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Contenido
• Nacional
Visita de Estado al Reino Unido……………….…4
Declaración Conjunta y Firma de
Instrumentos
Recorte al gasto público……………………….…11
Principales Ajustes
XLVIII Reunión Ordinaria de la CONAGO………14
Principales Acuerdos
• Congreso de la Unión
Agenda Legislativa……………………………21
Trabajo Legislativo……………………………25
• Estatal
Iniciativas presentadas por el Ejecutivo…. 28
NACIONAL
Visita de Estado de
México al Reino Unido
El presidente Enrique Peña Nieto, acompañado de una comitiva
integrada por miembros de su gabinete, legisladores, empresarios y
académicos, realizó del 3 al 5 de marzo una visita de Estado al Reino
Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte donde fue recibido por la
Reina Isabel II, el Duque de Edimburgo, el Primer Ministro David
Cameron y el embajador de México en Gran Bretaña.
La visita se realizó en el marco del Año Dual México-Reino Unido
2015, anunciado en noviembre de 2014, cuando la Secretaría de
Relaciones Exteriores y su contraparte en Reino Unido declararon al
2015 como el “Año de México en el Reino Unido” y el “Año del Reino
Unido en México”. La agenda anual incluye actividades relacionados a
temas artísticos, industrias creativas, educación, ciencia, innovación,
cooperación técnica y promoción económica.
México y Reino Unido mantienen una relación diplomática desde el
año de 1826 después de la firma del Tratado de Amistad, Navegación
y Comercio, actualmente Reino Unido es el segundo destino para
estudiantes mexicanos que buscan estudiar inglés o realizar sus
estudios de posgrado, es también el 6º socio comercial de México
dentro de la Unión Europea y el 14º a nivel mundial.
Actualmente, más de 1,500 compañías británicas participan en los
sectores financiero, minero y manufacturero de México, es por eso
que el intercambio y la inversión son parte importante de las
actividades del Año Dual.
Durante el 2014, más de 450,000 turistas británicos visitaron México
convirtiéndolo en el tercer grupo más grande de viajeros a nuestro
país, después de Estados Unidos y Canadá.
A lo largo de la visita el tema energético fue de gran relevancia, se
logró el acuerdo entre Petróleos Mexicanos y el Departamento de
Garantías de Créditos para la Exportación Británica para abrir una
línea de crédito de hasta por 1,000 millones de dólares que permitan
financiar adquisiciones de bienes de capital, ya que el sector
energético británico es uno de los más activos en explotación,
producción y comercialización de derivados de hidrocarburos a nivel
mundial.
El Secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade, y el
secretario de Estado para Asuntos Exteriores y de la Commonwealth,
Philip Hammond, firmaron una declaración conjunta en la que se
establecieron temas de alta prioridad, planes de acción y 14
instrumentos para seguir promoviendo el desarrollo de la relación
bilateral.
Temas de la Agenda:
Diálogo político: Afirmar que las relaciones bilaterales están en
excelente nivel y se comprometen a seguir trabajando para
mantenerlas de esa manera.
Diálogo económico, comercio e inversión: Promover el comercio y
la inversión con el establecimiento del Grupo de Alto Nivel Empresarial
México-Reino Unido, realizar un trabajo en conjunto con los países del
G-20 y aumentar las negociaciones México- Unión Europea- Reino
Unido.
Cultura y Educación: Crear nuevos contactos en las áreas de
cultura, artes, educación, ciencia, innovación, comercio, inversión y
turismo. Aumentar el número de becas, facilitar el proceso de
obtención de visas e implementar cátedras en inglés y español en las
universidades de ambos países.
Turismo: Establecer el Programa Específico de Cooperación 20152016 que fortalecerá la cooperación bilateral por medio del
intercambio de experiencias y mejores prácticas en áreas como
competitividad, capacitación y educación, y sustentabilidad, para el
cual se llevará a cabo una serie de actividades de cooperación y
promoción.
Energía: Desarrollar recursos energéticos y aumentar el presupuesto
para impulsar este sector ya que ambos países son conscientes de la
necesidad de transitar en una economía baja en carbono.
Defensa y Seguridad: Intercambiar conocimientos, experiencias y
personal para mantener la cooperación en temas de seguridad
cibernética, vigilancia policial, protección de la niñez y cooperación en
materia de justicia.
Derechos humanos: Dialogar plena y abiertamente sobre derechos
humanos y establecer nuevas formas de mejorar la vida de los
pueblos y el respeto a los derechos humanos.
Salud: Mejorar la capacidad de los laboratorios y la vigilancia sanitaria
para enfrentar las amenazas de salud nacionales e internacionales.
Espacio Exterior: Establecer un marco de cooperación entre las
agencias espaciales para buscar enfoques innovadores de
telecomunicaciones satelitales y productos generadores de datos
espaciales para el manejo de desastres.
Intercambios diplomáticos: Promover los intercambios y
capacitaciones de funcionarios con la ayuda de la Academia
Diplomática del Ministerio para Asuntos Exteriores y de la
Commonwealth y el Instituto Matías Romero.
Temas globales: Mantener posiciones similares en temas tales como
la No proliferación, las mujeres, la paz y la seguridad. México
reanudará su participación en las Operaciones de Mantenimiento de la
Paz de la Organización de las Naciones Unidas.
Cambio Climático: Reafirmar el compromiso con el diseño de un
acuerdo bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático que se adoptará en diciembre del 2105.
Agenda de Desarrollo Port 2015: Al final del año, se desarrollará una
agenda que garantice la estrecha colaboración para seguir
cumpliendo con los objetivos de un buen gobierno y el fortalecimiento
del Estado de Derecho e instituciones efectivas.
Alianza para Gobierno Abierto: Como miembros de la Alianza para
el Gobierno Abierto ambos países seguirán colaborando para rendir
cuentas, fortalecer diálogos con la sociedad civil y dar combate a la
corrupción.
Instrumentos firmados:
• Acuerdo sobre Reconocimiento Mutuo de Títulos, Diplomas y
Grados Académicos de Educación Superior entre el Gobierno de
México y el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e
Irlanda del Norte.
•
Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Salud de
los Estados Unidos Mexicanos y el Servicio Nacional de Salud del
Reino Unido e Irlanda del Norte, sobre la Cooperación en Salud.
•
Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de
Gobernación de México y la Secretaría de Estado para Asuntos
del Interior del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del
Norte.
•
Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Energía de
los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de Energía y
Cambio Climático del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda
del Norte, para la Cooperación en el Sector Energético.
•
Memorándum de Entendimiento para Ampliar y Fortalecer la
Cooperación entre la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de
Energía y Cambio Climático del Reino Unido de la Gran Bretaña e
Irlanda del Norte.
•
Programa Específico de Cooperación 2015-2016 entre la
Secretaría de Turismo de México y el Departamento de Cultura,
Medios y Deporte del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda
del Norte.
•
Carta de Intención entre la Secretaría de Relaciones Exteriores de
los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de Negocios,
Innovación y Habilidades del Reino Unido de la Gran Bretaña e
Irlanda del Norte, para el Establecimiento de la “Cátedra Itinerante
México-Reino Unido”.
•
Memorándum de Entendimiento entre Petróleos Mexicanos y el
Departamento de Garantías de Créditos para la Exportación del
Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
•
Memorándum de Entendimiento entre Petróleos Mexicanos,
PEMEX-Exploración y Producción, el Instituto Mexicano del Petróleo y
la Universidad de Aberdeen.
•
Addendum al Memorándum de Entendimiento entre el Banco
Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crédito y el
Departamento de Garantías de Créditos para la Exportación del Reino
Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
•
Declaración Conjunta de Intención entre el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología de los Estados Unidos Mexicanos y la
Universidad de Oxford, Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del
Norte.
•
Convenio entre la Secretaría de Educación Pública de los
Estados Unidos Mexicanos y la Universidad de Oxford, Reino Unido
de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, para Financiar una Cátedra
Asociada en Literatura Hispanoamericana.
•
Convenio de Cooperación Académica entre la Universidad
Nacional Autónoma de México y King’s College London, University of
London.
•
Memorándum de Entendimiento entre la Asociación Nacional de
Universidades e Instituciones de Educación Superior de México y la
Unidad Internacional de Educación Superior del Reino Unido.
La visita de Estado del Presidente Enrique Peña Nieto concluyó con
un encuentro con empresarios de la industria del petróleo y gas en
Aberdeen. Como resultado de esta visita se fortaleció la presencia de
México a nivel internacional y se reafirmó la alianza con el Reino
Unido.
Referencias:
Presidencia de la República (17 de junio 2013). Relación bilateral México – Reino Unido. Consultado el 6
de marzo de 2015 en http://goo.gl/1nsAju
Presidencia de la República (1 de enero de 2015) 2015: Año de México en el Reino Unido y del Reino
Unido en México. Consultado el 6 de marzo de 2015 en http://goo.gl/BNtNnj
Presidencia de la República (2 de marzo de 2015). Visita de Estado a Reino Unido. Consultado el 6 de
marzo de 2015 en http://goo.gl/q5ZboQ
Presidencia de la República (4 de marzo 2014) Declaración conjunta México- Reino Unido. Consultado el
6 de marzo de 2015 en http://goo.gl/7AB7gU
Recorte al gasto
público
La drástica caída en el precio del petróleo, la normalización de la
política monetaria en EU y la desaceleración global por la inestabilidad
geopolítica de algunos países, son los principales factores que han
contribuido al deterioro del entorno económico internacional.
Debido a lo anterior el día 30 de enero de 2015, el Secretario de
Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray de Caso, informó que el
gobierno federal recortará 124 mil 300 millones de pesos del gasto
público del 2015.
La estrategia de este recorte está basada en mantener un gasto
público sostenible que ayude en la prevención y la protección de la
estabilidad económica mexicana. Para lograr lo anterior se comenzará
a trabajar en el Proyecto de Egresos de 2016, replanteando y
analizando el plan de trabajo de dependencias y programas para
garantizar el mayor beneficio a la población.
Los ajustes equivalentes al 0,7% del PIB se lograrán en mayor parte
con la disminución del presupuesto de 62 mil millones a Petróleos
Mexicanos (PEMEX), de 10 mil millones a la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) y 52 mil millones al gasto del gobierno.
Los rubros en los que se efectuarán las reducciones presupuestarias
quedarán, en el caso de las paraestales a consideración de sus
directores y por el lado del gobierno se reducirán 34 mil millones, lo
equivalente al 65%, al gasto corriente y el restante 35% al gasto de
inversión.
Para el gasto corriente se establecerá una política de austeridad y
disciplina presupuestaría que disminuirá el 10% de la partida de
servicios personales para mandos medios y superiores, 10% de
plazas eventuales y por honorarios a excepción de aquellas plazas
creadas con el propósito de dar cumplimiento a las reformas y
fortalecer programas prioritarios; y 10% en gastos de comunicación
social.
El secretario declaró que el programa Prospera, los subsidios a la
vivienda, los recursos para las universidades públicas federales y
estatales, el programa de empleo temporal, el fondo de aportaciones
para la nómina educativa, así como los recursos del Ramo 23 y 33 no
se verán afectados por los ajustes.
Dentro de los programas que sufrirán alteraciones se encuentran el
programa de Pensiones para Adultos Mayores, la inversión de
Desarrollo de Zonas Prioritarias y el Programa de Transición Digital
Terrestre, el cual disminuirá su meta de televisiones digitales
repartidas, de 13 millones a solo 10.
Por otro lado, los restantes 18 mil millones del gasto de inversión del
gobierno disminuirán por la cancelación de manera definitiva del tren
Transpacífico Quintana Roo- Yucatán y la suspensión indefinida de el
tren México-Querétaro, ya que dichas obras representan un gran
impacto en las finanzas actuales y una mayor presión para el gasto
público a partir del 2016. Cabe mencionar que el proyecto del
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, el programa de
conservación de carreteras y el programa de construcción de caminos
rurales y carreteras alimentadoras no serán afectados.
Las dependencias con mayores recortes fueron: la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes (SCT), la Secretaría de Educación
Pública (SEP), la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), la Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA), la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), la
Secretaría de Salud (SALUD), la Secretaría de Gobernación
(SEGOB), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la
Secretaría de Defensa Nacional (SEDENA).
La información desglosada de todos los ajustes presupuestarios
estará
publicada
en
la
página
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/
y
podrá
ser
consultada por todos los ciudadanos.
Por último, el Secretario de Hacienda afirmó que el impacto
económico del recorte al gasto público en 2015 será marginal debido
a que gran parte de los ajustes se estarán realizando al gasto
corriente y por ser una medida preventiva no afectará el crecimiento
económico del país, estimado entre 3.2 y 4.2%.
Referencias:
CNN Expansión (30 de enero de 2015) El ABC de los recortes de que anunció la Secretaría de Hacienda.
Consultado el 9 de marzo de 2015 en http://goo.gl/KMmT2c
XLVIII Reunión Ordinaria
de la CONAGO
El 25 de febrero de 2015, en la ciudad de Durango, se llevó a cabo la
XLVIII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de
Gobernadores, la cual fue presidida por el Gobernador de Durango,
C.P. Jorge Herrera Caldera, y contó con la presencia del Presidente
de la República, 29 gobernadores, los representantes de los
gobernadores de Baja California Sur, Puebla y Sonora; y 10 invitados
especiales.
En el orden del día como primera actividad, la CONAGO pronunció su
solidaridad con el pueblo y el gobierno de Guerrero debido a su
complicado contexto político-social.
Asimismo, decidieron analizar su posible suscripción al Convenio de
colaboración con el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión
de las Personas con Discapacidad (CONADIS) en tres líneas de
acción que buscan homologar las Leyes Estatales de Discapacidad
con la Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad (LGIPD), con participación de municipios y organismos
sociales; e incluir en los Presupuestos de Egresos Estatales recursos
para los programas de atención a las personas con discapacidad.
comunicación social.
Posteriormente, la reunión estuvo dividida en 4 secciones que
abarcaban temas de coyuntura, temas de comisiones, temas de
vinculación internacional y finalmente temas internos.
Temas de coyuntura
Se acordó trabajar en conjunto con la Secretaría Técnica del Consejo
de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
(Setec), de la Segob, para armonizar las leyes, protocolos y
capacitaciones en asuntos del Código Nacional de Procedimientos
Penales.
A través de la Comisión de Energía de la CONAGO se busca
establecer una coordinación para llevar a cabo una serie de acciones
para impulsar la aplicación de la reforma energética en favor de la
nación y los mexicanos.
Por el lado del fortalecimiento del Sistema Nacional Electoral se
quiere apoyar la Reforma Electoral y fortalecer las nuevas reglas y
procedimientos del INE, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación y los Tribunales Electorales de las entidades federativas,
para generar condiciones de equidad entre actores políticos y
propiciar la confianza de la ciudadanía hacia los aspirantes de cargos
populares.
A propuesta del Gobernador Carlos Lozano de la Torre, Coordinador
de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y
Vivienda, se buscará una coordinación con la SEDATU y la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria para desarrollar una Norma General de
Ordenación, que permitirá la homologación y simplificación de
procesos administrativos a favor de la construcción de la vivienda
social.
Asimismo, se exhortó al Gobierno de la República, para que a través
de la Secretaría de Salud y Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
se incremente del 40% al 45% el porcentaje permitido de los recursos
federales para cubrir el concepto de pago de servicios personales del
Sistema de Protección Social en Salud, y por último, se aprobó la
creación de un grupo de trabajo que buscará elaborar una propuesta
para dotar de personalidad jurídica a la CONAGO.
Asuntos de Comisiones
El gobernador Salvador Jara Guerrero de la Coordinación de la
Comisión México-Asia Pacifico invitó a los gobernadores a formar
parte de la misión próximo, para fortalecer las relaciones políticas,
económicas culturales y sociales, cuya agenda será determinada por
la Secretaría de Relaciones Exteriores y Proméxico de la Secretaría
de Economía.
Para la Comisión de Derechos Humanos se realizarán acciones para
armonizar la normatividad local con la Ley General de Victimas, se
apoyarán las acciones de búsqueda de las personas no localizadas
con el diseño de un protocolo ministerial, la creación de una base de
datos Ante Mortem/ Post Mortem y la actualización de la Base
Nacional de Genética.
La Coordinación de la Comisión de Minería propone la celebración de
un foro en materia de minería en la ciudad de México, en el mes de
abril, con la presencia de la iniciativa privada, entidades y municipios,
para tratar las últimas modificaciones de la Ley minera y la Ley de
Coordinación Fiscal
La Coordinación de la Comisión del Campo pidió al Presidente
Enrique Peña Nieto que los programas de comercialización
agropecuaria no sufra afectación en materia presupuestaria y crear
acuerdos con SAGARPA y LICONSA para el mejor manejo de la leche
y los excedentes.
Para la Comisión de Medio Ambiente se designó al Gobernador de
Chiapas, Manuel Velasco Coello, como coordinador, se aprobaron las
agendas temáticas y los programas de trabajo de las Comisiones de
Comercio Exterior, México-Asia-Pacifico, y para la Igualdad de
Mujeres y Hombres. También se recibieron los informes de las
comisiones de Asuntos Internacionales, Competitividad, Desarrollo
Integral para la Región Sur-Sureste, Desarrollo Regional, Desarrollo
Social y Pueblos Indígenas, Infraestructura y Salud.
Temas de vinculación internacional
Se aprobó por el Pleno la participación de la CONAGO en la Cumbre
de Gobernadores y Premieres de América del Norte 2015 a celebrarse
en Colorado, Estados Unidos, los días 30 y 31 de octubre.
Asuntos internos
Se instruyó a la Secretaría Técnica de la CONAGO elaborar un
pergamino, mediante el cual se reconozca la participación en la
conferencia de los gobernadores que concluirán su mandato
constitucional el presente año, y como último punto, se estableció que
la XLIX Reunión Ordinaria de la CONAGO se realizará en el Estado
de Tlaxcala y será presidida por su Gobernador Mariano González
Zarur.
Una vez discutidos los puntos anteriores, se emitió una constancia
que fue firmada por Jorge Herrera Caldera, Gobernador de Durango y
Presidente de la XLVIII Reunión Ordinaria, Mariano González Zarur,
Gobernador Tlaxcala y Presidente de la próxima Reunión Ordinaria,
así como Carlos Lozano de la Torre, Gobernador de Aguascalientes y
Presidente de la XLVII Reunión Ordinaria de la CONAGO.
Referencias:
Conferencia Nacional de Gobernadores. Declaratoria de la XLVIII Reunión Ordinaria de la Conferencia
Nacional de Gobernadores. Consultado el 10 de marzo de 2015 en http://goo.gl/1bXKXc
CONGRESO DE
LA UNIÓN
El pasado 01 de febrero, el Congreso de la Unión dio inicio al segundo
y último periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de
la LXII Legislatura.
Previo a la sesión de Congreso General, las mesas directivas de
ambas Cámaras e integrantes de las Juntas de Coordinación Política
montaron una guardia de honor por el 98 Aniversario de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Posteriormente, los legisladores informaron que ambas Cámaras
promoverán medidas de austeridad para acompañar las voluntades
del gobierno federal en el recorte de gastos.
De acuerdo con las agendas legislativas de los 3 principales partidos,
acordadas durante sus respectivas sesiones plenarias previas al inicio
del periodo ordinario, existen varios temas de relevancia en los que
prevalece cercanía de objetivos entre los partidos, lo que podría
acelerar cambios a la legislación.
Agenda Legislativa.
Cámara de Diputados
En su primera sesión, la Junta de Coordinación Política de la Cámara
de Diputados reconoció a la agrupación de diputados federales
afiliados al partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena).
Indicaron que lo anterior, para garantizar la libertad de expresión en el
Congreso. Al 10 de marzo, 12 legisladores se habían unido a las filas
de este nuevo partido político.
Reforma constitucional en materia de disciplina financiera de las
entidades federativas y municipios.
El 5 de febrero, el Pleno de la Cámara de Diputados inició con la
aprobación de la reforma constitucional en materia de disciplina
financiera de las entidades federativas y municipios, con el objetivo de
frenar el endeudamiento de los estados, estableciéndose reglas y
candados para la autorización de la contratación de deuda, lo que
obligará a que los congresos locales autoricen el endeudamiento por
mayoría calificada que solo será para obras y no para gasto corriente,
y cuando haya casos graves el Congreso de la Unión emitirá una
observación que no será vinculatoria.
Posteriormente, el dictamen fue avalado por la cámara alta y fue
remitido a los congresos de los estados, para los efectos del artículo
135 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos.
Sistema Nacional Anticorrupción
Para el 26 de febrero, el Pleno de la Cámara Baja aprobó la reforma
constitucional en materia anticorrupción. El dictamen que surge de
cinco iniciativas presentadas por diversos grupos parlamentarios,
contempla reformas constitucionales a diversos artículos con las que
se aprueba la creación del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA)
como una instancia de coordinación entre las autoridades de todos los
órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y
sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción,
así como en la fiscalización y control de recursos públicos.
Senado de la República
Por su parte, el Senado de la República inició su periodo de sesiones
con la toma de protesta de siete nuevos senadores, que sustituyen a
legisladores con licencia que decidieron participar como candidatos a
gobernadores en varios estados.
Nombramientos
Posteriormente, el 3 de marzo, el pleno del Senado ratificó a Arely
Gómez González como titular de la Procuraduría General de la
República (PGR), en sustitución de Jesús Murillo Karam; el 5 de
marzo, confirmó el nombramiento de 11 embajadores y cuatro
cónsules en Estados Unidos. Asimismo, el 11 de marzo votaron por
Eduardo Tomás Medina Mora como nuevo ministro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, vacante que dejó el ministro Sergio
Armando Valls, quien falleció el 3 de diciembre de 2014.
Reformas en Materia de Seguridad y Justicia
Uno de los principales pendientes en el Senado son las reformas en
materia de seguridad y justicia que el presidente Enrique Peña Nieto
propuso al Congreso, esto, debido a los desacuerdos que se han
generado entre los legisladores.
Entre otras medidas, se plantea desaparecer a las policías
municipales para que sus funciones las asuman 32 cuerpos estatales
de mando único, así como permitir la disolución de los municipios
infiltrados por el crimen organizado.
Otros de los temas pendientes en el Senado son la minuta que crea el
Sistema Nacional Anticorrupción, que fue recibida por el pleno el
pasado 3 de marzo y de turnada a comisiones unidas de Puntos
Constitucionales, Anticorrupción y Participación Ciudadana, así como
de Estudios Legislativos; la reforma política para el Distrito Federal,
dictamen que se encuentra en la mesa directiva, desde hace más de
14 meses, y que entre los principales pendientes está el tema de
quién será el encargado de redactar la Constitución de la Ciudad de
México;
las leyes secundarias en materia de transparencia y
protección de datos, que se encuentra pendiente en el grupo redactor
y en comisiones unidas; la iniciativa en relación a los Salarios
mínimos, enviada por el Ejecutivo Federal en diciembre de 2014, que
propone desvincular al salario mínimo de diversas variables
económicas como multas, sanciones, cuotas o referencia del pago de
créditos o aportaciones sociales; la Ley de la Fiscalía General de la
República, aprobada el 10 de diciembre de 2014, en la cámara de
diputados, y que aún está en espera de ser aprobada en el Senado.
Trabajo Legislativo
El segundo y último periodo de sesiones ordinarias del tercer año de
ejercicio de la LXII Legislatura inició con un rezago legislativo notable.
En conjunto, durante la actual legislatura se han presentado, al 17 de
marzo, 4,707 iniciativas de ley, de las cuales 273 han sido aprobadas,
1,157 desechadas, 277 retiradas por sus presentadores y 2,999 aún
continúan pendientes. Es así que, solo el 6.1 % de las iniciativas
presentadas fueron aprobadas por los legisladores. El PRI fue el
partido político con más iniciativas presentadas con un 25.5%,
seguido del PRD con 21.5% y del PAN con 21%.
TABLA 1.
INICIATIVAS DE LEY PRESENTADAS EN LA LXII LEGISLATURA
Presentada
s
Pendiente
s
Aprobadas
Desechada
s
Atendida
s
Retirada
s
PRI
1128
780
50
232
0
66
PRD
951
662
32
182
0
75
PAN
928
588
56
235
0
49
1223
664
38
446
0
75
EJECUTIVO
79
16
61
1
1
0
CONGRESOS
LOCALES
82
47
1
34
0
0
316
242
35
27
0
12
4707
2999
273
1157
1
277
Partido Político
OTROS PARTIDOS
COMISIONES /
ÓRGANOS
LEGISLISLATIVOS
Totales
Elaborado con información del Sistema de Información Legislativa, SEGOB. Consultado el 17 de marzo de
2015 en http://sil.gobernacion.gob.mx/portal/Numeralia/iniciativas
El Congreso de la Unión también desahogó carga de trabajo
proveniente de periodos anteriores. Aprobaron 148 iniciativas y se
desecharon 1580.
TABLA 2.
INICIATIVAS DICTAMINADAS DE OTRAS LEGISLATURAS
Aprobadas
Desechadas
Atendidas
Retiradas
Partido Político
PRI
56
316
0
0
PAN
35
264
0
0
PRD
23
283
0
0
OTROS PARTIDOS
6
20
0
0
EJECUTIVO
1
203
0
0
22
439
0
0
5
55
0
0
148
1580
0
0
CONGRESOS LOCALES
COMISIONES / ÓRGANOS
LEGISLISLATIVOS
Totales
Elaborado con información del Sistema de Información Legislativa, SEGOB. Consultado el 17 de marzo de
2015 en http://sil.gobernacion.gob.mx/portal/Numeralia/iniciativas
ESTATAL
Iniciativas presentadas
por el Ejecutivo
El pasado 17 de marzo, el titular del ejecutivo, Lic. Gabino Cué
Monteagudo, envío a la LXII Legislatura del Congreso Local, un
Proyecto de Iniciativa de Reforma Constitucional orientada no solo a
armonizar la Constitución de Oaxaca con las Leyes Nacionales, sino
mejorar sustancialmente el marco legal vigente.
El titular del Ejecutivo detalló que también tiene como propósito
marchar a la vanguardia en el proceso de transformación y evolución
constitucional que impera en la República, a través de un ejercicio de
innovación jurídica que reconoce y respeta las particularidades y la
diversidad de Oaxaca.
Asimismo, aseguró que con esta iniciativa se busca imprimir un mayor
dinamismo al proceso de construcción y consolidación del régimen
democrático, mediante la adopción de nuevos mecanismos de
competencia político-electoral, la instauración de cambios sustantivos
en los periodos de gestión gubernamental, además de la posibilidad
de establecer mecanismos de reelección en cargos de representación
popular.
Por último, aseveró que el Proyecto de Iniciativa de Reforma
Constitucional enviada, atiende a un conjunto de modificaciones
en materia de Derechos Humanos, Reforma Político-electoral,
Transparencia, Procuración de Justicia y Combate a la
Corrupción.
En este sentido, hizo un llamado a las y los Diputados de la LXII
Legislatura del Congreso del Estado para conocer, analizar, debatir y
enriquecer los Proyectos de Iniciativa de Reforma Constitucional que
se pondrán a su consideración.
La Reforma Constitucional plantea la modificación de 46 artículos, así
como la derogación de 5 y la creación de 2 nuevos preceptos,
modificando así 5 ejes sustantivos del texto constitucional.
Ejes Sustantivos
A) Fortalecimiento de los Derechos Humanos
Se plantea homologar los postulados de máxima protección vigentes
en la Constitución Federal desde el año 2011, así como con los
preceptos que establecen los Tratados Internacionales suscritos por el
Estado Mexicano.
B) Reforma Político Electoral
Propone la ampliación de los derechos políticos de las y los
ciudadanos, así como alinear el calendario electoral del estado, con
los tiempos políticos de la Nación.
•
Plantea que la próxima legislatura y los ayuntamientos a elegirse
en 2016 homologuen su calendario al 2018, con el propósito de dar
cumplimiento al mandato constitucional emanado de la reforma
política de 2014, para establecer si se elige por un periodo de 6, 5 o 2
años, lo que permitiría reducir de 4 a 2 años la celebración de
comicios en la entidad.
•
Asimismo, se incorpora la figura de candidatos independientes a
cargos de elección popular por el principio de mayoría relativa, con el
otorgamiento de prerrogativas para la realización de sus campañas.
•
Además, se estable que las oaxaqueñas y oaxaqueños tienen el
derecho supremo de no ser discriminados en las elecciones de
autoridades municipales, fundamentalmente en aquellos municipios
que se rigen por los sistemas normativos internos.
•
Finalmente, se plantea la reelección por un periodo adicional de
3 años, para los diputados locales, presidentes municipales, regidores
y síndicos, que fueron electos bajo el principio de mayoría relativa.
C) Transparencia y rendición de cuentas
Plantea la creación de una renovada Comisión de Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales, órgano
especializado autónomo que tendrá la responsabilidad de garantizar el
cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y a la
protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados.
D) Creación de la Fiscalía General del Estado
En materia de Procuración de Justicia, se expone la creación de la
Fiscalía General del Estado de Oaxaca, órgano autónomo que habrá
de sustituir a la Procuraduría General de Justicia del Estado.
•
En este rubro también se prevé la creación de dos Fiscalías
especializadas; una para la atención de delitos electorales y otra en
materia de combate a la corrupción, cuyos titulares puedan ser
nombrados y removidos por el Fiscal General de Justicia del Estado, y
en su caso, objetados por el Congreso del Estado.
E) Combate a la corrupción
Propone la creación de un Sistema Estatal en Materia de Combate a
la Corrupción. Además la expedición de la Ley del Sistema Estatal de
Combate a la Corrupción, la instauración de una Fiscalía Especial con
autonomía funcional y la implementación de los mecanismos jurídicoadministrativos, de coordinación y participación ciudadana, que
contribuyan a la prevención y combate eficiente de las prácticas
indebidas en el servicio público.
•
También formula la fusión de los Tribunales de lo Contencioso
Administrativo y de Fiscalización, para crear el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo y de Cuentas, que estará facultado para
conocer, substanciar y resolver los procedimientos de servidores
públicos por infracciones administrativas graves, las cometidas por
servidores públicos y particulares, así como para resolver los
procedimientos de responsabilidad resarcitoria.
•
Por último, se contempla el fortalecimiento de los órganos de
control interno de los Tres Poderes del Estado, de la Auditoría
Superior del Estado y los Municipios, facultándolos para prevenir e
investigar las responsabilidades administrativas cometidas por los
servidores públicos del estado y sus municipios, además de resolver
en el caso de infracciones administrativas no graves.
Referencias:
Gobierno del Estado de Oaxaca. Consultado el 17 de marzo en http://www.oaxaca.gob.mx/presentagabino-cue-segunda-iniciativa-de-reforma-constitucional/