Congresistas • Impreso en papel reciclado • Artículos de Fondo Movimiento y acción Página 6 Publicación quincenal gratuita • Bimensuario • México, D. F. • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Elecciones Se promulga la Ley de Transparencia Página 5 Elecciones en el Distrito Federal Pag. 3 Nuestra desconfianza persistente Pag. 20 Sociedad Ciudad de México: nuevo diseño instutucional Pag. 19 Decreto de Comunicación Social a la vista Pag. 16 Why Mexico needs foreign help Pag. 21 Educación para el desarrollo No hay reforma educativa sin alianzas económico y social Página 9 Why does Mexico need foreign help on protecting the enviroment? Pag. 8 Página 11 COLUMNAS XICOTENCATL NUEVE ESTACION SAN LAZARO CONSULTA MITOFSKY PALACIO DE JUSTICIA MESA EMPRESARIAL CITANDO CITAS BAJO EL VOLCAN Mtro. Efrén Rojas Dávila Sen. Juan Carlos Romero Hicks CIRCUITO UNAM Reformas constitucionales y Sistema Anticorrupción PAN Y VINO Página 15 ¡HUELUM…! ¡HUELUM…! PLAZA TAPATIA BRUJULA PUBLICA AGENDA DE LA TRANSPARENCIA ESQUINA DONCELES DESDE PALACIO NACIONAL HABLEMOS DE… LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA CIUDADANIA Y DERECHOS HUMANOS • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Congresistas NATALIA SAN PEDRO PLAZA TAPATÍA Si los perros no van al cielo, cuando muera quiero ir a donde ellos van. Will Rogers. REVISIÓN DE EQUINOS Quien planta árboles está al lado de la eternidad. Nuestra codicia legítima de más bosques es la búsqueda de una humanidad más humana. Joaquín Araujo. El divorcio o el matrimonio en segundas nupcias ligados a comisarios y comisarias del pueblo con poetas, pintores o catedráticos, aunque es cierto que las esposas de los miembros del Politburó solían tener menos educación que sus maridos. Pese a la proclamación del bolchevique sobre la igualdad sexual, muy pocos espíritus femeninos –libres a saber Larisa Réisner y Alexandra Kollontai– rondaron los pasillos del poder. Las esposas de los dirigentes del partido –aunque no la de Dziierzynski–- presidían salones donde los intelectuales que no emigraban o no se amparaban en las esperanza de la contrarrevolución buscaban las protección de aquellas influyentes o subempleadas consortes. (Stalin y los verdugos, Donald Rayfield, Editorial Taurus) La evolución en el uso del radar, en sí misma otro frente de aquella guerra, pone de manifiesto la vocación científica de romper límites. Las ondas de radio de ambos bandos conformaron de hecho un nuevo territorio, un Reich fantasma; el aire pasó de ser espacio vacío a escenario de guerra de los bombardeos. Aquella tensión de tener que inspirarse en el modelo del enemigo, robarle la iniciativa, ponerse a su nivel y superarlos, influyó mucho en la guerra que libraban las aeronaves. Sin la posibilidad de encauzarlas, éstas nunca habrían llegado a ser el arma más poderosa. Todo era objetivo potencial, nada inalcanzable. El campo científico que nunca se había involucrado de modo tan crucial era en el desarrollo de un conflicto como en la II Guerra Mundial, no confiaba al principio en lograr grandes descubrimientos; si, como máximo, algún avance. (El incendio. Alemania bajo los bombardeos 1940-1945, Joro Friedrich, Editorial Taurus) Interesante programa se realizó por el ayuntamiento de Guadalajara y es el que tiene que ver con la prevención de enfermedades y atención a la salud a caballos realizado por la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente, consistente en la revisión de las condiciones médicas de los 110 equinos que se utilizan para el pintoresco paseo en calandrias. El programa estuvo a cargo del personal de la dirección de Centro de Control Animal, en coordinación con especialistas de la Universidad de Guadalajara y la Asociación Mexicana Especialista en Equinos, con el objetivo de darle un mantenimiento médico a los caballos que garantice las buenas condiciones físicas del animal y evite alteraciones de los mismos durante su utilización en los paseos de calandrias y que esto pueda repercutir en un accidente. Es de destacar que los servicios médicos otorgados son un apoyo para los dueños de las calandrias, ya que se brinda un mejor servicio al turismo y se ahorran recursos en la atención médica del caballo, cuyo costo oscila aproximadamente en 3 mil 500 pesos. La revisión médica veterinaria consistió en un chequeo en general en la aplicación de vacunas contra la influenza, desparasitación, limpieza dental y revisión médica general. CANDIDATOS La dinámica de los candidatos de las tres principales fuerzas a la alcaldía de Zapopan, Jalisco. Salvador Rizzo (PRI), propone el otorgamiento de créditos para quienes deseen un negocio en casa, programa para colonias inseguras; reducción de tiempos de atención de la policía y con una mejor paga, además incrementar la iluminación hasta hacer de Zapopan el municipio más iluminado del país. En el caso de Pablo Lemus de Movimiento Ciu- A partir de los cincuenta, las instituciones del Sur empezarían a impulsar una trayectoria de crecimiento mucho mayor en el de cada región. Por último, el tipo de instituciones extractivas eliminadas en el Sur de Estados Unidos fue distinto de las instituciones coloniales anteriores a la independencia de Botsuana. La clase de coyuntura crítica que inició el proceso de su caída también fue diferente aunque algunos puntos en común. A partir de los años cuarenta, quienes sufrieron las consecuencias de la discriminación y las instituciones extractivas en el Sur, como Rosa Parks, empezaron a organizarse mucho mejor para luchar en su contra. Al mismo tiempo, el Tribunal Supremo de Estados Unidos y el gobierno federal finalmente empezaron a intervenir sistemáticamente para reformar las instituciones extractivas del Sur. Por lo tanto, un factor principal que creó una coyuntura crítica para el cambio en el Sur fue la cesión de poderes de los norteamericanos negros allí y el fin del dominio indiscutido de las élites del Sur. (Por qué fracasan los países. Los orígenes del poder, la prosperidad y la pobreza, Dron Acemoglu y James A. Robinson, Editorial Crítica) El abuelo imaginaba las carcajadas de befa del erudito Hamlin en su tumba líquida de escurridizo azogue. Los miembros de la familia Qi, tanto los muertos como los vivos, eran maestros en materia de las risas de befa. Incapaces de la risa amistosa de las demás personas, y el abuelo de pronto se sintió golpeado por una sensación violenta, en la que sumaba la humillación absoluta, un hondo desprecio por los objetos colosales y miedo a la muerte, nacidas del dolor lancinante que le recorría la columna vertebral y atravesó su corazón como un arroyo sucio. (Sorgo Rojo, Mo Yan, Editorial Océano, Colección Hotel de Letras) Con la lucidez atroz del insomnio, organizaba populosas orgías que duraban cuatro días y cuatro noches. Al fin asqueado pagaba la cuenta a balazos. Mientras el dedo del gatillo no le falló fue el hombre más temido (y quizás más que nadie y más solo) de esa frontera. Garrett, su amigo el sheriff que después lo mató le dijo una vez –Yo he ejercitado mucho la puntería matando búfalos. (Historia universal de la infamia, Jorge Luis Borges, Biblioteca Borges, Alianza Editorial) dadano, propone una reducción del 40% en el número de trámites para un negocio; el acceso de licencias en línea para giros blancos y donde lo acredite el plan parcial de desarrollo y dar facilidades a la inversión privada. Guillermo Martínez Mora (PAN), propone una consulta púbica para validar el Plan de Desarrollo, invertir un porcentaje importante del predial a parques, balizamientos y alumbrado, crear el Instituto del Emprendurismo, facilitar el acceso a licencias para giros blancos en menos de 24 horas y el que el alcalde no presida el Consejo de Seguridad. FORMAL PRISIÓN Congresistas EDITORA: Claudia Valdés Velandia CONSEJO EDITORIAL Genaro González Licea, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Eber Betanzos, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes ASESORÍA LEGISLATIVA: Lic. José T. Cisneros R. COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret CORRECCION: Glen Rodrigo Magaña y Carlos Augusto López Treviño FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines y Larissa Zúñiga Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511 Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101, otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP Tiraje 11,500 ejemplares La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte. 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo 5679 4182 Fax: 5395 8143, [email protected] www.congresistas.com.mx 2 La restauración de un ánimo de tranquilidad es una prioridad para las autoridades jaliscienses. La detención y el dictado de formal prisión de cinco presuntos responsables de los hechos ocurridos en la entidad. Todos los que han sido detenidos se les relaciona con los ataques en Guadalajara, con hechos como el de incendiar vehículos y bloquear las vías de comunicación, son señalados como presuntos integrantes del Cártel Jalisco Nueva Generación, por lo que se les dictó auto de formal prisión con el motivo de su supuesta pertenencia a ese grupo criminal. ARQUIDIÓCESIS DE MÉXICO La Iglesia Católica denunció que los actos violentos del pasado primero de mayo en Jalisco, que representaron el ataque a una aeronave de las fuerzas federales y de una serie de bloqueos en 25 municipios. En opinión de la jerarquía de la Arquidiócesis de México los hechos demuestran la ineptitud y corrupción que revela el fracaso de la guerra contra el crimen y que ante esta situación surgen preguntas sobre la incapacidad del Estado para otorgar seguridad a sus gobernados. Los jerarcas comentaron que Jalisco es ahora la entidad en donde surgen más preguntas sobre el poder corruptor del narco y la incapacidad del Estado de garantizar su principal cometido: otorgar seguridad a sus gobernados. Congresistas En la capital del país se sigue una ruta electoral marcada por la violencia entre grupos contendientes por las diputaciones a la Asamblea Legislativa del Distrito federal (ALDF), que cierra con la sutura de 17 puntadas en la frente del candidato por Cuajimalpa, Adrián Ruvalcaba. ¿Naturalidad democrática? Lo que suceda en la orgullosa y majestuosa ciudad de México es un paradigma nacional. En esa perspectivas no deben dejar de abandonarse una serie de criterios de medición como que ¿cuáles han sido los resultados de la alternancia y control del gobierno de un partido en el poder desde el año de 1997 en que Cuauhtémoc Cárdenas llegó a la jefatura de Gobierno del Distrito Federal por la vía electoral? Tampoco se puede ignorar sobre ¿qué calidad democrática ha significado la composición política de la ALDF en 18 años de dominio del PRD y su importancia en un sistema de contrapesos? ¿Es acaso la II Asamblea Legislativa la de mayor representatividad de los capitalinos con Mª de los Ángeles Moreno como coordinadora de los asambleístas del PRI, Patricia Garduño del PAN, Armando Quintero del PRD y Guadalupe García del PVEM? ¿En los últimos años se han dado avances en políticas sociales pero también se han reflejado en cuestiones políticas con el empoderamiento de los ciudadanos? ¿Bastan las políticas sociales con sello de asistencia social para construir clientelas democráticas sobre clientelas electorales y consolidar avances democráticos? ¿Cómo se da la distribución del ingreso en la capital del país que tiene el 19 lugar en la economía mundial? ¿Cómo conocer los avances de la democracia y la movilidad social y democracia interna que se da en los partidos? ¿Es la abstención electoral la respuesta? En la elección para renovar la ALDF y en la ruta de la confección de una Constitución del Distrito Federal y la formación de un Congreso constituyente ¿cuál es el sentir político de los capitalinos de frustración o satisfacción? ¿de desafección de la política o de interés de participación en las decisiones? ¿marca esa ruta el proceso electoral a celebrarse el 7 de junio en el marco de una nueva reforma electoral? Con timidez el tercer Consejo del Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF) en un escenario de violencia, asomó la cabeza convocando tardíamente a los distintos partidos políticos a suscribir un pacto electoral. Y es que al consejero presidente Mario Velázquez Miranda le parecía que las elecciones surgidas de una nueva reforma federal no irían más allá de ser un picnic a Cuajimalpa, Xochimilco, Contreras o Milpa Alta o un paseo en lancha por el Lago de Chapultepec y no de requerir más que de una intensa campaña de espotización para animar la contienda, los portales de Internet para llevar a los ciudadanos a las urnas. Nada de consideraciones sobre el ánimo político y social capitalino, sobre las tensiones económicas de los defeños, las frustraciones económicas y políticas, los efectos del desencanto de la representación política y menos en la memoria de los consejeros las altas tendencias de las elecciones capitalinas a la abstención y por la anulación del voto. No pasó por la mente de que las elecciones se proyectaban con una reforma de alta complejidad en su aplicación y que para los Elecciones en el Distrito Federal • Violencia electoral en puerta • Desafección de la política • Elecciones intermedias desangeladas Carlos Mateos ciudadanos del DF la democracia capitalina deja mucho que pensar de que se encuentra suficientemente construida. Tan es así que el mismo árbitro electoral se ha proyectado en la conversión de constituirse en una nueva forma de lanzamiento político para uno de sus funcionarios como es el caso de Evangelina Hernández que desde la coordinación de Comunicación Social se dio el tiempo de ir armando el andamiaje mediático desde el entramado de una institución que debe construir y consolidar ciudadanía. ¿Van los consejos electorales de los institutos más a la alta que a la baja? Hoy no faltan las denuncias, amenazas de violencia y de acoso denunciado por la candidata a delegada por el PAN de la Miguel Hidalgo, Xóchitl Gálvez Ruiz. Se advierte que brigadas perredistas agredieron a simpatizantes, resultando lesionado un bebe de seis meses, según consignó el 8 de mayo el periódico Excélsior. La denuncia de la aspirante a delegada lleva identificación y rostro: Víctor Hugo Romo. En las sesiones de Consejo General (CG) no han faltado por parte de los partidos denuncias constantes de violencia entre grupos de campaña, por despliegues de propaganda, por quejas de destrucción de la misma pero también por denuncias de presunta entrega de despensas, otro bienes y servicios a los votantes. A menos de un mes de que ocurra la jornada electoral las tensiones se incrementan ante la inmovilidad de los integrantes del Consejo General que no acaban de asimilar que son los responsables en la organización del proceso. Focos rojos los hay, sin embargo, el CGIEDF no ha sabido atender y resolver el problema, han decidido caminar por la sombrita. Y no falta en la variedad del anecdotario y el folklore de los comicios capitalinos la muestra sobre la calidad que guarda la democracia de la capital del país con la participación por un cargo a la Asamblea de la ex coordinadora de Comunicación Social del IEDF y tampoco están ausentes las denuncias de Mauricio Tabe Echartea, líder del PAN DFque ha cuestionado el que no se ha dado fin a la compra de votos y al uso de recursos públicos. Tampoco se ve respuesta al blindaje de las elecciones con garantías a los contendientes para que no permanezca el clima de violencia. Mediante misiva al consejero presidente del IEDF, Tabe Echartea destacó la falta de compromiso de la autoridad local a la petición expresa de suspender la difusión y el empadronamiento a los programas sociales. Pareciera que el IEDF no hace todo lo posible para promover el voto en la capital del país y exorcizar el fantasma de la abstención o del voto en blanco o la anulación del sufragio como indican las tendencias ante una incipiente oferta de candidatos y una oferta política que no ha permeado en la población, pero además los efectos que puede generar el desencanto de la democracia. Los consejeros electorales se han pertrechado en las nuevas tecnologías con el anuncio de candidaturas en los nuevos portales y también le han apostado todo a los resultados que surjan de seguir a los candidatos en las redes. Una tarea con posibilidades que se antoja haberse proyectado con el debido tiempo y no en las fronteras de la jornada. ¿Podrán superar con nuevos mecanismos de promoción un abstencionismo en la capital del país de cerca del 60% en elecciones intermedias? ¿Qué nos dice está cifra en un sistema de contrapesos? ¿Qué nos revela sobre el llevado y traído empoderamiento y la participación de los ciudadanos en las decisiones públicas? ¿Hay una cultura cívica, política y democrática que se abanderada por la institución electoral? ¿Se ha atendido, a manera de resaltar, la importancia de un Estado de derechos al poner atención a la socialización de las atribuciones de la ALDF y las facultades de un diputado local y de un delegado en la tarea de la construcción y consolidación de ciudadanía? ¿Se ha ocupado el IEDF de la socialización de principios y valores, incluso a la responsabilidad de atender el derechos a saber de todos los medios y lectores en un amplio escenario de segmentación social? ¿El Instituto ha olvidado responder al derecho a la información y a esos otros derechos que acompañan a los derechos humanos y que son la vía para el acceso a otros derechos? ¿Ha omitido atender el derecho político que acompaña al sufragio con la información necesaria para decidir el voto? Lo cierto es que a Congresistas por más de cuatro meses de solicitar una entrevista nos trajeron dando vueltas. • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • El consejero presidente Velázquez Miranda ha declarado que “con los portales el IEDF pretende dotar a la ciudadanía de mayor información”, cuando el uso de Internet solo llega al 30% de la población, ¿qué no sería de mayor conveniencia determinar y obligar a los partidos a presentar a la sociedad mejores candidatos a partir de promover la democratización interna de los partidos políticos y la movilidad social, empezando por la militancia? ¿Qué el IEDF no cuenta con estudios a fin de conocer los motivos de la abstención y las razones por las cuáles los capitalinos son tan desafectos a la política? Velázquez Miranda ha declarado que los spots no permiten la comunicación con la ciudadanía, y tiene razón en virtud de que los spots no son el todo en comunicación, sino que son parte complementaria de un sistema de medios, contenidos, estrategias y políticas públicas, el tañer de unas campanas como anuncio de una comunicación con la ciudadanía que no han sido capaces de construir, porque de hacerlo, no habría tan alto porcentaje de abstención electoral en la capital del país lo que no habla muy bien de nuestra democracia. El consejero Pablo Lezama Barreda, presidente de la Comisión de Informática, presentó el portal del IEDF en Internet “YoDecidoDF”, en el que se brinda información de los candidatos a jefes delegacionales y diputados locales, de sus institutos políticos pero además puedan dar información sobre las organizaciones a las que han pertenecido. Lezama Barreda también se refirió al micrositio del Colegio de México “Pienso Luego Voto” que ofrece un análisis de los candidatos, campañas y problemas que se están haciendo presentes en los distritos, para informar qué es lo que están viendo ellos desde la esfera de los académicos. También comentó sobre otra plataforma digital el “Observatorio 2.0 15”, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, que refleja la opinión que se está mostrando en redes. Hay oferta, queda por ver la respuesta ciudadana. No está demás preguntarse sobre la difusión que han tenido estos portales y el impacto que pueda darse en lo electoral, sobre todo si el usuario de la red conoce de su existencia. Revisando el “Observatorio 2.0 15” solamente hay información de las direcciones de redes de los candidatos. En el portal de “YodecidoDF” hay que tener la credencial de elector en la mano para acceder a la información de un distrito incluso si la que quiero consultar es la de la Delegación. Y en cuanto al portal “Pienso luego Voto, la información que se oferta merece un análisis particular a fin de que esta refleje con aproximación los problemas que nos aquejan a los capitalinos a fin de lograr una representación si no exacta al menos próxima que se puede ir construyendo a partir de la interactividad con el ciudadano. No hay duda de que el horizonte electoral en el DF combina muchas frustraciones que explican la desafección política de los capitalinos. Tampoco se descarta que a futuro se construya y consoliden ciudadanos a partir de la disposición de mejores mecanismos de comunicación cuyo contenido permitan una oferta de reflexión que debe acompañarse sin duda con la democratización del poder que debe empezar por un nuevo consejo electoral de demócratas. 3 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • GENARO GONZÁLEZ LICEA CIUDADANÍA Y D ERECHOS HUMANOS Entre la resistencia del dolor de la sociedad toda y la escalofriante expresión “los mexicanos aguantan todo”. Entre el ambiente de angustia colectiva que se vive, sea por falta de trabajo o por exceso de él, o por el robo o extorsión en carne propia, o del familiar o del amigo, un hecho redondea, como cereza en el pastel, el problema: que la persona responsable de la ilicitud, extorsión telefónica por ejemplo, argumente en el juicio que le fueron violados sus derechos humanos, pues el juzgador consideró innecesario acudir a instrumentos internacionales cuando éstos se encuentran contemplados en nuestra Constitución. Contenido y alcance de los derechos humanos, a propósito del delito de extorsión tortura psicológica, con los riesgos y consecuencias del caso, y decide, como ofendido, denunciar los hechos. Con el operativo necesario, instrumentado por el fiscal especializado en la materia, fue capturado el extorsionador y, posteriormente, consignado ante el juez competente. Su sentencia fue de 13 años de prisión, multa y reparación del daño. El extorsionador, inconforme, nuestra Constitución como en los tratados internacionales, el juzgador, el estudiante o cualquier persona interesada en el tema, debe acudir a ambas fuentes, favoreciendo a las personas la protección más amplia. Este criterio jurisprudencial, dicho en escasas palabras, tiene una importancia extraordinaria, entre otras cosas, porque de inicio nos lleva a reflexionar que los La ciudadanía tiene claro que el poder reside en ella. El obrero, el campesino, la ama de casa, las personas de a pie, saben muy bien cuando el gobierno les traiciona, adula o francamente les desdeña o ignora. La ciudadanía siempre está ahí. Sabe que el poder reside en ella y que es ella la que da origen a las instituciones para un mejor actuar social dentro de un marco democrático y de derecho. En este contexto, retomemos el delito de extorsión, que bien se puede ejemplificar con mil y otro más, al cual hice referencia. Sucede que una familia, el padre de ésta en particular, después de recibir llamadas telefónicas de un extorsionador, bajo la amenaza de que debían entregar cierta cantidad de dinero para no secuestrar a su hijo, nieto o sobrino, se sobrepone al temor, lo repito con negrillas y mayúsculas, se sobrepone al temor, dolor, angustia y 4 Interpretación, como expuse, superada. El nuevo paradigma de los derechos humanos lleva a la conclusión de que éstos no pueden ser estudiados en términos de jerarquía. Con la reforma constitucional en derechos humanos se integra un catálogo de éstos, no para distinguirlos o jerarquizarlos en atención a la fuente de la que provienen, sino para ser estudiados como un todo. Con lo anterior, lo novedoso del caso es el replanteamiento parcial, remarco, parcial, del principio de supremacía constitucional. Este replanteamiento consiste en que ahora, para establecer el contenido y alcance de los derechos humanos, se debe estudiar la configuración de normas jurídicas respecto de la cuales puede predicarse dicha supremacía dentro de nuestro ordenamiento jurídico. Se debe acudir entonces, discúlpeseme lo reiterativo, tanto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución, como en los tratados internacionales, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Con un argumento así, cualquier sentencia mínimamente debe revocarse para el efecto de que se estudie la esfera de derechos humanos de ámbito internacional comprendidos en la situación jurídica del inculpado. Hecho esto se emitirá una nueva resolución, lo cual, de suyo, no deja de ser frustrante. El problema no es nada menor. En juego está la credibilidad de un Estado de derecho, la recuperación o no de una ciudadanía humillada, ofendida y muda, que desea recuperar su dignidad y, al hacerlo, reencausar sus instituciones. Como veo las cosas, el problema más que en la ciudadanía está en las instituciones. La ciudadanía sabe, siempre ha sabido, el poder que encierra. La credibilidad que ha retirado a sus instituciones es por el actuar de éstas en forma contraria a los fines de servicio para lo cual fueron creadas. menos restrictivo que la propia Constitución”. promovió apelación y, posteriormente amparo ante el tribunal competente. Éste al negarle el amparo, entre los argumentos remarcó, como dije, que cuando los derechos humanos que se estiman violados están contemplados en la Constitución, es innecesario acudir a instrumentos internacionales. derechos humanos contenidos en las fuentes de derecho en cuestión, no se relacionan entre sí en términos jerárquicos, ya que, como expresa el criterio, estos se integran al catálogo de derechos que funciona como un parámetro de regularidad constitucional. Interpretación evidentemente favorable al estafador y duro golpe a las víctimas. La razón es más que obvia, el extorsionador, con dos dedos de frente y un abogado al lado, puede impugnar la sentencia, retardar el juicio e incluso inclinarlo a su favor, pues, de impugnarse, mínimamente se lograría revocar la sentencia para el efecto de que se estudie el marco internacional de derechos humanos que, en la especie, atañen al estafador. Bajo estas consideraciones, es lógico concluir que cuando un derecho humano esté reconocido en las fuentes citadas, se debe acudir a ellas para determinar su contenido y alcance, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. En el entendido de que, como lo ordena la parte final del primer párrafo del artículo 1º constitucional, cuando exista una restricción expresa al ejercicio de un derecho humano, se debe estar a lo que nuestra Constitución establece. Para que esto no se repita más, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió un criterio obligatorio para juzgadores y autoridades en general, jurisprudencia 29/2015 (10ª), cuya aplicación debe llevarse a cabo por el juzgador desde el momento mismo que conoce del asunto. Este criterio instruye que para determinar el contenido y alcance de los derechos humanos reconocidos tanto en Ya no más, a partir de ahora, que el juzgador al interpretar el artículo 1º constitucional sostenga que si el contenido de las disposiciones internacionales están previstas en el marco constitucional, “deberá atenderse preferentemente a éste, pues el único supuesto en que podría aplicarse directamente una disposición internacional sería cuando éste sea más amplio o La sentencia, en síntesis, es clara. En nuestros días, los derechos humanos no se pueden estudiar en términos jerárquicos, Constitución o tratado internacional, sino se debe acudir a ambas fuentes, favoreciendo siempre a las personas. El juzgador debe aplicar el criterio en cualquiera de los miles de delitos puestos a su consideración, más todavía en aquellos donde se reclamen derechos humanos. Aquí solamente me detuve en uno de ellos, en el delito de extorsión telefónica cometido por una persona bajo la amenaza de que se le debía entregar cierta cantidad de dinero para no secuestrar a uno de sus familiares. De hecho, los precedentes de la jurisprudencia motivo de este comentario, se integró al estudiar los delitos, además del citado, de robo agravado y administración fraudulenta, así como el referente al tema de incumplimiento de obligaciones alimentarias y rescisión de convenio de reconocimiento de adeudo. Estudio y reflexión que rebasa con mucho el delito mismo, para instalarse en la médula de un comportamiento social en un Estado de derecho. De ahí la importancia de responder en forma plena y expedita a los planteamientos y necesidades de la ciudadanía. E s t a p u b l i c a c i ó n l a p u e d e e n c o n t r a r e n e l C o l e g i o d e E c o n o m i s t a s , I N A P, C o l m e x , F l a c s o , I TA M , Te c C o a p a , Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Se promulga la Ley de Transparencia y Acceso a la Información • Transparencia una filosofía de Estado • Órganos autónomos de transparencia • Control ciudadano Ponciano Cid En una solemne ceremonia de Estado desde el Palacio Nacional se promulgó por el Ejecutivo Federal el decreto que expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información. Se trata de una reforma de febrero de 2014 que llega con los estires y aflojes rebasando la frontera del mandato constitucional pero que deriva más a la suma que a la resta; se destacan más sujetos obligados, extensión nacional con una construcción de transparencia y una homologación para el derecho de acceso a la información y disponibilidad de la información. un compromiso de campaña, para la sociedad civil, se responde a un asunto central de la agenda ciudadana cuando se abre la ruta al control ciudadano sobre el Poder Judicial, Legislativo y Ejecutivo pero además se asegura que el IFAI (Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales), ahora INAI (Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales), se puede pronunciar al respecto de derechos humanos, lo que representa una victoria sobre una gran batalla con los poderes constituidos y en un horizonte de violencia y vulnerabilidad civil. Y la reforma no va sola, ya que camina por el proceso de aprobación por los congresos de los estados la ley con la que se combatirá la corrupción y que crea un sistema federal anticorrupción. POSICIONAMIENTOS Todo capturado para las pantallas, los micrófonos, las redes y las prensas nacionales, estatales y corresponsalías internacionales, todo un acto ceremonial representativo y en búsqueda de más representatividad y legitimidad. Destacó que la transparencia es el elemento más significativo del Estado del siglo XXI, y la vincula a la sociedad abierta y con los avances tecnológicos. Andrade Martínez sostuvo que la transparencia acerca a los ciudadanos con las políticas permanentes del Estado. Reconoció que se hace posible a la sociedad tener mejores controles en el desempeño de las atribuciones de los representantes públicos y de los funcionarios, además del control de los recursos públicos, para que tanto funcionarios como representantes observen mejores estándares de ética pública, de responsabilidad e integridad. Aseveró que la transparencia permite impulsar un gobierno más eficiente, una política de Estado más humana, más participativa y, más incluyente. Con la mayor solemnidad fue puesto en escena, con una duración de una hora 10 minutos, un ritual republicano. En el marco de la construcción de percepciones surge como la fórmula de un sortilegio disipador de los nubarrones sobre la democracia mexicana y la eficacia de gobierno. En el contexto de la promulgación se dan cita también un proceso reformador, la celebración de comicios para renovar la Cámara de Diputados federal y 16 elecciones locales, con evidentes señales del malestar social, desfile de cifras en la observación internacional mostrando a México encabezando los primeros lugares en corrupción, impunidad, falta de transparencia, lo que exige la reconstrucción de la confianza y credibilidad. PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN El ministro Luis María Aguilar Morales, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), destacó la relevancia de la ley para la vida institucional de la República. Aseguró que con su promulgación la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública reglamentaria del artículo 6º de la Constitución, “se cristaliza la Reforma Constitucional de febrero de 2014, ya que consagra que toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial; órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, cualquier A la ley se le reconoce como un gran avance y se reflexiona sobre la armonización de las leyes locales en relación a la nueva norma. Se observa con resquemor que en el quinto transitorio se contemple que al respecto del Congreso de la Unión, las legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, tengan un plazo de hasta un año, contado a partir de la entrada en vigor del presente decreto, para armonizar las leyes relativas, conforme a lo establecido en esta Ley. Para el presidente Peña Nieto se cumple con Economía, D e re c h o Indico que la Corte no se ha limitado a establecerlo como un derecho individual o derecho humano en lo particular, sino a Correspondió al secretario de la Función Pública, Virgilio Andrade Martínez pronunciar el primer discurso. En su opinión la reforma simboliza una filosofía de Estado y congrega una serie de voluntades para su promulgación como es “la del Presidente de la República en sus compromisos de gobierno; la de los partidos políticos en el marco del Pacto por México; la de los distintos legisladores en las agendas en el Congreso, significando el esfuerzo y empeño permanente de los grupos de la sociedad honrando en su máxima expresión el derecho humano al acceso a la información”. Explica su sentido filosófico en relación a que abarca la obligación para todos los órdenes de gobierno, de todas las instituciones públicas, incluyendo a partidos políticos o sindicatos. Presente en el acto los representantes de los tres poderes de la Unión y la representación federal con la asistencia de los gobernadores, presidentes municipales, secretarios de Estado, el jefe de la Oficina de la Presidencia de la República, el presidente de la Confederación Nacional de Gobernadores, el Ejecutivo Federal, directores de organismos autónomos, senadores y diputados, presidentes de los institutos políticos, comisionados del IFAI, empresarios y medios de comunicación. UNAM persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, es pública. Sostuvo que la nueva ley garantiza el principio de máxima publicidad, dispone que el derecho humano de acceso a la información comprende: solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información. Manifestó que la SCJN estableció que este derecho se distingue de otros por su doble carácter; como un derecho en sí mismo, y como un medio o instrumento para el ejercicio de otros derechos. y Ciencias Políticas, UAEM, de unos cuantos, sino que son partícipes de diversas formas”. Destacó, el ministro, que la transparencia es un valor fundamental del Estado democrático de derecho y un mecanismo que debe ser el resultado de la forma en cómo se gobierna, administra y gestiona el Estado. De ahí la importancia de contar con estrategias vanguardistas de comunicación con la ciudadanía por un lado, y de poner en práctica la rendición de cuentas a través de mecanismos e instrumentos al alcance de toda la población. Planteó que para el PJF es fundamental generar información y otorgar el acceso a los ciudadanos, con pleno respeto a la ley y a los derechos de terceros, garan- Ministro Luis María Aguilar Morales comprenderlo también como una verdadera garantía social. Reconoció que tiene un valor propio y precisó que la información tiene también un valor instrumental, que sirve como presupuesto del ejercicio de otros derechos y como base, para que los gobernados ejerzan un control respecto del funcionamiento institucional de los poderes públicos, por lo que se perfila como una exigencia social de todo Estado de derecho. Para el Aguilar Morales el acceso a la información como derecho colectivo o garantía social, cobra un marcado carácter público, en tanto que funcionalmente tiende a revelar el empleo instrumental de la información, no solo como factor de autorrealización personal, sino como mecanismo de control institucional. Reconoce un derecho fundado en las características principales del gobierno republicano como son la publicidad de los actos de gobierno y la transparencia de la administración, que a la vez se vincula con el derecho de participación de los ciudadanos en la vida pública y está protegido por la Constitución. Expreso que “el acceso a la información pública, es un requisito indispensable para el funcionamiento de la democracia y una herramienta transcendental para la transparencia y la rendición de cuentas, lo que a su vez, resulta decisivo para fortalecer la legitimidad de las instituciones, mediante el incremento de la confianza de la sociedad en ellas, cuyos miembros desarrollan sus vidas, ya no como meros espectadores de las decisiones UAM Xochimilco, Iztapalapa tizando que la información, la transparencia y la rendición de cuentas sigan siendo los pilares de la justicia federal en nuestro país. Informó que desde hace varios años el PJF y la SCJN cuentan con normatividad interna, órganos y procedimientos a fin de supervisar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. SENADO DE LA REPÚBLICA En su intervención el senador presidente Luis Miguel Barbosa Huerta, dijo que ninguna democracia niega información a sus ciudadanos y que en el mundo actual, la transparencia y la rendición de cuentas son fuentes básicas de legitimidad del Estado. Planteó que la sociedad demanda a sus autoridades detener la corrupción, y combatir la impunidad. Sostuvo que a las exigencias el Congreso de la Unión respondió aprobando la Ley General de Acceso a la Información Pública, que “transparenta los datos en posesión de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los organismos autónomos, los fideicomisos, los partidos políticos, los sindicatos y los particulares, que reciben o ejercen recursos públicos”. Hizo un reconocimiento a los senadores e indicó que la ley se construyó con el consenso de las fuerzas políticas y la opinión de otros poderes. Expresó que se atendieron observaciones y opiniones de diversos sectores de la sociedad, del IFAI y de los espePágina 6 cialistas en la materia. y Azcapotzalco; 5 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • ejerza recursos públicos, la información sobre su destino y su ejercicio; además, sobre su correspondiente desempeño. Se refirió a los nuevos sujetos obligados que quedan expuestos al escrutinio público, que “no solo distribuye competencias sino que empodera al ciudadano para convertirlo en un ente que evalúa y vigila a sus gobernantes”. Viene de la página 5 Se promulga... Para Barbosa Huerta la aplicación y cumplimiento de la Ley “deben de representar un antes y un después, en nuestra vida institucional”. Se debe dar adiós a la opacidad gubernamental y la vigencia plena de este derecho en la federación, en los estados y en los municipios, en la vida sindical y en los partidos políticos y, desde luego, en los procesos electorales. Manifestó que la aplicación de esta ley y el cumplimiento de su contenido deben traducirse en que México se consolide como un régimen transparente y que rinde cuentas a la sociedad. Igualmente debe significar la autonomía del IFAI, de los poderes, del ejercicio del poder, de los órganos garantes de acceso a la información de los estados y de los gobernadores”. Para Moreno Olvera “el acceso a la información es una herramienta fundamental para la cultura y la formación ciudadana. Y su consecuencia será una mejor decisión en el ejercicio de sus derechos ciudadanos”. Planteó el legislador que “la Nación refrenda su compromiso con el respeto a los derechos fundamentales, como es el derecho a la información, reconocido en los ordenamientos internacionales sobre derechos humanos y que representa un contrapeso de los ciudadanos con su gobierno en un estado moderno y democrático”. Reconoció que México está en una ruta de importantes transformaciones y que la forma de gobierno no es ajena a estos cambios. Subrayó que el nuevo funcionamiento fortalecerá una verdadera cultura sobre el valor de la transparencia otorgando confianza a los mexicanos, al dotarlos de nuevas herramientas CÁMARA DE DIPUTADOS El diputado presidente Julio César Morena Olvera, manifestó que la LXII Legislatura trascenderá por su inédita productividad, resaltando la aprobación de las reformas estructurales propiciando un giro a la vida social, jurídica y política del país. Indicó que se aprobaron 29 reformas constitucionales de profundidad que marcarán el futuro del país en temas que en otras legislaturas no alcanzaron el debido consenso para su aprobación”. Explicó que las reformas se dieron como resultado de diversas iniciativas presentadas por el Presidente de la República y los distintos grupos parlamentarios, promoviendo la base de álgidos debates donde se expresó la pluralidad de los legisladores y se escucharon las opiniones y propuestas de la sociedad organizada, enriqueciendo las reformas”. Explicó la trascendencia de las reformas como la educativa, de telecomunicaciones, electoral, de disciplina financiera, de desaparición forzada y a la desindexación del salario mínimo, entre otras. Resaltó las reformas a la Constitución que integran el Sistema Nacional Anticorrupción, en la que se destaca la relativa al artículo 6º Constitucional en Materia de Transparencia. Indicó que la Promulgación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, fue atendiendo una exigencia de la sociedad mexicana. Explicó que la ley reglamentaria, mantiene el espíritu de la reforma constitucional, permitiendo a los ciudadanos exigir a cualquier sujeto de gobierno o privado, que reciba o 6 Se refirió a las nuevas atribuciones e integración del INAI. Sostuvo que tienen como propósito el fortalecimiento de una cultura de transparencia y combate a la corrupción, e indicó que la responsabilidad del cumplimiento de estos objetivos no dependerá solo de la institución sino de todos los sujetos obligados para cumplir con lo establecido en esta ley. Manifestó que el INAI se ha preparado para atender los retos implementando un profundo proceso de planeación estratégica y rediseño institucional. Precisó que es imprescindible la corresponsabilidad del correcto funcionamiento del engranaje de la transparencia y Presidencia de la República El senador expresó que el gran reto radica en que los servidores públicos en todos los niveles y ámbitos, incluidos los partidos políticos, los sindicatos, los fideicomisos y los particulares que ejercen recursos públicos conciban a la transparencia como su aliada y no como un obstáculo que debe de evadirse. Destacó que “la cultura política mexicana debe asumir a la transparencia como un valor. Los avances son notables, en una década y media, sin embargo, la transparencia debe colocarse en el ADN de los servidores públicos. Indicó que el Senado está comprometido con la transparencia, compromiso que cumplirán con las obligaciones que establece la ley. Y precisó que en el Senado se construyó la ley sin presión ni sugerencia de nadie. Señaló que en el Congreso ya ha sido aprobado el Sistema Nacional Anticorrupción, que constituye un paso muy importante para combatir este flagelo de nuestra vida pública. leyes locales y la “homologación de principios, criterios y procedimientos que nos permitan asegurar que las y los mexicanos cuenten con una misma base normativa en la materia para todo el país. Permitirá avanzar a la construcción del Sistema Nacional de Transparencia, que coordinado con el Sistema Nacional Anticorrupción contribuirá a impulsar la democratización de México, poniendo el derecho de acceso a la información al servicio de todas las personas y convirtiéndolo en una herramienta fundamental para la transparencia y el combate a la corrupción”. e instituciones, convirtiéndola en un elemento primordial en la consolidación de nuestra democracia. rendición de cuentas y convocó el apoyo de los nuevos sujetos obligados. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA INAI La comisionada presidenta Ximena Puente de la Mora, del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, sostuvo que la promulgación de la Reforma Constitucional otorgó autonomía al INAI, convirtiéndolo en el primer organismo constitucional autónomo garante de la transparencia a nivel mundial. La nueva ley constituye una vanguardia, además es un logro de la sociedad y su entrada en vigor permitirá la consolidación de una institución autónoma y con nuevas atribuciones. Informa de “un catálogo mayor de sujetos obligados y la posibilidad de vigilar el debido cumplimiento del mandato constitucional que estipula que todas las personas físicas o morales que reciban recursos públicos deberán de rendir cuentas”. Para Ximena Puente se sientan las bases para que el derecho de acceso a la información se ejerza en igualdad de condiciones, sin restricciones, incorporando la perspectiva de género y sin discriminación alguna. Contribuirá a acabar con las asimetrías de este derecho, al armonizar las En su intervención Enrique Peña Nieto reitero que la Constitución reconoce, en el artículo 6, el derecho de acceso a la información pública como un derecho humano. Sostuvo que para hacerlo efectivo en todo el país, se promulga su ley reglamentaria: la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Reconoce el avance ya que la transparencia y la rendición de cuentas son indispensables en la generación de confianza y perfeccionamiento de la democracia. Aseguró que los mexicanos tienen derecho a conocer cómo y en qué se invierten los recursos públicos, a saber qué hacen sus autoridades, y cuáles son sus resultados. Destacó que en México la democracia y el acceso a la información han evolucionado juntos y se refuerzan. Indicó que en la primera alternancia en la Presidencia de la República se impulsó la transparencia y el acceso a la información pública en el ámbito federal y que actualmente, en la segunda alternancia se impulsa a escala nacional. Recordó que como presidente electo presentó la iniciativa de reforma constitucional a fin de fortalecer la transparencia en todos los poderes y órdenes de gobierno. Reconoció el trabajo del Constituyente Permanente y de la sociedad civil como impulso a la reforma constitucional promulgada en febrero del año pasado. Peña Nieto manifestó que los representantes del Estado mexicano asumen un compromiso de sus representados con la adhesión plena a los lineamientos establecidos en el nuevo ordenamiento legal en favor de la transparencia. Se refirió a los nuevos sujetos obligados con el compromiso a la demanda de la sociedad mexicana en este siglo XXI el acceso a la información, a una mayor transparencia. Planteó que la ley obliga a que las autoridades, instituciones y personas sean transparentes, redobla los mecanismos de transparencia en materia energética; sujeta a las autoridades y empresas productivas del Estado a someterse a las más altas exigencias de publicidad de la información. Dijo el Ejecutivo que también la ley fortalece y articula los procedimientos de los organismos garantes, creando el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, además homologa el acceso a la información pública estableciendo los fundamentos que regirán en todo el país. Se regulan a los medios de impugnación y se establecen las bases de coordinación entre el Instituto Garante Nacional, los Organismos Garantes en las Entidades Federativas, la Auditoría Superior de la Federación, el Archivo General de la Nación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Se extiende la obligación de transparentar información pública de oficio y se facilita el acceso a ella. Precisó que se plantea un catálogo mayor con 50 preceptos comunes a todos los sujetos obligados. Subrayó que la información deberá estar a disposición del público y actualizada en medios electrónicos, teniendo como sustento tecnológico la Plataforma Nacional de Transparencia que habrá de desarrollarse. Resaltó las virtudes de los portales de Internet como mecanismo verificador del funcionamiento de la ley y su prevención constitucional de máxima publicidad Señaló que toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados, será accesible a cualquier persona. Advirtió que se elevan los requisitos para poder reservar información temporalmente e igualmente se destaca que no podrá clasificarse como reservada la información relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad. Otro aspecto singular tiene que ver con que la ley fortalece los medios de defensa de los particulares que solicitan información y es rigurosa contra quienes incumplan sus obligaciones de transparencia. Manifestó que incorpora 15 nuevas causas para sancionar a los servidores públicos que oculten, inutilicen o nieguen deliberadamente información pública. El presidente no omitió abundar en las bondades de la ley como promotora de la honestidad e integridad, de prevención al combate a la corrupción, de promoción de responsabilidad y la eficacia en la gestión pública y como empoderamiento de los ciudadanos. Se cumple una exigencia de la agenda ciudadana en la que las organizaciones sociales no presentaron tregua y queda el compromiso de construir una cultura de la información y la transparencia. En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; en los restaurantes Konditori Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Insurgentes y Polanco; Fonda Mexicana, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico; 7 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Why does Mexico need foreign help on protecting the environment? … will environmental protection go the way of the mangroves? Nancy DeRosa* Environmental protection is a practice of protecting the natural environment on individual, organizational or governmental levels, for the benefit of both the natural environment and humans. (Wikipedia). With over 200,000 different species, Mexico is home to 10 –12% of the world’s biodiversity, ranking first in reptile biodiversity and second in mammals– one estimate indicates that over 50% of all animal and plant species live in Mexico. The history of environmental policy in Mexico started in the 1940 with the enactment of the Law of Conservation of Soil and Water. Three decades later, at the beginning of the 1970, the Law to Prevent and Control Environmental Pollution was created. In 1972, the first direct response from the federal government to address eminent health effects from environmental issues was heard. It established the administrative organization of the Secretariat for the Improvement of the Environment in the Department of Health and Welfare. The Secretariat of Environment and Natural Resources (Semarnat) is Mexico's environment ministry. The Ministry is responsible for addressing the following issues: There are 13 wetlands in Quintana Roo of international importance. Mangroves play an important role in protecting the coastline, providing food, shelter and breeding areas for many commercially relevant species. Mangroves also store carbon in their leaves, their stems, their roots and the mud that they live in. Mangroves never die, as long as there is a healthy surrounding environment. By the laws of this country, NOM-022Semarnat-2003, it is a criminal offense to damage a mangrove yet, over 100,000 hectares have been filled in already to date, to make way for hotels, mostly Spanish, (a second take-over?). That’s 1/3 of all the mangroves in this country. As just one example, why would this action be so free of concern, against the law of this country and still continuing today? Profepa and Semarnat (Vida Silvestre) have made enormous progress in many areas, but have they ceded the mangroves to business interests at the expense of the masses: the citizens who had their faith in these governmental protections. There is no more time for failures as our country; our earth is now in trouble. Today, there are efforts underway to legalize fracking, something that we can see does NOT work anywhere on this planet. If we look to the United States, we can easily see that this is fast-track way to ruin the country, the water, and people’s lives in general. The New Yorker just ran a great piece about the dangers of fracking: Weather Underground: The arrival of man-made earthquakes. http://www.newyorker.com/magazine/2015/04/13/weather-underground History does not have to repeat itself. In addition, there are just too many oil spills and accidents in Mexico, as seen just last month in our gulf. Pemex’s facilities and maintenance don´t seem to be up to standard especially in Tabasco and Veracruz. Why? Mexico has granted too many mining concessions all over the country, including in areas of ecological importance and indigenous lands. Why? Promote the protection, restoration and conservation of ecosystems, natural resources, goods and environmental services, and to facilitate their use and sustainable development. Develop and implement a national policy on natural resources. Promote environmental management within the national territory, in coordination with all levels of government and the private sector. Evaluate and provide determination to the environmental impact statements for development projects and prevention of ecological damage. Implement national policies on climate change and protection of the ozone layer. Direct work and studies on national meteorological, climatological, hydrological, and geohydrological systems, and participate in international conventions on these subjects. Regulate and monitor the conservation of waterways. We may ask why the government responds when involved in international scrutiny, as we tend to shy away from the world’s notice. But when we open our eyes, we find that we can benefit from other countries massive failures, ones that started decades ago. Environmental protection is influenced by three interwoven factors: environmental legislation, ethics and education. In November 2000 there were 127 protected areas; currently there are 174, covering an area of 25’384,818 hectares, increasing federally protected areas from 8.6 to 12.85% its land area. Let’s look at the newest State in México: Quintana Roo. Quintana Roo, who began its Statehood in 1974 has an area of 50,844 km2, representing 25.5% of the land surface in Mexico. It is a beautiful state with rich biodiversity, has 3 million hectares of forest, with more than 1,500 species of plants, making it tied with the country’s largest forest vegetation. It is one of Mexico’s most biodiverse States. Ninety percent of its territory consists of low-stature forests and it is home to over 1,000 species of flora, more than 360 species of birds, 105 mammal species and 83 species of amphibians and reptiles. NEGRETE & ANTONIO, S.C. A BOGADOS • LITIGIO CIVIL Y MERCANTIL • DERECHO INMOBILIARIO • DERECHO URBANÍSTICO Y REGISTRAL • AMPARO • CORPORATIVO TEL. 5336 37 94 / 4746 5159 8 Each plays its part in influencing national-level environmental decisions and personal-level environmental values and behaviors. For environmental protection to become a reality, it is important for Mexico to develop each of these areas together to inform and drive environmental decisions. Otherwise our environmental protections will go the way of the mangrove. We need to study the world and their ecocide abuses. Mexico doesn’t need foreign help, we just need to stop the governmental dishonesty that is close to ruining our spectacular country. Our leaders must make proper and lawful governmental decisions. *Activist for SAVE, A.C. http://archive.law.fsu.edu/journals/transnational/vol12_2/behre.pdf http://www.google.com.mx/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie= UTF-8#q=history%209f%20the%20state%20of%20quintana%20roo http://en.wikipedia.org/wiki/Environmental_protection#Mexico http://yucatanall.com/turismo/turismo-quintanaroo http://cc2010.mx/en/about/cop16cmp6-sustainability/quintana-roo-environment/index.html En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc; Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Entrevista al Mtro. Efrén Rojas Dávila Educación para el desarrollo económico y social • La calidad de la educación es siempre una aspiración • Multiplicación del conocimiento • Vigencia, tecnología e innovación C. Valdés y P. Sauret La movilización a la globalización del país implica una serie de procesos en los cuáles la educación ocupa un nivel relevante. Los cambios económicos y políticos se acompañan de los cambios culturales que también refieren tanto a contenidos de los valores, de hábitos y de las pautas de conducta que se ponen en práctica en una sociedad, Para hablar del tema de la educación nos recibe el maestro Efrén Rojas Dávila, subsecretario de Educación de la Secretaría de Educación Pública quien se ha sido rector de la Universidad Autónoma del Estado de México, secretario de Gobierno, de Educación, de Desarrollo Social en el estado de México, a quien se le reconoce sensibilidad y amplio conocimiento del tema. nológicos descentralizados estatales que ahora existen, obviamente nuestras universidades, nuestras instituciones federales, unas universidades interculturales que han venido a dar una respuesta muy importante a este tema, yo le puedo decir que nuestro universo es del orden de 505 instituciones de educación superior públicas, no estoy considerando a las normales. Esta gama de instituciones, ahora, sigue planteándose los retos de calidad, sigue planteándose los retos de pertinencia, los retos de inclusividad, ahora una visión internacional, entendiendo un acceso inmediato al conocimiento a través de medios electrónicos y entendiendo la gran capacidad que esta aldea universal ahora nos presenta y en esa búsqueda de todas Diría que ahora los retos están especializándose cada vez más y esa especialización nos lleva a ver que en este momento hay una serie de prioridades nacionales en las que nos tenemos que involucrar, en las que el sistema de educación superior finalmente es motor central en este sentido, ahí tenemos los grandes cambios estructurales del país, ahí tenemos el tema de energía, el tema de aeronáutica, el ambiental, la propia reforma educativa, en sí, es un reto para la educación superior, particularmente en el campo de la educación normal, afortunadamente, estos subsistemas que yo le comento, han logrado ciertas visiones, cierto trabajo de manera más coordinada para poder visualizar estos temas. La UNAM y el Poli, dos de nuestras más grandes universidades de La globalidad impone una serie de exigencias educativas marcadas por la calidad y la intensa competencia, usted que además cuenta con una sólida educación científica, eso que llaman ciencias duras, que me puede decir sobre los desafíos que representa la educación superior. Su tema es muy amplio y es profundo, quizá yo le comentaría como veo la educación superior y a partir de ahí, hacia dónde estimo que debería de ir, me voy a explicar. Trazaría quizá un horizonte de unos 25 años hacia acá en el ánimo de tener un referente, porque cuando no lo tenemos, cuando no tenemos historia, no entendemos el presente y menos podemos sustentar y visualizar el futuro, creo que nuestro país ha tenido un avance muy importante en materia de educación superior, hace 25 años fundamentalmente existían las universidades autónomas, las universidades federales como la UNAM y ya se buscaba desde aquella época una educación superior de más calidad, la calidad es un concepto relativo, porqué calidad, respecto a qué, sin embargo, una esencia de la educación superior es siempre ir por más, a que me refiero; la visión universitaria está sentada en las bases de la búsqueda de la verdad, de una visión crítica, para poder sacudir el conocimiento y encontrar más conocimiento, esa es una visión del académico, la insatisfacción permanente para buscar más. De tal manera que la calidad de la educación es siempre una aspiración permanente, no importa el estadío que hayamos logrado debemos buscar ir más allá en el conocimiento, en la actualidad el conocimiento se duplica en tiempos mucho más breves que en lo que ocurría antes, en aquella época buscábamos una educación que impulsara el desarrollo económico, social y cultural, porque hay que entender a la educación con esos tres elementos, a la luz de 25 años, para no extenderme, ahora tenemos un subsistema de educación superior muy poderoso, porque tenemos hasta 10 vertientes diferentes, se han agregado a las universidades autónomas, universidades tecnológicas, universidades politécnicas, los tecnológicos federales que ya existían, los tec- estas vertientes que estoy señalando, sigue siendo impecablemente válido que la educación debe ser un pivote para el desarrollo económico, para el desarrollo social y para el desarrollo cultural. No podemos verlo de manera diferente, el México que tenemos tiene muchas cosas positivas, tiene también una serie de retos por nuestras asimetrías, porque no todo se ha resuelto, hay deudas pendientes con la sociedad, en lo económico, porque no tenemos la competitividad que quisiéramos, en los social porque tenemos un rezago importante en esa materia, y en lo cultural porque quisiéramos tener mayor estímulo, mayor calidad, mayor participación, en el medio de los intelectuales, de los creadores, de los artistas, pero ahora tenemos una enorme fortaleza en la educación superior que nos plantea también más retos. Eso retos se dan en el contexto de la la federalización de la UNAM, del Politécnico, de las propias universidades estatales. Instituciones de educación que responden a una vocación regional, estatal, la que define el entorno, como sucede en Baja California con las ciencias del mar. Hay, en realización, una serie de desarrollos portuarios y otros que representan una serie de demandas muy especializadas, de conocimiento y perfiles laborales ¿qué me podría decir al respecto? México, no nada más en su tamaño, sino también en su impacto en su trabajo, ahí descansa en las instituciones de educación superior, la mayor parte del trabajo que se hace en materia de ciencia, tecnología e innovación y apuntan a sectores estratégicos. Por darle un ejemplo, tuvimos una reunión de trabajo con la Embajada de Francia, ahí estamos buscando la especialización de proyectos en el campo de la energía, en el campo de la aeronáutica y en el campo del diseño de productos a partir de visualizar su ciclo de vida útil y con estos proyectos estamos involucrando formación de recursos escolarizados, porque hay esquemas para desarrollar programas de técnico superior universitario o programas de licenciatura, pero también estamos visualizando proyectos para formación y capacitación para el trabajo, también estamos viendo esquemas que seguramente aquí con Coparmex podrá haber una alternativa muy importante de modelos de alternancia, en la formación de los recursos, que significa que la institución de educación superior y la empresa, juntos comprometen un proyecto, un esfuerzo, para formar capital humano, esta es la parte de la especialización en donde la educación superior, no solo se involucra, diría se compromete plenamente, para que el desarrollo económico, social y cultural del país pueda caminar, ninguna nación mejora su desarrollo social y cultural si no hay un fuerte desarrollo económico, ese es nuestro reto. Observamos una política exterior impulsada por el presidente Peña Nieto muy intensa, centrada en temas como inversiones y educación. Se habla de becas de innovación. Recuerda la visita a México del presidentes Hollande de Francia, Obama de Estados Unidos, Xi Jinping de China, del príncipe Carlos del Reino Unido, Felipe VI de España. La Cumbre Iberoamericana de la Innovación. Se habla de industria espacial, de telecomunicaciones. Se habla de dar valor agregado a nuestra producción. Recién el presidente se refirió a las normales rurales desde una óptica distinta, ¿qué hay de todo esto? Quizá, separaría el comentario en dos partes; abundar un poco más en los temas especializados, en los temas de avanzada, como usted ya señaló, hablaba del tema aeronáutico, creo que el esfuerzo que está haciendo nuestro país, en el tema aeronáutico, con centros de formación, con programas específicos, para técnico superior universitario o ingenierías es de lo más significativo y efectivamente lo tenemos en Querétaro, pero hay también una serie de proyectos que pueden permitir ampliar esa dinámica, yo quiero decirle que nos interesa mucho que toda la sociedad pueda conocer más los esfuerzos educativos que se están dando en el modelo de las universidades tecnológicas, de las universidades politécnicas, porque no todo es la visión de la formación de los programas tradicionales, hay nuevos esquemas que están abriendo nuevas oportunidades hacia esa sociedad del conocimiento, hacia esa economía del conocimiento y todavía debemos de impulsar más esta orientación, esta información, porque existen amplias posibilidades hacia esos campos de la ingeniería, de las ciencias, a diferencia de las limitadas posibilidades que se pueden tener en los campos de las ciencias sociales, de las ciencias administrativas y finalmente una economía es la que puede abrir la posibilidad de contrarrestar las asimetrías. La otra parte de mi comentario estaría centrado, en lo que el presidente Peña, y en lo que el secretario Chuayffet incluso ha subrayado de manera reiterada, que la reforma educativa, también transitará por la educación normal, por una razón muy sencilla, la reforma educativa, está orientada al cambio importante en la educación básica y yo diría ahora la educación obligatoria, estamos hablando de preescolar, primaria, secundaría y media superior y en ese esquema la educación normal es la responsable de la formación inicial de la educación continua y de la superación de los recursos humanos que se requieren, pues para el ejercicio de la docencia, el secretario Chuayffet, ha planteado justamente, esta transición, esta reforma, en materia de educación normal. Página 10 Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Viene de la página 9 Educación para el... Ya están realizándose los trabajos correspondientes, se han realizado desde años anteriores una serie de foros, para conocer la opinión, del medio de la educación normal y se estará avanzando poco a poco de tal manera, que para agosto de 2016, se estarán implantando ya los nuevos planes y programas de estudio de la educación normal y habrá una serie de estrategias que van a permitir, diría, impulsar, en los estudiantes que existen en los planteles normales y en los profesores que existen en la estructura del sistema educativo acciones de nivelación, de manera que no se quede nadie fuera de esta gran dinámica y lo vamos hacer con los estados, ya tenemos en cada uno un representante de la educación normal, con quien vamos a construir vía grupos de trabajo, estrategias importantes, en ese sentido, nosotros confiamos que el trabajo nos pueda permitir este año, conocer ya una serie de propuestas, llevar a cabo ejercicios de capacitación, de orientación, para estar listos y que en el ciclo 2016-2017 eso pueda darse. Recientemente el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), presentó una serie de datos, formuló una serie de recomendaciones, que yo diría, esa imagen y la que nosotros como autoridad responsable de esta tarea, son imágenes coincidentes, son propósitos comunes, que nos reúnen, que nos motivan y que de acuerdo a las instrucciones del secretario, nos van a dar la posibilidad de avanzar. deben de garantizar, la visión inclusiva y de acceso a la educación, en todos sus niveles. Recientemente conocía un dato que veía con Conacyt, creo que nuestros investigadores nacionales del Sistema Nacional que superamos los 23 mil, es un resultado muy importante, pero también déjeme decirle que todos debemos aspirar a duplicar esa cifra, porque no son suficientes, queremos más investigadores y afortunadamente también en las cifras que compartíamos veíamos que Conacyt tiene un registro del orden de 48 mil mexicanos formándose en este momento en maestrías Era del conocimiento y todo lo que ello implica, el sistema de becas e investigación, la multiplicación de conocimiento, la innovación ¿cuál es su opinión? Le diría, dos o tres comentarios que me provoca su observación; uno nuestro país tiene un gran reconocimiento en materia de producción científica, en el campo del área social, ahí hay una producción muy sólida de muchas instituciones de educación superior del país, no nada más de las que existen en el área metropolitana, es un campo muy importante, pero también debemos de visualizar que en ese campo su aporte al conocimiento, nos da una visión de punta, esa misma visión de punta quisiéramos tener en los campos de las tecnologías, en los campos de la ciencia básica, en el campo de la innovación, en razón de buscar que esa visión actual de la sociedad del conocimiento, nos dé más oportunidades para un desarrollo económico, sustentado y sustentable que venga a ayudar a corregir las asimetrías sociales, el Presidente de la República en el Plan de Desarrollo estableció esquemas que y doctorados y esa es una estrategia verdaderamente importante que deberá de darnos condiciones para darle continuidad a esto. ¿A qué me refiero? Hay muchas posibilidades, tenemos rezagos, tenemos retos que hay que enfrentar, pero creo que vale la pena continuar con los impulsos que se le ha dado al desarrollo de la educación, de la ciencia, de la tecnología y a una visión en donde ahora cada vez hay más jóvenes en la educación media superior y en la educación superior y ahí están las cifras ahí están las matrículas que se han ido dando en este sentido, ahí está el crecimiento de las instituciones de la educación superior públicas que hace 25 años se concentraban fundamentalmente en el centro del país o en capitales de los estados, ahora LIC . J OSÉ T. C ISNEROS R. esas 505 a las que me refiero pues presentan una diversidad altamente significativa. En la Cumbre Iberoamericana de la Innovación, el presidente de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón se refirió a la innovación con respecto a nuestra biodiversidad, me pareció una postura muy interesante el desafío que presenta, pensé en nuestro patrimonio natural. Esto me lleva a nuevas disciplinas que ya están en marcha como las universidades indígenas. Esa parte es determinante porque justamente una de las vertientes en que estamos sustentando el desarrollo de la educación superior en México es el ejercicio de la pertinencia, pertinencia para poder entender, para poder proteger y para poder desarrollar nuestros recursos naturales, pertinencia para encontrarnos y para ubicarnos en un esquema de alianzas estratégicas con las vocaciones regionales, tanto las vocaciones económicas como las vocaciones sociales, la educación no puede entender un desarrollo económico si no hay desarrollo social y si no hay desarrollo cultural, por lo menos en la formación o deformación de su servidor está muy claro ese panorama, usted hace algunos minutos comentaba de experiencias en las áreas costeras, el esquema de las áreas del mar, bueno pues así tenemos importantes zonas de nuestro país que de acuerdo a sus propias vocaciones están buscando atender singularidades, necesidades y posibilidades de desarrollo específicos, el tema de energía, el tema de nuevas energías, eólica, el caso del petróleo en las zonas del Golfo, creo que tenemos una especialización en esto. Hoy conocemos las especialidades sobre bosques, energías, instituciones de educación superior dedicadas a ello, universidades interculturales, otras disciplinas. Creo que aquí el tema a difundir más lo que son las opciones del conocimiento, lo que son las opciones de los programas académicos, de técnico superior universitario, de licenciatura nos debe de ocupar más, tenemos que mostrarle a los jóvenes que hay muchas carreras, que hay muchas posibilidades, que hay perfiles de egreso, perfiles de competencia que generan alternativas importantes, también nuestra estructura económica y social tiene que irse ajustando a estas nuevas posibilidades, yo le quiero decir que hay una enorme cantidad de programas académicos que pueden ahora representar magnificas posibilidades pero probablemente a veces no los hemos difundido como se debe. ¿Quiere agregar algo? • A BOGADO L ITIGANTE • A GENTE S EGUROS Y F IANZAS C ELULAR : 04455 2504 8220 10 Solamente decirle que muchísimas gracias por su visita, el tema de la educación es un tema apasionante y creo que nuestro país debe de ver de manera gratificante que si bien tiene enormes retos y tiene enormes rezagos, también tiene una plataforma de educación superior, de ciencia, de tecnología y de innovación que le abre magnificas posibilidades. Lo que tenemos que hacer es comprometernos más, ser más creativos, ser más imaginativos y buscar alianzas estratégicas, tanto nacionales como internacionales que nos permitan aprovechar estas potencialidades y poder disminuir las amenazas, las debilidades y con ello combatir los rezagos que tenemos. Hay una gran voluntad de muchos países de desarrollo de programas académicos conjuntos, reconocimientos de títulos conjuntos, esquemas de formación o capacitación para el trabajo, desarrollo integral, aprovechemos esta posibilidad. Veo que la política exterior de México está muy orientada a la atracción de inversiones, educación, capacitación, innovación y estos esfuerzos deben acompañarse de una base educativa que responda a esa competencia, innovación, avances tecnológicos. Ese es un tema fundamental. Hay un ejemplo que es altamente significativo, abordaré un momento más el comentario ya específico hacia la educación superior, pero no resisto la tentación de poder subrayar un compromiso del presidente Peña que ha marcado claramente un cambio radical en la educación básica, que es la incorporación de las computadoras portátiles, laptops o tabletas en el ejercicio de la educación en 5º y 6º grado de primaria, un alumno con un dispositivo portátil tiene enormes posibilidades de acceso a la información del desarrollo de capacidades cognitivas, independientemente de que se ponga también a jugar en la tableta, yo diría que una visión de aprendizaje lúdico no le hace daño a nadie ¿sí? Ojalá se pueda dar; si eso a nivel de la educación básica lo tenemos ya como una realidad que va caminando. En el caso de la educación superior, yo aspiraría a que las cuatro paredes de un aula se puedan ensanchar, a que no necesariamente el esquema de la educación presencial sea lo único en lo personal yo estaría convencido por un ejercicio mixto en donde combinemos la tarea presencial, sobre todo la tarea de acompañamiento en el proceso de aprendizaje de tutoría, de asesoría, pero también el que se dote al joven; como el secretario Chuayffet lo ha dicho “de mayor capacidad para aprender a aprender”, eso le dará una mayor autonomía, y en esa autonomía le puedo decir que tendremos una gente más echada para adelante con mejores posibilidades mejores competencias y ojalá lo acompañemos del soporte necesario para que sus actitudes sean consistentes, para que sea una gente capaz de visualizar problemas, de entender problemas, de plantear soluciones, y perdóneme la expresión, no solo quedarse contemplándolos sino tratar de aportar propuestas y soluciones para resolverlos ¿no? y las tecnologías ahí son determinantes. Imagínese como van a estar estos jovencitos que en 5º grado ya empiezan a desarrollar todas esas habilidades y es un programa inclusivo porque es un programa que no solamente va a escuelas primarias urbanas va a todas las escuelas esto va a traer cambios, aquellos que quieren ver que la educación dé un cambio de un ciclo escolar a otro les pedimos tantita paciencia porque la educación da cambios pero son cambios. Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Entrevista al Sen. Juan Carlos Romero Hicks No hay reforma educativa sin alianzas • El proceso de reforma educativa ha enfrentado resistencias • Falta revisión del modelo educativo • La educación es durante toda la vida C. Valdés y P. Sauret Del paquete de reformas estructurales pactadas entre el titular del Poder Ejecutivo y las tres principales fuerzas políticas es de destacar la reforma educativa con un objetivo que es dar calidad a la educación. Se trata de una reforma compleja, vertebral y para aproximarnos a entender el proceso y su naturaleza no entrevistamos con el senador Juan Carlos Romero Hicks (PAN), presidente de la Comisión de Educación. El ex rector de la Universidad de Guanajuato, ex director de Conacyt, académico y político de reconocidos méritos nos lleva a conocer algunos aspectos de una reforma educativa que para concretarse requiere de una alianza amplia, de una voluntad democrática. Estamos a más de dos años de una reforma educativa y de muy importante trascendencia, le preguntaría como se ha dado este proceso de implementación, entiendo que todo proceso de cambio de cultura es tardado, lento, arduo y no se pueda dar de la misma forma en una entidad que en otra, ¿qué me puede decir del proceso? intereses pueda darse una educación de calidad. Ese es el objetivo que no se logra de un día para otro, la aplicación de la reforma ha enfrentado muchas resistencias, sobre todo en estados como Oaxaca y Guerrero y partes de Chiapas, porque también no se ha logrado hacer una alianza con el magisterio. No hay país en el mundo que logre una reforma educativa importante si no tiene la alianza de los padres de familia y los maestros y este intento no tiene el apoyo ni del primero y son los grandes ausentes y es un gran problema. En México no hay una práctica de tal situación, de padres de familia en el plan educativo y el gobierno actual no entiende de participación ciudadana, no está en su chip, ellos son autoritarios, centralistas y no entienden el tema de la educación, y al final del día los dos factores más importantes que son: los padres de familia, no están presentes y dos los maestros no son aliados, y donde se ha de la educación normal no se ha tocado. México es uno de los pocos países del mundo en donde la educación normal está completamente desligada de la universitaria. En el resto del mundo generalmente hay una formación del docente en las universidades, no hay escuelas normales y la escuela normal tiene un modelo que prepara su pedagogía, y didáctica y todas esas cosas, pero el modelo de disciplinas, no compite con el modelo universitario. Por eso, si no se toca el alma que es el modelo educativo, el cuerpo humano que son los maestros y los padres de familia a fondo y no se hacen transformaciones de la otra parte del cuerpo que es la infraestructura educativa, solo el 40% de las escuelas tiene acceso a agua potable. Hábleme de esa sustancia que requiere nuestra educación. Hay que revisar el modelo educativo, los propósitos, los valores, los conocimien- Ha sido un proceso largo e incompleto, porque para empezar no es una reforma educativa sino es el inicio hacia una reforma educativa, son ajustes de bases jurídico, administrativo, laborales muy preliminares para posteriormente pasar a las reformas. ¿Es una reforma de la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), se levantó en censo, se evaluaron a niños? El INEE ya existía, se transformó en un órgano autónomo del Estado, hay que recordar que la reforma tiene un objetivo: una educación de calidad y tiene dos brazos: crea un servicio profesional docente y con concursos públicos para el tema académico y buscar el objetivo de educación básica, media y superior; y segundo crear un Sistema Nacional de Evaluación que precisamente el INEE nos entregó su informe conforme a ley durante el mes de abril, tienen que traer un informe anual de la gestión y del estado de la evaluación en el país. Esto se aprobó o es vigente desde el 26 de febrero de 2013 y luego se hicieron algunas leyes para reglamentar y se cambió la de educación; y se quedan dos leyes especiales: una para el Instituto de Evaluación y otra para el personal docente. El Instituto ya existía, lo que ahora tenemos es un Instituto autónomo que se ha convertido en la máxima autoridad de evaluación y hemos tenido en esta primera etapa el reto de aplicar bien o aprobar y eso ha enfrentado muchas resistencias. Se observa el caso de Oaxaca, Chiapas, Tlaxcala y Guanajuato mostrando sus diferencias. Me cuesta trabajo entender que en este país tan diverso y con tantos querido aplicar ha sido en lugares con gran dificultad, sin embargo, en otros como estos estados fallidos, es una anarquía infeliz. En Oaxaca por ejemplo, de los 210 días del calendario, hay ocasiones que los maestros faltan, reconocido por el secretario Chuayfett, 70 días y no hay consecuencias. Nos estamos convirtiendo en un país en donde el no asistir a trabajar es un derecho y una obligación del patrón, que cumpla o no el trabajador, de pagar el salario no devengado. Este país necesita ánimo y aliento y eso me lleva a pensar en los estados en donde puede estar caminando este proceso de reforma. Las excepciones son las que habría que destacar como Oaxaca, Guerrero, Michoacán y parte de Chiapas, en el resto hay una normalidad cuasi ordinaria donde los maestros asisten, llegan a tiempo, construyen el plan educativo, se siguen formando, sin embargo, para que sea una reforma y esa es la primera etapa, le faltan por lo menos varios aspectos: la revisión del modelo educativo, la revisión tos, las habilidades, las conductas, aptitudes todo eso y evidentemente lo que tenemos no está resultando suficientemente relevante para tener una educación de calidad con una situación de eficacia. Le doy un ejemplo, en Guerrero hay normales rurales que no llevan matemáticas, lo cual es absolutamente reprobable e inadmisible pero así está. Necesitamos también hacer de la educación un proyecto colectivo de todas las sociedades. Uno piensa en la educación y generalmente se imagina una aula, una escuela con ciertos elementos como una biblioteca, cancha deportiva, zonas de esparcimiento, en fin lo que debe uno de hacer es pensar primero en la familia. El primer espacio educativo no es la escuela es la familia y sigue después el barrio, la colonia, la comunidad, se tiene que concentrar el espacio familiar, es el espacio donde aprendemos los primeros valores, antivalores, unas conductas de competencias de carácter socioemocional y no hay la asimilación de que toda la sociedad en su conjunto es el espectro de la educación. Hoy Naciones Unidas reconoce que la educación es durante y para toda la vida, por lo tanto todo el espacio social sea el barrio, la colonia, la comunidad, la empresa, la cooperativa, el sindicato, la asociación cultural, deportiva, todo el tejido social es un espacio educativo y no se asume a plenitud como lo que es, lo queremos reducir a la parte de la escuela. Da la impresión de que estamos detenidos. Imagino que se tiene que estar haciendo algo y de esto no se informa. Imagino una visión articulada de la educación. Los jóvenes tienen ganas de hacer muchas cosas ¿Qué hay de esto? Faltan muchas cosas. Falta revisar el proyecto educativo que no se ha hecho, formar a esos liderazgos que son principalmente los padres de familia, los docentes y los cuadros directivos en los planteles educativos y junto con esto involucrar al resto de la ciudadanía en el proceso. Por ejemplo, rara vez tenemos un empresario que considere que la empresa es un espacio educativo y lo es, porque la persona aprende para bien o para mal para su vida laboral y por otro lado necesitamos fortalecer la parte de la infraestructura, si uno ve el cuerpo físico en las escuelas públicas, aulas, talleres, laboratorios, bibliotecas, equipos de cómputo, espacios de recreación, de deporte, están muy deterioradas, entonces la escuela ya no es un lugar de encuentro, se convierte mas en una guardería o en un depósito de niños y jóvenes a ciertas horas del día, pero no se convierte en una comunidad de aprendizaje, ese es el problema, la escuela no se beneficia, es una comunidad de aprendizaje donde interactúan padres, maestros, alumnos, y directivos y rara vez tenemos una participación interactiva de parte de ellos, entonces la relación es realmente, maestro-alumno o alumno-alumno, dentro del resto de los actores que son los padres de familia y directivos, rara vez tienen contacto con la vida ordinaria de cada ser humano. Al interior de la Comisión de Educación, que usted preside, los demás integrantes ¿están conscientes de la dimensión del problema? Sí, bastante, en lo que nos toca, nosotros hemos clasificado los temas en cuatro: políticas públicas, legislación, rediseño institucional y financiamiento. La política pública no se genera en el Poder Legislativo, sino en el área del lado del Ejecutivo, las modificaciones legislativas sí nos tocan a nosotros; la parte de rediseño institucional, nos toca tanto al Ejecutivo como al Congreso, porque en una ley orgánica, o en una ley determinada, las instituciones pueden rediseñarse de una manera diferente y el cuarto elemento que es el financiero, le corresponde no al Senado por el diseño republicano del Estado mexicano, sino a la Cámara de Diputados. Página 12 11 • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Congresistas No hay reforma... estatales y en este señalamiento que hacemos del gobierno federal. ¿Qué corresponde a la Comisión ahora? ¿Dónde está el centro del poder político? Son como dos carriles. Uno, el carril de lo que ya está normado, que se aplica, sin excepción, para que todo mundo esté bajo el paraguas de la norma y en el cumplimento ordinario y dos, lo que nosotros denominamos las reformas de segunda generación para que sea una reforma educativa y son por lo menos las siguientes: a) el modelo educativo; b) el modelo de educación normal; c) infraestructura y financiamiento; d) participación ciudadana y de padres de familia, si no logramos involucrar esto y en la primera etapa del carril mencionado, no logramos que el maestro vea que esto es un beneficio, la mayoría de los maestros creen que esto es una reforma en su contra, es una persecución, cuando lo que resulta ser, es un círculo virtuoso, desde la formación inicial, el primer ingreso, la permanencia, el reconocimiento a la promoción, hasta la jubilación por parte del maestro. En el diseño republicano, no hay un centro del poder hay tres órdenes de gobierno, hay tres poderes, cada orden de gobierno tiene su régimen de separación; el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, es una matriz de tres por tres, en el diseño republicano, México es una república representativa, democrática, laica y federal, en la realidad, hasta antes del 2000, México, no era una república democrática federal, era una república central, los gobiernos de 2000 a 2012 hicieron esfuerzos para avanzar en el federalismo, porque hay errores de concepto. Por ejemplo, municipio, estado y federación no son escalera de autoridad, jerárquicamente hablando, el municipio, el estado y la federación cada uno tiene atribuciones exclusivas; dos, tiene actividades concurrentes y otras que se puede decir de manera coordinada, entonces el alcalde de un municipio, no es menos que un gobernador y el gobernador no es menos que el Presidente Viene de la página 11 ciativas que se aprobaban en el Congreso de la Unión, provenían del Ejecutivo federal, no provenían de los legisladores, pues ahora se está haciendo como una corrección a estas asimetrías, donde cada poder es igual frente a los demás, no es superior y tiene atribuciones también propias y todavía tenemos injerencias exclusivas del Ejecutivo, donde quieren mandar y los que venimos de entidades federativas que hemos tenidos modelos de gobiernos, más republicanos y menos centralistas evidentemente que nos oponemos. Es decir a mi el secretario de Educación no me da órdenes, a mí, pero el secretario de Educación se interpreta que le da órdenes a los senadores de su partido político, lo cual es penoso e incorrecto, porque el secretario no es más ni menos que un senador y el senador tampoco, simplemente que cada uno tiene su papel. No queda claro, a la falta de una educación legislativa y cívica que un senador es representante federal, sin embargo, hay que decir que es difícil ver en el Senado que un legislador impulse una agenda identificada con los temas de su ¿Se observa una suerte de congelamiento del proceso, ¿es una percepción equivocada? La primera etapa está detenida en las corruptelas permitidas en la relación laboral de las autoridades, sea estatal, federal o con el sindicato correspondiente, ahí hay una violencia en la corrupción, necesitamos reconocerlo y la posición de los gobernadores ha sido muy mediocre, particularmente en Oaxaca, Guerrero y Michoacán de lavarse las manos y el gobierno federal en un momento hasta diciembre del año pasado, señalando que era un tema estatal, y aunque eran maestros improvisados, el dinero venía del gasto federal, se lavaban las manos, hoy no se pueden lavar las manos, porque la Tesorería de la Federación a partir del 9 de enero está pagando a los maestros federales y centralizados, y conforme a las leyes de la materia la responsabilidad le corresponde al secretario de Educación y al propio secretario de Hacienda. El tema es laboralmente, legalmente, ética y políticamente muy peligroso, porque empieza a generalizarse una percepción de que esta es una reforma federal, ya hemos dicho que no es una reforma, sin embargo, la primera etapa funciona como en el 90% del país y el otro 10% la falta de oficio, como diría Gabriel Zaid “Estado de chueco” Estado de derecho. Falta voluntad política… …Falta oficio, voluntad política, ética y sobre todo un compromiso con el interés superior de la niñez, porque el objetivo es el interés superior de la niñez eso es un principio constitucional y cuando trata de armonizarse, derechos laborales con el interés superior de la niñez, los laborales no son para violentarse, sin embargo, sí tienen que armonizarse, en función del interés superior. Esto tiene un costo social… Ético, que es más grave y obviamente que tiene un costo financiero también y los derechos cuestan, y la no atención de derechos cuesta más y en esto hay falta de oficio político de algunos gobiernos 12 de la República, cada uno tiene su ámbito propio, pero en el México centralista, esta esquizofrenia política que no acaba de sepultarse en el museo de arqueología política del siglo pasado, creemos que el gobernador le manda al alcalde y el presidente le manda al gobernador. estado, Oaxaca con la educación o Guerrero con la minería o la economía. Ya que entramos en el sistema político le preguntaría sobre el papel que tiene el alcalde en el proceso educativo del país. La palabra correcta son ordenes de gobierno no niveles, se hace esta percepción incorrecta de que es una escalera jerárquica de atribuciones y luego también lo que ocurre, es en la línea ejecutiva, el alcalde, el gobernador y el Presidente de la República y en la línea de la separación de poderes, el eje de rotación es que tiene demasiada influencia el Ejecutivo, frente al Legislativo y Judicial, en el ámbito municipal, en estatal y federal, nosotros aquí estamos hoy en el Senado de la República, hasta fechas recientes, esto no era un Poder Legislativo era un querer legislativo, era un intento, desde 1997, a partir de que ningún partido político tiene mayoría, en ambas cámaras del Congreso de la Unión, se requiere una consecuencia. La autoridad representativa es el ayuntamiento, el alcalde es el representante más visible, sin embargo, cuando uno ve la Ley General de Educación en los órdenes de gobierno, las atribuciones municipales, son de promoción y de apoyo, la gran limitación es la Hacienda Pública Municipal, porque los municipios no tienen capacidad de respuesta para poder atender el tema educativo, hay consejos de participación municipal en la ley, estos pueden proponer atención a problemas, hacer sugerencias en cuanto a los contenidos educativos, sin embargo, uno piensa que en el país hay 2,457 municipios y las grandes diferencias que tenemos. Oaxaca tiene 570 municipios, Baja California y Baja Sur tienen cinco cada uno, esa comparación de 5 a 570 y luego ves que 570 y 200 y fracción se rigen por Usos y Costumbres, o sea se vuelve una anarquía infeliz. Yo quiero poner, por ejemplo, sin justificar las omisiones del gobernador de Oaxaca, recibir a 570 alcaldes o 570 ayuntamientos, es imposible y Usos y Costumbres y esos lugares evidentemente el diseño no da. Hace 25 años, la mayor parte de las ini- Usted habló de un gran acuerdo De hecho, al respecto se dice en la prensa que se trata de niveles de gobierno, lo que nos dice mucho sobre la comprensión de nuestro sistema político ¿qué opinión le merece? nacional. Tenemos por delante la autonomía que tendrá cada escuela con relación a la infraestructura escolar, las facultades a los padres de familia y su participación. Ahí veo una vía para la democratización del poder. Es una intención que no se ha visto en la realidad. Por ejemplo en educación básica tenemos como 240 mil escuelas y la Ley General de Educación mandata que en cada escuela debe haber un consejo de participación, padres de familia, si uno revisa cuantas tienen consejo de participación, la SEP nos dice que en la lista, la mayoría lo han instalado, lo cual es un avance importante, la pregunta es ¿cuáles son sus logros? donde está el cuerpo y donde está el alma y si el actor que es el padre de familia, no interactúa en el espacio educativo, se van a tener muchas limitaciones. Esa es la gran oportunidad de la construcción y consolidación de ciudadanía. Por supuesto, porque en el modelo educativo, una de las grande ausentes es que no estamos formando ciudadanía, no estamos formando la cultura de los ciudadanos, en la construcción y en la promoción de la paz, en la construcción de ciudadanía y esas son misiones que cuestan, estamos frente a una sociedad en violencia, por ejemplo, cuando nosotros éramos niños, la violencia era diferente y ahora es un mal inventariado que ni siquiera los niños y los jóvenes tienen la capacidad que no se está promoviendo, estamos pormenorizando que lo que está pasando para ellos es un inventario del escenario natural de la vida ordinaria, imaginemos un niño o joven en Oaxaca, los maestros dejan de ir 70 días al año, cuando no va, se manifiesta en la calle, interrumpe las vialidades, agrede los edificios públicos, agrede a la autoridad, ese es el maestro que va a formar en valores a estos jóvenes, realmente es una ruptura que se tiene que corregir y ahí hay un costo muy alto. Es un tema muy complejo que no se resuelve en una administración y que se acompaña de una visión de Estado. Esto requiere de una articulación entre distintos ordenes de gobierno y sectores. La Confederación Nacional de Gobernadores ha buscado institucionalizarse, ¿cuál ha sido la razón? Le explico porqué, lo que ocurre es que en la propia Constitución actual, los estados tienen prohibido asociarse, entonces la Conago es la institución fundadora de la Conago, lo empezaron en varías etapas, había un sindicato de gobernadores del PRD, otros del PRI, quiero pensar en que los del PAN no eran sindicato, pero digamos por afinidades ideológicas y partidarias se iban reuniendo, uno de los grandes cambios a partir del 2000, es que desde el porfiriato no teníamos gobernadores, lo que teníamos eran virreyes y a mí me llama mucho la atención que los analistas no captaron el registro necesario. Le voy a platicar una anécdota, a mi me toco asumir el mandato de gobernador, en septiembre del 2000, el 9 de diciembre de ese año, a los pocos días del presidente Fox, se convocó a una reunión de goberPágina 13 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Viene de la página 12 No hay reforma... nadores, ya había estos sindicatos de gobernadores y me pidió el presidente que lo apoyara complementando la convocatoria, la reunión fue en Guanajuato, tenía tres meses y unos días en el cargo, tenía en verdad preocupación, había tratado a algunos de ellos, porque siendo rector había tratado a varios, les dije, ¿que piensan de la reunión? estamos felices, porque por primera vez vamos a ser gobernadores, es que no éramos gobernadores, ya sea el presidente, o algún miembro de su gabinete o el jefe de su partido, me da una orden como gobernadores. ¿Estamos en la ruta de reformar la educación? Vamos en ruta hacia la construcción de una reforma educativa y hay que reconocer que hay pequeños e importantes avances, sin embargo, hay que corregir donde no se está aplicando y hay que pensar en la siguiente etapa de reformas. ¿En qué hemos avanzado? Ya hay exámenes de previo ingreso de docentes, hay exámenes de promoción para mandos directivos de las escuelas, en su caso se levantó un censo, de alumnos, maestros y profesores, excepto los estados fallidos de diferentes partes de Oaxaca, Guerrero, Michoacán y Chiapas. Se está impulsando una nueva relación laboral, donde anteriormente había, dos negociaciones contractuales la estatal y la nacional y ahora solamente una de ellas, hay una visibilidad mayor en el tema educativo y hay que reconocer que derivado del Pacto por México, el tema educativo fue el primer envío de reformas. El Pacto, sí es la gema de este país y hasta ahí vamos hacia una ruta, que es encarrilarnos, lo que falta es lo que ya acabamos de mencionar y además en las omisiones de la segunda generación, faltan muchas cosas sobre el régimen laboral y entre otras la libertad social de los maestros, no tienen libertad social, están obligados a los estados sociales, la obligación laboral del patrón de mantener las cuotas sindicales, el día que el maestro no esté obligado a pertenecer a un sindicato y el día que no se tenga la obligación del patrón de retener la cuota sindical, va ser un cambio monumental, porque ahí es donde. ¿Tenemos un problema de democratización? ¡Claro que sí! Y falta hacer el cambio en la Ley Federal del Trabajo para el servicio de los trabajadores del Estado para que haya democracia, transparencia y resumen de cuentas en la vida sindical y en este momento tenemos, y lo digo con mucho respeto, separados al maestro de la línea sindical, tenemos un sindicato que se está haciendo cada vez más oficialista, está regresando al paleozoico de la vida sindical y tenemos una insurgencia que nace hace 35 años y que ahora está en la anarquía infeliz de que no quiere reconocer normas ni autoridad, ambos están equivocados. ¿Algo que agregar? Hay un agenda de primera etapa, sí, pero no hay una agenda acordada para la segunda etapa. 13 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Movimiento y Acción Eber Betanzos En nuestra conducta se despliegan movimientos y acciones, mismos que están coordinados por mecanismos neuronales y musculares que forman un plan motor, todo ello dentro del movimiento, que es el único que transcurre, y del cual el tiempo es sólo una medida. A. LOS DIFERENTES ENFOQUES DEL ENFOQUE MOVIMIENTO Y LAS ACCIONES CONDUCTUAL El intento por clasificar los movimientos comenzó con la distinción entre acciones mecánicas de los animales humanos y la conducta voluntaria de los seres humanos (Rosenzweig, Leiman y Breedlove, 2001, p. 2), cuestión estudiada por autores como Descartes y Serrigton, enfocados a identificar los reflejos y las funciones sensoriales dentro de estructuras de movimiento simples y complejas. En este sentido, desde un enfoque conductual, se consideraba que las acciones complejas eran combinaciones de reflejos más simples encadenados en un orden temporal concreto; sin embargo, tratándose de secuencias complejas de conducta, como el habla, llevan a descartar esta postura, pues implicaría que el habla fuera una serie de unidades estímulo-respuesta encadenado en donde un estímulo provocaría una respuesta, siendo que en ella hay un plan en donde varias unidades están situadas en patrones largos. (Rosenzweig et al, pp. 2 y 3) Para el estudio de los movimientos y las acciones se ha acudido a la idea de plan motor, como una metáfora en donde se transmite la idea de que el movimiento y los actos se controlan y producen por órdenes que actúan en los músculos establecidas antes de ejecutarse, existiendo sucesos más complejos (llamadas acciones o patrones de conducta) (Rosenzweig et al, 2001, p. 3). ENFOQUE DE LOS SISTEMAS DE CONTROL Se han establecido mecanismos de regulación y control de movimientos (sistemas de control) a través de máquinas mediante procedimientos de bucle cerrado (la información fluye retrocediendo desde el lugar en que está siendo controlado hacia el dispositivo que controla. Por ejemplo la conducción de un vehículo en donde el feedback implica la variable a controlar de la posición de un auto en la carretera). (Rosenzweig et al, 2001, p. 4) y de bucle abierto (que no tienen formas externas de feedback, midiendo el output por un sensor de actividad preprogramada. En este contexto el feedback visual tiene relevancia para el control de los músculos extraoculares que mueven los ojos, si bien en ella pueden presentarse deficiencias en capacidad de realizar sus diversas acciones (mirada fluida, mirada fija, etcétera). Para Paul Fitts el aprendizaje motor implicará una fase cognitiva (en la que se desarrollan ideas sobre la tarea y los efectos de las acciones); fase asociativa (intenta soluciones de ensayo y error) y fase automática (acciones que se realizan con poco reconocimiento consciente y reducción en la variabilidad de la ejecución). Esta situación cambia en programas de adquisición de destrezas superiores (Rosenzweig, Leiman y Breedlove, 2001, p. 5) ENFOQUE NEUROBIOLÓGICO Desde la perspectiva neurológica se subraya que los actos adaptativos dependen de instrucciones de procesamiento neuronal y de la médula espinal que dan lugar a actividad neuronal en motoneuronas conectadas a mitisculos. En este sentido, hay diferentes niveles de control motor (Rosenzweig et al, 2001, p. 7): a) sistema esquelético, en donde los mitisculos unidos a él determinaran qué movimientos son posibles; b) la médula espinal, que controla los mitisculos en respuesta a información sensorial; c) el tronco del encéfalo integra órdenes motoras de diversos niveles superiores del cerebro y los transmite a la médula espinal; d) en la corteza 14 motora primaria se inician algunas de las principales órdenes para la acción; e) en las áreas adyacentes a la corteza motora primaria, la corteza motora no primaria inicia otro nivel de procesamiento cortical; f) los ganglios basales y el cerebelo modularán las actividades de los sistemas de control organizados jerárquicamente. (Rosenzweig et al, 2001, p.7) Será en las motoneuronas en donde se integre la información procedente del cerebro y de la médula espinal, como final que enlaza la actividad neuronal que se desplaza a través de axones motores hasta los músculos. El control de los movimientos vendrá del feedback sensorial procedente de los músculos, los tendones y las articulaciones, produciéndose movimientos coordinados (la información sobre movimientos y posiciones corporales se llama propioceptiva actuando en ella fibras aferentes –sensoriales–) (Rosenzweig et al, 2001, p. 11). Dentro del sistema muscular encontramos el huso, en donde se contienen receptores sensoriales primarios y secundarios, dando lugar a diversos tipos de reacciones, dependiendo del estiramiento del músculo, siendo que los husos ayudarán a mantener la postura y coordinarán el movimiento (Rosenzweig et al, 2001, p. 14). B. LOS NIVELES DEL SISTEMA NERVIOSO QUE CONTROLAN EL MOVIMIENTO Las estructuras nerviosas directamente responsables de la excitación de los músculos son las motoneuronas de la región ventral de la médula espinal y de los núcleos de varios nervios craneales del twice del encéfalo. Los reflejos espinales intervendrán en respuestas automáticas, siendo que los mecanismos espinales tendrán diversas características dependiendo del nivel de corte, en donde a medida que se produce una conmoción espinal se van dando diversos reflejos, si bien no funcional de manera aislada sino que son integrados y modulados por la actividad de los circuitos cerebrales, en donde el cerebro inhibe unos e intensifica la actividad en otros (Rosenzweig et al, 2001, pp. 14 y 15). Como ejemplo del control automático en el nivel espinal se cita el reflejo de extensión en donde la contracción se produce cuando el músculo se estira. Las vías del cerebro a las motoneuronas craneales y espinales serán las encargadas de controlar diferentes aspectos del movimiento, distribuyendo información y controlando varios aspectos del movimiento, lo cual ocurre a través del tracto piramidal y los tractos del encéfalo y la médula espinal. (Rosenzweig, Leiman y Breedlove, 2001, p.16) La corteza motora primaria será un mecanismo de control motor ejecutivo, en donde el control de la función motora se dispersa en las áreas corticales. En la corteza motora no primaria (compuesta por la región motora suplementaria y la corteza promotora) se ayudará a la secuenciación motora primaria y secundaria. En esta estructura los ganglios basales modularán el movimiento y la corteza cerebral afectará el ritmo, los programas y la coordinación de las acciones, en donde los inputs a la corteza cerebral provendrán de fuentes sensoriales y otros sistemas motores del cerebro, siendo el cerebelo quien recibirá la información de los sistemas de control del movimiento. El movimiento es de carácter rítmico (Rosenzweig et al, 2001, p. 22), es decir por secuencias de conducta repetidas regularmente, mismas que son reflejo de osciladores endógenos, como mecanismos de la médula espinal modulados por el feedback; si bien pueden funcionar independientemente de influencias o aferencias cerebrales. Cabe señalarse que el cerebro no generará el ritmo básico de la médula espinal, pero sí controla el inicio de este y proporciona correcciones originadas en otras influencias que se registran en el cerebro. Fuente: Rosenzweig, M.R., Leiman, A.L. y Breedlove S.M. (2001). Psicología biológica. Una introducción a la neurociencia conductual, cognitiva y clínica. España: Ariel. Neurociencia. Pp. 385 a 426. Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Reformas constitucionales y Sistema Anticorrupción • 14 artículos constitucionales reformados • Permanece el fuero • El Presidente de la República al margen Ponciano Cid Aprobadas en el Congreso de la Unión las reformas constitucionales que dan marcha a la creación del sistema del combate a la corrupción y concluida la ruta por los congresos locales. Una reforma de la agenda de la sociedad que da frente a la corrupción y a la impunidad que le ha venido costando al país. Y a la espera de las reformas secundarias para las que hay la reserva de un año para construirlas y queda a la expectativa lo que pueda ocurrir con la conformación de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados cuyo proceso electoral se realiza en este momento. Mucho se ha dicho de los costos que tiene y ha tenido para México la corrupción que se vive en los tres órdenes de gobierno. Desde el federal, estatal y municipal hay una danza de cifras sobre desvíos, despilfarros y la falta de supervisión del gasto público que habla del grado de descomposición política y social. A la fecha las cifras que ha logrado documentar la Auditoría Superior de la Federación (ASF), entre los años 2001 y 2012 se ven con preocupación y como signos del deterioro moral del ejercicio de gobierno. auditar en tiempo real fondos y fideicomisos que manejen recursos federales, tendrá atribuciones para fiscalizar todo el gasto público; los funcionarios públicos estarán obligados a presentar su declaración patrimonial y de intereses, se establecen medidas que se asumen como preventivas contra el tráfico de influencias y para el enriquecimiento ilícito de funcionarios y sus familiares y amigos; el Tribunal de Justicia Administrativa queda facultado para sancionar a particulares y a funcionarios públicos que incurran en faltas administrativas graves, además de sancionar a quienes se encuentren vinculados con prácticas de corrupción que ameriten inhabilitación para participar en adquisiciones, disolución, intervención de la empresa y con la obligación de la reparación de daños, se establece que los funcionarios públicos que incurran en enriquecimiento ilícito podrán estar sujetos al proceso de extinción de dominio, miento definido por una serie de reglas. Se modifica la fracción II proponiendo la extinción que procederá en los casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo de vehículos, trata de personas y enriquecimiento ilícito. ARTÍCULO 28. Nos habla sobre la prohibición de los monopolios, prácticas monopólicas, estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. Queda precisado que la ley castigará severamente, y que las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre ¿Pero qué aprobaron los senadores y diputados y que se confirmó en los congresos de los estados? Se precisa que con el decreto de reforma se crea un Sistema Anticorrupción que tiene como objetivo: prevenir, investigar y sancionar los hechos de corrupción en todos los órdenes de gobierno, por lo que se modificaron 14 artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: 22, 28, 41, 73, 74, 76, 79, 104, 108, 109, 113, 114, 116 y 122. ¿QUÉ QUEDA FUERA DE LA REFORMA? La imposibilidad de sancionar al Presidente de la República por casos de corrupción; la extinción del fuero que tienen legisladores y funcionarios públicos; la publicitación de las declaraciones de legisladores y funcionarios; responsabilizar a las personas morales; la eliminación de criterios discrecionales en la distribución del Presupuesto; eliminación de criterios discrecionales en la aplicación y topes al gasto de Comunicación Social; la creación de espacios para la participación ciudadana; limites a la corrupción del Poder Judicial de la Federación y un sistema de rendición de cuentas, ausencia de mecanismos de prevención en materia de corrupción y fomentar y promover mecanismos de inteligencia financiera. ¿QUÉ SE INTEGRA COMO RESPUESTA A LA DEMANDA POPULAR? En las disposiciones se impulsa que el titular de la Secretaría de la Función Pública sea propuesto por el titular del Poder Ejecutivo y ratificado por el Senado de la República, lo que brinda una garantía a su responsabilidad; se dota a la ASF con mayores facultades, lo que le permitirá que es independiente de la responsabilidad penal del delito cometido. EN BLANCO Y NEGRO LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES ARTÍCULO 22. Es visto con cuidado ya que prohíbe la pena de muerte, mutilación, infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscación de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Pero además no considera confiscación de bienes de una persona cuando sea decretada para el pago de multas o impuestos, ni cuando la decrete una autoridad judicial para el pago de responsabilidad civil derivada de la comisión de un delito ni tampoco el decomiso. Tampoco contempla la confiscación, y el decomiso que ordene la autoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento ilícito en los términos del art. 109, la aplicación a favor del Estado de bienes asegurados que causen abandono en los términos de las disposiciones aplicables, ni la de aquellos bienes cuyo dominio se declare extinto en sentencia. Es interesante observar que en el caso de extinción de dominio se establecerá un procedi- sí o para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social. Se aborda el tema de que el Estado contará con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo y en las actividades de carácter prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por sí o con los sectores social y privado. En tal sentido se modifican las fracciones XII en el que apuntan la creación de un órgano de control cuyo titular será designado por las dos terceras partes de la Cámara de Diputados. ARTÍCULO 41. Se enmarca en el Capítulo sobre la Soberanía Nacional y el Sistema de Gobierno y se modifica el Apartado que refiere al Instituto Nacional Electoral que contará con órgano interno de control, autonomía técnica y de gestión, la fiscalización de todos los ingresos y egresos del Instituto. Se destaca que los órganos de vigilancia del padrón electoral se integrarán mayoritariamente por representantes de los partidos políticos nacionales. Las mesas directivas de casilla estarán integradas por ciudadanos. Se estable que la designación del titular del órgano interno sea designado por la Cámara de Diputados. Y que estará adscrito administrativamente a la presidencia del Consejo General y mantendrá la coordinación técnica necesaria con la ASF. ARTÍCULO 73. Se refiere a las facultades del Congreso, se modifican la fracción XXIV que faculta a la expedición de leyes que regulen la organización y da facultades de la ASF y las demás que normen la gestión, control y evaluación de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales; así como para expedir la ley general que establezca las bases de coordinación de la Constitución. Se agrega la modificación a la fracción XXIX para la expedición de la ley que instituya al Tribunal de Justicia Administrativa, con plena autonomía para dictar fallos y establezca su organización, funcionamiento y los recursos para impugnar resoluciones. El Tribunal queda facultado para dirimir las controversias suscitadas entre la administración pública federal y los particulares; funcionará en pleno o en salas regionales, se compondrá de 16 magistrados que serán propuestos por el Presidente de la República y ratificados por el Senado, durando 10 años en el cargo; se le faculta a la expedición de la ley general de su competencia. ARTÍCULO 74. Es referente a las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados, disponiendo en la fracción II que le corresponde coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la ASF, en los términos que disponga la ley; y en la fracción VI se contempla que la revisión de la Cuenta Pública a través de la Auditoría y de no corresponder las cantidades entre egresos e ingresos proceda conforme a la ley. En el caso de la revisión sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha autoridad solo podrá emitir las recomendaciones para la mejora en el desempeño de los mismos, en los términos de la ley. Se establecen los plazos para presentar la Cuenta Pública hasta el 30 de abril y la revisión a más tardar al 31 de octubre. Queda para la Cámara de Diputados la revisión del desempeño de la ASF. Se presentan otros atributos como el que la Cámara podrá designar a los titulares de los órganos de control. ARTÍCULO 76. Menciona las facultades exclusivas del Senado, de la ratificación de funcionarios que proponga el Ejecutivo, en la fracción II se establece que corresponderá la ratificación a la Cámara Alta de los secretarios de Estado en el caso de que opte por un gobierno de coalición con excepción responsable del control interno del Ejecutivo Federal; Página 18 15 • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Congresistas Decreto de Comunicación Social a la vista • Creación de la Coordinación Marca País • Coordinación de Comunicación Social con más facultades • Dependencia de medios electrónicos José María Tagón El presidente Enrique Peña Nieto firmó un decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Oficina de la Presidencia de República que se publica en el Diario Oficial de la Federación y que ya entró en vigor. Más que respuestas el decreto plantea una serie de interrogantes y resalta el contexto en el que se producen y destacan grandes reformas recientes como la de Información y Transparencia. Hay quienes estiman que se regresa al modelo que funcionaba bajo la presidencia de Felipe Calderón pero suprimiendo las coordinaciones de Estrategia y de Vinculación. Paradójicamente a más de dos décadas del ciclo democrático de 18 años de alternancia en el Poder Ejecutivo no acabamos de llegar a puerto democrático en materia de políticas públicas de Comunicación Social. En síntesis la propuesta va desde proponer y aplicar los programas de comunicación social del presidente y de la Oficina de la Presidencia, de conformidad con las políticas, lineamientos y demás disposiciones jurídicas aplicables; coordinar, con el apoyo de las unidades administrativas de comunicación social de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, la realización de programas o campañas específicas de comunicación social, o información gubernamental, diseñar y coordinar la estrategia de información gubernamental; y otras que van incluso por establecer relaciones interinstitucionales con las áreas de comunicación social de los sectores público, social y privado; intervenir, en coordinación con la Secretaría de Gobernación, en la formulación, regulación y conducción de la política de comunicación social del gobier- pliegues de facultades otorgadas se definen las fronteras entre lo que se entiende como comunicación y propaganda con relación a las necesidades de los ciudadanos o se responde a esa tendencia a la mediatización de la gestiones presidenciales, cuya efectividad no reconocen los resultados de las encuestas recientes, en las cuales la percepción del presidente ha ido en el declive de su aceptación. No se puede disociar del decreto el motivo del peso que debe tener en el contexto político nacional e internacional la necesaria construcción de la confianza y la credibilidad en el gobierno y la reducción de los signos de inestabilidad. Decretar no supone ni la democratización de la información ni mejorar la comunicación entre gobernantes y gobernados ni resolver la discrecionalidad de criterios aplicados en Sin duda se trata de otra interesante propuesta de cambio de estructura en Comunicación Social en la que se vive entre intereses diversos y factores de poder, por lo que se explica el objetivo del fortalecimiento del presidencialismo y se pone acento en la idea de una Marca País sin precisar la potencia de un Estado democrático, plural y federal. La reflexión es si esta estructura será capaz de proyectar tanto al interior como al exterior de nuestras fronteras la percepción de un Estado fuerte, de derecho, democrático y no mercantil. Pareciera que los ejes en que gravitan los cambios buscan más responder al día a día de las necesidades mediáticas de consumo de noticias espectaculares de los grandes medios tradicionales, quedando por verse satisfecho el derecho a la información sobre la política pública. Otro aspecto de reflexión se vincula con que si los cambios obedecen a las necesidades de un Estado Mexicano moderno poniendo al Ejecutivo en el centro del liderazgo al cambio que se venía construyendo desde el Pacto por México. Los objetivos del decreto ameritan precisión en muchos ángulos, entre los más importantes lo que se entiende como comunicación social y mercadotecnia, derechos ciudadanos y propaganda. Entre las modificaciones resalta la creación de una Coordinación que se denomina Marca País y Medios Internacionales, sin que se delineen las necesarias precisiones. El documento enlista también entre otras a la Coordinación de Estrategia Digital lo que acompaña al compromiso de un gobierno abierto, contraído en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) por el gobierno mexicano y la existencia de nuevas tecnología y sus plataformas, además de la Coordinación de Opinión Pública, Crónica Presidencial, una Coordinación General y una más robustecida Coordinación de Comunicación Social y Vocería del Gobierno de la República. Y otra pregunta iría en el sentido de si es de esperar aún más cambios en tanto hayan sido asimilados los errores registrados en la materia y que han tenido lugar en algunas dependencias en los casi tres años de la administración actual. 16 no federal y en la relación con los medios masivos de información, así como participar en la orientación, supervisión y evaluación de los programas de comunicación social de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Un largo enunciado de disposiciones se apuntalan mostrando las aspiraciones de dar soluciones a lo que se a convertido en un reto que desemboca en la calificación de un Estado fallido. Cabe preguntarse si en esta conformación se entiende de la misma forma información y política de comunicación social en la ruta de los derechos humanos, la educación cívica y política, la construcción y consolidación de ciudadanía, el marco de un sistema político de división de Poderes y federalista, de fortalecimiento a la pluralidad social, cultural y política, de atención a la desafección y descrédito de la política, en el reconocimiento a la diversidad étnica y económica, en la orientación de servicios y política públicas segmentadas y altamente especializadas o en la vía de responsabilidad social y la explicación y seguimiento de programas públicos y rendición de cuentas, de atención a la transparencia y el estado que guarda el ánimo nacional en el oriente de los hechos recientes y de un Estado de derecho. No se puede pasar por alto si con esos des- materia de otorgamiento de publicidad y accesos informativos en condiciones de equidad entre los medios, atendiendo derechos y segmentación social ni tampoco la puesta en marcha de una política pública de comunicación social gubernamental del Ejecutivo que responda a derechos humanos y a la responsabilidad del Estado de cumplir con las obligaciones de dichos derechos. Un decreto no puede tampoco suponer un factor único de cambio, hay corresponsabilidades y la necesidad de un liderazgo representativo y democrático con objetivos claros. También es inevitable pensar en la libertad de expresión, en la identidad social de la información que genera el espacio público, la naturaleza de patrimonio social de los medios electrónicos, la importancia y complementariedad de los medios impresos, los intereses que estos representan, sus especializaciones y sobre todo el que la información gubernamental sea de interés general y en el dilema de estar o no sujeta a las leyes del mercado. COORDINACIÓN MARCA PAÍS ¿Cómo proyectar un país en una perspectiva global, en intensa competencia económica, en necesidades de atracción de inversión y su exigencia de certezas en un escenario de intensa competencia? ¿Qué entender como Marca País y no Nación y Estado? ¿Cómo proyecta un país un espacio promisorio a la inversión pero también con estabilidad social, paz interna y Estado de derecho? ¿Cómo asegurar estabilidad en condiciones internas, además de certeza a la inversión en un escenario no solo de competencia económica sino también en condiciones de violencia, intereses en conflicto y competencia política, además en un escenario donde cerca de la mitad de la población se encuentra en condiciones de pobreza? ¿Cuál es en este escenario la sustancia de Marca País? Estamos frente a un tema en un contexto globalizado que requiere de precisiones y certezas. EN LA OBSERVACIÓN Inevitablemente lo que sobresale en el decreto es la dependencia entre la comunicación pública y los medios masivos e industriales que por cierto acompasados por la identificación de intereses políticos y económicos también con el desgaste de credibilidad. No hay frase en el ordenamiento que haga patente la complementariedad informativa que es una realidad mediática y tampoco hay mención de que en el sector de medios electrónicos se convive entre medios públicos y privados, lo que sigue apuntando sobre el marco de pluralidad y la necesaria democratización del poder y su relación con los medios y derecho de audiencia. También es de observar en el decreto el interés político y cultural de estar en la pantalla y en el micrófono, lo que supone un acento en la inmediatez y cobertura, que se acompaña también con la fugacidad y la dispersión de la información en un escenario de una incesante competencia, una supuesta pasividad de las audiencias y el aseguramiento de la llegada de la información a una diversidad de destinatarios. Otro punto interesantes es la relación con las otras unidades de comunicación social y la acción política. Esto en el entendido de que en el Poder Ejecutivo se actúa y que es a través de las dependencias del Estado que se implementan y operan las política públicas y programas del Ejecutivo. Sobran muestras de que el presidente anuncia programas y políticas y las deficiencias de la correa de cómo se implementan, operan y se siguen las ordenes en las distintas dependencias, de ahí que se distinga el abuso de la retórica discursiva, declaración de pasillo e insuficiente boletín de prensa, dejando presente la deficiencia en el trabajo informativo conforme a las necesidades de información y la operación de prensa y de los ciudadanos. Como remontar el hecho de que boletines y comunicados estén construidos a partir de declaraciones coyunturales de secretarios de Estado, la difusión de discursos con un claro sentido propagandístico del declarante. También es notoria la desvinculación y articulación que debe de existir entre todas las dependencias del Ejecutivo cuando la comunicación social se consolida como un elemento de gobierno e identificación. Página 18 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DF [email protected] TEL. 5543 5969 MÉXICO: CREDIBILIDAD EN NOTICIAS DURANTE LA CAMPAÑA CONSULTA MITOFSKY ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDAS MARZO 2015 METODOLOGIA CREDIBILIDAD DE NOTICIAS EN CAMPAÑA DURANTE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES EL CIUDADANO ESTÁ EXPUESTO A NOTICIAS, RUMORES, SPOTS, ESTÍMULOS VISUALES Y PLÁTICAS DE POLÍTICA, PERO ¿QUÉ TANTO CREE LO QUE VE Y ESCUCHA?, ESTA ES LA INTERROGANTE QUE PLANTEAMOS EN NUESTRA ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDAS QUE COMO PARTE DEL LEVANTÓ A 59% TRACKING POLL ROY CAMPOS SE MIL CIUDADANOS A FINALES DEL MES DE MARZO. DICE QUE CREE LO QUE VE EN LA TELEVISIÓN; ESCUCHA EN LA RADIO, Y UN SIMILAR 57% LO QUE 55% LO QUE LE PLATICAN SUS AMIGOS Y LO QUE LEE EN MEDIOS IMPRESOS EL ÚNICO MEDIO POR ABAJO DE LA MITAD ES INTERNET CON 43% DE CREDIBILIDAD. MÉXICO: CANDIDATOS INDEPENDIENTES ¿VOTARÍA POR UN CANDIDATO INDEPENDIENTE? • LOS • A LA PREGUNTA DIRECTA MÁS DE UNO DE CADA TRES CIUDADANOS DICEN QUE PODRÍAN VOTAR POR UN CANDIDATO INDEPENDIENTE, PORCENTAJE POR SÍ SOLO MAYOR A LA PREFERENCIA QUE MUESTRAN LOS 10 PARTIDOS POLÍTICOS CON REGISTRO. ¿VOTARÍA • ENFRENTADOS ¿TIENEN OPORTUNIDAD? JÓVENES MENORES DE 30 AÑOS SON LOS QUE MÁS MUESTRAN SIMPATÍA HACIA LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES, LO QUE HACE PENSAR QUE EN EL FUTURO SE CONSOLIDEN EN LA DEMOCRACIA MEXICANA COMO UNA FORMA DE PARTICIPACIÓN INCLUSO EXITOSA. ¿TENDRÁ OPORTUNIDAD DE GANAR UN CANDIDATO INDEPENDIENTE? • SOLO 3 DE CADA 10 CIUDADANOS CONSIDERAN QUE LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES TIENEN ALGUNA OPORTUNIDAD DE GANAR. POR UN POLÍTICO O UN CANDIDATO INDEPENDIENTE? DIRECTAMENTE A LA DISYUNTIVA SOBRE SI SE PREFIERE A UN POLÍTICO O A UN CANDIDATO INDEPENDIENTES,53% PREFIERE VOTAR POR UN POLÍTICO PERO 31% POR UN CIUDADANO SIN PARTIDO. METODOLOGIA ADVERTENCIA: COMO TODA ENCUESTA DE OPINIÓN, LOS DATOS AQUÍ PRESENTADOS REFLEJAN EL ESTADO DE ÁNIMO Y LAS PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN AL MOMENTO DE LA APLICACIÓN DE LAS ENTREVISTAS, NO PRETENDEN SER PRONÓSTICOS, PREDICCIONES O VATICINIOS, TODAS LAS PREGUNTAS SIN EXCEPCIÓN SON SÓLO UN INDICADOR DE LA SITUACIÓN PRESENTE EN EL MOMENTO DE LLEVAR A CABO EL LEVANTAMIENTO DE LAS ENTREVISTAS, NADA GARANTIZA QUE LOS RESULTADOS DEL PRESENTE INFORME SEA LOS QUE PREVALEZCAN A TRAVÉS DEL TIEMPO. 17 • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Viene de la página 15 Reformas... del secretario a excepción de los titulares de los ramos de Defensa Nacional y Marina; del secretario responsable del control interno del Ejecutivo Federal; del secretario de Relaciones; de los embajadores y cónsules generales; de los empleados superiores del ramo de Relaciones; de los integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga. ARTÍCULO 79. Relativo a la entidad superior de fiscalización de la Cámara de Diputadas con autonomía técnica que define sus atribuciones, establece la modificación de que la ASF podrá iniciar el proceso de fiscalización a partir del primer día hábil del ejercicio fiscal siguiente, sin perjuicio de las observaciones o recomendaciones que realice, también deberá referirse a la información definitiva presentada en la Cuenta Pública. Le corresponderán los trabajos de planeación de las auditorías y la Auditoría podrá solicitar información del ejercicio en curso y respecto de procesos concluidos. Con la reforma quedará a cargo de la ASF en los términos que establezca la ley que fiscalizará, en coordinación con las entidades locales de fiscalización o de manera directa, las participaciones federales. En el caso de los estados y los municipios cuyos empréstitos cuenten con la garantía de la federación, fiscalizará el destino y ejercicio de los recursos correspondientes que hayan realizado los gobiernos locales. Y además de la fiscalización a las entidades públicas, se incluyen fondos públicos y privados. También se destaca que la ASF, previa autorización de su titular, podrá revisar durante el ejercicio fiscal en curso a las entidades fiscalizadas, así como ejercicio anteriores. Las entidades fiscalizadas proporcionarán la información que se solicite para la revisión, en los plazos y términos señalados por la Ley y, en caso de incumplimiento, serán aplicables las sanciones previstas en la misma e igualmente se le faculta el que puedan promover las acciones que correspondan ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA), la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción o las autoridades. Igualmente se establecen Viene de la página 16 Decreto de... En el decreto no hay una sola mención sobre las practicas discrecionales, de marginación e inequitativas en el manejo de información que se expresa en filtraciones, procesos de acceso a entrevistas, facilidades para la realización de reportajes, acceso a referentes y registros documentales y registros de procesos como también el otorgamiento de publicidad que dejan fuera el derecho de medios y lectores. En su libro La comunicación pública como espectáculo, la Dra. Adriana Amado brinda valiosos lecciones sobre la “supuesta eficacia de la comunicación gubernamental de la última década, es más un mito propagandístico que una constatación empírica asignar supuestos aciertos a la comunicación o atribuir a su falta problemas que son de gestión, es una forma de justificar inversiones millonarias que generalmente responden más a la autosatisfacción del protagonista de 18 Congresistas los plazos para la entrega de informes, y las informaciones sobre entidades fiscalizadas. En la fracción IV se establece que derivado de las investigaciones la ASF se deberá promover las responsabilidades procedentes ante el TFJA y la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción a fin de imponer sanciones que correspondan. ARTÍCULO 104. Trata sobre lo que conocerán los tribunales de la federación se da una modificación que establece que los recursos de revisión que impongan los tribunales de justicia administrativa estarán sujetos a lo que señalen las leyes. ARTÍCULO 108. Cita las responsabilidades de los servidores públicos, y se agregan a los particulares responsables de faltas administrativas graves o hechos de corrupción. Con la modificación se obliga a los servidores públicos a presentar su declaración patrimonial y de intereses ante las autoridades. obtenido el responsable y con los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones. La ley establecerá los procedimientos para la investigación y sanción de dichos actos u omisiones”. En cuanto a las “faltas administrativas graves serán investigadas y substanciadas por la ASF y los órganos internos de control, o por sus homólogos en los estados, según corresponda, y serán resueltas por el Tribunal de Justicia Administrativa que resulte competente. Las demás faltas y sanciones administrativas, serán conocidas y resueltas por los órganos internos de control. Se destaca el procedimiento aplicable para la investigación y substanciación y sanción de las responsabilidades administrativas de los miembros del Poder Judicial de la Federación, para lo cual se observará lo previsto en el artículo 94 de la Constitución, sin perjuicio de las atribuciones de la ASF en materia de fiscalización sobre el manejo, la custodia y aplicación de recursos ARTÍCULO 113. Establece que el Sistema Nacional Anticorrupción es la instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. Y a fin de cumplir con el ordenamiento se establecen las base siguientes: la creación de un Comité Coordinador integrado por los titulares de la ASF; de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción; de la secretaría del Ejecutivo Federal responsable del control interno; por el presidente del TFJA; el presidente del organismo garante que establece el artículo 6º de esta Constitución; así como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal y otro del Comité de Participación Ciudadana. El Comité de Participación Ciudadana del Sistema se integrará por 5 ciudadanos que se hayan destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas o el combate a la corrupción y serán designados en los términos que establezca la ley. Le corresponderá al Comité Coordinador del Sistema establecer los mecanismos de coordinación con los sistemas locales; el diseño y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización y control de recursos públicos, de prevención, control y disuasión de faltas administrativas y hechos de corrupción, en especial sobre las causas que los generan. Se abordan asuntos que van desde la coordinación, intercambio de información, mecanismos y recomendaciones. ARTÍCULO 109. Apunta que corresponderá a la Cámara de Diputados y a las legislatura de los estados dentro de sus respectivas competencias expedir las leyes y responsabilidades de los funcionarios públicos así como las sanciones. Se modifica la fracción III respecto de las sanciones administrativas públicas y refiere a la naturaleza de las mismas que van desde la amonestación, suspensión, destitución e inhabilitación. También sobre sanciones económicas, que deberán establecerse conforme a los beneficios económicos que, “en su caso, haya la campaña que a dar respuesta a una necesidad de los ciudadanos”. También destaca la visión del estudioso de la comunicación que contempla que “en los últimos años la publicidad ha sido considerada un apoyo estratégico para la gestión de gobierno, pero no es el único factor que configura el sistema de comunicación pública. Los medios de comunicación son otro factor importante, como también lo son los periodistas, que muchas veces se confunden como si fueran un mismo actor social”. Es de esperar que la nueva visión de comunicación política desde la presidencia abandone la práctica de la comunicación espectáculo y deje de someternos a la espotización de la información gubernamental, se supere la discrecionalidad en el manejo de la publicidad e información, se suprima el énfasis en propaganda y no se asuma la responsabilidad de informar reconociendo derechos y la necesidad de los ciudadanos. públicos. También se refiere a los supuestos y procedimientos para impugnar la clasificación de las faltas administrativas como no graves, que realicen los órganos internos de control. Se contempla que las entidades públicas tengan órganos internos de control (incluyendo a entidades estatales, municipales y al Distrito Federal) con las facultades determinadas por la ley para prevenir, corregir e investigar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas; para sancionar aquéllas distintas a las que son competencia del TFJA; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de recursos públicos federales y participaciones federales; así como presentar las denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser constitutivos de delito ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción a que se refiere esta Constitución. Se determina que los tribunales de justicia administrativa impondrán a los particulares vinculados las sanciones correspondientes con la ley. Se destaca entre otras atribuciones el que los órganos responsables de la investigación y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción no cuenten con disposiciones dirigidas a proteger la secrecía de la información en materia fiscal o la relacionada con operaciones de depósito, administración, ahorro e inversión de recursos monetarios, queda a la ley establecer los procedimientos para que les sea entregada dicha información. ARTÍCULO 114. Remite al juicio político en el que se incorpora un ordenamiento que establece que la ley señalará la “prescripción de la responsabilidad administrativa tomando en cuenta la naturaleza y consecuencia de los actos y omisiones a que hace referencia la fracción III del artículo 109. ARTÍCULO 116. Trata del sistema de división de Poderes, reserva que las legislaturas de los estados contarán con entidades de fiscalización, que cuenta con autonomía técnica y de gestión y se agrega que “deberán fiscalizar las acciones de estados y municipios en materia de fondos, recursos locales y deuda pública y que los informes de auditoría de las entidades estatales de fiscalización tendrán carácter público. También se precisan los plazos para la Cuenta Pública. Igualmente se mandata el que las constituciones y las leyes locales deberán instituir a Tribunales de Justicia Administrativa, dotados de plena autonomía para dictar fallos, establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso recursos contra sus resoluciones y se desglosan las funciones atribuidas a los tribunales. En los transitorio se mandata que el Congreso dispondrá de un año para la entrada en vigor del decreto para aprobar las leyes generales, realizar adecuaciones a la Ley de la Administración General. Se abren la rutas para combatir un mal nacional que afecta nuestra democracia. Congresistas PAULA WORMS HABLEMOS DE... En las elecciones del 7 de junio se votará por 500 escaños de la Cámara de Diputados, a más de mil alcaldes en 17 Estados y nueve gobernadores. Con un costo de más de 1.2 millones de dólares, las elecciones de 2015 se convertirán en las más caras de México. Son las primeras votaciones que permitirán la participación de candidatos independientes a alcaldías y diputaciones. Además en estas elecciones los partidos disponen de 388 mdd entregados por la autoridad, el Instituto Nacional Electoral (INE). Las elecciones 2015 en México… ¿y los ciudadanos? lebrar una especie de referendo a la intervención que ha hecho el gobierno de Peña Nieto en el estado para combatir la violencia del narcotráfico. La designación de un comisionado de seguridad ha logrado una disminución de algunos delitos, como el secuestro (bajó un 42% respecto a 2013). Sin embargo, sigue siendo uno de los estados con más homicidios (2,634). Como de costumbre nuevamente observamos este “éxodo “rutinario, en que cada vez que hay una elección, los funcionarios piden licencia para ver si logran ganar una diputación o un cargo de gobernador o presidente municipal. Al igual que los diputados han dejado de trabajar en espera de los resultados de las elecciones y conocer que fuerza política tendrá la mayoría en la Cámara de Diputa- El PRI desea retener el dominio que tiene sobre la Cámara de Diputados, donde cuenta con 214 escaños a los que se suman 27 del PVEM. Lo que facilitará al presidente la aprobación de los presupuestos y las leyes que podrían complementar el proceso de reformas iniciado en 2012; para lograrlo el PRI necesita 251 legisladores. Una encuesta de Buendía y Laredo de noviembre asegura que la intención del voto para este partido es del 30% (16% para el PAN y 10% para el PRD). Entre los estados se encuentran Guerrero y Michoacán, dos entidades afectadas por la violencia, que han dejado a la vista los vínculos de algunos políticos con el narcotráfico. Guerrero cerró el 2014 superando los 2 mil homicidios, lo que lo convierte en el más violento del país con una tasa de 36 asesinatos por cada 100 mil habitantes, frente al promedio nacional, que es de 12. El estado de Michoacán, con 4.3 millones de habitantes, acudirá a las urnas para ce- • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • esencialmente acusar a los opositores a través de sus actos de corrupción y promover, que es gracias a su partido, qué las reformas se lograron. En una segunda etapa las propuestas son tan generales como bajar impuestos o aumentar el salario mínimo. Sin jamás explicar cómo lo van a lograr, cuánto va a aumentar el salario mínimo en cifras exactas, qué impuestos van a disminuir, y como van a repercutir estas decisiones en el presupuesto y en el crecimiento económico del país. Lo que nos lleva a pensar que realmente nuestros representantes legislativos no han cambiado desde hace muchas décadas, aun cuando en principio existe una mayor democracia, su única transformación es actuar con mayor descaro y por supuesto menospreciando a los ciudadanos a través de sus anuncios publicitarios. También habrá nuevo gobernador en Sonora, Querétaro y Nuevo León. Son estados de gran importancia porque en ellos se han hecho inversiones millonarias, algunas con capital extranjero. Nuevo León, que produce el 7% del PIB, será protagonista de la reforma energética por la gran cantidad de gas natural que tiene en el subsuelo. Por su parte en Sonora, el gobernador, Guillermo Padrés, enfrenta acusaciones de corrupción. dos. Sin olvidar que los políticos que no tienen muchas posibilidades de ser elegidos, por sus más recientes escándalos públicos, pasan a través de las listas de plurinominales para tener su escaño en el Congreso. Así bajo estas circunstancias las campañas electorales han empezado en los medios de comunicación. Las estrategias utilizadas, en una primera etapa, han sido Sin embargo, lo más importante es que curiosamente son nuestros impuestos quienes permiten tener elecciones de las más caras del mundo, que los partidos tengan recursos en exceso para las campañas y que los poderes legislativos, ejecutivos y judiciales tengan unos “extraordinarios” sueldos, mejores que en los países desarrollados. ¿Realmente estamos dispuestos a seguir “financiando” esta clase de representantes o debemos exigir que se nos respete como ciudadanos que somos? pauworms@gmail Ciudad de México: nuevo diseño institucional Isidro H. Cisneros Postergada durante décadas, la reforma política de la ciudad de México ha dado sus primeros pasos. El Senado de la República aprobó cambiar el estatus de nuestra metrópoli, otorgándole mayores poderes ejecutivos y legislativos. La reforma, que todavía deberá ser ratificada por la Cámara de Diputados y la mayoría de los congresos locales, establece la celebración de elecciones extraordinarias en junio de 2016, para integrar una Asamblea Constituyente que redactará la nueva constitución política de la ciudad de México, tarea que deberá finalizar antes del 31 de enero de 2017. Se trata de un paso enorme en nuestro proceso democratizador, a pesar de las carencias del proyecto. Destacan algunas limitaciones a la plena autonomía de la ciudad de México. Se mantienen restricciones en materia de endeudamiento y seguridad pública. En tanto que las delegaciones políticas serán sustituidas por alcaldías sin autonomía financiera. No obstante, la principal restricción es la modalidad adoptada para la conformación de la Asamblea Constituyente, que tendrá 100 integrantes, de los cuales 60 serán elegidos y 40 designados. Lo cual quiere decir que se combinará el principio de selección a través de listas de candidatos propuestos por los partidos, con el de designación unipersonal y de grupo. El modo de integración de la Asamblea Constituyente es un aspecto a revisar en el trayecto legislativo que espera a la reforma. Se debe fortalecer la presencia ciudadana en la Asamblea Constituyente y, al mismo tiempo, llevar la nueva Constitución a referéndum. Debido a la magnitud de sus problemas, impulsar el proceso de democratización de la ciudad de México significa hacerlo no solamente en torno a su sistema de gobierno, sino también en función de las diversas formas de participación ciudadana. Actualmente, el ciudadano reivindica su papel como actor principal, trascendiendo su rol de mero espectador. A través de su capacidad crítica y creativa, es el constructor activo de su democracia. Del modo como se proceda a la integración de la Asamblea Constituyente dependerá su legitimidad, lo que no es un asunto menor. El principio de la soberanía popular sostiene que la validez del Estado consiste en la Soberanía, que pertenece, exclusivamente, al pueblo. Recordemos que toda comunidad se forma a través de un contrato, tácito o expreso, que hace de ella un organismo integrado por los ciudadanos en lo individual. La soberanía es el derecho, inalienable, que tiene el pueblo para elegir a sus gobernantes y para dictar sus leyes. El gobernante es un magistrado cuyo poder deriva del contrato, y cuando las obligaciones no se cumplen, el pueblo puede proceder a la elección de un nuevo gobernante o de una nueva Constitución. El principal patrimonio de la ciudad de México son sus ciudadanos y es en ella en donde la política se constituye como actividad propia y el individuo define su pertenencia al conjunto social. La ciudad se ha convertido en el espacio público donde alcanza su plenitud la autoridad del Estado, la participación organizada, así como la comunión de derechos y deberes, que son marcas distintivas de la ciudadanía que aún debemos construir. [email protected] Twitter: @isidrohcisneros agitadoresdeideas.com 19 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Nuestra desconfianza persistente Roberto Carlos Benítez* “LA CONTIENDA EN MÉXICO SE HA CONVERTIDO EN UNA LUCHA DE DESCONFIANZA: NADIE CONFÍA EN NADIE”. DEL MAGISTRADO PRESIDENTE TEPJF, JOSÉ ALEJANDRO LUNA RAMOS Si el lector revisara los principales diarios de circulación nacional, se percataría de que la situación del proceso electoral en marcha no resulta tan favorable o positiva en este año, y las razones sobran. Las muestras de ello son las constantes notas periodísticas que dan cuenta de la actuación de los actores involucrados en el proceso electoral en curso. Por un lado, los partidos políticos, más allá de llevar a cabo buenas prácticas, gozan de mucho descrédito ante una ciudadanía desencantada con el proceso democrático. La clase política no muestra signos de preocupación por la situación que ocurre en el país como, por ejemplo, la inseguridad, la corrupción, la impunidad, el conflicto de intereses, y un largo etcétera. Por otro lado, el INE no goza de confianza por parte de los ciudadanos debido a la reciente crisis por la que está pasando además de que los ciudadanos creen que no es independiente e imparcial. Sumado a lo anterior, la actuación de algunos integrantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ha sido desfavorable al proceso electoral debido a que se oponen a transparentar sus gastos que utilizan para realizar viajes o los lugares a los que regularmente van a comer (el argumento que exponen es que al transparentar esto pondrían en peligro su vida). Todo lo anterior contribuye a aumentar nuestra desconfianza. En el caso del INE, la reciente encuesta que dio a conocer el diario Reforma (30-03-15) sobre la confianza en las instituciones muestra que, cuando se les pregunta a los ciudadanos que si creen que el Instituto es independiente o no, un 65% cree que el órgano electoral no es independiente, que es controlado por los partidos políticos. No era para más pues los recientes conflictos internos en el INE han contribuido a mermar la confianza en el Instituto que organizará las elecciones el próximo 7 de junio. Efectivamente, después de un año de haberse fundado el INE, los partidos políticos no han querido escuchar que esa desconfianza, y también la crisis, ha sido el resultado: primero, de la designación de los consejeros por el método de cuo- La cantidad de spots que empezaron a circular en los medios de comunicación es otro asunto a destacar. Los spots no tienen contenido que convenza y anime a una ciudadanía desanimada, desencantada y, peor aún, desconfiada con el proceso electoral. El caso es que esta desconfianza es producto del desencanto democrático, de que la ciudadanía está inconforme con la democracia mexicana por la mala respuesta o acción de las organizaciones partidarias. Los spots de los partidos políticos no ofrecen buenas propuestas y, en su lugar, insulsa que es al evidenciar la banalidad y su mediocridad de los políticos. La misma encuesta de Reforma evidencia que el 60% de los encuestados no cree que la propaganda que muestran los partidos políticos le sirva para tener mayor información y poder decidir su voto. El PAN se dedica a atar al PRI por los actos de corrupción; el PRD se presenta como “la voz de todos”; MORENA se presenta o, mejor dicho, presenta a Andrés Manuel López Obrador como la opción que salvará al país del despeñadero. En pocas palabras, la propaganda no sirve: muestra a candidatos que se atacan, está vacía de contenido, hay pocas propuestas, y no informa. Son simples banalidades que evidencian la mediocridad de los candidatos (también de los partidos) que hacen complicado tener un voto razonado y que, al contrario, aumenta más la desconfianza por falta de información. tas y, segundo, por el control que ejercen los partidos a través de los consejeros, sin olvidar también la presión que despliegan los representantes de los partidos políticos en el Consejo General. La desconfianza va en aumento cuando, en el caso de aplicar la ley a los partidos políticos que la transgreden, el INE es “flexible” en el momento de sancionar a las organizaciones partidarias. Un ejemplo de esto ha sido el tema del PVEM, que reiteradamente ha violado la ley electoral y que el INE ha actuado o flexiblemente o tardíamente. Ellos nos protegen ¿y tú… los proteges? todos se han dedicado a calumniarse. Con el comienzo del proceso electoral inició también un juego en el que nadie confía en nadie, en el cada uno dice que el otro resulta el malo, en el que, para variar, todos se desacreditan. De algo estamos seguros: todos están aflorando la corrupción que impera al interior de los partidos políticos. Más allá de contrarrestar la desconfianza, la guerra de spots que está en marcha la enfatiza más, la hace más persistente. Asimismo, la propaganda electoral que se extiende por doquier sólo muestra lo Con todo lo anterior, así se llegará al 7 de junio para votar. Las instituciones electorales, sea el INE o el TEPJF, no contribuyen a mitigar esa desconfianza. El INE muestra más signos de debilidad y de crisis que de fortaleza frente al proceso electoral en marcha, y el TEPJF se muestra renuente a transparentar el uso de recursos de sus integrantes. Aunado a lo anterior, los partidos políticos, y sus candidatos, se han dedicado a llevar a cabo una guerra de spots de todos contra todos, en donde, en efecto, la corrupción, la impunidad y los conflictos de interés son los temas centrales la campaña electoral. Lo anterior no hace más que aumentar nuestra desconfianza, y la propaganda electoral, además de insulsa, evidencia banalidades de candidatos, de candidatos carentes de verdaderas propuestas e ideas. Así pues, “a pesar de que llevamos prácticamente un cuarto de siglo de practicar la democracia electoral, aún persisten resabios de desconfianza que como sociedad heredamos del México anterior al cambio político […] y que nos llevan a reiterar las buenas prácticas que han contribuido a la credibilidad de los procesos electorales”. Éstas fueron las palabras del consejero presidente Lorenzo Córdova en sesión del Consejo General del INE el miércoles 1 de abril para alentar a la ciudadanía a que participe en el proceso electoral que empezó el 5 de abril. Yo pregunto lo siguiente: ¿no había quedado atrás, superado, ese síntoma de la desconfianza, esa lucha de desconfianzas ante las instituciones electorales y los partidos políticos, en donde éstos confían (o confiaban) en aquéllas, tanto en el INE (antes IFE) como en el TEPJF? Efectivamente, la desconfianza surge otra vez, y más allá de haber superado ese síntoma tenemos una desconfianza persistente, en donde nadie confía en nadie. *Egresado de la licenciatura en Ciencia Política. Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa. 20 Congresistas RODOLFO ACEVES JIMÉNEZ* Jalisco en código rojo El viernes 1 de mayo tuvo lugar en más de 40 puntos de conflicto, entre vehículos siniestrados, comercios, gasolineras y sucursales bancarias incendiadas, producto de la reacción a la implementación del operativo Jalisco de las fuerzas federales, para presuntamente detener un capo del Cartel Jalisco Nueva Generación (CJNG) en el sur de Jalisco. El CJNG sacó a relucir su capacidad de fuego al derribar el helicóptero del ejército mexicano, con un lanza cohetes. Pero además, vino a demostrar la capacidad de organización, de logística y de despliegue operativo del CJNG, al poner en crisis de seguridad 25 ciudades de Jalisco, su zona metropolitana en Guadalajara y algunas ciudades de Michoacán, Guanajuato y Colima. A la semana, salió un comunicado presuntamente del mismo Nemesio Ocegueda “El Mencho” para señalar que no fue una, sino cuatro las naves derribadas. En el campo político vino a evidenciar que el Primer Mandatario, Aristóteles Sandoval, conocía del operativo al exhortar a sus servidores públicos de primer nivel, a no abandonar la entidad desde un día antes. El PAN, PRD y Movimiento Ciudadano en Jalisco hicieron pronunciamientos el mismo viernes, para condenar los hechos o para apoyar al Ejecutivo del Estado. El PRI en Jalisco mantuvo un silencio, y por tanto, es The people of México face a very difficult reality. On the one hand, over half of the mexican population lives in poverty and with very limited access to a minimum acceptable-standard level of education; on the other, the scarce middle class has to work hard and endure a political and economical system so rotten in deep corruption, that the sole thought of acting valiantly against the vices of the system entails the possibility of exclusion and violence rather than admiration and inspiration. This de facto situation, has led to a vast majority of mexicans who are not sufficiently educated nor informed to intelligently oppose to manipulation and political deceit. Over the years, mexican institutions and politicians have worked hard on the cosmetic design of desirable governmental entities ad hoc and necessary in modern democracies, in order to portrait an “acceptable mexican reality” to our foreign friends and partners, including an anti trust commission that costs millions of pesos with no real results perceived in the mexican oligopolistic economy, or human rights or environmental protection agencies that exist as empty bodies with no real capacity to enforce applicable regulation in benefit of mexicans. Not to mention a commonly perceived simulated independence between public admi- posible que la clase política de su partido, así como sus candidatos, hayan dejado solo políticamente al Primer Mandatario de Jalisco. En el campo económico se calcula que las pérdidas materiales, ascienden a unos 550 millones de pesos. Los soldados y elementos de seguridad que fallecieron, segura- mente fueron recibidos en el glorioso santo sanctorum de la República por algún héroe de la independencia. En el campo de seguridad evidenció que las fuerzas federales no le confían la seguridad a la Fiscalía General de Jalisco (FGE), en el que se presume que Nájera no comparte información de inteligencia. El modelo de seguridad en Jalisco implementado por el titular de la FGE, Luis Car- • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • BRÚJULA PÚBLICA los Nájera, desde que fue secretario de Seguridad Pública en Jalisco y que se basa en técnicas policiales, tácticas de seguridad, de inteligencia, doctrina de seguridad y operativos, ha sido superado y por tanto, él y sus mandos no tienen nada más que ofrecer a la ciudadanía de Jalisco. Cuenta con mandos formados en la amistad o en la improvisación, enquistados así como él desde hace nueve años, carece de doctrina de seguridad propia y casi la mitad de su estado de fuerza, calculado en unos 19 mil policías locales y municipales, reprobaron las pruebas de control y confianza, cuya producción de delitos de alto impacto, como los desaparecidos, coloca a Jalisco en el segundo lugar del país. El CISEN recomendó remover a un mando de seguridad de la zona metropolitana de Guadalajara, recomendado por el Fiscal Nájera. Esto no es cosa menor. El propio Luis Carlos Nájera tiene señalamientos de proteger al CJNG, así como una recomendación en la Comisión de Derechos Humanos, por la muerte de un preso, principalmente. Por lo anterior, todos los mandos de la FGE deben renunciar y el titular, además, debe someterse a investigación en el Ministerio Público Federal, y se deben nombrar nuevos mandos comprometidos con el Estado de derecho. Why México needs foreign help Jack Spencer an individual career at the expense of jusnistration, legislature and judiciary, where tice and public interest rather than to the stakeholders and important players barparameters set forth by ethics and law. gain with the law and the public duty. Let us speak freely. Many of our foreign partners, mostly American and Canadian per our geographic location, acknowledge there’s a “mexican way” to doing business in this country. Some of them accept it in the name of profit, some others are deterred by the FCPA and some are ambitious enough to endure and take part in the business practices of México, (long enough to either take part in the system or go back home, heartbroken in spite of their best efforts to make things work in the right way). Some even retain highly reputable law firms to oversee their compliance efforts, (to help the cover), while the big firms at the same time subcontract smaller firms to do the dirty work. The models of success for the mexican youth in business related careers are closer to mafia schemes of operation rather than regular win-win reasonable profit business transactions. Likewise, the spirit of public service is closer to building Los campos señalados estaban seriamente vulnerados, razón por la cual, la federación implementó el operativo Jalisco para contener el avance de la delincuencia. En el control de daños en medios nacionales y en la rueda de prensa a la que convocó el titular de la Fiscalía, solo se remitió a señalar las estadísticas de los daños, y careció de un ejercicio autocrítico a su desempeño o de propuesta para evitar nuevamente en lo futuro sucesos de este tipo. Luego, vino una desafortunada declaración del gobernador, señalando que los bloqueos habían sido realizados por unos vándalos. Al decadente modelo de seguridad de la FGE, se le agrega las deficiencias en el modelo de información del gobierno de Jalisco, y que en la anterior crisis cuando el CJNG dio muerte a 15 policías de la FGE, un mando intermedio de la Secretaría de Movilidad fue quien salió a medios a informar lo que le correspondía al Primer Mandatario o al Fiscal Nájera. Por los errores en la seguridad de Jalisco, es que la federación envió a 10 mil soldados a cuidar Jalisco, su sociedad y economía. Hay quien afirma que Jalisco podría ser el nuevo Michoacán. No se descarta. Mientras tanto, las preferencias políticas y electorales no le favorecen al partido del mandatario jalisciense. *Maestro en Seguridad Nacional por la Armada de México Correo : [email protected] Twitter: @racevesj how distant and irrelevant for contemporary life in the mexican society they might be, say the Spanish conquest, the American intervention, and others. Furthermore, when foreign activists take part in global interest affairs, such as human rights and environmental protection, its a magic formula to get them to work, because the statu quo groups fear international attention, which can bring international media interest, exposing their practices, and only then, they get to work “because there’s too much pressure to do business”. For the above, México might well need foreign aid in form of presence of civil rights organisations, think tanks, non profit organisations, environmental activists, etcetera. Professionals who can help turn the eyes of the international community into the cascade of savage events that occur in our country. Verbi gratia, the Riviera Maya and its delicate environmental balance and fauna require all the help they can get as a gift from nature to mankind, and not as a bounty for politicians who keep granting permits of construction, hotels and housing, disregarding applicable regulations and corrupting all involved players and stakeholders, who rather go with the flow, than oppose the trend of the “mexican way” they’ve seen from the cradle to their professional life. In light of the above, many mexicans have been fooled by the often misunderstood concept of sovereignty, disguising its true essence and deforming its value with an old concept focused on growing feelings of resent, hatred and allocation of guilt of our own unfortunate situation to foreign countries or events, no matter These sort of visitors could help the mexican society to raise awareness and make the bullies stop. Maybe we need some help in stepping up for our rights that have been so constantly denied to us, that we hardly think we’re entitled to them anymore. That is, if our foreign friends are not first corrupted by the mexican way. Nevertheless, like all bullies, mexican politicians face little opposition and, when confronted by activists and well organised groups of civil rights, they tend to get scared and back down on their own hidden agendas. 21 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • TECNOLOGÍAS En un evento académico se habló de que las personas que sufren alguna discapacidad están excluidas en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), incluido Internet. Para la académica Elia Lázaro Jiménez, de la Escuela Nacional de Trabajo Social (ENTS) de la UNAM, en el Marco del Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información, expuso que México requiere de un programa integral de penetración de las tecnologías. Reconoció la existencia de avances, en el campo de la educación, debido a que el gobierno otorga tabletas a alumnos de primaria e instala equipos de cómputo en escuelas de pueblos alejados, sin embargo éstas resultan acciones sin impacto, porque no basta con proporcionar las herramientas, sino que también debe darse la capacitación a los profesores y disponer de la infraestructura (hardware, software y acceso a Internet) para el funcionamiento y uso de las mismas. Explicó que si la situación se observa en términos generales, traducido a las personas con discapacidad la situación es todavía más grave. Lázaro Jiménez comentó que no existen recursos tecnológicos que den respuesta a la diversidad y posibiliten el desarrollo de este segmento de la población y tal condición no debería ser una barrera para su inclusión a las nuevas tecnologías. Destacó las ventajas de la tecnología y que para dicho sector es una herramienta que le proporciona independencia, autonomía y seguridad. Aseguró que el Internet tiene grandes ventajas para ellos; en la escuela las tecnologías se convierten en un material didáctico, de enseñanza y aprendizaje, que les brinda información y conocimiento; pueden trabajar en equipo sin reunirse físicamente, hacer colaboraciones y discutir sin necesidad de desplazarse y se fortalecen como un medio de comunicación, expresión y creatividad. Al referirse al caso de la UNAM dijo que los jóvenes con discapacidad que ingresan a sus aulas presentan, principalmente, problemas visuales, seguidos de los motrices y auditivos. Entre las instancias existentes para dar atención, figura el Comité de Atención a las Personas con Discapacidad (CAD-UNAM), que ha promovido la implementación de comités locales en diferentes entidades universitarias. En Trabajo Social se creó el CAD-ENTS desde hace cuatro años y no solo se cuenta con un censo de alumnos, sino que se determinan sus requerimientos para el aprendizaje. COMARCA MINERA Con el propósito de conservar y potenciar la riqueza geológica natural de la Comarca Minera de Hidalgo, que se destaca como una zona con ricos yacimientos de plata, oro y plomo, la UNAM en conjunto con las autoridades del ese estado diseñan la creación de un geoparque, considerado como el primero enfocado al patrimonio geológicominero en el país. Se plantea un proyecto que busca promover el geoturismo, la investigación y la divulgación de las geociencias. La propuesta involucra a autoridades, aca- 22 démicos y comunidades locales en el desarrollo sostenible de un sitio con riqueza natural, cultural, social y económica, planteó Carles Canet Miquel, investigador y secretario Académico del Instituto de Geofísica (IGf) de la UNAM. Se ha crea un museo vivo ubicado en las minas de metales preciosos y los yacimientos de cantera, mármol y obsidiana que cohabitan con bosques de oyamel, pino y encino, en una zona montañosa de origen volcánico con cumbres, peñascos y coladas de prismas basálticos. Se informa que la zona minera conocida como Comarca Minera abarca los municipios de Pachuca de Soto, Mineral de la Reforma, Mineral del Chico, Mineral del Monte, Omitlán de Juárez, Epazoyucan, Singuilucan, Atotonilco el Grande y Huasca de Ocampo, donde los visitantes adquieran información científica sobre la formación de yacimientos minerales, montañas y bosques. TURBULENCIAS ECONÓMICAS En el panorama económico mundial no se acaban las turbulencias. Eduardo Loría, coordinador del Centro de Modelística y Pronósticos Económicos (CEMPE) de la UNAM, advirtió en el marco de la 47 reunión trimestral de esa entidad, que tras la crisis mundial, solo Estados Unidos y Gran Bretaña se mantienen estables, aunque con efectos asimétricos que crearán turbulencias. Sostuvo que en contraste, México atraviesa un círculo vicioso marcado por la improductividad total, precarización laboral, baja producción, trabajo informal, migración y lenta evolución. El investigador de la Facultad de Economía (FE), dijo que para 2015 se espera un avance de 2.7% y en 2016 de 3.2% en respuesta a la recuperación grad- ual del sector industrial estadounidense. Destacó que una de las principales problemáticas en nuestro territorio es la desocupación que afecta al 12.65% de la población que se encuentra en el desempleo o subempleo. Destacó que se agotó la válvula de escape que era buscar oportunidades en la Unión Americana, en ese horizonte se vive una caída absoluta. En los datos duros se registra que cada mes 100 mil nuevos jóvenes buscan incorporarse a la fuerza laboral, lo que acumula la presión sobre el mercado y empuja los salarios a la baja. Por su parte el César Castro, profesor de la Facultad de Negocios de la Universidad La Salle, consideró que el país pasa por un escenario de riesgo. Subrayó que tras adoptar políticas anticíclicas en 2009, no todas las naciones han salido de su letargo de manera pareja. Los europeos volvieron a caer en recesión en 2013 y apenas se levantaron en 2014, con un crecimiento del 1%. En cambio, en el mismo año Estados Unidos creció 2.4%. Indicó que debido a esta recuperación dispareja en la actividad económica de los países, la normalización de su política monetaria también se descoordinará. NIÑOS, JÓVENES Y TECNOLOGÍAS Es ampliamente reconocido el que las nuevas TIC son atractivas para niños y ado- tabletas, smartphones y computadoras les ofrece la oportunidad de hacer búsquedas amplias y rápidas de información para sus tareas escolares o para satisfacer otras necesidades de conocimiento. TIEMPO DE EMPRENDEDORES Interesante discurso del rector de la UNAM, Dr, José Narro Robles con motivo de la inauguración de la I Feria Multidisciplinaria de Emprendedores FCA-UNAM 2015 en el Centro de Exposiciones y Congresos, CIRCUITO lescentes. Hay evidencia de que estos grupos disponen actualmente de un mayor acceso a dispositivos como teléfonos celulares, computadoras personales, tabletas e Internet, lo que ha incrementado el uso de estas herramientas para una diversidad de propósitos. No obstante que no deben satanizarse al suponer que tienen para crear personas antisociales; sino entender que la mayoría de esas tecnologías ha cambiado, de manera radical, la forma en que niños y adolescentes socializan. Para la investigadora Sylvia Rojas Drummond, académica de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Psicología (FP) de la UNAM y titular del Laboratorio de Cognición y Comunicación, recomendó que en lugar de descalificarlas y tenerles miedo, se deben acoger de manera positiva y encontrar sus beneficios sociales, cognoscitivos y usos funcionales del lenguaje, sobre todo de tipo multimodal. No podemos asignarles ventajas o desventajas por sí mismas, más bien, tienen grandes potencialidades que deben ser aprovechadas adecuadamente en los procesos de socialización y educativos. Indicó que las tecnologías llegaron para quedarse, sobre todo las nuevas herramientas de información y comunicación, que cada vez son más versátiles, sofisticadas y con mayores potencialidades de uso. Desde pequeños las utilizan como parte de sus prácticas sociales. Rojas Drummond sostuvo que en la actualidad estar alfabetizado no solo implica leer, comprender y escribir, sino también un aprendizaje digital que incluye el saber buscar, valorar y utilizar información, así como hacer uso social y funcional de estos dispositivos. Subrayó que el hecho de que los pequeños estén expuestos a las TIC, cuyas características de interactividad y multimodalidad difieren del tipo de instrumentos empleados por generaciones anteriores, puede resultar en efectos negativos o positivos en su desarrollo, según el uso que se haga de ellas. Explicó que las redes sociales les permiten comunicarse con una gran cantidad de personas (incluidos amigos, compañeros o familiares), lo mismo que los mensajes de texto a través de los teléfonos móviles, el correo electrónico o la aplicación de mensajería instantánea WhatsApp. Advirtió que el uso de Internet a través de UNAM en Ciudad Universitaria, en la que declaró que el epígrafe de un libro refiere que no hay fuerza capaz de detener una idea a la que le ha llegado su tiempo, y el tiempo de los emprendedores ya está aquí, con nosotros. Sostuvo que la universidad tiene la responsabilidad de formar recursos humanos del más alto nivel para nuestra sociedad, y lo hace con un enorme compromiso. Destacó que conseguir que los egresados cumplan con lo que han querido ser y hacer, y al mismo tiempo tengan un compromiso social, adquiere numerosas expresiones, entre ellas, la generación de empleo y nuevos espacios para prestar servicios y poner en práctica los conocimientos adquiridos durante la formación profesional. En esa tarea se ubica este encuentro, resaltó. Para Narro Robles desde las instituciones de educación superior, en particular las públicas, se tiene la responsabilidad de entregar al país buenos diagnósticos, reconocimiento de nuestros problemas, pero también propuestas de solución, e informar de las acciones exitosas. ENFERMEDADES DEL TRABAJO Rodolfo Nava Hernández, coordinador de Salud en el Trabajo de la Facultad de Medicina (FM) de la UNAM, reveló que la mutilación de dedos, manos y brazos en las fábricas; alteraciones respiratorias serias por el contacto continuo con polvos en empresas mineras y cementeras; diversos tipos de cáncer por estar expuestos a agentes químicos en fábricas de productos de asbesto, o al benceno, tetracloruro de carbono, percloroetileno, cromo y arsénico, entre otros, son ejemplos de los accidentes y enfermedades asociados al trabajo que a diario ocurren en México. También hay problemas de cuello y columna vertebral asociados con los asientos de las oficinas; alteraciones en la salud por factores estresantes en bolsas de valores y redacciones de periódicos; daños en la vista y manos por movimientos repetitivos en personal de maquiladoras, además de afecciones auditivas por ruido constante en la industria metal-mecánica. Reportó que en el país se registran 415 mil 660 accidentes y 6 mil 364 enfermedades asociadas. Y destacó que entre los casos más dramáticos, se encuentran los mineros y las obreras de las maquiladoras, que con frecuencia adquieren cáncer, los primeros, y deformaciones en manos y disminución de la agudeza visual, las segundas, a consecuencia de la labor que desarrollan sin condiciones mínimas de seguridad. Congresistas DÍA DEL TRABAJO Con motivo de la celebración del 1º de Mayo, Día Internacional del Trabajo, el presidente Enrique Peña Nieto, reafirmo que en el Gobierno de la República se trabaja para que la economía crezca de manera sostenida y acelerada a fin de crear empleos. Desde Los Pinos EPN se refirió a las reformas estructurales y obras de infraestructura brindando condiciones para la atracción de inversiones nacionales y extranjeras y generar empleos dignos y bien remunerados. Ante los factores de la productividad, reitero la decisión de tener un mercado laboral más dinámicos y flexible para facilitar la integración de más mujeres y jóvenes. la ley dijo que obliga a más autoridades, instituciones y personas a la transparencia; fortalece y articula los procedimientos de los organismos garantes. Con la creación del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales; amplía la obligación de transparentar información pública de oficio, facilita el acceso a organismos garantes con verificaciones virtuales en los portales de Internet de los sujetos obligados; prevé los instrumentos necesarios para asegurar el principio constitucional de máxima publicidad, se elevan los requisitos para poder reservar información temporalmente; se crean Consejos Consultivos integrados por ciudadanos. SERVICIO MILITAR Se refirió a que con ese objetivo se impulsó la reforma laboral y aportó los siguientes datos duros: en 2014 se generaron 714 mil empleos formales afiliados al Seguro Social, una de las cifras anuales más altas desde que se tiene registro. Durante 2015, continúa, en el primer trimestre del año se han registrado 298 mil nuevos empleos en el Seguro Social, casi 100 mil por mes; Inegi reporta una tasa de desocupación a nivel nacional que se ubicó en 3.9%, representando una mejora respecto a 2014 cuando el mismo mes alcanzó, 4.8%. Dijo que la tasa de informalidad laboral va comenzando a bajar. Destacó compromisos como impulso al empleo; democratización de la productividad que significa que los trabajadores, emprendedores y empresarios de todo el país cuenten con procesos, tecnologías y capacitación necesarios para hacer más eficiente su labor y agregar mayor valor a sus productos y servicio; salvaguardar derechos de los trabajadores e impulso efectivo de nuevos derechos como permiso a la paternidad con goce de sueldo para hombres por el nacimiento de sus hijos, conservar la paz laboran fortaleciendo el diálogo. En el marco de la ceremonia de la Protesta de Bandera a los soldados del Servicio Militar Nacional (SMN) Clase 1996, el Ejecutivo reiteró la voluntad de preservar el orden, el Estado de derecho y de justicia. Sostuvo que los actos violentos realizados por el crimen organizado no frenan al gobierno sino que fortalecen la determinación del Estado mexicano para hacer valer la ley en todo el territorio nacional. ASEGURADORES En la ceremonia de la 25ª Convención de Aseguradores de México, organizada por la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), Enrique Peña comento que la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, que entró en vigor tras un cuidadoso trabajo en la regulación secundaria, reafirma la solidez del sector y favorece su crecimiento hacia adelante. Aseguró que la legislación, la industria de seguros en México ahora cuenta con un marco normativo moderno que fortalece la solvencia financiera de sus instituciones, promueve los principios de gobierno corporativo, y eleva los requerimientos en materia de transparencia. LEY DE TRANSPARENCIA Martelly, sostuvieron una reunión con el objetivo de revisar los principales temas de la agenda bilateral como cooperación, asuntos económicos y temas regionales. En los temas el agradecimiento a México por los • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • integrado por empresarios, académicos y otras personalidades para identificar las áreas y sectores que ofrezcan nuevas oportunidades, en una óptica de colaboración a largo plazo; suscripción del Memorándum MARIANO FIGUEROA DESDE PALACIO NACIONAL apoyos brindados a Haití en el desarrollo de proyectos integrales de reconstrucción de áreas urbanas, a través del Fondo de Infraestructura para países de Mesoamérica y el Caribe, así como el Programa de Becas. En el evento del Triángulo del Norte, para impulsar la integración energética en Centroamérica, en el marco del X Foro Económico Mundial sobre América Latina (WEFLA 2015), celebrado en la Riviera Maya, el Ejecutivo refrendó el compromiso de México a la estrategia de la Alianza para la Prosperidad. Destacó que el desarrollo y la creación de oportunidades en el Triángulo del Norte son claves para el propio desarrollo de México. Se reconocen avances en la ruta concretando un gasoducto regional y el aceleramiento del proceso de interconexión eléctrica entre Centroamérica y América del Norte. Se refrendo entre Honduras, El Salvador y Guatemala profundizar el esfuerzo conjunto para la reducción de los costos de la energía y el fomento a la productividad, necesarios para la generación de empleos y el crecimiento económico incluyente en la región. En la ceremonia inaugural del Foro Económico Mundial sobre América Latina 2015, Peña Nieto se pronunció a aprovechar mejor las fortalezas, y sostuvo que en México ha emprendido una profunda transformación a partir de un gran acuerdo nacional con las principales fuerzas políticas. Dijo que con tal motivo se concretaron reformas estructurales que están cambiando positivamente a la nación. Destacó que son cimientos para construir un mejor país, una plataforma para que México inicie una nueva etapa de desarrollo. Expreso en los datos duros que México es una nación de gente joven capacitada y talentosa; y que el 50% de su población tiene menos de 27 años y anualmente se gradúan más de 100 mil ingenieros y tecnólogos. En una cena ofrecida a los participantes reconoció la dinámica de cambio de América Latina y el Caribe que representa un mercado de 600 millones de habitantes y dijo que se dan avances en temas del desarrollo regional como son migración, infraestructura e integración energética. de Entendimiento sobre cooperación en materia de Encadenamientos Productivos, creando un marco de cooperación para facilitar la integración conjunta de ambos países en las cadenas de valor; se revisaron temas de interés como: reglas de origen, identificación y desarrollo de cadenas productivas, obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, y otros para incrementar el intercambio comercial bilateral. DÍA DE LAS MADRES En la ceremonia de la celebración del Día de las Madres que tuvo lugar en Huixquilucan, estado de México, EPN en compañía de su esposa, Angélica Rivera de Peña, afirmó que el Gobierno de la República y los gobiernos estatales y municipales, hacen equipo y trabajan para que México prospere y depare a ésta y a las futuras generaciones una mejor nación. Hizo entrega de la Ciudad Salud para la Mujer cuyo fin es prestar atención médica. DÍA DE LA ENFERMERA En la conmemoración del Día Internacional de la Enfermería se comprometió a seguir impulsando el Programa de Promoción por Profesionalización para el Personal de Enfermería, de Trabajo Social, y de Terapia Física y Rehabilitación y a que se mantenga el reconocimiento y la mejora salarial para quienes obtengan la licenciatura o acrediten estudios de posgrado. Entregó tres reconocimientos del Consejo de Salubridad General. EDUCACIÓN EPN sostuvo encuentro con los dirigentes del SNTE con motivo de la conclusión de la negociación contractual y mostró su respaldo a la educación y a los maestros. Manifestó que ahora les corresponde ser parte protagónica de una de esas reformas estructurales, la cual es sostén de cualquier otra: la de la educación. Mencionó que la Reforma Educativa reconoce la labor docente y abre espacios de inserción laboral dentro del ámbito magisterial. CAMPO HOMENAJE A MILITARES Peña Nieto promulgó la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, destacando en el discurso el cierre de espacios de opacidad y discrecionalidad, y que abre una nueva etapa de transparencia y rendición de cuentas en todo el país. Se refirió a los atributos de la transparencia como es el fomento a la honestidad y la integridad en el servicio público, de prevención para combatir la corrupción, la responsabilidad y la eficacia en la gestión pública, y además empodera a los ciudadanos para evaluar a sus autoridades y exigirles que rindan cuentas. Al respeto de VISITA DEL PRESIDENTE DE COLOMBIA EPN como Presidente de la República y Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, encabezó el homenaje póstumo a los siete militares caídos en el cumplimiento del deber, en los acontecimientos ocurridos en el estado de Jalisco. FORO ECONÓMICO MUNDIAL En el marco de los trabajos de la X Reunión del Foro Económico Mundial sobre América Latina, celebrada en la Riviera Maya, EPN y el presidente de Haití, Michel Juan Manuel Santos de visita en México a invitación de EPN. En la agenda: la revisión de los principales asuntos de la relación bilateral, regional y multilateral. Se confirmó el carácter estratégico de la relación México y Colombia. En el marco de dicho encuentro, los presidentes confirmaron el carácter estratégico. Se fortaleció el marco de cooperación la firma del Memorando de Entendimiento para el Establecimiento de la Relación Estratégica; la creación de un Comité Estratégico Colombo-Mexicano En la clausurar la 79ª Asamblea General Ordinaria de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas (CNOG), el Ejecutivo aseguró que “se sigue por la ruta correcta hacia un campo más justo, más productivo, que genere mayores ingresos para las familias que se dedican a esta actividad; un campo también sustentable, que sea respetuoso de nuestro medio ambiente. Se refirió a que se dio un crecimiento del sector de 3% anual y al apoyo a 456 mil productores con el programa Program con una inversión de 7 mil mdp, 30% más a la de 2012. 23 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • INVESTIGACIÓN ELECTORAL DEL INSTITUTO BELISARIO DOMÍNGUEZ La dirección general de Análisis Legislativo del Instituto Belisario Do mínguez (IBD) del Senado de la República reportó en su análisis “Elecciones federales 2015” que las elecciones concurrentes del próximo 7 de junio serán las primeras que se realicen con las modificaciones de la reforma político-electoral, y una lista nominal de 83 millones 563 mil 190 mexicanos, lo que representa desagregado: 48.1% hombres y 51.9% mujeres. Se destaca en el documento que un millón 200 mil ciudadanos de 18 años participarán por primera vez en un proceso electoral; y casi un tercio de los posibles votantes serán jóvenes entre 18 y 29 años de edad; los adultos jóvenes, de entre 30 y 44 años, conforman el 33.4%; 27% se encuentra entre 45 y 64 años; y el restante 10.9% es mayor de 65 años. Se indica que el reto para el Instituto Nacional Electoral (INE) será disminuir el abstencionismo que se registró en la elección federal del 2012, representando 37% y 5% de votos nulos. Se abordan los cambios generados por la reforma electoral como nuevas atribuciones y cambios para el INE: organizar los procesos electorales federales y locales, en coordinación con los organismos públicos locales electorales (OPLE); realizar la elección de los dirigentes de partidos políticos, a petición de ellos mismos; garantizar que los candidatos independientes tengan acceso a tiempos del Estado en radio y televisión para difundir sus campañas; y verificar que se cumpla con el requisito mínimo, de 2% de la lista nominal, para realizar una consulta popular; se establecen tres causales para la anulación de la elección: exceder en 5% el gasto de campaña, comprar tiempo o cobertura informativa en radio y televisión, y utilizar recursos ilícitos o públicos; fiscalización de los recursos de los partidos políticos, a escala federal y local, y de forma expedita, es decir, en el transcurso de las campañas, y no hasta que terminen. COMISIÓN PERMANENTE Se instaló la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para entrar en funciones durante el Segundo Receso del Tercer Año de ejercicio de la LXII Legislatura, y será presidida por el senador Miguel Barbosa Huerta. También fueron elegidos los legisladores: senador Luis Sánchez Jiménez y los diputados Manuel Añorve Baños y Martín Alonso Heredia Lizárraga como vicepresidentes de la Mesa Directiva. Se eligieron como secretarias a la senadora Pilar Ortega Martínez y a las diputadas Rocío Esmeralda Reza y Gallegos y Cristina Ruíz Sandoval; también se eligió al diputado Tomás Torres Mercado para desempeñarse en este cargo. SEGUNDA Y TERCERA COMISIÓN Se instaló la Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y 24 JOSÉ MARÍA COYOTE XICOTÉNCATL NUEVE Educación Pública, presidida por el senador del Partido de la Revolución Democrática, Armando Ríos Piter. Los legisladores integrantes avalaron que el secretario técnico, durante el Segundo Receso será Ángel David Fonseca Corral, quien realizará y procesará los distintos dictámenes que se puedan generar en el marco de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Se instaló la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, que preside el senador del Partido Acción Nacional, Ernesto Cordero Arroyo. COLEGIO DE PROFESIONISTAS La Comisión de Puntos Constitucionales que preside el Sen. Enrique Burgos García (PRI), sostuvo un encuentro con representantes de colegios de profesionistas, con el propósito de analizar la reforma a la Constitución que establece la certificación y colegiación obligatorias en el país. Explicó que el objetivo de este tipo de condiciones para ejercer una vigilancia permanente, eficaz y transparente de la conducta ética. Se pronunció en contra de que la reforma invada atribuciones de los estados, al pretender facultar al Congreso de la Unión para expedir la ley respectiva, ya que las entidades federativas se han reservado como facultad exclusiva la de legislar en materia de servicio profesional. PENSIONES La Comisión Permanente del Congreso de la Unión recibió el Informe Trimestral, cuyo contenido es un análisis sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro (SAR), correspondiente al periodo enero-marzo de 2015, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar). En el reporte se determina que el número de personas mayores de 65 años aumentarán del 9% en 2010, al 25% en el 2050, por lo que los esquemas de seguridad social “sufrirán presiones por lo que se requieren cambios de ley para atenuar este proceso. El minusvalías por 33 mil 608 mdp). Y al cierre de marzo, considerando los últimos doce meses, las plusvalías fueron de 186 mil 670 mdp. Se Informa que el pasado 8 de enero se modificó el proceso de asignación y reasignación de cuentas, mediante el cual, entre otros cambios, se determina la asignación de una Administradora de Fondos para el Retiro (Afore) para los trabajadores que no han elegido una, y que sus ahorros serán administrados por las Afores de mayor rendimiento. Esta disposición entrará en vigor en enero de 2016. Cada año se reasignan los recursos de los trabajadores que habiendo sido asignados con anterioridad, continúan sin seleccionar Afore después de dos años. Por ello, en marzo de 2015 realizó el proceso de asignación y reasignación 2015 de 664 mil 261 cuentas de trabajadores que cotizan al IMSS, lo que equivale a 6 mil 708.8 mdp, a cinco Afores por otorgar el mayor rendimiento: Banamex, Profuturo, SURA, PensiónISSSTE e Invercap. EJERCICIO DEL GASTO La Comisión Permanente del Congreso de la Unión recibió una copia del Informe sobre el Ejercicio del Presupuesto de Gasto Corriente e Inversión Física, en el que se detalla que el presupuesto de gasto corriente e inversión física del Banco de México, autorizado por la Junta de Gobierno, asciende a 6 mil 232.5 mdp, para el ejercicio financiero del 1 de enero al 31 de diciembre de 2014. Se precisa que el total de egresos en gasto corriente ascendió a 2 mil 303.4 mdp; al compararlo con el presupuesto autorizado modificado, da como resultado un sobrante de 6.2 millones. Dicha variación, deriva básicamente por la dinámica de la nómina en cuanto a las plazas no ocupadas; las que quedaron vacantes por jubilaciones, pensiones y/o bajas en el ejercicio; que fueron cubiertas con trabajadores con niveles de tabuladores inferiores a los que cobraban sus predecesores. reuniones es conciliar los diferentes puntos de vista sobre dicho proyecto de reforma constitucional, así como armonizar, conciliar y ajustarse a las normas esenciales en este tema. El senador panista Javier Lozano Alarcón, resaltó la necesidad de avanzar en este tema, pues es fundamental que las profesiones sean debidamente certificadas y que haya una colegiación obligatoria. Se informó que la iniciativa de reforma constitucional busca modificar los artículos 5, 28 y 73 de la Carta Magna, que fue presentada por un grupo plural de senadores en febrero de 2014 y que plantea el tema de la colegiación y la certificación obligatorias de los profesionales en nuestro país. Martha Camarena Reyes, coordinadora del Comité Técnico del Foro Nacional del Colegio de Profesionistas, manifestó su opinión a favor de que el control del ejercicio profesional se transfiera a los colegios de profesionistas, pues éstos se encuentran en mejores documento propone modificaciones como la adopción de un “Pilar Cero” no contributivo para todos los mexicanos, lo que significa un modelo de pensión universal; la construcción de canales para transformar los sistemas de pensiones de reparto, que aún prevalecen en muchos estados del país y en universidades públicas. La Consar plantea flexibilizar los límites de inversión tanto en valores extranjeros como en renta variable; aumentar las aportaciones obligatorias, lo que significa homologar el porcentaje entre el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), que es de 6.5%; y el del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), que se ubica en 11.3%. También se reporta que en el primer trimestre de 2015 se presentó una plusvalía acumulada por 18 mil 831 millones de pesos (en enero y febrero se registraron plusvalías por 50 mil 385 y 2 mil 054 mdp, respectivamente; mientras que en marzo se presentaron Queda documentado que el total de inversión física ascendió a 591.9 mdp, importe que fue ejercido en su totalidad durante el año. El total de egresos en gasto corriente ascendió a 1,091.9 mdp, que al compararlo con el presupuesto autorizado modificado, resulta un sobrante presupuestal de 0.7 mdp; y el total de inversión física ascendió a 2 mil 238.4, importe que fue ejercido en su totalidad durante el año. CÓNYUGES DEL MISMO SEXO Senadores aprobaron una reforma a las leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, las cuales garantizan el acceso a la seguridad social a las parejas integradas por cónyuges del mismo sexo. Así se fortalecen los preceptos establecidos en los artículos 1, 4 y 123 de la Constitución, referentes a la prohibición de la discriminación por preferencias sexuales y el derecho a la seguridad social, en beneficio de los trabajadores. Congresistas EN EL HORIZONTE NUEVA LEY La promulgación de la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, implica una serie de cambios y de inició la institución que hoy conoceremos Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). La comisionada presidenta Ximena Puente de la Mora, declaró que para que los sujetos obligados se asuman como parte integral del funcionamiento del engranaje de la transparencia y la rendición de cuentas en el país, será necesario que reciban una correcta capacitación sobre los contenidos, obligaciones y responsabilidades que establece la nueva Ley. Anunció una agenda que pone en marcha la aplicación formal de un Indicador de Impacto de la Capacitación, que tiene como objetivo El solicitante mostró su inconformidad y correspondió al comisionado Oscar Guerra Ford analizar el caso y como sustento de su ponencia expuso que la Sedena fundó su declaratoria de inexistencia en el hecho de que ni el 27 Batallón ni la Zona Militar elaboran documentos denominados bitácoras. Explicó que “el sujeto obligado basó la declaración de inexistencia en la palabra bitácora empleada por el solicitante, y que su respuesta lejos de tender a proporcionar la información que obra en sus archivos aunque el solicitante no denomine correctamente los documentos, optó por declarar inexistente y no se esforzó por identificar plenamente mediante un requerimiento de información adicional que debió formular al solicitante”. Tras la revisión de la normatividad que AGENDA DE LA TRANSPARENCIA asegurar que los sujetos obligados implementen acciones dirigidas a mejorar las respuestas a solicitudes de información y fomentar la cultura de transparencia entre las dependencias y entidades que forman parte de ellos. Se busca que se introduzcan prácticas de registro que incorporen en las rutinas, sistemas y procedimientos de trabajo, el acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas como valores inherentes al funcionamiento gubernamental. El reto es construir una cultura de la información y de la transparencia también al interior de sus instituciones y que estos mecanismo de registro dejen de ser percibidas como una carga paralela de trabajo y constituirse como un factor fundamental de la gestión pública. Una reflexión central tiene como punto de partida adquirir consciencia del valor y la importancia de la información y su relación como derecho y derechos a conocer de otros derechos. Para el INAI se concreta un reto que es facilitar al ciudadano el acceso a la información y hacer de esta un verdadero instrumento de valor en la toma de decisiones. AYOTZINAPA Un particular solicitó a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) información sobre los reportes de acciones militares realizadas en días previos y posteriores a la desaparición de 43 normalistas de Ayotzinapa. Se trata de una información relacionada con documentos firmados por mandos de la 35 Zona Militar y el 27 Batallón de Infantería ubicado en Iguala, Guerrero. La solicitud de información no fue satisfecha, por lo que el INAI instruyó a Sedena a reencauzar la petición para darle acceso, a por lo menos, a dos partes de novedades identificados. En su respuesta inicial la Sedena aseguró que el 27 Batallón desempeña funciones operativas y administrativas de la 35 Zona Militar; además de técnicas, educativas, disciplinarias y de control de las operaciones, pero que ninguna elabora bitácoras, por lo que declaró la inexistencia de la información. rige a la Sedena y la emisión de boletines de prensa relativos a la desaparición de los jóvenes normalistas de Ayotzinapa emitidos por la Procuraduría General de la República y las cámaras de Diputados y Senadores, se concluyó que el sujeto obligado podría tener documentos firmados por mandos de la 35 Zona Militar y el 27 Batallón de Infantería. Se daba por hecho que la Sedena había participado en reuniones y grupos de trabajo relacionados con los hechos de Ayotzinapa, como también el que elementos del Ejército han prestado auxilio en actividades de búsqueda de los normalistas desparecidos y el que la Comisión Especial de la Cámara de Diputados para dar seguimiento a las investigaciones acordó solicitar información al titular de la dependencia. Guerra Ford en el análisis del recursos interpuesto por el solicitante de la información se refirió a las versiones íntegras y versiones públicas del “Parte de novedades dirigido al coronel de Infantería, relativo al Campo Militar Nº 35-C, de fecha 27 de septiembre de 2014” y “Parte de novedades dirigido al capitán 1/o. de Infantería, relativo al Campo Militar Nº 35-C, de fecha 27 de septiembre de 2014”. Además se constató de que el sujeto obligado cuenta con al menos dos partes de novedades que constituyen documentos idóneos para satisfacer la parte de la solicitud, el comisionado propuso –y fue aprobado por el pleno– revocar la respuesta de inexistencia de la documentación e instruir a la Sedena a responder a la solicitud con la finalidad de que conceda el acceso al particular a los documentos firmados por los mandos encargados de la Zona Militar y el 27 Batallón con sede en Iguala, Guerrero, que reporten las acciones llevadas a cabo los días 22 al 29 de septiembre de 2014, entre los que no podrán faltar los partes de novedades del 27 de septiembre de 2014, respectivamente dirigidos al Coronel y Capitán de Infantería, relativos al Campo Militar Nº 35-C. También el pleno del INAI instruyó a que en caso de no contar con documentos respecto a las demás fechas de interés del particular, con fundamento en el artículo 3°, fracción V, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, deberá informarle por qué no cuenta con ellos, exponiendo los fundamentos a que haya lugar. PROYECTO LAS CRUCES La Comisión Federal de Electricidad (CFE) recibió la instrucción del INAI de entregar a un particular la versión pública de toda la información relacionada con las reuniones de consulta con comunidades indígenas referentes al proyecto hidroeléctrico “Las Cruces”. La instrucción deriva debido a la atribución de la institución a garantizar el pleno derecho a la información de la ciudadanía. Es el caso de que el pleno del INAI revocó la respuesta que la CFE diera a la solicitud de un particular sobre las reuniones sostenidas por funcionarios con integrantes de las comunidades indígenas de Rosarito, municipio de Rosamorada, Nayarit para conocer el proyecto hidroeléctrico. Se informa que el sujeto obligado clasificó la información como reservada, justificando que aún se encuentra en proceso deliberativo con las comunidades indígenas y el gobierno de Nayarit. El comisionado Joel Salas Suárez responsable del análisis de la solicitud de información, reconoció que existe un proceso deliberativo y que la información se considera de interés públicos, ya que permite verificar que el Estado garantiza el derecho de las comunidades indígenas a ser consultadas en las decisiones que impactan en su forma de vida. Constan en denuncias que los pueblos indígenas confirmados por organizaciones de la sociedad civil como es el Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cedam) y la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA) que esa medida no ha sido cumplida. Se hace referencia de la existencia de información que no documenta opiniones lo mismo que recomendaciones o puntos de vista de servidores públicos y que la CFE no acreditó de manera suficiente informes el daño potencial que se ocasionaría. Se destaca que el sujeto obligado debe generar versión pública de la información, y se apunta que podría contener datos personales que pudieran ser identificables a quienes participaron en las reuniones. Se indicó que la CFE no aportó pruebas suficientes y que la recién aprobada Ley de Transparencia precisa que no se puede clasificar información sin que se encuentre debidamente fundamentada y motivada. Convocó a los sujetos obligados a plegarse a dichas disposición. Sostuvo Salas Suárez que hay antecedentes sobre el tema debido a que en el mes de marzo se instruyó a la CFE a entregar los resultados de las consultas de opinión e igualmente se señalaron otros recursos de revisión resueltos por el Instituto durante 2014 pidiendo información sobre el proyecto “Las Cruces” a otros sujetos obligados como Semarnat y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) PEMEX Emilio Lozoya Talman, director general de Petróleos Mexicanos y Ximena • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Puente de la Mora, comisionada presidenta del INAI suscribieron un Convenio General de Colaboración de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos. Se trata del primer convenio realizado por el INAI, a partir de la promulgación de la reforma. El acuerdo representa según la opinión de Puente de la Mora el compromiso para promover la cultura de la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción. Se asume la importancia que reviste el convenio para fortalecer la transparencia del sector energético, que tienen cada vez más relevancia en el país. IMSS El INAI solicitó al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) llevar a cabo una nueva búsqueda de información y en su caso entregue aquella que corresponda a la de las aportaciones detalladas de manera individualizada que realiza el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) para cubrir las cuotas del seguro social de los trabajadores jubilados de la extinta Luz y Fuerza del Centro (LyFC) en el periodo 2009 a la fecha. La instrucción deriva en razón de que el sujeto obligado respondió al solicitante de la misma que la información se encuentra reservada por secreto fiscal. Lo anterior significa que el sujeto obligado tuvo a bien clasificar la información por adelantado antes de contar con prueba de la misma. También se respondió al solicitante que los documentos, datos e informes proporcionados por los trabajadores, patrones y otros sujetos en cumplimiento de sus obligaciones no pueden darse a conocer en forma nominativa o individual. En el análisis del caso el comisionado Salas Suárez sostuvo que se justifica la queja del solicitante de la información ya que el IMSS no confirmó si cuenta o no con la información solicitada, por consiguiente no puede afirmar que se agotó la búsqueda de la misma. También se plantea el hecho de que una posible clasificación invocada por el IMSS es improcedente porque la información solicitada no afecta sus atribuciones como órgano fiscal autónomo ya que no se trata de una actividad por recaudación. Se explica que el pago de las cuotas es una transferencia de recursos del SAE a los jubilados. Salas Suárez expresó que LyFC es una empresa extinta, por lo tanto ya no cuenta con la calidad de patrón que aporta cuotas de sus trabajadores. Se indica que estas aportaciones llegan al IMSS a través del SAE mediante transferencias del gobierno federal a la cuenta individual del jubilado y no por pago al IMSS en su calidad de organismo fiscal autónomo. Según cifras del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), el pago etiquetado como Protección Social ha representado entre el 31 y 23% del Presupuesto de Egresos. En la actualidad las pensiones de jubilaciones de los trabajadores de la extinta LyFC, Ferrocarriles Nacionales, IMSS, ISSSTE y del Instituto de Seguridad Social, ascienden a 36 mil 014 millones de pesos calculados al año 2020. 25 Congresistas • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • NUEVO SISTEMA PENAL EN MARCHA Celebraron un segundo encuentro con el fin de analizar el proceso de avances que se observa en la implementación de la reforma constitucional en materia penal, la titular de la Procuraduría General, de la República, Arely Goméz González; el secretario de Gobernación, Miguel Angel Osorio Chong y el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal, Luis María Aguilar Morales. Mediante un comunicado emitido por la SCJN se dio a conocer que en los temas de análisis se destaca que se trabaja en la cuarta parte de la gradualidad que comprende el proceso seguido en estados como Nayarit, Tlaxcala, Chiapas, Oaxaca, Chihuahua y Coahuila. Se asegura que con el cumplimiento de esta etapa, serán ya 14 entidades en las que opera en el orden federal el nuevo sistema de justicia penal, afirmando que con ello se fortalece el Estado de derecho, pero además se avanza en el cumplimiento del mandato constitucional establecido en la reforma penal de 2008. Se suscribieron las bases de colaboración de los programas de capacitación práctica interinstitucional con el fin de promover una intensa colaboración para dar seguimiento a los operadores del La Radiografía de la Economía y la Industria mexicana documento de análisis que elabora Concamin que preside Miguel Herrera Vega refleja la dinámica industrial del país durante el mes de abril. La industria mexicana inició 2015 con un ritmo de avance moderado pero ascen- sistema y paralelamente también fortalecer las acciones que implementen las entidades federativas en materia de evaluación de desempeño. Se pretende igualmente maximizar la capacitación y para ello se plantea que tanto el Consejo de la Judicatura Federal, la Procuraduría General de la República, el Instituto Federal de la Defensoría Pública, la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, la Comisión Nacional de Seguridad, la Policía Federal y la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, realicen prácticas de audiencias con la participación de los operadores del nuevo sis- tema de justicia oral, lo que permitirá generar experiencias y aprovechar la capacitación y desarrollo de las habilidades necesarias para el óptimo ejercicio de ese sistema. También la industria generadora de electricidad, suministro de agua y gas por ductos al consumidor final avanza a un ritmo favorable, tras cerrar febrero con un incremento de 3.8% El segundo grupo se caracteriza por la pérdida de dinamismo, tal y como se aprecia en la industria de la construcción. El ritmo MESA EMPRESARIAL dente. Cerró enero con un aumento en su producción de tan sólo 0.8% respecto al mismo mes del año previo y repuntó a 1.6% en febrero pasado. Sin embargo, la dinámica de su avance sigue por debajo de sus potencialidades, lo que anticipa que cerraremos 2015 con un crecimiento menor al previsto originalmente. Lo anterior se debe a que la industria mexicana se mueve a tres velocidades: La primera y más dinámica corresponde al sector manufacturero cuya producción cerró febrero con un incremento de 4%, cifra equivalente a más del doble de la reportada por la industria en su conjunto, gracias a la tracción proveniente de los sectores exportadores, entre los que destaca el automotriz cuyos reportes apuntan hacia el registro de un año histórico en materia de producción y exportaciones. 26 BULLYING La prensan nacional recogió con interés la información generada por la propuesta presentada por el ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, de la Primera Sala de la Supre- por estudiar la amplitud y complejidad del concepto de bullying, destacando que se trata de un fenómeno social muy diseminado, con presencia relevante en las escuelas de México, y que puede afectar gravemente el bienestar de un menor. PALACIO DE JUSTICIA ma Corte de Justicia de la Nación que resolvió un asunto inédito que trata sobre el fenómeno de bullying escolar. La sentencia de Primera Sala ordenó a una escuela del estado de México indemnizar a un niño de 7 años que fue víctima de acoso escolar. En el caso se destacan dos aspectos, uno el que una de las profesoras incitaba el maltrato, y otro relacionado con la negligencia de la escuela por no tomar ninguna medida para prevenir o combatir el hostigamiento. En la resolución del asunto se determinó que el bullying, además de violar los derechos del niño a la dignidad, integridad y educación, también se puede constituir en un tipo de discriminación, como lo aprecian en el caso, dado que el sufre un trastorno de déficit de atención con hiperactividad. Ese trastorno no se puede definir claramente como una discapacidad, ya que los niños que lo padecen sí están en una situación de especial vulnerabilidad, por lo que requieren medidas de protección reforzadas. El caso surge a partir de la demanda de la madre del niño exigiendo una reparación económica del centro escolar en el que estudiaba su hijo debido al acoso sistemático que éste había sufrido en su segundo año de primaria. El juez de primera instancia resolvió no condenar a los demandados, por lo que la madre promovió un amparo que fue atraído para su resolución por la Primera Sala. Tras diversas evaluaciones, pruebas psicológicas y sociológicas, testimonios de la familia y de la opinión del niño, la Primera Sala determinó que sí habían existido conductas de bullying por parte de la profesora en contra del menor. Se probó que el niño había estado estudiando en un ambiente hostil para él, ya que la escuela no tomó ningún curso de acción para cumplir con sus deberes de vigilar y proteger a los menores bajo su cuidado. Tras dicho análisis, se resolvió condenar a la escuela a pagar 500 mil pesos al menor. En la sentencia, la Primera Sala comenzó forma estable, lo mismo que las actividades que forman parte de su cadena de valor, como proveedores directos o indirectos. Por su parte, las actividades que dependen de la demanda interna pero enfrentan una dura competencia con productos extranjeros, cuyos precios que se fijan en el mercado externo (hidrocarburos), o cuyas ventas responden a la percepción o poder de compra del consumidor nacional, no han podido acelerar consistentemente el paso. Avanzan a un ritmo del año, constituyen el mejor aliciente para definir las acciones a emprender para reactivar al mercado interno y fortalecer el patrimonio productivo construido por empresarios y trabajadores. ¿Cómo hacerlo? Activando la aplicación de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, aprobada hace seis meses y en cuyo contenido se indica que México merece y necesita una estrategia integral de pro- VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL DURANTE 2014 de avance reportado entre octubre de 2014 y enero de 2015, que osciló entre el 4.9 y el 6.8%, se transformó en un crecimiento de apenas 1.1% en febrero pasado. Esta pérdida de dinamismo anticipa tiempos difíciles para el sector y su cadena de proveeduría. El tercer grupo presenta un comportamiento marcado por el retroceso en sus niveles de actividad. La industria minera cerró febrero con una producción 3.8% menor a la registrada en el mismo periodo del año anterior, acumulando 12 meses consecutivos a la baja. Este comportamiento desigual al interior de la actividad industrial refleja lo que sucede en la economía mexicana. Los sectores cuyos productos se han posicionado sólidamente en los mercados externo e interno, avanzan a un ritmo favorable y en moderado e intermitente, o bien registran bajos niveles de actividad, retrocesos en sus cifras de producción y tienen dificultades para retomar el curso ascendente. Las dificultades presentes en el arranque moción económica que apuntale los instrumentos vigentes de fomento, fortalezca la estructura productiva y ofrezca a las empresas micro, pequeñas y medianas, herramientas de apoyo, acompañamiento y orientación que les permitan sumarse a la tarea modernizadora. Congresistas PADRÓN ELECTORAL que”condenamos enérgicamente los actos de violencia que se registran en el país y reiteramos que es fundamental para la realización de las elecciones del próximo 7 de junio un ambiente de paz y seguridad”. El Instituto Nacional Electoral (INE), avanza con el Padrón Electoral y la Lista Nominal confiable y actualizado y que cuenta con una mayor cobertura del país. En reunión con vocales ejecutivos de la Junta Local de Jalisco, el consejero presidente Lorenzo Córdova informó que el Consejo General (CG) del INE aprobará en su sesión extraordinaria el Padrón Electoral y la Lista Nominal de 87 millones 244 mil 921 y 83 millones 563 mil 190 ciudadanos que podrán sufragar por contar con su Credencial para Votar actualizada y sus datos validados. Se informó por la dirección ejecutiva del Registro Federal de Electores (RFE) al CG, que en la Lista Nominal existen con credencial para votar actualizada 43 millones 343 mil 555 de mujeres y 40 millones 219 mil 635 hombres. El INE promueve una serie de foros de análisis “Las Plataformas Electorales en 2015”, en el cual los representantes de los partidos políticos abordaran el tema: “Federalismo y Reforma del Estado”, “Crecimiento Económico y Equidad Social”, que tendrán lugar en Monterrey, Nuevo León, el 18 de mayo. “Educación, Ciencia y Salud” en la ciudad de Toluca, estado de México, el 25 de mayo. “Energía y Desarrollo Sustentable” en Xalapa, Veracruz; y el séptimo foro “Transparencia y Combate a la Corrupción” se realizará en la ciudad de México el 1 de junio. SUSPENSIONES CONVENIOS La Comisión de Quejas y Denuncias del INE ordenó –por unanimidad– suspender el resultado de los sondeos o encuestas de opinión que diariamente transmiten las estaciones de radio Magia Digital 93.3 El INE, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y la Secretaría de Gobernación (Segob) convocan a las organizaciones de la sociedad civil mexicana con interés en realizar FOROS LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA FM, La Norteñita 91.7 FM y Romance 95.7 FM, a través del espacio denominado “Urna Mega Radio”, en la capital del estado de Chihuahua; se ordenó a la emisora XHSHT-FM 102.5 del grupo Multimedios de Coahuila, que en un plazo de 24 horas, retire la cortinilla que antecede los promocionales pautados por los partidos políticos y autoridades electorales, a fin de garantizar el orden jurídico y la equidad; también ordenó al PVEM se abstenga de contratar propaganda que, durante las justas deportivas, pueda ser transmitida en televisión e instruyó a Televimex, S.A. de C.V. y Televisa, S.A. de C.V., se abstengan de retransmitir en televisión abierta y restringida, o editen con elementos técnicos, el partido de futbol América contra Chivas en el que aparecieron vallas alusivas a propaganda del PVEM; se ordenó suspender la difusión del promocional del PRD denominado “Tabasco Contrastes; el INE determinó –por unanimidad– sancionar al PVEM por incurrir en faltas a la legislación electoral, al haberse beneficiado con la aportación en especie de la difusión reiterada, continua y sistemática de los informes de los legisladores de sus fracciones parlamentarias en las cámaras de Diputados y Senadores, la multa asciende a 322 millones 455 mil 711 pesos. La aportación en especie refiere a la difusión de 293 mil 321 promocionales, que fueron transmitidos a través de 42 concesionarios de televisión abierta, seis de televisión restringida y una radiodifusora; por los cuales las fracciones parlamentarias del PVEM pagaron un monto total de 107 millones 485 mil 237 pesos. VIOLENCIA El consejero electorales del INE, dijeron observación electoral para que puedan acceder al financiamiento del Programa de Apoyo a la Observación Electoral 2015 (PAOE). El programa es administrado por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, a través del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (IIDH/CAPEL). Cada proyecto podrá recibir hasta un millón de pesos, y para aquellos casos en que una organización se encuentre beneficiada en dos o más proyectos, el apoyo financiero que reciba del PAOE no será mayor a dos millones de pesos. Los proyectos serán evaluados por un Comité Técnico entre el 13 y 15 de mayo de 2015, y emitirá su fallo el día 16 de ese mismo mes y posteriormente, a partir del día 20 de mayo, iniciará la entrega de los recursos financieros por parte del IIDH/CAPEL. EL INE celebró dos convenios con el Colegio Nacional del Notariado Mexicano y con el Colegio de Notarios del Distrito Federal, a fin de fortalecer la aplicación de los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, en los hechos o actos jurídicos vinculados a la jornada electoral donde sean utilizados instrumentos notariales. Asimismo el INE y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), firmaron Convenio de Colaboración y Apoyo para establecer y desarrollar de manera coordinada estrategias para el intercambio de información, capacitación, difusión y divulgación a fin de prevenir los delitos electorales. El objetivo es fomentar la participación ciudadana, estimular la cultura de la denuncia, así como el intercambio de experiencias en sus respectivas materias para beneficio de ambas instituciones. Firman convenio INE y UNAM para llevar a cabo la auditoría, revisión y apoyo técnico al sistema infor- mático del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) 2015. TALLER El INE realizó el Curso-Taller de Capacitación de la Oficialía Electoral que se enmarca en las nuevas atribuciones derivadas de la reciente reforma en materia electoral. El objetivo es capacitar a los funcionarios electorales al respecto. El consejero presidente Lorenzo Córdova Vianello señaló que justo la fortaleza de su estructura y el buen funcionamiento de los procedimientos le va a permitir al Instituto cumplir con el desafío que representan los comicios. Apunto sobre la litigiosidad que está caracterizando este proceso electoral demandando una actuación muy puntual de los procedimientos. Sobre todo porque la oficialía electoral no puede ser una función del Instituto que se ejerza a contentillo. Explicó que esta función de la Oficialía Electoral es fundamental para el Instituto, por lo que no se debe caer en protagonismos, ni en excesos, ni debe ser parcial bajo ninguna circunstancia. DISTRITACIÓN El INE, a través del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación, generó el Primer Escenario de Distritación Local para Aguascalientes, Baja California, Durango, Tamaulipas y Zacatecas, a partir del cual será conformada una nueva distritación que se utilizará en las próximas elecciones federales y locales. El director ejecutivo del RFE, René Miranda Jaimes, recordó que la definición de los límites de los distritos electorales tiene como fin último fortalecer la representación política de la población. BOLETAS El INE inició la entrega de 87.24 millones de boletas impresas, actas y materiales electorales que se utilizarán en todo el país el próximo 7 de junio, que serán resguardados por las secretarías de la Defensa Nacional y la Marina Armada de México durante su trayecto. PADRÓN En sesión extraordinaria, el CGINE aprobó por unanimidad, la validez y definitividad del Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores que serán utilizados en las próximas elecciones federal y locales del 7 de junio de 2015; igualmente se aprobaron los lineamientos y criterios de carácter científico que deberán entregar las personas físicas o morales que preten- • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • dan ordenar y realizar encuestas de salida o conteos rápidos el día de la jornada electoral, a más tardar el 30 de mayo de 2015; aprobaron por unanimidad las reglas para comunicar a los candidatos postulados por partidos políticos y coaliciones los errores y omisiones sustanciales detectados por la Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) en la revisión de los informes de campaña presentados con motivo de los procesos electorales federal y locales 2014-2015; por unanimidad se aprobaron las medidas tendientes a garantizar la operación de las Casillas Especiales que serán instaladas el próximo 7 de junio, para que los electores en tránsito puedan ejercer su derecho al voto. Se instalaran 148 mil 964 casillas, de las cuales 896 serán casillas especiales. FISCALIZACIÓN La Comisión de Fiscalización del INE aprobó un proyecto de resolución en materia de fiscalización que propone al CG sancionar al PVEM por recibir aportaciones en especie por parte de sus legisladores y grupos parlamentarios. La sanción en materia de fiscalización deriva de la resolución del TEPJF que determinó que el PVEM obtuvo un beneficio indebido de los promocionales alusivos a los informes de labores de los legisladores que se transmitieron entre septiembre de 2014 y febrero del 2015. El proyecto considera que estos promocionales constituyeron una aportación en especie de parte de personas que tienen prohibido hacer donaciones a los partidos políticos. En reunión con consejeros de los institutos electorales de los estados de Yucatán y Campeche, Lorenzo Córdova, informó que el 7 de mayo, se cumplió el plazo para que los candidatos y partidos políticos presentaran a la Unidad de Fiscalización su informe de ingresos y gastos realizados durante el primer mes de campaña. Dijo que el INE contará con 10 días para revisar e informar a los sujetos obligados de errores y omisiones detectados en cada uno de los informes reportados por los aspirantes. PLAZOS En relación a los acuerdos de la Comisión de Seguimiento al Plan y Calendario Integral del Proceso Electoral Federal (PyCIPEF), el INE informa que de un total de 603 actividades previstas para el Proceso Electoral Federal 2014-2015, a la fecha se han concluido 331, lo que representa el 54.89% del total. Faltan 96 actividades a concluir antes del 07 de junio, 94 de estas se encuentran en ejecución, según el reporte semanal del PyCIPEF con corte al 7 de mayo pasado. 27 • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • DESAPARICIÓN FORZADA En la Cámara de Diputados al cierre del periodo por mayoría calificada y por unanimidad, se aprobó con 383 votos a favor, la minuta que reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso A, de la Constitución, para facultar al Congreso de la Unión a legislar en materia de desaparición forzada de personas y de tortura. En la fundamentación del dictamen el diputado Alejandro Sánchez Camacho (PRD), presidente de la Comisión de Congresistas da de su parentesco en cualquier grado, tutela, curatela, guarda o custodia, relación docente, religiosa, laboral, médica, cultural, doméstica o de cualquier índole y ejecute, obligue, induzca o convenza a ejecutar cualquier acto sexual, con o sin su consentimiento. nas autoridades y de los ministerios públicos, ya que en lugar de haber expulsado a los culpables de abuso sexual de forma sistemática y consignarlos a los jueces penales, se les ha encubierto, protegido, amparado e inclusive, defendido a ultranza, sin importar el dolor y el daño que se ocasiona a las víctimas. Se destaca que cuando el delito fuere cometido por un servidor público o un profesionista en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, además de la pena de prisión COMISIÓN PERMANENTE JUN MANUEL QUADROS ESTACIÓN SAN LÁZARO Puntos Constitucionales, destacó que la reforma permitirá adecuar, en una ley general, los tipos penales de desaparición forzada de personas y tortura, acorde a los instrumentos internacionales que en materia de derechos humanos ha suscrito nuestro país. Al respecto de la enmienda comentó que “una catastrófica realidad” ha privado en nuestro país desde la época de la guerra sucia a la fecha. Mencionó que según datos del Comité Eureka, un grupo conformado por familias de los desaparecidos en la década de los 70’s, contabilizan 557 desapariciones forzadas y casos de tortura. En relación con la guerra contra el narcotráfico, el legislador refirió que según datos de la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, de la Segob, se contabiliza la desaparición forzada de 26 mil 121 personas, entre el 1 de diciembre de 2006 al 30 de noviembre de 2012. Destacó que de la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa, no se tiene un resultado legal científico y socialmente adecuado. Para el legislador. La reforma será un parteaguas en materia de impartición de justicia, de plena observancia, respeto y promoción de los derechos humanos. Abre, además, un compromiso para la próxima Legislatura, el de dictar una legislación secundaria que contemple entre otros elementos básicos, la homologación de tipo penal de los delitos de desaparición forzada y tortura de personas, conforme a los tratados internacionales. Lo define como un compromiso, para una búsqueda metodológica y técnica de las personas desaparecidas; para terminar con la impunidad en esta materia; para promover que en los Códigos Civiles locales se hagan las reformas correspondientes con el propósito de agilizar la declaración de ausencia por desaparición forzada, y que las víctimas indirectas puedan realizar sus trámites familiares y administrativos en forma ágil. DELITOS DE PEDERASTIA También en la frontera de fin del periodo el pleno de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad, con 382 votos, modificaciones al artículo 205 bis del Código Penal Federal, para establecer que la sanción estipulada para los delitos de pederastia y abuso sexual de menores, será imprescriptible. La reforma fue remitida al Senado para que también sea imprescriptible la sanción señalada en el artículo 209 bis. Este artículo indica que se aplicará de 9 a 18 años de prisión y de 750 a 2 mil 250 días multa, a quien se aproveche de la confianza, subordinación o superioridad que tiene sobre un menor de 18 años, deriva- 28 antes señalada, será inhabilitado, destituido o suspendido, de su empleo público o profesión por un término igual a la pena impuesta. El documento señala que de acuerdo con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos, los destinos principales adonde viajan quienes han sido convictos por delitos sexuales contra menores en 2013 fueron: 26% México, 18% Filipinas, 9% República Dominicana, 8% Reino Unido, 8% Tailandia, 7% Canadá, 7% Alemania y 6% Costa Rica. Se asegura de que en México hay un gran interés por prevenir, atender y erradicar los problemas asociados con la pederastia cuando la víctima es menor de 18 años. En los datos surgidos del departamento de Investigaciones sobre Abusos Religiosos del Centro de Investigaciones del Instituto Cristiano Mexicano (CICM), se registra que el 30% (4 mil 200) de los 14 mil sacerdotes católicos que aproximadamente existen en México, comenten algún tipo de abuso sexual contra niñas y niños. Se documenta que hasta 2010 se calculaba que en México había aproximadamente 14 mil 618 presbíteros atendiendo una red de 6 mil 101 parroquias y de 2001 a 2010 el Vaticano abrió aproximadamente 100 procesos canónicos contra sacerdotes mexicanos acusados de abusos sexuales contra niñas y niños. En la fundamentación del Dictamen el diputado Antolín Etienne Rivera (PRI), señaló que los delitos contra el libre desarrollo de la personalidad, entre ellos el de pederastia, son una violación grave a los derechos de niñas, niños y adolescentes. En México y en el mundo son miles las víctimas de estos delitos, por lo que se requiere una respuesta enérgica frente a este flagelo social. Indicó que a esto debe sumarse, al delito de encubrimiento institucional por parte de algu- Se integró la Comisión Permanente y se eligieron como titulares del PRI: Manuel Añorve Baños, Cristina Ruíz Sandoval, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Abel Octavio Salgado Peña, Enrique Cárdenas del Avellano, José Alejandro Montano Guzmán, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez; por el PAN: José González Morfín, Martín Alonso Heredia, Fernando Rodríguez Doval y Rocío Esmeralda Gallegos; por el PRD: Agustín Miguel Alonso Raya, Amalia Dolores García Medina, Lizbeth Eugenia Rosas Montero y María de Lourdes Amaya; por el PVEM: Tomás Torres Mercado; en representación de MC: Juan Ignacio Samperio; del PT: Lilia Aguilar Gil y NA: José Rubén Escajeda. REDUCCIÓN DE PLAZO POR DESAPARICIÓN Diputados aclaran la ausencia y presunción de muerte respecto a una persona desaparecida y ello reduciendo el plazo, debido al cumplimiento del mandato constitucional de expedir resoluciones cortas. El dictamen se avaló con 403 votos a favor, uno en contra y una abstención; modificando diversas dis- posiciones del Código Civil Federal y adiciona un artículo 371 Bis al Código Federal de Procedimientos Civiles, para reducir de dos años a seis meses, el plazo para solicitar la declaración de ausencia y de seis años a dos años, la presunción de muerte de alguna persona que sea parte en un juicio. El documento fue canalizado al Senado de la República, y en el se establece que en caso de que se encuentre pendiente de resolución un juicio de declaración de ausencia o presunción de muerte, la interrupción del término cesará cuando el juez declare ésta última. Se señala que desde la perspectiva jurídica, cuando una persona se encuentra de manera prolongada fuera de su domicilio, se ignora su paradero, se tiene duda si está vivo o muerto, y en caso, de que no haya dejado o nombrado apoderado, debe iniciarse un procedimiento judicial solicitando la declaración de ausencia, con el objeto de velar por los bienes; sin embargo, el proceso es largo y desgastante para los deudos. En la fundamentación del dictamen el Dip. Javier López Zavala (PRI), destacó la necesi- dad de acortar los tiempos del procedimiento judicial sobre la ausencia y la presunción de muerte de una persona desaparecida, pues “la incertidumbre generada por desconocimiento del paradero de un ser querido es uno de los dolores más grandes que una persona puede sentir. Estos dos supuestos, detalló, se podrán aplicar tanto para casos de inseguridad como para fenómenos meteorológicos en los que suele perderse el rastro de algunos individuos, mientras sus familias quedan en la indefensión total”. Comentó que entidades como Durango, Michoacán, Sonora, Chiapas, México, Puebla, Tamaulipas, Zacatecas, Baja California, Colima, Nuevo León y Chihuahua, ya modificaron sus legislaciones locales, para establecer lapsos para la declaración de presunción de muerte que van desde tres meses a los dos años, cuando antes eran de tres a ocho años. La pérdida de un familiar, dijo, no se reemplaza nunca, pero con esta reforma “podremos contribuir en algo a aminorar las necesidades económicas por las que atraviesan las familias de los desaparecidos”. Permitir el acceso a los beneficios que esta figura jurídica otorga, estaríamos sirviéndole más a México y a la nación, abundó. AYOTZINAPA Desde tribuna Salvador Rogelio Ortega Martínez, gobernador del estado de Guerrero, afirmó ante diputados de la Comisión de Derechos Humanos que los sucesos de Ayotzinapa desataron la peor crisis que ha vivido la entidad desde 1960, y se pronunció por que las manifestaciones de descontento no desemboquen en una tragedia como la de Tlatelolco en 1968, que llevaron a una salida autoritaria, represiva y mayor drama. En reunión con el órgano legislativo para dar cuenta del estado de los derechos humanos en la entidad, sostuvo que es necesario ir de la mano con todos los liderazgos, hasta los más radicales, y con quienes hemos estado en diálogo, para un acuerdo institucional que permita garantizar que las elecciones del 7 de junio se den en paz y los guerrerenses puedan emitir su voto por el partido político de su preferencia. Explicó que la delincuencia organizada en Guerrero penetró el tejido social, las instituciones, la policía y en la política, primero financiando campañas, luego postulándose a sí mismos, siendo este el “drama de Iguala, que es un caso emblemático que, según estudiosos, también pudo haber ocurrido hasta en 22 municipios del estado. Ortega Martínez dijo a los diputados que para evitar que la “rabia simbólica” derivada del hecho afectara las actividades económicas y la estabilidad de Guerrero, hubo un acercamiento con los líderes y familiares de las víctimas de Ayotzinapa y con dirigentes de la Coordinadora Estatal de los Trabajadores de la Educación de Guerrero (CETEG), de movimientos sociales y de las guardias comunitarias, para acordar que no se involucraran en las movilizaciones y evitar “una situación más compleja o una matanza”, gracias a lo cual, además, se salvó la temporada decembrina en Acapulco. Agregó que “el conflicto se va atenuando, pero las brasas ahí están. Basta un leve viento para volverlas a incendiar. En estos días, cuando se decidía a quién nombrar como gobernador de Guerrero, el fuego volvió a levantarse con acciones violentas en el Congreso por la sospecha de que quienes se fueron, podrían regresar”. Congresistas CERTAMEN INTERNACIONAL Estudiantes del Instituto Politécnico Nacional (IPN) y de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) obtienen premio internacional. Se trata de un ejercicio en el que se combinan conocimientos químicos y de marketing con los que los alumnos de nuestras principales casa de estudio obtienen el primer lugar nacional y segundo en América Latina, de la octava edición del Henkel Innovation Challenge. La empresa alemana periódicamente convoca a estudiantes universitarios a participar en el certamen que busca colocarse a la vanguardia ambiental con una idea innovadora y sustentable para el año 2050 dentro de las tres áreas estratégicas que maneja: Detergentes y cuidado del hogar; Cosmética y cuidado personal, así como Tecnologías adhesivas. Mediante una comunicado de Instituto, las alumnas Paulina Mar Lucas, de octavo semestre de la carrera de Negocios Internacionales de la Escuela Superior de Comercio y Administración (ESCA), Unidad Santo Tomás y Valeria Cruz, estudiante de Ingeniería Química de la UNAM, quienes participaron con el proyecto “Nuevo Sistema de Lavado de Ropa por Bacterias” explicaron que su producto no necesita agua, detergente u otro aditivo y ello debido a que Valeria Cruz elaboró una modificación de la bacteria –que está patentada por la UNAM– pero que se viene aplicando únicamente en metales. Paulina quien elaboró el proyecto de marketing comentó que esta bacteria se encuentra físicamente en un líquido que se rosea en la ropa con un aerosol. Al respecto del certamen se informó que este se dio en el verano pasado y se cerró en diciembre y se dio la participación de varias instituciones educativas del país y fueron seleccionadas para la etapa nacional las alumnas del Poli y la UNAM que finalmente ganaron el concurso. Se indicó que posteriormente la empresa alemana escogió a los tres mejores participantes en México para concursar en la semifinal latinoamericana en donde alcanzaron una segunda posición después del equipo brasileño ganador. FIRMA DE ACUERDO Se celebró un nuevo encuentro entre autoridades del IPN y la Asamblea General Politécnica (AGP). Se suscribió un documento que recoge de las partes los acuerdos de la reunión de trabajo realizada el día 11 de mayo de 2015 entre los representantes de la AGP y del IPN, a fin de atender y dar cumplimiento a los acuerdos adoptados en la Mesa de Diálogo Público, en lo relativo al Acuerdo 3; punto 2. Los representantes, en los términos establecidos en el acuerdo establecen realizar un referéndum para definir la conformación de la Comisión que se encargará de organizar el Congreso Nacional Politécnico. Se planteó una siguiente reunión que se realizará el 18 de mayo del próximo a fin de definir los términos del referéndum. Se intercambiarían las propuestas que cada una de las partes deberá elaborar y presentar. Suscribieron el documento por el IPN, el director general Enrique Fernández Fassnacht, y los secretarios General, Julio Mendoza Álvarez; de Investigación y Posgrado, José Guadalupe Trujillo Ferrara, y de Gestión Estratégica, Gerardo Quiroz Vieyra, así como el Abogado General, David Cuevas García. Por la AGP, los alumnos Stephanie Arriaga Casillas, José Manuel Cordero Chavarría, Juan David Cruz López, Omar Alberto López Chávez y Josué Rodríguez Gómez. Con fecha 2 de mayo se celebró una reunión entre el Poli y la AGP, con la finalidad de revisar sus respectivas propuestas para la integración de la Comisión Organizadora del Congreso Nacional Politécnico en Zacatenco, en donde cada representación dio a conocer su propuesta de perfiles, requisitos y número de personas para la Comisión Organizadora. etapa final se realizará el 5 de septiembre únicamente en la ESFM. FUNDACIÓN POLITÉCNICO Los estudiantes del politécnico nacional vienen destacándose en los certámenes que se realizan en materia de robótica, así que como un estímulo al papel destacado que desempeñaron en la competencia robótica Robotchallenge 2015, que tuvo lugar en Viena, Austria, alumnos de la Unidad Profesional Interdisciplinaria en Ingeniería y Tecnologías Avanzadas (UPIITA) y de la Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME), Unidad Zacatenco, recibieron de la Fundación Politécnico tablets para apoyar sus actividades escolares. Los beneficiarios con el estímulo son los alumnos Salvador Guzmán Martínez, Pedro Pérez Nicolás, Dusthon Llorente Vidrio, Erick Daniel Durán Sandoval, Misael Reyes Martínez, Rubén Bravo Delgado y Jorge Fernando Delgado Contreras, de la UPIITA, así como Diego Daniel Navarro Hernández, Daniel Rubén Rojas Rodríguez y Óscar Alberto Trejo Espinosa, de la ESIME Zacatenco. Resalta una historia de premiaciones que nace con la creación hace 19 años, la Fundación ha tenido la misión acendrada y noble de procurar y generar recursos financieros adicionales para apoyar el desarrollo institucional del IPN, mediante la operación de diferentes programas, entre los que destaca el “Programa de Formación de Capital Humano”, crucial para que los jóvenes desarrollen habilidades y conocimientos que les permitan incorporarse exitosamente a la vida productiva. Se comunica que en los últimos tres años, la Fundación Politécnico ha alcanzado importantes logros, gracias al impulso de distintas campañas de procuración de fondos con el apoyo de egresados, instituciones y organizaciones. FUTBOL AMERICANO El concurso se divide en tres niveles: secundaria, nivel medio y nivel superior y cada uno consta de dos etapas: la eliminatoria en la que se aplicará un examen de 25 a 30 preguntas de opción múltiple con tres horas para su solución, y la etapa final que consiste en un examen de cinco preguntas de respuesta abierta con un total de cuatro horas para su solución. La etapa eliminatoria tendrá lugar el 6 de junio en la ESFM, así como en sedes alternas, mientras que la Cheyennes derrotó 42-2 a los Halcones de la Universidad Veracruzana, mientras que Centinelas se llevó el triunfo por diferencia de 20 puntos al ganarle 41-21 a Lobos de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Se registra que durante la temporada regular, el equipo del IPN ganó casi a todos sus contrincantes con un amplio marcador y sumó 214 puntos a favor por 46 en contra. Consta para los anales que la tribu ¡HUELUM…! ¡HUELUM…! CONCURSO NACIONAL DE MATEMÁTICAS El IPN anunció que será sede del Concurso Nacional de Matemáticas Pierre Fermat 2015, que anualmente organiza la Escuela Superior de Física y Matemáticas (ESFM) de la institución y en el que podrán participar alumnos de secundaria, bachillerato y nivel superior. Se informa que los interesados en participar en este concurso cuentan con un plazo para registrarse hasta el próximo 29 de mayo a través de la página http.j/esfm.ipn.mx/fermat y la inscripción es totalmente gratis, se indica que solo se puede llevar a cabo de manera electrónica y no habrá prórroga. • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • En cuanto al deporte politécnico, se anunció que el equipo de fútbol americano Cheyennes de la ESIME Zacatenco, se coronó campeón de la Conferencia II de la Liga Intermedia Enrique Estañol Lira de la Organización Nacional Estudiantil de Futbol Americano (ONEFA), al superar 42-21 a Centinelas del Cuerpo de Guardias Presidenciales. Se comunicó a los aficionados que la final se jugó en el campo de Zacatenco, donde la afición también salió ganando con estos dos equipos que no se habían enfrentado en la temporada regular en la que Cheyennes tuvo un récord perfecto al ganar todos sus encuentros. Se comentó que incluso, Cheyennes y Centinelas por primera vez en 10 años, disputaron un partido oficial; el último antecedente fue un duelo de scrimmage el 23 de febrero de 2013 en donde la tribu de Zacatenco se llevó el triunfo con un marcador de 10-9. Previo al encuentro de este 1 de mayo, ambos equipos ganaron sus partidos de semifinales de manera contundente. de Zacatenco se confirmó como el indiscutible ganador de la Conferencia II de la Liga Intermedia Enrique Estañol Lira de la ONEFA, ante una afición que apoyó a sus equipos desde la tribuna y, en todo momento, se mostró respetuosa del adversario. INTERCAMBIOS El IPN, por medio de la Unidad de Desarrollo Tecnológico (Technopoli), se propone lograr alianzas estratégicas con países de Centro y Sudamérica para establecer programas de intercambio tecnológico y movilidad académica que permitan hermanar a esta casa de estudios con otras instituciones de la región. A la fecha se han tenido acercamientos con universidades, representaciones de gobierno y empresas de países como Honduras, Nicaragua, Panamá, El Salvador, Brasil, Chile, Ecuador y Argentina. Con relación a estos objetivos la embajadora de Nicaragua en México, Tamara Hawkins Lefevre de Brenes, realizó una visita a las instalaciones de la Unidad de Desarrollo Tecnológico que se ubica en la Unidad Profesional “Adolfo López Mateos”, en Zacatenco, donde fue recibida por el titular de Technopoli, Luis Eduardo Cervantes Gallaga. El funcionario indicó que con esa nación se pretenden concretar alianzas tecnológicas y tener un mayor acercamiento con el sector empresarial, además de que existe interés en un programa de intercambio de alumnos y en la compra de tecnología desarrollada en el Instituto Politécnico Nacional, particularmente en el área de las telecomunicaciones. Al respecto, la diplomática nicaragüense destacó que para su país uno de los puntos de mayor interés lo constituye la educación; y sostuvo que es básico para Nicaragua, para que nuestros pueblos salgan adelante y estamos interesados en hermanar al Instituto Politécnico Nacional con la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua para que se puedan tener jóvenes estudiantes en intercambio. Raúl Rodríguez, encargado de Enlace Interinstitucional y de Asuntos Internacionales de Technopoli, dijo que la visita de la embajadora de Nicaragua es el paso previo para la formalización de un convenio de colaboración entre el Politécnico y la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua. Aseveró que de esta forma se incrementará la movilidad e intercambio académico y la presencia del IPN y México en los países de Centro y Sudamérica, donde también se pretende llevar la técnica al servicio de las naciones hermanas. 29 • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • Congresistas • Los sabores básicos: salado, ácido, dulce, amargo; ¿y ahora “umami”? • Japón incursiona en la industria vinícola; Suntory elabora ya buenos vinos to a la ubicación y recepción de nuestras papilas gustativas… ahora departamos del quinto sabor: el sabor umami; considerado el quinto sabor, identificado en 1908 por el científico Kikunae Ikeda, profesor de la Universidad Imperial de Tokio, quien descubrió que el glutamato era el responsable de la palatabilidad del caldo del alga kombu. Observó que el sabor del caldo de kombu era distinto de los sabores dulce, ácido, amargo y salado; y lo denominó umami, palabra proveniente del idioma japonés y significa: algo agradable, sabroso o delicioso. Algunos grupos de personas, como los adultos mayores, En la sensación táctil de astringencia y causticidad pueden tener han encontrado el sabor umami mayores beneficios con el sabor umami debido a que su sentido del gusto madamente 10 mil papilas que se van y su sensibilidad a los aromas pueden regenerando cada dos semanas más o estar disminuidos por la edad y los menos. Pero, a medida que una persona medicamentos. Sin embargo, el rol va envejeciendo, algunas de esas células específico de cada tipo de receptor en las no se regeneran. Un anciano puede tener papilas gustativas no está completamente sólo 5 mil papilas funcionando fielmente. claro. Muchos de los alimentos que conPor eso los alimentos pueden tener dissumimos son ricos en umami, principaltinto sabor en un niño que para un adulmente: pescados, mariscos, carne curada, to o anciano. El fumar también puede jamón serrano, verduras o el té verde, y reducir la cantidad de papilas… En el en productos fermentados y añejados año 1916, el químico francés M. como el vino; finalmente, a diferencia de Henning publicó su Teoría de Localiotros sabores, muy localizados en un zación de Receptores, concluyendo que punto en concreto, todas las papilas gusla lengua percibe únicamente cuatro tativas y otras regiones de la boca pueden sabores, los cuales son: dulce, salado, amargo y acido. Lo dulce se percibe en la punta de la lengua, amargo al fondo, lo salado en los bordes anteriores y lo acido en los bordes posteriores… tomemos una cucharada de azúcar y toquemos esta con la punta de la lengua; sentimos sabor dulce. Ahora con la ayuda de nuestro dedo tomemos un poco de esa azúcar y rocemos nuestro fondo de la lengua; ahora bordes anteriores y posteriores ¿lo sintió dulce lector? hagamos lo mismo con jugo de Al centro de la lengua el quinto sabor umami limón, sal, café; nuestra lengua en detectar ese sabor, independientemente su totalidad siente los sabores antes mende su ubicación. Así que amable leepecionados no importando la zona en cual riódico, le invitamos a que ponga a pruerocen. Esto comprueba que la “Teoría de ba su paladar. la Localización” no es versátil en cuanLas papilas gustativas son un conjunto de receptores gustativos. Se encuentran en la lengua, causantes del sentido del gusto. Dependiendo de su localización tienen la habilidad de detectar estímulos o sabores. Una persona tiene aproxi- 30 Y PASANDO A OTROS DESCORCHES… Pues con la novedad de que Japón incursiona en la industria vitivinícola; así como los chinos lo han hecho ya, ahora en Yamanashi. Aprendieron la vinificación de productores europeos, mediante el envío de jóvenes a Francia. En total, hay 80 bodegas en Yamanashi. Algunas de las marcas son: Lumiere, Aruga Bran- los japoneses se lanzan al mercado; y no dude lector que en próximos años, a pesar de que no se encuentran en los dos hemisferios donde se cosechan los mejores vinos del mundo, nos van a dar sorpresas; pues ahora con el cambio climático, los países cercanos al Polo Norte, como Inglaterra están haciendo ca, espumosos, producidos como Brut Nature con un año de crianza sobre lías. Otros; Kurambon Sol Lucet Koshu Koshu Vintage Haramo ricos en acidez. Hikari Luz Koshu Koshu Rubaiyat envejecidos durante 6 - 8 meses. En su mayoría: cantidad de acidez, muy poco color y mucha fruta. Mientras la antigua Japón incursiona en la industria vinícola buen vino… La mayoría de los viñedos en Japón producen vino que se consume localmente, y sólo una pequeña parte se exporta. La variedad de uva se llama Koshu y llega a Japón a través de la Ruta de la Seda desde el Cáucaso a través de China hace más de mil años. Adaptándose a la geografía japonesa durante siglos… hoy para evitar problemas con el piojo de vino; la filoxera, las plantas son injertadas en las raíces de las vides. La uva: piel gruesa de tamaño medio; tiene color rosa pálido, se puede comparar con la uva italiana Pinot Gris. Generalmente la uva da vinos con mucha fruta y acidez equilibrada. También ya cuentan con uvas Cabernet Sauvignon y Chardonnay. La zona de viñedos, a hora y media en tren de Tokio, a los pies del monte Fuji en la zona de Yamanashi; cultivan a una altitud de 400 a 700 metros. El total de uva Koshu se cultiva en 480 hectáreas. 95% de la producción es en el área de Yamanashi. Japón produjo un total de 79 mil hectolitros de vino en 2011. Japón fue el número 25 de la viticultura en los países del mundo. El cultivo de Koshu es sólo una pequeña parte de la meta de plantación. La producción de vino comercial ha existido en Japón desde finales de 1800 y primero se estableció Casa Suntory produce: Suntory Tomi no y Oka Koshu 2013 y Grace VSP 2013, fermentados y criados en estanques de acero, añejándose en barricas de roble Aussi, resultante y más rica en una variedad de sabores. Además de los cítricos y notas florales provenientes de las uvas. Así que no dude leyente que Suntory se va proyectar, ahora con vinos de mesa; recordamos su incursión en México allá por los finales de los años setenta y principios de los ochentas, cuando decidieron elaborar su vino tinto y blanco: “MOSTAGAN” con uvas de viñedos de Aguascalientes –por cierto no los hacían mal–, pero nunca supimos por qué, luego con el tiempo abandonaron el proyecto; y decidieron también, vender las instalaciones de su planta en Ixtapaluca, estado de México, donde hacían whisky mexicano –no tan sublime como el que elaboran en Japón–, y otros licores; a México, importaban un exquisito licor de durazno y el tradicional licor de melón verde Midori, que ahora se produce en tierra azteca para todo el mundo… Y terminó el Pan y Vino, hasta el próximo descorche, DIOS mediante. Comentarios: [email protected]. Congresistas PRESUPUESTO PARTICIPATIVO La presidenta de la Comisión de Participación Ciudadana de la Asamblea Legislativa (ALDF), Lucila Estela Hernández, enfatizó que una vez que entre en vigor la Ley de Presupuesto Participativo, se penalizará a los jefes delegacionales que no tengan comprometido los recursos establecidos, del 5% a más tardar en marzo de 2016. “No creo que ningún delegado permita eso porque lo va a evidenciar de su falta de compromiso con quien lo eligió” puntualizó. Y consideró “un logro de los ciudadanos la aprobación de esta nueva Ley, la cual había esperado por muchos años”. Asimismo informó que desde este mes a julio se realizarán foros en las 16 delegaciones con el fin de difundir el tema de la consulta ciudadana. ANIMALES EN CIRCOS Ante la confusión y poca claridad de la Ley General de Vida Silvestre y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente que entrarán en vigor a partir del 8 de julio de 2015; misma que prohíbe el uso de animales en espectáculos de circo, el Dip. Rubén Escamilla, secretario de la Comisión de Medio Ambiente de la ALDF presentó hace días, durante la sesión permanente, una “iniciativa de iniciativas” con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo primero transitorio del decreto del 9 de enero de 2015; para que de tal manera, entre en vigor dos años después, posteriores a su publicación en el Diario Oficial. Esta reforma sirvió más para el discurso electorero del PVEM que para resolver la “supuesta” grave situación que CONFLICTOS Las elecciones en el estado de México transcurren en una escenario de conflictos y denuncias, así como violencia, feminicidios, una corrupción que va desde el Ejecutivo estatal y toca incluso a la Legislatura del Congreso, cuyo presidente ha sido objeto de varias denuncias publicadas en la prensa. La sonoridad del caso Tlatlaya y el relacionado con la construcción a cargo de la empresa OHL del segundo piso conocido como Bicentenario que motivó la renuncia a titulo personal del secretario de Comunicaciones de la entidad. Estos temas son la cereza del pastel de un gobierno que tiene su epicentro en la vivían los animales en las carpas, y su “prisión” en cautiverio donde están estresados y muriendo al desamparo, ya que no cuentan con el cuidado y “cariño” de sus guardianes. VIOLENCIA OBSTÉTRICA Para evitar actos de tortura, maltrato y muerte por complicaciones obstétricas en el DF; la ALDF aprobó la adición de la fracción VII al artículo 6° de la Ley de “Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Sobre el Asunto de Violencia Obstétrica o Perinatal”, donde por Aprobada por mayoría en el pleno de la ALDF, la nueva Ley de Agricultura Familiar, además de evitar el éxodo de cientos de familias rurales a las zonas urbanas de la capital del país; ésta, buscará detonar la capacidad productiva de más de 18 mil hectáreas de cultivo que se localizan en siete delegaciones e incrementar la suficiencia alimentaria de los que menos tienen. La diputada Angelina Hernández Solís (PRD), al presentar la iniciativa argumentó que “la meta es dotar de las herramientas necesarias a los habitantes de GUSTAVO SAURET ESQUINA DONCELES primera vez se reconoce la violencia obstétrica institucional, además de la de género en contra de las mujeres en proceso de gestación hasta el puerperio. Así lo dio a conocer el diputado Gabriel Godínez, vicepresidente de la Comisión de Salud y Asistencia Social, quien destacó que “la violencia obstétrica está contextualizada en actos de tortura tanto físicos, como mentales durante el proceso de gestación, el parto, post parto y puerperio en instituciones de salud del DF, donde, incluso, las gestantes y sus hijos han muerto durante el alumbramiento”. Y afirmó que “con las reformas legislativas, aprobadas por mayoría, se abolirá la violencia obstétrica institucional lo que permitirá que las mujeres tengan un mejor trato, donde se respeten sus derechos humanos y reproductivos”. zonas rurales para el cultivo de alimentos de autoconsumo, cuyos excedentes servirán para subsanar, en la medida de lo posible, las carencias alimentarias de más de dos millones y medio de personas en estado de pobreza que habitan en la capital del país”. Chalco, Ixtapaluca, La Paz, Nezahualcóyotl, Tlatlaya? También en sesión extraordinaria, el Consejo General del IEEM; canceló el registro de fórmulas de candidatos a diputados por el principio de Mayoría Relativa a la LIX Legislatura para el Periodo Constitucional 2015-2018, del Partido Acción Nacional. SENTENCIAS El Instituto Electoral del Estado de México (IEEM), dio cumplimiento a las sentencias emitidas por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de la Quinta Circunscripción, el IEEM registró la planilla de candidatos a miembros del ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz, postulada por la Coalición Parcial integrada por los partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México y Nueva Alianza. METROBÚS: TRANSPORTE DE RIESGO El Dip. Orlando Anaya denunció que el Metrobús, desde su creación se ha visto involucrado en un gran número de accidentes y muertes, que ponen en duda su calidad y eficacia. Al no contar con medidas estrictas de seguridad y “prevención” de accidentes, se pone en riesgo la integridad de los usuarios, operadores, automovilistas y peatones. Sólo en 2015, cinco unidades del Mertobús han provocado En otro acuerdo aprobó el registro de las fórmulas que presentó el mismo partido político para dichos cargos, en cumplimento a la Resolución recaída al Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, la resolución fue emitida por la Sala Regional del TEPJF. accidentes que cobraron la vida de dos personas y a 40 le ocasionaron lesiones, y ante esta problemática se debe de atender con carácter de urgente; y “no” hasta que pasen desgracias mayores como las que vienen ocurriendo en el Metro. METRO: EL COSTO DE SU ABANDONO Después de que se filtrara de manera anónima en un importante medio de comunicación nacional que existe una supuesta estrategia coordinada para dar a conocer: “información incompleta y contradictoria sobre el accidente” en la Línea 5 del Metro, el coordinador de los diputados de Movimiento Ciudadano en la ALDF, Cuauhtémoc Velasco Oliva, rechazó tajantemente la versión de que “se trata de un intento desesperado de Joel Ortega por evadir responsabilidad como director del Metro, en los lamentables hechos en la estación Oceanía; y coloque toda la responsabilidad en el conductor y en una falsa lluvia atípica”. El dictamen ha sido elaborado por un grupo de directivos del STC que dependen jerárquicamente del Ing. Ortega; lo cual no nos sorprende, ya que ese resultado, es parte de una conducta sistemática que hemos venido denunciado a lo largo de los últimos tres años y que, ahora desde la dirección del Metro, se busque minimizar el deterioro de la Red y evadir el problema, que es el <costo de su abandono> para la seguridad de los usuarios”. Señaló que es falta de respeto que desde las oficinas de Comunicación Social de los órganos del GDF se promuevan notas que buscan descalificar a representantes electos, que denuncian muchos tipos de hechos. Correo: [email protected] toral y de los paquetes electorales vinculados con este tipo de elección. También se aprobó el Manual de Procedimientos para la Operación de los Órganos Municipales en Materia de Organización Electoral para el Proceso Electoral 2014-2015, el cual contiene los objetivos generales y específicos, alcances, fundamento legal, responsabilidades, entre otros rubros que permitirán que los Órganos Desconcentrados del IEEM a nivel municipal ejecuten adecuadamente sus actividades relacionadas con la entrega y recepción de la documentación electoral y de los paquetes electorales. MANUALES Se observó en dicha planilla que se EDUARDO XINANTÉCATL BAJO EL VOLCÁN publicitación televisiva y cuyo costo se calcula en varios ceros. La cuestión es que hay quien se pregunta si la suma de estos factores podrá incidir en los resultados de las urnas y dar la oportunidad a otra configuración política del congreso estatal. ¿Cómo disipar en el imaginario de los habitantes del estado de México de los peligros que representa vivir en Ecatepec, Coacalco, Valle de AGRICULTURA FAMILIAR • 16 al 31 de Mayo 2015 • Año 14 Nº 280 • acreditaba la elegibilidad de sus integrantes para el cargo que se postulan y que cumplen con el principio de paridad de género, así como los requisitos y documentación previstos en el Código Electoral del Estado de México y en los Lineamientos para el Registro de Candidaturas a los distintos cargos de elección popular para el Proceso Electoral 2014-2015. En sesión extraordinaria el CGIEEM aprobó los Manuales de Procedimientos para la Operación de los Órganos Distritales y Municipales en Materia de Organización Electoral para el Proceso Electoral 2014-2015, que servirán de base para la entrega y recepción de la documentación electoral y de los paquetes electorales. Asimismo, aprobó las Manteletas para el escrutinio y cómputo de coaliciones en casillas. Con los manuales se genera una herramienta que contribuirá que los Órganos Desconcentrados Distritales del IEEM ejecuten adecuadamente sus actividades relacionadas con la entrega y recepción de la documentación elec- De forma de cumplir con la normatividad electoral que establece que el IEEM debe auxiliar al Instituto Nacional Electoral en materia de capacitación a los funcionarios de las Mesas Directivas de Casilla que se instalarán en la jornada electoral concurrente del próximo 7 de junio, pues se considera que es el material es adecuado para ser utilizado en la segunda etapa de la capacitación electoral. De esta forma, los funcionarios de casilla contarán con los elementos necesarios que les permitan realizar adecuadamente el conteo de los votos que se emitan a favor de las coaliciones registradas en el proceso electoral que está en curso. 31 Un Libr o Esto lo cambia todo. El capitalismo contra el clima, Naomi Klein, Editorial Paidós. Es otra obra más de la autora que pone al descubierto el hecho de que el mercado pone acento en la promoción del crecimiento del consumo y del lucro construyendo una trampa en la que nos hundimos. Aun a sabiendas de que la utilización de energías no renovables son embates sobre el clima de auspicia el enorme poder de las grandes empresas. Daniel Cosío Villegas. Una biografía intelectual, Enrique Krauze, Editorial Tusquets. La historia de un agudo observador de su tiempo, un intelectual polifacético y fundador de instituciones culturales como el Colegio de México y el Fondo de Cultura Económica. Curso urgente de política para gente decente, Juan Carlos Monedero, Editorial Paidós. Las percepciones sobre la justicia e impunidad se viven por las sociedad como una amenaza hacia la democracia generando las manifestaciones que toman la calle. La insatisfacción, indignación y exigencia son el baluarte contra la resignación de los valores que se asocian a la democracia. En el corazón del mar, Nathaniel Philbrick, Editorial Seix Barral. Una epopeya marítima enmarca el relato de una lucha por sobrevivir en medio del océano. Es la historia de un puñado de hombres y las fuerzas de la naturaleza, cuyas aventuras darán origen al relato del encuentro real de unos marinos con un cachalote que ha fascinado y motivado la inspiración de la novela “Moby Dick”. Manual de almohada. Sexo clásico, Dr. Mauro Fernández, Dr. Jorge G. Soto Pérez y Henry G. López Padilla, Editorial Diana. Obra cuya oferta son las exploraciones, el roce de los cuerpos como una aventura de reconocimiento y descubrimientos de un territorios que nos son desconocidos y que se presentaban infranqueables. Los albañiles, Biblioteca Vicente Leñero, Prólogo de Elena Poniatowska, Editorial Seix Barral. La historia se sucede a la muerte de un velador, que ocurre en la construcción de una obra en desarrollo y genera una serie de investigaciones para descubrir al culpable que nos enfrenta con una serie de personajes y comportamientos coloreados por sus rasgos sociales. Los periodistas, Biblioteca Vicente Leñero, Prólogo de Carmen Aristegui , Editorial Seix Barral. Novela que resulta un puntual registro y crónica que tiene como centro el golpe de gobierno del presidente Luis Echeverria en 1976 contra el periódico Excélsior. Los acontecimientos nos llevan por la expulsión de su director Julio Scherer García y de un importante grupo de periodistas que se han reconocido como las importantes plumas del siglo XX mexicano. El fantasma de la Ópera, Gaston Leroux, Editorial Tusquets. Historia centrada en un fantasma que atemoriza a los empleados del teatro de la Opera de París y chantajea a los gerentes con una cantidad mensual. El fantasma se enamora de una de las cantantes y ello desatará la tragedia. es M ejor Vidas desperdiciadas. La modernidad y sus parias, Zygmunt Bauman, Editorial Paidós. El proceso de modernización ha venido acompañado por una producción de residuos humanos, para el autor esto se explica como una consecuencia del progreso económico y las búsqueda de un orden. El autor desentraña los efectos de una visión que se traduce en la generación de innumerables parias. El portero (Fábula), Biblioteca Reinaldo Arenas, Editorial Tusquets. Narración que enlaza las historias de personajes cuyas diferencias constituyen una Babel en la cuál el protagonistas únicamente logra entenderse con las mascotas de estas personas. Así emprendemos un viaje en el que nos encontramos con que la discriminación en sus distintas acepciones se construye a partir de un mismo problema: el silenciamiento y la explotación del subordinado. Marieta no seas coqueta. La aventura de las mujeres que unieron su destino a la Revolución. Eugenio Aguirre, Editorial Planeta. La novela histórica transcurre en torno a una mujer de reconocida belleza, temeridad y astucia que disfruta lo mismo del sexo y las armas y que a la vez en sus aventuras obtiene la información necesaria para el bando revolucionario al que pertenece. El Regreso del Jihad. El brazo extremo de Al-Qaeda, Patrick Cockburn, Editorial Ariel. El despliegue de los desaciertos de los acontecimientos ocurridos en Afganistan, Irak, Libia y Siria dejan asomar en occidente el rostro de los jihadistas y su secuela de terror y éxitos espectaculares. Esto no es un diario, Zygmunt Bauman, Editorial Paidós. Obra de reflexiones sobre escritos personales. Una exploración de los acontecimientos que los capturan para incorporarse a un diálogo íntimo. Ideas, pedazos, fragmentos de una realidad que busca comprenderse, explicarse y fijarse en una infinitud de percepciones. El garabato, Biblioteca Vicente Leñero, Prólogo de Pedro Ángel Palou , Editorial Seix Barral. Una carta por la que se agradece a un amigo la ayuda a la publicación de una novela desata una historia de misterio llena de suspenso cuya solución aviva un juego intelectual. El color del tiempo. Poemas completos, Clarisse Nicoïdski, traducción por Ernesto Kavi, Editorial Sextopiso. Obra que nos ofrece la obra completa de poemas cuya delicadeza y secrecía capturan y develan las emociones, el tiempo, las luces, las imágenes para convertirlas en indelebles huellas de los días. Para cada tiempo hay un libro, fotografías de Álvaro Alejandro con textos de Alberto Manguel, Editorial Sextopiso. Obra que se construye como un homenaje a la literatura y se desarrolla como un dialogo literario con fotografías de interesante reflexión.
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