Congresistas
• Impreso en papel reciclado •
Artículos de Fondo
Movimiento y acción
Página 6
Publicación quincenal gratuita
• Bimensuario • México, D. F. • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Elecciones
Se promulga la Ley de Transparencia
Página 5
Elecciones en el Distrito Federal
Pag. 3
Nuestra desconfianza persistente
Pag. 20
Sociedad
Ciudad de México:
nuevo diseño instutucional
Pag. 19
Decreto de
Comunicación Social a la vista
Pag. 16
Why Mexico needs foreign help
Pag. 21
Educación para el desarrollo No hay reforma educativa
sin alianzas
económico y social
Página 9
Why does Mexico need foreign
help on protecting the enviroment?
Pag. 8
Página 11
COLUMNAS
XICOTENCATL NUEVE
ESTACION SAN LAZARO
CONSULTA MITOFSKY
PALACIO DE JUSTICIA
MESA EMPRESARIAL
CITANDO CITAS
BAJO EL VOLCAN
Mtro. Efrén Rojas Dávila
Sen. Juan Carlos Romero Hicks
CIRCUITO UNAM
Reformas constitucionales y Sistema Anticorrupción
PAN Y VINO
Página 15
¡HUELUM…! ¡HUELUM…!
PLAZA TAPATIA
BRUJULA PUBLICA
AGENDA DE LA TRANSPARENCIA
ESQUINA DONCELES
DESDE PALACIO NACIONAL
HABLEMOS DE…
LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA
CIUDADANIA Y DERECHOS HUMANOS
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Congresistas
NATALIA SAN PEDRO
PLAZA TAPATÍA
Si los perros no van al cielo, cuando muera quiero ir a donde ellos van. Will Rogers.
REVISIÓN DE EQUINOS
Quien planta árboles está al lado de la eternidad. Nuestra codicia legítima de más bosques
es la búsqueda de una humanidad más humana. Joaquín Araujo.
El divorcio o el matrimonio en segundas nupcias ligados a comisarios y comisarias del
pueblo con poetas, pintores o catedráticos, aunque es cierto que las esposas de los miembros del Politburó solían tener menos educación que sus maridos. Pese a la proclamación
del bolchevique sobre la igualdad sexual, muy pocos espíritus femeninos –libres a saber
Larisa Réisner y Alexandra Kollontai– rondaron los pasillos del poder. Las esposas de los
dirigentes del partido –aunque no la de Dziierzynski–- presidían salones donde los intelectuales que no emigraban o no se amparaban en las esperanza de la contrarrevolución
buscaban las protección de aquellas influyentes o subempleadas consortes. (Stalin y los
verdugos, Donald Rayfield, Editorial Taurus)
La evolución en el uso del radar, en sí misma otro frente de aquella guerra, pone de manifiesto la vocación científica de romper límites. Las ondas de radio de ambos bandos conformaron de hecho un nuevo territorio, un Reich fantasma; el aire pasó de ser espacio
vacío a escenario de guerra de los bombardeos. Aquella tensión de tener que inspirarse en
el modelo del enemigo, robarle la iniciativa, ponerse a su nivel y superarlos, influyó mucho
en la guerra que libraban las aeronaves. Sin la posibilidad de encauzarlas, éstas nunca
habrían llegado a ser el arma más poderosa. Todo era objetivo potencial, nada inalcanzable. El campo científico que nunca se había involucrado de modo tan crucial era en el
desarrollo de un conflicto como en la II Guerra Mundial, no confiaba al principio en lograr
grandes descubrimientos; si, como máximo, algún avance. (El incendio. Alemania bajo
los bombardeos 1940-1945, Joro Friedrich, Editorial Taurus)
Interesante programa se realizó por el ayuntamiento de Guadalajara y es el que tiene que
ver con la prevención de enfermedades y atención a la salud a caballos realizado por la
Secretaría de Ecología y Medio Ambiente, consistente en la revisión de las condiciones
médicas de los 110 equinos que se utilizan para el pintoresco paseo en calandrias. El programa estuvo a cargo del personal de la dirección de Centro de Control Animal, en coordinación con especialistas de la Universidad de Guadalajara y la Asociación Mexicana
Especialista en Equinos, con el objetivo de darle un mantenimiento médico a los caballos
que garantice las buenas condiciones físicas del animal y evite alteraciones de los mismos
durante su utilización en los paseos de calandrias y que esto pueda repercutir en un accidente. Es de destacar que los servicios médicos otorgados son un apoyo para los dueños
de las calandrias, ya que se brinda un mejor servicio al turismo y se ahorran recursos en
la atención médica del caballo, cuyo costo oscila aproximadamente en 3 mil 500 pesos.
La revisión médica veterinaria consistió en un chequeo en general en la aplicación de vacunas contra la influenza, desparasitación, limpieza dental y revisión médica general.
CANDIDATOS
La dinámica de los candidatos de las tres principales fuerzas a la alcaldía de Zapopan, Jalisco. Salvador Rizzo (PRI), propone el otorgamiento de créditos para quienes deseen un
negocio en casa, programa para colonias inseguras; reducción de tiempos de atención de
la policía y con una mejor paga, además incrementar la iluminación hasta hacer de Zapopan
el municipio más iluminado del país. En el caso de Pablo Lemus de Movimiento Ciu-
A partir de los cincuenta, las instituciones del Sur empezarían a impulsar una trayectoria
de crecimiento mucho mayor en el de cada región. Por último, el tipo de instituciones extractivas eliminadas en el Sur de Estados Unidos fue distinto de las instituciones coloniales
anteriores a la independencia de Botsuana. La clase de coyuntura crítica que inició el proceso de su caída también fue diferente aunque algunos puntos en común. A partir de los años
cuarenta, quienes sufrieron las consecuencias de la discriminación y las instituciones extractivas en el Sur, como Rosa Parks, empezaron a organizarse mucho mejor para luchar en su
contra. Al mismo tiempo, el Tribunal Supremo de Estados Unidos y el gobierno federal
finalmente empezaron a intervenir sistemáticamente para reformar las instituciones extractivas del Sur. Por lo tanto, un factor principal que creó una coyuntura crítica para el cambio en el Sur fue la cesión de poderes de los norteamericanos negros allí y el fin del dominio
indiscutido de las élites del Sur. (Por qué fracasan los países. Los orígenes del poder, la
prosperidad y la pobreza, Dron Acemoglu y James A. Robinson, Editorial Crítica)
El abuelo imaginaba las carcajadas de befa del erudito Hamlin en su tumba líquida de escurridizo azogue. Los miembros de la familia Qi, tanto los muertos como los vivos, eran maestros en materia de las risas de befa. Incapaces de la risa amistosa de las demás personas, y
el abuelo de pronto se sintió golpeado por una sensación violenta, en la que sumaba la
humillación absoluta, un hondo desprecio por los objetos colosales y miedo a la muerte,
nacidas del dolor lancinante que le recorría la columna vertebral y atravesó su corazón como
un arroyo sucio. (Sorgo Rojo, Mo Yan, Editorial Océano, Colección Hotel de Letras)
Con la lucidez atroz del insomnio, organizaba populosas orgías que duraban cuatro días y
cuatro noches. Al fin asqueado pagaba la cuenta a balazos. Mientras el dedo del gatillo no
le falló fue el hombre más temido (y quizás más que nadie y más solo) de esa frontera.
Garrett, su amigo el sheriff que después lo mató le dijo una vez –Yo he ejercitado mucho
la puntería matando búfalos. (Historia universal de la infamia, Jorge Luis Borges,
Biblioteca Borges, Alianza Editorial)
dadano, propone una reducción del 40% en el número de trámites para un negocio; el acceso de licencias en línea para giros blancos y donde lo acredite el plan parcial de desarrollo y dar facilidades a la inversión privada. Guillermo Martínez Mora (PAN), propone una
consulta púbica para validar el Plan de Desarrollo, invertir un porcentaje importante del
predial a parques, balizamientos y alumbrado, crear el Instituto del Emprendurismo, facilitar el acceso a licencias para giros blancos en menos de 24 horas y el que el alcalde no
presida el Consejo de Seguridad.
FORMAL PRISIÓN
Congresistas
EDITORA: Claudia Valdés Velandia
CONSEJO EDITORIAL
Genaro González Licea, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo,
Eber Betanzos, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,
Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes
ASESORÍA LEGISLATIVA: Lic. José T. Cisneros R.
COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret
CORRECCION: Glen Rodrigo Magaña y Carlos Augusto López Treviño
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández
DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines y Larissa Zúñiga
Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511
Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la
Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación
Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,
otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP
Tiraje 11,500 ejemplares
La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.
3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo
5679 4182 Fax: 5395 8143, [email protected]
www.congresistas.com.mx
2
La restauración de un ánimo de tranquilidad es una prioridad para las autoridades jaliscienses. La detención y el dictado de formal prisión de cinco presuntos responsables de
los hechos ocurridos en la entidad. Todos los que han sido detenidos se les relaciona con
los ataques en Guadalajara, con hechos como el de incendiar vehículos y bloquear las
vías de comunicación, son señalados como presuntos integrantes del Cártel Jalisco Nueva
Generación, por lo que se les dictó auto de formal prisión con el motivo de su supuesta
pertenencia a ese grupo criminal.
ARQUIDIÓCESIS DE MÉXICO
La Iglesia Católica denunció que los actos violentos del pasado primero de mayo en
Jalisco, que representaron el ataque a una aeronave de las fuerzas federales y de una
serie de bloqueos en 25 municipios. En opinión de la jerarquía de la Arquidiócesis de
México los hechos demuestran la ineptitud y corrupción que revela el fracaso de la
guerra contra el crimen y que ante esta situación surgen preguntas sobre la incapacidad del Estado para otorgar seguridad a sus gobernados. Los jerarcas comentaron que
Jalisco es ahora la entidad en donde surgen más preguntas sobre el poder corruptor
del narco y la incapacidad del Estado de garantizar su principal cometido: otorgar
seguridad a sus gobernados.
Congresistas
En la capital del país se sigue una ruta electoral marcada por la violencia entre grupos
contendientes por las diputaciones a la
Asamblea Legislativa del Distrito federal
(ALDF), que cierra con la sutura de 17 puntadas en la frente del candidato por Cuajimalpa, Adrián Ruvalcaba. ¿Naturalidad
democrática? Lo que suceda en la orgullosa
y majestuosa ciudad de México es un paradigma nacional.
En esa perspectivas no deben dejar de abandonarse una serie de criterios de medición
como que ¿cuáles han sido los resultados de
la alternancia y control del gobierno de un
partido en el poder desde el año de 1997 en
que Cuauhtémoc Cárdenas llegó a la jefatura de Gobierno del Distrito Federal por la
vía electoral? Tampoco se puede ignorar
sobre ¿qué calidad democrática ha significado la composición política de la ALDF en
18 años de dominio del PRD y su importancia en un sistema de contrapesos? ¿Es acaso
la II Asamblea Legislativa la de mayor representatividad de los capitalinos con Mª de
los Ángeles Moreno como coordinadora de
los asambleístas del PRI, Patricia Garduño
del PAN, Armando Quintero del PRD y
Guadalupe García del PVEM? ¿En los últimos años se han dado avances en políticas
sociales pero también se han reflejado en
cuestiones políticas con el empoderamiento de los ciudadanos? ¿Bastan las políticas
sociales con sello de asistencia social para
construir clientelas democráticas sobre
clientelas electorales y consolidar avances
democráticos? ¿Cómo se da la distribución
del ingreso en la capital del país que tiene
el 19 lugar en la economía mundial?
¿Cómo conocer los avances de la democracia y la movilidad social y democracia
interna que se da en los partidos? ¿Es la
abstención electoral la respuesta?
En la elección para renovar la ALDF y en
la ruta de la confección de una Constitución
del Distrito Federal y la formación de un
Congreso constituyente ¿cuál es el sentir
político de los capitalinos de frustración o
satisfacción? ¿de desafección de la política o de interés de participación en las decisiones? ¿marca esa ruta el proceso electoral
a celebrarse el 7 de junio en el marco de
una nueva reforma electoral?
Con timidez el tercer Consejo del Instituto
Electoral del Distrito Federal (IEDF) en un
escenario de violencia, asomó la cabeza
convocando tardíamente a los distintos partidos políticos a suscribir un pacto electoral.
Y es que al consejero presidente Mario
Velázquez Miranda le parecía que las elecciones surgidas de una nueva reforma federal no irían más allá de ser un picnic a
Cuajimalpa, Xochimilco, Contreras o Milpa
Alta o un paseo en lancha por el Lago de
Chapultepec y no de requerir más que de
una intensa campaña de espotización para
animar la contienda, los portales de Internet
para llevar a los ciudadanos a las urnas.
Nada de consideraciones sobre el ánimo
político y social capitalino, sobre las tensiones económicas de los defeños, las frustraciones económicas y políticas, los efectos del desencanto de la representación
política y menos en la memoria de los consejeros las altas tendencias de las elecciones
capitalinas a la abstención y por la anulación del voto.
No pasó por la mente de que las elecciones
se proyectaban con una reforma de alta
complejidad en su aplicación y que para los
Elecciones en el Distrito Federal
• Violencia electoral en puerta
• Desafección de la política
• Elecciones intermedias desangeladas
Carlos Mateos
ciudadanos del DF la democracia capitalina deja mucho que pensar de que se
encuentra suficientemente construida. Tan
es así que el mismo árbitro electoral se ha
proyectado en la conversión de constituirse
en una nueva forma de lanzamiento político para uno de sus funcionarios como es el
caso de Evangelina Hernández que desde la
coordinación de Comunicación Social se
dio el tiempo de ir armando el andamiaje
mediático desde el entramado de una institución que debe construir y consolidar ciudadanía. ¿Van los consejos electorales de
los institutos más a la alta que a la baja?
Hoy no faltan las denuncias, amenazas de
violencia y de acoso denunciado por la candidata a delegada por el PAN de la Miguel
Hidalgo, Xóchitl Gálvez Ruiz. Se advierte
que brigadas perredistas agredieron a simpatizantes, resultando lesionado un bebe de
seis meses, según consignó el 8 de mayo el
periódico Excélsior. La denuncia de la aspirante a delegada lleva identificación y rostro: Víctor Hugo Romo.
En las sesiones de Consejo General (CG)
no han faltado por parte de los partidos
denuncias constantes de violencia entre grupos de campaña, por despliegues de propaganda, por quejas de destrucción de la
misma pero también por denuncias de presunta entrega de despensas, otro bienes y
servicios a los votantes. A menos de un mes
de que ocurra la jornada electoral las tensiones se incrementan ante la inmovilidad
de los integrantes del Consejo General que
no acaban de asimilar que son los responsables en la organización del proceso. Focos
rojos los hay, sin embargo, el CGIEDF no
ha sabido atender y resolver el problema,
han decidido caminar por la sombrita.
Y no falta en la variedad del anecdotario y
el folklore de los comicios capitalinos la
muestra sobre la calidad que guarda la
democracia de la capital del país con la participación por un cargo a la Asamblea de la
ex coordinadora de Comunicación Social
del IEDF y tampoco están ausentes las
denuncias de Mauricio Tabe Echartea, líder
del PAN DFque ha cuestionado el que no
se ha dado fin a la compra de votos y al uso
de recursos públicos. Tampoco se ve
respuesta al blindaje de las elecciones con
garantías a los contendientes para que no
permanezca el clima de violencia. Mediante
misiva al consejero presidente del IEDF,
Tabe Echartea destacó la falta de compromiso de la autoridad local a la petición
expresa de suspender la difusión y el
empadronamiento a los programas sociales.
Pareciera que el IEDF no hace todo lo posible para promover el voto en la capital del
país y exorcizar el fantasma de la abstención o del voto en blanco o la anulación del
sufragio como indican las tendencias ante
una incipiente oferta de candidatos y una
oferta política que no ha permeado en la
población, pero además los efectos que puede generar el desencanto de la democracia.
Los consejeros electorales se han pertrechado en las nuevas tecnologías con el anuncio
de candidaturas en los nuevos portales y
también le han apostado todo a los resultados que surjan de seguir a los candidatos en
las redes. Una tarea con posibilidades que
se antoja haberse proyectado con el debido
tiempo y no en las fronteras de la jornada.
¿Podrán superar con nuevos mecanismos de
promoción un abstencionismo en la capital
del país de cerca del 60% en elecciones
intermedias? ¿Qué nos dice está cifra en un
sistema de contrapesos? ¿Qué nos revela
sobre el llevado y traído empoderamiento
y la participación de los ciudadanos en las
decisiones públicas? ¿Hay una cultura cívica, política y democrática que se abanderada por la institución electoral? ¿Se ha atendido, a manera de resaltar, la importancia
de un Estado de derechos al poner atención
a la socialización de las atribuciones de la
ALDF y las facultades de un diputado local
y de un delegado en la tarea de la construcción y consolidación de ciudadanía?
¿Se ha ocupado el IEDF de la socialización
de principios y valores, incluso a la responsabilidad de atender el derechos a saber de
todos los medios y lectores en un amplio
escenario de segmentación social? ¿El Instituto ha olvidado responder al derecho a la
información y a esos otros derechos que
acompañan a los derechos humanos y que
son la vía para el acceso a otros derechos?
¿Ha omitido atender el derecho político que
acompaña al sufragio con la información
necesaria para decidir el voto? Lo cierto es
que a Congresistas por más de cuatro
meses de solicitar una entrevista nos trajeron dando vueltas.
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
El consejero presidente Velázquez Miranda
ha declarado que “con los portales el IEDF
pretende dotar a la ciudadanía de mayor
información”, cuando el uso de Internet
solo llega al 30% de la población, ¿qué no
sería de mayor conveniencia determinar y
obligar a los partidos a presentar a la
sociedad mejores candidatos a partir de promover la democratización interna de los
partidos políticos y la movilidad social,
empezando por la militancia? ¿Qué el IEDF
no cuenta con estudios a fin de conocer los
motivos de la abstención y las razones por
las cuáles los capitalinos son tan desafectos a la política?
Velázquez Miranda ha declarado que los
spots no permiten la comunicación con la
ciudadanía, y tiene razón en virtud de que
los spots no son el todo en comunicación,
sino que son parte complementaria de un
sistema de medios, contenidos, estrategias
y políticas públicas, el tañer de unas campanas como anuncio de una comunicación
con la ciudadanía que no han sido capaces
de construir, porque de hacerlo, no habría
tan alto porcentaje de abstención electoral
en la capital del país lo que no habla muy
bien de nuestra democracia.
El consejero Pablo Lezama Barreda, presidente de la Comisión de Informática, presentó el portal del IEDF en Internet
“YoDecidoDF”, en el que se brinda
información de los candidatos a jefes delegacionales y diputados locales, de sus institutos políticos pero además puedan dar
información sobre las organizaciones a las
que han pertenecido. Lezama Barreda también se refirió al micrositio del Colegio de
México “Pienso Luego Voto” que ofrece un
análisis de los candidatos, campañas y problemas que se están haciendo presentes en
los distritos, para informar qué es lo que
están viendo ellos desde la esfera de los
académicos. También comentó sobre otra
plataforma digital el “Observatorio 2.0 15”,
del Instituto de Investigaciones Jurídicas de
la UNAM, que refleja la opinión que se está
mostrando en redes. Hay oferta, queda por
ver la respuesta ciudadana.
No está demás preguntarse sobre la difusión
que han tenido estos portales y el impacto
que pueda darse en lo electoral, sobre todo
si el usuario de la red conoce de su existencia. Revisando el “Observatorio 2.0 15”
solamente hay información de las direcciones de redes de los candidatos. En el portal de “YodecidoDF” hay que tener la credencial de elector en la mano para acceder
a la información de un distrito incluso si la
que quiero consultar es la de la Delegación.
Y en cuanto al portal “Pienso luego Voto, la
información que se oferta merece un análisis particular a fin de que esta refleje con
aproximación los problemas que nos aquejan a los capitalinos a fin de lograr una representación si no exacta al menos próxima
que se puede ir construyendo a partir de la
interactividad con el ciudadano.
No hay duda de que el horizonte electoral
en el DF combina muchas frustraciones que
explican la desafección política de los capitalinos. Tampoco se descarta que a futuro se
construya y consoliden ciudadanos a partir
de la disposición de mejores mecanismos
de comunicación cuyo contenido permitan
una oferta de reflexión que debe acompañarse sin duda con la democratización del
poder que debe empezar por un nuevo consejo electoral de demócratas.
3
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
GENARO GONZÁLEZ LICEA
CIUDADANÍA Y D ERECHOS HUMANOS
Entre la resistencia del dolor de la
sociedad toda y la escalofriante expresión “los mexicanos aguantan todo”.
Entre el ambiente de angustia colectiva que se vive, sea por falta de trabajo
o por exceso de él, o por el robo o
extorsión en carne propia, o del familiar o del amigo, un hecho redondea,
como cereza en el pastel, el problema:
que la persona responsable de la ilicitud, extorsión telefónica por ejemplo,
argumente en el juicio que le fueron
violados sus derechos humanos, pues el
juzgador consideró innecesario acudir a
instrumentos internacionales cuando
éstos se encuentran contemplados en
nuestra Constitución.
Contenido y alcance de
los derechos humanos,
a propósito del delito de extorsión
tortura psicológica, con los riesgos y
consecuencias del caso, y decide, como
ofendido, denunciar los hechos.
Con el operativo necesario, instrumentado por el fiscal especializado en la
materia, fue capturado el extorsionador
y, posteriormente, consignado ante el
juez competente. Su sentencia fue de 13
años de prisión, multa y reparación del
daño. El extorsionador, inconforme,
nuestra Constitución como en los tratados internacionales, el juzgador, el estudiante o cualquier persona interesada en
el tema, debe acudir a ambas fuentes,
favoreciendo a las personas la protección más amplia.
Este criterio jurisprudencial, dicho en
escasas palabras, tiene una importancia
extraordinaria, entre otras cosas, porque
de inicio nos lleva a reflexionar que los
La ciudadanía tiene claro que el poder
reside en ella. El obrero, el campesino,
la ama de casa, las personas de a pie,
saben muy bien cuando el gobierno les
traiciona, adula o francamente les desdeña o ignora. La ciudadanía siempre
está ahí. Sabe que el poder reside en
ella y que es ella la que da origen a las
instituciones para un mejor actuar
social dentro de un marco democrático
y de derecho.
En este contexto, retomemos el delito
de extorsión, que bien se puede ejemplificar con mil y otro más, al cual hice
referencia. Sucede que una familia, el
padre de ésta en particular, después de
recibir llamadas telefónicas de un
extorsionador, bajo la amenaza de que
debían entregar cierta cantidad de
dinero para no secuestrar a su hijo,
nieto o sobrino, se sobrepone al temor,
lo repito con negrillas y mayúsculas, se
sobrepone al temor, dolor, angustia y
4
Interpretación, como expuse, superada.
El nuevo paradigma de los derechos
humanos lleva a la conclusión de que
éstos no pueden ser estudiados en términos de jerarquía. Con la reforma
constitucional en derechos humanos se
integra un catálogo de éstos, no para
distinguirlos o jerarquizarlos en atención a la fuente de la que provienen,
sino para ser estudiados como un todo.
Con lo anterior, lo novedoso del caso es
el replanteamiento parcial, remarco,
parcial, del principio de supremacía
constitucional. Este replanteamiento
consiste en que ahora, para establecer
el contenido y alcance de los derechos
humanos, se debe estudiar la configuración de normas jurídicas respecto de
la cuales puede predicarse dicha
supremacía dentro de nuestro ordenamiento jurídico. Se debe acudir
entonces, discúlpeseme lo reiterativo,
tanto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución, como en los
tratados internacionales, favoreciendo
en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Con un argumento así, cualquier sentencia mínimamente debe revocarse
para el efecto de que se estudie la esfera
de derechos humanos de ámbito internacional comprendidos en la situación
jurídica del inculpado. Hecho esto se
emitirá una nueva resolución, lo cual,
de suyo, no deja de ser frustrante.
El problema no es nada menor. En
juego está la credibilidad de un Estado
de derecho, la recuperación o no de una
ciudadanía humillada, ofendida y
muda, que desea recuperar su dignidad
y, al hacerlo, reencausar sus instituciones. Como veo las cosas, el problema más que en la ciudadanía está en las
instituciones. La ciudadanía sabe, siempre ha sabido, el poder que encierra. La
credibilidad que ha retirado a sus instituciones es por el actuar de éstas en
forma contraria a los fines de servicio
para lo cual fueron creadas.
menos restrictivo que la propia Constitución”.
promovió apelación y, posteriormente
amparo ante el tribunal competente.
Éste al negarle el amparo, entre los
argumentos remarcó, como dije, que
cuando los derechos humanos que se
estiman violados están contemplados
en la Constitución, es innecesario acudir a instrumentos internacionales.
derechos humanos contenidos en las
fuentes de derecho en cuestión, no se
relacionan entre sí en términos
jerárquicos, ya que, como expresa el
criterio, estos se integran al catálogo de
derechos que funciona como un
parámetro de regularidad constitucional.
Interpretación evidentemente favorable
al estafador y duro golpe a las víctimas.
La razón es más que obvia, el extorsionador, con dos dedos de frente y un
abogado al lado, puede impugnar la
sentencia, retardar el juicio e incluso
inclinarlo a su favor, pues, de impugnarse, mínimamente se lograría revocar
la sentencia para el efecto de que se
estudie el marco internacional de derechos humanos que, en la especie,
atañen al estafador.
Bajo estas consideraciones, es lógico
concluir que cuando un derecho
humano esté reconocido en las fuentes
citadas, se debe acudir a ellas para
determinar su contenido y alcance,
favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. En el
entendido de que, como lo ordena la
parte final del primer párrafo del artículo 1º constitucional, cuando exista una
restricción expresa al ejercicio de un
derecho humano, se debe estar a lo que
nuestra Constitución establece.
Para que esto no se repita más, la
Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación emitió un criterio
obligatorio para juzgadores y autoridades en general, jurisprudencia
29/2015 (10ª), cuya aplicación debe llevarse a cabo por el juzgador desde el
momento mismo que conoce del asunto. Este criterio instruye que para determinar el contenido y alcance de los
derechos humanos reconocidos tanto en
Ya no más, a partir de ahora, que el
juzgador al interpretar el artículo 1º
constitucional sostenga que si el contenido de las disposiciones internacionales están previstas en el marco
constitucional, “deberá atenderse preferentemente a éste, pues el único
supuesto en que podría aplicarse directamente una disposición internacional
sería cuando éste sea más amplio o
La sentencia, en síntesis, es clara. En
nuestros días, los derechos humanos no
se pueden estudiar en términos
jerárquicos, Constitución o tratado
internacional, sino se debe acudir a
ambas fuentes, favoreciendo siempre a
las personas.
El juzgador debe aplicar el criterio en
cualquiera de los miles de delitos
puestos a su consideración, más todavía
en aquellos donde se reclamen derechos
humanos. Aquí solamente me detuve en
uno de ellos, en el delito de extorsión
telefónica cometido por una persona
bajo la amenaza de que se le debía
entregar cierta cantidad de dinero para
no secuestrar a uno de sus familiares.
De hecho, los precedentes de la
jurisprudencia motivo de este comentario, se integró al estudiar los delitos,
además del citado, de robo agravado y
administración fraudulenta, así como el
referente al tema de incumplimiento de
obligaciones alimentarias y rescisión de
convenio de reconocimiento de adeudo.
Estudio y reflexión que rebasa con
mucho el delito mismo, para instalarse
en la médula de un comportamiento
social en un Estado de derecho. De ahí
la importancia de responder en forma
plena y expedita a los planteamientos
y necesidades de la ciudadanía.
E s t a p u b l i c a c i ó n l a p u e d e e n c o n t r a r e n e l C o l e g i o d e E c o n o m i s t a s , I N A P, C o l m e x , F l a c s o , I TA M , Te c C o a p a ,
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Se promulga la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
• Transparencia una filosofía de Estado
• Órganos autónomos de transparencia
• Control ciudadano
Ponciano Cid
En una solemne ceremonia de Estado desde
el Palacio Nacional se promulgó por el Ejecutivo Federal el decreto que expide la Ley
General de Transparencia y Acceso a la
Información. Se trata de una reforma de
febrero de 2014 que llega con los estires y
aflojes rebasando la frontera del mandato
constitucional pero que deriva más a la suma
que a la resta; se destacan más sujetos obligados, extensión nacional con una construcción de transparencia y una homologación
para el derecho de acceso a la información
y disponibilidad de la información.
un compromiso de campaña, para la
sociedad civil, se responde a un asunto central de la agenda ciudadana cuando se abre
la ruta al control ciudadano sobre el Poder
Judicial, Legislativo y Ejecutivo pero
además se asegura que el IFAI (Instituto
Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales), ahora INAI
(Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales), se puede pronunciar al respecto de derechos humanos, lo que representa
una victoria sobre una gran batalla con los
poderes constituidos y en un horizonte de
violencia y vulnerabilidad civil.
Y la reforma no va sola, ya que camina por
el proceso de aprobación por los congresos
de los estados la ley con la que se combatirá la corrupción y que crea un sistema federal anticorrupción.
POSICIONAMIENTOS
Todo capturado para las pantallas, los
micrófonos, las redes y las prensas
nacionales, estatales y corresponsalías internacionales, todo un acto ceremonial representativo y en búsqueda de más representatividad y legitimidad.
Destacó que la transparencia es el elemento más significativo del Estado del siglo XXI,
y la vincula a la sociedad abierta y con los
avances tecnológicos. Andrade Martínez
sostuvo que la transparencia acerca a los
ciudadanos con las políticas permanentes
del Estado. Reconoció que se hace posible
a la sociedad tener mejores controles en el
desempeño de las atribuciones de los representantes públicos y de los funcionarios,
además del control de los recursos públicos,
para que tanto funcionarios como representantes observen mejores estándares de
ética pública, de responsabilidad e integridad. Aseveró que la transparencia permite
impulsar un gobierno más eficiente, una
política de Estado más humana, más participativa y, más incluyente.
Con la mayor solemnidad fue puesto en
escena, con una duración de una hora 10
minutos, un ritual republicano. En el marco
de la construcción de percepciones surge
como la fórmula de un sortilegio disipador
de los nubarrones sobre la democracia
mexicana y la eficacia de gobierno.
En el contexto de la promulgación se dan
cita también un proceso reformador, la celebración de comicios para renovar la
Cámara de Diputados federal y 16 elecciones locales, con evidentes señales del
malestar social, desfile de cifras en la observación internacional mostrando a México
encabezando los primeros lugares en corrupción, impunidad, falta de transparencia,
lo que exige la reconstrucción de la confianza y credibilidad.
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
El ministro Luis María Aguilar Morales,
presidente de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (SCJN), destacó la relevancia
de la ley para la vida institucional de la
República. Aseguró que con su promulgación la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública reglamentaria del artículo 6º de la Constitución, “se
cristaliza la Reforma Constitucional de
febrero de 2014, ya que consagra que toda
la información en posesión de cualquier
autoridad, entidad, órgano y organismo de
los poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial; órganos autónomos, partidos políticos,
fideicomisos y fondos públicos, cualquier
A la ley se le reconoce como un gran avance
y se reflexiona sobre la armonización de las
leyes locales en relación a la nueva norma.
Se observa con resquemor que en el quinto transitorio se contemple que al respecto
del Congreso de la Unión, las legislaturas
de los estados y la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, tengan un plazo de hasta
un año, contado a partir de la entrada en
vigor del presente decreto, para armonizar
las leyes relativas, conforme a lo establecido en esta Ley.
Para el presidente Peña Nieto se cumple con
Economía,
D e re c h o
Indico que la Corte no se ha limitado a
establecerlo como un derecho individual o
derecho humano en lo particular, sino a
Correspondió al secretario de la Función
Pública, Virgilio Andrade Martínez pronunciar el primer discurso. En su opinión la
reforma simboliza una filosofía de Estado
y congrega una serie de voluntades para su
promulgación como es “la del Presidente de
la República en sus compromisos de gobierno; la de los partidos políticos en el
marco del Pacto por México; la de los distintos legisladores en las agendas en el Congreso, significando el esfuerzo y empeño
permanente de los grupos de la sociedad
honrando en su máxima expresión el derecho humano al acceso a la información”.
Explica su sentido filosófico en relación a
que abarca la obligación para todos los
órdenes de gobierno, de todas las instituciones públicas, incluyendo a partidos
políticos o sindicatos.
Presente en el acto los representantes de los
tres poderes de la Unión y la representación
federal con la asistencia de los gobernadores, presidentes municipales, secretarios de Estado, el jefe de la Oficina de la
Presidencia de la República, el presidente
de la Confederación Nacional de Gobernadores, el Ejecutivo Federal, directores de
organismos autónomos, senadores y diputados, presidentes de los institutos políticos,
comisionados del IFAI, empresarios y
medios de comunicación.
UNAM
persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos
de autoridad en el ámbito federal, estatal y
municipal, es pública. Sostuvo que la nueva
ley garantiza el principio de máxima publicidad, dispone que el derecho humano de
acceso a la información comprende: solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir
información. Manifestó que la SCJN
estableció que este derecho se distingue de
otros por su doble carácter; como un derecho en sí mismo, y como un medio o instrumento para el ejercicio de otros derechos.
y
Ciencias
Políticas,
UAEM,
de unos cuantos, sino que son partícipes de
diversas formas”.
Destacó, el ministro, que la transparencia es
un valor fundamental del Estado democrático de derecho y un mecanismo que debe ser
el resultado de la forma en cómo se gobierna, administra y gestiona el Estado. De ahí
la importancia de contar con estrategias vanguardistas de comunicación con la ciudadanía por un lado, y de poner en práctica
la rendición de cuentas a través de mecanismos e instrumentos al alcance de toda la
población. Planteó que para el PJF es fundamental generar información y otorgar el
acceso a los ciudadanos, con pleno respeto
a la ley y a los derechos de terceros, garan-
Ministro Luis María Aguilar Morales
comprenderlo también como una verdadera
garantía social. Reconoció que tiene un
valor propio y precisó que la información
tiene también un valor instrumental, que
sirve como presupuesto del ejercicio de
otros derechos y como base, para que los
gobernados ejerzan un control respecto del
funcionamiento institucional de los poderes
públicos, por lo que se perfila como una exigencia social de todo Estado de derecho.
Para el Aguilar Morales el acceso a la información como derecho colectivo o garantía
social, cobra un marcado carácter público,
en tanto que funcionalmente tiende a revelar el empleo instrumental de la información, no solo como factor de autorrealización personal, sino como mecanismo de
control institucional.
Reconoce un derecho fundado en las características principales del gobierno republicano como son la publicidad de los actos
de gobierno y la transparencia de la administración, que a la vez se vincula con el
derecho de participación de los ciudadanos
en la vida pública y está protegido por la
Constitución. Expreso que “el acceso a la
información pública, es un requisito indispensable para el funcionamiento de la
democracia y una herramienta transcendental para la transparencia y la rendición
de cuentas, lo que a su vez, resulta decisivo para fortalecer la legitimidad de las
instituciones, mediante el incremento de la
confianza de la sociedad en ellas, cuyos
miembros desarrollan sus vidas, ya no
como meros espectadores de las decisiones
UAM
Xochimilco,
Iztapalapa
tizando que la información, la transparencia
y la rendición de cuentas sigan siendo los
pilares de la justicia federal en nuestro país.
Informó que desde hace varios años el PJF
y la SCJN cuentan con normatividad interna, órganos y procedimientos a fin de supervisar el cumplimiento de las disposiciones
constitucionales y legales en materia de
transparencia, acceso a la información
pública y protección de datos personales.
SENADO DE LA REPÚBLICA
En su intervención el senador presidente
Luis Miguel Barbosa Huerta, dijo que
ninguna democracia niega información a
sus ciudadanos y que en el mundo actual, la
transparencia y la rendición de cuentas son
fuentes básicas de legitimidad del Estado.
Planteó que la sociedad demanda a sus
autoridades detener la corrupción, y combatir la impunidad. Sostuvo que a las exigencias el Congreso de la Unión respondió
aprobando la Ley General de Acceso a la
Información Pública, que “transparenta los
datos en posesión de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los organismos
autónomos, los fideicomisos, los partidos
políticos, los sindicatos y los particulares,
que reciben o ejercen recursos públicos”.
Hizo un reconocimiento a los senadores e
indicó que la ley se construyó con el consenso de las fuerzas políticas y la opinión
de otros poderes. Expresó que se atendieron
observaciones y opiniones de diversos sectores de la sociedad, del IFAI y de los espePágina 6
cialistas en la materia.
y
Azcapotzalco;
5
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
ejerza recursos públicos, la información
sobre su destino y su ejercicio; además,
sobre su correspondiente desempeño. Se
refirió a los nuevos sujetos obligados que
quedan expuestos al escrutinio público, que
“no solo distribuye competencias sino que
empodera al ciudadano para convertirlo en
un ente que evalúa y vigila a sus gobernantes”.
Viene de la página 5
Se promulga...
Para Barbosa Huerta la aplicación y cumplimiento de la Ley “deben de representar
un antes y un después, en nuestra vida institucional”. Se debe dar adiós a la opacidad
gubernamental y la vigencia plena de este
derecho en la federación, en los estados y
en los municipios, en la vida sindical y en
los partidos políticos y, desde luego, en los
procesos electorales. Manifestó que la aplicación de esta ley y el cumplimiento de su
contenido deben traducirse en que México
se consolide como un régimen transparente
y que rinde cuentas a la sociedad. Igualmente debe significar la autonomía del IFAI, de
los poderes, del ejercicio del poder, de los
órganos garantes de acceso a la información
de los estados y de los gobernadores”.
Para Moreno Olvera “el acceso a la información es una herramienta fundamental
para la cultura y la formación ciudadana. Y
su consecuencia será una mejor decisión en
el ejercicio de sus derechos ciudadanos”.
Planteó el legislador que “la Nación refrenda su compromiso con el respeto a los derechos fundamentales, como es el derecho a
la información, reconocido en los ordenamientos internacionales sobre derechos
humanos y que representa un contrapeso de
los ciudadanos con su gobierno en un estado moderno y democrático”. Reconoció
que México está en una ruta de importantes
transformaciones y que la forma de gobierno no es ajena a estos cambios. Subrayó que
el nuevo funcionamiento fortalecerá una
verdadera cultura sobre el valor de la transparencia otorgando confianza a los mexicanos, al dotarlos de nuevas herramientas
CÁMARA DE DIPUTADOS
El diputado presidente Julio César Morena
Olvera, manifestó que la LXII Legislatura
trascenderá por su inédita productividad,
resaltando la aprobación de las reformas
estructurales propiciando un giro a la vida
social, jurídica y política del país. Indicó
que se aprobaron 29 reformas constitucionales de profundidad que marcarán el
futuro del país en temas que en otras legislaturas no alcanzaron el debido consenso
para su aprobación”. Explicó que las reformas se dieron como resultado de diversas
iniciativas presentadas por el Presidente de
la República y los distintos grupos parlamentarios, promoviendo la base de álgidos
debates donde se expresó la pluralidad de
los legisladores y se escucharon las opiniones y propuestas de la sociedad organizada,
enriqueciendo las reformas”. Explicó la
trascendencia de las reformas como la
educativa, de telecomunicaciones, electoral,
de disciplina financiera, de desaparición
forzada y a la desindexación del salario
mínimo, entre otras.
Resaltó las reformas a la Constitución que
integran el Sistema Nacional Anticorrupción, en la que se destaca la relativa al
artículo 6º Constitucional en Materia de
Transparencia. Indicó que la Promulgación
de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, fue atendiendo una exigencia de la sociedad mexicana.
Explicó que la ley reglamentaria, mantiene
el espíritu de la reforma constitucional, permitiendo a los ciudadanos exigir a cualquier
sujeto de gobierno o privado, que reciba o
6
Se refirió a las nuevas atribuciones e integración del INAI. Sostuvo que tienen como
propósito el fortalecimiento de una cultura
de transparencia y combate a la corrupción,
e indicó que la responsabilidad del
cumplimiento de estos objetivos no dependerá solo de la institución sino de todos los
sujetos obligados para cumplir con lo
establecido en esta ley. Manifestó que el
INAI se ha preparado para atender los retos
implementando un profundo proceso de
planeación estratégica y rediseño institucional. Precisó que es imprescindible la corresponsabilidad del correcto funcionamiento del engranaje de la transparencia y
Presidencia de la República
El senador expresó que el gran reto radica
en que los servidores públicos en todos los
niveles y ámbitos, incluidos los partidos
políticos, los sindicatos, los fideicomisos y
los particulares que ejercen recursos públicos conciban a la transparencia como su
aliada y no como un obstáculo que debe de
evadirse. Destacó que “la cultura política
mexicana debe asumir a la transparencia
como un valor. Los avances son notables,
en una década y media, sin embargo, la
transparencia debe colocarse en el ADN de
los servidores públicos. Indicó que el Senado está comprometido con la transparencia,
compromiso que cumplirán con las obligaciones que establece la ley. Y precisó que en
el Senado se construyó la ley sin presión ni
sugerencia de nadie. Señaló que en el Congreso ya ha sido aprobado el Sistema Nacional Anticorrupción, que constituye un
paso muy importante para combatir este flagelo de nuestra vida pública.
leyes locales y la “homologación de principios, criterios y procedimientos que nos
permitan asegurar que las y los mexicanos
cuenten con una misma base normativa en
la materia para todo el país. Permitirá avanzar a la construcción del Sistema Nacional
de Transparencia, que coordinado con el
Sistema Nacional Anticorrupción contribuirá a impulsar la democratización de
México, poniendo el derecho de acceso a la
información al servicio de todas las personas y convirtiéndolo en una herramienta
fundamental para la transparencia y el combate a la corrupción”.
e instituciones, convirtiéndola en un elemento primordial en la consolidación de
nuestra democracia.
rendición de cuentas y convocó el apoyo de
los nuevos sujetos obligados.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
INAI
La comisionada presidenta Ximena Puente
de la Mora, del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, sostuvo que la
promulgación de la Reforma Constitucional
otorgó autonomía al INAI, convirtiéndolo
en el primer organismo constitucional
autónomo garante de la transparencia a
nivel mundial. La nueva ley constituye una
vanguardia, además es un logro de la
sociedad y su entrada en vigor permitirá la
consolidación de una institución autónoma
y con nuevas atribuciones. Informa de “un
catálogo mayor de sujetos obligados y la
posibilidad de vigilar el debido cumplimiento del mandato constitucional que
estipula que todas las personas físicas o
morales que reciban recursos públicos
deberán de rendir cuentas”.
Para Ximena Puente se sientan las bases
para que el derecho de acceso a la información se ejerza en igualdad de condiciones, sin restricciones, incorporando la
perspectiva de género y sin discriminación
alguna. Contribuirá a acabar con las
asimetrías de este derecho, al armonizar las
En su intervención Enrique Peña Nieto reitero que la Constitución reconoce, en el
artículo 6, el derecho de acceso a la información pública como un derecho humano.
Sostuvo que para hacerlo efectivo en todo
el país, se promulga su ley reglamentaria: la
Ley General de Transparencia y Acceso a
la Información Pública. Reconoce el avance
ya que la transparencia y la rendición de
cuentas son indispensables en la generación
de confianza y perfeccionamiento de la
democracia. Aseguró que los mexicanos
tienen derecho a conocer cómo y en qué se
invierten los recursos públicos, a saber qué
hacen sus autoridades, y cuáles son sus
resultados. Destacó que en México la
democracia y el acceso a la información han
evolucionado juntos y se refuerzan. Indicó
que en la primera alternancia en la Presidencia de la República se impulsó la transparencia y el acceso a la información pública en el ámbito federal y que actualmente,
en la segunda alternancia se impulsa a
escala nacional.
Recordó que como presidente electo presentó la iniciativa de reforma constitucional
a fin de fortalecer la transparencia en todos
los poderes y órdenes de gobierno. Reconoció el trabajo del Constituyente Permanente
y de la sociedad civil como impulso a la
reforma constitucional promulgada en
febrero del año pasado. Peña Nieto manifestó que los representantes del Estado
mexicano asumen un compromiso de sus
representados con la adhesión plena a los
lineamientos establecidos en el nuevo ordenamiento legal en favor de la transparencia.
Se refirió a los nuevos sujetos obligados con
el compromiso a la demanda de la sociedad
mexicana en este siglo XXI el acceso a la
información, a una mayor transparencia.
Planteó que la ley obliga a que las autoridades, instituciones y personas sean
transparentes, redobla los mecanismos de
transparencia en materia energética; sujeta
a las autoridades y empresas productivas del
Estado a someterse a las más altas exigencias de publicidad de la información.
Dijo el Ejecutivo que también la ley fortalece y articula los procedimientos de los
organismos garantes, creando el Sistema
Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos
Personales, además homologa el acceso a
la información pública estableciendo los
fundamentos que regirán en todo el país. Se
regulan a los medios de impugnación y se
establecen las bases de coordinación entre
el Instituto Garante Nacional, los Organismos Garantes en las Entidades Federativas,
la Auditoría Superior de la Federación, el
Archivo General de la Nación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Se
extiende la obligación de transparentar
información pública de oficio y se facilita
el acceso a ella. Precisó que se plantea un
catálogo mayor con 50 preceptos comunes
a todos los sujetos obligados. Subrayó que
la información deberá estar a disposición
del público y actualizada en medios electrónicos, teniendo como sustento tecnológico la Plataforma Nacional de Transparencia que habrá de desarrollarse.
Resaltó las virtudes de los portales de Internet como mecanismo verificador del funcionamiento de la ley y su prevención constitucional de máxima publicidad Señaló que
toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los
sujetos obligados, será accesible a cualquier
persona. Advirtió que se elevan los requisitos para poder reservar información temporalmente e igualmente se destaca que no
podrá clasificarse como reservada la información relacionada con violaciones graves
a derechos humanos o delitos de lesa humanidad. Otro aspecto singular tiene que ver
con que la ley fortalece los medios de defensa de los particulares que solicitan información y es rigurosa contra quienes incumplan
sus obligaciones de transparencia.
Manifestó que incorpora 15 nuevas causas
para sancionar a los servidores públicos que
oculten, inutilicen o nieguen deliberadamente información pública. El presidente no omitió abundar en las bondades de
la ley como promotora de la honestidad e
integridad, de prevención al combate a la
corrupción, de promoción de responsabilidad y la eficacia en la gestión pública y
como empoderamiento de los ciudadanos.
Se cumple una exigencia de la agenda ciudadana en la que las organizaciones sociales
no presentaron tregua y queda el compromiso de construir una cultura de la información y la transparencia.
En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; en los restaurantes Konditori
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Insurgentes y Polanco; Fonda Mexicana, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico;
7
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Why does Mexico need foreign help on protecting the environment?
… will environmental protection go the way of the mangroves?
Nancy DeRosa*
Environmental protection is a practice of protecting the natural environment on individual, organizational or governmental levels, for the benefit of both the natural environment and humans. (Wikipedia).
With over 200,000 different species, Mexico is home to 10 –12% of the world’s biodiversity, ranking first in reptile biodiversity and second in mammals– one estimate
indicates that over 50% of all animal and plant species live in Mexico.
The history of environmental policy in Mexico started in the 1940 with the enactment
of the Law of Conservation of Soil and Water. Three decades later, at the beginning of
the 1970, the Law to Prevent and Control Environmental Pollution was created. In 1972,
the first direct response from the federal government to address eminent health effects
from environmental issues was heard. It established the administrative organization of
the Secretariat for the Improvement of the Environment in the Department of Health
and Welfare. The Secretariat of Environment and Natural Resources (Semarnat) is
Mexico's environment ministry. The Ministry is responsible for addressing the following issues:
There are 13 wetlands in Quintana Roo of international importance. Mangroves play
an important role in protecting the coastline, providing food, shelter and breeding areas
for many commercially relevant species. Mangroves also store carbon in their leaves,
their stems, their roots and the mud that they live in. Mangroves never die, as long as
there is a healthy surrounding environment. By the laws of this country, NOM-022Semarnat-2003, it is a criminal offense to damage a mangrove yet, over 100,000
hectares have been filled in already to date, to make way for hotels, mostly Spanish,
(a second take-over?). That’s 1/3 of all the mangroves in this country.
As just one example, why would this action be so free of concern, against the law of
this country and still continuing today? Profepa and Semarnat (Vida Silvestre) have
made enormous progress in many areas, but have they ceded the mangroves to
business interests at the expense of the masses: the citizens who had their faith in these
governmental protections. There is no more time for failures as our country; our earth
is now in trouble.
Today, there are efforts underway to legalize fracking, something that we can see does
NOT work anywhere on this planet. If we look to the United States, we can easily see
that this is fast-track way to ruin the country, the water, and people’s lives in general.
The New Yorker just ran a great piece about the dangers of fracking:
Weather Underground: The arrival of man-made earthquakes.
http://www.newyorker.com/magazine/2015/04/13/weather-underground
History does not have to repeat itself.
In addition, there are just too many oil spills and accidents in Mexico, as seen just last
month in our gulf. Pemex’s facilities and maintenance don´t seem to be up to standard
especially in Tabasco and Veracruz. Why?
Mexico has granted too many mining concessions all over the country, including in
areas of ecological importance and indigenous lands. Why?
Promote the protection, restoration and conservation of ecosystems, natural resources,
goods and environmental services, and to facilitate their use and sustainable development. Develop and implement a national policy on natural resources. Promote environmental management within the national territory, in coordination with all levels of
government and the private sector. Evaluate and provide determination to the environmental impact statements for development projects and prevention of ecological
damage. Implement national policies on climate change and protection of the ozone
layer. Direct work and studies on national meteorological, climatological, hydrological, and geohydrological systems, and participate in international conventions on these
subjects. Regulate and monitor the conservation of waterways.
We may ask why the government responds when involved in international scrutiny, as
we tend to shy away from the world’s notice. But when we open our eyes, we find
that we can benefit from other countries massive failures, ones that started decades ago.
Environmental protection is influenced by three interwoven factors: environmental legislation, ethics and education.
In November 2000 there were 127 protected areas; currently there are 174, covering
an area of 25’384,818 hectares, increasing federally protected areas from 8.6 to 12.85%
its land area.
Let’s look at the newest State in México: Quintana Roo.
Quintana Roo, who began its Statehood in 1974 has an area of 50,844 km2, representing
25.5% of the land surface in Mexico. It is a beautiful state with rich biodiversity, has
3 million hectares of forest, with more than 1,500 species of plants, making it tied
with the country’s largest forest vegetation.
It is one of Mexico’s most biodiverse States. Ninety percent of its territory consists of
low-stature forests and it is home to over 1,000 species of flora, more than 360 species
of birds, 105 mammal species and 83 species of amphibians and reptiles.
NEGRETE
&
ANTONIO, S.C.
A BOGADOS
• LITIGIO CIVIL Y MERCANTIL
• DERECHO INMOBILIARIO
• DERECHO URBANÍSTICO Y REGISTRAL
• AMPARO
• CORPORATIVO
TEL. 5336 37 94 / 4746 5159
8
Each plays its part in influencing national-level environmental decisions and personal-level environmental values and behaviors. For environmental protection to become
a reality, it is important for Mexico to develop each of these areas together to inform
and drive environmental decisions. Otherwise our environmental protections will go
the way of the mangrove.
We need to study the world and their ecocide abuses. Mexico doesn’t need foreign help,
we just need to stop the governmental dishonesty that is close to ruining our spectacular country. Our leaders must make proper and lawful governmental decisions.
*Activist for SAVE, A.C.
http://archive.law.fsu.edu/journals/transnational/vol12_2/behre.pdf
http://www.google.com.mx/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=
UTF-8#q=history%209f%20the%20state%20of%20quintana%20roo
http://en.wikipedia.org/wiki/Environmental_protection#Mexico
http://yucatanall.com/turismo/turismo-quintanaroo
http://cc2010.mx/en/about/cop16cmp6-sustainability/quintana-roo-environment/index.html
En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc;
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Entrevista al Mtro. Efrén Rojas Dávila
Educación para el desarrollo económico y social
• La calidad de la educación es siempre una aspiración
• Multiplicación del conocimiento
• Vigencia, tecnología e innovación
C. Valdés y P. Sauret
La movilización a la globalización del país
implica una serie de procesos en los cuáles
la educación ocupa un nivel relevante. Los
cambios económicos y políticos se acompañan de los cambios culturales que también refieren tanto a contenidos de los valores, de hábitos y de las pautas de conducta que se ponen en práctica en una
sociedad, Para hablar del tema de la educación nos recibe el maestro Efrén Rojas
Dávila, subsecretario de Educación de la
Secretaría de Educación Pública quien se
ha sido rector de la Universidad Autónoma del Estado de México, secretario de
Gobierno, de Educación, de Desarrollo
Social en el estado de México, a quien se
le reconoce sensibilidad y amplio
conocimiento del tema.
nológicos descentralizados estatales que
ahora existen, obviamente nuestras universidades, nuestras instituciones federales, unas universidades interculturales
que han venido a dar una respuesta muy
importante a este tema, yo le puedo decir
que nuestro universo es del orden de 505
instituciones de educación superior públicas, no estoy considerando a las normales.
Esta gama de instituciones, ahora, sigue
planteándose los retos de calidad, sigue
planteándose los retos de pertinencia, los
retos de inclusividad, ahora una visión
internacional, entendiendo un acceso
inmediato al conocimiento a través de
medios electrónicos y entendiendo la gran
capacidad que esta aldea universal ahora
nos presenta y en esa búsqueda de todas
Diría que ahora los retos están especializándose cada vez más y esa especialización nos lleva a ver que en este momento hay una serie de prioridades nacionales
en las que nos tenemos que involucrar, en
las que el sistema de educación superior
finalmente es motor central en este sentido, ahí tenemos los grandes cambios
estructurales del país, ahí tenemos el tema
de energía, el tema de aeronáutica, el
ambiental, la propia reforma educativa,
en sí, es un reto para la educación superior, particularmente en el campo de la
educación normal, afortunadamente,
estos subsistemas que yo le comento, han
logrado ciertas visiones, cierto trabajo de
manera más coordinada para poder visualizar estos temas. La UNAM y el Poli, dos
de nuestras más grandes universidades de
La globalidad impone una serie de exigencias educativas marcadas por la calidad y la intensa competencia, usted que
además cuenta con una sólida educación
científica, eso que llaman ciencias duras,
que me puede decir sobre los desafíos que
representa la educación superior.
Su tema es muy amplio y es profundo,
quizá yo le comentaría como veo la educación superior y a partir de ahí, hacia
dónde estimo que debería de ir, me voy a
explicar. Trazaría quizá un horizonte de
unos 25 años hacia acá en el ánimo de
tener un referente, porque cuando no lo
tenemos, cuando no tenemos historia, no
entendemos el presente y menos podemos
sustentar y visualizar el futuro, creo que
nuestro país ha tenido un avance muy
importante en materia de educación superior, hace 25 años fundamentalmente
existían las universidades autónomas, las
universidades federales como la UNAM y
ya se buscaba desde aquella época una
educación superior de más calidad, la calidad es un concepto relativo, porqué calidad, respecto a qué, sin embargo, una
esencia de la educación superior es siempre ir por más, a que me refiero; la visión
universitaria está sentada en las bases de la
búsqueda de la verdad, de una visión crítica, para poder sacudir el conocimiento y
encontrar más conocimiento, esa es una
visión del académico, la insatisfacción permanente para buscar más.
De tal manera que la calidad de la educación es siempre una aspiración permanente, no importa el estadío que hayamos
logrado debemos buscar ir más allá en el
conocimiento, en la actualidad el
conocimiento se duplica en tiempos
mucho más breves que en lo que ocurría
antes, en aquella época buscábamos una
educación que impulsara el desarrollo
económico, social y cultural, porque hay
que entender a la educación con esos tres
elementos, a la luz de 25 años, para no
extenderme, ahora tenemos un subsistema
de educación superior muy poderoso,
porque tenemos hasta 10 vertientes diferentes, se han agregado a las universidades
autónomas, universidades tecnológicas,
universidades politécnicas, los tecnológicos federales que ya existían, los tec-
estas vertientes que estoy señalando, sigue
siendo impecablemente válido que la educación debe ser un pivote para el desarrollo económico, para el desarrollo social y
para el desarrollo cultural. No podemos
verlo de manera diferente, el México que
tenemos tiene muchas cosas positivas,
tiene también una serie de retos por nuestras asimetrías, porque no todo se ha
resuelto, hay deudas pendientes con la
sociedad, en lo económico, porque no tenemos la competitividad que quisiéramos,
en los social porque tenemos un rezago
importante en esa materia, y en lo cultural porque quisiéramos tener mayor estímulo, mayor calidad, mayor participación,
en el medio de los intelectuales, de los
creadores, de los artistas, pero ahora tenemos una enorme fortaleza en la educación
superior que nos plantea también más
retos.
Eso retos se dan en el contexto de la la federalización de la UNAM, del Politécnico,
de las propias universidades estatales.
Instituciones de educación que responden
a una vocación regional, estatal, la que
define el entorno, como sucede en Baja
California con las ciencias del mar. Hay,
en realización, una serie de desarrollos
portuarios y otros que representan una
serie de demandas muy especializadas, de
conocimiento y perfiles laborales ¿qué me
podría decir al respecto?
México, no nada más en su tamaño, sino
también en su impacto en su trabajo, ahí
descansa en las instituciones de educación superior, la mayor parte del trabajo que se hace en materia de ciencia, tecnología e innovación y apuntan a sectores
estratégicos.
Por darle un ejemplo, tuvimos una reunión
de trabajo con la Embajada de Francia, ahí
estamos buscando la especialización de
proyectos en el campo de la energía, en el
campo de la aeronáutica y en el campo del
diseño de productos a partir de visualizar
su ciclo de vida útil y con estos proyectos
estamos involucrando formación de recursos escolarizados, porque hay esquemas
para desarrollar programas de técnico
superior universitario o programas de
licenciatura, pero también estamos visualizando proyectos para formación y
capacitación para el trabajo, también estamos viendo esquemas que seguramente
aquí con Coparmex podrá haber una alternativa muy importante de modelos de
alternancia, en la formación de los recursos, que significa que la institución de educación superior y la empresa, juntos comprometen un proyecto, un esfuerzo, para
formar capital humano, esta es la parte de
la especialización en donde la educación
superior, no solo se involucra, diría se
compromete plenamente, para que el
desarrollo económico, social y cultural del
país pueda caminar, ninguna nación mejora su desarrollo social y cultural si no hay
un fuerte desarrollo económico, ese es
nuestro reto.
Observamos una política exterior impulsada por el presidente Peña Nieto muy
intensa, centrada en temas como inversiones y educación. Se habla de becas de
innovación. Recuerda la visita a México
del presidentes Hollande de Francia,
Obama de Estados Unidos, Xi Jinping de
China, del príncipe Carlos del Reino
Unido, Felipe VI de España. La Cumbre
Iberoamericana de la Innovación. Se habla
de industria espacial, de telecomunicaciones. Se habla de dar valor agregado a
nuestra producción. Recién el presidente se
refirió a las normales rurales desde una
óptica distinta, ¿qué hay de todo esto?
Quizá, separaría el comentario en dos
partes; abundar un poco más en los temas
especializados, en los temas de avanzada,
como usted ya señaló, hablaba del tema
aeronáutico, creo que el esfuerzo que está
haciendo nuestro país, en el tema aeronáutico, con centros de formación, con programas específicos, para técnico superior
universitario o ingenierías es de lo más significativo y efectivamente lo tenemos en
Querétaro, pero hay también una serie de
proyectos que pueden permitir ampliar esa
dinámica, yo quiero decirle que nos interesa mucho que toda la sociedad pueda
conocer más los esfuerzos educativos que
se están dando en el modelo de las universidades tecnológicas, de las universidades politécnicas, porque no todo es la
visión de la formación de los programas
tradicionales, hay nuevos esquemas que
están abriendo nuevas oportunidades hacia
esa sociedad del conocimiento, hacia esa
economía del conocimiento y todavía
debemos de impulsar más esta orientación,
esta información, porque existen amplias
posibilidades hacia esos campos de la
ingeniería, de las ciencias, a diferencia de
las limitadas posibilidades que se pueden
tener en los campos de las ciencias
sociales, de las ciencias administrativas y
finalmente una economía es la que puede
abrir la posibilidad de contrarrestar las
asimetrías.
La otra parte de mi comentario estaría centrado, en lo que el presidente Peña, y en
lo que el secretario Chuayffet incluso ha
subrayado de manera reiterada, que la
reforma educativa, también transitará por
la educación normal, por una razón muy
sencilla, la reforma educativa, está orientada al cambio importante en la educación
básica y yo diría ahora la educación obligatoria, estamos hablando de preescolar,
primaria, secundaría y media superior y en
ese esquema la educación normal es la
responsable de la formación inicial de la
educación continua y de la superación de
los recursos humanos que se requieren,
pues para el ejercicio de la docencia, el
secretario Chuayffet, ha planteado justamente, esta transición, esta reforma, en
materia de educación normal. Página 10
Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael
9
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Viene de la página 9
Educación para el...
Ya están realizándose los trabajos correspondientes, se han realizado desde años
anteriores una serie de foros, para conocer la opinión, del medio de la educación
normal y se estará avanzando poco a poco
de tal manera, que para agosto de 2016,
se estarán implantando ya los nuevos
planes y programas de estudio de la educación normal y habrá una serie de estrategias que van a permitir, diría, impulsar, en
los estudiantes que existen en los planteles normales y en los profesores que existen en la estructura del sistema educativo
acciones de nivelación, de manera que no
se quede nadie fuera de esta gran dinámica y lo vamos hacer con los estados, ya
tenemos en cada uno un representante de
la educación normal, con quien vamos a
construir vía grupos de trabajo, estrategias importantes, en ese sentido, nosotros
confiamos que el trabajo nos pueda permitir este año, conocer ya una serie de
propuestas, llevar a cabo ejercicios de
capacitación, de orientación, para estar
listos y que en el ciclo 2016-2017 eso
pueda darse. Recientemente el Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), presentó una serie de
datos, formuló una serie de recomendaciones, que yo diría, esa imagen y la que
nosotros como autoridad responsable de
esta tarea, son imágenes coincidentes, son
propósitos comunes, que nos reúnen, que
nos motivan y que de acuerdo a las
instrucciones del secretario, nos van a dar
la posibilidad de avanzar.
deben de garantizar, la visión inclusiva y
de acceso a la educación, en todos sus
niveles.
Recientemente conocía un dato que veía
con Conacyt, creo que nuestros investigadores nacionales del Sistema Nacional
que superamos los 23 mil, es un resultado
muy importante, pero también déjeme
decirle que todos debemos aspirar a
duplicar esa cifra, porque no son suficientes, queremos más investigadores y
afortunadamente también en las cifras que
compartíamos veíamos que Conacyt tiene
un registro del orden de 48 mil mexicanos
formándose en este momento en maestrías
Era del conocimiento y todo lo que ello
implica, el sistema de becas e investigación, la multiplicación de conocimiento, la innovación ¿cuál es su opinión?
Le diría, dos o tres comentarios que me
provoca su observación; uno nuestro
país tiene un gran reconocimiento en
materia de producción científica, en el
campo del área social, ahí hay una producción muy sólida de muchas instituciones de educación superior del país, no
nada más de las que existen en el área
metropolitana, es un campo muy importante, pero también debemos de visualizar
que en ese campo su aporte al
conocimiento, nos da una visión de punta,
esa misma visión de punta quisiéramos
tener en los campos de las tecnologías, en
los campos de la ciencia básica, en el
campo de la innovación, en razón de buscar que esa visión actual de la sociedad
del conocimiento, nos dé más oportunidades para un desarrollo económico,
sustentado y sustentable que venga a ayudar a corregir las asimetrías sociales, el
Presidente de la República en el Plan de
Desarrollo estableció esquemas que
y doctorados y esa es una estrategia verdaderamente importante que deberá de
darnos condiciones para darle continuidad
a esto.
¿A qué me refiero? Hay muchas posibilidades, tenemos rezagos, tenemos retos que
hay que enfrentar, pero creo que vale la
pena continuar con los impulsos que se le
ha dado al desarrollo de la educación, de
la ciencia, de la tecnología y a una visión
en donde ahora cada vez hay más jóvenes
en la educación media superior y en la
educación superior y ahí están las cifras
ahí están las matrículas que se han ido
dando en este sentido, ahí está el crecimiento de las instituciones de la educación
superior públicas que hace 25 años se concentraban fundamentalmente en el centro
del país o en capitales de los estados, ahora
LIC . J OSÉ T. C ISNEROS R.
esas 505 a las que me refiero pues presentan una diversidad altamente significativa.
En la Cumbre Iberoamericana de la Innovación, el presidente de Colombia, Juan
Manuel Santos Calderón se refirió a la
innovación con respecto a nuestra biodiversidad, me pareció una postura muy
interesante el desafío que presenta, pensé
en nuestro patrimonio natural. Esto me
lleva a nuevas disciplinas que ya están en
marcha como las universidades indígenas.
Esa parte es determinante porque justamente una de las vertientes en que estamos
sustentando el desarrollo de la educación
superior en México es el ejercicio de la pertinencia, pertinencia para poder entender,
para poder proteger y para
poder desarrollar nuestros
recursos naturales, pertinencia para encontrarnos y para
ubicarnos en un esquema de
alianzas estratégicas con las
vocaciones regionales, tanto
las vocaciones económicas
como
las
vocaciones
sociales, la educación no
puede entender un desarrollo
económico si no hay desarrollo social y si no hay
desarrollo cultural, por lo
menos en la formación o
deformación de su servidor
está muy claro ese panorama,
usted hace algunos minutos
comentaba de experiencias
en las áreas costeras, el
esquema de las áreas del mar,
bueno pues así tenemos
importantes zonas de nuestro
país que de acuerdo a sus
propias vocaciones están buscando atender singularidades,
necesidades y posibilidades
de desarrollo específicos, el
tema de energía, el tema de
nuevas energías, eólica, el caso del petróleo
en las zonas del Golfo, creo que tenemos
una especialización en esto.
Hoy conocemos las especialidades sobre
bosques, energías, instituciones de educación superior dedicadas a ello, universidades interculturales, otras disciplinas.
Creo que aquí el tema a difundir más lo
que son las opciones del conocimiento, lo
que son las opciones de los programas
académicos, de técnico superior universitario, de licenciatura nos debe de ocupar
más, tenemos que mostrarle a los jóvenes
que hay muchas carreras, que hay muchas
posibilidades, que hay perfiles de egreso,
perfiles de competencia que generan alternativas importantes, también nuestra
estructura económica y social tiene que
irse ajustando a estas nuevas posibilidades,
yo le quiero decir que hay una enorme cantidad de programas académicos que
pueden ahora representar magnificas posibilidades pero probablemente a veces no
los hemos difundido como se debe.
¿Quiere agregar algo?
• A BOGADO L ITIGANTE
• A GENTE S EGUROS Y F IANZAS
C ELULAR : 04455 2504 8220
10
Solamente decirle que muchísimas gracias
por su visita, el tema de la educación es un
tema apasionante y creo que nuestro país
debe de ver de manera gratificante que si
bien tiene enormes retos y tiene enormes
rezagos, también tiene una plataforma de
educación superior, de ciencia, de tecnología y de innovación que le abre magnificas
posibilidades. Lo que tenemos que hacer
es comprometernos más, ser más creativos, ser más imaginativos y buscar alianzas estratégicas, tanto nacionales como
internacionales que nos permitan aprovechar estas potencialidades y poder disminuir las amenazas, las debilidades y con
ello combatir los rezagos que tenemos.
Hay una gran voluntad de muchos países
de desarrollo de programas académicos
conjuntos, reconocimientos de títulos conjuntos, esquemas de formación o capacitación para el trabajo, desarrollo integral,
aprovechemos esta posibilidad.
Veo que la política exterior de México está
muy orientada a la atracción de inversiones, educación, capacitación, innovación y estos esfuerzos deben acompañarse de una base educativa que
responda a esa competencia, innovación,
avances tecnológicos.
Ese es un tema fundamental. Hay un ejemplo que es altamente significativo, abordaré un momento más el comentario ya
específico hacia la educación superior,
pero no resisto la tentación de poder subrayar un compromiso del presidente Peña
que ha marcado claramente un cambio
radical en la educación básica, que es la
incorporación de las computadoras
portátiles, laptops o tabletas en el ejercicio
de la educación en 5º y 6º grado de primaria, un alumno con un dispositivo
portátil tiene enormes posibilidades de
acceso a la información del desarrollo de
capacidades cognitivas, independientemente de que se ponga también a jugar en
la tableta, yo diría que una visión de aprendizaje lúdico no le hace daño a nadie ¿sí?
Ojalá se pueda dar; si eso a nivel de la educación básica lo tenemos ya como una
realidad que va caminando.
En el caso de la educación superior, yo
aspiraría a que las cuatro paredes de un
aula se puedan ensanchar, a que no necesariamente el esquema de la educación
presencial sea lo único en lo personal yo
estaría convencido por un ejercicio mixto
en donde combinemos la tarea presencial,
sobre todo la tarea de acompañamiento en
el proceso de aprendizaje de tutoría, de
asesoría, pero también el que se dote al
joven; como el secretario Chuayffet lo ha
dicho “de mayor capacidad para aprender
a aprender”, eso le dará una mayor
autonomía, y en esa autonomía le puedo
decir que tendremos una gente más echada para adelante con mejores posibilidades
mejores competencias y ojalá lo acompañemos del soporte necesario para que
sus actitudes sean consistentes, para que
sea una gente capaz de visualizar problemas, de entender problemas, de plantear
soluciones, y perdóneme la expresión, no
solo quedarse contemplándolos sino tratar
de aportar propuestas y soluciones para
resolverlos ¿no? y las tecnologías ahí son
determinantes. Imagínese como van a estar
estos jovencitos que en 5º grado ya
empiezan a desarrollar todas esas habilidades y es un programa inclusivo porque
es un programa que no solamente va a
escuelas primarias urbanas va a todas las
escuelas esto va a traer cambios, aquellos
que quieren ver que la educación dé un
cambio de un ciclo escolar a otro les pedimos tantita paciencia porque la educación
da cambios pero son cambios.
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Entrevista al Sen. Juan Carlos Romero Hicks
No hay reforma educativa sin alianzas
• El proceso de reforma educativa ha enfrentado resistencias
• Falta revisión del modelo educativo
• La educación es durante toda la vida
C. Valdés y P. Sauret
Del paquete de reformas estructurales
pactadas entre el titular del Poder Ejecutivo y las tres principales fuerzas políticas es de destacar la reforma educativa
con un objetivo que es dar calidad a la
educación. Se trata de una reforma compleja, vertebral y para aproximarnos a
entender el proceso y su naturaleza no
entrevistamos con el senador Juan Carlos
Romero Hicks (PAN), presidente de la
Comisión de Educación. El ex rector de
la Universidad de Guanajuato, ex director de Conacyt, académico y político de
reconocidos méritos nos lleva a conocer
algunos aspectos de una reforma educativa que para concretarse requiere de una
alianza amplia, de una voluntad
democrática.
Estamos a más de dos años de una reforma educativa y de muy importante
trascendencia, le preguntaría como se ha
dado este proceso de implementación,
entiendo que todo proceso de cambio de
cultura es tardado, lento, arduo y no se
pueda dar de la misma forma en una entidad que en otra, ¿qué me puede decir del
proceso?
intereses pueda darse una educación de
calidad.
Ese es el objetivo que no se logra de un
día para otro, la aplicación de la reforma
ha enfrentado muchas resistencias, sobre
todo en estados como Oaxaca y Guerrero
y partes de Chiapas, porque también no
se ha logrado hacer una alianza con el
magisterio. No hay país en el mundo que
logre una reforma educativa importante si
no tiene la alianza de los padres de familia y los maestros y este intento no tiene
el apoyo ni del primero y son los grandes
ausentes y es un gran problema.
En México no hay una práctica de tal
situación, de padres de familia en el plan
educativo y el gobierno actual no
entiende de participación ciudadana, no
está en su chip, ellos son autoritarios, centralistas y no entienden el tema de la educación, y al final del día los dos factores
más importantes que son: los padres de
familia, no están presentes y dos los
maestros no son aliados, y donde se ha
de la educación normal no se ha tocado.
México es uno de los pocos países del
mundo en donde la educación normal está
completamente desligada de la universitaria.
En el resto del mundo generalmente hay
una formación del docente en las universidades, no hay escuelas normales y la
escuela normal tiene un modelo que
prepara su pedagogía, y didáctica y todas
esas cosas, pero el modelo de disciplinas,
no compite con el modelo universitario.
Por eso, si no se toca el alma que es el
modelo educativo, el cuerpo humano que
son los maestros y los padres de familia
a fondo y no se hacen transformaciones
de la otra parte del cuerpo que es la
infraestructura educativa, solo el 40% de
las escuelas tiene acceso a agua potable.
Hábleme de esa sustancia que requiere
nuestra educación.
Hay que revisar el modelo educativo, los
propósitos, los valores, los conocimien-
Ha sido un proceso largo e incompleto,
porque para empezar no es una reforma
educativa sino es el inicio hacia una reforma educativa, son ajustes de bases jurídico, administrativo, laborales muy preliminares para posteriormente pasar a las
reformas.
¿Es una reforma de la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación (INEE), se levantó en censo,
se evaluaron a niños?
El INEE ya existía, se transformó en un
órgano autónomo del Estado, hay que
recordar que la reforma tiene un objetivo:
una educación de calidad y tiene dos brazos: crea un servicio profesional docente
y con concursos públicos para el tema
académico y buscar el objetivo de educación básica, media y superior; y segundo crear un Sistema Nacional de Evaluación que precisamente el INEE nos
entregó su informe conforme a ley
durante el mes de abril, tienen que traer
un informe anual de la gestión y del estado de la evaluación en el país.
Esto se aprobó o es vigente desde el 26
de febrero de 2013 y luego se hicieron algunas leyes para reglamentar y se cambió
la de educación; y se quedan dos leyes especiales: una para el Instituto de Evaluación y otra para el personal docente. El
Instituto ya existía, lo que ahora tenemos
es un Instituto autónomo que se ha convertido en la máxima autoridad de evaluación y hemos tenido en esta primera etapa
el reto de aplicar bien o aprobar y eso ha
enfrentado muchas resistencias.
Se observa el caso de Oaxaca, Chiapas,
Tlaxcala y Guanajuato mostrando sus
diferencias. Me cuesta trabajo entender
que en este país tan diverso y con tantos
querido aplicar ha sido en lugares con
gran dificultad, sin embargo, en otros
como estos estados fallidos, es una anarquía infeliz. En Oaxaca por ejemplo, de
los 210 días del calendario, hay ocasiones
que los maestros faltan, reconocido por el
secretario Chuayfett, 70 días y no hay
consecuencias. Nos estamos convirtiendo
en un país en donde el no asistir a trabajar es un derecho y una obligación del
patrón, que cumpla o no el trabajador, de
pagar el salario no devengado.
Este país necesita ánimo y aliento y eso
me lleva a pensar en los estados en donde
puede estar caminando este proceso de
reforma.
Las excepciones son las que habría que
destacar como Oaxaca, Guerrero,
Michoacán y parte de Chiapas, en el resto
hay una normalidad cuasi ordinaria donde
los maestros asisten, llegan a tiempo,
construyen el plan educativo, se siguen
formando, sin embargo, para que sea una
reforma y esa es la primera etapa, le faltan por lo menos varios aspectos: la
revisión del modelo educativo, la revisión
tos, las habilidades, las conductas, aptitudes todo eso y evidentemente lo que
tenemos no está resultando suficientemente relevante para tener una educación
de calidad con una situación de eficacia.
Le doy un ejemplo, en Guerrero hay normales rurales que no llevan matemáticas,
lo cual es absolutamente reprobable e
inadmisible pero así está. Necesitamos
también hacer de la educación un proyecto colectivo de todas las sociedades. Uno
piensa en la educación y generalmente se
imagina una aula, una escuela con ciertos
elementos como una biblioteca, cancha
deportiva, zonas de esparcimiento, en fin
lo que debe uno de hacer es pensar
primero en la familia.
El primer espacio educativo no es la
escuela es la familia y sigue después el
barrio, la colonia, la comunidad, se tiene
que concentrar el espacio familiar, es el
espacio donde aprendemos los primeros
valores, antivalores, unas conductas de
competencias de carácter socioemocional
y no hay la asimilación de que toda la
sociedad en su conjunto es el espectro de
la educación. Hoy Naciones Unidas
reconoce que la educación es durante y
para toda la vida, por lo tanto todo el
espacio social sea el barrio, la colonia, la
comunidad, la empresa, la cooperativa, el
sindicato, la asociación cultural, deportiva, todo el tejido social es un espacio
educativo y no se asume a plenitud como
lo que es, lo queremos reducir a la parte
de la escuela.
Da la impresión de que estamos
detenidos. Imagino que se tiene que estar
haciendo algo y de esto no se informa.
Imagino una visión articulada de la educación. Los jóvenes tienen ganas de
hacer muchas cosas ¿Qué hay de esto?
Faltan muchas cosas. Falta revisar el
proyecto educativo que no se ha hecho,
formar a esos liderazgos que son principalmente los padres de familia, los
docentes y los cuadros directivos en los
planteles educativos y junto con esto
involucrar al resto de la ciudadanía en el
proceso. Por ejemplo, rara vez tenemos
un empresario que considere que la
empresa es un espacio educativo y lo es,
porque la persona aprende para bien o
para mal para su vida laboral y por otro
lado necesitamos fortalecer la parte de la
infraestructura, si uno ve el cuerpo físico
en las escuelas públicas, aulas, talleres,
laboratorios, bibliotecas, equipos de cómputo, espacios de recreación, de deporte,
están muy deterioradas, entonces la
escuela ya no es un lugar de encuentro, se
convierte mas en una guardería o en un
depósito de niños y jóvenes a ciertas
horas del día, pero no se convierte en una
comunidad de aprendizaje, ese es el problema, la escuela no se beneficia, es una
comunidad de aprendizaje donde interactúan padres, maestros, alumnos, y directivos y rara vez tenemos una participación
interactiva de parte de ellos, entonces la
relación es realmente, maestro-alumno o
alumno-alumno, dentro del resto de los
actores que son los padres de familia y
directivos, rara vez tienen contacto con la
vida ordinaria de cada ser humano.
Al interior de la Comisión de Educación,
que usted preside, los demás integrantes
¿están conscientes de la dimensión del
problema?
Sí, bastante, en lo que nos toca, nosotros
hemos clasificado los temas en cuatro:
políticas públicas, legislación, rediseño
institucional y financiamiento. La política pública no se genera en el Poder Legislativo, sino en el área del lado del Ejecutivo, las modificaciones legislativas sí
nos tocan a nosotros; la parte de rediseño
institucional, nos toca tanto al Ejecutivo
como al Congreso, porque en una ley
orgánica, o en una ley determinada, las
instituciones pueden rediseñarse de una
manera diferente y el cuarto elemento que
es el financiero, le corresponde no al
Senado por el diseño republicano del
Estado mexicano, sino a la Cámara de
Diputados.
Página 12
11
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Congresistas
No hay reforma...
estatales y en este señalamiento que hacemos del gobierno federal.
¿Qué corresponde a la Comisión ahora?
¿Dónde está el centro del poder político?
Son como dos carriles. Uno, el carril de
lo que ya está normado, que se aplica, sin
excepción, para que todo mundo esté bajo
el paraguas de la norma y en el cumplimento ordinario y dos, lo que nosotros
denominamos las reformas de segunda
generación para que sea una reforma
educativa y son por lo menos las siguientes: a) el modelo educativo; b) el modelo
de educación normal; c) infraestructura
y financiamiento; d) participación ciudadana y de padres de familia, si no
logramos involucrar esto y en la primera
etapa del carril mencionado, no logramos
que el maestro vea que esto es un beneficio, la mayoría de los maestros creen que
esto es una reforma en su contra, es una
persecución, cuando lo que resulta ser, es
un círculo virtuoso, desde la formación
inicial, el primer ingreso, la permanencia,
el reconocimiento a la promoción, hasta
la jubilación por parte del maestro.
En el diseño republicano, no hay un centro del poder hay tres órdenes de gobierno, hay tres poderes, cada orden de gobierno tiene su régimen de separación; el
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, es una
matriz de tres por tres, en el diseño republicano, México es una república representativa, democrática, laica y federal, en
la realidad, hasta antes del 2000, México,
no era una república democrática federal,
era una república central, los gobiernos
de 2000 a 2012 hicieron esfuerzos para
avanzar en el federalismo, porque hay
errores de concepto. Por ejemplo, municipio, estado y federación no son escalera
de autoridad, jerárquicamente hablando,
el municipio, el estado y la federación
cada uno tiene atribuciones exclusivas;
dos, tiene actividades concurrentes y
otras que se puede decir de manera coordinada, entonces el alcalde de un municipio, no es menos que un gobernador y el
gobernador no es menos que el Presidente
Viene de la página 11
ciativas que se aprobaban en el Congreso
de la Unión, provenían del Ejecutivo federal, no provenían de los legisladores, pues
ahora se está haciendo como una corrección a estas asimetrías, donde cada poder
es igual frente a los demás, no es superior
y tiene atribuciones también propias y
todavía tenemos injerencias exclusivas del
Ejecutivo, donde quieren mandar y los que
venimos de entidades federativas que
hemos tenidos modelos de gobiernos, más
republicanos y menos centralistas evidentemente que nos oponemos. Es decir a mi
el secretario de Educación no me da
órdenes, a mí, pero el secretario de Educación se interpreta que le da órdenes a los
senadores de su partido político, lo cual es
penoso e incorrecto, porque el secretario
no es más ni menos que un senador y el
senador tampoco, simplemente que cada
uno tiene su papel.
No queda claro, a la falta de una educación legislativa y cívica que un senador
es representante federal, sin embargo,
hay que decir que es difícil ver en el
Senado que un legislador impulse una
agenda identificada con los temas de su
¿Se observa una suerte de congelamiento del proceso, ¿es una percepción equivocada?
La primera etapa está detenida en las corruptelas permitidas en la relación laboral de las autoridades, sea estatal, federal
o con el sindicato correspondiente, ahí
hay una violencia en la corrupción, necesitamos reconocerlo y la posición de los
gobernadores ha sido muy mediocre, particularmente en Oaxaca, Guerrero y Michoacán de lavarse las manos y el gobierno federal en un momento hasta diciembre del año pasado, señalando que era un
tema estatal, y aunque eran maestros
improvisados, el dinero venía del gasto
federal, se lavaban las manos, hoy no se
pueden lavar las manos, porque la Tesorería de la Federación a partir del 9 de
enero está pagando a los maestros federales y centralizados, y conforme a las leyes
de la materia la responsabilidad le corresponde al secretario de Educación y al propio secretario de Hacienda. El tema es
laboralmente, legalmente, ética y políticamente muy peligroso, porque empieza
a generalizarse una percepción de que
esta es una reforma federal, ya hemos
dicho que no es una reforma, sin embargo, la primera etapa funciona como en el
90% del país y el otro 10% la falta de oficio, como diría Gabriel Zaid “Estado de
chueco” Estado de derecho.
Falta voluntad política…
…Falta oficio, voluntad política, ética y
sobre todo un compromiso con el interés
superior de la niñez, porque el objetivo es
el interés superior de la niñez eso es un
principio constitucional y cuando trata de
armonizarse, derechos laborales con el
interés superior de la niñez, los laborales
no son para violentarse, sin embargo, sí
tienen que armonizarse, en función del
interés superior.
Esto tiene un costo social…
Ético, que es más grave y obviamente que
tiene un costo financiero también y los
derechos cuestan, y la no atención de
derechos cuesta más y en esto hay falta
de oficio político de algunos gobiernos
12
de la República, cada uno tiene su ámbito
propio, pero en el México centralista, esta
esquizofrenia política que no acaba de
sepultarse en el museo de arqueología
política del siglo pasado, creemos que el
gobernador le manda al alcalde y el presidente le manda al gobernador.
estado, Oaxaca con la educación o Guerrero con la minería o la economía. Ya
que entramos en el sistema político le
preguntaría sobre el papel que tiene el
alcalde en el proceso educativo del país.
La palabra correcta son ordenes de gobierno no niveles, se hace esta percepción
incorrecta de que es una escalera jerárquica de atribuciones y luego también lo
que ocurre, es en la línea ejecutiva, el
alcalde, el gobernador y el Presidente de
la República y en la línea de la separación
de poderes, el eje de rotación es que tiene
demasiada influencia el Ejecutivo, frente
al Legislativo y Judicial, en el ámbito
municipal, en estatal y federal, nosotros
aquí estamos hoy en el Senado de la
República, hasta fechas recientes, esto no
era un Poder Legislativo era un querer
legislativo, era un intento, desde 1997, a
partir de que ningún partido político tiene
mayoría, en ambas cámaras del Congreso de la Unión, se requiere una consecuencia.
La autoridad representativa es el ayuntamiento, el alcalde es el representante
más visible, sin embargo, cuando uno ve
la Ley General de Educación en los
órdenes de gobierno, las atribuciones
municipales, son de promoción y de
apoyo, la gran limitación es la Hacienda
Pública Municipal, porque los municipios
no tienen capacidad de respuesta para
poder atender el tema educativo, hay consejos de participación municipal en la ley,
estos pueden proponer atención a problemas, hacer sugerencias en cuanto a los
contenidos educativos, sin embargo, uno
piensa que en el país hay 2,457 municipios y las grandes diferencias que tenemos. Oaxaca tiene 570 municipios, Baja
California y Baja Sur tienen cinco cada
uno, esa comparación de 5 a 570 y luego
ves que 570 y 200 y fracción se rigen por
Usos y Costumbres, o sea se vuelve una
anarquía infeliz. Yo quiero poner, por
ejemplo, sin justificar las omisiones del
gobernador de Oaxaca, recibir a 570
alcaldes o 570 ayuntamientos, es imposible y Usos y Costumbres y esos lugares
evidentemente el diseño no da.
Hace 25 años, la mayor parte de las ini-
Usted habló de un gran acuerdo
De hecho, al respecto se dice en la prensa que se trata de niveles de gobierno, lo
que nos dice mucho sobre la comprensión
de nuestro sistema político ¿qué opinión
le merece?
nacional. Tenemos por delante la
autonomía que tendrá cada escuela con
relación a la infraestructura escolar, las
facultades a los padres de familia y su
participación. Ahí veo una vía para la
democratización del poder.
Es una intención que no se ha visto en la
realidad. Por ejemplo en educación básica tenemos como 240 mil escuelas y la
Ley General de Educación mandata que
en cada escuela debe haber un consejo de
participación, padres de familia, si uno
revisa cuantas tienen consejo de participación, la SEP nos dice que en la lista, la
mayoría lo han instalado, lo cual es un
avance importante, la pregunta es ¿cuáles
son sus logros? donde está el cuerpo y
donde está el alma y si el actor que es el
padre de familia, no interactúa en el espacio educativo, se van a tener muchas limitaciones.
Esa es la gran oportunidad de la construcción y consolidación de ciudadanía.
Por supuesto, porque en el modelo educativo, una de las grande ausentes es que no
estamos formando ciudadanía, no estamos formando la cultura de los ciudadanos, en la construcción y en la promoción de la paz, en la construcción de
ciudadanía y esas son misiones que cuestan, estamos frente a una sociedad en violencia, por ejemplo, cuando nosotros
éramos niños, la violencia era diferente
y ahora es un mal inventariado que ni
siquiera los niños y los jóvenes tienen la
capacidad que no se está promoviendo,
estamos pormenorizando que lo que está
pasando para ellos es un inventario del
escenario natural de la vida ordinaria,
imaginemos un niño o joven en Oaxaca,
los maestros dejan de ir 70 días al año,
cuando no va, se manifiesta en la calle,
interrumpe las vialidades, agrede los edificios públicos, agrede a la autoridad, ese
es el maestro que va a formar en valores
a estos jóvenes, realmente es una ruptura
que se tiene que corregir y ahí hay un
costo muy alto.
Es un tema muy complejo que no se
resuelve en una administración y que se
acompaña de una visión de Estado. Esto
requiere de una articulación entre distintos ordenes de gobierno y sectores. La
Confederación Nacional de Gobernadores ha buscado institucionalizarse,
¿cuál ha sido la razón?
Le explico porqué, lo que ocurre es que en
la propia Constitución actual, los estados
tienen prohibido asociarse, entonces la
Conago es la institución fundadora de la
Conago, lo empezaron en varías etapas,
había un sindicato de gobernadores del
PRD, otros del PRI, quiero pensar en que
los del PAN no eran sindicato, pero digamos por afinidades ideológicas y partidarias se iban reuniendo, uno de los
grandes cambios a partir del 2000, es que
desde el porfiriato no teníamos gobernadores, lo que teníamos eran virreyes y
a mí me llama mucho la atención que los
analistas no captaron el registro necesario.
Le voy a platicar una anécdota, a mi me
toco asumir el mandato de gobernador, en
septiembre del 2000, el 9 de diciembre de
ese año, a los pocos días del presidente
Fox, se convocó a una reunión de goberPágina 13
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Viene de la página 12
No hay reforma...
nadores, ya había estos sindicatos de gobernadores y me pidió el presidente que
lo apoyara complementando la convocatoria, la reunión fue en Guanajuato, tenía
tres meses y unos días en el cargo, tenía
en verdad preocupación, había tratado a
algunos de ellos, porque siendo rector
había tratado a varios, les dije, ¿que piensan de la reunión? estamos felices, porque
por primera vez vamos a ser gobernadores, es que no éramos gobernadores,
ya sea el presidente, o algún miembro de
su gabinete o el jefe de su partido, me da
una orden como gobernadores.
¿Estamos en la ruta de reformar la educación?
Vamos en ruta hacia la construcción de
una reforma educativa y hay que reconocer que hay pequeños e importantes
avances, sin embargo, hay que corregir
donde no se está aplicando y hay que pensar en la siguiente etapa de reformas. ¿En
qué hemos avanzado? Ya hay exámenes
de previo ingreso de docentes, hay
exámenes de promoción para mandos
directivos de las escuelas, en su caso se
levantó un censo, de alumnos, maestros y
profesores, excepto los estados fallidos de
diferentes partes de Oaxaca, Guerrero,
Michoacán y Chiapas. Se está impulsando una nueva relación laboral, donde
anteriormente había, dos negociaciones
contractuales la estatal y la nacional y
ahora solamente una de ellas, hay una
visibilidad mayor en el tema educativo y
hay que reconocer que derivado del Pacto
por México, el tema educativo fue el
primer envío de reformas. El Pacto, sí es
la gema de este país y hasta ahí vamos
hacia una ruta, que es encarrilarnos, lo
que falta es lo que ya acabamos de mencionar y además en las omisiones de la
segunda generación, faltan muchas cosas
sobre el régimen laboral y entre otras la
libertad social de los maestros, no tienen
libertad social, están obligados a los estados sociales, la obligación laboral del
patrón de mantener las cuotas sindicales,
el día que el maestro no esté obligado a
pertenecer a un sindicato y el día que no
se tenga la obligación del patrón de retener la cuota sindical, va ser un cambio
monumental, porque ahí es donde.
¿Tenemos un problema de democratización?
¡Claro que sí! Y falta hacer el cambio en
la Ley Federal del Trabajo para el servicio de los trabajadores del Estado para
que haya democracia, transparencia y
resumen de cuentas en la vida sindical y
en este momento tenemos, y lo digo con
mucho respeto, separados al maestro de
la línea sindical, tenemos un sindicato
que se está haciendo cada vez más oficialista, está regresando al paleozoico de
la vida sindical y tenemos una insurgencia que nace hace 35 años y que ahora
está en la anarquía infeliz de que no
quiere reconocer normas ni autoridad,
ambos están equivocados.
¿Algo que agregar?
Hay un agenda de primera etapa, sí, pero
no hay una agenda acordada para la
segunda etapa.
13
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Movimiento y Acción
Eber Betanzos
En nuestra conducta se despliegan movimientos y acciones, mismos que están coordinados por mecanismos neuronales y musculares que forman un plan motor, todo
ello dentro del movimiento, que es el único que transcurre, y del cual el tiempo es
sólo una medida.
A.
LOS
DIFERENTES ENFOQUES DEL
ENFOQUE
MOVIMIENTO Y
LAS
ACCIONES
CONDUCTUAL
El intento por clasificar los movimientos comenzó con la distinción entre acciones
mecánicas de los animales humanos y la conducta voluntaria de los seres humanos
(Rosenzweig, Leiman y Breedlove, 2001, p. 2), cuestión estudiada por autores
como Descartes y Serrigton, enfocados a identificar los reflejos y las funciones
sensoriales dentro de estructuras de movimiento simples y complejas.
En este sentido, desde un enfoque conductual, se consideraba que las acciones complejas eran combinaciones de reflejos más simples encadenados en un orden temporal concreto; sin embargo, tratándose de secuencias complejas de conducta, como
el habla, llevan a descartar esta postura, pues implicaría que el habla fuera una serie
de unidades estímulo-respuesta encadenado en donde un estímulo provocaría una
respuesta, siendo que en ella hay un plan en donde varias unidades están situadas
en patrones largos. (Rosenzweig et al, pp. 2 y 3)
Para el estudio de los movimientos y las acciones se ha acudido a la idea de plan
motor, como una metáfora en donde se transmite la idea de que el movimiento y
los actos se controlan y producen por órdenes que actúan en los músculos establecidas antes de ejecutarse, existiendo sucesos más complejos (llamadas acciones o
patrones de conducta) (Rosenzweig et al,
2001, p. 3).
ENFOQUE
DE LOS SISTEMAS DE CONTROL
Se han establecido mecanismos de regulación y control de movimientos (sistemas de control) a través de máquinas
mediante procedimientos de bucle cerrado (la información fluye retrocediendo
desde el lugar en que está siendo controlado hacia el dispositivo que controla. Por
ejemplo la conducción de un vehículo en
donde el feedback implica la variable a
controlar de la posición de un auto en la
carretera). (Rosenzweig et al, 2001, p. 4)
y de bucle abierto (que no tienen formas
externas de feedback, midiendo el output
por un sensor de actividad preprogramada. En este contexto el feedback visual
tiene relevancia para el control de los
músculos extraoculares que mueven los
ojos, si bien en ella pueden presentarse
deficiencias en capacidad de realizar sus diversas acciones (mirada fluida, mirada
fija, etcétera).
Para Paul Fitts el aprendizaje motor implicará una fase cognitiva (en la que se desarrollan ideas sobre la tarea y los efectos de las acciones); fase asociativa (intenta
soluciones de ensayo y error) y fase automática (acciones que se realizan con poco
reconocimiento consciente y reducción en la variabilidad de la ejecución). Esta
situación cambia en programas de adquisición de destrezas superiores (Rosenzweig,
Leiman y Breedlove, 2001, p. 5)
ENFOQUE
NEUROBIOLÓGICO
Desde la perspectiva neurológica se subraya que los actos adaptativos dependen de
instrucciones de procesamiento neuronal y de la médula espinal que dan lugar a
actividad neuronal en motoneuronas conectadas a mitisculos. En este sentido, hay
diferentes niveles de control motor (Rosenzweig et al, 2001, p. 7): a) sistema
esquelético, en donde los mitisculos unidos a él determinaran qué movimientos son
posibles; b) la médula espinal, que controla los mitisculos en respuesta a información sensorial; c) el tronco del encéfalo integra órdenes motoras de diversos
niveles superiores del cerebro y los transmite a la médula espinal; d) en la corteza
14
motora primaria se inician algunas de las principales órdenes para la acción; e) en
las áreas adyacentes a la corteza motora primaria, la corteza motora no primaria
inicia otro nivel de procesamiento cortical; f) los ganglios basales y el cerebelo
modularán las actividades de los sistemas de control organizados jerárquicamente.
(Rosenzweig et al, 2001, p.7)
Será en las motoneuronas en donde se integre la información procedente del cerebro y de la médula espinal, como final que enlaza la actividad neuronal que se
desplaza a través de axones motores hasta los músculos. El control de los
movimientos vendrá del feedback sensorial procedente de los músculos, los tendones y las articulaciones, produciéndose movimientos coordinados (la información sobre movimientos y posiciones corporales se llama propioceptiva actuando
en ella fibras aferentes –sensoriales–) (Rosenzweig et al, 2001, p. 11). Dentro del
sistema muscular encontramos el huso, en donde se contienen receptores sensoriales primarios y secundarios, dando lugar a diversos tipos de reacciones, dependiendo del estiramiento del músculo, siendo que los husos ayudarán a mantener la
postura y coordinarán el movimiento (Rosenzweig et al, 2001, p. 14).
B.
LOS NIVELES
DEL
SISTEMA NERVIOSO
QUE CONTROLAN EL MOVIMIENTO
Las estructuras nerviosas directamente responsables de la excitación de los músculos son las motoneuronas de la región ventral de la médula espinal y de los
núcleos de varios nervios craneales del twice del encéfalo.
Los reflejos espinales intervendrán en respuestas automáticas, siendo que los
mecanismos espinales tendrán diversas características dependiendo del nivel de
corte, en donde a medida que se produce una conmoción espinal se van dando diversos reflejos, si bien no funcional de manera aislada sino que son integrados y
modulados por la actividad de los circuitos cerebrales, en donde el cerebro
inhibe unos e intensifica la actividad en
otros (Rosenzweig et al, 2001, pp. 14 y
15). Como ejemplo del control automático en el nivel espinal se cita el reflejo de
extensión en donde la contracción se produce cuando el músculo se estira.
Las vías del cerebro a las motoneuronas
craneales y espinales serán las encargadas de controlar diferentes aspectos del
movimiento, distribuyendo información
y controlando varios aspectos del
movimiento, lo cual ocurre a través del
tracto piramidal y los tractos del encéfalo y la médula espinal. (Rosenzweig,
Leiman y Breedlove, 2001, p.16)
La corteza motora primaria será un
mecanismo de control motor ejecutivo,
en donde el control de la función motora se dispersa en las áreas corticales. En la
corteza motora no primaria (compuesta por la región motora suplementaria y la
corteza promotora) se ayudará a la secuenciación motora primaria y secundaria.
En esta estructura los ganglios basales modularán el movimiento y la corteza cerebral afectará el ritmo, los programas y la coordinación de las acciones, en donde
los inputs a la corteza cerebral provendrán de fuentes sensoriales y otros sistemas
motores del cerebro, siendo el cerebelo quien recibirá la información de los sistemas de control del movimiento.
El movimiento es de carácter rítmico (Rosenzweig et al, 2001, p. 22), es decir por
secuencias de conducta repetidas regularmente, mismas que son reflejo de
osciladores endógenos, como mecanismos de la médula espinal modulados por el
feedback; si bien pueden funcionar independientemente de influencias o aferencias
cerebrales. Cabe señalarse que el cerebro no generará el ritmo básico de la médula espinal, pero sí controla el inicio de este y proporciona correcciones originadas
en otras influencias que se registran en el cerebro.
Fuente: Rosenzweig, M.R., Leiman, A.L. y Breedlove S.M. (2001). Psicología
biológica. Una introducción a la neurociencia conductual, cognitiva y
clínica. España: Ariel. Neurociencia. Pp. 385 a 426.
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Reformas constitucionales y Sistema Anticorrupción
• 14 artículos constitucionales reformados
• Permanece el fuero
• El Presidente de la República al margen
Ponciano Cid
Aprobadas en el Congreso de la Unión las
reformas constitucionales que dan marcha a la creación del sistema del combate
a la corrupción y concluida la ruta por los
congresos locales. Una reforma de la
agenda de la sociedad que da frente a la
corrupción y a la impunidad que le ha
venido costando al país. Y a la espera de
las reformas secundarias para las que hay
la reserva de un año para construirlas y
queda a la expectativa lo que pueda ocurrir con la conformación de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados cuyo
proceso electoral se realiza en este
momento.
Mucho se ha dicho de los costos que tiene
y ha tenido para México la corrupción
que se vive en los tres órdenes de gobierno. Desde el federal, estatal y municipal
hay una danza de cifras sobre desvíos,
despilfarros y la falta de supervisión del
gasto público que habla del grado de
descomposición política y social. A la
fecha las cifras que ha logrado documentar la Auditoría Superior de la Federación
(ASF), entre los años 2001 y 2012 se ven
con preocupación y como signos del deterioro moral del ejercicio de gobierno.
auditar en tiempo real fondos y fideicomisos que manejen recursos federales,
tendrá atribuciones para fiscalizar todo el
gasto público; los funcionarios públicos
estarán obligados a presentar su declaración patrimonial y de intereses, se
establecen medidas que se asumen como
preventivas contra el tráfico de influencias y para el enriquecimiento ilícito de
funcionarios y sus familiares y amigos; el
Tribunal de Justicia Administrativa queda
facultado para sancionar a particulares y
a funcionarios públicos que incurran en
faltas administrativas graves, además de
sancionar a quienes se encuentren vinculados con prácticas de corrupción que
ameriten inhabilitación para participar en
adquisiciones, disolución, intervención de
la empresa y con la obligación de la
reparación de daños, se establece que los
funcionarios públicos que incurran en
enriquecimiento ilícito podrán estar sujetos al proceso de extinción de dominio,
miento definido por una serie de reglas.
Se modifica la fracción II proponiendo la
extinción que procederá en los casos de
delincuencia organizada, delitos contra la
salud, secuestro, robo de vehículos, trata
de personas y enriquecimiento ilícito.
ARTÍCULO 28. Nos habla sobre la prohibición de los monopolios, prácticas
monopólicas, estancos y las exenciones
de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. Queda precisado que la ley castigará severamente,
y que las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de
consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo
acuerdo, procedimiento o combinación
de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de
cualquier manera hagan, para evitar la
libre concurrencia o la competencia entre
¿Pero qué aprobaron los senadores y
diputados y que se confirmó en los congresos de los estados?
Se precisa que con el decreto de reforma
se crea un Sistema Anticorrupción que
tiene como objetivo: prevenir, investigar
y sancionar los hechos de corrupción en
todos los órdenes de gobierno, por lo que
se modificaron 14 artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos: 22, 28, 41, 73, 74, 76, 79,
104, 108, 109, 113, 114, 116 y 122.
¿QUÉ QUEDA FUERA DE LA REFORMA?
La imposibilidad de sancionar al Presidente de la República por casos de corrupción; la extinción del fuero que tienen
legisladores y funcionarios públicos; la
publicitación de las declaraciones de legisladores y funcionarios; responsabilizar
a las personas morales; la eliminación de
criterios discrecionales en la distribución
del Presupuesto; eliminación de criterios
discrecionales en la aplicación y topes al
gasto de Comunicación Social; la
creación de espacios para la participación
ciudadana; limites a la corrupción del
Poder Judicial de la Federación y un sistema de rendición de cuentas, ausencia de
mecanismos de prevención en materia de
corrupción y fomentar y promover
mecanismos de inteligencia financiera.
¿QUÉ SE INTEGRA COMO
RESPUESTA A LA DEMANDA POPULAR?
En las disposiciones se impulsa que el titular de la Secretaría de la Función Pública sea propuesto por el titular del Poder
Ejecutivo y ratificado por el Senado de
la República, lo que brinda una garantía
a su responsabilidad; se dota a la ASF con
mayores facultades, lo que le permitirá
que es independiente de la responsabilidad penal del delito cometido.
EN BLANCO Y NEGRO
LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES
ARTÍCULO 22. Es visto con cuidado ya que
prohíbe la pena de muerte, mutilación,
infamia, la marca, los azotes, los palos, el
tormento de cualquier especie, la multa
excesiva, la confiscación de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Pero además no considera confiscación de bienes de una persona cuando sea decretada para el pago de multas o
impuestos, ni cuando la decrete una
autoridad judicial para el pago de responsabilidad civil derivada de la comisión de
un delito ni tampoco el decomiso. Tampoco contempla la confiscación, y el
decomiso que ordene la autoridad judicial
de los bienes en caso de enriquecimiento
ilícito en los términos del art. 109, la aplicación a favor del Estado de bienes asegurados que causen abandono en los términos de las disposiciones aplicables, ni
la de aquellos bienes cuyo dominio se
declare extinto en sentencia. Es interesante observar que en el caso de extinción
de dominio se establecerá un procedi-
sí o para obligar a los consumidores a
pagar precios exagerados y, en general,
todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del
público en general o de alguna clase
social. Se aborda el tema de que el Estado contará con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de
las áreas estratégicas a su cargo y en las
actividades de carácter prioritario donde,
de acuerdo con las leyes, participe por sí
o con los sectores social y privado. En tal
sentido se modifican las fracciones XII en
el que apuntan la creación de un órgano
de control cuyo titular será designado por
las dos terceras partes de la Cámara de
Diputados.
ARTÍCULO 41. Se enmarca en el Capítulo
sobre la Soberanía Nacional y el Sistema
de Gobierno y se modifica el Apartado
que refiere al Instituto Nacional Electoral
que contará con órgano interno de control, autonomía técnica y de gestión, la
fiscalización de todos los ingresos y egresos del Instituto. Se destaca que los
órganos de vigilancia del padrón electoral
se integrarán mayoritariamente por representantes de los partidos políticos
nacionales. Las mesas directivas de casilla estarán integradas por ciudadanos. Se
estable que la designación del titular del
órgano interno sea designado por la
Cámara de Diputados. Y que estará
adscrito administrativamente a la presidencia del Consejo General y mantendrá
la coordinación técnica necesaria con la
ASF.
ARTÍCULO 73. Se refiere a las facultades
del Congreso, se modifican la fracción
XXIV que faculta a la expedición de
leyes que regulen la organización y da
facultades de la ASF y las demás que normen la gestión, control y evaluación de
los Poderes de la Unión y de los entes
públicos federales; así como para expedir
la ley general que establezca las bases de
coordinación de la Constitución.
Se agrega la modificación a la fracción
XXIX para la expedición de la ley que
instituya al Tribunal de Justicia Administrativa, con plena autonomía para dictar fallos y establezca su organización,
funcionamiento y los recursos para
impugnar resoluciones. El Tribunal
queda facultado para dirimir las controversias suscitadas entre la administración
pública federal y los particulares; funcionará en pleno o en salas regionales, se
compondrá de 16 magistrados que serán
propuestos por el Presidente de la
República y ratificados por el Senado,
durando 10 años en el cargo; se le faculta a la expedición de la ley general de su
competencia.
ARTÍCULO 74. Es referente a las facultades
exclusivas de la Cámara de Diputados,
disponiendo en la fracción II que le corresponde coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonomía técnica y de
gestión, el desempeño de las funciones de
la ASF, en los términos que disponga la
ley; y en la fracción VI se contempla que
la revisión de la Cuenta Pública a través
de la Auditoría y de no corresponder las
cantidades entre egresos e ingresos proceda conforme a la ley. En el caso de la
revisión sobre el cumplimiento de los
objetivos de los programas, dicha autoridad solo podrá emitir las recomendaciones para la mejora en el desempeño de
los mismos, en los términos de la ley. Se
establecen los plazos para presentar la
Cuenta Pública hasta el 30 de abril y la
revisión a más tardar al 31 de octubre.
Queda para la Cámara de Diputados la
revisión del desempeño de la ASF. Se presentan otros atributos como el que la
Cámara podrá designar a los titulares de
los órganos de control.
ARTÍCULO 76. Menciona las facultades
exclusivas del Senado, de la ratificación
de funcionarios que proponga el Ejecutivo, en la fracción II se establece que corresponderá la ratificación a la Cámara
Alta de los secretarios de Estado en el
caso de que opte por un gobierno de
coalición con excepción responsable del
control interno del Ejecutivo Federal;
Página 18
15
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Congresistas
Decreto de Comunicación Social a la vista
• Creación de la Coordinación Marca País
• Coordinación de Comunicación Social con más facultades
• Dependencia de medios electrónicos
José María Tagón
El presidente Enrique Peña Nieto firmó un
decreto por el que se reforman, derogan y
adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Oficina de la Presidencia de
República que se publica en el Diario Oficial de la Federación y que ya entró en vigor.
Más que respuestas el decreto plantea una
serie de interrogantes y resalta el contexto
en el que se producen y destacan grandes
reformas recientes como la de Información
y Transparencia.
Hay quienes estiman que se regresa al modelo que funcionaba bajo la presidencia de
Felipe Calderón pero suprimiendo las coordinaciones de Estrategia y de Vinculación.
Paradójicamente a más de dos décadas del
ciclo democrático de 18 años de alternancia en el Poder Ejecutivo no acabamos de
llegar a puerto democrático en materia de
políticas públicas de Comunicación Social.
En síntesis la propuesta va desde proponer
y aplicar los programas de comunicación
social del presidente y de la Oficina de la
Presidencia, de conformidad con las políticas, lineamientos y demás disposiciones
jurídicas aplicables; coordinar, con el apoyo
de las unidades administrativas de comunicación social de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, la
realización de programas o campañas
específicas de comunicación social, o información gubernamental, diseñar y coordinar
la estrategia de información gubernamental;
y otras que van incluso por establecer relaciones interinstitucionales con las áreas de
comunicación social de los sectores público, social y privado; intervenir, en coordinación con la Secretaría de Gobernación, en la
formulación, regulación y conducción de la
política de comunicación social del gobier-
pliegues de facultades otorgadas se definen
las fronteras entre lo que se entiende como
comunicación y propaganda con relación a
las necesidades de los ciudadanos o se responde a esa tendencia a la mediatización de
la gestiones presidenciales, cuya efectividad
no reconocen los resultados de las encuestas recientes, en las cuales la percepción del
presidente ha ido en el declive de su aceptación. No se puede disociar del decreto el
motivo del peso que debe tener en el contexto político nacional e internacional la
necesaria construcción de la confianza y la
credibilidad en el gobierno y la reducción de
los signos de inestabilidad.
Decretar no supone ni la democratización de
la información ni mejorar la comunicación
entre gobernantes y gobernados ni resolver
la discrecionalidad de criterios aplicados en
Sin duda se trata de otra interesante propuesta de cambio de estructura en Comunicación Social en la que se vive entre intereses diversos y factores de poder, por lo que
se explica el objetivo del fortalecimiento del
presidencialismo y se pone acento en la idea
de una Marca País sin precisar la potencia
de un Estado democrático, plural y federal.
La reflexión es si esta estructura será capaz
de proyectar tanto al interior como al exterior de nuestras fronteras la percepción de
un Estado fuerte, de derecho, democrático y
no mercantil.
Pareciera que los ejes en que gravitan los
cambios buscan más responder al día a día
de las necesidades mediáticas de consumo
de noticias espectaculares de los grandes
medios tradicionales, quedando por verse
satisfecho el derecho a la información sobre
la política pública. Otro aspecto de reflexión
se vincula con que si los cambios obedecen
a las necesidades de un Estado Mexicano
moderno poniendo al Ejecutivo en el centro del liderazgo al cambio que se venía
construyendo desde el Pacto por México.
Los objetivos del decreto ameritan precisión
en muchos ángulos, entre los más importantes lo que se entiende como comunicación
social y mercadotecnia, derechos ciudadanos y propaganda. Entre las modificaciones
resalta la creación de una Coordinación que
se denomina Marca País y Medios Internacionales, sin que se delineen las necesarias
precisiones. El documento enlista también
entre otras a la Coordinación de Estrategia
Digital lo que acompaña al compromiso de
un gobierno abierto, contraído en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) por
el gobierno mexicano y la existencia de
nuevas tecnología y sus plataformas, además
de la Coordinación de Opinión Pública,
Crónica Presidencial, una Coordinación
General y una más robustecida Coordinación de Comunicación Social y Vocería
del Gobierno de la República. Y otra pregunta iría en el sentido de si es de esperar
aún más cambios en tanto hayan sido asimilados los errores registrados en la materia y
que han tenido lugar en algunas dependencias en los casi tres años de la administración
actual.
16
no federal y en la relación con los medios
masivos de información, así como participar
en la orientación, supervisión y evaluación
de los programas de comunicación social de
las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Un largo enunciado de disposiciones se
apuntalan mostrando las aspiraciones de dar
soluciones a lo que se a convertido en un
reto que desemboca en la calificación de un
Estado fallido.
Cabe preguntarse si en esta conformación se
entiende de la misma forma información y
política de comunicación social en la ruta de
los derechos humanos, la educación cívica
y política, la construcción y consolidación
de ciudadanía, el marco de un sistema político de división de Poderes y federalista, de
fortalecimiento a la pluralidad social, cultural y política, de atención a la desafección
y descrédito de la política, en el reconocimiento a la diversidad étnica y económica,
en la orientación de servicios y política públicas segmentadas y altamente especializadas o en la vía de responsabilidad social y
la explicación y seguimiento de programas
públicos y rendición de cuentas, de atención
a la transparencia y el estado que guarda el
ánimo nacional en el oriente de los hechos
recientes y de un Estado de derecho.
No se puede pasar por alto si con esos des-
materia de otorgamiento de publicidad y accesos informativos en condiciones de equidad entre los medios, atendiendo derechos
y segmentación social ni tampoco la puesta
en marcha de una política pública de comunicación social gubernamental del Ejecutivo que responda a derechos humanos y a la
responsabilidad del Estado de cumplir con
las obligaciones de dichos derechos.
Un decreto no puede tampoco suponer un
factor único de cambio, hay corresponsabilidades y la necesidad de un liderazgo
representativo y democrático con objetivos
claros.
También es inevitable pensar en la libertad
de expresión, en la identidad social de la
información que genera el espacio público,
la naturaleza de patrimonio social de los
medios electrónicos, la importancia y complementariedad de los medios impresos, los
intereses que estos representan, sus especializaciones y sobre todo el que la información gubernamental sea de interés general y en el dilema de estar o no sujeta a
las leyes del mercado.
COORDINACIÓN MARCA PAÍS
¿Cómo proyectar un país en una perspectiva global, en intensa competencia económica, en necesidades de atracción de inversión
y su exigencia de certezas en un escenario
de intensa competencia? ¿Qué entender
como Marca País y no Nación y Estado?
¿Cómo proyecta un país un espacio promisorio a la inversión pero también con estabilidad social, paz interna y Estado de derecho?
¿Cómo asegurar estabilidad en condiciones
internas, además de certeza a la inversión en
un escenario no solo de competencia económica sino también en condiciones de violencia, intereses en conflicto y competencia
política, además en un escenario donde cerca
de la mitad de la población se encuentra en
condiciones de pobreza? ¿Cuál es en este
escenario la sustancia de Marca País? Estamos frente a un tema en un contexto globalizado que requiere de precisiones y certezas.
EN LA OBSERVACIÓN
Inevitablemente lo que sobresale en el decreto es la dependencia entre la comunicación pública y los medios masivos e industriales que por cierto acompasados por la
identificación de intereses políticos y económicos también con el desgaste de credibilidad. No hay frase en el ordenamiento que
haga patente la complementariedad informativa que es una realidad mediática y tampoco hay mención de que en el sector de
medios electrónicos se convive entre medios
públicos y privados, lo que sigue apuntando sobre el marco de pluralidad y la necesaria democratización del poder y su relación con los medios y derecho de audiencia.
También es de observar en el decreto el
interés político y cultural de estar en la pantalla y en el micrófono, lo que supone un
acento en la inmediatez y cobertura, que se
acompaña también con la fugacidad y la dispersión de la información en un escenario
de una incesante competencia, una supuesta pasividad de las audiencias y el aseguramiento de la llegada de la información a
una diversidad de destinatarios.
Otro punto interesantes es la relación con las
otras unidades de comunicación social y la
acción política. Esto en el entendido de que
en el Poder Ejecutivo se actúa y que es a
través de las dependencias del Estado que se
implementan y operan las política públicas
y programas del Ejecutivo. Sobran muestras
de que el presidente anuncia programas y
políticas y las deficiencias de la correa de
cómo se implementan, operan y se siguen
las ordenes en las distintas dependencias, de
ahí que se distinga el abuso de la retórica discursiva, declaración de pasillo e insuficiente
boletín de prensa, dejando presente la deficiencia en el trabajo informativo conforme
a las necesidades de información y la
operación de prensa y de los ciudadanos.
Como remontar el hecho de que boletines
y comunicados estén construidos a partir
de declaraciones coyunturales de secretarios de Estado, la difusión de discursos
con un claro sentido propagandístico del
declarante. También es notoria la desvinculación y articulación que debe de existir entre todas las dependencias del Ejecutivo cuando la comunicación social se
consolida como un elemento de gobierno e identificación.
Página 18
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
GEORGIA # 38,
COL. NÁPOLES, MÉXICO, DF
[email protected]
TEL. 5543 5969
MÉXICO:
CREDIBILIDAD EN NOTICIAS DURANTE LA CAMPAÑA
CONSULTA MITOFSKY
ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDAS
MARZO 2015
METODOLOGIA
CREDIBILIDAD
DE NOTICIAS EN CAMPAÑA
DURANTE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES EL CIUDADANO ESTÁ EXPUESTO
A NOTICIAS, RUMORES, SPOTS, ESTÍMULOS VISUALES Y PLÁTICAS DE
POLÍTICA, PERO
¿QUÉ TANTO CREE LO QUE VE Y ESCUCHA?, ESTA ES
LA INTERROGANTE QUE PLANTEAMOS EN NUESTRA ENCUESTA NACIONAL
EN VIVIENDAS QUE COMO PARTE DEL
LEVANTÓ A
59%
TRACKING POLL ROY CAMPOS SE
MIL CIUDADANOS A FINALES DEL MES DE MARZO.
DICE QUE CREE LO QUE VE EN LA TELEVISIÓN;
ESCUCHA EN LA RADIO, Y UN SIMILAR
57% LO QUE
55% LO QUE LE PLATICAN SUS
AMIGOS Y LO QUE LEE EN MEDIOS IMPRESOS EL ÚNICO MEDIO POR
ABAJO DE LA MITAD ES INTERNET CON
43%
DE CREDIBILIDAD.
MÉXICO:
CANDIDATOS INDEPENDIENTES
¿VOTARÍA
POR UN CANDIDATO INDEPENDIENTE?
• LOS
• A LA PREGUNTA DIRECTA MÁS DE UNO DE CADA TRES CIUDADANOS DICEN
QUE PODRÍAN VOTAR POR UN CANDIDATO INDEPENDIENTE, PORCENTAJE
POR SÍ SOLO MAYOR A LA PREFERENCIA QUE MUESTRAN LOS 10
PARTIDOS POLÍTICOS CON REGISTRO.
¿VOTARÍA
• ENFRENTADOS
¿TIENEN OPORTUNIDAD?
JÓVENES MENORES DE
30
AÑOS SON LOS QUE MÁS MUESTRAN SIMPATÍA HACIA LOS
CANDIDATOS INDEPENDIENTES, LO QUE HACE PENSAR QUE EN EL FUTURO SE CONSOLIDEN EN
LA DEMOCRACIA MEXICANA COMO UNA FORMA DE PARTICIPACIÓN INCLUSO EXITOSA.
¿TENDRÁ OPORTUNIDAD DE
GANAR UN CANDIDATO INDEPENDIENTE?
• SOLO 3 DE CADA 10 CIUDADANOS CONSIDERAN QUE LOS CANDIDATOS
INDEPENDIENTES TIENEN ALGUNA OPORTUNIDAD DE GANAR.
POR UN POLÍTICO O UN CANDIDATO INDEPENDIENTE?
DIRECTAMENTE A LA DISYUNTIVA SOBRE SI SE PREFIERE A UN POLÍTICO O A UN CANDIDATO
INDEPENDIENTES,53% PREFIERE VOTAR POR UN POLÍTICO PERO
31%
POR UN CIUDADANO SIN PARTIDO.
METODOLOGIA
ADVERTENCIA:
COMO TODA ENCUESTA DE OPINIÓN, LOS DATOS AQUÍ PRESENTADOS REFLEJAN EL ESTADO DE ÁNIMO Y LAS PERCEPCIONES DE LA
POBLACIÓN AL MOMENTO DE LA APLICACIÓN DE LAS ENTREVISTAS, NO PRETENDEN SER PRONÓSTICOS, PREDICCIONES O
VATICINIOS, TODAS LAS PREGUNTAS SIN EXCEPCIÓN SON SÓLO UN INDICADOR DE LA SITUACIÓN PRESENTE EN EL MOMENTO DE
LLEVAR A CABO EL LEVANTAMIENTO DE LAS ENTREVISTAS, NADA GARANTIZA QUE LOS RESULTADOS DEL PRESENTE INFORME SEA
LOS QUE PREVALEZCAN A TRAVÉS DEL TIEMPO.
17
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Viene de la página 15
Reformas...
del secretario a excepción de los titulares de
los ramos de Defensa Nacional y Marina;
del secretario responsable del control interno del Ejecutivo Federal; del secretario de
Relaciones; de los embajadores y cónsules
generales; de los empleados superiores del
ramo de Relaciones; de los integrantes de
los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones,
energía, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga.
ARTÍCULO 79. Relativo a la entidad superior
de fiscalización de la Cámara de Diputadas
con autonomía técnica que define sus atribuciones, establece la modificación de que
la ASF podrá iniciar el proceso de fiscalización a partir del primer día hábil del ejercicio fiscal siguiente, sin perjuicio de las
observaciones o recomendaciones que realice, también deberá referirse a la información definitiva presentada en la Cuenta
Pública. Le corresponderán los trabajos de
planeación de las auditorías y la Auditoría
podrá solicitar información del ejercicio en
curso y respecto de procesos concluidos.
Con la reforma quedará a cargo de la ASF
en los términos que establezca la ley que fiscalizará, en coordinación con las entidades
locales de fiscalización o de manera directa, las participaciones federales. En el caso
de los estados y los municipios cuyos empréstitos cuenten con la garantía de la federación, fiscalizará el destino y ejercicio de
los recursos correspondientes que hayan
realizado los gobiernos locales. Y además
de la fiscalización a las entidades públicas,
se incluyen fondos públicos y privados.
También se destaca que la ASF, previa
autorización de su titular, podrá revisar durante el ejercicio fiscal en curso a las entidades fiscalizadas, así como ejercicio anteriores. Las entidades fiscalizadas proporcionarán la información que se solicite para la
revisión, en los plazos y términos señalados
por la Ley y, en caso de incumplimiento,
serán aplicables las sanciones previstas en
la misma e igualmente se le faculta el que
puedan promover las acciones que correspondan ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA), la Fiscalía
Especializada en Combate a la Corrupción
o las autoridades. Igualmente se establecen
Viene de la página 16
Decreto de...
En el decreto no hay una sola mención sobre
las practicas discrecionales, de marginación
e inequitativas en el manejo de información
que se expresa en filtraciones, procesos de
acceso a entrevistas, facilidades para la realización de reportajes, acceso a referentes y
registros documentales y registros de procesos como también el otorgamiento de
publicidad que dejan fuera el derecho de
medios y lectores.
En su libro La comunicación pública como
espectáculo, la Dra. Adriana Amado brinda
valiosos lecciones sobre la “supuesta eficacia de la comunicación gubernamental de
la última década, es más un mito propagandístico que una constatación empírica asignar supuestos aciertos a la comunicación o
atribuir a su falta problemas que son de gestión, es una forma de justificar inversiones
millonarias que generalmente responden
más a la autosatisfacción del protagonista de
18
Congresistas
los plazos para la entrega de informes, y las
informaciones sobre entidades fiscalizadas.
En la fracción IV se establece que derivado de las investigaciones la ASF se deberá
promover las responsabilidades procedentes
ante el TFJA y la Fiscalía Especializada en
Combate a la Corrupción a fin de imponer
sanciones que correspondan.
ARTÍCULO 104. Trata sobre lo que conocerán los tribunales de la federación se da
una modificación que establece que los
recursos de revisión que impongan los tribunales de justicia administrativa estarán
sujetos a lo que señalen las leyes.
ARTÍCULO 108. Cita las responsabilidades
de los servidores públicos, y se agregan a
los particulares responsables de faltas
administrativas graves o hechos de corrupción. Con la modificación se obliga a
los servidores públicos a presentar su
declaración patrimonial y de intereses ante
las autoridades.
obtenido el responsable y con los daños y
perjuicios patrimoniales causados por los
actos u omisiones. La ley establecerá los
procedimientos para la investigación y sanción de dichos actos u omisiones”.
En cuanto a las “faltas administrativas graves serán investigadas y substanciadas por
la ASF y los órganos internos de control, o
por sus homólogos en los estados, según
corresponda, y serán resueltas por el Tribunal de Justicia Administrativa que resulte
competente. Las demás faltas y sanciones
administrativas, serán conocidas y resueltas
por los órganos internos de control.
Se destaca el procedimiento aplicable para
la investigación y substanciación y sanción
de las responsabilidades administrativas de
los miembros del Poder Judicial de la Federación, para lo cual se observará lo previsto en el artículo 94 de la Constitución,
sin perjuicio de las atribuciones de la ASF
en materia de fiscalización sobre el manejo, la custodia y aplicación de recursos
ARTÍCULO 113. Establece que el Sistema
Nacional Anticorrupción es la instancia de
coordinación entre las autoridades de todos
los órdenes de gobierno competentes en la
prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de
corrupción, así como en la fiscalización y
control de recursos públicos.
Y a fin de cumplir con el ordenamiento se
establecen las base siguientes: la creación
de un Comité Coordinador integrado por
los titulares de la ASF; de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción; de
la secretaría del Ejecutivo Federal responsable del control interno; por el presidente
del TFJA; el presidente del organismo
garante que establece el artículo 6º de esta
Constitución; así como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal
y otro del Comité de Participación Ciudadana.
El Comité de Participación Ciudadana del
Sistema se integrará por 5 ciudadanos que
se hayan destacado por su contribución a la
transparencia, la rendición de cuentas o el
combate a la corrupción y serán designados en los términos que establezca la ley.
Le corresponderá al Comité Coordinador
del Sistema establecer los mecanismos de
coordinación con los sistemas locales; el
diseño y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización y control de recursos públicos, de prevención,
control y disuasión de faltas administrativas y hechos de corrupción, en especial
sobre las causas que los generan. Se abordan asuntos que van desde la coordinación, intercambio de información,
mecanismos y recomendaciones.
ARTÍCULO 109. Apunta que corresponderá a
la Cámara de Diputados y a las legislatura
de los estados dentro de sus respectivas
competencias expedir las leyes y responsabilidades de los funcionarios públicos así
como las sanciones. Se modifica la fracción
III respecto de las sanciones administrativas públicas y refiere a la naturaleza de las
mismas que van desde la amonestación,
suspensión, destitución e inhabilitación.
También sobre sanciones económicas, que
deberán establecerse conforme a los beneficios económicos que, “en su caso, haya
la campaña que a dar respuesta a una necesidad de los ciudadanos”.
También destaca la visión del estudioso de
la comunicación que contempla que “en los
últimos años la publicidad ha sido considerada un apoyo estratégico para la gestión
de gobierno, pero no es el único factor que
configura el sistema de comunicación
pública. Los medios de comunicación son
otro factor importante, como también lo son
los periodistas, que muchas veces se confunden como si fueran un mismo actor
social”.
Es de esperar que la nueva visión de comunicación política desde la presidencia abandone la práctica de la comunicación espectáculo y deje de someternos a la espotización
de la información gubernamental, se supere
la discrecionalidad en el manejo de la publicidad e información, se suprima el énfasis en propaganda y no se asuma la responsabilidad de informar reconociendo derechos y la necesidad de los ciudadanos.
públicos. También se refiere a los supuestos
y procedimientos para impugnar la clasificación de las faltas administrativas como no
graves, que realicen los órganos internos de
control.
Se contempla que las entidades públicas tengan órganos internos de control (incluyendo
a entidades estatales, municipales y al Distrito Federal) con las facultades determinadas por la ley para prevenir, corregir e
investigar actos u omisiones que pudieran
constituir responsabilidades administrativas;
para sancionar aquéllas distintas a las que
son competencia del TFJA; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de
recursos públicos federales y participaciones
federales; así como presentar las denuncias
por hechos u omisiones que pudieran ser
constitutivos de delito ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción a que
se refiere esta Constitución.
Se determina que los tribunales de justicia
administrativa impondrán a los particulares
vinculados las sanciones correspondientes
con la ley.
Se destaca entre otras atribuciones el que
los órganos responsables de la investigación
y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción no cuenten con
disposiciones dirigidas a proteger la
secrecía de la información en materia fiscal o la relacionada con operaciones de
depósito, administración, ahorro e inversión
de recursos monetarios, queda a la ley
establecer los procedimientos para que les
sea entregada dicha información.
ARTÍCULO 114. Remite al juicio político
en el que se incorpora un ordenamiento
que establece que la ley señalará la “prescripción de la responsabilidad administrativa tomando en cuenta la naturaleza y
consecuencia de los actos y omisiones a
que hace referencia la fracción III del
artículo 109.
ARTÍCULO 116. Trata del sistema de
división de Poderes, reserva que las legislaturas de los estados contarán con entidades de fiscalización, que cuenta con
autonomía técnica y de gestión y se agrega que “deberán fiscalizar las acciones de
estados y municipios en materia de fondos,
recursos locales y deuda pública y que los
informes de auditoría de las entidades
estatales de fiscalización tendrán carácter
público. También se precisan los plazos
para la Cuenta Pública.
Igualmente se mandata el que las constituciones y las leyes locales deberán instituir a Tribunales de Justicia Administrativa, dotados de plena autonomía para
dictar fallos, establecer su organización,
funcionamiento, procedimientos y, en su
caso recursos contra sus resoluciones y se
desglosan las funciones atribuidas a los
tribunales.
En los transitorio se mandata que el Congreso dispondrá de un año para la entrada
en vigor del decreto para aprobar las leyes
generales, realizar adecuaciones a la Ley
de la Administración General.
Se abren la rutas para combatir un mal
nacional que afecta nuestra democracia.
Congresistas
PAULA WORMS
HABLEMOS DE...
En las elecciones del 7 de junio se votará
por 500 escaños de la Cámara de Diputados, a más de mil alcaldes en 17 Estados
y nueve gobernadores. Con un costo de
más de 1.2 millones de dólares, las elecciones de 2015 se convertirán en las más
caras de México. Son las primeras votaciones que permitirán la participación de
candidatos independientes a alcaldías y
diputaciones. Además en estas elecciones
los partidos disponen de 388 mdd entregados por la autoridad, el Instituto
Nacional Electoral (INE).
Las elecciones 2015 en México…
¿y los ciudadanos?
lebrar una especie de referendo a la intervención que ha hecho el gobierno de Peña
Nieto en el estado para combatir la violencia del narcotráfico. La designación de
un comisionado de seguridad ha logrado
una disminución de algunos delitos,
como el secuestro (bajó un 42% respecto a 2013). Sin embargo, sigue siendo uno
de los estados con más homicidios
(2,634).
Como de costumbre nuevamente observamos este “éxodo “rutinario, en que
cada vez que hay una elección, los funcionarios piden licencia para ver si logran
ganar una diputación o un cargo de gobernador o presidente municipal. Al igual
que los diputados han dejado de trabajar
en espera de los resultados de las elecciones y conocer que fuerza política tendrá la mayoría en la Cámara de Diputa-
El PRI desea retener el dominio que tiene
sobre la Cámara de Diputados, donde
cuenta con 214 escaños a los que se
suman 27 del PVEM. Lo que facilitará al
presidente la aprobación de los presupuestos y las leyes que podrían complementar el proceso de reformas iniciado en 2012; para lograrlo el PRI necesita 251 legisladores. Una encuesta de
Buendía y Laredo de noviembre asegura
que la intención del voto para este partido
es del 30% (16% para el PAN y 10% para
el PRD).
Entre los estados se encuentran Guerrero
y Michoacán, dos entidades afectadas por
la violencia, que han dejado a la vista los
vínculos de algunos políticos con el narcotráfico. Guerrero cerró el 2014
superando los 2 mil homicidios, lo que
lo convierte en el más violento del país
con una tasa de 36 asesinatos por cada
100 mil habitantes, frente al promedio
nacional, que es de 12.
El estado de Michoacán, con 4.3 millones
de habitantes, acudirá a las urnas para ce-
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
esencialmente acusar a los opositores a
través de sus actos de corrupción y promover, que es gracias a su partido, qué las
reformas se lograron.
En una segunda etapa las propuestas son
tan generales como bajar impuestos o
aumentar el salario mínimo. Sin jamás
explicar cómo lo van a lograr, cuánto va
a aumentar el salario mínimo en cifras
exactas, qué impuestos van a disminuir, y
como van a repercutir estas decisiones en
el presupuesto y en el crecimiento
económico del país.
Lo que nos lleva a pensar que realmente
nuestros representantes legislativos no
han cambiado desde hace muchas
décadas, aun cuando en principio existe
una mayor democracia, su única transformación es actuar con mayor descaro
y por supuesto menospreciando a los ciudadanos a través de sus anuncios publicitarios.
También habrá nuevo gobernador en
Sonora, Querétaro y Nuevo León. Son
estados de gran importancia porque en
ellos se han hecho inversiones millonarias, algunas con capital extranjero.
Nuevo León, que produce el 7% del PIB,
será protagonista de la reforma energética por la gran cantidad de gas natural que
tiene en el subsuelo. Por su parte en
Sonora, el gobernador, Guillermo Padrés,
enfrenta acusaciones de corrupción.
dos. Sin olvidar que los políticos que no
tienen muchas posibilidades de ser elegidos, por sus más recientes escándalos
públicos, pasan a través de las listas de
plurinominales para tener su escaño en el
Congreso.
Así bajo estas circunstancias las campañas electorales han empezado en los
medios de comunicación. Las estrategias
utilizadas, en una primera etapa, han sido
Sin embargo, lo más importante es que
curiosamente son nuestros impuestos
quienes permiten tener elecciones de las
más caras del mundo, que los partidos
tengan recursos en exceso para las campañas y que los poderes legislativos, ejecutivos y judiciales tengan unos “extraordinarios” sueldos, mejores que en los
países desarrollados.
¿Realmente estamos dispuestos a seguir
“financiando” esta clase de representantes
o debemos exigir que se nos respete como
ciudadanos que somos?
pauworms@gmail
Ciudad de México: nuevo diseño institucional
Isidro H. Cisneros
Postergada durante décadas, la reforma
política de la ciudad de México ha dado
sus primeros pasos. El Senado de la República aprobó cambiar el estatus de nuestra metrópoli, otorgándole mayores poderes ejecutivos y legislativos. La reforma,
que todavía deberá ser ratificada por la
Cámara de Diputados y la mayoría de los
congresos locales, establece la celebración
de elecciones extraordinarias en junio de
2016, para integrar una Asamblea Constituyente que redactará la nueva constitución política de la ciudad de México, tarea
que deberá finalizar antes del 31 de enero
de 2017. Se trata de un paso enorme en
nuestro proceso democratizador, a pesar
de las carencias del proyecto.
Destacan algunas limitaciones a la plena
autonomía de la ciudad de México. Se mantienen restricciones en materia de endeudamiento y seguridad pública. En tanto que
las delegaciones políticas serán sustituidas
por alcaldías sin autonomía financiera. No
obstante, la principal restricción es la
modalidad adoptada para la conformación
de la Asamblea Constituyente, que tendrá
100 integrantes, de los cuales 60 serán elegidos y 40 designados. Lo cual quiere decir
que se combinará el principio de selección
a través de listas de candidatos propuestos
por los partidos, con el de designación
unipersonal y de grupo. El modo de integración de la Asamblea Constituyente es un
aspecto a revisar en el trayecto legislativo
que espera a la reforma.
Se debe fortalecer la presencia ciudadana en
la Asamblea Constituyente y, al mismo tiempo, llevar la nueva Constitución a referéndum. Debido a la magnitud de sus problemas, impulsar el proceso de democratización
de la ciudad de México significa hacerlo no
solamente en torno a su sistema de gobierno, sino también en función de las diversas
formas de participación ciudadana. Actualmente, el ciudadano reivindica su papel
como actor principal, trascendiendo su rol de
mero espectador. A través de su capacidad
crítica y creativa, es el constructor activo de
su democracia. Del modo como se proceda
a la integración de la Asamblea Constituyente dependerá su legitimidad, lo que no
es un asunto menor. El principio de la soberanía popular sostiene que la validez del
Estado consiste en la Soberanía, que
pertenece, exclusivamente, al pueblo.
Recordemos que toda comunidad se forma
a través de un contrato, tácito o expreso, que
hace de ella un organismo integrado por los
ciudadanos en lo individual. La soberanía es
el derecho, inalienable, que tiene el pueblo
para elegir a sus gobernantes y para dictar
sus leyes. El gobernante es un magistrado
cuyo poder deriva del contrato, y cuando las
obligaciones no se cumplen, el pueblo puede
proceder a la elección de un nuevo gobernante o de una nueva Constitución.
El principal patrimonio de la ciudad de
México son sus ciudadanos y es en ella en
donde la política se constituye como
actividad propia y el individuo define su
pertenencia al conjunto social. La ciudad
se ha convertido en el espacio público
donde alcanza su plenitud la autoridad del
Estado, la participación organizada, así
como la comunión de derechos y deberes,
que son marcas distintivas de la ciudadanía que aún debemos construir.
[email protected]
Twitter: @isidrohcisneros
agitadoresdeideas.com
19
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Nuestra desconfianza persistente
Roberto Carlos Benítez*
“LA CONTIENDA EN MÉXICO SE HA CONVERTIDO EN UNA LUCHA DE DESCONFIANZA: NADIE
CONFÍA EN NADIE”.
DEL
MAGISTRADO PRESIDENTE
TEPJF, JOSÉ ALEJANDRO LUNA RAMOS
Si el lector revisara los principales diarios de circulación nacional, se percataría de que la situación del proceso
electoral en marcha no resulta tan favorable o positiva en este año, y las
razones sobran. Las muestras de ello
son las constantes notas periodísticas
que dan cuenta de la actuación de los
actores involucrados en el proceso electoral en curso. Por un lado, los partidos
políticos, más allá de llevar a cabo buenas prácticas, gozan de mucho descrédito ante una ciudadanía desencantada con
el proceso democrático. La clase política no muestra signos de preocupación
por la situación que ocurre en el país
como, por ejemplo, la inseguridad, la
corrupción, la impunidad, el conflicto
de intereses, y un largo etcétera.
Por otro lado, el INE no goza de confianza por parte de los ciudadanos
debido a la reciente crisis por la que está
pasando además de que los ciudadanos
creen que no es independiente e imparcial. Sumado a lo anterior, la actuación
de algunos integrantes del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ha sido desfavorable al
proceso electoral debido a que se oponen a transparentar sus gastos que utilizan para realizar viajes o los lugares a
los que regularmente van a comer (el
argumento que exponen es que al transparentar esto pondrían en peligro su
vida). Todo lo anterior contribuye a
aumentar nuestra desconfianza.
En el caso del INE, la reciente encuesta que dio a conocer el diario Reforma
(30-03-15) sobre la confianza en las
instituciones muestra que, cuando se les
pregunta a los ciudadanos que si creen
que el Instituto es independiente o no,
un 65% cree que el órgano electoral no
es independiente, que es controlado por
los partidos políticos. No era para más
pues los recientes conflictos internos en
el INE han contribuido a mermar la confianza en el Instituto que organizará las
elecciones el próximo 7 de junio.
Efectivamente, después de un año de
haberse fundado el INE, los partidos
políticos no han querido escuchar que esa
desconfianza, y también la crisis, ha sido
el resultado: primero, de la designación
de los consejeros por el método de cuo-
La cantidad de spots que empezaron a
circular en los medios de comunicación
es otro asunto a destacar. Los spots no
tienen contenido que convenza y anime
a una ciudadanía desanimada, desencantada y, peor aún, desconfiada con el
proceso electoral. El caso es que esta
desconfianza es producto del desencanto democrático, de que la ciudadanía
está inconforme con la democracia
mexicana por la mala respuesta o acción
de las organizaciones partidarias. Los
spots de los partidos políticos no ofrecen buenas propuestas y, en su lugar,
insulsa que es al evidenciar la banalidad
y su mediocridad de los políticos. La
misma encuesta de Reforma evidencia
que el 60% de los encuestados no cree
que la propaganda que muestran los partidos políticos le sirva para tener mayor
información y poder decidir su voto. El
PAN se dedica a atar al PRI por los actos
de corrupción; el PRD se presenta como
“la voz de todos”; MORENA se presenta o, mejor dicho, presenta a Andrés
Manuel López Obrador como la opción
que salvará al país del despeñadero.
En pocas palabras, la propaganda no
sirve: muestra a candidatos que se atacan, está vacía de contenido, hay pocas
propuestas, y no informa. Son simples
banalidades que evidencian la mediocridad de los candidatos (también de los
partidos) que hacen complicado tener un
voto razonado y que, al contrario,
aumenta más la desconfianza por falta
de información.
tas y, segundo, por el control que ejercen
los partidos a través de los consejeros, sin
olvidar también la presión que despliegan
los representantes de los partidos políticos en el Consejo General.
La desconfianza va en aumento cuando,
en el caso de aplicar la ley a los partidos
políticos que la transgreden, el INE es
“flexible” en el momento de sancionar
a las organizaciones partidarias. Un
ejemplo de esto ha sido el tema del
PVEM, que reiteradamente ha violado
la ley electoral y que el INE ha actuado
o flexiblemente o tardíamente.
Ellos nos protegen
¿y tú…
los proteges?
todos se han dedicado a calumniarse.
Con el comienzo del proceso electoral
inició también un juego en el que nadie
confía en nadie, en el cada uno dice que
el otro resulta el malo, en el que, para
variar, todos se desacreditan. De algo
estamos seguros: todos están aflorando
la corrupción que impera al interior de
los partidos políticos. Más allá de contrarrestar la desconfianza, la guerra de
spots que está en marcha la enfatiza
más, la hace más persistente.
Asimismo, la propaganda electoral que se
extiende por doquier sólo muestra lo
Con todo lo anterior, así se llegará al 7
de junio para votar. Las instituciones
electorales, sea el INE o el TEPJF, no
contribuyen a mitigar esa desconfianza.
El INE muestra más signos de debilidad
y de crisis que de fortaleza frente al proceso electoral en marcha, y el TEPJF se
muestra renuente a transparentar el uso
de recursos de sus integrantes. Aunado
a lo anterior, los partidos políticos, y sus
candidatos, se han dedicado a llevar a
cabo una guerra de spots de todos contra todos, en donde, en efecto, la corrupción, la impunidad y los conflictos de
interés son los temas centrales la campaña electoral. Lo anterior no hace más
que aumentar nuestra desconfianza, y la
propaganda electoral, además de insulsa, evidencia banalidades de candidatos,
de candidatos carentes de verdaderas
propuestas e ideas.
Así pues, “a pesar de que llevamos prácticamente un cuarto de siglo de practicar
la democracia electoral, aún persisten
resabios de desconfianza que como
sociedad heredamos del México anterior
al cambio político […] y que nos llevan
a reiterar las buenas prácticas que han
contribuido a la credibilidad de los procesos electorales”. Éstas fueron las palabras del consejero presidente Lorenzo
Córdova en sesión del Consejo General
del INE el miércoles 1 de abril para
alentar a la ciudadanía a que participe
en el proceso electoral que empezó el 5
de abril.
Yo pregunto lo siguiente: ¿no había
quedado atrás, superado, ese síntoma de
la desconfianza, esa lucha de desconfianzas ante las instituciones electorales
y los partidos políticos, en donde éstos
confían (o confiaban) en aquéllas, tanto
en el INE (antes IFE) como en el
TEPJF? Efectivamente, la desconfianza surge otra vez, y más allá de haber
superado ese síntoma tenemos una
desconfianza persistente, en donde
nadie confía en nadie.
*Egresado de la licenciatura en Ciencia Política. Universidad Autónoma
Metropolitana, Unidad Iztapalapa.
20
Congresistas
RODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*
Jalisco en código rojo
El viernes 1 de mayo tuvo lugar en más de
40 puntos de conflicto, entre vehículos
siniestrados, comercios, gasolineras y
sucursales bancarias incendiadas, producto
de la reacción a la implementación del operativo Jalisco de las fuerzas federales, para
presuntamente detener un capo del Cartel
Jalisco Nueva Generación (CJNG) en el sur
de Jalisco.
El CJNG sacó a relucir su
capacidad de fuego al derribar el helicóptero del ejército mexicano, con un lanza
cohetes. Pero además, vino a
demostrar la capacidad de
organización, de logística y
de despliegue operativo del
CJNG, al poner en crisis de
seguridad 25 ciudades de
Jalisco, su zona metropolitana en Guadalajara y algunas ciudades de Michoacán,
Guanajuato y Colima. A la
semana, salió un comunicado
presuntamente del mismo
Nemesio Ocegueda “El Mencho” para señalar que no fue
una, sino cuatro las naves derribadas.
En el campo político vino a evidenciar que
el Primer Mandatario, Aristóteles Sandoval,
conocía del operativo al exhortar a sus
servidores públicos de primer nivel, a no
abandonar la entidad desde un día antes. El
PAN, PRD y Movimiento Ciudadano en
Jalisco hicieron pronunciamientos el mismo
viernes, para condenar los hechos o para
apoyar al Ejecutivo del Estado. El PRI en
Jalisco mantuvo un silencio, y por tanto, es
The people of México face a very difficult reality. On the one hand, over half of
the mexican population lives in poverty
and with very limited access to a minimum acceptable-standard level of education; on the other, the scarce middle class
has to work hard and endure a political
and economical system so rotten in deep
corruption, that the sole thought of acting
valiantly against the vices of the system
entails the possibility of exclusion and
violence rather than admiration and inspiration. This de facto situation, has led to
a vast majority of mexicans who are not
sufficiently educated nor informed to
intelligently oppose to manipulation and
political deceit.
Over the years, mexican institutions and
politicians have worked hard on the cosmetic design of desirable governmental
entities ad hoc and necessary in modern
democracies, in order to portrait an
“acceptable mexican reality” to our foreign friends and partners, including an
anti trust commission that costs millions
of pesos with no real results perceived in
the mexican oligopolistic economy, or
human rights or environmental protection
agencies that exist as empty bodies with
no real capacity to enforce applicable regulation in benefit of mexicans. Not to
mention a commonly perceived simulated independence between public admi-
posible que la clase política de su partido,
así como sus candidatos, hayan dejado solo
políticamente al Primer Mandatario de
Jalisco.
En el campo económico se calcula que las
pérdidas materiales, ascienden a unos 550
millones de pesos. Los soldados y elementos de seguridad que fallecieron, segura-
mente fueron recibidos en el glorioso santo
sanctorum de la República por algún héroe
de la independencia.
En el campo de seguridad evidenció que las
fuerzas federales no le confían la seguridad
a la Fiscalía General de Jalisco (FGE), en
el que se presume que Nájera no comparte
información de inteligencia.
El modelo de seguridad en Jalisco implementado por el titular de la FGE, Luis Car-
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
BRÚJULA PÚBLICA
los Nájera, desde que fue secretario de
Seguridad Pública en Jalisco y que se basa
en técnicas policiales, tácticas de seguridad,
de inteligencia, doctrina de seguridad y
operativos, ha sido superado y por tanto, él
y sus mandos no tienen nada más que ofrecer a la ciudadanía de Jalisco.
Cuenta con mandos formados en la amistad
o en la improvisación, enquistados así como él desde hace
nueve años, carece de doctrina de seguridad propia y casi
la mitad de su estado de
fuerza, calculado en unos 19
mil policías locales y municipales, reprobaron las pruebas de control y confianza,
cuya producción de delitos de
alto impacto, como los desaparecidos, coloca a Jalisco en
el segundo lugar del país.
El
CISEN
recomendó
remover a un mando de
seguridad de la zona metropolitana de Guadalajara,
recomendado por el Fiscal
Nájera. Esto no es cosa
menor. El propio Luis Carlos Nájera tiene
señalamientos de proteger al CJNG, así
como una recomendación en la Comisión
de Derechos Humanos, por la muerte de un
preso, principalmente.
Por lo anterior, todos los mandos de la FGE
deben renunciar y el titular, además, debe
someterse a investigación en el Ministerio
Público Federal, y se deben nombrar nuevos
mandos comprometidos con el Estado de
derecho.
Why México needs foreign help
Jack Spencer
an individual career at the expense of jusnistration, legislature and judiciary, where
tice and public interest rather than to the
stakeholders and important players barparameters set forth by ethics and law.
gain with the law and the public duty.
Let us speak freely. Many of our foreign
partners, mostly American and Canadian
per our geographic location, acknowledge
there’s a “mexican way” to doing business in this country. Some of them accept
it in the name of profit, some others are
deterred by the FCPA and some are ambitious enough to endure and take part in
the business practices of México, (long
enough to either take part in the system
or go back home, heartbroken in spite of
their best efforts to make things work in
the right way).
Some even retain highly reputable law
firms to oversee their compliance efforts,
(to help the cover), while the big firms at
the same time subcontract smaller firms
to do the dirty work.
The models of success for the mexican
youth in business related careers are closer to mafia schemes of operation rather
than regular win-win reasonable profit
business transactions. Likewise, the spirit of public service is closer to building
Los campos señalados estaban seriamente
vulnerados, razón por la cual, la federación
implementó el operativo Jalisco para contener el avance de la delincuencia.
En el control de daños en medios nacionales
y en la rueda de prensa a la que convocó el
titular de la Fiscalía, solo se remitió a
señalar las estadísticas de los daños, y careció de un ejercicio autocrítico a su desempeño o de propuesta para evitar nuevamente
en lo futuro sucesos de este tipo. Luego,
vino una desafortunada declaración del
gobernador, señalando que los bloqueos
habían sido realizados por unos vándalos.
Al decadente modelo de seguridad de la
FGE, se le agrega las deficiencias en el
modelo de información del gobierno de
Jalisco, y que en la anterior crisis cuando
el CJNG dio muerte a 15 policías de la
FGE, un mando intermedio de la Secretaría
de Movilidad fue quien salió a medios a
informar lo que le correspondía al Primer
Mandatario o al Fiscal Nájera.
Por los errores en la seguridad de Jalisco, es
que la federación envió a 10 mil soldados
a cuidar Jalisco, su sociedad y economía.
Hay quien afirma que Jalisco podría ser el
nuevo Michoacán. No se descarta. Mientras
tanto, las preferencias políticas y electorales
no le favorecen al partido del mandatario
jalisciense.
*Maestro en Seguridad Nacional
por la Armada de México
Correo : [email protected]
Twitter: @racevesj
how distant and irrelevant for contemporary life in the mexican society they
might be, say the Spanish conquest, the
American intervention, and others.
Furthermore, when foreign activists take
part in global interest affairs, such as
human rights and environmental protection, its a magic formula to get them to
work, because the statu quo groups fear
international attention, which can bring
international media interest, exposing
their practices, and only then, they get to
work “because there’s too much pressure
to do business”.
For the above, México might well need
foreign aid in form of presence of civil
rights organisations, think tanks, non
profit organisations, environmental
activists, etcetera. Professionals who can
help turn the eyes of the international
community into the cascade of savage
events that occur in our country. Verbi
gratia, the Riviera Maya and its delicate
environmental balance and fauna require
all the help they can get as a gift from
nature to mankind, and not as a bounty
for politicians who keep granting permits
of construction, hotels and housing, disregarding applicable regulations and corrupting all involved players and stakeholders, who rather go with the flow, than
oppose the trend of the “mexican way”
they’ve seen from the cradle to their professional life.
In light of the above, many mexicans
have been fooled by the often misunderstood concept of sovereignty, disguising its
true essence and deforming its value with
an old concept focused on growing feelings of resent, hatred and allocation of
guilt of our own unfortunate situation to
foreign countries or events, no matter
These sort of visitors could help the mexican society to raise awareness and make the
bullies stop. Maybe we need some help in
stepping up for our rights that have been so
constantly denied to us, that we hardly
think we’re entitled to them anymore. That
is, if our foreign friends are not first corrupted by the mexican way.
Nevertheless, like all bullies, mexican
politicians face little opposition and,
when confronted by activists and well
organised groups of civil rights, they tend
to get scared and back down on their own
hidden agendas.
21
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
TECNOLOGÍAS
En un evento académico se habló de que las
personas que sufren alguna discapacidad
están excluidas en el uso de las tecnologías
de la información y la comunicación (TIC),
incluido Internet. Para la académica Elia
Lázaro Jiménez, de la Escuela Nacional de
Trabajo Social (ENTS) de la UNAM, en el
Marco del Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información,
expuso que México requiere de un programa integral de penetración de las tecnologías. Reconoció la existencia de avances, en
el campo de la educación, debido a que el
gobierno otorga tabletas a alumnos de primaria e instala equipos de cómputo en escuelas de pueblos alejados, sin embargo
éstas resultan acciones sin impacto, porque
no basta con proporcionar las herramientas,
sino que también debe darse la capacitación
a los profesores y disponer de la infraestructura (hardware, software y acceso a Internet) para el funcionamiento y uso de las
mismas. Explicó que si la situación se
observa en términos generales, traducido a
las personas con discapacidad la situación
es todavía más grave.
Lázaro Jiménez comentó que no existen
recursos tecnológicos que den respuesta a la
diversidad y posibiliten el desarrollo de este
segmento de la población y tal condición no
debería ser una barrera para su inclusión a
las nuevas tecnologías. Destacó las ventajas
de la tecnología y que para dicho sector es
una herramienta que le proporciona independencia, autonomía y seguridad. Aseguró
que el Internet tiene grandes ventajas para
ellos; en la escuela las tecnologías se convierten en un material didáctico, de enseñanza y aprendizaje, que les brinda información y conocimiento; pueden
trabajar en equipo sin reunirse
físicamente, hacer colaboraciones y discutir sin necesidad de
desplazarse y se fortalecen como
un medio de comunicación,
expresión y creatividad.
Al referirse al caso de la UNAM
dijo que los jóvenes con discapacidad que ingresan a sus aulas
presentan, principalmente, problemas visuales, seguidos de los
motrices y auditivos. Entre las
instancias existentes para dar
atención, figura el Comité de
Atención a las Personas con Discapacidad (CAD-UNAM), que
ha promovido la implementación de comités locales en diferentes entidades universitarias. En Trabajo Social se
creó el CAD-ENTS desde hace cuatro años
y no solo se cuenta con un censo de alumnos, sino que se determinan sus requerimientos para el aprendizaje.
COMARCA MINERA
Con el propósito de conservar y potenciar la
riqueza geológica natural de la Comarca
Minera de Hidalgo, que se destaca como
una zona con ricos yacimientos de plata, oro
y plomo, la UNAM en conjunto con las autoridades del ese estado diseñan la creación
de un geoparque, considerado como el
primero enfocado al patrimonio geológicominero en el país. Se plantea un proyecto
que busca promover el geoturismo, la investigación y la divulgación de las geociencias.
La propuesta involucra a autoridades, aca-
22
démicos y comunidades locales en el desarrollo sostenible de un sitio con riqueza natural, cultural, social y económica, planteó
Carles Canet Miquel, investigador y secretario Académico del Instituto de Geofísica
(IGf) de la UNAM. Se ha crea un museo
vivo ubicado en las minas de metales preciosos y los yacimientos de cantera, mármol
y obsidiana que cohabitan con bosques de
oyamel, pino y encino, en una zona montañosa de origen volcánico con cumbres,
peñascos y coladas de prismas basálticos.
Se informa que la zona minera conocida
como Comarca Minera abarca los municipios de Pachuca de Soto, Mineral de la
Reforma, Mineral del Chico, Mineral del
Monte, Omitlán de Juárez, Epazoyucan,
Singuilucan, Atotonilco el Grande y Huasca de Ocampo, donde los visitantes adquieran información científica sobre la formación de yacimientos minerales, montañas y
bosques.
TURBULENCIAS ECONÓMICAS
En el panorama económico mundial no se
acaban las turbulencias. Eduardo Loría,
coordinador del Centro de Modelística y
Pronósticos Económicos (CEMPE) de la
UNAM, advirtió en el marco de la 47
reunión trimestral de esa entidad, que tras la
crisis mundial, solo Estados Unidos y Gran
Bretaña se mantienen estables, aunque con
efectos asimétricos que crearán turbulencias. Sostuvo que en contraste, México atraviesa un círculo vicioso marcado por la
improductividad total, precarización laboral, baja producción, trabajo informal, migración y lenta evolución. El investigador de
la Facultad de Economía (FE), dijo que para
2015 se espera un avance de 2.7% y en 2016
de 3.2% en respuesta a la recuperación grad-
ual del sector industrial estadounidense.
Destacó que una de las principales problemáticas en nuestro territorio es la desocupación que afecta al 12.65% de la población
que se encuentra en el desempleo o subempleo. Destacó que se agotó la válvula de
escape que era buscar oportunidades en la
Unión Americana, en ese horizonte se vive
una caída absoluta. En los datos duros se registra que cada mes 100 mil nuevos jóvenes
buscan incorporarse a la fuerza laboral, lo
que acumula la presión sobre el mercado y
empuja los salarios a la baja.
Por su parte el César Castro, profesor de la
Facultad de Negocios de la Universidad La
Salle, consideró que el país pasa por un
escenario de riesgo. Subrayó que tras adoptar políticas anticíclicas en 2009, no todas
las naciones han salido de su letargo de manera pareja. Los europeos volvieron a caer
en recesión en 2013 y apenas se levantaron
en 2014, con un crecimiento del 1%. En
cambio, en el mismo año Estados Unidos
creció 2.4%. Indicó que debido a esta recuperación dispareja en la actividad económica de los países, la normalización de su
política monetaria también se descoordinará.
NIÑOS, JÓVENES Y TECNOLOGÍAS
Es ampliamente reconocido el que las
nuevas TIC son atractivas para niños y ado-
tabletas, smartphones y computadoras les
ofrece la oportunidad de hacer búsquedas
amplias y rápidas de información para sus
tareas escolares o para satisfacer otras
necesidades de conocimiento.
TIEMPO DE EMPRENDEDORES
Interesante discurso del rector de la UNAM,
Dr, José Narro Robles con motivo de la
inauguración de la I Feria Multidisciplinaria de Emprendedores FCA-UNAM 2015
en el Centro de Exposiciones y Congresos,
CIRCUITO
lescentes. Hay evidencia de que estos grupos disponen actualmente de un mayor
acceso a dispositivos como teléfonos celulares, computadoras personales, tabletas e
Internet, lo que ha incrementado el uso de
estas herramientas para una diversidad de
propósitos. No obstante que no deben
satanizarse al suponer que tienen para crear
personas antisociales; sino entender que la
mayoría de esas tecnologías ha cambiado,
de manera radical, la forma en que niños y
adolescentes socializan.
Para la investigadora Sylvia Rojas Drummond, académica de la División de Estudios
de Posgrado de la Facultad de Psicología
(FP) de la UNAM y titular del Laboratorio
de Cognición y Comunicación, recomendó
que en lugar de descalificarlas y tenerles
miedo, se deben acoger de manera positiva
y encontrar sus beneficios sociales,
cognoscitivos y usos funcionales
del lenguaje, sobre todo de tipo
multimodal. No podemos asignarles ventajas o desventajas por
sí mismas, más bien, tienen
grandes potencialidades que
deben ser aprovechadas adecuadamente en los procesos de
socialización y educativos.
Indicó que las tecnologías llegaron para quedarse, sobre todo
las nuevas herramientas de información y comunicación, que
cada vez son más versátiles,
sofisticadas y con mayores
potencialidades de uso. Desde
pequeños las utilizan como parte
de sus prácticas sociales.
Rojas Drummond sostuvo que en la actualidad estar alfabetizado no solo implica leer,
comprender y escribir, sino también un
aprendizaje digital que incluye el saber buscar, valorar y utilizar información, así como
hacer uso social y funcional de estos dispositivos. Subrayó que el hecho de que los
pequeños estén expuestos a las TIC, cuyas
características de interactividad y multimodalidad difieren del tipo de instrumentos
empleados por generaciones anteriores,
puede resultar en efectos negativos o positivos en su desarrollo, según el uso que se
haga de ellas. Explicó que las redes sociales
les permiten comunicarse con una gran cantidad de personas (incluidos amigos, compañeros o familiares), lo mismo que los
mensajes de texto a través de los teléfonos
móviles, el correo electrónico o la aplicación de mensajería instantánea WhatsApp.
Advirtió que el uso de Internet a través de
UNAM
en Ciudad Universitaria, en la que declaró
que el epígrafe de un libro refiere que no hay
fuerza capaz de detener una idea a la que le
ha llegado su tiempo, y el tiempo de los
emprendedores ya está aquí, con nosotros.
Sostuvo que la universidad tiene la responsabilidad de formar recursos humanos del
más alto nivel para nuestra sociedad, y lo
hace con un enorme compromiso. Destacó
que conseguir que los egresados cumplan
con lo que han querido ser y hacer, y al
mismo tiempo tengan un compromiso
social, adquiere numerosas expresiones,
entre ellas, la generación de empleo y
nuevos espacios para prestar servicios y
poner en práctica los conocimientos adquiridos durante la formación profesional. En esa
tarea se ubica este encuentro, resaltó.
Para Narro Robles desde las instituciones de
educación superior, en particular las públicas, se tiene la responsabilidad de entregar
al país buenos diagnósticos, reconocimiento de nuestros problemas, pero también
propuestas de solución, e informar de las
acciones exitosas.
ENFERMEDADES DEL TRABAJO
Rodolfo Nava Hernández, coordinador de
Salud en el Trabajo de la Facultad de Medicina (FM) de la UNAM, reveló que la mutilación de dedos, manos y brazos en las
fábricas; alteraciones respiratorias serias por
el contacto continuo con polvos en empresas mineras y cementeras; diversos tipos de
cáncer por estar expuestos a agentes químicos en fábricas de productos de asbesto, o
al benceno, tetracloruro de carbono, percloroetileno, cromo y arsénico, entre otros,
son ejemplos de los accidentes y enfermedades asociados al trabajo que a diario
ocurren en México. También hay problemas
de cuello y columna vertebral asociados con
los asientos de las oficinas; alteraciones en
la salud por factores estresantes en bolsas de
valores y redacciones de periódicos; daños
en la vista y manos por movimientos repetitivos en personal de maquiladoras, además
de afecciones auditivas por ruido constante
en la industria metal-mecánica. Reportó que
en el país se registran 415 mil 660 accidentes y 6 mil 364 enfermedades asociadas.
Y destacó que entre los casos más dramáticos, se encuentran los mineros y las obreras
de las maquiladoras, que con frecuencia
adquieren cáncer, los primeros, y deformaciones en manos y disminución de la
agudeza visual, las segundas, a consecuencia de la labor que desarrollan sin condiciones mínimas de seguridad.
Congresistas
DÍA DEL TRABAJO
Con motivo de la celebración del 1º de
Mayo, Día Internacional del Trabajo, el
presidente Enrique Peña Nieto, reafirmo
que en el Gobierno de la República se trabaja para que la economía crezca de manera sostenida y acelerada a fin de crear
empleos. Desde Los Pinos EPN se refirió
a las reformas estructurales y obras de
infraestructura brindando condiciones para
la atracción de inversiones nacionales y
extranjeras y generar empleos dignos y bien
remunerados. Ante los factores de la productividad, reitero la decisión de tener un
mercado laboral más dinámicos y flexible
para facilitar la integración de más mujeres
y jóvenes.
la ley dijo que obliga a más autoridades,
instituciones y personas a la transparencia;
fortalece y articula los procedimientos de
los organismos garantes. Con la creación
del Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales; amplía la
obligación de transparentar información
pública de oficio, facilita el acceso a organismos garantes con verificaciones virtuales
en los portales de Internet de los sujetos
obligados; prevé los instrumentos necesarios para asegurar el principio constitucional
de máxima publicidad, se elevan los requisitos para poder reservar información temporalmente; se crean Consejos Consultivos
integrados por ciudadanos.
SERVICIO MILITAR
Se refirió a que con ese objetivo se impulsó la reforma laboral y aportó los siguientes
datos duros: en 2014 se generaron 714 mil
empleos formales afiliados al Seguro
Social, una de las cifras anuales más altas
desde que se tiene registro. Durante 2015,
continúa, en el primer trimestre del año se
han registrado 298 mil nuevos empleos en
el Seguro Social, casi 100 mil por mes;
Inegi reporta una tasa de desocupación a
nivel nacional que se ubicó en 3.9%, representando una mejora respecto a 2014 cuando el mismo mes alcanzó, 4.8%. Dijo que
la tasa de informalidad laboral va comenzando a bajar.
Destacó compromisos como impulso al
empleo; democratización de la productividad que significa que los trabajadores,
emprendedores y empresarios de todo el
país cuenten con procesos, tecnologías y
capacitación necesarios para hacer más eficiente su labor y agregar mayor valor a sus
productos y servicio; salvaguardar derechos
de los trabajadores e impulso efectivo de
nuevos derechos como permiso a la paternidad con goce de sueldo para hombres por
el nacimiento de sus hijos, conservar la paz
laboran fortaleciendo el diálogo.
En el marco de la ceremonia de la Protesta
de Bandera a los soldados del Servicio Militar Nacional (SMN) Clase 1996, el Ejecutivo reiteró la voluntad de preservar el
orden, el Estado de derecho y de justicia.
Sostuvo que los actos violentos realizados
por el crimen organizado no frenan al gobierno sino que fortalecen la determinación
del Estado mexicano para hacer valer la ley
en todo el territorio nacional.
ASEGURADORES
En la ceremonia de la 25ª Convención de
Aseguradores de México, organizada por la
Asociación Mexicana de Instituciones de
Seguros (AMIS), Enrique Peña comento
que la Ley de Instituciones de Seguros y de
Fianzas, que entró en vigor tras un cuidadoso trabajo en la regulación secundaria,
reafirma la solidez del sector y favorece su
crecimiento hacia adelante. Aseguró que la
legislación, la industria de seguros en México ahora cuenta con un marco normativo
moderno que fortalece la solvencia
financiera de sus instituciones, promueve
los principios de gobierno corporativo, y
eleva los requerimientos en materia de
transparencia.
LEY DE TRANSPARENCIA
Martelly, sostuvieron una reunión con el
objetivo de revisar los principales temas de
la agenda bilateral como cooperación, asuntos económicos y temas regionales. En los
temas el agradecimiento a México por los
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
integrado por empresarios, académicos y
otras personalidades para identificar las
áreas y sectores que ofrezcan nuevas oportunidades, en una óptica de colaboración a
largo plazo; suscripción del Memorándum
MARIANO FIGUEROA
DESDE
PALACIO NACIONAL
apoyos brindados a Haití en el desarrollo de
proyectos integrales de reconstrucción de
áreas urbanas, a través del Fondo de
Infraestructura para países de Mesoamérica y el Caribe, así como el Programa de
Becas.
En el evento del Triángulo del Norte, para
impulsar la integración energética en Centroamérica, en el marco del X Foro
Económico Mundial sobre América Latina
(WEFLA 2015), celebrado en la Riviera
Maya, el Ejecutivo refrendó el compromiso
de México a la estrategia de la Alianza para
la Prosperidad. Destacó que el desarrollo y
la creación de oportunidades en el Triángulo del Norte son claves para el propio
desarrollo de México. Se reconocen
avances en la ruta concretando un gasoducto regional y el aceleramiento del proceso de interconexión eléctrica entre Centroamérica y América del Norte. Se refrendo entre Honduras, El Salvador y
Guatemala profundizar el esfuerzo conjunto para la reducción de los costos de la
energía y el fomento a la productividad,
necesarios para la generación de empleos
y el crecimiento económico incluyente en
la región.
En la ceremonia inaugural del Foro
Económico Mundial sobre América Latina
2015, Peña Nieto se pronunció a aprovechar
mejor las fortalezas, y sostuvo que en México ha emprendido una profunda transformación a partir de un gran acuerdo nacional
con las principales fuerzas políticas. Dijo
que con tal motivo se concretaron reformas
estructurales que están cambiando positivamente a la nación. Destacó que son
cimientos para construir un mejor país, una
plataforma para que México inicie una
nueva etapa de desarrollo. Expreso en los
datos duros que México es una nación de
gente joven capacitada y talentosa; y que
el 50% de su población tiene menos de 27
años y anualmente se gradúan más de 100
mil ingenieros y tecnólogos. En una cena
ofrecida a los participantes reconoció la
dinámica de cambio de América Latina y el
Caribe que representa un mercado de 600
millones de habitantes y dijo que se dan
avances en temas del desarrollo regional
como son migración, infraestructura e integración energética.
de Entendimiento sobre cooperación en
materia de Encadenamientos Productivos,
creando un marco de cooperación para
facilitar la integración conjunta de ambos
países en las cadenas de valor; se revisaron
temas de interés como: reglas de origen,
identificación y desarrollo de cadenas productivas, obstáculos técnicos al comercio y
medidas sanitarias y fitosanitarias, y otros
para incrementar el intercambio comercial
bilateral.
DÍA DE LAS MADRES
En la ceremonia de la celebración del Día
de las Madres que tuvo lugar en Huixquilucan, estado de México, EPN en compañía de su esposa, Angélica Rivera de
Peña, afirmó que el Gobierno de la República y los gobiernos estatales y municipales,
hacen equipo y trabajan para que México
prospere y depare a ésta y a las futuras generaciones una mejor nación. Hizo entrega
de la Ciudad Salud para la Mujer cuyo fin
es prestar atención médica.
DÍA DE LA ENFERMERA
En la conmemoración del Día Internacional
de la Enfermería se comprometió a seguir
impulsando el Programa de Promoción por
Profesionalización para el Personal de
Enfermería, de Trabajo Social, y de Terapia
Física y Rehabilitación y a que se mantenga el reconocimiento y la mejora salarial
para quienes obtengan la licenciatura o
acrediten estudios de posgrado. Entregó tres
reconocimientos del Consejo de Salubridad
General.
EDUCACIÓN
EPN sostuvo encuentro con los dirigentes
del SNTE con motivo de la conclusión de
la negociación contractual y mostró su
respaldo a la educación y a los maestros.
Manifestó que ahora les corresponde ser
parte protagónica de una de esas reformas
estructurales, la cual es sostén de cualquier
otra: la de la educación. Mencionó que la
Reforma Educativa reconoce la labor
docente y abre espacios de inserción laboral dentro del ámbito magisterial.
CAMPO
HOMENAJE A MILITARES
Peña Nieto promulgó la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública, destacando en el discurso el cierre
de espacios de opacidad y discrecionalidad,
y que abre una nueva etapa de transparencia y rendición de cuentas en todo el país.
Se refirió a los atributos de la transparencia como es el fomento a la honestidad y la
integridad en el servicio público, de prevención para combatir la corrupción, la
responsabilidad y la eficacia en la gestión
pública, y además empodera a los ciudadanos para evaluar a sus autoridades y
exigirles que rindan cuentas. Al respeto de
VISITA DEL PRESIDENTE DE COLOMBIA
EPN como Presidente de la República y
Comandante Supremo de las Fuerzas
Armadas, encabezó el homenaje póstumo a
los siete militares caídos en el cumplimiento
del deber, en los acontecimientos ocurridos
en el estado de Jalisco.
FORO ECONÓMICO MUNDIAL
En el marco de los trabajos de la X Reunión
del Foro Económico Mundial sobre América Latina, celebrada en la Riviera Maya,
EPN y el presidente de Haití, Michel
Juan Manuel Santos de visita en México a
invitación de EPN. En la agenda: la revisión
de los principales asuntos de la relación
bilateral, regional y multilateral. Se confirmó el carácter estratégico de la relación
México y Colombia. En el marco de dicho
encuentro, los presidentes confirmaron el
carácter estratégico. Se fortaleció el marco
de cooperación la firma del Memorando de
Entendimiento para el Establecimiento de
la Relación Estratégica; la creación de un
Comité Estratégico Colombo-Mexicano
En la clausurar la 79ª Asamblea General
Ordinaria de la Confederación Nacional de
Organizaciones Ganaderas (CNOG), el
Ejecutivo aseguró que “se sigue por la ruta
correcta hacia un campo más justo, más
productivo, que genere mayores ingresos
para las familias que se dedican a esta
actividad; un campo también sustentable,
que sea respetuoso de nuestro medio ambiente. Se refirió a que se dio un crecimiento del sector de 3% anual y al apoyo a
456 mil productores con el programa Program con una inversión de 7 mil mdp, 30%
más a la de 2012.
23
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
INVESTIGACIÓN ELECTORAL DEL
INSTITUTO BELISARIO DOMÍNGUEZ
La dirección general de Análisis Legislativo del Instituto Belisario Do mínguez (IBD) del Senado de la
República reportó en su análisis “Elecciones federales 2015” que las elecciones concurrentes del próximo 7 de
junio serán las primeras que se realicen
con las modificaciones de la reforma
político-electoral, y una lista nominal
de 83 millones 563 mil 190 mexicanos,
lo que representa desagregado: 48.1%
hombres y 51.9% mujeres.
Se destaca en el documento que un millón 200 mil ciudadanos de 18 años participarán por primera vez en un proceso electoral; y casi un tercio de los posibles votantes serán jóvenes entre 18 y
29 años de edad; los adultos jóvenes, de
entre 30 y 44 años, conforman el
33.4%; 27% se encuentra entre 45 y 64
años; y el restante 10.9% es mayor de
65 años. Se indica que el reto para el
Instituto Nacional Electoral (INE) será
disminuir el abstencionismo que se registró en la elección federal del 2012,
representando 37% y 5% de votos
nulos.
Se abordan los cambios generados por
la reforma electoral como nuevas
atribuciones y cambios para el INE:
organizar los procesos electorales federales y locales, en coordinación con
los organismos públicos locales electorales (OPLE); realizar la elección de
los dirigentes de partidos políticos, a
petición de ellos mismos; garantizar
que los candidatos independientes tengan acceso a tiempos del Estado en
radio y televisión para difundir sus
campañas; y verificar que se cumpla
con el requisito mínimo, de 2% de la
lista nominal, para realizar una consulta popular; se establecen tres causales
para la anulación de la elección: exceder en 5% el gasto de campaña, comprar tiempo o cobertura informativa en
radio y televisión, y utilizar recursos
ilícitos o públicos; fiscalización de los
recursos de los partidos políticos, a
escala federal y local, y de forma expedita, es decir, en el transcurso de las
campañas, y no hasta que terminen.
COMISIÓN PERMANENTE
Se instaló la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión para entrar en
funciones durante el Segundo Receso
del Tercer Año de ejercicio de la LXII
Legislatura, y será presidida por el
senador Miguel Barbosa Huerta. También fueron elegidos los legisladores:
senador Luis Sánchez Jiménez y los
diputados Manuel Añorve Baños y
Martín Alonso Heredia Lizárraga como
vicepresidentes de la Mesa Directiva.
Se eligieron como secretarias a la
senadora Pilar Ortega Martínez y a las
diputadas Rocío Esmeralda Reza y Gallegos y Cristina Ruíz Sandoval; también se eligió al diputado Tomás Torres
Mercado para desempeñarse en este
cargo.
SEGUNDA Y TERCERA COMISIÓN
Se instaló la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y
24
JOSÉ MARÍA COYOTE
XICOTÉNCATL NUEVE
Educación Pública, presidida por el
senador del Partido de la Revolución
Democrática, Armando Ríos Piter. Los
legisladores integrantes avalaron que el
secretario técnico, durante el Segundo
Receso será Ángel David Fonseca Corral, quien realizará y procesará los distintos dictámenes que se puedan generar en el marco de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Se
instaló la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y
Fomento, Comunicaciones y Obras
Públicas, que preside el senador del
Partido Acción Nacional, Ernesto
Cordero Arroyo.
COLEGIO
DE
PROFESIONISTAS
La Comisión de Puntos Constitucionales que preside el Sen. Enrique
Burgos García (PRI), sostuvo un
encuentro con representantes de colegios de profesionistas, con el propósito de analizar la reforma a la Constitución que establece la certificación y
colegiación obligatorias en el país.
Explicó que el objetivo de este tipo de
condiciones para ejercer una vigilancia
permanente, eficaz y transparente de la
conducta ética. Se pronunció en contra
de que la reforma invada atribuciones
de los estados, al pretender facultar al
Congreso de la Unión para expedir la
ley respectiva, ya que las entidades federativas se han reservado como facultad exclusiva la de legislar en materia
de servicio profesional.
PENSIONES
La Comisión Permanente del Congreso de la Unión recibió el Informe
Trimestral, cuyo contenido es un análisis sobre la situación que guardan los
Sistemas de Ahorro para el Retiro
(SAR), correspondiente al periodo
enero-marzo de 2015, de la Comisión
Nacional del Sistema de Ahorro para el
Retiro (Consar). En el reporte se determina que el número de personas mayores de 65 años aumentarán del 9% en
2010, al 25% en el 2050, por lo que los
esquemas de seguridad social “sufrirán
presiones por lo que se requieren cambios de ley para atenuar este proceso. El
minusvalías por 33 mil 608 mdp). Y al
cierre de marzo, considerando los últimos doce meses, las plusvalías fueron
de 186 mil 670 mdp.
Se Informa que el pasado 8 de enero se
modificó el proceso de asignación y
reasignación de cuentas, mediante el
cual, entre otros cambios, se determina
la asignación de una Administradora de
Fondos para el Retiro (Afore) para los
trabajadores que no han elegido una, y
que sus ahorros serán administrados por
las Afores de mayor rendimiento. Esta
disposición entrará en vigor en enero de
2016. Cada año se reasignan los recursos de los trabajadores que habiendo
sido asignados con anterioridad, continúan sin seleccionar Afore después de
dos años. Por ello, en marzo de 2015
realizó el proceso de asignación y
reasignación 2015 de 664 mil 261 cuentas de trabajadores que cotizan al
IMSS, lo que equivale a 6 mil 708.8
mdp, a cinco Afores por otorgar el mayor rendimiento: Banamex, Profuturo,
SURA, PensiónISSSTE e Invercap.
EJERCICIO
DEL GASTO
La Comisión Permanente del Congreso de la Unión recibió una copia del
Informe sobre el Ejercicio del Presupuesto de Gasto Corriente e Inversión
Física, en el que se detalla que el presupuesto de gasto corriente e inversión
física del Banco de México, autorizado por la Junta de Gobierno, asciende
a 6 mil 232.5 mdp, para el ejercicio
financiero del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2014.
Se precisa que el total de egresos en
gasto corriente ascendió a 2 mil 303.4
mdp; al compararlo con el presupuesto
autorizado modificado, da como resultado un sobrante de 6.2 millones. Dicha
variación, deriva básicamente por la
dinámica de la nómina en cuanto a las
plazas no ocupadas; las que quedaron
vacantes por jubilaciones, pensiones
y/o bajas en el ejercicio; que fueron
cubiertas con trabajadores con niveles
de tabuladores inferiores a los que
cobraban sus predecesores.
reuniones es conciliar los diferentes
puntos de vista sobre dicho proyecto de
reforma constitucional, así como armonizar, conciliar y ajustarse a las normas
esenciales en este tema.
El senador panista Javier Lozano Alarcón, resaltó la necesidad de avanzar en
este tema, pues es fundamental que las
profesiones sean debidamente certificadas y que haya una colegiación obligatoria. Se informó que la iniciativa de
reforma constitucional busca modificar
los artículos 5, 28 y 73 de la Carta
Magna, que fue presentada por un
grupo plural de senadores en febrero de
2014 y que plantea el tema de la colegiación y la certificación obligatorias
de los profesionales en nuestro país.
Martha Camarena Reyes, coordinadora
del Comité Técnico del Foro Nacional
del Colegio de Profesionistas, manifestó su opinión a favor de que el control del ejercicio profesional se transfiera a los colegios de profesionistas,
pues éstos se encuentran en mejores
documento propone modificaciones
como la adopción de un “Pilar Cero” no
contributivo para todos los mexicanos,
lo que significa un modelo de pensión
universal; la construcción de canales
para transformar los sistemas de pensiones de reparto, que aún prevalecen
en muchos estados del país y en universidades públicas.
La Consar plantea flexibilizar los
límites de inversión tanto en valores
extranjeros como en renta variable;
aumentar las aportaciones obligatorias,
lo que significa homologar el porcentaje entre el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), que es de 6.5%;
y el del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (ISSSTE), que se ubica en
11.3%. También se reporta que en el
primer trimestre de 2015 se presentó
una plusvalía acumulada por 18 mil 831
millones de pesos (en enero y febrero
se registraron plusvalías por 50 mil 385
y 2 mil 054 mdp, respectivamente;
mientras que en marzo se presentaron
Queda documentado que el total de
inversión física ascendió a 591.9 mdp,
importe que fue ejercido en su totalidad
durante el año. El total de egresos en
gasto corriente ascendió a 1,091.9 mdp,
que al compararlo con el presupuesto
autorizado modificado, resulta un
sobrante presupuestal de 0.7 mdp; y el
total de inversión física ascendió a 2 mil
238.4, importe que fue ejercido en su
totalidad durante el año.
CÓNYUGES
DEL MISMO SEXO
Senadores aprobaron una reforma a las
leyes del Seguro Social y del Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, las cuales
garantizan el acceso a la seguridad social a las parejas integradas por cónyuges del mismo sexo. Así se fortalecen
los preceptos establecidos en los artículos 1, 4 y 123 de la Constitución, referentes a la prohibición de la discriminación por preferencias sexuales y el
derecho a la seguridad social, en beneficio de los trabajadores.
Congresistas
EN EL HORIZONTE NUEVA LEY
La promulgación de la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, implica una serie de
cambios y de inició la institución que hoy
conoceremos Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). La
comisionada presidenta Ximena Puente
de la Mora, declaró que para que los sujetos obligados se asuman como parte integral del funcionamiento del engranaje de
la transparencia y la rendición de cuentas en el país, será necesario que reciban
una correcta capacitación sobre los contenidos, obligaciones y responsabilidades
que establece la nueva Ley. Anunció una
agenda que pone en marcha la aplicación
formal de un Indicador de Impacto de la
Capacitación, que tiene como objetivo
El solicitante mostró su inconformidad y
correspondió al comisionado Oscar Guerra Ford analizar el caso y como sustento de su ponencia expuso que la Sedena
fundó su declaratoria de inexistencia en
el hecho de que ni el 27 Batallón ni la
Zona Militar elaboran documentos
denominados bitácoras. Explicó que “el
sujeto obligado basó la declaración de
inexistencia en la palabra bitácora
empleada por el solicitante, y que su
respuesta lejos de tender a proporcionar
la información que obra en sus archivos
aunque el solicitante no denomine correctamente los documentos, optó por
declarar inexistente y no se esforzó por
identificar plenamente mediante un
requerimiento de información adicional
que debió formular al solicitante”.
Tras la revisión de la normatividad que
AGENDA DE LA
TRANSPARENCIA
asegurar que los sujetos obligados implementen acciones dirigidas a mejorar las
respuestas a solicitudes de información y
fomentar la cultura de transparencia entre
las dependencias y entidades que forman
parte de ellos.
Se busca que se introduzcan prácticas de
registro que incorporen en las rutinas, sistemas y procedimientos de trabajo, el
acceso a la información, la transparencia
y la rendición de cuentas como valores
inherentes al funcionamiento gubernamental. El reto es construir una cultura de
la información y de la transparencia también al interior de sus instituciones y que
estos mecanismo de registro dejen de ser
percibidas como una carga paralela de
trabajo y constituirse como un factor fundamental de la gestión pública. Una
reflexión central tiene como punto de partida adquirir consciencia del valor y la
importancia de la información y su
relación como derecho y derechos a
conocer de otros derechos. Para el INAI
se concreta un reto que es facilitar al ciudadano el acceso a la información y hacer
de esta un verdadero instrumento de valor
en la toma de decisiones.
AYOTZINAPA
Un particular solicitó a la Secretaría de la
Defensa Nacional (Sedena) información
sobre los reportes de acciones militares
realizadas en días previos y posteriores a
la desaparición de 43 normalistas de
Ayotzinapa. Se trata de una información
relacionada con documentos firmados por
mandos de la 35 Zona Militar y el 27
Batallón de Infantería ubicado en Iguala,
Guerrero. La solicitud de información no
fue satisfecha, por lo que el INAI instruyó
a Sedena a reencauzar la petición para
darle acceso, a por lo menos, a dos partes
de novedades identificados. En su
respuesta inicial la Sedena aseguró que el
27 Batallón desempeña funciones operativas y administrativas de la 35 Zona Militar; además de técnicas, educativas, disciplinarias y de control de las operaciones, pero que ninguna elabora bitácoras, por lo que declaró la inexistencia de
la información.
rige a la Sedena y la emisión de boletines
de prensa relativos a la desaparición de
los jóvenes normalistas de Ayotzinapa
emitidos por la Procuraduría General de
la República y las cámaras de Diputados
y Senadores, se concluyó que el sujeto
obligado podría tener documentos firmados por mandos de la 35 Zona Militar y
el 27 Batallón de Infantería. Se daba por
hecho que la Sedena había participado en
reuniones y grupos de trabajo relacionados con los hechos de Ayotzinapa, como
también el que elementos del Ejército han
prestado auxilio en actividades de
búsqueda de los normalistas desparecidos
y el que la Comisión Especial de la
Cámara de Diputados para dar
seguimiento a las investigaciones acordó
solicitar información al titular de la
dependencia.
Guerra Ford en el análisis del recursos
interpuesto por el solicitante de la información se refirió a las versiones íntegras
y versiones públicas del “Parte de
novedades dirigido al coronel de Infantería, relativo al Campo Militar Nº 35-C,
de fecha 27 de septiembre de 2014” y
“Parte de novedades dirigido al capitán
1/o. de Infantería, relativo al Campo Militar Nº 35-C, de fecha 27 de septiembre
de 2014”. Además se constató de que el
sujeto obligado cuenta con al menos dos
partes de novedades que constituyen documentos idóneos para satisfacer la parte
de la solicitud, el comisionado propuso
–y fue aprobado por el pleno– revocar la
respuesta de inexistencia de la documentación e instruir a la Sedena a responder a la solicitud con la finalidad de que
conceda el acceso al particular a los documentos firmados por los mandos encargados de la Zona Militar y el 27 Batallón
con sede en Iguala, Guerrero, que
reporten las acciones llevadas a cabo los
días 22 al 29 de septiembre de 2014, entre
los que no podrán faltar los partes de
novedades del 27 de septiembre de 2014,
respectivamente dirigidos al Coronel y
Capitán de Infantería, relativos al Campo
Militar Nº 35-C.
También el pleno del INAI instruyó a que
en caso de no contar con documentos
respecto a las demás fechas de interés del
particular, con fundamento en el artículo
3°, fracción V, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, deberá informarle por qué no cuenta con ellos, exponiendo los fundamentos a que haya lugar.
PROYECTO LAS CRUCES
La Comisión Federal de Electricidad
(CFE) recibió la instrucción del INAI de
entregar a un particular la versión pública de toda la información relacionada con
las reuniones de consulta con comunidades indígenas referentes al proyecto
hidroeléctrico “Las Cruces”. La instrucción deriva debido a la atribución de la
institución a garantizar el pleno derecho
a la información de la ciudadanía. Es el
caso de que el pleno del INAI revocó la
respuesta que la CFE diera a la solicitud
de un particular sobre las reuniones
sostenidas por funcionarios con integrantes de las comunidades indígenas de
Rosarito, municipio de Rosamorada, Nayarit para conocer el proyecto hidroeléctrico. Se informa que el sujeto obligado
clasificó la información como reservada,
justificando que aún se encuentra en proceso deliberativo con las comunidades
indígenas y el gobierno de Nayarit.
El comisionado Joel Salas Suárez responsable del análisis de la solicitud de información, reconoció que existe un proceso
deliberativo y que la información se considera de interés públicos, ya que permite
verificar que el Estado garantiza el derecho de las comunidades indígenas a ser
consultadas en las decisiones que
impactan en su forma de vida. Constan en
denuncias que los pueblos indígenas confirmados por organizaciones de la
sociedad civil como es el Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cedam) y la
Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA) que esa medida
no ha sido cumplida. Se hace referencia
de la existencia de información que no
documenta opiniones lo mismo que
recomendaciones o puntos de vista de
servidores públicos y que la CFE no
acreditó de manera suficiente informes el
daño potencial que se ocasionaría.
Se destaca que el sujeto obligado debe
generar versión pública de la información, y se apunta que podría contener
datos personales que pudieran ser identificables a quienes participaron en las
reuniones. Se indicó que la CFE no
aportó pruebas suficientes y que la recién
aprobada Ley de Transparencia precisa
que no se puede clasificar información sin
que se encuentre debidamente fundamentada y motivada. Convocó a los sujetos obligados a plegarse a dichas disposición. Sostuvo Salas Suárez que hay
antecedentes sobre el tema debido a que
en el mes de marzo se instruyó a la CFE
a entregar los resultados de las consultas
de opinión e igualmente se señalaron
otros recursos de revisión resueltos por el
Instituto durante 2014 pidiendo información sobre el proyecto “Las Cruces” a
otros sujetos obligados como Semarnat y
la Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas (CDI)
PEMEX
Emilio Lozoya Talman, director general
de Petróleos Mexicanos y Ximena
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Puente de la Mora, comisionada presidenta del INAI suscribieron un Convenio General de Colaboración de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos. Se trata del primer
convenio realizado por el INAI, a partir
de la promulgación de la reforma. El
acuerdo representa según la opinión de
Puente de la Mora el compromiso para
promover la cultura de la transparencia,
la rendición de cuentas y el combate a
la corrupción. Se asume la importancia
que reviste el convenio para fortalecer
la transparencia del sector energético,
que tienen cada vez más relevancia en
el país.
IMSS
El INAI solicitó al Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS) llevar a cabo
una nueva búsqueda de información y
en su caso entregue aquella que corresponda a la de las aportaciones detalladas
de manera individualizada que realiza el
Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) para cubrir las
cuotas del seguro social de los trabajadores jubilados de la extinta Luz y
Fuerza del Centro (LyFC) en el periodo 2009 a la fecha. La instrucción deriva en razón de que el sujeto obligado
respondió al solicitante de la misma que
la información se encuentra reservada
por secreto fiscal. Lo anterior significa
que el sujeto obligado tuvo a bien clasificar la información por adelantado
antes de contar con prueba de la misma.
También se respondió al solicitante que
los documentos, datos e informes proporcionados por los trabajadores,
patrones y otros sujetos en cumplimiento de sus obligaciones no pueden
darse a conocer en forma nominativa o
individual.
En el análisis del caso el comisionado
Salas Suárez sostuvo que se justifica la
queja del solicitante de la información
ya que el IMSS no confirmó si cuenta
o no con la información solicitada, por
consiguiente no puede afirmar que se
agotó la búsqueda de la misma. También
se plantea el hecho de que una posible
clasificación invocada por el IMSS es
improcedente porque la información
solicitada no afecta sus atribuciones
como órgano fiscal autónomo ya que no
se trata de una actividad por recaudación. Se explica que el pago de las
cuotas es una transferencia de recursos
del SAE a los jubilados.
Salas Suárez expresó que LyFC es una
empresa extinta, por lo tanto ya no cuenta con la calidad de patrón que aporta
cuotas de sus trabajadores. Se indica que
estas aportaciones llegan al IMSS a
través del SAE mediante transferencias
del gobierno federal a la cuenta individual del jubilado y no por pago al IMSS
en su calidad de organismo fiscal
autónomo. Según cifras del Centro de
Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), el pago etiquetado como
Protección Social ha representado entre
el 31 y 23% del Presupuesto de Egresos.
En la actualidad las pensiones de jubilaciones de los trabajadores de la extinta
LyFC, Ferrocarriles Nacionales, IMSS,
ISSSTE y del Instituto de Seguridad
Social, ascienden a 36 mil 014 millones
de pesos calculados al año 2020.
25
Congresistas
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
NUEVO SISTEMA PENAL EN MARCHA
Celebraron un segundo encuentro con el fin
de analizar el proceso de avances que se
observa en la implementación de la reforma constitucional en materia penal, la titular de la Procuraduría General, de la
República, Arely Goméz González; el secretario de Gobernación, Miguel Angel Osorio Chong y el presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal, Luis María
Aguilar Morales. Mediante un comunicado
emitido por la SCJN se dio a conocer que
en los temas de análisis se destaca que se
trabaja en la cuarta parte de la gradualidad
que comprende el proceso seguido en estados como Nayarit,
Tlaxcala, Chiapas,
Oaxaca, Chihuahua y
Coahuila. Se asegura
que con el cumplimiento de esta etapa,
serán ya 14 entidades
en las que opera en el
orden federal el nuevo
sistema de justicia
penal, afirmando que
con ello se fortalece el
Estado de derecho,
pero además se avanza en el cumplimiento del mandato constitucional establecido
en la reforma penal de
2008.
Se suscribieron las
bases de colaboración de los programas de
capacitación práctica interinstitucional con
el fin de promover una intensa colaboración
para dar seguimiento a los operadores del
La Radiografía de la Economía y la
Industria mexicana documento de análisis que elabora Concamin que preside
Miguel Herrera Vega refleja la dinámica
industrial del país durante el mes de
abril.
La industria mexicana inició 2015 con un
ritmo de avance moderado pero ascen-
sistema y paralelamente también fortalecer
las acciones que implementen las entidades
federativas en materia de evaluación de
desempeño.
Se pretende igualmente maximizar la capacitación y para ello se plantea que tanto el
Consejo de la Judicatura Federal, la Procuraduría General de la República, el Instituto Federal de la Defensoría Pública, la
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas,
la Comisión Nacional de Seguridad, la
Policía Federal y la Secretaría Técnica del
Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal,
realicen prácticas de audiencias con la participación de los operadores del nuevo sis-
tema de justicia oral, lo que permitirá generar experiencias y aprovechar la capacitación
y desarrollo de las habilidades necesarias
para el óptimo ejercicio de ese sistema.
También la industria generadora de electricidad, suministro de agua y gas por ductos al consumidor final avanza a un ritmo
favorable, tras cerrar febrero con un incremento de 3.8%
El segundo grupo se caracteriza por la pérdida de dinamismo, tal y como se aprecia
en la industria de la construcción. El ritmo
MESA
EMPRESARIAL
dente. Cerró enero con un aumento en su
producción de tan sólo 0.8% respecto al
mismo mes del año previo y repuntó a
1.6% en febrero pasado. Sin embargo, la
dinámica de su avance sigue por debajo
de sus potencialidades, lo que anticipa
que cerraremos 2015 con un crecimiento menor al previsto originalmente.
Lo anterior se debe a que la industria
mexicana se mueve a tres velocidades:
La primera y más dinámica corresponde
al sector manufacturero cuya producción
cerró febrero con un incremento de 4%,
cifra equivalente a más del doble de la
reportada por la industria en su conjunto, gracias a la tracción proveniente de
los sectores exportadores, entre los que
destaca el automotriz cuyos reportes
apuntan hacia el registro de un año
histórico en materia de producción y
exportaciones.
26
BULLYING
La prensan nacional recogió con interés la
información generada por la propuesta presentada por el ministro Arturo Zaldívar Lelo
de Larrea, de la Primera Sala de la Supre-
por estudiar la amplitud y complejidad del
concepto de bullying, destacando que se
trata de un fenómeno social muy diseminado, con presencia relevante en las escuelas de México, y que puede afectar gravemente el bienestar de un menor.
PALACIO DE
JUSTICIA
ma Corte de Justicia de la Nación que
resolvió un asunto inédito que trata sobre el
fenómeno de bullying escolar. La
sentencia de Primera Sala ordenó a
una escuela del estado de México
indemnizar a un niño de 7 años que
fue víctima de acoso escolar. En el
caso se destacan dos aspectos, uno el
que una de las profesoras incitaba el
maltrato, y otro relacionado con la
negligencia de la escuela por no
tomar ninguna medida para prevenir
o combatir el hostigamiento.
En la resolución del asunto se determinó
que el bullying, además de violar los derechos del niño a la dignidad, integridad y
educación, también se puede constituir en
un tipo de discriminación, como lo aprecian
en el caso, dado que el sufre un trastorno de
déficit de atención con hiperactividad. Ese
trastorno no se puede definir claramente
como una discapacidad, ya que los niños
que lo padecen sí están en una situación de
especial vulnerabilidad, por lo que
requieren medidas de protección
reforzadas.
El caso surge a partir de la demanda
de la madre del niño exigiendo una
reparación económica del centro
escolar en el que estudiaba su hijo
debido al acoso sistemático que éste
había sufrido en su segundo año de
primaria. El juez de primera instancia resolvió no condenar a los
demandados, por lo que la madre
promovió un amparo que fue atraído para
su resolución por la Primera Sala.
Tras diversas evaluaciones, pruebas psicológicas y sociológicas, testimonios de la
familia y de la opinión del niño, la Primera
Sala determinó que sí habían existido conductas de bullying por parte de la profesora en contra del menor. Se probó que el niño
había estado estudiando en un ambiente
hostil para él, ya que la escuela no tomó
ningún curso de acción para cumplir con
sus deberes de vigilar y proteger a los
menores bajo su cuidado. Tras dicho análisis, se resolvió condenar a la escuela a pagar
500 mil pesos al menor.
En la sentencia, la Primera Sala comenzó
forma estable, lo mismo que las actividades
que forman parte de su cadena de valor,
como proveedores directos o indirectos.
Por su parte, las actividades que dependen de la demanda interna pero enfrentan
una dura competencia con productos
extranjeros, cuyos precios que se fijan en
el mercado externo (hidrocarburos), o
cuyas ventas responden a la percepción
o poder de compra del consumidor
nacional, no han podido acelerar consistentemente el paso. Avanzan a un ritmo
del año, constituyen el mejor aliciente
para definir las acciones a emprender
para reactivar al mercado interno y fortalecer el patrimonio productivo construido por empresarios y trabajadores.
¿Cómo hacerlo? Activando la aplicación
de la Ley para Impulsar el Incremento
Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional,
aprobada hace seis meses y en cuyo contenido se indica que México merece y
necesita una estrategia integral de pro-
VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL DURANTE 2014
de avance reportado entre octubre de 2014
y enero de 2015, que osciló entre el 4.9 y
el 6.8%, se transformó en un crecimiento
de apenas 1.1% en febrero pasado. Esta
pérdida de dinamismo anticipa tiempos
difíciles para el sector y su cadena de
proveeduría.
El tercer grupo presenta un comportamiento marcado por el retroceso en sus
niveles de actividad. La industria minera
cerró febrero con una producción 3.8%
menor a la registrada en el mismo periodo
del año anterior, acumulando 12 meses
consecutivos a la baja.
Este comportamiento desigual al interior de
la actividad industrial refleja lo que sucede
en la economía mexicana. Los sectores
cuyos productos se han posicionado sólidamente en los mercados externo e interno, avanzan a un ritmo favorable y en
moderado e intermitente, o bien registran
bajos niveles de actividad, retrocesos en
sus cifras de producción y tienen dificultades para retomar el curso ascendente.
Las dificultades presentes en el arranque
moción económica que apuntale los
instrumentos vigentes de fomento, fortalezca la estructura productiva y ofrezca a
las empresas micro, pequeñas y medianas, herramientas de apoyo, acompañamiento y orientación que les permitan
sumarse a la tarea modernizadora.
Congresistas
PADRÓN ELECTORAL
que”condenamos enérgicamente los actos
de violencia que se registran en el país y
reiteramos que es fundamental para la realización de las elecciones del próximo 7 de
junio un ambiente de paz y seguridad”.
El Instituto Nacional Electoral (INE),
avanza con el Padrón Electoral y la Lista
Nominal confiable y actualizado y que
cuenta con una mayor cobertura del país.
En reunión con vocales ejecutivos de la
Junta Local de Jalisco, el consejero presidente Lorenzo Córdova informó que el
Consejo General (CG) del INE aprobará
en su sesión extraordinaria el Padrón Electoral y la Lista Nominal de 87 millones
244 mil 921 y 83 millones 563 mil 190
ciudadanos que podrán sufragar por contar con su Credencial para Votar actualizada y sus datos validados. Se informó por
la dirección ejecutiva del Registro Federal de Electores (RFE) al CG, que en la
Lista Nominal existen con credencial para
votar actualizada 43 millones 343 mil 555
de mujeres y 40 millones 219 mil 635
hombres.
El INE promueve una serie de foros de
análisis “Las Plataformas Electorales en
2015”, en el cual los representantes de los
partidos políticos abordaran el tema: “Federalismo y Reforma del Estado”, “Crecimiento Económico y Equidad Social”, que
tendrán lugar en Monterrey, Nuevo León,
el 18 de mayo. “Educación, Ciencia y
Salud” en la ciudad de Toluca, estado de
México, el 25 de mayo. “Energía y Desarrollo Sustentable” en Xalapa, Veracruz;
y el séptimo foro “Transparencia y Combate a la Corrupción” se realizará en la ciudad de México el 1 de junio.
SUSPENSIONES
CONVENIOS
La Comisión de Quejas y Denuncias del
INE ordenó –por unanimidad– suspender
el resultado de los sondeos o encuestas de
opinión que diariamente transmiten las
estaciones de radio Magia Digital 93.3
El INE, el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación (TEPJF) y la
Secretaría de Gobernación (Segob) convocan a las organizaciones de la sociedad
civil mexicana con interés en realizar
FOROS
LA HERRADURA
DE LA DEMOCRACIA
FM, La Norteñita 91.7 FM y Romance
95.7 FM, a través del espacio denominado “Urna Mega Radio”, en la capital del
estado de Chihuahua; se ordenó a la
emisora XHSHT-FM 102.5 del grupo
Multimedios de Coahuila, que en un plazo
de 24 horas, retire la cortinilla que antecede los promocionales pautados por los
partidos políticos y autoridades electorales, a fin de garantizar el orden jurídico y la equidad; también ordenó al PVEM
se abstenga de contratar propaganda que,
durante las justas deportivas, pueda ser
transmitida en televisión e instruyó a Televimex, S.A. de C.V. y Televisa, S.A. de
C.V., se abstengan de retransmitir en televisión abierta y restringida, o editen con
elementos técnicos, el partido de futbol
América contra Chivas en el que
aparecieron vallas alusivas a propaganda
del PVEM; se ordenó suspender la
difusión del promocional del PRD denominado “Tabasco Contrastes; el INE determinó –por unanimidad– sancionar al
PVEM por incurrir en faltas a la legislación electoral, al haberse beneficiado con
la aportación en especie de la difusión reiterada, continua y sistemática de los
informes de los legisladores de sus fracciones parlamentarias en las cámaras de
Diputados y Senadores, la multa asciende
a 322 millones 455 mil 711 pesos. La
aportación en especie refiere a la difusión
de 293 mil 321 promocionales, que fueron
transmitidos a través de 42 concesionarios
de televisión abierta, seis de televisión
restringida y una radiodifusora; por los
cuales las fracciones parlamentarias del
PVEM pagaron un monto total de 107 millones 485 mil 237 pesos.
VIOLENCIA
El consejero electorales del INE, dijeron
observación electoral para que puedan
acceder al financiamiento del Programa de
Apoyo a la Observación Electoral 2015
(PAOE). El programa es administrado por
el Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, a través del Centro de Asesoría
y Promoción Electoral (IIDH/CAPEL).
Cada proyecto podrá recibir hasta un millón de pesos, y para aquellos casos en que
una organización se encuentre beneficiada
en dos o más proyectos, el apoyo financiero que reciba del PAOE no será mayor a
dos millones de pesos. Los proyectos serán
evaluados por un Comité Técnico entre el
13 y 15 de mayo de 2015, y emitirá su fallo
el día 16 de ese mismo mes y posteriormente, a partir del día 20 de mayo, iniciará la entrega de los recursos financieros por
parte del IIDH/CAPEL.
EL INE celebró dos convenios con el
Colegio Nacional del Notariado Mexicano
y con el Colegio de Notarios del Distrito
Federal, a fin de fortalecer la aplicación de
los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, en los hechos o actos jurídicos vinculados a la jornada electoral donde sean
utilizados instrumentos notariales. Asimismo el INE y la Fiscalía Especializada para
la Atención de Delitos Electorales
(FEPADE), firmaron Convenio de Colaboración y Apoyo para establecer y desarrollar de manera coordinada estrategias
para el intercambio de información, capacitación, difusión y divulgación a fin de
prevenir los delitos electorales. El objetivo es fomentar la participación ciudadana,
estimular la cultura de la denuncia, así
como el intercambio de experiencias en
sus respectivas materias para beneficio de
ambas instituciones. Firman convenio INE
y UNAM para llevar a cabo la auditoría,
revisión y apoyo técnico al sistema infor-
mático del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) 2015.
TALLER
El INE realizó el Curso-Taller de Capacitación de la Oficialía Electoral que se enmarca en las nuevas atribuciones derivadas de
la reciente reforma en materia electoral. El
objetivo es capacitar a los funcionarios
electorales al respecto. El consejero presidente Lorenzo Córdova Vianello señaló
que justo la fortaleza de su estructura y el
buen funcionamiento de los procedimientos le va a permitir al Instituto cumplir con
el desafío que representan los comicios.
Apunto sobre la litigiosidad que está caracterizando este proceso electoral demandando una actuación muy puntual de los
procedimientos. Sobre todo porque la oficialía electoral no puede ser una función
del Instituto que se ejerza a contentillo.
Explicó que esta función de la Oficialía
Electoral es fundamental para el Instituto,
por lo que no se debe caer en protagonismos, ni en excesos, ni debe ser parcial bajo
ninguna circunstancia.
DISTRITACIÓN
El INE, a través del Comité Técnico para
el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación, generó el Primer
Escenario de Distritación Local para
Aguascalientes, Baja California, Durango,
Tamaulipas y Zacatecas, a partir del cual
será conformada una nueva distritación
que se utilizará en las próximas elecciones
federales y locales. El director ejecutivo
del RFE, René Miranda Jaimes, recordó
que la definición de los límites de los distritos electorales tiene como fin último fortalecer la representación política de la
población.
BOLETAS
El INE inició la entrega de 87.24 millones
de boletas impresas, actas y materiales
electorales que se utilizarán en todo el país
el próximo 7 de junio, que serán resguardados por las secretarías de la Defensa Nacional y la Marina Armada de México durante su trayecto.
PADRÓN
En sesión extraordinaria, el CGINE
aprobó por unanimidad, la validez y definitividad del Padrón Electoral y la Lista
Nominal de Electores que serán utilizados
en las próximas elecciones federal y
locales del 7 de junio de 2015; igualmente
se aprobaron los lineamientos y criterios
de carácter científico que deberán entregar
las personas físicas o morales que preten-
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
dan ordenar y realizar encuestas de salida
o conteos rápidos el día de la jornada electoral, a más tardar el 30 de mayo de 2015;
aprobaron por unanimidad las reglas para
comunicar a los candidatos postulados por
partidos políticos y coaliciones los errores
y omisiones sustanciales detectados por la
Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) en
la revisión de los informes de campaña
presentados con motivo de los procesos
electorales federal y locales 2014-2015;
por unanimidad se aprobaron las medidas
tendientes a garantizar la operación de las
Casillas Especiales que serán instaladas el
próximo 7 de junio, para que los electores
en tránsito puedan ejercer su derecho al
voto. Se instalaran 148 mil 964 casillas, de
las cuales 896 serán casillas especiales.
FISCALIZACIÓN
La Comisión de Fiscalización del INE
aprobó un proyecto de resolución en materia de fiscalización que propone al CG sancionar al PVEM por recibir aportaciones
en especie por parte de sus legisladores y
grupos parlamentarios. La sanción en
materia de fiscalización deriva de la resolución del TEPJF que determinó que el
PVEM obtuvo un beneficio indebido de
los promocionales alusivos a los informes
de labores de los legisladores que se transmitieron entre septiembre de 2014 y
febrero del 2015. El proyecto considera
que estos promocionales constituyeron
una aportación en especie de parte de personas que tienen prohibido hacer donaciones a los partidos políticos. En reunión
con consejeros de los institutos electorales
de los estados de Yucatán y Campeche,
Lorenzo Córdova, informó que el 7 de
mayo, se cumplió el plazo para que los
candidatos y partidos políticos presentaran
a la Unidad de Fiscalización su informe de
ingresos y gastos realizados durante el
primer mes de campaña. Dijo que el INE
contará con 10 días para revisar e informar
a los sujetos obligados de errores y omisiones detectados en cada uno de los
informes reportados por los aspirantes.
PLAZOS
En relación a los acuerdos de la Comisión
de Seguimiento al Plan y Calendario Integral del Proceso Electoral Federal
(PyCIPEF), el INE informa que de un total
de 603 actividades previstas para el Proceso Electoral Federal 2014-2015, a la
fecha se han concluido 331, lo que representa el 54.89% del total. Faltan 96 actividades a concluir antes del 07 de junio, 94
de estas se encuentran en ejecución, según
el reporte semanal del PyCIPEF con corte
al 7 de mayo pasado.
27
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
DESAPARICIÓN FORZADA
En la Cámara de Diputados al cierre del
periodo por mayoría calificada y por unanimidad, se aprobó con 383 votos a favor, la
minuta que reforma el artículo 73, fracción
XXI, inciso A, de la Constitución, para facultar al Congreso de la Unión a legislar en
materia de desaparición forzada de personas
y de tortura. En la fundamentación del dictamen el diputado Alejandro Sánchez Camacho (PRD), presidente de la Comisión de
Congresistas
da de su parentesco en cualquier grado,
tutela, curatela, guarda o custodia, relación
docente, religiosa, laboral, médica, cultural,
doméstica o de cualquier índole y ejecute,
obligue, induzca o convenza a ejecutar
cualquier acto sexual, con o sin su consentimiento.
nas autoridades y de los ministerios públicos,
ya que en lugar de haber expulsado a los culpables de abuso sexual de forma sistemática
y consignarlos a los jueces penales, se les ha
encubierto, protegido, amparado e inclusive,
defendido a ultranza, sin importar el dolor y
el daño que se ocasiona a las víctimas.
Se destaca que cuando el delito fuere cometido por un servidor público o un profesionista en ejercicio de sus funciones o con
motivo de ellas, además de la pena de prisión
COMISIÓN PERMANENTE
JUN MANUEL QUADROS
ESTACIÓN
SAN LÁZARO
Puntos Constitucionales, destacó que la reforma permitirá adecuar, en una ley general, los
tipos penales de desaparición forzada de personas y tortura, acorde a los instrumentos
internacionales que en materia de derechos
humanos ha suscrito nuestro país.
Al respecto de la enmienda comentó que
“una catastrófica realidad” ha privado en
nuestro país desde la época de la guerra sucia
a la fecha. Mencionó que según datos del
Comité Eureka, un grupo conformado por
familias de los desaparecidos en la década de
los 70’s, contabilizan 557 desapariciones forzadas y casos de tortura. En relación con la
guerra contra el narcotráfico, el legislador refirió que según datos de la Subsecretaría de
Asuntos Jurídicos, de la Segob, se contabiliza la desaparición forzada de 26 mil 121
personas, entre el 1 de diciembre de 2006 al
30 de noviembre de 2012. Destacó que de la
desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa, no se tiene un resultado legal científico y socialmente adecuado.
Para el legislador. La reforma será un
parteaguas en materia de impartición de justicia, de plena observancia, respeto y promoción de los derechos humanos. Abre,
además, un compromiso para la próxima
Legislatura, el de dictar una legislación
secundaria que contemple entre otros elementos básicos, la homologación de tipo
penal de los delitos de desaparición forzada
y tortura de personas, conforme a los tratados internacionales. Lo define como un compromiso, para una búsqueda metodológica y
técnica de las personas desaparecidas; para
terminar con la impunidad en esta materia;
para promover que en los Códigos Civiles
locales se hagan las reformas correspondientes con el propósito de agilizar la
declaración de ausencia por desaparición
forzada, y que las víctimas indirectas puedan
realizar sus trámites familiares y administrativos en forma ágil.
DELITOS DE PEDERASTIA
También en la frontera de fin del periodo el
pleno de la Cámara de Diputados aprobó por
unanimidad, con 382 votos, modificaciones
al artículo 205 bis del Código Penal Federal,
para establecer que la sanción estipulada para
los delitos de pederastia y abuso sexual de
menores, será imprescriptible. La reforma fue
remitida al Senado para que también sea
imprescriptible la sanción señalada en el
artículo 209 bis. Este artículo indica que se
aplicará de 9 a 18 años de prisión y de 750 a
2 mil 250 días multa, a quien se aproveche
de la confianza, subordinación o superioridad
que tiene sobre un menor de 18 años, deriva-
28
antes señalada, será inhabilitado, destituido
o suspendido, de su empleo público o profesión por un término igual a la pena impuesta. El documento señala que de acuerdo con
la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos, los destinos principales adonde viajan quienes han sido convictos por delitos sexuales contra menores
en 2013 fueron: 26% México, 18% Filipinas, 9% República Dominicana, 8% Reino
Unido, 8% Tailandia, 7% Canadá, 7% Alemania y 6% Costa Rica. Se asegura de que
en México hay un gran interés por prevenir,
atender y erradicar los problemas asociados
con la pederastia cuando la víctima es menor
de 18 años.
En los datos surgidos del departamento de
Investigaciones sobre Abusos Religiosos del
Centro de Investigaciones del Instituto Cristiano Mexicano (CICM), se registra que el
30% (4 mil 200) de los 14 mil sacerdotes
católicos que aproximadamente existen en
México, comenten algún tipo de abuso
sexual contra niñas y niños. Se documenta
que hasta 2010 se calculaba que en México
había aproximadamente 14 mil 618 presbíteros atendiendo una red de 6 mil 101 parroquias y de 2001 a 2010 el Vaticano abrió
aproximadamente 100 procesos canónicos
contra sacerdotes mexicanos acusados de
abusos sexuales contra niñas y niños.
En la fundamentación del Dictamen el
diputado Antolín Etienne Rivera (PRI),
señaló que los delitos contra el libre desarrollo de la personalidad, entre ellos el de
pederastia, son una violación grave a los
derechos de niñas, niños y adolescentes. En
México y en el mundo son miles las víctimas
de estos delitos, por lo que se requiere una
respuesta enérgica frente a este flagelo social.
Indicó que a esto debe sumarse, al delito de
encubrimiento institucional por parte de algu-
Se integró la Comisión Permanente y se
eligieron como titulares del PRI: Manuel
Añorve Baños, Cristina Ruíz Sandoval,
Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Abel
Octavio Salgado Peña, Enrique Cárdenas del
Avellano, José Alejandro Montano Guzmán,
Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez; por el
PAN: José González Morfín, Martín Alonso
Heredia, Fernando Rodríguez Doval y Rocío
Esmeralda Gallegos; por el PRD: Agustín
Miguel Alonso Raya, Amalia Dolores García Medina, Lizbeth Eugenia Rosas Montero
y María de Lourdes Amaya; por el PVEM:
Tomás Torres Mercado; en representación de
MC: Juan Ignacio Samperio; del PT: Lilia
Aguilar Gil y NA: José Rubén Escajeda.
REDUCCIÓN DE PLAZO POR DESAPARICIÓN
Diputados aclaran la ausencia y presunción
de muerte respecto a una persona desaparecida y ello reduciendo el plazo, debido al
cumplimiento del mandato constitucional de
expedir resoluciones cortas. El dictamen se
avaló con 403 votos a favor, uno en contra y
una abstención; modificando diversas dis-
posiciones del Código Civil Federal y adiciona un artículo 371 Bis al Código Federal
de Procedimientos Civiles, para reducir de
dos años a seis meses, el plazo para solicitar
la declaración de ausencia y de seis años a
dos años, la presunción de muerte de alguna
persona que sea parte en un juicio. El documento fue canalizado al Senado de la
República, y en el se establece que en caso
de que se encuentre pendiente de resolución
un juicio de declaración de ausencia o presunción de muerte, la interrupción del término cesará cuando el juez declare ésta última.
Se señala que desde la perspectiva jurídica,
cuando una persona se encuentra de manera
prolongada fuera de su domicilio, se ignora
su paradero, se tiene duda si está vivo o muerto, y en caso, de que no haya dejado o nombrado apoderado, debe iniciarse un procedimiento judicial solicitando la declaración de
ausencia, con el objeto de velar por los
bienes; sin embargo, el proceso es largo y
desgastante para los deudos.
En la fundamentación del dictamen el Dip.
Javier López Zavala (PRI), destacó la necesi-
dad de acortar los tiempos del procedimiento judicial sobre la ausencia y la presunción
de muerte de una persona desaparecida, pues
“la incertidumbre generada por desconocimiento del paradero de un ser querido es uno
de los dolores más grandes que una persona
puede sentir. Estos dos supuestos, detalló, se
podrán aplicar tanto para casos de inseguridad como para fenómenos meteorológicos en
los que suele perderse el rastro de algunos
individuos, mientras sus familias quedan en
la indefensión total”.
Comentó que entidades como Durango,
Michoacán, Sonora, Chiapas, México,
Puebla, Tamaulipas, Zacatecas, Baja California, Colima, Nuevo León y Chihuahua, ya
modificaron sus legislaciones locales, para
establecer lapsos para la declaración de presunción de muerte que van desde tres meses
a los dos años, cuando antes eran de tres a
ocho años. La pérdida de un familiar, dijo, no
se reemplaza nunca, pero con esta reforma
“podremos contribuir en algo a aminorar las
necesidades económicas por las que
atraviesan las familias de los desaparecidos”.
Permitir el acceso a los beneficios que esta
figura jurídica otorga, estaríamos sirviéndole
más a México y a la nación, abundó.
AYOTZINAPA
Desde tribuna Salvador Rogelio Ortega
Martínez, gobernador del estado de Guerrero,
afirmó ante diputados de la Comisión de
Derechos Humanos que los sucesos de
Ayotzinapa desataron la peor crisis que ha
vivido la entidad desde 1960, y se pronunció por que las manifestaciones de descontento no desemboquen en una tragedia como
la de Tlatelolco en 1968, que llevaron a una
salida autoritaria, represiva y mayor drama.
En reunión con el órgano legislativo para dar
cuenta del estado de los derechos humanos
en la entidad, sostuvo que es necesario ir de
la mano con todos los liderazgos, hasta los
más radicales, y con quienes hemos estado
en diálogo, para un acuerdo institucional que
permita garantizar que las elecciones del 7 de
junio se den en paz y los guerrerenses puedan
emitir su voto por el partido político de su
preferencia. Explicó que la delincuencia organizada en Guerrero penetró el tejido social,
las instituciones, la policía y en la política,
primero financiando campañas, luego postulándose a sí mismos, siendo este el “drama
de Iguala, que es un caso emblemático que,
según estudiosos, también pudo haber ocurrido hasta en 22 municipios del estado.
Ortega Martínez dijo a los diputados que para
evitar que la “rabia simbólica” derivada del
hecho afectara las actividades económicas y
la estabilidad de Guerrero, hubo un acercamiento con los líderes y familiares de las
víctimas de Ayotzinapa y con dirigentes de la
Coordinadora Estatal de los Trabajadores de
la Educación de Guerrero (CETEG), de
movimientos sociales y de las guardias
comunitarias, para acordar que no se involucraran en las movilizaciones y evitar “una
situación más compleja o una matanza”, gracias a lo cual, además, se salvó la temporada
decembrina en Acapulco. Agregó que “el
conflicto se va atenuando, pero las brasas ahí
están. Basta un leve viento para volverlas a
incendiar. En estos días, cuando se decidía a
quién nombrar como gobernador de Guerrero, el fuego volvió a levantarse con
acciones violentas en el Congreso por la
sospecha de que quienes se fueron, podrían
regresar”.
Congresistas
CERTAMEN INTERNACIONAL
Estudiantes del Instituto Politécnico
Nacional (IPN) y de la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM)
obtienen premio internacional. Se trata de
un ejercicio en el que se combinan
conocimientos químicos y de marketing con
los que los alumnos de nuestras principales
casa de estudio obtienen el primer lugar
nacional y segundo en América Latina, de
la octava edición del Henkel Innovation
Challenge. La empresa alemana periódicamente convoca a estudiantes universitarios
a participar en el certamen que busca colocarse a la vanguardia ambiental con una idea
innovadora y sustentable para el año 2050
dentro de las tres áreas estratégicas que
maneja: Detergentes y cuidado del hogar;
Cosmética y cuidado personal, así como
Tecnologías adhesivas.
Mediante una comunicado de Instituto, las
alumnas Paulina Mar Lucas, de octavo
semestre de la carrera de Negocios Internacionales de la Escuela Superior de Comercio y Administración (ESCA), Unidad
Santo Tomás y Valeria Cruz, estudiante de
Ingeniería Química de la UNAM, quienes
participaron con el proyecto “Nuevo Sistema de Lavado de Ropa por Bacterias”
explicaron que su producto no necesita
agua, detergente u otro aditivo y ello debido
a que Valeria Cruz elaboró una modificación
de la bacteria –que está patentada por la
UNAM– pero que se viene aplicando únicamente en metales. Paulina quien elaboró
el proyecto de marketing comentó que esta
bacteria se encuentra físicamente en un
líquido que se rosea en la ropa con un
aerosol.
Al respecto del certamen se informó que
este se dio en el verano pasado y se cerró
en diciembre y se dio la participación de
varias instituciones educativas del país y
fueron seleccionadas para la etapa nacional
las alumnas del Poli y la UNAM que finalmente ganaron el concurso. Se indicó que
posteriormente la empresa alemana escogió
a los tres mejores participantes en México
para concursar en la semifinal latinoamericana en donde alcanzaron una segunda posición después del equipo brasileño ganador.
FIRMA DE ACUERDO
Se celebró un nuevo encuentro entre autoridades del IPN y la Asamblea General
Politécnica (AGP). Se suscribió un documento que recoge de las partes los acuerdos
de la reunión de trabajo realizada el día 11
de mayo de 2015 entre los representantes de
la AGP y del IPN, a fin de atender y dar
cumplimiento a los acuerdos adoptados en
la Mesa de Diálogo Público, en lo relativo
al Acuerdo 3; punto 2. Los representantes,
en los términos establecidos en el acuerdo
establecen realizar un referéndum para
definir la conformación de la Comisión que
se encargará de organizar el Congreso
Nacional Politécnico. Se planteó una
siguiente reunión que se realizará el 18 de
mayo del próximo a fin de definir los términos del referéndum. Se intercambiarían
las propuestas que cada una de las partes
deberá elaborar y presentar.
Suscribieron el documento por el IPN, el
director general Enrique Fernández Fassnacht, y los secretarios General, Julio Mendoza Álvarez; de Investigación y Posgrado,
José Guadalupe Trujillo Ferrara, y de
Gestión Estratégica, Gerardo Quiroz Vieyra,
así como el Abogado General, David
Cuevas García. Por la AGP, los alumnos
Stephanie Arriaga Casillas, José Manuel
Cordero Chavarría, Juan David Cruz López,
Omar Alberto López Chávez y Josué
Rodríguez Gómez. Con fecha 2 de mayo se
celebró una reunión entre el Poli y la AGP,
con la finalidad de revisar sus respectivas
propuestas para la integración de la
Comisión Organizadora del Congreso
Nacional Politécnico en Zacatenco, en
donde cada representación dio a conocer
su propuesta de perfiles, requisitos y
número de personas para la Comisión
Organizadora.
etapa final se realizará el 5 de septiembre
únicamente en la ESFM.
FUNDACIÓN POLITÉCNICO
Los estudiantes del politécnico nacional
vienen destacándose en los certámenes que
se realizan en materia de robótica, así que
como un estímulo al papel destacado que
desempeñaron en la competencia robótica
Robotchallenge 2015, que tuvo lugar en
Viena, Austria, alumnos de la Unidad Profesional Interdisciplinaria en Ingeniería y
Tecnologías Avanzadas (UPIITA) y de la
Escuela Superior de Ingeniería Mecánica
y Eléctrica (ESIME), Unidad Zacatenco,
recibieron de la Fundación Politécnico
tablets para apoyar sus actividades escolares. Los beneficiarios con el estímulo son
los alumnos Salvador Guzmán Martínez,
Pedro Pérez Nicolás, Dusthon Llorente
Vidrio, Erick Daniel Durán Sandoval, Misael Reyes Martínez, Rubén Bravo Delgado y Jorge Fernando Delgado Contreras,
de la UPIITA, así como Diego Daniel
Navarro Hernández, Daniel Rubén Rojas
Rodríguez y Óscar Alberto Trejo Espinosa,
de la ESIME Zacatenco.
Resalta una historia de premiaciones que
nace con la creación hace 19 años, la Fundación ha tenido la misión acendrada y
noble de procurar y generar recursos
financieros adicionales para apoyar el desarrollo institucional del IPN, mediante la
operación de diferentes programas, entre los
que destaca el “Programa de Formación de
Capital Humano”, crucial para que los
jóvenes desarrollen habilidades y
conocimientos que les permitan incorporarse exitosamente a la vida productiva. Se
comunica que en los últimos tres años, la
Fundación Politécnico ha alcanzado importantes logros, gracias al impulso de distintas campañas de procuración de fondos con
el apoyo de egresados, instituciones y organizaciones.
FUTBOL AMERICANO
El concurso se divide en tres niveles: secundaria, nivel medio y nivel superior y cada
uno consta de dos etapas: la eliminatoria en
la que se aplicará un examen de 25 a 30 preguntas de opción múltiple con tres horas
para su solución, y la etapa final que consiste en un examen de cinco preguntas de
respuesta abierta con un total de cuatro
horas para su solución. La etapa eliminatoria tendrá lugar el 6 de junio en la ESFM,
así como en sedes alternas, mientras que la
Cheyennes derrotó 42-2 a los Halcones de
la Universidad Veracruzana, mientras que
Centinelas se llevó el triunfo por diferencia
de 20 puntos al ganarle 41-21 a Lobos de
la Benemérita Universidad Autónoma de
Puebla. Se registra que durante la temporada regular, el equipo del IPN ganó casi a
todos sus contrincantes con un amplio marcador y sumó 214 puntos a favor por 46 en
contra. Consta para los anales que la tribu
¡HUELUM…!
¡HUELUM…!
CONCURSO NACIONAL DE MATEMÁTICAS
El IPN anunció que será sede del Concurso Nacional de Matemáticas Pierre Fermat
2015, que anualmente organiza la Escuela
Superior de Física y Matemáticas (ESFM)
de la institución y en el que podrán participar alumnos de secundaria, bachillerato y
nivel superior. Se informa que los interesados en participar en este concurso cuentan
con un plazo para registrarse hasta el próximo 29 de mayo a través de la página
http.j/esfm.ipn.mx/fermat y la inscripción es
totalmente gratis, se indica que solo se
puede llevar a cabo de manera electrónica
y no habrá prórroga.
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
En cuanto al deporte politécnico, se anunció que el equipo de fútbol americano
Cheyennes de la ESIME Zacatenco, se
coronó campeón de la Conferencia II de la
Liga Intermedia Enrique Estañol Lira de la
Organización Nacional Estudiantil de Futbol Americano (ONEFA), al superar 42-21
a Centinelas del Cuerpo de Guardias Presidenciales. Se comunicó a los aficionados
que la final se jugó en el campo de Zacatenco, donde la afición también salió ganando con estos dos equipos que no se habían
enfrentado en la temporada regular en la que
Cheyennes tuvo un récord perfecto al ganar
todos sus encuentros. Se comentó que incluso, Cheyennes y Centinelas por primera vez
en 10 años, disputaron un partido oficial; el
último antecedente fue un duelo de
scrimmage el 23 de febrero de 2013 en
donde la tribu de Zacatenco se llevó el triunfo con un marcador de 10-9.
Previo al encuentro de este 1 de mayo,
ambos equipos ganaron sus partidos de
semifinales de manera contundente.
de Zacatenco se confirmó como el indiscutible ganador de la Conferencia II de la
Liga Intermedia Enrique Estañol Lira de la
ONEFA, ante una afición que apoyó a sus
equipos desde la tribuna y, en todo momento, se mostró respetuosa del adversario.
INTERCAMBIOS
El IPN, por medio de la Unidad de Desarrollo Tecnológico (Technopoli), se propone
lograr alianzas estratégicas con países de
Centro y Sudamérica para establecer programas de intercambio tecnológico y movilidad académica que permitan hermanar a
esta casa de estudios con otras instituciones
de la región. A la fecha se han tenido acercamientos con universidades, representaciones de gobierno y empresas de países
como Honduras, Nicaragua, Panamá, El
Salvador, Brasil, Chile, Ecuador y Argentina. Con relación a estos objetivos la embajadora de Nicaragua en México, Tamara
Hawkins Lefevre de Brenes, realizó una
visita a las instalaciones de la Unidad de
Desarrollo Tecnológico que se ubica en la
Unidad Profesional “Adolfo López
Mateos”, en Zacatenco, donde fue recibida
por el titular de Technopoli, Luis Eduardo
Cervantes Gallaga.
El funcionario indicó que con esa nación se
pretenden concretar alianzas tecnológicas
y tener un mayor acercamiento con el sector empresarial, además de que existe interés
en un programa de intercambio de alumnos
y en la compra de tecnología desarrollada
en el Instituto Politécnico Nacional, particularmente en el área de las telecomunicaciones.
Al respecto, la diplomática nicaragüense
destacó que para su país uno de los puntos
de mayor interés lo constituye la educación;
y sostuvo que es básico para Nicaragua,
para que nuestros pueblos salgan adelante y
estamos interesados en hermanar al Instituto Politécnico Nacional con la Universidad
Nacional Autónoma de Nicaragua para que
se puedan tener jóvenes estudiantes en intercambio.
Raúl Rodríguez, encargado de Enlace
Interinstitucional y de Asuntos Internacionales de Technopoli, dijo que la visita de
la embajadora de Nicaragua es el paso previo para la formalización de un convenio de
colaboración entre el Politécnico y la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua.
Aseveró que de esta forma se incrementará
la movilidad e intercambio académico y la
presencia del IPN y México en los países de
Centro y Sudamérica, donde también se pretende llevar la técnica al servicio de las
naciones hermanas.
29
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
Congresistas
• Los sabores básicos: salado, ácido, dulce, amargo; ¿y ahora “umami”?
• Japón incursiona en la industria vinícola; Suntory elabora ya buenos vinos
to a la ubicación y recepción de nuestras
papilas gustativas… ahora departamos
del quinto sabor: el sabor umami; considerado el quinto sabor, identificado en
1908 por el científico Kikunae Ikeda,
profesor de la Universidad Imperial de
Tokio,
quien
descubrió que el
glutamato era el
responsable de la
palatabilidad del
caldo del alga
kombu. Observó
que el sabor del
caldo de kombu
era distinto de
los
sabores
dulce,
ácido,
amargo y salado;
y lo denominó
umami, palabra
proveniente del
idioma japonés y
significa: algo
agradable,
sabroso o delicioso. Algunos
grupos de personas, como los
adultos mayores,
En la sensación táctil de astringencia y causticidad
pueden
tener
han encontrado el sabor umami
mayores beneficios con el sabor
umami debido a que su sentido del gusto
madamente 10 mil papilas que se van
y su sensibilidad a los aromas pueden
regenerando cada dos semanas más o
estar disminuidos por la edad y los
menos. Pero, a medida que una persona
medicamentos. Sin embargo, el rol
va envejeciendo, algunas de esas células
específico de cada tipo de receptor en las
no se regeneran. Un anciano puede tener
papilas gustativas no está completamente
sólo 5 mil papilas funcionando fielmente.
claro. Muchos de los alimentos que conPor eso los alimentos pueden tener dissumimos son ricos en umami, principaltinto sabor en un niño que para un adulmente: pescados, mariscos, carne curada,
to o anciano. El fumar también puede
jamón serrano, verduras o el té verde, y
reducir la cantidad de papilas… En el
en productos fermentados y añejados
año 1916, el químico francés M.
como el vino; finalmente, a diferencia de
Henning publicó su Teoría de Localiotros sabores, muy localizados en un
zación de Receptores, concluyendo que
punto en concreto, todas las papilas gusla lengua percibe únicamente cuatro
tativas y otras regiones de la boca pueden
sabores, los cuales son: dulce, salado,
amargo y acido. Lo
dulce se percibe en
la punta de la
lengua, amargo al
fondo, lo salado en
los bordes anteriores y lo acido en los
bordes posteriores… tomemos una
cucharada de azúcar y toquemos esta
con la punta de la
lengua; sentimos
sabor dulce. Ahora
con la ayuda de
nuestro
dedo
tomemos un poco
de esa azúcar y
rocemos nuestro
fondo de la lengua;
ahora bordes anteriores y posteriores
¿lo sintió dulce lector? hagamos lo
mismo con jugo de
Al centro de la lengua el quinto sabor umami
limón, sal, café;
nuestra lengua en
detectar ese sabor, independientemente
su totalidad siente los sabores antes mende su ubicación. Así que amable leepecionados no importando la zona en cual
riódico, le invitamos a que ponga a pruerocen. Esto comprueba que la “Teoría de
ba su paladar.
la Localización” no es versátil en cuanLas papilas gustativas son un conjunto de
receptores gustativos. Se encuentran en
la lengua, causantes del sentido del
gusto. Dependiendo de su localización
tienen la habilidad de detectar estímulos
o sabores. Una persona tiene aproxi-
30
Y PASANDO A OTROS DESCORCHES…
Pues con la novedad de que Japón incursiona en la industria vitivinícola; así
como los chinos lo han hecho ya, ahora
en Yamanashi. Aprendieron la vinificación de productores europeos, mediante el envío de jóvenes a Francia. En total,
hay 80 bodegas en Yamanashi. Algunas
de las marcas son: Lumiere, Aruga Bran-
los japoneses se lanzan al mercado; y no
dude lector que en próximos años, a
pesar de que no se encuentran en los dos
hemisferios donde se cosechan los
mejores vinos del mundo, nos van a dar
sorpresas; pues ahora con el cambio
climático, los países cercanos al Polo
Norte, como Inglaterra están haciendo
ca, espumosos, producidos como Brut
Nature con un año de crianza sobre lías.
Otros; Kurambon Sol Lucet Koshu
Koshu Vintage Haramo ricos en acidez.
Hikari Luz Koshu Koshu Rubaiyat envejecidos durante 6 - 8 meses. En su mayoría: cantidad de acidez, muy poco
color y mucha fruta. Mientras la antigua
Japón incursiona en la industria vinícola
buen vino… La mayoría de los viñedos
en Japón producen vino que se consume
localmente, y sólo una pequeña parte se
exporta. La variedad de uva se llama
Koshu y llega a Japón a través de la Ruta
de la Seda desde el Cáucaso a través de
China hace más de mil años. Adaptándose a la geografía japonesa durante siglos… hoy para evitar problemas con el
piojo de vino; la filoxera, las plantas son
injertadas en las raíces de las vides. La
uva: piel gruesa de tamaño medio; tiene
color rosa pálido, se puede comparar con
la uva italiana Pinot Gris. Generalmente
la uva da vinos con mucha fruta y acidez
equilibrada. También ya cuentan con
uvas Cabernet Sauvignon y Chardonnay.
La zona de viñedos, a hora y media en
tren de Tokio, a los pies del monte Fuji
en la zona de Yamanashi; cultivan a una
altitud de 400 a 700 metros. El total de
uva Koshu se cultiva en 480 hectáreas.
95% de la producción es en el área de
Yamanashi. Japón produjo un total de 79
mil hectolitros de vino en 2011. Japón
fue el número 25 de la viticultura en los
países del mundo. El cultivo de Koshu es
sólo una pequeña parte de la meta de
plantación. La producción de vino
comercial ha existido en Japón desde
finales de 1800 y primero se estableció
Casa Suntory produce: Suntory Tomi no
y Oka Koshu 2013 y Grace VSP 2013,
fermentados y criados en estanques de
acero, añejándose en barricas de roble
Aussi, resultante y más rica en una variedad de sabores. Además de los cítricos
y notas florales provenientes de las uvas.
Así que no dude leyente que Suntory se
va proyectar, ahora con vinos de mesa;
recordamos su incursión en México allá
por los finales de los años setenta y principios de los ochentas, cuando decidieron
elaborar su vino tinto y blanco:
“MOSTAGAN” con uvas de viñedos de
Aguascalientes –por cierto no los hacían
mal–, pero nunca supimos por qué, luego
con el tiempo abandonaron el proyecto;
y decidieron también, vender las instalaciones de su planta en Ixtapaluca, estado de México, donde hacían whisky
mexicano –no tan sublime como el que
elaboran en Japón–, y otros licores; a
México, importaban un exquisito licor de
durazno y el tradicional licor de melón
verde Midori, que ahora se produce en
tierra azteca para todo el mundo… Y terminó el Pan y Vino, hasta el próximo
descorche, DIOS mediante.
Comentarios:
[email protected].
Congresistas
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
La presidenta de la Comisión de Participación Ciudadana de la Asamblea Legislativa (ALDF), Lucila Estela Hernández, enfatizó que una vez que entre en
vigor la Ley de Presupuesto Participativo, se penalizará a los jefes delegacionales que no tengan comprometido los
recursos establecidos, del 5% a más tardar en marzo de 2016. “No creo que
ningún delegado permita eso porque lo va
a evidenciar de su falta de compromiso
con quien lo eligió” puntualizó. Y consideró “un logro de los ciudadanos la
aprobación de esta nueva Ley, la cual
había esperado por muchos años”.
Asimismo informó que desde este mes a
julio se realizarán foros en las 16 delegaciones con el fin de difundir el tema de
la consulta ciudadana.
ANIMALES EN CIRCOS
Ante la confusión y poca claridad de la
Ley General de Vida Silvestre y de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y de
Protección al Ambiente que entrarán en
vigor a partir del 8 de julio de 2015;
misma que prohíbe el uso de animales en
espectáculos de circo, el Dip. Rubén
Escamilla, secretario de la Comisión de
Medio Ambiente de la ALDF presentó
hace días, durante la sesión permanente,
una “iniciativa de iniciativas” con proyecto de decreto que reforma y adiciona el
artículo primero transitorio del decreto
del 9 de enero de 2015; para que de tal
manera, entre en vigor dos años después,
posteriores a su publicación en el Diario
Oficial. Esta reforma sirvió más para el
discurso electorero del PVEM que para
resolver la “supuesta” grave situación que
CONFLICTOS
Las elecciones en el estado de México
transcurren en una escenario de conflictos y denuncias, así como violencia,
feminicidios, una corrupción que va
desde el Ejecutivo estatal y toca incluso a la Legislatura del Congreso, cuyo
presidente ha sido objeto de varias
denuncias publicadas en la prensa. La
sonoridad del caso Tlatlaya y el relacionado con la construcción a cargo de
la empresa OHL del segundo piso conocido como Bicentenario que motivó la
renuncia a titulo personal del secretario
de Comunicaciones de la entidad.
Estos temas son la cereza del pastel de
un gobierno que tiene su epicentro en la
vivían los animales en las carpas, y su
“prisión” en cautiverio donde están estresados y muriendo al desamparo, ya que
no cuentan con el cuidado y “cariño” de
sus guardianes.
VIOLENCIA OBSTÉTRICA
Para evitar actos de tortura, maltrato y
muerte por complicaciones obstétricas en
el DF; la ALDF aprobó la adición de la
fracción VII al artículo 6° de la Ley de
“Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia, Sobre el Asunto de Violencia Obstétrica o Perinatal”, donde por
Aprobada por mayoría en el pleno de la
ALDF, la nueva Ley de Agricultura Familiar, además de evitar el éxodo de cientos
de familias rurales a las zonas urbanas de
la capital del país; ésta, buscará detonar la
capacidad productiva de más de 18 mil
hectáreas de cultivo que se localizan en
siete delegaciones e incrementar la suficiencia alimentaria de los que menos
tienen. La diputada Angelina Hernández
Solís (PRD), al presentar la iniciativa argumentó que “la meta es dotar de las herramientas necesarias a los habitantes de
GUSTAVO SAURET
ESQUINA
DONCELES
primera vez se reconoce la violencia
obstétrica institucional, además de la de
género en contra de las mujeres en proceso de gestación hasta el puerperio. Así
lo dio a conocer el diputado Gabriel
Godínez, vicepresidente de la Comisión
de Salud y Asistencia Social, quien
destacó que “la violencia obstétrica está
contextualizada en actos de tortura tanto
físicos, como mentales durante el proceso de gestación, el parto, post parto y
puerperio en instituciones de salud del
DF, donde, incluso, las gestantes y sus
hijos han muerto durante el alumbramiento”. Y afirmó que “con las reformas legislativas, aprobadas por mayoría,
se abolirá la violencia obstétrica institucional lo que permitirá que las mujeres
tengan un mejor trato, donde se respeten
sus derechos humanos y reproductivos”.
zonas rurales para el cultivo de alimentos
de autoconsumo, cuyos excedentes
servirán para subsanar, en la medida de lo
posible, las carencias alimentarias de más
de dos millones y medio de personas en
estado de pobreza que habitan en la capital del país”.
Chalco, Ixtapaluca, La Paz, Nezahualcóyotl, Tlatlaya?
También en sesión extraordinaria, el
Consejo General del IEEM; canceló el
registro de fórmulas de candidatos a
diputados por el principio de Mayoría
Relativa a la LIX Legislatura para el
Periodo Constitucional 2015-2018, del
Partido Acción Nacional.
SENTENCIAS
El Instituto Electoral del Estado de
México (IEEM), dio cumplimiento a las
sentencias emitidas por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, de la Quinta
Circunscripción, el IEEM registró la
planilla de candidatos a miembros del
ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz,
postulada por la Coalición Parcial
integrada por los partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista
de México y Nueva Alianza.
METROBÚS: TRANSPORTE DE RIESGO
El Dip. Orlando Anaya denunció que el
Metrobús, desde su creación se ha visto
involucrado en un gran número de accidentes y muertes, que ponen en duda su
calidad y eficacia. Al no contar con medidas estrictas de seguridad y “prevención”
de accidentes, se pone en riesgo la integridad de los usuarios, operadores, automovilistas y peatones. Sólo en 2015, cinco
unidades del Mertobús han provocado
En otro acuerdo aprobó el registro de
las fórmulas que presentó el mismo partido político para dichos cargos, en
cumplimento a la Resolución recaída al
Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, la resolución fue emitida por la
Sala Regional del TEPJF.
accidentes que cobraron la vida de dos personas y a 40 le ocasionaron lesiones, y ante
esta problemática se debe de atender con
carácter de urgente; y “no” hasta que pasen
desgracias mayores como las que vienen
ocurriendo en el Metro.
METRO: EL COSTO DE SU ABANDONO
Después de que se filtrara de manera anónima en un importante medio de comunicación nacional que existe una supuesta
estrategia coordinada para dar a conocer:
“información incompleta y contradictoria
sobre el accidente” en la Línea 5 del
Metro, el coordinador de los diputados de
Movimiento Ciudadano en la ALDF,
Cuauhtémoc Velasco Oliva, rechazó tajantemente la versión de que “se trata de un
intento desesperado de Joel Ortega por
evadir responsabilidad como director del
Metro, en los lamentables hechos en la
estación Oceanía; y coloque toda la
responsabilidad en el conductor y en una
falsa lluvia atípica”. El dictamen ha sido
elaborado por un grupo de directivos del
STC que dependen jerárquicamente del
Ing. Ortega; lo cual no nos sorprende, ya
que ese resultado, es parte de una conducta sistemática que hemos venido denunciado a lo largo de los últimos tres años y
que, ahora desde la dirección del Metro, se
busque minimizar el deterioro de la Red y
evadir el problema, que es el <costo de su
abandono> para la seguridad de los usuarios”. Señaló que es falta de respeto que
desde las oficinas de Comunicación Social
de los órganos del GDF se promuevan
notas que buscan descalificar a representantes electos, que denuncian muchos tipos
de hechos.
Correo: [email protected]
toral y de los paquetes electorales vinculados con este tipo de elección.
También se aprobó el Manual de Procedimientos para la Operación de los
Órganos Municipales en Materia de
Organización Electoral para el Proceso
Electoral 2014-2015, el cual contiene
los objetivos generales y específicos,
alcances, fundamento legal, responsabilidades, entre otros rubros que permitirán que los Órganos Desconcentrados del IEEM a nivel municipal ejecuten adecuadamente sus actividades
relacionadas con la entrega y recepción
de la documentación electoral y de los
paquetes electorales.
MANUALES
Se observó en dicha planilla que se
EDUARDO XINANTÉCATL
BAJO
EL VOLCÁN
publicitación televisiva y cuyo costo se
calcula en varios ceros. La cuestión es
que hay quien se pregunta si la suma de
estos factores podrá incidir en los resultados de las urnas y dar la oportunidad
a otra configuración política del congreso estatal. ¿Cómo disipar en el imaginario de los habitantes del estado de
México de los peligros que representa
vivir en Ecatepec, Coacalco, Valle de
AGRICULTURA FAMILIAR
• 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 •
acreditaba la elegibilidad de sus integrantes para el cargo que se postulan y
que cumplen con el principio de paridad de género, así como los requisitos
y documentación previstos en el Código Electoral del Estado de México y en
los Lineamientos para el Registro de
Candidaturas a los distintos cargos de
elección popular para el Proceso Electoral 2014-2015.
En sesión extraordinaria el CGIEEM
aprobó los Manuales de Procedimientos para la Operación de los Órganos
Distritales y Municipales en Materia de
Organización Electoral para el Proceso
Electoral 2014-2015, que servirán de
base para la entrega y recepción de la
documentación electoral y de los
paquetes electorales. Asimismo, aprobó
las Manteletas para el escrutinio y cómputo de coaliciones en casillas.
Con los manuales se genera una herramienta que contribuirá que los
Órganos Desconcentrados Distritales
del IEEM ejecuten adecuadamente sus
actividades relacionadas con la entrega
y recepción de la documentación elec-
De forma de cumplir con la normatividad electoral que establece que el
IEEM debe auxiliar al Instituto
Nacional Electoral en materia de capacitación a los funcionarios de las Mesas
Directivas de Casilla que se instalarán
en la jornada electoral concurrente del
próximo 7 de junio, pues se considera
que es el material es adecuado para ser
utilizado en la segunda etapa de la
capacitación electoral.
De esta forma, los funcionarios de
casilla contarán con los elementos
necesarios que les permitan realizar
adecuadamente el conteo de los votos
que se emitan a favor de las coaliciones
registradas en el proceso electoral que
está en curso.
31
Un Libr o
Esto lo cambia todo. El capitalismo contra el clima, Naomi
Klein, Editorial Paidós. Es otra obra más de la autora que pone
al descubierto el hecho de que el mercado pone acento en la
promoción del crecimiento del consumo y del lucro construyendo una trampa en la que nos hundimos. Aun a sabiendas de que la utilización de energías no renovables son embates sobre el clima de auspicia el enorme poder de las grandes
empresas.
Daniel Cosío Villegas. Una biografía intelectual, Enrique Krauze,
Editorial Tusquets. La historia de un agudo observador de su
tiempo, un intelectual polifacético y fundador de instituciones
culturales como el Colegio de México y el Fondo de Cultura
Económica.
Curso urgente de política para gente decente, Juan Carlos
Monedero, Editorial Paidós. Las percepciones sobre la justicia e impunidad se viven por las sociedad como una amenaza
hacia la democracia generando las manifestaciones que toman
la calle. La insatisfacción, indignación y exigencia son el baluarte contra la resignación de los valores que se asocian a la
democracia.
En el corazón del mar, Nathaniel Philbrick, Editorial Seix Barral. Una epopeya marítima enmarca el relato de una lucha por
sobrevivir en medio del océano. Es la historia de un puñado de
hombres y las fuerzas de la naturaleza, cuyas aventuras darán origen al relato del encuentro real de unos marinos con un cachalote
que ha fascinado y motivado la inspiración de la novela “Moby
Dick”.
Manual de almohada. Sexo clásico, Dr. Mauro Fernández,
Dr. Jorge G. Soto Pérez y Henry G. López Padilla, Editorial
Diana. Obra cuya oferta son las exploraciones, el roce de los
cuerpos como una aventura de reconocimiento y descubrimientos de un territorios que nos son desconocidos y que se
presentaban infranqueables.
Los albañiles, Biblioteca Vicente Leñero, Prólogo de Elena
Poniatowska, Editorial Seix Barral. La historia se sucede a la
muerte de un velador, que ocurre en la construcción de una obra
en desarrollo y genera una serie de investigaciones para descubrir
al culpable que nos enfrenta con una serie de personajes y comportamientos coloreados por sus rasgos sociales.
Los periodistas, Biblioteca Vicente Leñero, Prólogo de Carmen Aristegui , Editorial Seix Barral. Novela que resulta un
puntual registro y crónica que tiene como centro el golpe de
gobierno del presidente Luis Echeverria en 1976 contra el periódico Excélsior. Los acontecimientos nos llevan por la expulsión de su director Julio Scherer García y de un importante
grupo de periodistas que se han reconocido como las importantes plumas del siglo XX mexicano.
El fantasma de la Ópera, Gaston Leroux, Editorial Tusquets.
Historia centrada en un fantasma que atemoriza a los empleados del teatro de la Opera de París y chantajea a los gerentes
con una cantidad mensual. El fantasma se enamora de una de
las cantantes y ello desatará la tragedia.
es M ejor
Vidas desperdiciadas. La modernidad y sus parias, Zygmunt
Bauman, Editorial Paidós. El proceso de modernización ha
venido acompañado por una producción de residuos humanos,
para el autor esto se explica como una consecuencia del progreso
económico y las búsqueda de un orden. El autor desentraña los
efectos de una visión que se traduce en la generación de innumerables parias.
El portero (Fábula), Biblioteca Reinaldo Arenas, Editorial Tusquets. Narración que enlaza las historias de personajes cuyas
diferencias constituyen una Babel en la cuál el protagonistas únicamente logra entenderse con las mascotas de estas personas. Así
emprendemos un viaje en el que nos encontramos con que la discriminación en sus distintas acepciones se construye a partir de
un mismo problema: el silenciamiento y la explotación del
subordinado.
Marieta no seas coqueta. La aventura de las mujeres que unieron
su destino a la Revolución. Eugenio Aguirre, Editorial Planeta.
La novela histórica transcurre en torno a una mujer de reconocida belleza, temeridad y astucia que disfruta lo mismo del sexo
y las armas y que a la vez en sus aventuras obtiene la información necesaria para el bando revolucionario al que pertenece.
El Regreso del Jihad. El brazo extremo de Al-Qaeda, Patrick
Cockburn, Editorial Ariel. El despliegue de los desaciertos de los
acontecimientos ocurridos en Afganistan, Irak, Libia y Siria dejan
asomar en occidente el rostro de los jihadistas y su secuela de
terror y éxitos espectaculares.
Esto no es un diario, Zygmunt Bauman, Editorial Paidós. Obra
de reflexiones sobre escritos personales. Una exploración de los
acontecimientos que los capturan para incorporarse a un diálogo íntimo. Ideas, pedazos, fragmentos de una realidad que busca
comprenderse, explicarse y fijarse en una infinitud de percepciones.
El garabato, Biblioteca Vicente Leñero, Prólogo de Pedro Ángel
Palou , Editorial Seix Barral. Una carta por la que se agradece
a un amigo la ayuda a la publicación de una novela desata una
historia de misterio llena de suspenso cuya solución aviva un
juego intelectual.
El color del tiempo. Poemas completos, Clarisse Nicoïdski, traducción por Ernesto Kavi, Editorial Sextopiso. Obra que nos
ofrece la obra completa de poemas cuya delicadeza y secrecía
capturan y develan las emociones, el tiempo, las luces, las imágenes para convertirlas en indelebles huellas de los días.
Para cada tiempo hay un libro, fotografías de Álvaro Alejandro
con textos de Alberto Manguel, Editorial Sextopiso. Obra que
se construye como un homenaje a la literatura y se desarrolla
como un dialogo literario con fotografías de interesante
reflexión.

Magistrado Juan Carlos Silva Adaya

Acta de resultats de la Mesa Electoral

anuncio exposición censo electoral

Orden del Día - ITV - IEEM - Instituto Electoral del Estado de México

Auto convocando a sesión TEZ-JDC-001/2015

lic. pascual villa olmos secretario general de acuerdos - tribunal

acta de la sesión extraordinaria del pleno del ayuntamiento

Acta sesión extraordinaria de 28/04/15

Instrucciones Censo Electoral

máscolegio - Colegio Oficial de Arquitectos Huelva