COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ILAVE CONTENIDO 4 I. ASPECTOS GENERALES A. EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (SINASEC). . 1. . . ... 05 . 3. El Consejo Nacional de Seguridad . 05 . 4. El Comité Distrital de Seguridad 5 . B. 1. concepto de Seguridad Ciudadana . 6 . 3. Los efectos de la violencia y el . 7 . 4. Instrumentos de medición de la inseguridad, la violencia y el . . 7 8 II. VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS 1. . 2. 3. .. . 9 . . .. III. BASE LEGAL 09 .. 1 . 2 . 3 IV. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018 A. B. . 1 ILAVE V. DIAGNÓSTICO A. .. . 4 4 6 3. División Geográfica.. 8 B. C. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE ILAVE. D. . 0 21 E. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO 2 F. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO 24 G. 5 VI. RECURSOS A. 6 B. 7 C. JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD 8 D. 8 E. F. PODER JUDICIAL . G. MINISTERIO PÚBLICO H. MINISTERIO DE . I. MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES.. J. BATALLÓN DE INFANTERÍA MOTORIZADO N° 59 2 . ILAVE VII. DETERMINACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA ILAVE 2015 30 A. CUADRO DE ACTIVIDADES DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL 1 VII. ANEXOS. A. Actividades del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 2018, que han sido Consideradas en el Plan Local de Seguridad Ciudadana de Ilave 33 B. Mapa de Zonas de Delito . . 34 C. . 5 3 ILAVE PRESENTACIÓN El desarrollo humano es un proceso de expansión de las libertades efectivamente disfrutadas por las personas. Ese desarrollo no es automático; por el contrario, es plagado de amenazas; precisamente por ello, el desarrollo humano debe estar firmemente ligado a la seguridad humana, que tiene como propósito proteger al individuo frente a amenazas de distintas naturalezas. La seguridad ciudadana es sólo uno de varios componentes de la seguridad humana; aquel componente responsable de enfrentar las amenazas violentas y delictivas contra las personas y sus bienes. En la actualidad la Seguridad Ciudadana se ha constituido en la primera preocupación de los peruanos, que debe ser resuelta por las autoridades competentes; sin embargo la inseguridad ciudadana es un fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, que afecta a todas las personas que viven y desarrollan actividades en el Distrito de Ilave; en ese sentido debe ser abordado en forma simultánea y coordinada, de acuerdo con, lo señalado en la Ley Nº 27933, que creó el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). Todas las organizaciones públicas y privadas; así como la sociedad civil en su conjunto, deben asumir el compromiso de apoyar y participar activamente en el desarrollo de las acciones y de los objetivos estratégicos del Plan, para concretar las METAS establecidas; para ello, son necesarias la concertación y la articulación de los diversos actores a fin de lograr que el tema de la seguridad ciudadana sea aceptado como una responsabilidad compartida. El presente Plan, sigue los lineamientos de la Política Pública Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, constituye un instrumento de gestión que orienta el quehacer en materia de Seguridad Ciudadana en el ámbito del distrito de Ilave, con un enfoque de resultados; contiene un diagnóstico del problema y establece una visión, misión, objetivos estratégicos y específicos, actividades, metas y responsables. El presente Plan proyecta asegurar una cultura de paz y convivencia social de respeto a los Derechos Humanos, fomentando en la población una conciencia de Seguridad Ciudadana; así mismo, el Plan Local de Seguridad Ciudadana de Ilave - 2015 que ponemos a consideración, constituye el instrumento base para diseñar objetivos, políticas y estrategias a corto plazo a nivel distrital; con la finalidad de mejorar los niveles de orden y seguridad, mediante un trabajo integral y sostenido de los organismos que conforman el CODISEC y la Sociedad Civil. 4 ILAVE PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ILAVE 2015 I. ASPECTOS GENERALES: A. EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA: 1. DEFINICIÓN: Que, el artículo 21 del Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior, establece que el Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana que, como autoridad técnica normativa, dicta normas y establece los procedimientos relacionados con la implementación de las políticas nacionales en esta materia, coordina su operación técnica, así como la articulación entre las diversas entidades involucradas, siendo responsable, además, de su correcto funcionamiento. Que, mediante Decreto Supremo N° 012-2013-IN se aprobó el "Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018" como política nacional del Estado Peruano, principal instrumento orientador en esta materia, que establece la visión, las metas, los objetivos y las actividades para enfrentar la inseguridad, la violencia y el delito en el país. Que, el plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015, es el principal instrumento de gestión del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC de Ilave, la misma que ha sido elaborada dentro del marco normativo vigente y su propósito fundamental es la articular la participación activa de las Autoridades con la población en general, mediante las actividades de carácter obligatoria y programada. 2. FINALIDAD: La finalidad del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Ilave, es la de coadyuvar a la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de vida de nuestra sociedad. Asimismo, determina el rumbo que deberán seguir los integrantes del CODISEC para alcanzar los objetivos planteados en un corto plazo. 3. EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC). Es el máximo organismo del Sistema encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas, planes y actividades de alcance nacional vinculados a la seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica. 5 ILAVE 4. EL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - ILAVE (CODISEC). Es una instancia de diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades vinculadas a la seguridad ciudadana, en el ámbito distrital. Tiene entre sus funciones lo siguiente: Aprobar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana. Aprobar los planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana en el ámbito distrital. Estudiar y analizar la problemática de seguridad ciudadana de la jurisdicción distrital. Realizar el monitoreo, supervisión y evaluación de la implementación de las políticas, planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana. Promover recomendaciones para optimizar el funcionamiento del CODISEC en el ámbito distrital. Realizar por lo menos una consulta pública ordinaria trimestral para informar sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad ciudadana a nivel distrital. Informar a las instancias que correspondan, sobre los avances en la implementación de los planes de seguridad ciudadana. Contribuir a la implementación de los centros de vigilancia y observatorios distritales de seguridad ciudadana. Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad ciudadana y fomentar las iniciativas sobre la materia en el ámbito distrital. B. MARCO CONCEPTUAL: 1. CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA. La seguridad ciudadana es la acción integrada, multisectorial e intergubernamental, con base territorial y articulada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, con la finalidad de asegurar su protección y convivencia pacífica a través de la prevención, control y erradicación de la violencia, delitos, faltas y contravenciones; así como la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, la rehabilitación y restauración social y la atención de las víctimas. La seguridad ciudadana es definida desde diversas perspectivas; así la Defensoría del Pueblo ha señalado que la seguridad ciudadana no constituye en sí misma un derecho de naturaleza constitucional o legal, pero si un bien jurídico protegido; en tanto conjunto de acciones destinadas a preservar otros valores jurídicamente tutelados por nuestro ordenamiento; además de los derechos constitucionales a la vida, a la integridad y a la propiedad; entre otros, como la tranquilidad pública o la paz social, el uso pacífico de los 6 ILAVE espacios y vías públicas, etc. En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional, al considerar que la seguridad ciudadana está referida a un conjunto de acciones orientadas a salvaguardar el desarrollo de la vida comunitaria dentro de un contexto de paz, tranquilidad y orden; consolidando una situación de convivencia con normalidad, es decir, preservando cualquier peligro o amenaza para los derechos y bienes esenciales para la vida comunitaria. 2. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO: El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, sostiene que no hay fenómeno que constituya condición necesaria o suficiente de la violencia o el delito, pero si factores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad de las sociedades. En el Distrito de Ilave, es de considerar que los factores que inciden en la violencia y el delito, se debe como consecuencia del rápido crecimiento poblacional (factor demográfico), la que hace de que se tenga la existencia de gran cantidad de familias disfuncionales, personas desempleadas, la pobreza y la desigualdad (factores económicos); los usos sociales que implican el consumo de drogas, el alcoholismo y el uso ilegal de armas, que atentan contra la seguridad ciudadana y la paz social. 3. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO: La Violencia y el Delito, en el distrito de Ilave, se ha visto como un problema de seguridad ciudadana; como tal, requieren la atención de las instituciones existentes en la jurisdicción, las mismas que están encargadas de la seguridad y la justicia, responsables de prevenir que esos hechos ocurran, de perseguir y sancionar a sus responsables, de rehabilitarlos y reinsertarlos; así como dar asistencia y protección a las víctimas. Son consideradas como problemas de derechos humanos, por cuanto afectan su pleno ejercicio, tanto de manera directa e indirecta y constituyen un problema de Salud Pública, ya que son causas de atentados contra el patrimonio, muerte o lesiones para un número importante de ciudadanos; también generan pérdida por el daño ocasionado a las víctimas; de la misma manera constituyen problemas económicos, por cuanto obligan a las Instituciones y las familias y la sociedad a incrementar sus gastos. También estos hechos con consideradas como un problema social; ya que la inseguridad tiene un efecto sobre la relaciones entre las personas, pues mella la confianza entre estas y su capacidad de relacionarse y trabajar conjuntamente; en efecto, la percepción de vulnerabilidad a actos de violencia y despojo erosiona los valores esenciales para la convivencia democrática, especialmente la tolerancia a la diferencia y el apego a los derechos humanos. 7 ILAVE 4. INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO: Existen múltiples indicadores para medir la situación de inseguridad, la violencia y el delito en un determinado territorio y en el Distrito de Ilave, podemos establecer cuatro indicadores más importantes, las cuales son: Los homicidios, la victimización, la percepción de inseguridad y la confianza de las instituciones. Los homicidios, dan cuenta de la forma más extrema de violencia en una sociedad determinada, aquella que se ejerce de manera intencional para quitar la vida a otra persona. La victimización, mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo; es el más útil para conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial. La ventaja radica en que no todos los delitos son denunciados ante las autoridades. Existen dos formas de medir la victimización; la personal, que persigue saber si el encuestado fue víctima directa de un delito, y la victimización por hogares, que pretende conocer si algún miembro de su hogar fue víctima. La percepción de inseguridad, da cuenta del temor que genera la probabilidad de un hecho delictivo en el futuro. Otras formas de medirla son indagando la opinión sobre la importancia relativa de la delincuencia entre los principales problemas del país o reconociendo cuán inseguro se sienten los ciudadanos en su barrio, su distrito o su ciudad. La evaluación de las instituciones, también llamada segurabilidad, hace referencia a la confianza ciudadana en que los delitos sean prevenidos o, en caso que ocurran, se investiguen y sancionen; esto se realiza consultando la opinión de los ciudadanos sobre la confianza en el desempeño de las instituciones de seguridad y justicia. 8 ILAVE II. VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS 1. VISIÓN Hacer del distrito de Ilave un espacio que asegure la convivencia pacífica de la población, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social; que permita una mejor calidad de vida, a través de un trabajo articulado con la sociedad civil y las diferentes entidades públicas. 2. MISIÓN El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Ilave, definirá, programará y ejecutará las actividades correspondientes; desarrollando las estrategias multisectoriales y estableciendo metas físicas susceptibles de ser evaluadas; a fin de asegurar la reducción de la violencia e inseguridad en el ámbito distrital para el año 2015. 3. OBJETIVOS - Objetivo General Fortalecer el trabajo multisectorial con todas las instituciones que integran el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Ilave, buscando la participación de la comunidad, a fin de mejorar los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificación, formulación, ejecución y evaluación del presente Plan Local Distrital. - Objetivos específicos y estrategias Objetivo específico Nº 01 Lograr la participación decidida de los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Ilave. Estrategia Realizar reuniones en forma mensual con los integrantes del CODISEC, con la finalidad, de recoger información, evaluar y formular planes, estrategias y acciones que conlleven a reducir la incidencia delictiva en las diferentes zonas del distrito. Objetivo específico Nº 02 Reforzar la presencia de la PNP y del Serenazgo en las zonas de mayor incidencia delictiva. 9 ILAVE Estrategias o o o o o o Coordinar operativos conjuntos entre la Policía Nacional y Serenazgo por zonas. Establecer reuniones semanales de la Gerencia de Seguridad Ciudadana con los Comisarios; para coordinar, planificar y evaluar acciones conjuntas de prevención y persecución del delito, en el ámbito de sus competencias. Promover la creación y capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Integradas de la Policía Nacional y la Municipalidad. Promover las Rondas Mixtas entre la PNP, Serenazgo y las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Fortalecer e incrementar el Patrullaje Integrado, con el fin de lograr el cumplimiento de las metas y objetivos trazados en el Plan Distrital. Empadronar a los vigilantes de seguridad privada y capacitarlos con relación a su participación en la seguridad ciudadana en todo el ámbito distrital; asimismo, establecer un sistema centralizado de comunicaciones con las Empresas de servicio de seguridad privada. Objetivo específico Nº 03 Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana. Estrategias o o o Promover, organizar y capacitar a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Integradas. Establecer cronogramas de actividades en el ámbito distrital para las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana con apoyo de las Agencias Municipales y la Policía Nacional. Cristalizar las iniciativas que resulten viables de parte de la población para mejorar la Seguridad Ciudadana. 10 ILAVE III. BASE LEGAL - - - - LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. La Carta Magna es el principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana LEY N° 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA LEY N° 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N° 29611 QUE MODIFICA LA LEY N° 29010, que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. DECRETO SUPREMO Nª 003-2009-MINDES del 27 de Marzo del 2009 que aprueba el Plan Nacional contra la violencia hacia la Mujer 2009-2015. LEY Nº 30055 QUE MODIFICA LA LEY Nº 27933 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1135, LEY DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1148, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. LEY N°27783, LEY DE BASES DE LA CENTRALIZACIÓN LEY N°27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. LEY N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de las Juntas Vecinales y establece el día de las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana. LEY N°30120, LEY DE APOYO A LA SEGURIDAD CIUDADANA, con cámaras de video vigilancia públicas y privadas. LEY N°30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional. DECRETO SUPREMO N°012-2013-IN, que aprueba Política Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana y el Pla Nacional de Seguridad Ciudadana 20132018. DECRETO SUPREMO N° 010-2013- IN, que aprueba el Reglamento de Organización de Funciones del Ministerio del Interior. - DECRETO SUPREMO N° 011-2014 IN, que aprueba el Reglamento de la Ley 27933, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). - RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°1168-2014-IN/PNP, que aprueba las guías metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías y para el patrullaje por sector en los gobiernos locales. Normas de índole presupuestal vigentes para el año fiscal que se formula el Plan de Seguridad Ciudadana RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°010- 2015- IN, que aprueba la Directiva N°012015-IN, que establece los Lineamientos para la Formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana, y de supervisión y evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana. - 11 ILAVE IV. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, recoge y sistematiza los aportes no sólo de las instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), sino también de la sociedad civil organizada, el sector privado y académico, especialistas y vecinos. El Plan Nacional se propone, por un lado, reducir los índices de criminalidad y, por otro lado, incrementar la eficacia de las acciones conducentes a combatir el crimen y a prevenir el delito. Entre otras variables, se deberá disminuir el porcentaje de víctimas personales, la tasa de homicidios y el porcentaje de personas privadas de libertad; así como el porcentaje de reingresantes a penales; asimismo, se deberá reducir el porcentaje de mujeres víctimas de violencia, y se deberá luchar contra la prevalencia del consumo de drogas ilegales, tales como la cocaína, la marihuana, la pasta básica de cocaína; entre otros factores. Todas estas variables están vinculadas, directamente e indirectamente; a la seguridad, la violencia y la delincuencia. A. POLÍTICA PÚBLICA: La seguridad ciudadana como Política de Estado, requiere contar con el diseño de Objetivos Estratégicos, metas, planes, programas y proyectos. Para lograr la Visión, se deberán elaborar los planes anuales en los diferentes niveles de Gobierno, articulados al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, con metas e indicadores para reducir la violencia homicida y los altos niveles de victimización y percepción de inseguridad en el Distrito; así como para elevar la confianza en las instituciones encargadas de brindar los distintos servicios de seguridad ciudadana. Desde la perspectiva de los organismos multisectoriales, la política pública de seguridad ciudadana debe proveer a los ciudadanos, por lo menos, cuatro servicios esenciales, a saber: 1. 2. 3. 4. La prevención de la violencia y el delito. El control y la persecución del delito. La rehabilitación y reinserción social. La atención a las víctimas. Existen factores de éxito, que constituyen los elementos necesarios e imprescindibles para el logro de las metas del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018; cuatro son los principales: 12 ILAVE 1. El liderazgo político Implica la conducción de la política de seguridad ciudadana y la participación activa de las principales autoridades en los distintos niveles de gobierno. 2. Recursos Los recursos son necesarios para garantizar la implementación del Plan, tanto los económicos, logísticos, tecnológicos, como los humanos; por ello, las entidades de la administración pública deberán considerar en sus respectivos presupuestos y planes operativos institucionales, los medios pertinentes para la ejecución de las acciones de seguridad ciudadana. 3. Compromiso Todas las organizaciones públicas y privadas; así como la sociedad en su conjunto, deben asumir el compromiso de apoyar y participar activamente en el desarrollo de las acciones y los objetivos estratégicos del Plan, para concretar las metas establecidas. 4. Institucionalización La ejecución, el monitoreo, la evaluación y la actualización del Plan, requiere de su institucionalización; en ese sentido, es importante reconocer y otorgar el carácter funcional al SINASEC. Cada actor por su parte, deberá alinear sus planes institucionales a los objetivos estratégicos y las metas del Plan. B. Objetivos Estratégicos El CONASEC en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, ha considerado 6 objetivos estratégicos: a saber: Objetivo Estratégico 1 Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido. Objetivo Estratégico 2 Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano. Objetivo Estratégico 3 Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos. Objetivo Estratégico 4 Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana. 13 ILAVE Objetivo Estratégico 5 Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como institución moderna, con una gestión eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana. Objetivo Estratégico 6 Mejorar el Sistema de administración de justicia para la reducción de la delincuencia. Estos objetivos estratégicos están alineados tanto con el Acuerdo Nacional, que establece como séptima política de Estado, la erradicación de la violencia y el fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana para garantizar el libre ejercicio de los derechos ciudadanos; así como con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario-El Perú Hacia el 2021, que estableció como uno de sus objetivos estratégicos mejorar la seguridad ciudadana significativamente. V. DIAGNÓSTICO: A. GEOGRAFÍA, POBLACIÓN Y LUGARES TURÍSTICOS DEL DISTRITO DE ILAVE. 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA: UBICACIÓN: Ilave se encuentra ubicado a orillas del lago Titicaca, cerca de la frontera con Bolivia, sobre el margen izquierda del río Wenke - Ilave. Capital del distrito : Ilave Fundación : 28 de Noviembre de 1950 (12 de diciembre de 1991, elevación a capital de la Provincia de El Collao). Población estimada : 54,138 habitantes Densidad poblacional : 61,9 habitantes x Km2 Altitud : 3,850 m. s. n. m. Latitud : 16º 06' 10" S Longitud : 69º 36' 22" O Coordenadas : UTM: 19 K 435183 8219601 Superficie : 874,57 Km2. LIMITES: Los límites del distrito de Ilave son: Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste : con el distrito de Acora y provincia de Puno. : con el distrito de Juli. : con el Lago Titicaca y distrito de Pilcuyo. : con el distrito de Acora y Juli. 14 ILAVE TEMPERATURA: Su temperatura promedio fluctúa entre los 8 °C y 15 °C, la precipitación anual promedio, según la estación meteorológica. CLIMA DEL DISTRITO: Por su situación geográfica, el clima durante todo el año es propio del altiplano, frígido, seco y templado, estas condiciones especiales se presentan durante todo el año, por la presencia del Lago Titicaca, teniendo ligeras variaciones de acuerdo a cada estación. Su temperatura promedio fluctúa entre los 8 °C y 15 °C, la precipitación anual promedio, según la estación meteorológica es del orden de 725 mm. Las precipitaciones obedecen a una periodicidad anual de 4 meses (diciembre a marzo). Se debe hacer notar que esta periodicidad, a pesar de normar las campañas agrícolas, puede variar según características pluviales del año, originando inundaciones o sequías. En épocas de lluvia normal todas las aguas de la ciudad, escurren al Lago, por lo tanto los pequeños riachuelos que se forman en las partes planas, se filtran al suelo, ya que este es un suelo arenoso. Entre los vientos predominantes tenemos la brisa del lago y los periódicos que generalmente soplan de oeste a este y de este a oeste, pero estos se acentúan con mayor intensidad en los meses de julio a setiembre, el resto del tiempo se presente con menor intensidad. ECONOMÍA La agropecuaria es la principal actividad económica ocupando en promedio 40% de la Población Económicamente Activa (PEA), la segunda actividad es el comercio, principalmente por las ferias dominicales donde son comercializados los productos agropecuarios y de consumo (alimentos, vestimentas, etc). TRANSPORTES La ciudad de Ilave tiene acceso terrestre, mediante la carretera Panamericana Sur Puno desaguadero y por vía Lacustre, utiliza el Lago Titicaca empleando balsas de totora, botes, lanchas. Concurrido por los pobladores ribereños. CULTURA La población es multilingüe, hablan aymara y castellano, siendo predominante el aymara en la zona rural. En el distrito de Ilave se celebran diversas fiestas patronales en la que participan tanto los pobladores de las zonas urbana y rural, conservando sus tradiciones y costumbres. Entre estas, se puede mencionar las más importantes: 15 ILAVE Fiesta de Santa Cruz el 2 de mayo Fiesta de San Martín de Porres el 6 de mayo Fiesta de San Miguel el 29 de septiembre Desde el punto de vista jerárquico de la Iglesia Católica forma parte de la Prelatura de Juli en la Arquidiócesis de Arequipa. 2. POBLACIÓN Y CRECIMIENTO La información que se cuenta de los distritos, a nivel departamental y nacional, es del Censo Nacional 2007, es la fuente más real de información en la actualidad; así mismo es información oficial, brindada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, de ello se ha considerado dicha información como línea base para el distrito de Ilave. POBLACIÓN DEL DISTRITO DE ILAVE A TRAVÉS DEL CENSO 2007 Población Grupos de Edad Total Urbana Total Total Rural Hombre Mujer Total Hombre Mujer 54,138 22,153 11,365 10,788 31,985 16,105 658 281 139 142 377 181 196 De 1 a 4 Años 3,832 1,458 731 727 2,374 1,233 1,141 De 5 a 9 Años 5,690 2,209 1,146 1,063 3,481 1,758 1,723 De 10 a 14 Años 6,162 2,516 1,299 1,217 3,646 1,917 1,729 De 15 a 19 Años 5,494 2,644 1,376 1,268 2,850 1,495 1,355 De 20 a 24 Años 4,827 2,227 1,168 1,059 2,600 1,330 1,270 De 25 a 29 Años 4,232 1,934 938 996 2,298 1,135 1,163 De 30 a 34 Años 3,608 1,699 802 897 1,909 959 950 De 35 a 39 Años 3,512 1,695 807 888 1,817 878 939 De 40 a 44 Años 3,216 1,510 805 705 1,706 862 844 De 45 a 49 Años 2,769 1,166 635 531 1,603 770 833 De 50 a 54 Años 2,256 821 458 363 1,435 683 752 De 55 a 59 Años 1,990 666 356 310 1,324 676 648 De 60 a 64 Años 1,667 472 262 210 1,195 575 620 De 65 a Más Años 4,225 855 443 412 3,370 1,653 1,717 Menores de 1 Año 15,880 Los censos de población ejecutados en el país en las últimas décadas, muestran la evolución de la población a partir del año 1940, de igual forma la evolución de la población del distrito de Ilave. Según los resultados del Censo, al 21 de octubre del año 2007; la población censada fue de 54 mil 138 habitantes; De los 54.138 habitantes de Ilave, 26.668 son mujeres y 27.470 son hombres. Por lo tanto, el 50,74 por ciento de la población son hombres y el 49,26 16 ILAVE mujeres. Si comparamos los datos de Ilave con los del departamento de Puno concluimos que ocupa el puesto 3 de los 109 distritos que hay en el departamento y representa un 4,2681 % de la población total de ésta. A nivel nacional, Ilave ocupa el puesto 103 de los 1.833 distritos que hay en Perú y representa un 0,1975 % de la población total del país. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE ILAVE, SEGÚN CENSOS 1940 2007. Crecimiento de la población El incremento de la población del distrito de Ilave, medido por la tasa de crecimiento promedio intercensal, refiere que la población ha presentado un crecimiento promedio anual, la misma que se muestra en el siguiente cuadro: Estimación del Crecimiento de la población de Ilave al 2015 PERÚ: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN TOTAL POR SEXO DE LAS PRINCIPALES CIUDADES, 2012-2015 2012 2013 2014 2015 DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y PROVINCIAL CIUDAD Total PERU 30,135,875 15,103,003 15,032,872 30,475,144 15,271,062 15,204,082 30,814,175 15,438,887 15,375,288 31,151,643 15,605,814 15,545,829 PUNO 1,377,122 689,813 687,309 1,389,684 696,312 693,372 1,402,496 702,934 699,562 1,415,608 709,705 705,903 134,573 65,699 68,874 136,635 66,619 70,016 138,723 67,549 71,174 140,839 68,492 72,347 EL COLLAO - ILAVE 26,245 13,329 12,916 26,972 13,664 13,308 27,716 14,006 13,710 28,483 14,358 14,125 MELGAR AYAVIRI 19,967 9,503 10,464 20,029 9,518 10,511 20,090 9,533 10,557 20,152 9,548 10,604 SAN ROMAN - JULIACA 254,175 124,490 129,685 260,607 127,463 133,144 267,174 130,498 136,676 273,882 133,597 140,285 RESTO DE POBLACIÓN 942,162 476,792 465,370 945,441 479,048 466,393 948,793 481,348 467,445 952,252 483,710 468,542 PUNO-PUNO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007 INEI - Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000 - 2015 17 Hombres Mujeres ILAVE 3. DIVISIÓN GEOGRÁFICA: Está sectorizado en Barrios y Urbanizaciones, siendo estas, los siguientes: BARRIOS: 1. Barrio San Miguel. 2. Barrio Unión Santa Bárbara. 3. Barrio Alasaya. 4. Barrio Ramón Castilla. 5. Barrio San José. 6. Barrio San Sebastián. 7. Barrio Progreso. 8. Barrio Provenir Miraflores. 9. Barrio Bellavista. 10. Barrio Túpac Amaru. 11. Barrio Unión Esperanza. 12. Barrio José Carlos Mariátegui I. 13. Barrio José Carlos Mariátegui II. 14. Barrio Cruzani. 15. Barrio Nuevo San Miguel. 16. Barrio 24 de Junio. 17. Barrio Santa Rosa. 18. Barrio San Martín. 19. Barrio 3 de Mayo. 20. Barrio Ciudad Nueva. 21. Barrio Nueva Generación Santa Bárbara. 22. Barrio Chojja Phujo Santa Bárbara. 23. Barrio Primero de Mayo. 24. Barrio Alto Alianza Chontaccollo. 25. Barrio Alto Alianza de Ilave. 26. Barrio Brisas del Rio Blanco. 27. Barrio Andrés Avelino Cáceres. 28. Barrio 20 de Febrero. 29. Entre otros. URBANIZACIONES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Urbanización Lupaka. Urbanización Nuestra Señora del Carmen. Urbanización San Francisco de Borja. Urbanización San Juan Tepro. Urbanización Los Olivos. Entre otros. 18 ILAVE B. ESTADÍSTICAS POLICIALES: Se considera la información proporcionada por la DIVPOL - ILAVE, proveniente de la Comisaría PNP del Distrito de llave, respecto a Delitos, Faltas y Violencia Familiar. N° 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 CANTIDAD REGISTRADA ACTIVIDAD DELICTIVA 2014 CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONTRA LA LIBERTAD CONTRA LA FAMILIA DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA TENTATIVA CONTRA EL HONOR CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA DELITOS ADUANEROS 179 136 82 69 52 50 33 10 4 4 1 TOTAL 620 ANÁLISIS DEL CUADRO ESTADÍSTICO: Según el Cuadro Estadístico proporcionado por la Comisaría Policía Nacional del Perú Ilave, sobre las principales actividades delictivas denunciadas en el año 2014, se observa que el número de denuncias Contra el Patrimonio, son las más considerables, seguidas por los Delitos contra la Vida el Cuerpo y la Salud, generadas por la violencia que tiene dos dimensiones claramente diferenciadas e interrelacionadas: la inseguridad que es la dimensión que hace referencia a los hechos concretos de crimen objetiva producidos o, lo que es lo mismo, la falta de seguridad. Y la percepción de inseguridad que hace relación a la sensación de temor y que tiene que ver con el ámbito subjetivo de la construcción social del miedo generado por la violencia directa o indirecta; estableciéndose de todo ello lo siguiente: 1. Los hurtos y robos callejeros, estos han aumentado por el crecimiento poblacional haciendo que, también se tenga el incremento de individuos, especialmente jóvenes en riesgo, quienes por la falta de oportunidades laborales y porque han crecido en hogares disfuncionales, llegan a integrar grupos delincuenciales y como una forma de convivencia social optan por atentar contra la convivencia pacífica que debe existir entre los ciudadanos del distrito de Ilave. 2. Asimismo podemos inferir que el incremento de las acciones delictivas cometidas contra la vida el Cuerpo y la Salud, devienen del consumo desmesurado del 19 ILAVE alcohol y otras drogas, asimismo de la violencia familiar, accidentes de tránsitos y otros factores delictivos. C. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE ILAVE. CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA EN EL DISTRITO DE ILAVE El Distrito de llave, cuenta a la fecha con 43 barrios, estando otros en proceso de creación, contando con mercados, terminales terrestres, lugares de esparcimiento, hoteles, discotecas, bares, cantinas, tiendas de abarrotes, talleres, y en especial ferias dominicales, donde la convivencia y la seguridad ciudadana, se ha visto afectado por su mayor población presentando ahora una serie de problemas delincuenciales, estando los principales como: Robos, asaltos, consumo de bebidas alcohólicas, pandillaje, comercio ambulatorio, problemas higiénicos sanitarios, ruidos molestos, falta de señalización y semaforización en las principales vías de tránsito, trabajo infantil y violencia familiar; agravándose de acuerdo al sector que se ubica trayendo como consecuencia una serie de maltratos y accidentes contra personas que se encuentran en el Distrito de llave. Tanto así, que en la actualidad se ha convertido en un problema social, sumándose factores de carácter económico, cultural, carencia de valores que requiere de medidas preventivas y correctivas, de lo que la aplicación de un Plan de Seguridad estratégico debe estar orientada a recuperar los valores y orientar a un cambio que logre corregir actitudes, mejorando su educación y reinsertando a una sociedad de convivencia social, estando comprometidos para este fin, las instituciones y la sociedad civil organizada de forma voluntaria y desinteresada que logre consolidar la presencia del orden público e integridad de las personas. Se suma a este problema el comercio ambulatorio informal, en especial durante los días domingos y días festivos, perjudicando el libre tránsito vehicular así como de los peatones, sumándose la concentración de malhechores que aprovechan el tumulto de personas, en especial en lugares de mayor concentración de ciudadanos de las zonas baja, media y alta así como foráneos que son la atracción de los delincuentes. Por tal razón, frente a esta realidad es necesario involucrar directamente a las instituciones quienes tienen la obligación de orientar y garantizar la seguridad necesaria en la jurisdicción de la Provincia de El Collao y del Distrito de llave, tomando conocimiento el reporte de las instituciones involucradas FACTORES CONDICIONANTES DE INSEGURIDAD: Durante los años 2013 y 2014 en los registros existentes y datos proporcionados por las instituciones comprendidas del Distrito de llave, han reportado denuncias, por diferentes delitos y faltas, violencia familiar, accidentes de tránsito y otros, identificando los principales problemas delincuenciales que afectan la Seguridad Ciudadana en la jurisdicción del distrito de llave, demostrando una serie de problemas como: Robos; Hurtos; Asaltos; Consumo de bebidas alcohólicas; 20 ILAVE Prostitución; Pandillaje; Drogadicción; Comercio ambulatorio; Accidentes de tránsito; Usurpación; Problemas higiénicos sanitarios; Trabajo infantil; Violencia familiar; Otros. D. PUNTOS CRÍTICOS DE MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA (PNP - SERENAZGO) EXISTENCIA DE ÁREAS PÚBLICAS ABANDONADAS Siguen existiendo una serie de factores situacionales que contribuyen a la inseguridad de la población, los cuales se encuentran comúnmente en los barrios urbano marginales, urbanizaciones y Centros Poblados adscritos al distrito de llave, los mismos que son identificados para su mejoramiento en cuanto a la continuidad de la implementación de la seguridad en beneficio de la ciudadanía lo que se detalla a continuación: 1. Espacios públicos abandonados. Estos se encuentran en lugares tales como: Barrio San Miguel, Barrio Alasaya, Barrio Porvenir Miraflores Barrio, José Carlos Mariátegui I y II, Barrio Santa Rosa, Barrio Ramón Castilla, Barrio Nuevo San Miguel, Barrio Progreso, Barrio Rio Blanco, Barrio Nueva Generación Santa Bárbara, Urbanización Nuestra Señora del Carmen, Urbanización San Juan TEPRO, Márgenes de Rio llave, Balsabe, entre otros. 2. Limitada iluminación. Avenida Puno, Av. Nuevo San Miguel, Av. República Av. Circunvalación, Carretera Panamericana, Jr. José E. Liegos, Jr. 2 de Mayo, Jr. Independencia, Jr. José Gálvez, Jr. Nicolás de Piérola, Jr. Loreto, Jr. Amazonas, Jr. Arequipa, Jr. llave y otros. 3. Deficiente conocimiento en aspectos de seguridad. En cuanto se refiere a la seguridad, la población carece de conocimientos básico, con relación a su actuación en una situación de emergencia, uso y manipuleo de artefactos, electrodomésticos, artículos de combustión en el uso doméstico, instalaciones eléctricas, venta de combustibles bolivianos y otros. 21 ILAVE 4. Limitada señalización y semaforización en las vías de tránsito. Dentro del área urbano del Distrito de Ilave, se puede observar la carencia de señalización y semaforización, lo cual constituye un inminente peligro contra la población, ya que como consecuencia del crecimiento poblacional acelerado, también se ha incrementado varias vías por las cuales se tiene una circulación vehicular fluida y permanente, requiriéndose una intervención para controlar este aspecto. 5. Limitada implementación del ordenamiento de tránsito vehicular en la ciudad de llave. Aumento de Empresas de transporte urbano, interurbano, taxis, moto taxis y triciclos que desestabilizan el normal tránsito en la ciudad de llave, situación que causa desorden en el tránsito vehicular. Las personas estacionan sus vehículos sobre veredas obstruyendo el pase peatonal y vehicular, manejan en sentido contrario y a alta velocidad, lo que ocasionan accidentes de tránsito. E. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO: Las Estadísticas y estudios realizados señalan que cuando los jóvenes en situación de vulnerabilidad se mantienen dedicados al aprendizaje en los colegios durante la adolescencia, se reduce significativamente su participación en actividades delincuenciales. Desde esta perspectiva, el sistema educativo del Perú y en consecuencia de Ilave, afrontan los siguientes retos para fortalecer la resistencia juvenil ante la inseguridad: La deserción educativa, especialmente en la secundaria. Los déficits en la calidad de la educación. La falta de oportunidades de inserción laboral. La deserción escolar se vincula, entre otros, con factores socioeconómicos. En particular la necesidad de trabajar lleva a niños y a jóvenes en condiciones de precariedad económica a dejar la escuela para apoyar a sus familias. El abandono escolar obedece, principalmente, a la necesidad de trabajar a edad temprana. Las dificultades de los jóvenes para permanecer en las escuelas se agravan, ya que no existen suficientes programas de recuperación que los ayuden a vencer las dificultades escolares. Los especialistas alertan que, además de problemas en la calidad educativa, la escuela también ha mostrado ser poco flexible para atender a los estudiantes con problemas de aprendizaje, lo que los inclina a abandonar los estudios. 22 ILAVE PRINCIPALES PROBLEMAS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS: La violencia en las Instituciones Educativas, es otro de los grandes problemas que se vienen presentando en las diferentes zonas de nuestro distrito de Ilave. El Bull ying es uno de los problemas más alarmantes en los alumnos (agresiones verbales, físicas, insultos, discriminación, acoso, intimidación, etc). Consumo de tabaco alcohol y drogas; con mayor porcentaje en los estudiantes de sexo masculino. Inicio temprano de relaciones sexuales y bajo uso de métodos anticonceptivos. Niños y jóvenes, especialmente en las escuelas públicas, sufren el maltrato físico y/o psicológico no sólo de sus padres, sino de padres políticos y de otros familiares. Deserción escolar por diferentes motivos (violencia familiar, abuso sexual, embarazo precoz, bajo rendimiento, baja autoestima, etc). En este campo, varias instituciones integrantes del CODISEC, vienen realizando acciones de prevención en temas relacionados con la seguridad ciudadana, visitando a las diferentes instituciones educativas públicas de la zona. FALTA DE UNA EDUCACIÓN EN VALORES: Una de las manifestaciones preocupantes en el comportamiento de la adolescencia y juventud de la población de Ilave y del Perú, se configura en el imaginario colectivo como una aguda crisis de valores, corrupción desenfrenada en las altas esferas políticas, ascenso de la criminalidad, violencia juvenil, Programas televisivos y de comunicación escrita no educativos, Alcoholismo, drogadicción, protestas violentas con atropello de los derechos ciudadanos, proclividad a la anarquía, impunidad, etc. Pero, no es difícil observar ciertas manifestaciones preocupantes en el comportamiento social, particularmente en las grandes ciudades del país. Podemos mencionar algunas al azar: La solidaridad es un valor venido a menos en nuestro medio; pues, diariamente ocurren asaltos, agresiones de los delincuentes a personas indefensas para arrebatar sus pertenencias, y esto ocurre a vista y paciencia de observadores que muestran total indolencia. La práctica de los valores ciudadanos fundamentales como: la honestidad, la tolerancia y la responsabilidad están declinando de manera alarmante, dando origen a conductas sociales reprobables como: la corrupción, la agresividad y el atropello del orden social establecido. 23 ILAVE El respeto a los derechos humanos ha decaído, una de cuyas manifestaciones es, por ejemplo, considerar que la causa de quien protesta es lo único que vale, aunque para ello se tenga que atropellar los derechos y las libertades de los demás, y negar a la autoridad legítimamente constituida el derecho a gobernar. La educación en valores, la construcción de una cultura de paz, el fortalecimiento de la identidad nacional, la formación de una ciudadanía competente, capaz de ser el protagonista principal de la construcción de una sociedad genuinamente democrática, todo esto y mucho más, es responsabilidad del sistema educativo, pero los resultados no son para el corto plazo. La educación en valores comienza en el hogar, continúa y se fortalece mediante una educación de calidad en las instituciones educativas, se consolida en la comunidad mediante la práctica cotidiana, y, en esto último, hace falta que la sociedad cuente con el aporte positivo de los medios de comunicación social, los cuales ejercen poderosa influencia en la mente de los niños en formación, en la juventud y en la totalidad de la población. F. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD: Los problemas de salud son múltiples en la población Ilaveña; el acceso a la atención ambulatoria es deficiente, se carece de los medicamentos básicos. El Sistema Integral de Salud (SIS) es limitado, ello tiene repercusión al momento de atender a la población. En algunas zonas, existen problemas como la mala alimentación, desnutrición infantil, falta de higiene al ingerir los alimentos. La desnutrición infantil, sobre todo en las zonas de bajos recursos, cuyas consecuencias se presentan a lo largo de toda su vida. La salud mental, es una dimensión inseparable de la salud integral; asimismo es el núcleo de un desarrollo equilibrado de toda la vida, que desempeña una función importante en las relaciones interpersonales, la vida familiar y la integración social. Es un factor clave para inclusión social y la plena participación de la comunidad. Por otro lado, en los últimos años, se han incrementado en forma considerable los accidentes de tránsito sobre todo en la carretera Panamericana, por la excesiva velocidad de los vehículos (choques y atropellos); algunas veces por conducir en estado de ebriedad y en otras por imprudencia de los mismos peatones. El consumo del Alcohol y drogas es un problema de salud pública a nivel mundial, siendo la droga ilegal de mayor consumo la marihuana; el consumo de dicha sustancia se hace cada vez a edades más temprana, algunas veces por falta de control de los padres y otras por falta de control de las autoridades competentes. Actualmente, el principal problema que se viene presentando en todas las zonas del distrito, es el de la Violencia 24 ILAVE Familiar; es decir, las acciones efectuadas por uno o más miembros de una familia, que dañan, perjudican y deterioran severamente la integridad física, psicoemocional y socioeconómica de aquellos miembros de esa familia, que por su edad y sexo están en una posición de debilidad y dependencia. Como consecuencia de este tipo de violencia, los niños niñas y adolescente violentados, presentan en su mayoría secuelas físicas y emocionales que alteran su mayor desarrollo como: bajo rendimiento escolar, conducta retraída o agresiva, miedos, conducta de evitación social; lo que podría generar en el futuro un adulto con conductas antisociales, trastornos depresivos, de personalidad, emocionales y de somatización. En conclusión, los problemas más frecuentes de violencia y criminalidad están relacionados a problemas de salud mental como son: depresión, ansiedad, pandillaje, violencia familiar, consumo de alcohol y otras drogas. G. PROBLEMAS EN EL AMBITO DE VIOLENCIA DE GÉNERO HACIA LA MUJER: Es un tipo de agresión en contra de una persona o grupo de personas por razón de su género, y se manifiesta de manera más intensa y predominante en contra de las mujeres y niñas. Incluye acciones de violencia física, psicológica y sexual, basadas en relaciones desiguales de poder que persisten entre hombres y mujeres, así como en el conjunto de normas sociales y culturales en torno al género y a la identidad sexual. La violencia de género es una de las amenazas más persistentes en Ilave, como tal, constituye un obstáculo para el desarrollo humano, la salud pública y los derechos humanos. Esta amenaza se manifiesta tanto en el ámbito privado como en el espacio público. Puede ocurrir en la familia, en la escuela y en el trabajo, o en la comunidad, el barrio y en todos los espacios de interacción entre actores estatales y los ciudadanos. La violencia sexual constituye una de las formas de vulneración de derechos más extrema y afecta mayoritariamente a las mujeres. Su impacto en la vida de quienes son víctimas, puede llevar a resultados fatales como el suicidio, homicidio, mortalidad materna y la adquisición de enfermedades venéreas como el VIH-SIDA. En el distrito de Ilave, se viene trabajando en materia de prevención de la violencia familiar, callejera y la explotación sexual, entre otros; este trabajo se viene haciendo en forma conjunta y articulada con las diferentes instituciones que conforman el CODISEC; como son los Centros de Emergencia Mujer, Representantes de Salud, de la Policía Nacional, de la Iglesia, del Ministerio Público, Poder Judicial, del Gobierno Local (DEMUNAS) entre otros; igualmente se está dando atención a las víctimas de estos hechos. 25 ILAVE VI. RECURSOS: A. POLICÍA NACIONAL: En el Distrito de Ilave existe una dependencia Policial, que tiene como ámbito jurisdiccional todo el Distrito de Ilave. Nombre del Jefe: Mayor PNP. Oswaldo VENTURO LÓPEZ. Teléfono: 051-552414 Ubicación de la Comisaría: Jr. Andino N° 420. Número de efectivos policiales: 30 Efectivos. Número y tipo de unidades móviles : - Camioneta PNP = 01 Unidad. Automóviles PNP = 01 unidad. Fuente: Comisaría PNP. Distrito de Ilave. Actividades y programas: Patrullaje Motorizado, en las jurisdicción policial, aplicando el Sistema Troncalizado y Cuadrantes; Haciendo presencia e intervenciones policiales, La modalidad de Servicio Policial es cubierta 24 horas de servicio por 24 horas de franco. Realiza Operativos Conjuntos con El Ministerio Público y el Serenazgo del distrito de Ilave, a fin de contrarrestar la delincuencia común y organizada. Campañas de acción cívica. Talleres y Charlas, con diferentes instancias de la ciudadanía e Instituciones Públicas y privadas. Fuente: Comisaría Distrito de Ilave. 26 ILAVE B. MUNICIPALIDAD DE ILAVE: La Municipalidad de Ilave se constituye dentro del Comité Distrital como la institución con mayores recursos y capacidades para el desarrollo de actividades preventivas para la Seguridad Ciudadana; cuenta con diferentes oficinas que realizan diversas labores que articuladamente constituyen un valioso aporte para la Seguridad Ciudadana como: Unidad de Seguridad Ciudadana, Transporte y Circulación Vial. Unidad de Desarrollo Económico y Participación Ciudadana. Unidad de Protección Ambiental y Regulación del Comercio. Programa Asistencia Social y Seguridad. Programa DEMUNA y Asistencia a Discapacitados. Unidad de Diversidad Cultural, Deportes y Turismo. SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA: Es el Órgano Municipal que coordina estrechamente con la Policía Nacional, en el mantenimiento de la Seguridad en el Distrito. Evita la ocupación de espacios públicos por parte del comercio informal ambulatorio, personas de mal vivir, para lo cual se trabaja en forma coordinada con las demás Gerencias de esta Corporación Edil, apoyando el cumplimiento de las Normas y Disposiciones Municipales. FUNCIONARIOS COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD CIUDADANA: - Santos APAZA CARDENAS : Alcalde Provincial. Walker FLORES FLORES : Subgerente de Seguridad Ciudadana. Antonio CHOQUEGONZA CHOQUEGONZA: Jefe de Seguridad Ciudana (Serenazgo). REGIDORES DE LA MUNICIPALIDAD COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD CIUDADANA: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Francisco INCACUTIPA TICONA. Edwin CALLOMAMANI CALLOMAMANI. Juan Alfredo MAMANI MAMANI. Orestes LIMACHI JINEZ. Marcia ALANOCA QUENAYA. Alejandro GARCIA CUCHILLO. Reynaldo MAMANI MAMANI. Julio RAMIREZ ATENCIO. Jorge TICONA OLIVERA. 27 ILAVE COMISIÓN PERMANENTE DE SEGURIDAD CIUDADANA: Santos APAZA CÁRDENAS - Presidente. Antonio CHOQUEGONZA CHOQUEGONZA (Serenazgo). Jefe de Seguridad Ciudadana RECURSOS: Nombre del Sub Gerente de Seguridad Ciudadana: Walker FLORES FLORES. Nombre del Jefe de Serenazgo: Antonio CHOQUEGONZA CHOQUEGONZA Teléfonos : 051-552022. Radios portátiles : 12 unidades MOTOROLA. Ubicación de la Base : Jr. Independencia N° 221 Plaza de Armas Ilave. Número de efectivos (Serenos): 25 efectivos. Número de unidades motorizadas para la Seguridad Ciudadana: - 02 Camionetas 4x4. 02 Motocicletas. Video vigilancia: - 05 Cámaras. 01 TV plasma. 02 Equipos de cómputo. C. JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA: El distrito de Ilave, cuenta a la fecha con aproximadamente 50 comités vecinales y 04 juntas zonales debidamente organizados e inscritas en la Gerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad; estas organizaciones trabajan con la Oficina de Participación ciudadana de la Comisaría Policial. La actuación de estos comités es muy importante, ya que gracias a la activa participación de estas se ha logrado identificar los puntos críticos de inseguridad. D. SECTOR SALUD: El distrito de Ilave cuenta con un Hospital de Nivel II, con competencia para atender a 05 distritos. El Ministerio de Salud es representado ante el CODISEC por 28 ILAVE su Director; también existe el policlínico de ESSALUD. Estas instituciones de Salud cuentan con sus Comité de Violencia Familiar, el cual está integrado por la Oficina de Epidemiología, la Oficina de Servicio Social y diferentes profesionales médicos de diversas especialidades, efectúa una valiosa labor en lo referente a las acciones de prevención y atención de la inseguridad en el distrito. E. GOBERNACIÓN: Las Autoridades Políticas del Distrito están conformadas por: Gobernador : 01 Tenientes Gobernadores. F. PODER JUDICIAL: El Poder Judicial, es un órgano constitucional, que en su ejercicio funcional es autónomo en lo político, administrativo, económico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujeción a la Constitución. En el distrito de Ilave, existe 01 Juzgado de Paz Letrado, la misma que se encuentra incorporado en la Comisaria Policial. G. MINISTERIO PÚBLICO: El Ministerio Público es un órgano constitucionalmente autónomo, jerárquicamente organizado, se encuentra integrado al proceso de administración de justicia y la defensa de los derechos constitucionales y legales de la sociedad. Tiene autonomía funcional, actúan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que se desempeñan según su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los fines de su institución. De conformidad con la Ley y la Constitución, la Fiscalía tiene como responsabilidad crear una serie de acciones en pro de la seguridad ciudadana, en tal sentido en el Distrito de Ilave, se cuenta con 01 Fiscalía Provincial Mixta. H. MINISTERIO DE EDUCACIÓN: El sector educación se encuentra presente en el distrito de Ilave con las siguientes sedes educativas. - 97 Instituciones Educativas de Nivel Inicial. 35 Instituciones Educativas Primarias. 27 Instituciones Educativas Secundarias (22 Estatales y 05 Particulares). 29 ILAVE - - Se cuenta con 01 sede de la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez, 01 sede Universidad José Carlos Mariátegui Moquegua, 01 sede Universidad Cesar Vallejo, 01 sede de la Universidad Privada San Carlos. 01 Escuela Superior de Formación Artistica ESFA PILCUYO. 01 Instituto Superior Tecnológico Público Ilave. I. MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES: Participa en el CODISEC Ilave a través del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, programa que tiene como función básica diseñar y ejecutar a nivel nacional acciones y políticas de atención, prevención y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de la población, esto a través del Centro Emergencia Mujer la población del distrito de Ilave puede recibir los servicios de: - Información Legal. - Orientación Social. - Defensa Judicial. - Apoyo Psicológico. Asimismo el CEM realiza acciones en el ámbito preventivo y de promoción, dirigido a toda la población de su ámbito de responsabilidad, sin importar su condición social, edad o sexo. Enfatizando su accionar en la comunidad educativa (docentes, alumnos y padres de familia), operadores de servicios de salud (salud, policía, justicia), organizaciones de base, líderes vecinales y tomadores de decisiones, con el objetivo de reconstruir los patrones socioculturales que toleran y legitiman. J. BATALLON DE INFANTERIA MOTORIZADO N° 59 El batallón de Infantería Nº 59 con su sede en el Cuartel Pachachutec, ubicado en la Avenida Ejercito, es parte integrante del CODISEC - Ilave, esto como elemento disuasivo ante cualquier amenaza o riesgo existente por parte de organizaciones delincuenciales comunes. VII. DETERMINACION Y DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015. En base a las acciones/actividades establecidas para implementar los medios fundamentales y ordenando la misma se ha determinado los componentes que se presentan EN el siguiente cuadro. En este cuadro, se resume las actividades a realizarse como propuesta del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2015. 30 ILAVE ANEXOS 32 ILAVE ANEXON°01 ACTIVIDADESDELPLANNACIONALDESEGURIDADCIUDADANA2013 2018,QUEHANSIDO CONSIDERADASENELPLANLOCALDESEGURIDADCIUDADANADEILAVE2015 NºDE ACTIVIDAD DELPLAN LOCALILAVE 2015 N° N°DE ACTIVIDADES 1 1 ArticulaciónyActualizaciónde MapadelDelito. 2 1 FormulaciónyArticulaciónde MapadeRiesgo. Mapade Riesgo Articulado ActividadNº02 3 1 MecanismosdeConsulta CiudadanadelPlanLocalde SeguridadCiudadana. Audiencias Públicas ActividadNº03 4 4 ReunionesdelComitéLocalde SeguridadCiudadana. Reunión ActividadNº04 5 3 PatrullajeIntegradoporSector. Patrullaje realizados ActividadN°05 COMISARIAPNP, GOBIERNOLOCAL Miembro capacitado ActividadN°06 SecretaríaTécnicadel CODISEC. 6 1 7 2 8 2 9 2 10 1 ACTIVIDADES INDICADOR Mapadeldelito ActividadNº01 articulado MiembrosdelComitéLocalde SeguridadCiudadanaCapacitados. Participacióndemiembrosdel Comité,eneventosde capacitacióndadosporel CONASEC. Capacitaralapoblaciónen generalennormaspreventivasde seguridadpersonalypatrimonial (casas,vehículos,negociosy otros) DesarrollarelPrograma"Escuelas Seguras" DesarrollarlosProgramasde "PolicíaEscolar"y"Fiscales Escolares"enlasInstituciones Educativas. Realizaroperativosconjuntos parafiscalizardiscotecas,video pub,bares,cantinas,localesde baileyotros. RESPONSABLE GobiernoLocal- ComisaríaPNP. COMITÉLOCAL SEGURIDAD CIUDADANA, GOBIERNOLOCAL COMITÉLOCAL SEGURIDAD CIUDADANA, GOBIERNOLOCAL COMITÉLOCAL SEGURIDAD CIUDADANA, GOBIERNOLOCAL Evento GobiernoLocal- Comisaríadeldistrito ActividadN°07 -Gobernación Distrital. Nºde Instituciones Educativas GobiernoLocal- ActividadN°08 Comisaríadeldistrito -UGELIlave. Nºde Instituciones Educativas ActividadN°09 GobiernoLocal- UGELIlave-PNPMinisterioPúblico. Operativo ActividadN°10 GobiernoLocal- ComisaríaPNP- MinisterioPúblico. 33
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