico, y para la Igualdad de Mujeres y Hombres. También se recibieron los informes de las comisiones de Asuntos Internacionales, Competitividad, Desarrollo Integral para la Región Sur-Sureste, Desarrollo Regional, Desarrollo Social y Pueblos Indígenas, Infraestructura y Salud. Temas de vinculación internacional Se aprobó por el Pleno la participación de la CONAGO en la Cumbre de Gobernadores y Premieres de América del Norte 2015 a celebrarse en Colorado, Estados Unidos, los días 30 y 31 de octubre. Asuntos internos Se instruyó a la Secretaría Técnica de la CONAGO elaborar un pergamino, mediante el cual se reconozca la participación en la conferencia de los gobernadores que concluirán su mandato constitucional el presente año, y como último punto, se estableció que la XLIX Reunión Ordinaria de la CONAGO se realizará en el Estado de Tlaxcala y será presidida por su Gobernador Mariano González Zarur. Una vez discutidos los puntos anteriores, se emitió una constancia que fue firmada por Jorge Herrera Caldera, Gobernador de Durango y Presidente de la XLVIII Reunión Ordinaria, Mariano González Zarur, Gobernador Tlaxcala y Presidente de la próxima Reunión Ordinaria, así como Carlos Lozano de la Torre, Gobernador de Aguascalientes y Presidente de la XLVII Reunión Ordinaria de la CONAGO. Referencias: Conferencia Nacional de Gobernadores. Declaratoria de la XLVIII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores. Consultado el 10 de marzo de 2015 en http://goo.gl/1bXKXc CONGRESO DE LA UNIÓN El pasado 01 de febrero, el Congreso de la Unión dio inicio al segundo y último periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Previo a la sesión de Congreso General, las mesas directivas de ambas Cámaras e integrantes de las Juntas de Coordinación Política montaron una guardia de honor por el 98 Aniversario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Posteriormente, los legisladores informaron que ambas Cámaras promoverán medidas de austeridad para acompañar las voluntades del gobierno federal en el recorte de gastos. De acuerdo con las agendas legislativas de los 3 principales partidos, acordadas durante sus respectivas sesiones plenarias previas al inicio del periodo ordinario, existen varios temas de relevancia en los que prevalece cercanía de objetivos entre los partidos, lo que podría acelerar cambios a la legislación. Agenda Legislativa. Cámara de Diputados En su primera sesión, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados reconoció a la agrupación de diputados federales afiliados al partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena). Indicaron que lo anterior, para garantizar la libertad de expresión en el Congreso. Al 10 de marzo, 12 legisladores se habían unido a las filas de este nuevo partido político. Reforma constitucional en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y municipios. El 5 de febrero, el Pleno de la Cámara de Diputados inició con la aprobación de la reforma constitucional en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y municipios, con el objetivo de frenar el endeudamiento de los estados, estableciéndose reglas y candados para la autorización de la contratación de deuda, lo que obligará a que los congresos locales autoricen el endeudamiento por mayoría calificada que solo será para obras y no para gasto corriente, y cuando haya casos graves el Congreso de la Unión emitirá una observación que no será vinculatoria. Posteriormente, el dictamen fue avalado por la cámara alta y fue remitido a los congresos de los estados, para los efectos del artículo 135 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos. Sistema Nacional Anticorrupción Para el 26 de febrero, el Pleno de la Cámara Baja aprobó la reforma constitucional en materia anticorrupción. El dictamen que surge de cinco iniciativas presentadas por diversos grupos parlamentarios, contempla reformas constitucionales a diversos artículos con las que se aprueba la creación del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) como una instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. Senado de la República Por su parte, el Senado de la República inició su periodo de sesiones con la toma de protesta de siete nuevos senadores, que sustituyen a legisladores con licencia que decidieron participar como candidatos a gobernadores en varios estados. Nombramientos Posteriormente, el 3 de marzo, el pleno del Senado ratificó a Arely Gómez González como titular de la Procuraduría General de la República (PGR), en sustitución de Jesús Murillo Karam; el 5 de marzo, confirmó el nombramiento de 11 embajadores y cuatro cónsules en Estados Unidos. Asimismo, el 11 de marzo votaron por Eduardo Tomás Medina Mora como nuevo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, vacante que dejó el ministro Sergio Armando Valls, quien falleció el 3 de diciembre de 2014. Reformas en Materia de Seguridad y Justicia Uno de los principales pendientes en el Senado son las reformas en materia de seguridad y justicia que el presidente Enrique Peña Nieto propuso al Congreso, esto, debido a los desacuerdos que se han generado entre los legisladores. Entre otras medidas, se plantea desaparecer a las policías municipales para que sus funciones las asuman 32 cuerpos estatales de mando único, así como permitir la disolución de los municipios infiltrados por el crimen organizado. Otros de los temas pendientes en el Senado son la minuta que crea el Sistema Nacional Anticorrupción, que fue recibida por el pleno el pasado 3 de marzo y de turnada a comisiones unidas de Puntos Constitucionales, Anticorrupción y Participación Ciudadana, así como de Estudios Legislativos; la reforma política para el Distrito Federal, dictamen que se encuentra en la mesa directiva, desde hace más de 14 meses, y que entre los principales pendientes está el tema de quién será el encargado de redactar la Constitución de la Ciudad de México; las leyes secundarias en materia de transparencia y protección de datos, que se encuentra pendiente en el grupo redactor y en comisiones unidas; la iniciativa en relación a los Salarios mínimos, enviada por el Ejecutivo Federal en diciembre de 2014, que propone desvincular al salario mínimo de diversas variables económicas como multas, sanciones, cuotas o referencia del pago de créditos o aportaciones sociales; la Ley de la Fiscalía General de la República, aprobada el 10 de diciembre de 2014, en la cámara de diputados, y que aún está en espera de ser aprobada en el Senado. Trabajo Legislativo El segundo y último periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura inició con un rezago legislativo notable. En conjunto, durante la actual legislatura se han presentado, al 17 de marzo, 4,707 iniciativas de ley, de las cuales 273 han sido aprobadas, 1,157 desechadas, 277 retiradas por sus presentadores y 2,999 aún continúan pendientes. Es así que, solo el 6.1 % de las iniciativas presentadas fueron aprobadas por los legisladores. El PRI fue el partido político con más iniciativas presentadas con un 25.5%, seguido del PRD con 21.5% y del PAN con 21%. TABLA 1. INICIATIVAS DE LEY PRESENTADAS EN LA LXII LEGISLATURA Presentada s Pendiente s Aprobadas Desechada s Atendida s Retirada s PRI 1128 780 50 232 0 66 PRD 951 662 32 182 0 75 PAN 928 588 56 235 0 49 1223 664 38 446 0 75 EJECUTIVO 79 16 61 1 1 0 CONGRESOS LOCALES 82 47 1 34 0 0 316 242 35 27 0 12 4707 2999 273 1157 1 277 Partido Político OTROS PARTIDOS COMISIONES / ÓRGANOS LEGISLISLATIVOS Totales Elaborado con información del Sistema de Información Legislativa, SEGOB. Consultado el 17 de marzo de 2015 en http://sil.gobernacion.gob.mx/portal/Numeralia/iniciativas El Congreso de la Unión también desahogó carga de trabajo proveniente de periodos anteriores. Aprobaron 148 iniciativas y se desecharon 1580. TABLA 2. INICIATIVAS DICTAMINADAS DE OTRAS LEGISLATURAS Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Partido Político PRI 56 316 0 0 PAN 35 264 0 0 PRD 23 283 0 0 OTROS PARTIDOS 6 20 0 0 EJECUTIVO 1 203 0 0 22 439 0 0 5 55 0 0 148 1580 0 0 CONGRESOS LOCALES COMISIONES / ÓRGANOS LEGISLISLATIVOS Totales Elaborado con información del Sistema de Información Legislativa, SEGOB. Consultado el 17 de marzo de 2015 en http://sil.gobernacion.gob.mx/portal/Numeralia/iniciativas ESTATAL Iniciativas presentadas por el Ejecutivo El pasado 17 de marzo, el titular del ejecutivo, Lic. Gabino Cué Monteagudo, envío a la LXII Legislatura del Congreso Local, un Proyecto de Iniciativa de Reforma Constitucional orientada no solo a armonizar la Constitución de Oaxaca con las Leyes Nacionales, sino mejorar sustancialmente el marco legal vigente. El titular del Ejecutivo detalló que también tiene como propósito marchar a la vanguardia en el proceso de transformación y evolución constitucional que impera en la República, a través de un ejercicio de innovación jurídica que reconoce y respeta las particularidades y la diversidad de Oaxaca. Asimismo, aseguró que con esta iniciativa se busca imprimir un mayor dinamismo al proceso de construcción y consolidación del régimen democrático, mediante la adopción de nuevos mecanismos de competencia político-electoral, la instauración de cambios sustantivos en los periodos de gestión gubernamental, además de la posibilidad de establecer mecanismos de reelección en cargos de representación popular. Por último, aseveró que el Proyecto de Iniciativa de Reforma Constitucional enviada, atiende a un conjunto de modificaciones en materia de Derechos Humanos, Reforma Político-electoral, Transparencia, Procuración de Justicia y Combate a la Corrupción. En este sentido, hizo un llamado a las y los Diputados de la LXII Legislatura del Congreso del Estado para conocer, analizar, debatir y enriquecer los Proyectos de Iniciativa de Reforma Constitucional que se pondrán a su consideración. La Reforma Constitucional plantea la modificación de 46 artículos, así como la derogación de 5 y la creación de 2 nuevos preceptos, modificando así 5 ejes sustantivos del texto constitucional. Ejes Sustantivos A) Fortalecimiento de los Derechos Humanos Se plantea homologar los postulados de máxima protección vigentes en la Constitución Federal desde el año 2011, así como con los preceptos que establecen los Tratados Internacionales suscritos por el Estado Mexicano. B) Reforma Político Electoral Propone la ampliación de los derechos políticos de las y los ciudadanos, así como alinear el calendario electoral del estado, con los tiempos políticos de la Nación. • Plantea que la próxima legislatura y los ayuntamientos a elegirse en 2016 homologuen su calendario al 2018, con el propósito de dar cumplimiento al mandato constitucional emanado de la reforma política de 2014, para establecer si se elige por un periodo de 6, 5 o 2 años, lo que permitiría reducir de 4 a 2 años la celebración de comicios en la entidad. • Asimismo, se incorpora la figura de candidatos independientes a cargos de elección popular por el principio de mayoría relativa, con el otorgamiento de prerrogativas para la realización de sus campañas. • Además, se estable que las oaxaqueñas y oaxaqueños tienen el derecho supremo de no ser discriminados en las elecciones de autoridades municipales, fundamentalmente en aquellos municipios que se rigen por los sistemas normativos internos. • Finalmente, se plantea la reelección por un periodo adicional de 3 años, para los diputados locales, presidentes municipales, regidores y síndicos, que fueron electos bajo el principio de mayoría relativa. C) Transparencia y rendición de cuentas Plantea la creación de una renovada Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, órgano especializado autónomo que tendrá la responsabilidad de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados. D) Creación de la Fiscalía General del Estado En materia de Procuración de Justicia, se expone la creación de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca, órgano autónomo que habrá de sustituir a la Procuraduría General de Justicia del Estado. • En este rubro también se prevé la creación de dos Fiscalías especializadas; una para la atención de delitos electorales y otra en materia de combate a la corrupción, cuyos titulares puedan ser nombrados y removidos por el Fiscal General de Justicia del Estado, y en su caso, objetados por el Congreso del Estado. E) Combate a la corrupción Propone la creación de un Sistema Estatal en Materia de Combate a la Corrupción. Además la expedición de la Ley del Sistema Estatal de Combate a la Corrupción, la instauración de una Fiscalía Especial con autonomía funcional y la implementación de los mecanismos jurídicoadministrativos, de coordinación y participación ciudadana, que contribuyan a la prevención y combate eficiente de las prácticas indebidas en el servicio público. • También formula la fusión de los Tribunales de lo Contencioso Administrativo y de Fiscalización, para crear el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y de Cuentas, que estará facultado para conocer, substanciar y resolver los procedimientos de servidores públicos por infracciones administrativas graves, las cometidas por servidores públicos y particulares, así como para resolver los procedimientos de responsabilidad resarcitoria. • Por último, se contempla el fortalecimiento de los órganos de control interno de los Tres Poderes del Estado, de la Auditoría Superior del Estado y los Municipios, facultándolos para prevenir e investigar las responsabilidades administrativas cometidas por los servidores públicos del estado y sus municipios, además de resolver en el caso de infracciones administrativas no graves. Referencias: Gobierno del Estado de Oaxaca. Consultado el 17 de marzo en http://www.oaxaca.gob.mx/presentagabino-cue-segunda-iniciativa-de-reforma-constitucional/
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