CARPETA CIUDADANA - Programa Gobierno en Línea

CARPETA CIUDADANA
Sus documentos en un solo lugar
GOBIERNO CON TI
•  Gobierno en línea
ü  TIC para servicios
ü  TIC para Gobierno
Abierto
ü  TIC para la Gestion
ü  Seguridad y Privacidad
•  Compras Públicas de TI
•  Liderazgo TI (GCIO)
GOBIERNO CON TI
PROSPERIDAD CON TI
TALENTO TI
TIC para servicios
Mapa de ruta
SI Virtual (portal del Estado colombiano)
CARPETA CIUDADANA
Autenticación electrónica
Sello de excelencia
Plan de incentivos para dinamizar los
proyectos del mapa de ruta
Programa de excelencia en gobierno
electrónico (formación de talento y
laboratorios de práctica)
GOBIERNO CON TI
PROSPERIDAD CON TI
TALENTO TI
Introducción
Introducción
Plan Vive Digital 2014 - 2018
Ley 1437 de 2011
Ser líderes mundiales en el desarrollo de
aplicaciones sociales dirigidas a los más
pobres. Ser el Gobierno más eficiente y más
transparente gracias a las TIC.
.
Por la cual se expide el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. .
Decreto 19 de 2012
Decreto 2573 de 2014
Por el cual se dictan normas para suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y
trámites innecesarios existentes en la
Administración Pública.
Por el cual se establecen los lineamientos
generales de la Estrategia de Gobierno en
línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341
de 2009 y se dictan otras disposiciones.
Ley Estatutaria 1581 de 2012
Manual de Gobierno en línea
Por la cual se dictan disposiciones generales
para la protección de datos personales.
Determina los lineamientos que deben seguir
las entidades públicas y los particulares que
desempeñan funciones públicas en la
implementación de la Estrategia de Gobierno
en línea en Colombia.
ARTICULO 9. PROHIBICIÓN DE EXIGIR DOCUMENTOS QUE REPOSAN EN LA ENTIDAD: Cuando se esté adelantando un trámite
ante la administración, se prohíbe exigir actos administrativos, constancias, certificaciones o documentos que ya reposen en la entidad
ante la cual se está tramitando la respectiva actuación.
Parágrafo. A partir del 1 de enero de 2013, las entidades públicas contarán con los mecanismos para que cuando se esté adelantando
una actuación ante la administración y los documentos reposen en otra entidad pública, el solicitante pueda indicar la entidad en la cual
reposan para que ella los requiera de manera directa, sin perjuicio que la persona los pueda aportar. Por lo tanto, no se podrán exigir
para efectos de trámites y procedimientos el suministro de información que repose en los archivos de otra entidad pública
4
Plan Nacional de Desarrollo
Artículo 46°
Estándares, modelos y lineamientos de tecnologías de la información y las comunicaciones
para los servicios al ciudadano.
Parágrafo. El Gobierno Nacional, a través del MinTIC, diseñará e implementará políticas, planes y
programas que promuevan y optimicen la gestión, el acceso, uso y apropiación de las TIC en el sector
público, cuya adopción será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades estatales y conforme
a la gradualidad que para el efecto establezca el MinTIC. Tales políticas comportarán el desarrollo de,
entre otros, los siguientes temas:
a) Carpeta ciudadana electrónica. Bajo la plena observancia del derecho fundamental de habeas
data, se podrá ofrecer a todo ciudadano una cuenta de correo electrónico oficial y el acceso a una
carpeta ciudadana electrónica que le permitirá contar con un repositorio de información electrónica
para almacenar y compartir documentos públicos o privados, recibir comunicados de las entidades
públicas, y facilitar las actividades necesarias para interactuar con el Estado. En esta carpeta podrá
estar almacenada la historia clínica electrónica. El MinTIC definirá el modelo de operación y los
estándares técnicos y de seguridad de la Carpeta Ciudadana Electrónica. Las entidades del Estado
podrán utilizar la Carpeta Ciudadana Electrónica para realizar notificaciones oficiales. Todas las
actuaciones que se adelanten a través de las herramientas de esta carpeta tendrán plena validez y
fuerza probatoria.
5 Situación actual
Personas naturales y jurídicas
Envío de documentos
Desplazamientos a entidades
Tiempos muertos.
Aporte de documentos
Confianza si entregan
documentos en medio físico.
Envío físico prevalece sobre el
electrónico.
Desorganización
Desorden en el almacenamiento y
pérdida de documentos.
Custodia
No cuentan con un mecanismo
para archivarlos de manera
segura.
6
Situación actual
Entidades Públicas
Soporte físico
Gran cantidad de información en
soporte físico
Sistemas de gestión documental
Sistemas de gestión de documentos
electrónicos en implementación o
carencia de ellos.
Información confidencial
Compartimiento de información crítica
mediante acuerdos
Intercambio de información
No hay muchas opciones para
intercambiar información del ciudadano
con otras entidades.
Impresión y envío
Altos costos de impresión y envío postal
de documentos al ciudadano.
Administración
Altos costos de administración, consulta
y transporte de archivos físicos.
Tiempos
Tiempos de entrega
7
Panorama Internacional
Panorama Internacional BELGICA FRANCIA DINAMARCA PORTUGAL SINGAPORE CANADA eContact ESPAÑA ALEMANIA FINLANDIA AUSTRALIA Agosp PUBLICA CERTIFICACION PRIVADA ASOCIACION PUBLICO PRIVADA 8 ENTIDADES QUE MAS SOLICITAN DOCUMENTOS
ENTIDADES CON MAYOR NUMERO DE TRAMITES
572
91
564
87
496
71
71
67
445
443
AC
DIAN
53
370
DIAN
INVIMA
AC
MT
ICA
DGM
BA
MT
SF
INVIMA
TIPOS DE DOCUMENTOS SOLICITADOS EN LOS TRAMITES
2040
Certificado/Licencia
Documento de
identificación
1180
Estudio técnico
Carta de solicitud
/Formulario
1176
893
Fuente 2013: Sistema Único de Información de Trámites
Carpeta Ciudadana
Iniciativa Derechos Digitales
Definición
Un servicio de alojamiento de documentos en
la nube para ciudadanos y empresas
colombianos con el fin de hacer más fácil y
eficiente su interacción con el Estado.
En este espacio, cada persona podrá recibir y
guardar de forma gratuita documentos
enviados por entidades públicas y privadas y
cargar documentos de interés personal.
Adicionalmente, compartirlos con las
Entidades del Estado cuando se requiera para
adelantar trámites o servicios.
10 UNIFICADO
INTELIGENTE
CONECTADO
NORMATIVA
Solución Carpeta Ciudadana
Solución Carpeta Ciudadana
DESCARGAR
documentos por parte de la
entidades públicas que
requieran soporte en sus
archivos
CUSTODIA LEGAL
de los documentos
almacenados,
garantizando la seguridad
de la información
COMPARTIR
documentos con entidades
y empresas para adelantar
oficialmente trámites
públicos y privados
ALMACENAR
documentos de forma
limitada (sin costo) y
organización personalizada
de la información
CARGAR
documentos de interés
personal
NOTIFICAR
Servir como plataforma
para recibir de
notificaciones oficiales
INTEGRAR
Portal SI virtual
Gestión de documentos
Sedes electrónicas
REGISTRAR
Recepción de Documentos
resultado de los trámites
públicos y privados
11
Tipos de Documento
PERSONALES
•  Documentos de
identificación
•  Contratos laborales
•  Certificaciones académicas
•  Escrituras
•  Hojas de vida
•  Diplomas
• 
• 
• 
• 
Planos
Títulos de propiedad
Testamento
Documentación médica
PUBLICOS
•  Comunicaciones y
notificaciones
•  Certificaciones catastrales
•  Certificaciones laborales
•  Historia pensional
•  Impuestos de bienes
•  Comparendos y multas
•  Registro único tributario
•  Declaraciones de renta
•  Licencias y permisos
•  Documentos oficiales
•  Citaciones
SERVICIOS
•  Contratos de prestación de
servicios
•  Recibos y extractos de
servicios
•  Extractos bancarios
•  Información de créditos
•  Oferta de nuevos servicios
•  Extracto de pagos
•  Comunicaciones
comerciales
•  Inspecciones técnicas
PRIVADOS
• 
• 
• 
• 
• 
Facturas
Garantías
Manuales de uso
Pólizas y extractos
Envíos masivos
•  Historia clínica
12
Entidades Impulsoras
FUNCIONARIOS
PUBLICOS
OPERADORES
•  Industria TI
•  Google, Microsoft, 472
•  Empleados Púbicos
•  Contratistas
EMPRESA
PRIVADA
ENTIDADES
PUBLICAS
•  Presidencia
•  Función Pública
•  Ministerio de las
Tecnologías
•  Programa Nacional de
Servicio al Ciudadano
•  Archivo General
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
Entidades de Certificación
Sector Bancario
Grupos Industriales
Instituciones Bancarias
Compañías de Seguros
Sistema de Pensiones
Servicios Públicos
Telecomunicaciones
Grandes Superficies
•  Sistema Educativo
•  Sistema de Salud
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Reglas de Oro
01
Número Uno
02
Número Dos
03
Número Tres
04
Número Cuatro
05
Número Cinco
Servicio básico gratuito para el usuario.
Varios Operadores de la Carpeta Ciudadana.
Una sola carpeta para cada usuario.
Suscripción autorizada por el usuario a
los servicios de las entidades.
Medio válido para recepción y notificación
de documentos.
06
Número Seis
07
Número Siete
08
Número Ocho
09
Número Nueve
10
Número Diez
Variados mecanismos de autenticación
para el usuario.
Preservación de archivos de carácter
vitalicio.
Custodia legal de los documentos.
Confidencialidad de la información y “no
explotación” comercial.
Marco legal que dé cobertura a la
operación de la carpeta.
12
Metas
Ciudadanos y Empresas
0
2015
50.000
2016
•  Funcionarios públicos.
•  Contratistas del Estado.
500.000
2017
•  Ciudadanos propensos o no• 
al uso de Internet y de los
servicios de banca
electrónica.
• 
•  Usuarios que reciben
comunicaciones y
notificaciones de origen
• 
público y comercial.
950.000
2018
Usuarios que se interesan
en los servicios postales
electrónicos.
Interesados en el servicio de
archivo electrónico digital de
documentos.
Suscriptores a información
periódica.
15
Financiamiento
Conceptualiza
Desarrolla y Opera
Coopera
Afiliación
Apropiación
Conceptualización,
modelo de negocio y
estrategia de
implementación
Operadores
Entidades Públicas y
Empresas Privadas
Usuarios
Operadores
Ciudadanos y
Industria TI
Empresas
Ministerios
Industria TI
Impacto
Ambiental y Económico
Papel
Envío postal
Reducción de comunicaciones
recibidas en soporte papel.
. Disminución de los costos de remisión
postal de cada hogar.
. Recursos Medio electrónico
Reducción en el uso de recursos
agua,
tinta, energía etc.
Envío electrónico vs envío físico.
Gratuidad
Valor agregado Gratis para el usuario.
Plataforma para el desarrollo de
servicios profesionales y aplicaciones
sectoriales especializadas.
70%
Reducción en las tarifas de
remisión de documentos.
17 Hitos y Actividades
2015
IC
MINISTERIO TIC
INDUSTRIA TI
REMITENTES
USUARIOS
II C
2016
III C
Modelo de negocio
IC
II C
2017
III C
IC
II C
2018
III C
IC
II C
III C
Implementación y administración del modelo
Desarrollo Operación, formación, enrolamiento Integración Envío de documentos Registro, cargue y compartimiento de documentos APROPIACION
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Proceso de Contratación
Modelo y Estrategia de Implementación de las Iniciativas
OBJETO: Realizar la conceptualización y diseño del modelo y la estrategia de implementación de los
proyectos de “Carpeta Ciudadana” y “Autenticación Electrónica” del Plan Vive Digital 2014-2018,
incluyendo el análisis de aspectos organizacionales, jurídicos, técnicos, socioculturales y financieros, de
conformidad con las condiciones establecidas en el presente documento.
ENTIDADES PARTES: Fondo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
TIPO DE PROCESO: Concurso de Méritos
VALOR INICIAL DEL CONTRATO: $2.256.694.560
PLAZO: 4 meses
Pre-Modelo
Situación Actual
Investigación nacional e
internacional para los
proyectos estratégicos
Prácticas a nivel
internacional, principios
jurídicos, técnicos, sociocultural, organizacional y
financiera
Mapa de Ruta
Modelo Detallado
Soporte financiero y
comercial
Modelo Final
Estrategia de
implementación de
iniciativas 2015 - 2018
19
Alcance
DEFINICIÓN DEL MODELO
Y
DESPLIEGUE DEL PROYECTO
CIERRA
PLANEACION Y EMPALME
Etapas del Proyecto
VICTORIAS TEMPRANAS
ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO Y PROYECTOS
20
Entregables del Plan de Ejecución
Situación Actual
Pre - Modelo
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0
1
0
2
Documento de situación actual
Análisis del contexto nacional e internacional jurídico, sociocultural, organizacional, técnico y financiero; modelos similares
por sector; e-Boks, MyPage.no, Mon.service.public.fr;
Autenticación Federada de Suecia, SignPass de Singapur, Clave
única de la República de Turquía.
Documento de definición, estudios, evaluación y
selección del modelo viable
Definición del modelo: ficha, alcance, necesidad, requerimientos,
beneficios, análisis del marco regulatorio: constitución, leyes y
decretos generales, específicos y sectoriales; análisis costobeneficio; proponer y evaluar tres modelos, análisis cualitativo y
cuantitativo; realizar foros y debates con interesados; seleccionar
el modelo viable, análisis cuantitativo y cualitativo del mapa de
ruta del modelo seleccionado; diseñar el modelo para el manejo
de la privacidad: definir el esquema para garantizar la protección
de datos personales y control y administración de bases de
datos.
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Entregables del Plan de Ejecución
Modelo Detallado
Mapa de Ruta
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majority slightly
0
3
0
4
Documento financiero detallado del modelo
Desarrollo del modelo financiero y de asequibilidad durante las
fases de preparación, diseño, implementación, construcción,
operación y mantenimiento y control; fuentes de financiamiento;
análisis de sensibilidad; matriz de riesgo; sondeo de mercado;
entrega final del modelo.
Documento con la estrategia de implementación
del modelo
Análisis de la estrategia para la implementación y despliegue
gradual; proyectos identificados y asociados a los aspectos
jurídicos, técnicos, organizacionales, socioculturales y financieros
de los proyectos; definición de concepto estratégico del proyecto,
definición de los mensajes clave; definición de cada proyecto;
proyectos que garanticen que el modelo está suficientemente
soportado legalmente, es viable jurídicamente, los actores
cuentan con la capacidad y la competencia para implementar el
modelo.
22
Modelo de Divulgación y Publicación
Documentos finales
Modelo Definitivo
Publicación
Documento final con
referencia a las
reviisones
Invitación a remitir
observaciones y
comentarios
Financiero
Técnico
Legal
Ajuste a Modelos
Evaluación de
documentos y
comentarios
23
Reglas Mínimas de Divulgación y Participación
Modelo de Carpeta Ciudadana y Autenticación Electrónica
01
02
03
Publicación Agenda
Desarrollo de Modelos
Publicación de Modelos
Plan estratégico de las iniciativas
Agenda del plan de proyecto anual
Cronograma
Técnico
Financiero
Legal
Sociocultural
Julio – Octubre 2015
Portal Web
Definir y publicar criterios
Invitación a remitir observaciones
Términos para recepción
Mayor a 10 días
Junio 2015
06
05
04
Informe de Gestión
Publicación de Modelos
Ajuste a Modelos
Informe de actividades desarrolladas
Evaluación de cumplimiento
Técnico
Financiero
Legal
Sociocultural
Documento final.
Documento con las razones de
rechazo o aceptación
El Sistema Unico de Información, SUI, tendrá un módulo que contendrá la información sobre las organizaciones
que expresen su voluntad de colaborar con los usuarios para el entendimiento de los proyectos.
24
Johanna Pimiento
Directora de Gobierno en línea
[email protected]
[email protected]
25 @Gobiernoenlinea /gobiernoenlinea /Vivegobiernoenlinea Estrategia GEL

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