Tema 6 EDS 14_15

Tema 6 EDS:
Gestión ambiental en el sector
público
Profesora: MIREN ARTARAZ MIÑÓN
Curso: 2014-2015
Índice
a. Programas internacionales de actuación medioambiental
i.
ii.
PNUMA
Agenda 21
b. Política medioambiental en la Unión Europea y en la CAPV
c. Legislación medioambiental que más directamente afecta
a las empresas
i.
ii.
iii.
Producción y consumo. Autorización Ambiental Integrada
Energía y cambio climático. Protocolo de Kioto
Conservación y gestión de los recursos naturales
d. Fiscalidad medioambiental
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
a. Programas internacionales de
actuación medioambiental
AÑO
1972
1974
1977
1979
1985
1990
1992
1993
1994
1995
1996
1998
2000
2002
2004
2007
2009
2010
2012
CONFERENCIA O CUMBRE
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo
Simposio conducente a la declaración de Cocoyoc (México)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la desertificación (Nairobi)
Primera conferencia mundial sobre el clima en Ginebra(Suiza)
Conferencia sobre cambio climático y el efecto invernadero en Villach (Austria)
Segunda conferencia mundial sobre el clima en Bergen (Noruega)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo
(Cumbre para la Tierra) en Río de Janeiro (Brasil)
Conferencia mundial de derechos humanos en Viena (Austria)
Conferencia Internacional sobre la población y el desarrollo en El Cairo (Egipto)
Conferencia mundial sobre el desarrollo sostenible de los pequeños estados
isleños en desarrollo en Bridgetown (Barbados)
Cumbre sobre desarrollo social en Copenhague (Dinamarca)
Conferencia NU sobre asentamientos humanos (Habitat II) en Estambul (Turquía)
Cumbre mundial sobre la alimentación en Roma (Italia)
Cumbre de Kioto (Japón)
Cumbre del milenio en Nueva York (Estados Unidos)
Cumbre mundial del desarrollo sostenible en Johannesburgo (Sudáfrica)
Cuarta Conferencia de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad (Conferencia
Aalborg+10: Inspiración para el futuro) (Alborg)
Quinta Conferencia de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad (Sevilla)
Conferencia internacional sobre el cambio climático (Copenhague)
Quinta Conferencia de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad en
Dunkerque (Francia)
Conferencia de NU para el Desarrollo
Sostenible
Rio+20 en Río de Janeiro
MIREN ARTARAZ
MIÑÓN
Fuente: Elaboración propia
a. Programas internacionales de actuación
medioambiental
• 1972: PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
• 1983: WCED: Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo
• 1992: COMISIÓN SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Declaración
de Río
Agenda 21
CAP. 9: Protección atmósfera
CAP. 19: Seguridad productos químicos
GEO
Global
Environmental
Outlooks
1995
CAP. 20: Gestión residuos peligrosos
CAP. 21: Gestión residuos sólidos
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
ACTIVIDAD POR GRUPOS (de 4 personas)
• ANÁLISIS PREVIO (en la red):
– Pensad, analizad y plantead cuáles son las acciones que pueden
desarrollar las administraciones públicas para que las empresas
tiendan hacia la ecoeficiencia.
– Buscar y analizar cuál es la legislación medioambiental más relevante
que afecta más directamente a la actividad empresarial.
• DEBATE (en clase):
– Nombrad un portavoz de grupo que exponga vuestras principales
conclusiones
– ¿Creéis que este papel que desempeñan las administraciones es
suficiente o insuficiente? ¿Por qué?
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
b. Política medioambiental en la UE
•PROGRAMAS DE ACCIÓN COMUNITARIOS. Objetivos:
– Actuar mediante un enfoque global y transectorial
– Limitar el cambio climático
– Responder a las amenazas de la salud pública
– Gestionar los recursos naturales de forma responsable.
– Mejorar el sistema de transportes y la ordenación territorial
Estrategia
Europa 2020
CRECIMIENTO
• Inteligente
• Eficiente
• Integrador
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
OBJETIVO 20-20-20
b. Política medioambiental en la CAPV
•PROGRAMAS MARCO AMBIENTALES cada cuatro años
Estrategia
Ecoeuskadi 2020
• Ecoeficiente
• Innovadora
• Económicamente competitiva
• Socialmente corresponsable
OBJETIVOS
• Economía innovadora, ecoeficiente y abierta
• Preservar los recursos naturales
• Minimizar la dependencia energética
• Desarrollar un modelo de movilidad integrada
Cambio climático
AUTORIDADES LOCALES
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
Agenda 21 Local
c. Legislación ambiental que más
directamente afecta a las empresas
NIVEL ADMINISTRATIVO
TIPO DE NORMATIVA APLICADA
Administración comunitaria
Administración estatal
Administración autonómica
Administraciones locales
Directivas
Reglamentos
Decisiones
Leyes
Reales Decretos
Órdenes ministeriales
Leyes autonómicas
Decretos autonómicos
Órdenes autonómicas
Reglamentos
Ordenanzas municipales
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
c. Legislación ambiental que más
directamente afecta a las empresas
•PAPEL DE LAS ASMINISTRACIONES PÚBLICAS
– Al principio, PREVENIR LOS ACCIDENTES DE MAYOR RELEVANCIA
– Promueven nueva normativa: FACTOR DE PRESIÓN A LAS EMPRESAS
– Funciones:
– Establecer normas de calidad ambiental
– Conceder subvenciones y créditos a bajo interés
– Fijar precios de agua y energía y cánones por contaminación atmosférica
– Potenciar la I+D
– Orientar el desarrollo tecnológico
– Establecer medidas discriminatorias positivas
UE
ESPAÑA
Estrategia de Lisboa para
el crecimiento y el empleo
Estrategia de la Unión Europea
para el Desarrollo Sostenible
Estrategia Española de
Programa Nacional de
Desarrollo Sostenible
Reformas
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
c. Legislación ambiental que más
directamente afecta a las empresas
• ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
1. PRODUCCIÓN Y CONSUMO. AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA
–Directiva 2008/1/CE de prevención y control integrados de la contaminación
(IPPC)
– Reglamento 1907/2006 de sustancias y preparados químicos (REACH)
– Ley 34/2007 de calidad de aire y protección de la atmósfera
– Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes
orgánicos persistentes (COP)
–Directiva 2007/98/CE Marco de Residuos
–Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015
–Plan de Acción de la UE sobre Consumo y Producción Sostenibles y una
Política Industrial Sostenible.
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
c. Legislación ambiental que más
directamente afecta a las empresas
• ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
2. CAMBIO CLIMÁTICO. PROTOCOLO DE KIOTO
–Ámbito energético:
– Plan de Acción de la Estrategia Española de Ahorro y Eficiencia
Energética E4+ 2008-2012
– Plan de Energías Renovables (PER) 2011-2020
– Ámbito de cambio climático:
–Plan Nacional de Asignación (PNA) de derechos de emisiones de GEI
2008-2012
–Directiva 2003/87/CE por la que se establece un régimen para el
comercio de derechos de emisión de GEI en la Comunidad
–
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
c. Legislación ambiental que más
directamente afecta a las empresas
• ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
3. CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
–Recursos hídricos:
–Ley de Aguas.
–Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración.
–Programa Global de Actuaciones para la gestión y utilización del Agua
–Estrategia Nacional de Restauración de Ríos.
–Plan de Acción de Aguas Subterráneas.
– Biodiversidad:
–Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
–Estrategia Nacional para la Conservación y el Uso Sostenible sobre la
Diversidad Biológica.
–Estrategia Española para la conservación y el uso racional de humedales.
–Estrategia Forestal Española.
–Ley 43/2003 de Montes.
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
–El Plan Forestal Español.
c. Legislación ambiental que más
directamente afecta a las empresas
• ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
3. CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
–Usos y ocupación del territorio:
–Ley 22/1998 de Costas
–Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural
–Ley del Suelo de 2008.
–Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental
MIREN ARTARAZ MIÑÓN
d. Fiscalidad medioambiental
• Tributos ambientales en sentido amplio: impuestos, tasas, contribuciones
especiales…
• Tributos ambientales en sentido estricto: tributos extrafiscales
• Extrafiscalidad: uso de un tributo con finalidad diferente a la estrictamente
recaudatoria
• Medidas aplicables:
•Instrumentos económicos y fiscales: principio de quien contamina, paga.
•Financiación pública: portaciones públicas vía presupuesto y fondos comunitarios
(Fondo de Cohesión, Fondos Estructurales…)
•Instrumentos alternativos de cofinanciación: mecanismos extrapresupuestarios de
financiación de programas y proyectos ambientales basados en nuevas fórmulas
de financiación.
• Ejemplos de fiscalidad ambiental:
•Ley 11/1997 sobre envases y residuos de envases
•RD 1595/1997 por el que se regula la deducción por inversiones destinadas a la
protección del medio ambiente.
MIREN ARTARAZ MIÑÓN

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