1 10 de abril de 2015 EL COLEGIO DE MÉXICO PARTIDOS Y

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10 de abril de 2015
EL COLEGIO DE MÉXICO
PARTIDOS Y ELECCIONES EN MÉXICO
Curso Público
PROFESORA SOLEDAD LOAEZA
Abril-Mayo 2015
El objetivo de este curso es familiarizar al estudiante con las nociones
básicas de análisis del voto, como son el ciudadano, los partidos, las leyes y los
procesos electorales. También se busca recuperar la calidad histórica de estos
procesos e instituciones, y enriquecer el conocimiento de la historia electoral de
México que subyace en la base del sistema político actual. A partir de estos
conceptos y temas, los estudiantes podrán interpretar el presente e identificar
tendencias hacia el futuro. Un propósito general del curso es encontrar una
explicación, y de ser posible un remedio, al escepticismo político que se ha
instalado entre nosotros.
Las primeras dos sesiones del curso estarán dedicadas a discutir el déficit
democrático en México, que consiste esencialmente en la desilusión de los
ciudadanos con la democracia. Un fenómeno que se ha extendido en todo el
mundo en la última década. También estudiaremos los conceptos centrales del
análisis electoral con el fin de tener un lenguaje común que facilite la discusión.
La tercera, cuarta y quinta sesiones cubrirán la historia de los procesos electorales
desde la estabilización post-revolucionaria de 1929 hasta la segunda gran
reforma electoral, la LOPPE de 1977. Este recorrido se hará a partir de la
identificación de elecciones presidenciales críticas, aquéllas que modificaron el
desarrollo previsto de las instituciones políticas. Las tres sesiones restantes
estarán dedicadas al reformismo electoral de los años ochenta, y de los inicios del
siglo XXI. También se examinarán los cambios en el equilibrio interpartidista, los
cambios en el papel de las oposiciones, las implicaciones del pluripartidismo, y
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los principales desafíos que enfrenta la continuidad de la experiencia
democrática y el combate a las inercias del pasado autoritario. El pivote de esta
sección serán también las elecciones presidenciales críticas de 2000 y 2006.
Todavía no sabemos si la última elección, la que llevó al poder al PRI, con el
tiempo será vista como crítica. Sin embargo, la estudiaremos porque representa
una gran oportunidad para analizar las restricciones y oportunidades que
impone y ofrece el contexto a las instituciones y los procesos electorales.
TEMARIO, fechas y lecturas.
Jueves 16 de abril
Presentación del curso.
I. El déficit democrático en México.
La distancia entre las aspiraciones democráticas, el funcionamiento de las
instituciones y el desempeño de los gobernantes.
La participación política, un asunto de cultura y de estructura.
Lecturas: Pippa Norris, Democratic déficit. Critical citizens revisited, Cambridge,
Cambridge University Press, 2012. Introducción, Capítulo 1.
Soledad Loaeza, “El laberinto de la pasividad”, en Soledad Loaeza, El llamado de
las urnas, México, Cal y Arena, 1989,, pp.89-114.
Martes 21 de abril
II. Los conceptos básicos de la democracia electoral y partidista.
El problema de la transmisión del poder.
La legitimidad política.
Las reglas del juego.
Participación y representación, los votantes y los partidos.
Lecturas: Norris, op.cit.,Capítulo 2.
José Woldenberg, Historia mínima de la transición, México, El Colegio de México,
2014.
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José Ramón Cosío D., “Ciudadan@s y ciudadanía”, en Enrique Florescano, José
Ramón Cosío D., (coordinadores) Hacia una nación de ciudadanos, México,
Conaculta, Fondo de Cultura Económica, Biblioteca Mexicana, 2014, pp.90-110.
__________________, Gabino González Santos y Rodrigo Montes de Oca
Arboleya, “Los ciudadanos y sus derechos”, en Ibid.pp.111-134.
Escalante Gonzalbo, Fernando, “Ideas de la ciudadanía”, en Ibid., pp.211-231.
Jueves 23 de abril
III. Tres elecciones críticas en el siglo XX mexicano.
1929, en la crisis de sucesión.
1940, la última elección caudillista.
1946, la primera elección moderna de la post-Revolución.
Lecturas: Jean Meyer, “El PNR/PRM como la nueva maquinaria electoral”, en:
Luis Medina Peña (coordinador) El siglo del sufragio. De la no reelección a la
alternancia, México, Fondo de Cultura Económica, CONACULTA, IFE, 2010,
pp.115-137.
_____________, “La reforma política de Manuel Avila Camacho”, Historia
Mexicana, vol.XLIII, pp.251-345.
Martes 28 de abril
IV. Elecciones en el régimen autoritario.
La hegemonía del PRI y el control de la participación y de la representación.
Las oposiciones partidistas y otras.
Votar para legitimar.
Las diputaciones de partido.
Lecturas: José Luis Reyna, “Las elecciones en el México institucionalizado,
1946-1976”, en Pablo González Casanova (coord.) Las elecciones en México.
Evolución y perspectivas, México, Siglo XXI editores-Instituto de Investigaciones
Sociales, UNAM, 1985, pp.101-118.
Jueves 30 de abril
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V. Reformar el régimen electoral para controlar el cambio.
El Presidente y su reforma.
La LOPPE de 1977 y la protección de las “mayorías históricas”.
Votar para deslegitimar.
El Código Federal Electoral de 1986, la vía directa al desarreglo de 1988.
La crisis electoral de 1988 y la re-institucionalización del voto.
Lecturas: Rafael Segovia, “Las elecciones federales de 1979”, Foro Internacional,
volumen 20-3, (79) (enero-marzo 1980), pp-397-410.
Jueves 7 de mayo
VI. Elecciones críticas y reformas pactadas.
El Cofipe y las nuevas reglas del juego.
El avance de la oposición partidista.
1994, el Annus horribilis del PRI.
El equilibrio tripartidista.
Lecturas: Soledad Loaeza, Oposición y democracia, México, Instituto Federal
Electoral, Cuadernos del IFE, 1996, Número 11.
Jean-Francois Prud’homme, “El sistema de partidos”, en Soledad Loaeza y JeanFrancois Prud’homme, coordinadores, Los grandes problemas de México
Instituciones y procesos políticos. México, El Colegio de México, 2010, pp.121-158.
Martes 12 de mayo
VII. Reforma del Estado y partidocracia.
La alternancia de terciopelo: la elección del 2000 y la derrota del PRI.
La elección del 2006. El derrumbe del IFE.
La reforma electoral de 2007.
Lectura: Soledad Loaeza “La metamorfosis del Estado: del jacobinismo
centralizador a la fragmentación democrática”, en Loaeza y Prud’homme, op.cit.,
pp. 23-70.
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Jueves 14 de mayo
VIII. La elección de 2012 y el regreso del PRI ¿La restauración de la vieja
hegemonía?
¿Viejo partido en nuevo contexto?
Del IFE al INE.
La fuerza de la opinión pública. Medios, encuestas y elecciones.
Los adversarios de los partidos y del voto: la debilidad del Estado y el crimen
organizado.
Lectura: Rogelio Hernández Rodríguez y Will G.Pansters, “La democracia en
México y el retorno del PRI,” Foro Internacional, vol. LII, oct-dic, 2012, num. 4,
210, pp.755-795.
Bibliografía recomendada
Aguilar Rivera, José Antonio, “El capital social y el Estado, algunas
aproximaciones al problema”, Varios autores, Pensar en México, Introducción de
Héctor Aguilar Camín, FCE, Concaculta, 2006, pp.91-128.
Almond, Gabriel A., and Sidney Verba, The Civic Culture. Political Attitudes and
Democracy in Five Countries, Newbury Park, Sage Publications, 1989.
Bolívar Meza, Rosendo, “El Partido de la Revolución Democrática y la transición
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Revolución Democrática. Los problemas de la institucionalización, México,
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Cossío D., José Ramón, “Ciudadan@s y ciudadanía”, en Enrique Florescano, José
Ramón Cosío D., (coordinadores) Hacia una nación de ciudadanos, México,
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De la Garza Talavera, Rafael, “Del nacionalismo al liberalismo: la transformación
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(Coordinador) Partido Revolucionario Institucional: crisis y refundación, México,
UNAM/Gernika, 2003, pp.315-346.
Escalante Gonzalbo, Fernando, “Ideas de la ciudadanía”, en Ibid., pp.211-231.
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retorno del PRI,” Foro Internacional, vol. LII, oct-dic, 2012, num. 4, 210, pp.755795.
Lipset, Seymour Martin, El hombre político, Buenos Aires, Eudeba, 1963.
Loaeza, Soledad, “El Laberinto de la pasividad” , El llamado de las Urnas, México,
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Cuadernos del IFE, 1996, Número 11.
_____________, “La reforma política de Manuel Avila Camacho”, Historia
Mexicana, vol.XLIII, pp.251-345.
_____________, “La incertidumbre en la prolongada transición mexicana: el
Partido Acción Nacional y la aversión al riesgo” en Reynaldo Yunuen Ortega
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fragmentación democrática”, en Soledad Loaeza y Jean-Francois Prud’homme,
coordinadores, Los grandes problemas de México Instituciones y procesos políticos.
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Mateos Díaz, Araceli, “Satisfacción con el funcionamiento de la democracia.
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análisis a diez años de la alternancia, Barcelona, Instituto de Asuntos Exteriores y de
Cooperación,Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo,
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Meyer, Jean, “El PNR/PRM como la nueva maquinaria electoral”, en: Luis
Medina Peña (coordinador) El siglo del sufragio. De la no reelección a la alternancia,
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Negretto, Gabriel L. , “La dimensión electoral de la reforma política”, en Gabriel
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“Fundación e institucionalización del PRD:
liderazgos,
fracciones
y
confrontaciones”,
en:
Francisco
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Vázquez,(Coordinador) Partido de la Revolución Democrática. Los problemas de la
institucionalización, México, UNAM/Gernika, 2004, pp. 11-72.
José Luis Reyna, “Las elecciones en el México institucionalizado, 1946-1976”, en
Pablo González Casanova (coord.) Las elecciones en México. Evolución y
perspectivas, México, Siglo XXI editores-Instituto de Investigaciones Sociales,
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Sartori, Giovanni, Partidos y sistemas de partidos. Marco para un análisis. I , Madrid,
Alianza Universidad, 1976, pp.19-79, pp.151-289.
Segovia, Rafael, “La reforma política del Ejecutivo federal y las elecciones de
1973”, Foro Internacional, volumen 14-3, (55) (enero-marzo 1974), pp.305-321.
--------------------, “Las elecciones federales de 1979”, Foro Internacional, volumen
20-3, (79) (enero-marzo 1980), pp-397-410.
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Torres-Ruiz, René, “El Partido de la Revolución Democrática a través de las
elecciones presidenciales”, en Ibid., pp. 135-180.
Woldenberg, José, Historia mínima de la transición en México,México, El Colegio de
México, 2014.
Documentos
Plutarco Elías Calles, “Mensaje político del Presidente Plutarco Elías Calles, en su
informe de gobierno al Congreso de la Unión, 1º de septiembre de 1928”, en
ICAP, Historia documental del Partido de la Revolución, México ,ICAP, Partido
Revolucionario Institucional, 1981, 9 tomos, tomo 1, 1929-1932, pp.27-36.
Presidente Lázaro Cárdenas, “Manifiesto”, “Transformación del PNR en Partido
de la Revolución Mexicana”, ICAP, Historia documental, op.cit.1981, tomo 3,
p.371-374
“Reunión de la Asamblea Constitutiva. 30 de marzo de 1938. Intervención de
Silvano Barba González.” Ibid., pp.452-453
“Lo que el sector obrero espera del PRM. Vicente Lombardo Toledano, marzo 30,
1938,” Ibid., pp.454-464
Manuel Gómez Morín, “Informe a la Asamblea Constituyente de Acción
Nacional, rendido el 14 de septiembre de 1939,” en: Manuel Gómez Morín, Diez
años de México, México, editorial Jus, pp.3-19.
“Discurso del Lic. Antonio Villalobos al iniciarse la Segunda Convenciòn
Ordinaria del PRM, 18 de enero de 1946,” ICAP, Historia documental, op.cit., tomo
5, 1945-1950, pp.199-204.
“El doctor Rafael Pascasio Gamboa acepta la presidencia del Partido
Revolucionario Institucional, 19 de enero de 1946,” Ibid., tomo 5, 1945-1950,
pp.215-219.
Manuel Gómez Morín, “Informe a la IV Convención Nacional del PAN, rendido
el 2 de febrero de 1946,” Diez años de México, op.cit., pp.181-198.
9
Jesús Reyes Heroles, “Discurso en Chilpancingo, Guerrero” 5 de febrero de 1977,
en: Germán Pérez Fernández del Castillo, Arnulfo Puga Cisneros, Héctor Díaz
Santana, compiladores, Memoria Histórica de la Transición Democrática en México,
1977-2007. Documentos básicos para entender el cambio político, México, Cámara de
Diputados, LX Legislatura, Senado de la República,Miguel Angel Porrúa, 2009, 3
tomos, tomo 1, pp. 63-73.
“Exposición de motivos de la iniciativa de reformas constitucionales que dio
origen a la LOPPE, 1977”, Ibid., pp.565-587.
“Exposición de motivos de las reformas constitucionales que dieron origen al
COFIPE 1990”, Ibid., pp.649-663.
“Artículo 41.” Constitución General de la República Mexicana.

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