Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE “GRAL. PROAÑO”
PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA “GRAL. PROAÑO” 2012-2021
MORONA SANTIAGO 2012-2021
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE “GRAL PROAÑO”.
Sr. Oswaldo Chacha L.
PRESIDENTE DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL DE GRAL PROAÑO.
Miembros del Concejo de Planificación Parroquial:
Sr. Iván Riera
VOCAL DE LA JUNTA PARROQUIAL.
Sr. Luis Arteaga
REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA
Sr. Wilfrido Sánchez
REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA
Sr. Patricio Montenegro REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA
Equipo técnico consultor.Ing. Luis Maza Jimbo
Coordinador del PDyOT.
Ing. Alonso Cartuche
Técnico de apoyo 1
Eco. Pablo Leta N.
Técnico de apoyo 2
Este documento fue presentado, analizado y aprobado en Asamblea general y por Concejo de Planificación parroquial en
el mes de octubre del año2012
2
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE “GENERAL PROAÑO”
PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA “GENERAL PROAÑO”, DEL CANTON MORONA
PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO (PDyOT- 2012-2021)
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
CONTENIDOS:
Pag.
FASE I
DIAGNOSTICO PARROQUIAL.
I.
INTRODUCCION…………………………………………………………………………………………07
II.
METODOLOGÍADEL PROCESO………………………………………………………………………09
III.
LEVANTAMIENTO DE LA LINEA DE BASE: DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
PARROQUIAL…………………………………………………………………………………………....12
ANALISISPOR SISTEMAS…………………………………………………………….……………….14
IV.
SITEMA MBIENTAL……………………………………………………………………………………..14
V.
SISTEMA SOCIOCULTURAL………………………………………………………………………...27
VI.
DATOS DE LA POBLACION…………………………………………………………………………..28
VII.
SITUACION DEL USO DEL SUELO Y DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS…………….32
VIII.
SITUACION DEL SISTEMA SOCIOECONÓMICO…………………………………………………35
IX.
ACTUACION TERRITORIAL………………………………………………………………………….46
X.
RELACION DE LA PARROQUIA CON SUS VECINOS…………………………………………..58
XI.
EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO ANTERIORES Y EN VIGENCIA…….59
XII.
MAPEO DE LA DESIGUALDADES Y DÉFICIENCIAS ENCONTRADAS……………………..66
XIII.
MAPEO DE LA MOVILIDAD INTERNA Y EXTERNA…………………………………………….67
XIV.
MAPA DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL ……………………………………………..68
FASE II, DE LA PROPUESTA.XV.
ANÁLISIS DE LOS ESCENARIOS TENDENCIALES Y PROPUESTA DEL
ESCENARIO DESEADO………………………………………………………………………….73
XVI.
LA VISIÓN PARROQUIAL………………………………………………………………………78
XVII.
PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR
4
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
SISTEMAS Y RESULTADOS…………………………………………………………………….79
XVIII. PLANTEAMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS……………………………………………….85
XIX.
PROPUESTA DE ESTRATEGIAS TERRITORIALES.-……………………………………….90
XX.
MAPAS TEMÁTICOS POR SISTEMAS Y SUS CARACTERÍSTICAS
PRINCIPALES………………………………………………………………………………………91
XXI.
DEFINICIÓN DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO (MAPA DE LA
MOVILIDAD INTERNA Y EXTERNA SU ROL FRENTE AL CANTÓN Y
LA PROVINCIA)……………………………………………………………………………………92
XIII. PROPUESTA Y PRIORIZACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (MAPA
DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL)………………………………………………………..98
XIV. ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO APROXIMADO Y PROGRAMA
PLURIANUAL…………………………………………………………………………………………99
XVI. ACTA DE RESOLUCION SOBRE APROBACIÓN DEL PDOT……………………………….108
XVII. PROPUESTA DEL MODELO GESTIÓN………………………………………………………..108
FASE III:
GESTION TERRITORIAL
XVIII. PLAN OPERATIVO ANUAL PARA EL AÑO 2012……………………………………………….113
XXX. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS (PROYECTOS PRESENTADOS)…………………………..114
XXXI. PROPUESTA DE MANCOMUNIDAD DE JUNTAS PARROQUIALES…….........................119
XXXII. ARTICULACIÓN DE LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES………………………............122
XXXIII. LA IMAGEN CORPORATIVA PARA LA COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN
DEL PDYOT………………………………………………………………………………………..122
XXXIV. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO TÉCNICO Y
SOCIAL DEL PDyOT…………………………………………………………………….………122
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
XXXV. RENDICIÓN DE CUENTAS………………………………………………………………………123
XXXVI. GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS…………………………….…….123
XXXVII. LA ARTICULACIÓN CON LOS NIVELES DE PLANIFICACIÓN DE GOBIERNO
Y AL PNBV………………………………………………………………………………………….125
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
1. INTRODUCCION.1.1. BREVES ANTECEDENTES.En la Constitución de la República del Ecuador y el Plan Nacional para el Buen Vivir, indican que los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) del país, deberán establecer un grado de coordinación entre
sí para la elaboración de una planificación estratégica y la ejecución de sus competencias a corto, mediano y
largo plazo entre los diferentes niveles de Gobierno y las organizaciones sociales que ejerzan sus procesos de
desconcentración en su conjunto y por ende promuevan el desarrollo sustentable y armónico del territorio de
las parroquias, cantones y provincia, con un enfoque de equidad, inclusión y competitividad.
Por lo tanto y dando cumplimiento a este mandato constitucional el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la parroquia “Gral. Proaño” inicia el proceso de Planificación del Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDYOT) dentro del contexto de lo que establece la Constitución, el Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización; y el Código Orgánico de
finanzas Públicas
Cuadro 1.- Normativa legal que sustenta el desarrollo y elaboración de los PDOTs
CONSTITUCION Art. 241.La planificación como garantía de los procesos de ordenamiento
territorial y una obligatoriedad para los GADs.
POLITICA DEL
ECUADOR
COOTAD
Art. 264.Respecto a las competencias exclusivas de los gobiernos
Municipales.
ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO
Artículo 10.- Niveles de organización territorial
Artículo 24.- Parroquias rurales
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
Artículo 28.- Gobiernos autónomos descentralizados
Artículo 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados
GOBIERNOS AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
Artículo 64 y 65
DESCENTRALIZACIÓN Y SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
Artículo 108 al 148
LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Artículo 295.- Planificación del desarrollo
Artículo 296.- Ordenamiento territorial
Artículo 297.- objetivos del ordenamiento territorial
Artículo 298.- Directrices de la planificación
Artículo 299.- Obligación de coordinación
Artículo 300.- Regulación de concejos de planificación
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS
Artículo 302 al 309
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Artículo 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial
Artículo 467.- Ejecución de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS
Art. 41.- PlanesDESCENTRALIZADOS
de Desarrollo
CPFP
Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial
Art. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial
de los
gobiernos
autónomos
descentralizados
Art.
45.Mecanismos
de coordinación
Art. 46.- Formulación participativa
Art. 47.- Aprobación
Art. 48.- Vigencia de los planes
Fuente: COOTAD, SENPLADES, Código de finanzas COPFP
Elaboración: EQUIPO CONSULTOR 2011
Por lo expuesto el Gobierno Autónomo Descentralizado de “G. Proaño” del cantón Morona, considera al
proceso de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial, como el mejoramiento sistemático de la
organización y desarrollo sostenible del conjunto de las actividades humanas en un territorio vinculando las
variables socioeconómicas, ambientales, de ordenamiento territorial con una visión de transformación socioeconómica, cultural político-institucional, cuyo resultado sea el tener un Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de calidad, para su ejecución en el corto, y mediano plazo, generando análisis y propuestas entre los
actores locales e incorporando las variables técnicas, e identificando sinergias institucionales para el desarrollo
integral de la población de la parroquia.1
El presente documento comprende principalmente la exposición de los siguientes propósitos:
-
Presentar de forma resumida la situación actual de los diferentes sistemas (físico ambiental, económicoproductivo, social-cultural, asentamientos humanos, movilidad, conectividad y político institucional) del
desarrollo integral actual de la parroquia “G. Proaño” y sus perspectivas de desarrollo para los siguientes
15 años.
-
Presentar en una forma resumida la información geo-referenciada disponible en el Gobierno Autónomo
Descentralizado del cantón Morona (GADCM) sobre la situación del Ordenamiento territorial actual y de
su contexto.
-
Compartir los estudios, estadísticas y documentos realizados por el INEC actualizados (año 2010) sobre
la población, los asentamientos humanos y movilidad humana de la parroquia y en el cantón Morona que
1
Guía Participativa para la formulación de los PDyOTs. SENPLADES, año 2011.
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
sirvan como referente para la orientación de la fase de la planificación y definición de un modelo de
gestión del GAD parroquial efectivo.
En definitiva el presente documento se convertirá a partir del año 2012 en una herramienta de la gestión
pública para el Gobierno Autónomo Descentralizado “Gral. Proaño” pueda desarrollar sus planes, programas y
proyectos articulados a la planificación, cantonal y provincial, bajo un enfoque de competitividad, equidad e
inclusión social en donde la conservación y potencialidad de sus recursos serán el eje transversal de su
desarrollo sostenible.
En base a los términos de referencia entregados para realizar el presente estudio y a los lineamientos
metodológicos establecidos por la SENPLADES se desarrollará el presente documento del PDyOT parroquial.
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
2. METODOLOGIA DEL PROCESO.El proceso metodológico que se aplicó en la elaboración del diagnóstico parroquial se fundamenta
principalmente en los siguientes aspectos:
-
La participación ciudadana.De los diferentes actores sociales del sector público y privado de la parroquia mediante las
Asambleas, reuniones de trabajo con el Concejo de Planificación parroquial y todos los demás actores
que están vinculados al desarrollo de la parroquia.
-
La inclusión social.De los grupos vulnerables; niños, mujeres, ancianos y personas con capacidades diferentes en las
asambleas generales, entrevistas asambleas y reuniones de trabajo que fueron necesarias realizar
para el levantamiento de la información primaria.
-
La sistematización y retroalimentación.Toda la información levantada o recolectada ha sido sistematizada y mediante las asambleas como
espacios para socializar la información, las propuestas de desarrollo sobre los planes, programas y
proyectos de la parroquia.
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Esquema General del Proceso de Construcción Participativa del Diagnóstico Estratégico Parroquial.
Asamblea Parroquial convocada por
el GAD
Ira Etapa: 2 Talleres
de socialización,
organización
1. El presidente del G.A.D. explica la finalidad de
la planificación.
2 Equipo Técnico Parroquial explica el proceso
técnico de formulación del Diagnóstico
3 Se establece una estructura organizativa.
Comisiones o grupos de trabajo por sistema y
subcomisiones.
4 Se eligen autoridades de la Asamblea. C.P.P
Reuniones de
Sistematización,
análisis técnico y
acompañamiento
Equipo Técnico Planificación
Apoya en el proceso participativo de
levantamiento de información actualizada
Equipo Técnico Planificación
Procesa información
Elabora informe Técnico
Retroalimentación,
coordinación entre
ETP y Concejo de
planificación
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
Revisa los informes del Diagnóstico
elaborados por el Equipo técnico
ASAMBLEA PARROQUIAL
Aprueba informe técnico
Diagnóstico Estratégico
La participación ciudadana en la elaboración de la primera fase, como ya lo hemos indicado, se manifiesta en
los diferentes espacios organizados y planificados por los directivos del Gobierno Autónomo Descentralizado,
el Concejo de Planificación Parroquial y el equipo técnico como principales responsables del proceso.
11
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
3. LEVANTAMIENTO DE LA LINEA DE BASE: DIAGNOSTICO ESTRATEGICO PARROQUIAL.
3.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PARROQUIA “GENERAL PROAÑO” EN EL
CONTEXTO GEOREFRENCIAL DEL CANTON MORONA.
3.1.1.
Ubicación del Cantón Morona.
La parroquia General Proaño pertenece al cantón Morona el mismo que está ubicado al centro de la
provincia de Morona Santiago, esta provincia a su vez se encuentra localizada en el centro sur de la
región Amazónica, entre las coordenadas geográficas 79° 05’ de Long. W; 01° 26’ de Lat. S y 76° 35’
de Long. W; 03° 36’ Lat. S; forma parte de la cuenca amazónica sudamericana, que “con su enorme
superficie, 7.5 millones de km2, su complejidad eco-sistémica, es la más importante reserva biótica
existente en el mundo”- El Cantón Morona corresponde al 19.35% de la superficie provincial y el 4.02%
con respecto a la Región Amazónica Ecuatorial, RAE, posee una superficie de 465.272 hectáreas
(4.652,72 Km2) y es el segundo cantón más extenso de la Provincia de Morona Santiago. Los puntos
extremos (coordenadas geográficas UTM) del cantón son:
Tabla 1: Coordenadas UTM del cantón Morona.
Tabla 1: Coordenadas Cantón Morona
Punto
Coord. X
Coord. Y
P1
768552E
9743627N
P2
768552E
9743627N
P3
873067E
9689378N
P4
846511E
9684256N
Fuente: Diagnóstico del GMCM Año: 2010
El Cantón Morona está delimitada: Al Norte: Cantón Huamboya y Pablo Sexto, al Sur: Cantón Sucúa
Logroño y Tiwintza, al Este: Cantón Taisha, al Oeste: Provincia de Chimborazo.
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
MAPA 1. Ubicación de la parroquia Gral. Proaño en el cantón Morona
Mapa 2: Localización del Cantón Morona en Ecuador
Fuente: G.AP.M.S.
Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor
13
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
División Política - Administrativa
3.1.2
El Cantón Morona posee 9 parroquias y 116 comunidades, entre comunidades Shuar y Colonos.
Tabla 2: Parroquias del cantón Morona.
CODIGO
PARROQUIA
140153 GENERAL PROAÑO
PORCENTAJE
(%)
6.808
1,46
12.861
2,76 %
27.349
5,88 %
5.347
1,15 %
35.504
7,63 %
230.654
49,56 %
140158 SINAI
39.529
8,49 %
140160 ZUÑAC
62.119
13,35 %
140164 RIO BLANCO
45.277
9,73 %
465.448
100%
140156 SAN ISIDRO
140151
ALSHI (CAB EN 9 DE
OCTUBRE)
140150 MACAS
140162 CUCHAENTZA
140157 SEVILLA DON BOSCO
TOTAL
Fuente: GAPMS 2010
3.2.
AREA (ha)
Elaborado por: Equipo consultor
UBICACIÓN GEOREFERENCIAL DE LA PARROQUIA “G. PROAÑO”
3.2.1. Creación.-
Se crea mediante Registro Oficial No. 607 en 2 Abril de 1928. Corresponde a la TERCERA parroquia
en orden de creación en el cantón y limita actualmente con la ciudad de Macas.
3.2.2.
Ubicación.-
Se encuentra ubicada en la parte Central del cantón Morona, provincia de Morona Santiago a una
distancia desde la cabecera cantonal de 4,3 Km. Y sus vecinos con quienes limita geográficamente
son;
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
-
NORTE: La parroquia San Isidro.
-
SUR:
-
ESTE: La parroquia Sevilla Don Bosco.
OESTE: La parroquia 9 de Octubre.
La parroquia Urbana de Macas.
La Parroquia General Proaño es una de las ocho parroquias rurales que conforman el Cantón Morona, es
la parroquia más pequeña del Cantón, tiene una extensión de 6.807 Hectáreas,
3.2.3.
División político administrativa.-
En cuanto a la división político administrativa la parroquia y de acuerdo a la información levantada en las
asambleas con las comunidades esta parroquia se conforma de 5 comunidades: Proaño como centro y
cabecera parroquial, Domono, Huacho, Jimbitono y Paccha como zona exclusiva de fincas. La población
se concentra en la cabecera parroquial y a lo largo de la vía Macas-Riobamba y la vía Macas-Proaño San Isidro.
En la parroquia “General Proaño” también se han conformado los siguientes Barrios: San Juan, El Chofer,
Jardín del Upano, Nueva Jerusalén, Sixto Durán Ballén, Proaño 2. Los mismos que nacen de los
procesos de lotizaciones y urbanizaciones, y que deben estar delimitados y legalizados.
Un hecho característico de los asentamientos humanos identificados en esta parroquia es que al menos
en los últimos 5 años (2007-2011) se han venido implementando planes de urbanizaciones privadas y
construcciones individuales en la zona sur límite con la ciudad de Macas, indicador social que puede ser
contribuyente para que en los próximos años esta parroquia pueda ser declarada como parroquia urbana
de la ciudad de Macas.
15
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Mapa 2. PARROQUIA GENERAL PROAÑO y USO GENERAL SUELO
Fuente: G.A.P.M.S. Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor.
4. ANALISIS POR SISTEMAS
4.1. SISTEMA AMBIENTAL.En el sistema ambiental de la parroquia se identificaron los principales elementos característicos tales
como; el clima y temperatura, los bosques, ecosistemas y la influencia de los asentamientos humanos
y la ganadería en la zona de influencia del parque protector Abanico y el parque Nacional Sangay.
4.1.2.
Altitud.
La altura sobre el nivel del mar va de los 500 msnm al Este hasta los 2.000 msnm hacía el Oeste; en
la cabecera parroquial la altura promedia los 1.075msnm.
4.2. Clima y temperatura
16
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
La Parroquia tiene el clima ecuatorial, con temperaturas que varía entre los 18 a 25 °C grados
centígrados y una humedad ambiental alrededor del 90%.; Dada la ubicación geográfica y sus
características, el área es muy rica en agua las precipitaciones lluviosas van desde los 2.000 mm. a
los 3.000 mm., el promedio de lluvia como en toda la región se ubica en los 2.500 mm anuales, la
mayor parte de su territorio pertenece a la zona de vida bosque muy húmedo pre montano.
Mapa. 3
Mapa 3: De la temperatura
Fuente: G.A.P.M.S. Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor.
Como podremos observar en el área geográfica de la parroquia podremos encontrar las temperaturas que van
entre 16 a 18 grados en la zona nor- occidental, en la zona central con una temperatura que va entre los 18 a
20 grados y una tercera zona hacia el sur con una extensión entre los 20 a 22 grados.
17
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
4.3.
Hidrografía.
La Parroquia General Proaño se encuentra ubicada en la zona de influencia de la cuenca del Río Upano y
en la micro cuenca del río Jurumbayno.
Entre otros ríos importantes se encuentran: El río Upano, Abanico, Jurumbayno; otros en menor importancia
son el Copueno, Titilamo, Jimbitono, Valaquepe, Lupique, Domono y Lundije.
MAPA 4.
Mapa 4: HIDROLOGIA DE LA PARROQUIA “GENERAL PROAÑO”
Fuente: G.A.P.M.S. Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor.
Una de las características importantes en cuanto a la influencia de los asentamientos humanos en esta zona
parroquial, se da, debido al crecimiento poblacional de la parroquia, la implementación de nuevas
18
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
urbanizaciones privadas que al menos en estos últimos 5 años han venido ejerciendo un impacto lento de
deforestación de los bosques secundarios existentes en la parroquia y que más adelante los presentaremos.
En el siguiente mapa sobre la ocupación de suelo podremos observar las zonas geográficas que ya han sido
intervenidos sus bosques por los asentamientos humanos principalmente y que progresivamente quienes
habitan cerca de los ríos o vertientes en un área cercana a los 500mts de la rivera y que por actividades
productivas y de consumo contaminan el agua con los desechos sólidos, aceites y materiales de construcción
que son arrojados o abandonados a orillas de las vertientes.
MAPA 5
Mapa 5 OCUPACION DEL SUELO EN LA PARROQUIA “GENERAL PROAÑO”
Fuente: G.A.P.M.S. Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor.
19
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
5. ANALISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL.
En el siguiente cuadro se resumirá una presentación de los principales problemas y características del sistema ambiental que mediante las asambleas,
entrevistas y grupos taller de trabajo se lograron identificar en la parroquia.
4.4.SISTEMA AMBIENTAL:
Componentes
No
Ubicación geográfica
Quienes
intervienen
Área
aproximada
en Has.
Tiempo/mese/añ
o
Recursos
que se
invierten
Observaciones/ Necesidades
Se tiene identificado únicamente el área del bosque
protector Abanico que existe en su territorio.
Bosque-áreas
protegidas
1
Bosque protector
Abanico.
Bosques intervenidos
El Ministerio de
Ambiente MAE.
Guarda parque
.
352,16
12
n/d
Es necesario Implementar un sistema de gestión
ambiental de las áreas protegidas y de las zonas de
amortiguamiento.
Como política pública se propone la creación de una
Mancomunidad con las parroquias vecinas
Planes de manejo
para la flora y
fauna del sector
Cuencas y micro
cuencas
Hidrográficos
0
Rio Upano.
En la Junta parroquial no se cuenta con los datos de los
planes de manejo existentes. Los bosques primarios se
han intervenido en un 85% de su área para implementar
actividades de producción ganadera y agrícola y de
asentamientos humanos.
No se conoce si
hay un plan de
manejo del bosque.
Upano, Abanico,
Jurumbaino; otros en
menor importancia son
el Copueno, Titilamo,
Jimbitono, Valaquete,
Lupique, Domono y
Lundije.
Estas vertientes desembocan todas en el rio Upano. A
pesar de que el entorno de las vertientes ya han sido
intervenidas con la tala de los bosques primarios, aún se
mantienen las estas riveras con sus bosques.
Municipio Morona
n/d
n/d
Las vertientes de la zona poblada del centro parroquial
están siendo contaminadas por escombros, aceites,
lavado de vehículos y basura.
20
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Geología
Minera/tipo/clase
1
Suelos: tipos de
suelos,
contaminación
2
Fragilidad
ecológica
1
Extracción de
Municipio de
materiales pétreos en
Morona
ribera del rio Jurumbaino
Franco arcillosos
Bosque protector
Abanico
2ha
6.807has
Empresa
HidroAbanico
352has
8 meses
La extracción del material pétreo en algunos lugares de la
riberas de los ríos, lo realizan el Municipio y algunas
empresas particulares que venden el material para la
construcción
Tenemos suelos con pendientes en el sector de Jimbitono
alto, por su orografía, son frágiles y con riesgos de sufrir
deslaves principalmente a lo largo de la vía principal a la
parroquia 9 de octubre
Los ecosistemas primarios que están en torno a la
población y en parte al bosque protector Abanico debido
a los asentamientos humanos y por la intervención de los
ganaderos están siendo alterados más no se conoce si
factores externos tales como productos químicos,
contaminantes del aire o del suelo esté afectando
directamente a un porcentaje importante de las áreas
ecológicas existentes al bosque.
Es necesario proponer un plan de manejo de los residuos
sólidos que pudieran afectar los ecosistemas sobre todo
en la zona baja de la parroquia.
Amenazas
Naturales
n/d
0
0
No se conoce de amenazas naturales importantes que
pudieran afectar directamente a la población.
Inundaciones
no
0
0
Por la orografía y textura del suelo no se dan inundaciones
significativas o permanentes durante el año.
Al menos 4
por año
Tramo de la vía
principal Jimbitono – 9
de Octubre
1km lineal
Deslaves, y la creciente de los ríos que atraviesan la vía
principal que une o comunica a las poblaciones de las
parroquias de Jimbitono con 9 de octubre con el resto de
la provincia y con Chimborazo
Deslaves
21
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
. No se registran heladas por la ubicación geográfica
Heladas
Deforestación
0
Si hay una intervención
regular del bosque
primario en la parte baja
de Jimbitono y Domono .
.
Se necesita implementar un plan de manejo de la cuenca
alta de los bosques de la cuenca alta de Río Upano y del
Bosque protector abanico
Establecer un acuerdo de cooperación con el Sistema
Nacional de Gestión de Riesgos para prevenir situaciones
que afecten el bienestar de la población.
Riesgos
Volcán Sangay y los
deslaves en la vía
principal,
Los datos de este cuadro han sido recogidos en las diferentes asambleas realizadas en cada comunidad y verificados en los mapas levantados por el Gobierno
Provincial en el año 2010.
22
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Mapa 6.
Mapa 6: COBERTURA DEL SUELO
ESCALA: 1:50000
Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor.
TIPO
Área (has)
%
CUERPOS DE AGUA
188,28
2,77
PASTO
891,45
13,09
2.585,07
37,97
103,44
1,52
26,15
0,38
SUELO DESCUBIERTO
671,07
9,86
VEGETACION LEÐOSA
2308,85
33,91
PASTO EN REBROTE
SIN INFORMACION (NUBES)
SIN INFORMACION (SOMBRAS)
23
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
VIAS
TOTAL
33,57
0,49
6807,88
100%
Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago 2010.
Elaboración: Equipo Consultor.
4.4. Áreas protegidas.En cuanto a las áreas protegidas es importante indicar que podemos encontrar al Bosque protector
Abanico que corresponde a una área de 5,17 % de la extensión total del área geográfica de la
parroquia ya que es considerado oficialmente como una área protegida, y que en el mapa sobre uso
de suelo se puede observar que esta zona está siendo intervenida.
Mapa 7. DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS.-
Mapa 7: Áreas protegidas. ESCALA 1: 50.000
Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Área Protegida
Bosque protector Abanico
hectáreas
%
352,16 5,17
24
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Total
352,16
5,17
Tabla 5: Áreas protegidas.
Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor
El Bosque protector Abanico abarca una pequeña área que comprende 352,16 hectáreas que
representa el 5.17% de la parroquia, área que actualmente está siendo intervenida para la
ampliación de las fronteras pastoriles particularmente con el ganado vacuno.
4.5. Zonas susceptibles a la erosión.En el siguiente mapa encontraremos un mapa de las zonas que son de baja erosión, y de mediana
erosión sin susceptibilidad a la erosión que tiene la parroquia y que muestran un indicador para que
las autoridades y dueños de los predios regulen las actividades agro-ganaderas y de extensión de
los asentamientos humanos.
Cuantificación en el siguiente cuadro, sobre las áreas susceptibles a la erosión.Zonas susceptibles a erosión del suelo
Área (ha)
%
ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD BAJA A LA EROSION
2,995.02
43.99
ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD MODERADA A LA EROSION
3,653.30
53.66
ZONAS SIN SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSION
TOTAL
159.56
6,807.88
2.34
100.00
Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011.
Elaborado por: Equipo consultor
25
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Mapa 8.
MAPA 8: Zonas susceptibles a la erosión ESCALA………
Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011.
Elaborado por: Equipo consultor
4.6.
Zona de las amenazas naturales.-
Las zonas naturales que están amenazadas o que pudieran estar en riesgo por inundaciones y que las
identificamos en el siguiente mapa:
El área de inundaciones que corresponde a las amenazas naturales por inundaciones es 45,04 hectáreas.
MAPA 9.
26
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
MAPA 9: DE LAS AMENAZAS NATURALES ESCALA……
Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Escala: 1:50000
Año: 2011.
Elaborado por: Equipo consultor
4.7.
Zonas de precipitación.-
Las zonas referentes a las precipitaciones dadas en la parroquia se refieren a dos áreas geográficas; la
primera y más amplia que comprende el 6.277,80 del territorio de la parroquia y que el nivel de precipitación
lluviosa está en el rango de 2000mm a 2500mm y un 92% que lo ubicamos en un rango de los 2500mm a
3000mm. Y que comprende una extensión de 530,09has lo que representa el 8%.
27
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
MAPA 10
MAPA 10: DE LAS ZONAS CON PRECIPTACIONES
Escala: 1:50000
Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011.
Elaborado por: Equipo consultor
28
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
5.
SISTEMA SOCIO-CULTURAL.
En el sistema sociocultural parroquial se tratará de determinar la capacidad y fortaleza del tejido
social y del trabajo en conjunto del conglomerado social local que junte los recursos necesarios para
la aplicación de políticas de cogestión, control y veeduría ciudadana orientadas al mejoramiento de la
calidad de vida y del desarrollo integral.
Así mismo, este diagnóstico nos permitirá contar con un mapeo de los principales problemas y
aspiraciones de los distintos grupos y colectivos que habitan la parroquia y que estén vinculados con
el ejercicio de sus derechos sociales: educación, salud, participación política, violencia, alcoholismo,
discriminación, entre otros.
La parroquia “G. Proaño” inicialmente tenía nombres de Barahona y Pitaloma adquiere el nombre de
General Proaño en honor al Gral. Víctor Manuel Proaño que vino a Macas en calidad de preso y
desterrado por el gobierno de García Moreno. Durante su vida se destacó por ser un hombre
expedicionario que sabía mucho de cartografía, lo cual le permitió levantar primeros planos de la
zona.
En el cuadro que a continuación presentamos se resume los momentos históricos y claves que ha
vivido la parroquia.
Cuadro No.1. Principales hechos históricos de la parroquia.
AÑO
1860
ACONTECIMIENTO
Llegan los primeros habitantes y fundadores de diferentes partes, entre los que se destacan
están: Ricardo Villareal y Juan de Dios Villareal del país Colombiano, Bacilia Aguayo, Rafael
Montenegro, Máximo Murillo, Celolfio Noguera, Toribio Vallejo, Sergio Escandar, Adán
Sarche, Esteban Rivadeneira, Santiago Ortega, Joaquín Jaramillo, Fernanda Jaramillo de las
provincias del Azuay, Cañar, Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi y Pichincha.
Lo que los motivó venir y establecerse en estas tierras fue el caucho, cascarilla y copal, que
lo comercializaban con las principales ciudades del país.
1925
El 19 de agosto de este año se inscribe en el registro oficial como Parroquia Barahona,
perteneciente a la Jefatura Política del Cantón Macas.
1928
El 9 de Septiembre se crea la Junta Parroquial, gracias a la gestión del Teniente Político el
Sr. Manuel Moncayo, quedando él mismo como Presidente.
1941
El 25 de marzo es declarada en el registro oficial No. 172 con el nombre de Parroquia
General Proaño, en honor a un militar revolucionario que vino a vivir en estas tierras.
1947
Se construye el Aeropuerto en la ciudad de Macas, estableciendo vínculos con otros lugares
del país, como Cuenca, Quito, poniendo fin al comercio con Riobamba.
29
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Fuente: Equipo de planificación del G.M M Investigación secundaria Año: 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Otros hechos históricos importantes en el territorio de la parroquia.
-
Implementación de la Escuela fiscal pública en el centro parroquial (“Facundo Bayas en 1982)
Elaboración de Plan de Desarrollo Parroquial en el año 2004 apoyado por el Municipio de Morona, el
Servicio Holandés de Cooperación S.N.V. y CARE.
La pavimentación de la vía principal de acceso a la parroquia y a la comunidad de Huacho desde la
ciudad de Macas en el año 2010 por parte del Gobierno Provincial.
La construcción de un complejo deportivo para la ciudad de Macas y para la parroquia en el año
2010.
Elaboración del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial (PDyOT) parroquial para el periodo
2012-2021.
5.1. DATOS DE SU POBLACION.
Los primeros pobladores de la parroquia han venido de diferentes lugares, siendo oriundos de Colombia,
Azuay, Cañar, Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi y Pichincha por lo que La población que habita en la
parroquia presenta características de un alto mestizaje. Sin embargo en la parroquia hay dos
nacionalidades o culturas, los colonos-mestizos y los Shuar, que son nativos de la Amazonía. El Idioma
principal es el castellano, sin embargo una parte de la población Shuar, habla su propio idioma.
La población se caracteriza por ser sencilla, dedicada a las labores del campo, trabajadora y muy
apegada a su tierra. Otras características de esta población es que son entusiastas y solidarios.
La población actual según el Censo Poblacional del INEC del año 2010 es de 2.590 habitantes distribuidos
en el siguiente grupo poblacionales que los resumimos en el siguiente cuadro:
Nombre de la
Parroquia
GENERAL
PROAÑO
Auto-identificación según su cultura y costumbres
Indígena
Afroecuatoriano/a
Negro/a
Afrodescendiente
501
13
5
Mulato/a
21
Montubio/a
8
Mestizo/a
1,969
Blanco/a
61
Otro/a
12
Fuente: CENSO INEC año 2010.
Elaborado por: Equipo consultor:
El grupo poblacional que predomina actualmente es el mestizo de la población siendo 1.969 habitantes.
Mientras que a nivel de los grupos poblacionales identificados en la parroquia por nacionalidad o etnia son
los siguientes que los presentamos en el siguiente cuadro según el Censo del INEC del año 2010
Cuadro sobre la población de la parroquia por nacionalidades
30
Total
2,590
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Nombre de la
Parroquia
GENERAL
PROAÑO
Población por nacionalidades en la parroquia.
Achuar
Cofan
Shuar
Andoa
Kichwa de la
sierra
Otavalo
Puruhá
Kañari
Otras
nacionalidades
Se
ignora
Total
3
1
382
12
8
4
8
1
0
82
501
Fuente: Censo poblacional del INEC, Año 2010.
Elaborado: Equipo consultor
Fiestas culturales.
La principal fiesta que se realiza en la Parroquia es el 2 de Abril, fiesta patronal y de parroquialización que
a organiza el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, en coordinación con las Escuelas y los
representantes de los barrios y de las comunidades de Guacho, Jimbitono, Domono y Paccha.
En lo que se refiere a desigualdad y pobreza, los siguientes indicadores sociales nos visibilizan la
problemática actual.
Relación de indicadores sociales a nivel de la Parroquia
A nivel parroquial predominan los hombres con 9 personas más, siendo en Proaño Centro y Huacho las
comunidades que tienen el mayor número de mujeres así como las que concentran el 63,30% de la
población total de la parroquia.
Cuadro 3. La evolución del crecimiento poblacional en los últimos 10 años de la parroquia.
Es la quinta parroquia en población y con un crecimiento poblacional del 120,53% respecto al año 2001.
PARROQUIA
PROAÑO
2001
2010
%
1.175
2.590
120,43
Tabla 3: Crecimiento Población parroquial.
Fuente: Censo Poblacional del INEC Año: 2010
Elaboración: Consultor
31
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Cuadro 3. De la población por rangos de edades.
RANGOS DE EDAD DE LOS MIEMBROS DE FAMILIA
0-1
2
3
4
5
6
7
8
<1 AÑO
2-4
AÑOS
5 AÑOS
6-11
AÑOS
12-17
AÑOS
18-29
AÑOS
30-64
AÑOS
> 65
AÑOS
TOTAL
129
204
81
407
378
534
705
139
2,590
Tabla 7: Población por rangos de edad
Fuente: CENSO INEC Año: 2010
Elaboración: Consultor
Como podremos observar en esta gráfica predomina el rango de entre los 18 a 29 años de edad
con 534 habitantes otro rango significativo es el de 30 a 64 años con 705 habitantes y en tercer
lugar al rango de edad que va entre los 6 a 11 años de edad con 407 habitantes. El menor número
está el rango de edad de 5 años con 81 niños.
Cuadro 4. De la composición familiar.
La composición predominante es la de 4 miembros x familia y el promedio se sitúa en 3,7 miembros
por familia.
COMPOSICIÓN FAMILIAR
MIEMBROS
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO PACCHA PROAÑO
CANTIDAD
%
1
17
9
11
6
27
70
16,55
2
8
8
15
3
40
74
17,49
3
12
12
13
2
31
70
16,55
4
13
9
19
5
34
80
18,91
5
5
12
14
4
23
58
13,71
6
6
7
5
4
6
28
6,62
>6
9
11
6
1
16
43
10,17
TOTAL
70
68
83
25
177
423
100
Tabla 8: Composición familiar
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
32
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Composición Familiar
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
70
74
80
70
58
43
28
1
2
3
4
5
6
>6
Gráfico 3: Composición familiar.
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
5.2. Migración y Tendencias.La migración nacional y hacia el exterior es el fenómeno social que también ha formado parte de la
problemática parroquial, esto debido principalmente a raíz de la crisis bancaria suscitada en 1998 que obligó
a muchos ecuatorianos y sus familia a buscar mejores condiciones socioeconómicas fuera del Ecuador.
Debemos diferenciar dentro de la migración a dos procesos que se dan, la gente que se va de su lugar de
origen, a las que llamamos emigrantes y los que vienen de su lugar de origen al nuestro, a los que llamamos
inmigrantes.
A nivel de país el procesó emigratorio se debe en gran medida a buscar mejores oportunidades de trabajo con
mayor ingreso económico, los lugares preferentes como destino son EE.UU., España, Italia, Reino Unido y
Venezuela; según podemos observar en el mapa de procesos migratorios elaborado por SENPLADES del
año 2009 con un alto porcentaje, le sigue Canadá, Chile y los países de Europa.
En el caso particular de la parroquia Proaño, según el INEC la situación es la siguiente:
33
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
CUADRO No.
AREA # 140153
GENERAL PROAÑO
Sexo del migrante
Casos
%
Acumulado %
Hombre
58
80,56%
80,56%
Mujer
14
19,44%
100,00%
Total
72 100,00%
100,00%
Fuente: CENSO AÑO 2010
Elaboración: Consultor.
Cuadro No.
Moradores de la parroquia que han emigrado fuera del país.
Actual país de residencia
Casos
%
Acumulado %
Estados Unidos
44
61,11%
61,11%
Perú
6
8,33%
69,44%
Alemania
1
1,39%
70,83%
España
19
26,39%
97,22%
Sin Especificar
2
2,78%
100,00%
Total
72
100,00%
100,00%
Censo INEC, año 2010
Elaborado: Equipo Consultor
Cuadro No.
Motivos de la migración
Principal motivo de viaje
Casos
%
Acumulado %
Trabajo
56
77,78%
77,78%
Estudios
5
6,94%
84,72%
Unión familiar
8
11,11%
95,83%
Otro
3
4,17%
100 %
34
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Total
72
100,00%
100%
Fuente: CENSO AÑO 2010
Elaboración: Equipo Consultor.
Según los cuadros proporcionados por el INEC podemos observar que la parroquia posee 72 casos de
migración de los cuales el 80,56% son hombres y el 19,44 % mujeres, siendo “trabajo” el principal motivo para
estas migraciones cuyos países de destino son Estados Unidos y España preferiblemente. También se
visualizan casos de migración por estudio pero estos son pocos.
6.
SITUACION DEL USO DEL SUELO Y DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
En la parroquia G. Proaño la situación de la propiedad la presentamos en los siguientes cuadros y gráficos.
CUADRO N0.
PROPIEDAD DEL TERRENO
SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD
ESCRITURA
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO
PACCHA
PROAÑO
CANTIDAD
%
TIENE
51
63
74
24
150
362
42,79
NO TIENE
28
23
72
5
49
177
20,92
SE DESCONOCE
11
75
21
28
174
309
36,52
90
161
167
57
373
848
100
TOTAL
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
Escritura
400
362
309
300
177
200
100
0
TIENE
NO TIENE
SE DESCONOCE
Gráfico 4: Propiedad.
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor.
35
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
De los 848 predios levantados solo 362 que corresponde al 42,79%. Tienen escritura, 177 no tienen
escritura.
El 36,52% desconoce o no da información; esto sucede en Proaño centro y Jimbitono; generalmente este
dato se da, debido al temor de cobro de impuestos o por lotes con fraccionamientos ilegales.
El 77,30% son propietarios y el restante se distribuye entre arrendatarios, poseedor y prestatarios.
CUADRO N0.
PROPIEDAD DEL TERRENO
SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD
TENENCIA
DOMONO
JIMBITONO
Propietario
46
63
74
7
Arrendatario
11
2
3
Poseedor
0
1
Prestatario
8
Otros/ Se Desconoce
TOTAL
HUACHO PACCHA PROAÑO
CANTIDAD
%
137
327
77,30
4
22
42
9,93
0
1
5
7
1,65
1
5
0
4
18
4,26
5
1
1
13
9
29
6,86
70
68
83
25
177
423
100
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración:Equipo Consultor
36
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Nombre de
la
Parroquia
GENERAL
PROAÑO
Casa/Villa Departame
nto en
casa o
edificio
Cuarto(s)
en casa de
inquilinato
Mediagu
a
Rancho
Covacha
Choza
Otra
viviend
a
particul
ar
Tipo de la vivienda
Hotel,
Cuartel
Centro de
pensión,
Militar o rehabilitación
residencial
de social/Cárcel
u hostal Policía/Bo
mberos
823
7
6
99
19
1
7
1
-
Centro de
acogida y
protección
para niños y
niñas,
mujeres e
indigentes
-
Hospital, Convento
clínica,
o
etc. institució
n
religiosa
-
-
Asilo de
ancianos
u
orfanato
Otra
vivienda
colectiva
Sin
Vivien
da
-
-
-
1
Total
964
Tabla 5: Tipos de vivienda
Fuente: CENSO INEC Año: 2010
Elaboración: Equipo consultor
Como se muestra en el cuadro nos indica que un importante número de 823 familias que residen en casa o villas, seguidos por un número de 99 familias que
residen en viviendas tipo media agua, según el Censo poblacional del año 2010.
37
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
7.
SITUACION DEL SISTEMA SOCIOECONOMICO.
Las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de capital dentro de una comunidad o
parroquia, mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algún
servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas y del bien común. Entre las
actividades económicas se destacan:
-
Actividades económicas primarias.Son aquellas que se dedican puramente a la extracción de los recursos naturales, ya sea para el
consumo o para la comercialización como son la agricultura, la ganadería, la producción de madera y
pesca comercial, etc.
-
Actividades económicas secundarias.Son actividades industriales, aquellas que transforman los recursos del sector primario. Las industrias
ligeras producen bienes de consumo inmediato como alimentos, zapatos, bolsos, juguetes, mientras
que las pesadas, maquinaria y otros insumos para otros sectores; las industrias manufactureras se
encargan de la elaboración de productos más complejos a través de la transformación de las materias
primas.
-
Actividades económicas terciarias.Este tipo de actividades brinda a la población humana comodidad y bienestar, consisten básicamente en
la prestación de servicios, comunicación, financieros enseñanza, turismo, entre otros.
En cuanto a la situación socioeconómica de la parroquia podemos identificar a partir del diagnóstico
realizado que la dinámica económica en su conjunto se basa en la agricultura y la ganadería de acuerdo
al uso y ocupación actual de los suelos. Y como veremos en el siguiente cuadro la distribución
poblacional por ocupación laboral:
OCUPACIÓN
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO
PACCHA
PROAÑO
CANTIDAD
%
Agricultor
23
15
24
11
45
118
27,90
Ganadero
1
1
4
1
2
9
2,13
Albañil
1
0
10
0
12
23
5,44
Profesor
1
1
2
0
10
14
3,31
Quehaceres Domésticos
0
1
22
2
21
46
10,87
Carpintero
0
1
2
0
3
6
1,42
Empleado Público
0
1
4
1
16
22
5,20
Empleado Privado
2
0
1
1
5
9
2,13
38
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Profesionales/libre
4
0
0
0
7
11
2,60
Comerciante
0
1
7
0
8
16
3,78
Otros
38
47
7
9
48
149
35,22
70
68
83
25
177
423
100
TOTAL
Tabla 6: OCUPACIÓN DEL SUELO.
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor
Ocupación
149
118
46
Otros
11
Comerciante
16
9
Profesionales/li
bre
22
Empleado
Privado
Carpintero
Quehaceres D.
6
Empleado
Público
14
Profesor
23
Albañil
Ganadero
9
Agricultor
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Gráfico 10: Ocupación.
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
Como observamos en la gráfica y en el cuadro la agricultura ocupa el primer lugar con 118 casos,
esta actividad es un espacio permanente de generación de autoempleo en donde las familias
generan sus propios recursos para el sustento familiar dentro de una economía de subsistencia. Las
actividades que le sigue son los Quehaceres Domésticos con 46 casos, Albañiles 23 y Empleados
Públicos con 22.
Otro elemento importante a considerar en este diagnóstico del sistema productivo es la identificación
de la aptitud del suelo en la parroquia para lo cual se muestran en el siguiente mapa los indicadores
que los presentamos en el cuadro cuantificados;
APTITUD DEL SUELO
Cultivos Con Limitaciones Importantes
Zonas sin Uso Agropecuario
Zonas sin Uso Agropecuario
Área ha.
12.49
72.94
27.19
%
0.18
1.07
0.40
39
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Apto para Bosque
Zonas Aptas para Pastos
TOTAL
6,028.52
666.74
6,807.88
88.55
9.79
100.0
Fuente: Elaboración del P.O.T del GAPMS 2010
Elaborado por: Consultor
Estos indicadores les permitirán a los dueños de los predios o unidades productivas, así como a las
autoridades parroquiales y cantonales, poder orientar sus planes y programas de producción
agropecuaria y turística en la parroquia articulando las políticas de conservación de los recursos
naturales y potencializando sus fortalezas productivas sumando esfuerzos tanto públicos y privados.
40
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
MAPA 10.
Fuente: Elaboración del P.O.T del GAPMS 2010
Elaborado: Equipo consultor.
ESCALA: 1: 50.000
41
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
8.1. Otros datos de la actividad laboral y económica en la parroquia
CATEGORÍA OCUPACIONAL
Patrono o socio activo
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO
PACCHA
PROAÑO
CANTIDAD
6
13
14
9
16
58
220
107
24
14
423
Cuenta propia
46
30
55
9
80
Empleado o Asalariado
Trabajador sin remuneración
Otros
14
0
4
70
18
6
1
68
13
1
0
83
7
0
0
25
55
17
9
177
TOTAL
%
13,71
52,01
25,30
5,67
3,31
100
Tabla 12: Ocupación.
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
Gráfico 11: Ocupación.
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
42
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
8.
CUADRO RESUMEN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA ECONÓMICO AL AÑO 2011.
El diagnóstico del sistema económico de la parroquia hace una descripción de los indicadores y características principales identificados conjuntamente con
sus actores o grupos sociales tales como; los ganaderos, finqueros, los piscicultores, dueños de pequeños negocios o microempresas que son parte activa
del desarrollo económico productivo de este territorio.
1. CARACTERISITICAS DEL SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Agrícola
Cultivos
Especies:
Ganado
leche y
carne,
Gallinas,
cuyes,
Chanchos
No. De Hectáreas/ o
Unidades
No. de
Asociado Individuales % Ventas
Productores
Maíz 1/2 ha. X familia,
Frejol 1 ha. Hortalizas
a nivel de huertos
familiares
y
una
65 familias
producción en parcelas
de
papachina
y
plátanos en una área
de 30 x 25mts
Cada productor
maneja unas 20
cabezas de ganado en
promedio. Así
mismos tienen unas 20
85 familias.
Gallinas.
Y
75 familias.
unos 4 Chanchos en
promedio por familia.
Unos 25 cuyes por
familia. Y unas 13
familias tienen crianza
de truchas en
no
no
si
si
20
100%
70%
95%
%
Autoconsumo
80%
Plagas y
Principales Problemas y
Enfermedad
Necesidades
es
Los suelos y el clima son aptos
para la producción de hortalizas,
tubérculos (Yuca) y otras verduras
pero hace falta capacitarse y
Lancha.
organizarse para producir más y de
Plagas y
calidad para mejorar la seguridad
algunas
alimentaria
y
para
su
enfermedad
comercialización. Que se proponga
es.
la implementación de una
producción agrícola orgánica como
una política pública de la Junta
parroquial
100%
40%
Garrapata.
Piojos.
5%
Salmonella
Existe la necesidad de contar con
la asistencia técnica y capacitación
para lograr el control de plagas y
enfermedades y para el control y
un manejo adecuado de la salud
animal y por ende mejorar su
nutrición.
Existe un potencial importante del
recurso agua para la producción de
tilapia de clima templado húmedo
en las vertientes que rodean a las
comunidades
de
Jimbitono,
43
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Domono y Paccha pero no tienen
las tecnologías apropiadas para
mejorar
e
incrementar
la
producción y su mercado es
limitado ya que no cuentan con la
asesoría necesaria para mejorar
los puntos críticos de esta cadena.
Jimbitono (parte alta)
Industrial y
turismo
Hay unas 2 hosterías
de empresarios
privados, así mismo
unos dos talleres
artesanales de
mecánica industrial
La existencia de la industria es
escaza en la parroquia pues más
se concentran en las viviendas. Los
empresarios turísticos trabajan de
forma individual y con poca
promoción y publicidad de sus
negocios, no tienen un gremio, hay
poco interés por asociarse.
0
0
4
100
0.05
0
Los espacios y recursos turísticos
(ríos, bosques, avifauna, etc.)
existentes en la parroquia
requieren de una mejor atención
con la inversión de recursos
estatales y privados para su mejor
aprovechamiento en el marco de
un programa de promoción
turística..
Los
artesanos
no
están
organizados para mejorar sus
capacidades productivas.
Artesanal
Carpinterías y aserríos
3
100
0
Los artesanos no conocen sobre
las instituciones que los puedan
asesorar
y
capacitar
adecuadamente para mejorar sus
negocios.
Será importante que se pueda
44
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
potencializar las habilidades y
destrezas de los artesanos y
jóvenes para promover la
generación de empleo local.
Tabla 13: Resumen del sistema productivo.
Fuente: Diagnóstico parroquial Año: 2011
Elaboración: Equipo Consultor.
La presente información de este cuadro se la levantó en base a las asambleas que se realizaron en la parroquia y en las comunidades.
Otra característica importante que debemos indicar es que la parroquia tiene una población mayoritariamente de consumo de productos elaborados en otras
ciudades y que no se producen en la misma parroquia, por lo tanto son dependientes del consumo de al menos un 65% de los productos de su canasta básica.2
La producción ganadera es comercializada con los negociantes de la ciudad de Macas y el ganado para la reproducción se lo comercializa entre los ganaderos
en las ferias y por el conocimiento de las fincas más representativas.
En cuanto al uso actual del suelo, como podremos observar en el siguiente mapa que existen unas 5.834.65 hectareas de pasto cultivado y que están
dedicadas al pastoreo del ganado de doble propósito.
Cuadro resumen sobre el uso actual del suelo
USOS PREDOMINANTES EN LA PARROQUIA
USO
Baldíos
CANTIDAD
%
199
18,58
Usos de Suelo
predominantes
400
El porcentaje de consumo está determinado en base al 100% de la lista de los productos de la canasta familiar promedio que
semanalmente consumen
las familias en la parroquia
600
2
200
0
199
123
35
42
31
37
547
57
45
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Cultivos
123
11,48
Pastos/ Fincas
35
3,27
Criaderos/ Corrales
42
3,92
En Construcción
31
2,89
Equipamiento/ Administración
37
3,45
Vivienda
547
51,07
Otros
57
5,32
1071
100
200
18,67
TOTAL USOS
Agro ganadería
Fuente: Diagnóstico parroquial del G.A.D.M 2010
46
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
MAPA 6. -DEL USO ACTUAL DEL SUELO
Mapa 4: Uso del suelo.
ESCALA 1: 50.000
Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona Santiago Año: 2011
Elaboración: Equipo Consultor
47
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
4.ACTUACION TERRITORIAL.La actualización territorial parroquial presenta los indicadores de las vías de comunicación de la parroquia su calidad o estado actual, los servicios del sistema eléctrico los mercados
o centro de acopio y demás equipamientos que este territorio ha logrado implementar en los últimos 5 años la menos.
Infraestructura
Vías asfaltadas
Vías lastradas
No.
1
3
KM
Mts
Nombre
5.20
No. Beneficiarios
180 familias.
Vía Proaño
Jimbitono, Vía
Guacho- Domono
25
550 familias
Problemas / Necesidades
Esta vía es la que atraviesa el territorio de la parroquia y conduce
desde Macas al centro parroquial de G. Proaño hasta Riobamba y
del 100% se ha asfaltado representa un 15%.
Estas vías actualmente no tienen el mantenimiento periódico y se
encuentran en mal estado. Por lo tanto se requiere de implementar
un plan de mantenimiento vial en coordinación con el GADPMS
Los principales caminos vecinales se los considera a las vías
carrozables de segundo orden que conducen a Domono, Paccha
Pitajaya, y las vías adyacentes son aquellas que conducen a las
fincas ganaderas y que han sido construidos por los dueños de
estos predios.
Caminos Vecinales
2
No se conoce de la construcción de nuevas vías en la parroquia.
El asfaltado de la vía de conexión interprovincial Macas Riobamba y
que atraviesa el tramo Centro parroquial de G. Proaño hacia
Jimbitono.
Vías en proyecto
0
Electrificación:
4
Jimbitono,
Domono,
Huacho,
Centro
parroquial
Empresa
eléctrica
“Centro Sur”.
35km
Existe el servicio de energía para los domicilios y alumbrado público
en el 80% del centro parroquial pero se requiere dicho servicio para
las zonas urbanas de nueva Jerusalén, Proaño2, Huertos
Familiares, zona Guacho, Domono y Paccha Pitajaya
Telecomunicaciones:
48
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Telf. Convencional
Telefonía. Celular
Mercados Instalados
Centro de acopio
1
Centro
Parroquial
2
Jimbitono,
Domono,
Huacho,
Centro
parroquial
1
0
Concejo Nacional de
Telecomunicaciones
643
Se requiere que el C.N.T. planifique la implementación de líneas
telefónicas domiciliaras para los barrios Jimbitono, Domono,
Huacho, Paccha Pitajaya.
La cobertura actualmente está dado por la empresa CONECEL –
“Claro” que mantiene con este servicio a gran extensión del
territorio.
“Claro” y “Movistar”
3.800 mt2 de
construcción
en hormigón.
481 usuarios (fuente
INEC 2010)
No determinado.
0
Existe un mercado pequeño en el centro parroquial frente al parque
central pero que está subutilizado. Estas instalaciones están
funcionando 3 puestos de venta de comidas típicas que
regularmente atienden al público.
Debido al potencial de producción agropecuaria que existe en la
parroquia se hace necesario planificar la implementación de un
Centro de acopio debidamente equipado y que les permitirá a los
productores ofertar una producción (agrícola, animales menores) de
calidad al mercado provincial.
Tabla 14: Resumen del sistema ambiental.
Fuente: Diagnóstico parroquial Año: 2011
Elaboración: Equipo Consultor
49
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
En cuanto a la disponibilidad de servicio telefónico convencional presentamos en el siguiente cuadro del Censo del INEC 2010, que al menos hay unos 643 usuarios
que cuentan con este servicio en la parroquia.
Nombre de la
Parroquia
Disponibilidad de teléfono convencional
GENERAL
PROAÑO
Si
No
Total
154
489
643
Fuente: CENSO INEC año 2010
Elaborado por: Consultor.
El servicio de redes eléctricas en la parroquia que según se han identificado en el censo del CENSO del año 2010 que existe al menos su clasificación de este
servicio en cuanto a la precedencia y que se lo cuantifica en el siguiente cuadro.3 (no está claro lo que quieres decir)
Procedencia de luz eléctrica
Nombre de
la Parroquia
GENERAL
PROAÑO
Red de
empresa
eléctrica de
servicio público
Panel Solar
Generador de luz
(Planta eléctrica)
Otro
No tiene
Total
540
-
-
3
92
635
Fuente: CENSO INEC año 2010
Elaborado :Equipo Consultor
3
La información cuantitativa sobre el servicio de redes eléctricas está a nivel de indicadores por parroquias, que es la información proporcionada por el INEC en el Censo del año 2010
y aún no se cuenta con información desagregada por comunidades.
50
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
9.1 ACTUACION TERRITORIAL: CUADRO RESUMEN SERVICIOS PUBLICOS.SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS PUBLICOS
Salud
Escuelas y Parques
Colegio
CANTIDAD
0
NECESIDAD/PROBLEMAS
Por la cercanía a la ciudad de Macas se
podría indicar que la parroquia hace uso
del Hospital general “Macas” Pero por la Se da una Atención de salud ambulatoria
distancia a la comunidad de Domono se cada 15 días por parte del Ministerio de
hace necesario al menos tener un salud pública en cada barrio.
botiquín comunitario para atender los
casos de emergencia.
Faltan al menos 8 aulas para las escuelas
Hay 5 Escuelas públicas:
de
la
parroquia
Jimbitono, Guacho, Domono,
Se necesita equipar con computadoras y
Centro Parroquial Junto a la
más maestros en las especialidades de:
Iglesia católica.
computación, e inglés, un psicólogo.
0
OBSERVACIONES
En las comunidades tales como Huacho y
Domono se requieren de implementar
espacios públicos como parques para el
esparcimiento de los niños, jóvenes y
ancianos ya que actualmente no se
cuenta con ello.
Por la cercanía a la ciudad de Macas los
jóvenes en edad de cursar el colegio se
trasladan hacia la ciudad de Macas para
estudiar ya sea en colegios públicos fisco
misional o privado.
51
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Centro artesanal
Se requiere de un centro artesanal que
oferte de carreras o especialidades cortas
para jóvenes que viven en las
comunidades más alejadas como
Domono y Jimbitono.
0
3 Iglesias católicas: Centro
Proaño 1
Iglesia
Guacho 1
Jimbitono 1
Área 30 x 50m2
El número de iglesias católicas son
predominantes en el territorio y están
construidas de hormigón armado y
madera.
Domono 1
Procedencia agua para tomar:
Sistema de agua para el
consumo Humano
3 sistemas: para Jimbitono, Se requiere con urgencia mejorar y
Centro Proaño, Guacho y ampliar los sistemas actuales ya que su
capacidad instalada no es suficiente para -La beben tal como llega al hogar= 358
Domono
atender actualmente a los asentamientos usuarios.
Por tubería dentro de humanos y considerar el crecimiento
vivienda 193 usuarios
poblacional para los siguientes 10 años. -Hierven el agua para beber: 238
Agua Potable
Por tubería fuera de la
vivienda pero dentro del
edificio, lote o terreno= 184
usuarios.
-La Filtran 3 usuarios
-Compran el agua purificada: 3
Total: 6435
Por tubería fuera del edificio,
lote o terreno: 45 usuarios.
5
Fuente: Sobre Procedencia del agua para tomar: Censo del INEC año 2010
52
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
No recibe agua por tubería
sino por otros medios: 113
Total: 635 4
Alcantarillado
Existe un sistema de
alcantarillado sanitario ya
obsoleto en el centro
parroquial y en el centro
urbano de Jimbitono que
necesitan
ampliar
su
cobertura. El resto es un
sistema de pozos sépticos
Transporte publico
Hay 2 empresas que presta n
Se requiere mejorar el servicio urbano y
este servicio urbano interampliar la cobertura hacia Paccha
parroquial
Pitajaya.
"Rayo de luna" y La "Macas".
Plan de urbanización
Se requiere realizar una Ampliación del
sistema de la red de alcantarillado. Y
construir en los barrios de mayor
población
Existen actualmente en la
parroquia unos 4 proyectos
nuevos de urbanizaciones
privadas que necesitan ser
regularizadas en un plan Por la densidad poblacional existente se
urbanístico general desde la requiere con urgencia realizar el Plan
Municipalidad
ya
que Urbanístico
incidirán en el crecimiento
urbano de la parroquia en los
próximos 10 años.
En el 1er trimestre del año 2013 se
estarán entregando los estudios para la
ampliación del sistema de alcantarillado al
menos en el centro parroquial.
Contratar el estudio en el 1er cuatrimestre
del año 2012
No tenemos plan urbanístico.
4
Fuente: sobre servicio público de agua potable. Censo INEC año 2010.
53
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Existe 1 estadio parroquial y
un coliseo cubierto en el
centro parroquial.
Deporte
En Jimbitono hay 1 coliseo a
medio construir pero le falta
su equipamiento.
Mientras que en Domono y Guacho no
existen canchas de uso múltiple para la
comunidad.
1 Presidente del GADP
Organización
administrativa de la
Junta parroquial
4 Vocales.
1 Tesorero
Capacitarse en temas de planificación
estratégica, gestión pública por procesos
y capacitación sobre las leyes del
COOTAD y del CPyFP.
La organización administrativa aun es
deficiente y se requiere implementar una
plan de fortalecimiento institucional en la
Junta P.
1 Secretaria
Tabla 15: Resumen de servicios públicos
Fuente: Diagnóstico parroquial del PDyOT parroquial Año: 2011
Elaboración: Equipo Consultor
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial actualmente está conformado de la siguiente manera:
-
El Presidente del GADP
El Vicepresidente del GADP
Los Vocales
El Tesorero-Administrador.
La Secretaria.
54
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
ORGANIGRAMA ACTUAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE
“GENERAL PROAÑO”
Consejo de L GAD
Presidente deL Gobierno
Autónomo Descentralizado
Parroquial.
Tesorero
Secretaria
Comisión de la salud y
Producción
Comisión de Obras
Públicas y Ornato
Comisión de lo
sociocultural y
Educación.
Comisión de lo
ambiental y de la
Planificación.
La institución tiene actualmente un reglamento interno sobre el cual los funcionarios desempeñan sus labores
de acuerdo a una planificación semanal.
55
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
9.
CUADROS SOBRE LA POBLACION QUE CUENTA Y NO CUENTA CON LOS SERVICIOS
PUBLICOS.
En base al diagnóstico elaborado por un equipo consultor contratado por el Gobierno Municipal de
Morona y en convenio con la Junta parroquial de G. Proaño en el año 2010 se logró tener una
identificación actualizada sobre los servicios básicos que existen en la parroquia y que nos
permitimos presentarlos en los siguientes cuadros resumen para que la población y las autoridades
tengan los elementos suficientes para orientar y planificar su mejoramiento y administración en los
siguientes años.
SERVICIOS EN LA VÍA
ABASTECIMIENTO DE AGUA
COMUNIDAD
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO
PACCHA
PROAÑO
TOTAL
%
NO TIENE
TIENE
SE
DESCONOCE
TOTAL
26
36
74
46
95
277
32,67
56
94
93
0
269
512
60,38
8
31
0
11
9
59
6,96
90
161
167
57
373
848
100
Tabla 16: Abastecimiento de agua
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
De la información secundaria los 848 son usuarios que disponen del servicio de agua de acuerdo al
diagnóstico elaborado por el Gobierno Municipal en el año 2010.
Gráfico 12: Abastecimiento de agua.
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010. Elaborado: Equipo consultor
El servicio de alcantarillado.56
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
En cuanto al servicio del alcantarillado se conoce que solamente el servicio actual cubre solamente al 40% del
centro parroquial y que se requieren de la realización de estudios actualizados y de los recursos para su
construcción en el mediano plazo.
A continuación presentamos en los siguientes cuadros el número de usuarios por comunidad que según el
diagnóstico elaborado por el Gobierno Municipal de Morona en el año 2010, disponen de servicios de
alcantarillado, alumbrado público, de recolección de la basura y de los servicios de salud en la vía .
SERVICIOS EN LA VÍA
RED DE ALCANTARILLADO
COMUNIDAD
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO
PACCHA
PROAÑO
TOTAL
%
NO TIENE
TIENE
SE
DESCONOCE
TOTAL
87
108
167
57
194
613
72,29
2
39
0
0
166
207
24,41
1
14
0
0
13
28
3,30
90
161
167
57
373
848
100
Tabla 17: Red de Alcantarillado
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
Gráfico 13: Alcantarillado
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor
57
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
SERVICIOS EN LA VÍA
ALUMBRADO PÚBLICO
COMUNIDAD
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO
PACCHA
PROAÑO
TOTAL
%
NO TIENE
TIENE
SE
DESCONOCE
TOTAL
69
52
111
57
172
461
54,36
13
93
56
0
162
324
38,21
8
16
0
0
39
63
7,43
90
161
167
57
373
848
100
Tabla 20: Alumbrado Público
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Equipo Consultor
Grafico 16: Alumbrado Público
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
58
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
SERVICIOS EN LA VÍA
RECOLECCIÓN DE BASURA
COMUNIDAD
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO
PACCHA
PROAÑO
TOTAL
%
NO TIENE
TIENE
ENTIERRA
QUEMA
SE
DESCONOCE
TOTAL
27
27
85
57
107
303
35,73
3
71
80
0
235
389
45,87
22
14
0
0
5
41
4,83
36
14
2
0
6
58
6,84
2
35
0
0
20
57
6,72
90
161
167
57
373
848
100
Tabla 21: Recolección de basura
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
Como ya se indicó anteriormente la información proporcionada por el GADM de Morona elaborado en el año
2010, se muestra en el siguiente cuadro sobre el número de usuarios que se benefician con el servicio de
recolección de la basura que brinda el Municipio.
RECOLECCIÓN DE BASURA
COMUNIDAD
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO
PACCHA
PROAÑO
TOTAL
%
NO TIENE
TIENE
TOTAL
87
90
87
57
138
459
54,13
3
71
80
0
235
389
45,87
90
161
167
57
373
848
100
Tabla 22: Recolección de basura
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor
59
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Grafico 17: Recolección de basura
Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010
Elaboración: Consultor.
Mientras que de acuerdo a la información levantada por el Censo Poblacional del año 2010, en cuanto al
servicio de eliminación de la basura, los resultados a nivel parroquial se presentan a continuación:
Cuadro sobre la eliminación de la basura
Eliminación de la basura
Nombre de la Parroquia
GENERAL PROAÑO
Por carro
recolector
301
La arrojan
en terreno
La queman
baldío o
quebrada
128
170
La
entierran
La arrojan
al río,
acequia o
canal
De otra
forma
Total
27
5
4
635
Fuente: Censo INEC año 2010
Elaborado Por: Equipo Consultor.
El servicio de atención en salud pública es la predomínate en la parroquia con la particularidad de que el
Hospital general “Macas” está ubicado en la parroquia en un lugar estratégico para beneficiarse de la atención
permanente.
Cuadro resumen de los servicios de salud actual
60
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
SALUD
LUGAR
DOMONO
JIMBITONO
HUACHO
PACCHA
PROAÑO
CANTIDAD
%
Hospital
39
14
66
6
120
245
57,92
Centro de Salud
1
2
0
4
12
19
4,49
Sub-centro de Salud
16
47
4
1
7
75
17,73
Puesto de Salud
1
0
0
0
5
6
1,42
Otros
5
0
4
9
5
23
5,44
Se Desconoce
8
5
9
5
28
55
13,00
70
68
83
25
177
423
100
TOTAL
Fuente: Diagnóstico parroquial del G.A.D.M 2010
………………………..
Lugares de Atención
300
250
245
200
150
100
75
50
19
55
6
23
Puesto de
Salud
Otros
0
Hospital
Centro de
Salud
Subcentro
de Salud
Se
Desconoce
……………………………………………………………
61
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
10 RELACIÓN DE LA PARROQUIA CON SUS VECINOS.
La relación que mantiene la parroquia con sus vecinos particularmente con la ciudad de
Macas se debe a las siguientes consideraciones:
 La cercanía geográfica a la ciudad de Macas 4.5Km por la vía asfaltada (desde el centro
parroquial por la vía principal).
 Las relaciones laborales que mantiene la población con las diferentes instituciones públicas
y privadas en la ciudad de Macas a donde acuden los moradores, lideres barriales,
empleados públicos y privados de todos los barrios que integran la parroquia durante el día
y que retornan a partir de las 5pm diariamente a sus hogares.
 Por razones de estudios se da una importante afluencia de estudiantes de los colegios
(Nacional “Macas”, colegio “Don Bosco”, como el Colegio a Distancia los días sábados
particularmente). Así como la relación se da también por la necesidad que tiene la población
de realizar varios trámites que se requiere hacer diariamente en las diferentes instituciones
en la ciudad de Macas.
 Otra razón importante es también de tipo comercial; ya sea de compra o venta de productos
y o servicios en almacenes, centros comerciales, mercados.
 En menor incidencia es la afluencia de los agricultores que sacan semanalmente a vender
sus hortalizas, leche, queso, tilapias, ganado entre otros productos a los principales
mercado de la ciudad.
En definitiva las relaciones son muy fluidas por lo que deben mejorarse en cuanto a eficiencia del
transporte, las comunicaciones y los demás servicios públicos.
.
62
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
11 EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO ANTERIORES Y EN VIGENCIA.
EVALUACIÓN DE PLANES EXISTENTES ANTERIORES.En el año 2005 el Gobierno Municipal del cantón Morona, con el apoyo de la Asociación de Juntas
Parroquiales de Morona Santiago, del Servicio de Cooperación Holandesa S.N.V. y la Fundación Chankuap, se
realizó de Plan de Desarrollo cantonal participativo de la parroquia, el mismo que analizó cuatro ámbitos o
componentes tales como: “SOCIAL Y CULTURAL”; “ECONOMICO - PRODUCTIVO”; “TERRITORIAL,
AMBIENTAL Y RIESGOS” y “POLITICO, INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO”, y es este plan estratégico el
que está en vigencia, en donde se pudo identificar los principales problemas, Causas y propuesta de solución
que los resumimos a continuación: 6
EN EL COMPONENETE SOCIAL Y CULTURAL
COMUNIDAD DE DOMONO
PRINCIPALES
PROBLEMAS
CAUSAS
PROPUESTAS
No se cuenta con un
sistema de alcantarillado
sanitario
Incremento de la población
Gestionar construcción de un sistema de alcantarillado sanitario
Migración
Falta fuentes de trabajo
Creación de microempresas y proyectos productivos
No se cuenta con una casa
multiuso
No hay terreno, recursos
Mejorar la Gestión pública
Enfermedades
Agua no tratada, mala disposición de basura,
no hay higiene
Capacitación, educación, puesto de salud
No se cuenta con agua
segura
Falta de gestión, recursos e infraestructura
Gestionar y construir
Mal estado de las vías de
acceso a las comunidades
Falta de mantenimiento y coordinación
institucional, muy politizado
Mayor gestión
Desconocimiento de las
relaciones humanas
Falta de capacitación
Cursos y talleres de capacitación
COMUNIDAD DE JIMBITONO.Principales, Problemas, causas y propuestas de solución identificados en el año 2005 según el Plan de Desarrollo
Cantonal:
6
La información que presentamos en los siguientes cuadros sobre el plan de Desarrollo de la parroquia es tomado del Documento del Plan de
desarrollo Cantonal elaborado en el año 2005 por los actores sociales antes mencionados.
63
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
PROBLEMAS
CAUSAS
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
Reducido servicio de
agua potable
No se cuenta con infraestructura y redes nuevas
Organizarse y gestionar
Falta de alcantarillado
sanitario
Sin planificación urbanística
Gestión conjunta, realizar estudios (USIs)
No existe subcentro de
salud
Falta de recursos
Gestionar recursos
Establecimiento
educativo
sin
cerramiento, sin cocina
Falta de recursos
Gestionar recursos
COMUNIDAD DE PROAÑO CENTRO
PROBLEMAS
Presencia
de
enfermedades frecuentes
CAUSAS
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
Mala alimentación, manejo incorrecto de basura,
alcantarillado en mal estado e incompleto, agua
no tratada
Capacitación en nutrición y salud, creación de un puesto de
salud, atención médica al menos 1 vez por semana, Promotores
de salud, campañas periódicas de sanidad
Falta de atención médica
Falta de capacitación en prevención de
enfermedades
Falta
de
alumbrado
público, y ampliación de
red
Falta de recursos
Gestionar recursos
Educación
incompleta
Falta de gestión e infraestructura
Gestión
Embovedados deficientes
Falta de recursos
Gestión
Falta de alcantarillado
sanitario y pluvial
Falta de recursos
Gestionar recursos
Escasas
telefónicas
Despreocupación de
Telecomunicaciones
básica
líneas
la
empresa
Desnutrición
- Pocas fuentes de trabajo
- Abortos
- No hay control a la mujer embarazada
- Enfermedades en la mujer
de
Implementación de líneas telefónicas
- Crear fuentes de trabajo
- Cultivar verduras
- Mejorar la alimentación
- Realizar campañas invitando a la mujer a que visite al médico
para el control
64
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
- Desnutrición
- Maltrato a las mujeres
- Machismo
- Alcoholismo
- Enfermos
- Muchos hijos
- Recelo y Miedo a enfermarse
- Desconocimiento o falta de información.
- Pocas mujeres terminan - No existe colegio presencial
los estudios secundarios - falta de recursos económicos
- embarazos no deseados
- matrimonios jóvenes
- Muchas
chicas
se - Falta de diálogo y confianza con los padres
embarazan a edades - Desconocimiento
muy cortas
- Convenios con las autoridades de la salud para que visiten
periódicamente
- Escuela de formación sobre cómo vivir en pareja
- Charlas sobre planificación familiar
- Planificación familiar
- Buscar fuentes de trabajo
- Charlas sobre educación sexual para todas las edades
- Planificación familiar
- Diálogo familiar
- Escuela para padres
- Educación sexual
- Control de la natalidad
COMUNIDAD DE HUACHO
PROBLEMAS
CAUSAS
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
No se cuenta con
alcantarillado
No existe planificación ni urbanización
Gestionar una planificación urbanística
Migración
Falta de fuentes de trabajo
Crear micro-empresas, proyectos productivos, desarrollar el
turismo
Falta de infraestructura
educativa
No hay coordinación entre escuela y Junta
Parroquial
Gestión coordinada
Falta de alumbrado
público
Falta de presupuesto
Conseguir recursos
No hay cabinas
telefónicas
Falta de atención de parte de las autoridades
Insistir ante las autoridades
Falta una casa multiuso
Falta de unidad
Gestión conjunta entre comunidad y Junta Parroquial
No se cuenta con un
espacio deportivo
No hay terreno comunal
Conseguir recursos
Presencia de
enfermedades
frecuentes
Falta de capacitación en la auto sobrevivencia
Capacitación
ECONOMICO PRODUCTIVO
COMUNIDAD DE DOMONO
PROBLEMAS
CAUSAS
PROPUESTAS
Migración
Falta fuentes de trabajo
Creación de microempresas y proyectos productivos
Habitantes sin terreno ni
vivienda propia
Mayor cantidad de tierras en pocas manos
Realizar un proyecto de urbanización
65
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Mal estado de las vías de
acceso a las comunidades
Falta de mantenimiento y coordinación
institucional, muy politizado
Mayor gestión
Ausencia de medios de
comunicación
Falta de cabina telefónica y línea de
transporte
Gestionar cabina telefónica, más frecuencia de línea de
transporte
COMUNIDAD DE JIMBITONO.
PROBLEMAS
CAUSAS
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
Caminos vecinales en mal
estado
Falta de gestión
Organizarse y gestionar
Migración
Falta de fuentes de trabajo
Microempresas, turismo, proyectos productivos
Suelos poco productivos
Utilización de químicos, deforestación
Capacitación en manejo de suelos
CENTRO PROAÑO CENTRO
PROBLEMAS
CAUSAS
Falta de inversión estatal y privada
Falta de fuentes de
trabajo
Falta de empresas o instituciones
empleadoras
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
Creación de microempresas
Realizar proyectos productivos
Fortalecer a los Grupos organizados GST Proaño
Falta de iniciativas productivas que trabajen
con visión microempresarial
Dar créditos a bajos intereses
Salarios bajos
Producción local tiene precios bajos
Incentivos de producción
Falta de organizaciones
productivas y desarrollo
de alianzas
Actitud conformista de la población
Uso inadecuado de
suelos
Falta de capacitación
No se aplican las mejores técnicas
disponibles
Falta capacitación
Algunas mujeres
afrontan el hogar solas
-
Incomprensión en el hogar
Mucha venta de licor
Madres solteras
Migración de los esposos
Esposos e hijos alcohólicos
Migración de las mujeres
en busca de trabajo
Falta de fuentes de trabajo
- Tierra cansada
- Falta de abono y quemadura de terreno
Capacitación
Capacitación en temas de organización y participación
ciudadana
Capacitación en manejo de suelos y cultivos
Introducción de nuevos cultivos
No el monocultivo
-
Tener dialogo con la familia
Que se establezca una ordenanza del Teniente
Político y Junta Parroquial
Escuela para padres
-
Crear fuentes de trabajo con autogestión
-
- Capacitación en abonos
66
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
COMUNIDAD DE HUACHO
PROBLEMAS
CAUSAS
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
No hay créditos
productivos
Falta de incentivos
Conseguir créditos
Vías de acceso en mal
estado
Inviernos rigurosos y descuido de las
autoridades
Gestionar
TERRITORIAL, AMBIENTAL Y RIESGOS
COMUNIDAD DE DOMONO
PROBLEMAS
CAUSAS
No se cuenta con un
sistema
de
alcantarillado
y/o
baterías sanitarias
Caza
y
pesca
indiscriminada
terminan con fauna
silvestre
Muerte de peces
Incremento de la población
Falta de un ordenamiento y
planificación de la parroquia
adecuado
Desconocimiento en conservación
del ambiente.
Mayor control de autoridades
Uso de de dinamita y barbasco en
la pesca
Campañas de concientización a la población
Contaminación de ríos por
explotación de material pétreo
Capacitación sobre salud ambiental
Ordenar el territorio
Prohibir la pesca con productos peligrosos
Capacitación en Planes de Manejo del Bosque
Desarrollar Proyectos Productivos
Falta de alternativas productivas
Falta de capacitación y asistencia
técnica
del
Capacitación
Proyectos productivos
Falta de control y manejo de los
recursos del bosque
Contaminación
río Lupique
Gestionar construcción de un sistema de alcantarillado
sanitario
Falta de alternativas productivas.
Uso desmedido de materiales
tóxicos
Tala indiscriminada
de los bosques
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
No hay conciencia ciudadana sobre
el cuidado de los RRNN
Se arroja animales muertos y
Brindar asistencia técnica en el campo
Programas de reforestación
Educar sobre cuidado del ambiente y los RRNN
Jornadas de capacitación sobre temas ambientales
Mayor control de la ciudadanía
67
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
basura al río
Contaminación
ambiental
Uso exagerado
químicos
de
pesticidas
Falta de capacitación en técnicas
alternativas de cultivo
Capacitación en el uso de productos orgánicos
Realizar campañas sobre manejo de los residuos a nivel de
instituciones educativas
Fomentar proyectos orgánicos
POLITICO INSTITUCIONAL, ORGANIZCIONAL
COMUNIDAD DE DOMONO
PROBLEMAS
Desorganización
comunitaria
CAUSAS
Egoísmo, falta de coordinación y
comunicación
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
Más coordinación
COMUNIDAD DE JIMBITONO
PROBLEMAS
CAUSAS
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
Falta de organizaciones
sociales
No hay empoderamiento
Taller de capacitación
Falta talleres sobre relaciones
humanas
No hay gestión
Gestión
COMUNIDAD DE PROAÑO CENTRO
PROBLEMAS
CAUSAS
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
Migración
Falta de fuentes de trabajo
Creación de microempresas y proyectos
productivos
Falta de organizaciones sociales
Falta de interés de la comunidad,
desunión, incomprensión
Cursos de capacitación e integración
Falta talleres sobre relaciones
humanas
Falta de gestión
Cursos de capacitación
Falta de iniciativa y creatividad
Desconocimiento de lo
positivo en una organización
Taller de Capacitación
Las mujeres nos creemos
Patrón cultural
Capacitación y buscar oportunidades
68
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
incapaces o inseguras
Falta de empoderamiento
Taller de liderazgo y pasantías para conocer otras
experiencias
COMUNIDAD DE HUACHO
PROBLEMAS
CAUSAS
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
No hay organización
Desunión
Integrarse, mayor comunicación
No hay espacios recreativos
Falta de terrenos y planificación
Conseguir recursos
En los cuadros antes indicados sobre el Plan de desarrollo parroquial elaborado en el año 2005 que contó con el
apoyo de la asistencia técnica del Municipio se presenta una clara identificación de los principales problemas,
necesidades y posibles estrategias y acciones tendientes a desarrollarse por parte de las autoridades
correspondientes para su cumplimiento.
De la información secundaria requerida a la Junta parroquial no existen documentos sobre evaluaciones
posteriores que se hayan hecho al mencionado plan parroquial en donde haya participado la ciudadanía en un
algún proceso de evaluación o veeduría ciudadana en la parroquia por lo que no se pueden visibilizar si hubo o no
el cumplimiento de los objetivos o la aplicación de las estrategias de gestión pública para solucionar los problemas
ya indicados en los cuadros anteriores.
Como no existen documentos de un proceso sobre la gestión pública parroquial que haya sido sistematizado
oportunamente mal se podría realizar una evaluación hoy de forma memorizada de los últimos 7 años.
12 MAPEO DE LA DESIGUALDADES Y DÉFICIENCIAS ENCONTRADAS.
Para la determinación de las desigualdades y deficiencias encontradas en la parroquia tomaremos como referencia
el diagnóstico parroquial levantado por el Gobierno Municipal del cantón Morona el año 2010 como una información
oficial, quien en acuerdo con las Juntas parroquiales del cantón levantaron la información con la aplicación de
encuestas y la información del Censo Poblacional y vivienda del año 2010. De lo cual se obtuvo la siguiente
información en resumen.
 La dotación de los servicios básicos es deficiente por la falta de una adecuada planificación y por ende de la
asignación de los recursos estatales para la atención oportuna a la población como por ejemplo; la
construcción de un sistema de alcantarillado en función del crecimiento poblacional (que al menos en estos
últimos 10 años ha sido de un 120% en la parroquia).
 La falta de una planificación oportuna y de su correspondiente co-finaciamiento podrían ser factores que han
afectado para que las autoridades correspondientes no hayan podido lograr el mejoramiento del sistema de
agua potable tanto para el centro parroquial como para las 4 comunidades los que significa una desigualdad
social en una zona rodeada por vertientes de agua.
 El tratamiento de los desechos sólidos es aún deficiente en la parroquia y que pudiera ser manejado desde la
Junta parroquial en alianza con un grupo social para generar un valor agregado localmente, situación que
69
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
debería ser atendida desde la Municipalidad con la perspectiva de generación de trabajo para la población de la
parroquia.
 La falta de una promoción de espacios y de fuentes de trabajo local para los jóvenes en función de las
necesidades de la población y de las empresas, que no se ha beneficiado a estos grupos sociales y que
requieren del apoyo estatal para que éste contribuya a mejorar sus situación socioeconómica en función de sus
niveles de organización.
13 MAPEO DE LA MOVILIDAD INTERNA Y EXTERNA Y LA RELACION CON LOS VECINOS- esto se repite ya
consta anterirmente
La relación de la parroquia con sus barrios Centro Proaño, Jimbitono, Domono, Paccha Pitajaya con sus vecinos
más próximos como la ciudad de Macas y la parroquia San Isidro debido a la cercanía desde la cabecera parroquial
principalmente hacia la ciudad de Macas con quien se mantiene una relación muy fluida por razones de;
 Relacionamiento laboral hacia los diferentes centros educativos tales como colegios, escuelas,
universidades, Gobierno Provincial, Municipalidad, entre otras instituciones de la ciudad de Macas.

 Relacionamiento comercial de los ganaderos, y consumidores
 Por razones de estudios a nivel secundario y superior
 Y por la necesidad que tienen los moradores de realizar trámites en la capital de provincia en las diferentes
instituciones públicas tales como el Gobierno Municipal, Bancos, Ministerio de salud, Gobernación, Notarias
entre otras de la ciudad de Macas.
 Por la necesidad que mantienen los moradores en servirse de los servicios financieros los mismos que
están concentrados en la ciudad de Macas.
 Y por el relacionamiento sociocultural que hay entre los moradores y sus familiares que residen en la
ciudad de Macas.
Mientras tanto que la relación con la parroquia San Isidro se basa fundamentalmente entre los propietarios de
terrenos o de fincas ganaderas quienes comparten límites, terrenos, y un relacionamiento familiar entre sí.
El servicio de transporte urbano e interparroquial es regular lo que permite que los usuarios se trasladen
diariamente a realizar sus actividades desde y hacia la ciudad como también a sus predios rurales.
Los dueños de las fincas que viven en la ciudad de macas muchos de ellos se trasladan en sus propios
vehículos hacia las comunidades de Pacha, Domono, Jimbitono principalmente en donde se encuentran
ubicadas sus predios o unidades de producción.
Mientras que los ciudadanos que no disponen de medios de transporte propio utilizan las empresas de
transporte interparroquial tales como “Rayo de Luna” y la Macas Ltda., con turnos al menos cada hora quienes
dan este servicio de transporte desde la ciudad de Macas atravesando el centro parroquial hacia Jimbitono,
Guacho y Domono respectivamente, faltando este servicio el sector de Paccha- Pitajaya.
70
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
MAPA 8. DE LA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD.
Fuente: Diagnostico GDAPMS 2010
Elaborado por Equipo consultor, año 2011
71
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
14 MAPA SOBRE EL MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Fuente: G.A.P.M.S. año 2011
Elaborado por: Equipo consultor.
ESCALA: 1-50.000
72
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
El Mapa del modelo territorial actual nos indica una gran concentración de asentamientos humanos,
lotizaciones, que se refleja en un crecimiento poblacional en estos últimos 10 años.
Se refleja el equipamiento en el área educativa básica como escuelas, iglesias, en el Centro de
Proaño, Jimbitono, Guacho y Domono.
Gran parte del uso del suelo está dedicado al mantenimiento de potreros para la ganadería siendo
esta una de las principales actividades en el área agropecuaria y económica en la parroquia.
El comercio y la agricultura de subsistencia son dos elementos presentes en la actividad diaria en la
parroquia y son ejercidos por quienes habitan a diario en las zona urbanizadas, ya que un resto de
la población económicamente activa salen a trabajar en la ciudad de Macas como empleados
públicos, en empresas privadas.
Cabe indicar que también como otro aspecto importante del modelo territorial actual identificado es el
aporte que realizan al dinamismo de la economía local, quienes ejercen actividades de empleo
público y privado tanto dentro de la parroquia como en la ciudad de Macas pueden disponer de
recursos vía remuneraciones o créditos para construcción o mejoramiento de las viviendas, compra
de vehículos, ganado y/o otros gastos suntuarios.
En definitiva, la tendencia parroquial en los últimos 5 años en el ámbito territorial ha estado marcada
por la expansión de proyectos de al menos 5 nuevos proyectos de urbanizaciones en la parroquia
desde el sector privado en donde la participación de los dueños de los predios ha sido la de vender
sus tierras para la implementación de dichos proyectos.
73
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
II.
FASE DE LA PROPUESTA.-
74
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
1. ANALISIS DE LOS ESCENARIOS TENDENCIALES Y EL ESCENARIO DESEADO.
1.1 Los Escenarios tendenciales.Los escenarios considerando los sistemas de vida que rigen en la parroquia y que son tendenciales
actualmente tienen que ver con los siguientes factores; la extensión del uso del suelo para el
levantamiento de urbanizaciones nuevas, el comercio de productos manufacturados, la ganadería, los
servicios de hotelería y turismo.
Estas tendencias se las identifica principalmente en las características que tiene la parroquia, es decir en
la diversidad de sus fortalezas, potencialidades y oportunidades que sus autoridades, líderes y
emprendedores orienten a la población parroquial para poder desarrollarse, pero implementando un
conjunto de estrategias participativas, que sean efectivas y de calidad, para poder lograr un desarrollo
sostenible en cada uno de los sistemas y componentes.
Bajo estas consideraciones realizaremos la propuesta de los principales escenarios tendenciales.
CUADRO 1. DE LOS ESCENARIOS TENDENCIALES Y DESEADO DE LA PARROQUIA.SISTEMA
1. Tendencia
territorial en lo
ambiental, agua,
suelo, bosque, en
lo agroproductivo
y ecoturismo.-
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO DESEADO
1. La propuesta parroquial que se plantea al menos
en los siguientes 5 años es; lograr la implementación
y la consolidación de un plan de manejo para la
conservación del conjunto de los recursos
naturales:(bosque, ríos; Abanico, Jurumbayno y más
vertientes) que están ubicadas en la zona de
influencia de la cuenca alta del Río Upano.
Existe el interés por desarrollar un Plan
mancomunado para la conservación de los bosques
primarios e intervenidos en plena co-ejecución en
alianza estratégica con las Juntas parroquiales
vecinas de Alshi 9 de octubre y Zuñac.
+Se creará una organización mancomunada para la
conservación de los bosques, ecosistemas en la
zona de influencia de la cuenca alta del Río Upano.
+Que exista un Plan de manejo para la
conservación de las vertientes secundarias como
afluentes del Río Upano Jurumbaino y Abanico
principalmente.
2. Actualmente se ha identificado la existencia de
presencia de desechos contaminantes en las riberas
de los ríos y vertientes. Estos desechos son
arrojados por moradores o transportistas, sin control
alguno, diariamente botan materiales de
construcción, aceites, animales muertos o basura
contaminando el recuso agua que metros o
kilómetros más abajo es consumido por animales o
para el consumo humano.
+Se cuenta con un equipo técnico experimentado
de la Mancomunidad, en temas de gestión
ambiental, conservación de los recursos naturales,
para la formulación de los proyectos y programas
así como para la facilitación de la asistencia técnica
3. No están técnicamente definidas o actualizadas en en la zona de influencia de la parroquia.
las zonas que son aptas para desarrollar la
agricultura la ganadería, la piscicultura,
el + Tanto el Gobierno Municipal de Morona, en
ecoturismo rural comunitario y sostenible en un convenio con la Junta parroquial han establecido las
proceso que involucre empresarios locales de G. políticas públicas necesarias para el control y buen
Proaño, de la ciudad de Macas e instituciones uso del suelo rural, urbano y la conservación de las
públicas y privadas que están interesadas en invertir. vertientes en la parroquia.
4.Los propietarios de los terrenos no cuentan con un
plan de inversiones para la conservación de sus
recursos naturales, es decir que se estima que al
menos el 70% de los suelos con propiedades
agroclimáticas están sub-utilizadas
+ El 55% de los propietarios están interesados
sensibilizados sobre determinación e importancia
de la aptitud de los suelos en sus propiedades para
poder reorientar sus planes de inversión en el
mediano y largo plazo en la parroquia.
+El GADM de Morona mantiene una política de
75
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
información a los usuarios y una coordinación
permanente con el GADP de G. Proaño sobre los
estudios realizados del uso del suelo; urbano y rural
en la parroquia, los procesos legales de tramitología
necesarios para el uso adecuado según el plan
urbanístico y las normas.
5. Una característica importante del territorio y como
tendencia actual en el área agroeconómica territorial
es: la ganadería
debido a las condiciones
agroclimáticas favorables que se presentan y por la
calidad volúmenes de ganado vacuno existe en las
fincas razones fundamentales para poder captar un
mercado nacional que demanda estos rubros
primarios de la canasta básica familiar.
Tendencia
territorial en lo
ambiental, agua,
suelo, bosque, en
lo agroproductivo
y ecoturismo
A partir de las condiciones y características del uso
potencial de suelo ya determinado por el GADM de
Morona y sobre la base de los recursos naturales
técnicos y financieros existentes la ganadería en los
próximos 10 años será el segundo rubro de
ingresos económicos para al menos el 45% de las
familias ganaderas que estarán en condiciones
técnica y tecnológicas de desarrollar un sistema de
producción familiar- comercial competitivo y
6. La piscicultura ligada al ecoturismo como dos amigable con el ambiente.
rubros de generación de la dinámica socioeconómica
y ambiental a partir de los recursos naturales +La Asociatividad será una estrategia transversal
disponibles y de los atractivos propios de la zona en entre el sector público local y los inversionistas
donde algunos inversionistas residentes en la privados para ejecutar una agenda del desarrollo de
parroquia han implementado sus negocios de venta los sistemas; agroproductivo, piscícola y turístico en
de servicios turísticos con poca difusión e imagen la parroquia G. Proaño en donde se obtendrán
corporativa comercial.
siguientes resultados:
- Empleo
- Innovación tecnológica.
- Capital social debidamente capacitado.
- Atracción de Nuevas inversiones.
- Fortalecimiento de la Asociatividad.
-Mejoramiento de gestión ambiental sostenible a
nivel de fincas o predios del área rural.
7.Una de las tendencias actuales del territorio
parroquial es el incremento de nuevas lotizaciones a
nivel de finqueros y de la proyección de
urbanizaciones privadas que en un 90% de los
casos identificados se han dado en los 5 últimos
años en el sector de Huacho, Domono y Paccha
principalmente.
Tendencia
territorial desde
los servicios y
espacios públicos. Este hecho, se da dado en función de la
determinación propia de los dueños de los predios
que han vendido áreas de terrenos a empresas o
asociaciones de empleados públicos o inversionistas
particulares quienes a sus vez están elaborando
planes de urbanizaciones privadas a implementarse
en el mediano plazo, pero que no constan dentro de
un plan o proyección urbanística parroquial o que
esté en coordinación técnica con el G.A.D.M de
Morona.
+ La propuesta de escenario deseado sobre la
declaratoria de parroquia urbana.
Debido al crecimiento poblacional de la ciudad de
Macas hacia el sector nororiental con la creación de
nuevas urbanizaciones que han provocado la
cercanía acelerada con la parroquia G. Proaño y
particularmente con el centro parroquial.
El crecimiento del área urbana en el centro
parroquial sobre todo en dirección paralela a la vía
principal asfaltada Macas- Centro “Proaño”.
Así mismo el incremento poblacional ejerce presión
en la demanda del mejoramiento de los servicios
públicos, hace necesario que la Junta parroquial
gestione ante el GADM de Morona la declaratoria
de Parroquia urbana con la finalidad de mejorar y
administrar eficientemente los servicios tales como
el agua potable, el alcantarillado, la recolección y
reciclaje de la basura en definitiva que este cambio
signifique un impacto social y ambiental positivo
para el desarrollo del buen vivir.
Esta situación se contrapone con el mapeo del uso
actual y potencial del suelo en donde claramente se
señala que las áreas de los bosques intervenidos y + Otro escenario deseado que se plantea la Junta
76
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
reserva de bosque primario (bosque protector
abanico) en el sector de noroccidental de la
parroquia en la comunidad de Jimbitono, se deberán
mantener para la conservación de la biodiversidad y
de los recursos; agua y suelo fundamentalmente.
8.Los servicios públicos básicos actuales tales como
por ejemplo de alcantarillado sanitario, el agua
potable y la telefonía son en general deficitarios ya
que no cubren llegar a cubrir el 75% de las áreas
urbanas del centro parroquial y en al menos las 3
poblaciones con mayores asentamientos humanos.
Sin considerar a barrios como “Nueva Jerusalén,
Huertos familiares” entre otros, que no cuentan con
estos servicios actualmente y en donde al menos
habitan unas 150 familias.
parroquial con respecto a los nuevos asentamientos
humanos en su territorio es; que mediante el
convenio de cooperación con el GADM de Morona
se regule el uso del suelo urbanizable y rural, sobre
la base técnica de los resultados del Plan
urbanístico elaborado en el año 2012.
+Mediante una alianza estratégica de cooperación
interinstitucional con el Gobierno Municipal de
Morona, con el Banco del Estado y el Plan
Binacional al menos el centro parroquial cuentan
con un sistema de alcantarillado sanitario sirviendo
eficientemente al 90% de la población del área
urbana.
+Así mismo los barrios aledaños como Jimbitono,
Domono Huacho, Paccha- Pitajaya deberán contar
con los estudios de implementación y mejoramiento
de los servicios públicos de saneamiento ambiental
con una administración adecuada de los mismos
para lograr su sostenibilidad.
+Con la implementación de políticas públicas sobre
el manejo adecuado de los desechos sólidos se
pretende minimizar los riesgos de contaminación
ambiental, mejorar el ornato del área urbana y en
definitiva implementar una cultura sobre el cuidado
ambiental y de la salud pública en la parroquia.
+La Junta parroquial estará en capacidad de
administrar, ampliar y mantener la provisión de los
servicios de agua potable y el manejo de los
desechos sólidos.
Los espacios
públicos en la
parroquia
9.Estos espacios o escenarios son limitados
principalmente en los barrios pues no se cuentan con
parques, canchas de uso múltiple o balneario que
les permita a los moradores gozar de un
esparcimiento sano y de calidad, sin embargo la
tendencia actual es la de implementar estos
espacios de forma progresiva que contribuyan a
desarrollar una convivencia en mejores condiciones
principalmente para los grupos sociales más
vulnerables de la parroquia.
La Junta parroquial dispondrá de los recursos
técnicos y financieros necesarios para ejecutar
estas inversiones en cuanto a: los espacios o
terrenos necesarios, los estudios técnicos, la
construcción y una administración eficiente y de
calidad de los mismos.
77
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Desde la
conectividad
10.La tendencia actual en cuanto a la vialidad urbana
rural entre el Centro parroquial de G-Proaño y sus
barrios es de tendencia des-mejorativa, ya que
actualmente las vías lastradas o caminos vecinales
que comunican a los moradores con sus vecinos no
cuentan con un plan de mantenimiento por parte del
Gobierno Provincial lo cual afecta al transporte
público que está dando el servicio a los barrios de
Jimbitono, Guacho y Domono.
+Mantener un convenio de cooperación
interinstitucional con el G.A.D.P.M.S. para tener en
buenas condiciones las vías secundarias al menos
4 veces por año; Tramos Huacho a Domono y
Centro parroquial a Paccha- Pitajaya.
El GADM de Morona realice el mantenimiento de las
vías de acceso y las calles de los barrios Proaño 2,
Nueva Jerusalén, Huertos, Familiares, Huacho y
Jimbitono al menos 4 veces por año.
+El Ministerio de Transporte y Obras públicas
pavimenta el tramo de la vía interprovincial “G.
Proaño Parroquia Alshi 9 de Octubre lo que permite
mejorar la arteria principal de conectividad hacia
Jimbitono.
+Los moradores de las comunidades de Domono,
Proaño 2, Nueva Jerusalén, Huertos, Familiares,
Huacho, Jimbitono, Paccha
cuentan con los
servicios de internet y telefónico domiciliar de
calidad mejorando así la fluidez de la información y
comunicación.
Desde el desarrollo
educativo la salud
y la inclusión
social de los
grupos sociales
vulnerables y de
los migrantes
retornados.
11.Con el apoyo del MIES- INFA tanto los niños y
ancianos de la parroquia se sienten asistidos de
forma sistemática con alimentos y asistencia técnica
especializada en las Guarderías y comedores.
+Los niños, niñas ancianos de toda la parroquia
cuentan con; los espacios públicos recreativos e
infraestructura de atención psicológica de
estimulación temprana y formación humana en
valores apoyándoles con eficiencia y calidad a
12Los discapacitados se encuentran debidamente tiempo completo y con los equipos necesarios para
identificados por el CONADIS y son sujetos de apoyo su crecimiento.
de acuerdo a los requerimientos.
Los discapacitados están con espacios de
13Las comunidades Domono, Proaño 2, Nueva recreación, cuentan con una infraestructura física
Jerusalén, Huertos, Familiares, Huacho, Jimbitono, para su
rehabilitación, atención médica, y
Paccha se beneficia de los servicios de atención psicológica en la parroquia.
ambulatoria en salud curativa que facilita el
Ministerio de Salud cada 15 días.
Los migrantes de la parroquia cuentan con un
espacio adecuado de apoyo en la Junta parroquial y
14Los emigrantes retornados necesitan invertir sus la secretaria del Migrante (SENAMI) en donde
ahorros como fruto de su trabajo, traídos desde los tienen oportunidades de inversión de sus recursos
países de España, EEUU principalmente.
y de asistencia social en la parroquia en
Agronegocios y de servicios turísticos.
78
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
2. LA VISION PARROQUIAL.
La visión parroquial se construye a partir de las perspectivas de crecimiento, de la gestión y la
participación ciudadana en la implementación de políticas públicas coherentes a la realidad local y
articulados con los PDyOT en los diferentes niveles de gobierno
En tal virtud se propone la siguiente propuesta de VISIÓN PARROQUIAL par los siguientes 10 años.
79
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
3. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR SISTEMAS.
SISTEMAS
1. Ambiental:
Agua, Aire, bosques
protectores, suelo,
ecosistemas.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ARTICULACION
CON EL PNBV
*Contribuir al mejoramiento y conservación de los
recursos naturales (Agua, Suelo, bosque) de la
cuenca alta del Río Upano.
+Contribuir al mejoramiento y conservación de los
ecosistemas locales que están entorno al área del
bosque protector Abanico.
ALIADOS
ESTRATEGICOS
En febrero del año 2012 se ha
creado una Mancomunidad de las
Tres Juntas parroquiales: General
Proaño 9 de Octubre y Zuñac, que
gestiona y ejecuta programas y
proyectos para la conservación de
los RRNN en torno a la cuenca
alta de Río Upano.
+Establecer alianzas estratégicas de cooperación
interinstitucional para implementar y fortalecer un
programa permanente para la conservación de las
vertientes y fuentes de agua para el consumo
humano.
+ Implementar las políticas públicas locales para la
gestión ambiental para conservación de las
vertientes del territorio parroquial.
PRINCIPALES RESULTADOS
Objetivo No. 4
Ministerio del Ambiente,
+En diciembre del año 2012 existe Gobierno Provincial de
un plan de manejo ambiental en
Morona S., Cooperación
torno al Parque Nacional Sangay internacional.
en el área de la parroquia Zuñac.
+A finales del año 2013 la
parroquia cuenta con políticas
públicas sobre la gestión
ambiental participativa.
80
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
2. Económico: Agro
producción,
piscicultura,
ganadería
ecoturismo y
finanzas populares.
Determinar técnicamente las zonas con aptitud
agropecuaria y piscícola en la parroquia para
orientar adecuadamente a los dueños de los
predios en el sector rural.
+Contribuir al fomento de las actividades agrícolas,
piscícolas pecuarias, turísticas y de finanzas
populares rurales sostenibles que permitan
asegurar la re-distribución solidaria y equitativa de
la riqueza de forma democrática en igualdad de
oportunidades e inclusión social de los grupos más
vulnerables de la parroquia.
+ Promover espacios adecuados y estrategias para
el intercambio equitativo comercial de productos
agropecuarios, agroindustriales, y de servicios entre
las parroquias vecinas de la provincia de Morona Objetivo No.
Objetivo No.
Santiago.
Objetivo No.11
+ Promover el fomento de las finanzas populares y
solidarias locales en la parroquia que permitan a su
vez impulsar y fortalecer las actividades
productivas, las inversiones de los emprendedores
y por ende fortalecer la dinámica económica del
territorio.
+ Apoyar a las economías campesinas en los
procesos productivos y poscosecha a través de la
capacitación, asistencia técnica y dotación de
equipamiento e infraestructura para dar un valor
agregado a las materias primas principales de
mayor incidencia e impacto territorial.
A fines del año 2012 existen al
menos 1 empresa asociativa;
agropecuaria,
piscícolas
constituidas en cada barrio;
Jimbitono, Domono, Guacho y
Centro parroquial, y 1 empresa
economía mixta de ecoturismo,
que se han posesionado en la
parroquia ofertando productos y
servicios de alta calidad y
competitividad para el mercado
nacional y del exterior.
+ Al menos el 75% de la Población
Económicamente Activa (PEA) del
sector rural en la parroquia,
1, cuentan con una fuente de trabajo
6. estable.
Ministerio de Industrias y
Productividad,
MIPRO,
SECAP, MIES-Instituto de
Economía
Popular
y
Solidaria -IEPS-, Banco
Nacional de Fomento B.N.F.-,
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción. Ministerio de
Turismo.
Escuela
Politécnica de Chimborazo.
+Se realizan semanalmente ferias
agropecuarias en el centro
parroquial de General Proaño para
el intercambio comercial de
productos
agropecuarios
e
industrializados en donde acuden
los productores de Jimbitono,
Domono, Guacho y Centro
parroquial y con empresas de la
ciudad de Macas.
81
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
3. Sociocultural:
Movilidad e inclusión
de inmigrantes.
Educación, salud y
nutrición.
Organización social.
Contribuir al mejoramiento de la atención social y
asesoría legal económica de las y los migrantes
retornados y sus familias en la parroquia para
facilitarles su inserción social e inclusión económica
y financiera local.
+Promover, revalorizar y fortalecer la cultura Shuar
y Campesina, en sus formas de organización socioObjetivo No. 1
cultural local ancestral.
4. Político
institucional:
Mejoramiento de las
capacidades
institucionales.
+Fortalecer los programas educativos dirigidos a las
escuelas y a los padres de familia sobre la
importancia y el consumo equilibrado de alimentos
sanos, nutritivos y orgánicos producidos o
elaborados localmente.
Promover la gestión de los servicios públicos de
calidad, con eficiencia, continua y de amplia
cobertura, fortaleciendo los mecanismos de
regulación de la gestión pública del GADP.
+Fortalecer las capacidades de planificación del
GADP en sus diferentes niveles bajo un enfoque de
diálogo y concertación entre sus actores.
+Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las
capacidades, el establecimiento de mecanismos de
Objetivo No. 12
control, seguimiento, evaluación y veeduría social a
la gestión pública y a la calidad de los servicios en
el marco de las competencias del GADP.
Los migrantes retornados a la
parroquia y sus familias se acogen
al programa de inclusión social y
económica que existe en la
parroquia.
Secretaría del MigranteSENAMIel
MIES,
Ministerio
de
Salud,
Ministerio de Cultura,
Dirección Provincial de
Educación Hispana.
+La parroquia cuenta con un
centro de orientación psicológica y
social para el apoyo a las familias
con problemas de desintegración
y violencia intrafamiliar.
Al terminar el año 2015 el GADP,
oferta al menos 3 servicios
públicos
(agua
potable,
recolección y reciclaje de la
basura) bajo criterios de alta
calidad, eficiencia y rentabilidad
económica social y ambiental para
los usuarios de la parroquia.
Concejo de Planificación
parroquial,
Concejo
Nacional
de
CompetenciasSEMPLADES-, Contraloría
General
del
Estado,
Instituciones
aliadas,
GADM
de
Morona,
Empresa
eléctrica,
+Desde enero del año 2012 el Concejo Nacional de
G.A.D.P .cuenta con un personal Telecomunicaciones CNT
técnico,
administrativo
capacitados y experimentado que
apoyan la ejecución del Plan de
Desarrollo
y
Ordenamiento
Territorial en plena coordinación
con el Concejo de Planificación
parroquial, el GADM de Morona y
con
los
demás
aliados
estratégicos institucionales.
+Desde el año 2013 al menos
82
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
75% de la población de la
parroquia cuentan con servicios
públicos oportunos de calidad que
satisfacen las necesidades de las
familias y usuarios internos y
externos.
+En el mes de noviembre de cada
año las autoridades locales
presentarán un informe anual de
rendición de cuentas a los
moradores de toda la parroquia.
5. Asentamientos
Humanos:
El poblamiento, uso
y ocupación del
suelo. Condiciones
de riesgo y
seguridad
ciudadana. Tenencia
del suelo Servicios
públicos básicos y
saneamiento.
Infraestructura y
acceso a los
servicios sociales:
Salud, educación,
vivienda y
equipamientos
Implementar los mecanismos para la gestión del
suelo urbano y promover su uso socialmente justo
en condiciones equitativas, seguras y sostenibles.
Al final del año 2013 la parroquia
cuenta con un plan urbanístico
actualizado que organiza y regula
adecuadamente el uso del suelo
urbano y rural, en coordinación
con el Gobierno Municipal de
Morona.
+Desarrollar un programa permanente de
organización de respuestas, oportunas y
diferenciadas de gestión de riesgos para minimizar
o prevenir la vulnerabilidad de la población ante las
amenazas o desastres naturales.
Objetivo No. 4
+En diciembre del 2012 se cuenta
con un grupo de al menos 25
ciudadanos de la parroquia
capacitados en temas de gestión
de riesgos, sobre amenazas
naturales, para contribuir en la
prevención y en la educación de
los pobladores para minimizar
riesgos por desastres.
83
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Apoyar el mejoramiento y mantenimiento eficiente
de la infraestructura de los servicios básicos del
agua potable, alcantarillado, sanitario, el manejo de
los desechos sólidos bajo criterios de alta calidad y
eficiencia pública de los mismos.
+Implementar un sistema de monitoreo de alerta
temprana y de apoyo a la gestión de riesgos para la
población.
+Contribuir al fortalecimiento y promoción de los
programas de seguridad ciudadana y policía
comunitaria, que consideren las perspectivas de
género, etérea e intercultural en articulación con la
seguridad integral del Estado e incorporar la
participación activa de la población en el control y
Objetivo No.11
veeduría social de sus acciones.
+Coordinar con el Gobierno Municipal de Morona la
orientación técnica y adecuada sobre el uso del
suelo urbano los espacios públicos, así como
apoyar la coordinación interinstitucional para la
gestión administración eficiente de los servicios
públicos en la parroquia y de la promoción de la
salud preventiva.
La parroquia G. Proaño en el año
2013 cuenta con una empresa
pública local que facilita los
servicios públicos con calidad
eficiencia y rentabilidad
que
satisface al menos al 85% de la
población en coordinación con el
Gobierno Municipal de Morona.
Gobierno
Municipal,
Secretaria Nacional de
Gestión
de
Riesgos,
Policía Nacional, Tenencia
política, Fiscalía, Ministerio
del Ambiente. El MIDUVI,
+Desde el año 2012 se ejecuta un Ministerio de Salud.
plan estratégico de seguridad
ciudadana y de prevención de
riesgos
que
permite
una
convivencia
armónica,
minimizando la vulnerabilidad de
agentes externos peligrosos.
+Al final del año 2012 la parroquia
cuenta con un estudio técnico del
plan urbanístico listo para
ejecutarse.
+A enero del año 2013 el GADP
cuenta con una agenda pública
para contribuir al mejoramiento de
la salud preventiva en cada
comunidad.
84
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
6. Movilidad
energía y
conectividad:
Redes viales,
sistema de
conectividad y
sistema de energía.
Coordinar con el Gobierno Provincial el Ministerio
de Transportes y Obras públicas el mantenimiento
de los caminos vecinales puentes y la apertura de
vías para la producción en la parroquia.
+Apoyar el acceso democrático a los servicios de
internet y telefonía pública de calidad y en forma
ampliada para todos los moradores de la parroquia
y de los centros educativos.
+ Apoyar la gestión pública para el acceso
democrático y ampliado de energía eléctrica en las
nuevas áreas urbanas en la parroquia y sus barrios.
Objetivo No. 11
En enero del 2013 la parroquia
tienen listo para ser ejecutado; un
plan de mantenimiento y
seguridad vial parroquial
coordinado entre Ministerio de
Transporte y OOPP. y una
empresa comunitaria parroquial de
servicios de mantenimiento de
vías.
+En diciembre del año 2014 la
población dispone de los servicios
de internet, telefonía satelital
convencional, y de energía
eléctrica en sus domicilios e
instituciones,
en
pleno
funcionando al 95%.
85
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
4. PLANTEAMIENTO DE POLITICAS PUBLICAS.SISTEMAS
POLÍTICAS PUBLICAS
1.Ambiental:
Agua, Aire, bosques
protectores, suelo,
ecosistemas.
1) La promoción de la organización y la educación ambiental
en los niños, jóvenes mujeres y adultos para la conservación
de los recursos naturales de la cuenca alta del Río Upano en
el territorio parroquial.
2).Establecer las alianzas estratégicas y de cooperación
interinstitucional (mediante la mancomunidad) necesarias,
para lograr una gestión de los recursos técnicos, tecnológicos
y financieros que fortalezcan una gestión ambiental de calidad
en el territorio.
PROCESO A DESARROLLAR
ALIADOS ESTRATEGICOS DEL
GADP
Organización legal de la mancomunidad
de las Juntas parroquiales en la zona de
influencia del Cueca alta del Río Upano.
+Organización de grupos focales el
territorio.
Gobierno Provincial, Ministerio del Ambiente,
Cooperación internacional. Municipio.
+Gestión de la cooperación internacional y
en las instituciones afines.
+Estudios técnicos y ejecución de planes
de gestión ambiental
3).Valorizar mediante un registro actualizado de los recursos
naturales no renovables de la parroquia, para orientar su
aprovechamiento sostenible articulando a las potencialidades
productivas agropecuarias pero con un enfoque ecológico
86
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
2.Económico: Agro
producción,
piscicultura,
ganadería
ecoturismo y
finanzas populares.
1)Promover la producción, agropecuaria, agroindustrial bajo
un enfoque agroecoecológico y de servicios turísticos local y
la articulación a
mercados estratégicos, con beneficios para los productores.
2).Impulsar las cadenas productivas de la producción de
truchas, hortalizas, y del eco-turismo comunitario.
3).Apoyar la agregación de valor a los productos destinados
para el mercado nacional, que generen empleo y rentabilidad
socioeconómica y ambiental.
4.) Promover la dinámica económica y solidaria local de las
finanzas populares con la creación de cajas de ahorro y
crédito comunitarias.
5).Promover la asociatividad de los productores y la
formalización de empresas de economía mixta apoyando la
simplificación de los procesos de tramitología que les permita
mejorar los niveles de competitividad en la dinámica
económica de la provincia y de la región.
3.Sociocultural:
Movilidad e inclusión
de inmigrantes.
Educación, salud y
nutrición.
Organización social.
1)Promover la inclusión social y familiar de los
migrantes retornados, a la dinámica socioeconómica
como actores que aporten al desarrollo socioeconómico
de la parroquia.
2)Promover espacios de salud preventiva en los
establecimientos educativos del centro parroquial de
Jimbitono, Domono, Guacho, los centros de cuidado
infantil y en los grupos vulnerables, para mejorar su
seguridad alimentaria y fortalecer el sistema
inmunológico de enfermedades infecto contagiosas.
Alianzas estratégicas con otras
instituciones para capacitación y
asistencia técnica especializada en temas
agropecuarios, de turismo liderazgo y
gestión empresarial.
+Elaboración de planes de agronegocios.
+Acercamiento de los productores con los
mercados de Macas, provincial y nacional. MAGAP, Instituto de Economía Popular y
Solidaria IEPS-MIES, Banco Nacional de
+Formalización de los grupos de
Fomento, Ministerio de Industrias y
productores en asociaciones o empresas Productividad -MIPRO- el SECAP. La
aliadas con la Junta parroquial en una
Cooperación Internacional. Gobierno provincial
sociedad accionaria.
de Morona Santiago
+Dotar de los servicios básicos (agua, luz,
teléfono, internet.) para el funcionamiento
de las empresas.
+Implementación de Centro de acopio
instalado para los productos elaborados y
o procesados.
Alianzas estratégicas con otras
instituciones para capacitación y
asistencia técnica especializada en
temas de asistencia social
especializada (MIES-INFA)
MIES INFA, Ministerio de Educación,
Ministerio de salud, Patronato de Amparo
Social Municipal.
87
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
4.Político
institucional:
Mejoramiento de las
capacidades
institucionales.
1)Capacitar periódicamente a los miembros de la junta
parroquial (personal técnico- administrativo) en la
gestión pública, así como a los líderes comunitarios en
temas de planificación, liderazgo, asociatividad, gestión
de proyectos y gerencia pública.
Plan de capacitación sistemática.
+Disposición de un equipo técnico.
+ Asistencia técnica externa
2)Crear espacios eficientes y eficaces de servicios
públicos a la comunidad.
SEMPLADES, Contraloría general del Estado
3)Promover espacios de concertación y acuerdos de
beneficio parroquial o territorial.
5.Asentamientos
Humanos:
El poblamiento, uso y
ocupación del suelo.
Condiciones de
riesgo y seguridad
ciudadana. Tenencia
del suelo Servicios
públicos básicos y
saneamiento.
Infraestructura y
acceso a los
servicios sociales:
Salud, educación,
vivienda y
equipamientos
1) Mantener actualizados los estudios de las zonas
urbanas y no urbanas de la parroquia que permita
organizar y regular el crecimiento sostenido de los
asentamientos humanos.
2) Promocionar el cuidado o mantenimiento del
patrimonio cultural de la parroquia.
3) Promocionar un programa permanente del reciclaje
de la basura a nivel familiar y manejo adecuado de los
desechos sólidos.
4) Sensibilización a las familias de la parroquia sobre la
importancia de la prevención, la seguridad ciudadana y
los riesgos naturales que afectan a la parroquia.
Facilitar los servicios básicos para las
áreas urbanas.
+Establecer convenios con el
Gobierno Municipal, con la Secretaría
de Gestión de Riesgos, para dar un
servicio público más integral.
+Existe una Secretaria técnica para el
Gobierno Municipal, Ministerio del
monitoreo e información sobre los
Ambiente, Cooperación internacional,
riesgos y desastres.
secretaria de Gestión de Riesgos. SNGR.
Y el MIDUVI.
5) Ofertar servicios públicos de calidad, con oportunidad
y eficacia que puedan atender a la gran mayoría de la
población.
88
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
6.Movilidad energía
y conectividad:
Redes viales,
sistema de
conectividad y
sistema de energía.
1) Establecer alianzas de cooperación para el
mantenimiento de la vía principal y de los caminos
vecinales para asegurar la estabilidad y las
comunicaciones e implementar tecnologías apropiadas
para mejorar los niveles de competitividad territorial.
Convenios con aliados estratégicos,
organización de microempresa de
servicios de mantenimiento vial.
Ministerio de Transporte y Obras Públicas,
Gob. Provincial, Gobierno Municipal.
Empresa eléctrica, Concejo nacional de
Telecomunicaciones CNT
2) Gestionar con las instituciones correspondientes el
mantenimiento y la señalización de las vías, y
actualizados los servicios de conectividad.
89
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
5. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS TERRITORIALES.Las estrategias territoriales, están insertadas en el conjunto de la propuesta de planificación; de los
programas, proyectos, acciones conjuntas que en el corto, mediano y largo plazo, bajo un enfoque
participativo y con la aplicación de un modelo territorial eficiente que sea trascendente para los
intereses comunes de la parroquia.
5.1. Estrategia territorial desde lo ambiental.Lograr la participación ciudadana y de coordinación interinstitucional para poder mantener y cuidar
las vertientes, el clima y el agua tanto para el consumo humano, la producción agropecuaria y
piscícola.
El tratamiento adecuado de las aguas servidas y el mejoramiento de la recolección y disposición de
desechos sólidos.
5.1.1. Desde el eco-turismo comunitario y de aventura.Promocionar el eco- turismo ligado a la conservación de los recursos naturales de la Cuenca Alta de
Rio Upano, generando productos y servicios turísticos con una infraestructura necesaria para su
funcionamiento con alta calidad humana y rentabilidad social económica y ambiental
5.2. Desde lo agrícola, comercial y las finanzas populares.Impulsar la producción agroecológica, ganadera y piscícola de la zona, diversificándola e
industrializándola dándole así un valor agregado principalmente a los productos tradicionales y de
consumo masivo que tengan potencial de mercado regional y nacional para generar fuentes de
trabajo directas e indirectas.
Promoción a la comunidad sobre la importancia del enfoque empresarial y validez de la formalidad o
constitución de las empresas públicas o privadas y su porte al desarrollo económico territorial.
5.3. Desde lo urbano y de los servicios públicos.Regulando efectivamente el uso del suelo en el área urbana y rural.
Creando más espacios públicos adecuados para esparcimiento familiar en el centro de “G. Proaño” y
en los barrios Jimbitono, Domono, Huacho, Paccha y en las nuevas áreas urbanas de la parroquia
reconocidas por el GADM.
5.4. Desde la vialidad y la conectividad.
Mantener activos los convenios de cooperación con el GADPMS para el mantenimiento vial de la
parroquia en el sector rural y así mismo mantener la funcionalidad de las alianzas estratégicas de
90
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
cooperación interinstitucional con el Municipio de Morona para el mantenimiento vial de las áreas
urbanas en los barrios pertenecientes a la parroquia.
Gestionar la construcción de las nuevas vías para la producción y puentes
Así como apoyar la gestión para lograr el mejoramiento y ampliación de los servicios de agua
energía eléctrica, de transporte urbano, de cobertura telefónica e internet.
5.5. Desde la gestión pública para el fortalecimiento institucional y la participación
ciudadana.El mejoramiento de la capacidad de convocatoria a la ciudadanía, así como el mejoramiento de la
capacidad propositiva de proyectos, ordenanzas, alianzas estratégicas para mejorar la gestión
pública con alta calidad humana y técnica.
Aplicar cada competencia exclusiva de la Junta parroquial determinadas en el COOTAD y el Código
de Planificación y Finanzas Públicas.
Implementar la asistencia técnica especializada en formulación y gestión de proyectos de desarrollo
social y productivo, así como la asistencia técnica especializada en gestión pública por procesos
para fortalecer las capacidades del Concejo de Planificación parroquial.
91
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
6. MAPEO Y CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA PARROQUIA.
COMPONENTES
AMBIENTAL Y
ECOSISTEMAS
AGROPRODUCCI
ON
CARACTERISTICAS PRINCIPALES
LUGAR
ACTORES
INSTITUCIONALES
QUE APOYAN A LA
PARROQUIA
EL área geográfica de la parroquia está
rodeada por bosques intervenidos combinados
con potreros y una pequeña área de bosque
Protector Abanico en la comunidad de
Jimbitono.
+Poseedora de un importante
número de vertientes que son afluentes del río
Upano.
+El
caudal del Río Abanico es proveedor de la
base energética para el funcionamiento de la
Empresa privada generadora de energía
eléctrica "Hidroabanico".
General Proaño:,
+La zona de Domono y parte alta del bosque
Jimbitono,
Ministerio del ambiente
Abanico son poseedores de una gran variedad
Guacho, Domono,
de especies de flora y fauna silvestre.
Paccha -Pitajaya.
+Los moradores no aplican un plan de manejo
adecuado de los ecosistemas ya que no tienen
conocimiento de cómo hacerlo.
Las características agroclimáticas y de la
calidad de los suelos es que son aprovechados
para realizar una agricultura de subsistencia
pero sobre todo la ganadería de engorde sobre
todo en la comunidad de Jimbitono, Guacho y
Domono.
+Se producen el maíz, frejol, hortalizas; 15%
para la venta y 85% para el autoconsumo y la
producción de ganado de engorde en una
relación 90% para la venta y 10% para el
autoconsumo.
Domono,
Jimbitono,
Guacho
No se identifica ninguna
institución pública que
apoye.
92
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
PISICULTURA
Principalmente en el sector de Jimbitono,
Domono así como en la parte suroccidental del
Centro Parroquial existen condiciones
climáticas favorables y las cantidades
suficientes de agua para la producción
piscícola de truchas y Tilapias.
+Hay un grupo de 15 piscicultores que ya han Centro parroquial, Viceministerio de
Jimbitono,
Acuacultura y Pesca del
implementado las pozas para la producción de
Guacho,
Domono.
MAGAP. SENAGUA
tilapia principalmente.
"Gral. Proaño" es un territorio poseedor de
escenarios paisajísticos como bosques y de
ríos Abanico, Jurumbayno para la práctica del
turismo de aventura, pesca deportiva, avifauna
y flora como los atractivos para organizar una
propuesta pública-privada de la oferta turística
a de la parroquia.
TURISMO y
SERVICIOS
MOVILIDAD MIGRACION
+Existen en la parroquia dos empresas
privadas que ofertan servicios de alimentación,
hospedaje, caminatas a los turistas
No hay una importante
presencia de
instituciones públicas
que se encuentren
apoyando la promoción
del turismo y
mejoramiento de la
Centro parroquial, oferta turística
Jimbitono,
parroquial.
Guacho, Domono.
La principal y mayor movilidad es hacia la
ciudad de Macas por razones de trabajo y
estudio.
+En la parroquia también hay moradores que
han emigrado al exterior (EEUU y España) y
que han retornado nuevamente a residir en el
centro parroquial o en el barrio donde
residieron originalmente. Pero también hay
personas que por razones de estudio o trabajo
se trasladan a las ciudades de Cuenca o
Riobamba por la cercanía.
No hay presencia activa
de instituciones que
monitor en este proceso
Centro parroquial,
Jimbitono,
Guacho, Domono.
93
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Cuentan con una vía principal actualmente
asfaltada y que une al centro parroquial con la
ciudad de Macas, y desde el centro parroquial
hacia el sector Guacho.
+Los barrios que componen los asentamientos
humanos en la parroquia se comunican por vía
VIALIDAD Y
COMUNICACIONE terrestre mediante el uso de las vías
secundarias lastradas.
S
Ministerio de transporte y
Obras Públicas.
Municipio de Morona
Centro parroquial,
Jimbitono,
Guacho, Domono.
+Disponen de transporte urbano desde la
ciudad de Macas y viceversa durante el día.
EDUCACION E
En el centro parroquial cuentan con una
INFRAESTRUCTU Escuela pública y en Jimbitono, Guacho y
RA EDUCATIVA
Domono, tienen servicios de agua y
electricidad.
DESARROLLO E
INCLUSION DE
LOS GRUPOS
VULNERABLES
CULTURA Y
DEPORTES
SERVICIOS
BASICOS Y
SANEAMIENTO
Centro parroquial,
Jimbitono,
Guacho, Domono.
Los niños de 1 a 5 años son atendidos en
Centro parroquial, MIES INFA, Patronato
guarderías asistidos por el INFA, como las
Jimbitono,
de Amparo Social
personas de la tercera edad reciben asistencia Guacho, Domono. Municipal
médica gratuita por el Estado respectivamente.
En el centro parroquial tienen un coliseo
Centro parroquial, Gobierno Municipal de
cerrado con una cancha para el practicar el
Jimbitono,
Morona
fulbito de salón y el basket ball, esta cancha
Guacho, Domono.
también es de uso para fiestas o asambleas de
la parroquia.
+No existe un grupo de música o danza u otro
grupo que expresen la cultura o tradiciones
populares o religiosas.
Existe un sistema de alcantarillado que
atiende al 55% de la población en el centro
parroquial pero que ya está obsoleto.
La parroquia cuenta con un sistema de agua
potable.
+Redes de alumbrado público y servicios de
energía eléctrica que están sirviendo a la
población de la parroquia.
Centro parroquial,
Jimbitono,
Gobierno Municipal.
Guacho, Domono.
94
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Hay 4 asentamientos importantes en donde
están concentrados la mayor población de la
parroquia. +la parroquia no cuenta con un plan
urbanístico por lo tanto poco se logra regular el
crecimiento urbano de la parroquia y sus
barrios.
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GESTION
INSTITUCIONAL
PÚBLICA E
INCIDENCIA
POLITICA
Zonas: Centro
+Cuentan con un plano del área urbana del
centro parroquial pero que no está actualizado. parroquial,
Jimbitono,
+En los sectores de Domono, Guacho, Pacha Guacho, Domono
Pitajaya y Centro parroquial se han presentado Paccha Pitajaya y
otros.
nuevos asentamientos humanos o proyectos
de urbanización privados que necesitan
regularse dentro de un plan urbanístico general
de la parroquia.
Existen funcionando la Junta parroquial, La
tenencia política, Policía nacional. Los comités
de seguridad ciudadana parroquial y
comunitaria.
La ciudadanía participa en las Asambleas
barriales cunado la Junta convoca
Centro parroquial,
Jimbitono,
Guacho,
Domono.
Gobierno Municipal
Policía Nacional
95
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
7. DEFINICIÓN DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO; MAPA DE LA MOVILIDAD INTERNA Y
EXTERNA SU ROL FRENTE AL CANTÓN Y PROVINCIA
Mapa 9. DE LA MOVILIDAD DE LA PARROQUIA.-
Fuente: Mapa base del G.A.D.P.M.S
Elaborado por: Equipo consultor.
Año: 2011
ESCALA: 1:50.000
El modelo territorial deseado, se fundamenta en el desarrollo de la movilidad con calidad y eficiencia mediante
un plan anual coordinado para el mantenimiento vial y por ende la fluidez de las comunicaciones entre los
barrios que integran la parroquia y desde la cabecera parroquial hacia la ciudad de Macas con quien se
mantiene una relación muy fluida por razones de trabajo, estudio, comercio, de trámites y de relacionamiento
sociocultural entre los moradores se genera diariamente.
Las zonas urbanas se irán ampliando en los próximos 3 años pero deberán ser reguladas desde la
Municipalidad del cantón Morona, lo que implica que oportunamente se deberá considerar en el Plan
96
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
urbanístico una proyección del mejoramiento y ampliación de los servicios públicos en función del incremento
poblacional y de los nuevos asentamientos humanos.
Hasta el año 2015, las vías principales de acceso a Jimbitono, Domono, Paccha Pitajaya deberán estar
asfaltadas y con un plan de mantenimiento por parte del Gobierno Provincial en convenio con el GADP de
“Gral. Proaño.” y el Ministerio de Transporte y Obras públicas.
El poder contar con la red vial parroquial en las mejores condiciones fortalecerá el desarrollo de los sistemas;
turístico, ambiental, y sobre todo, el económico pues incentivará las inversiones privadas y por ende la
generación de empleo.
Las siguientes estrategias de desarrollo se deberán incorporar al proceso dl modelo territorial deseado.
- Impulsar el desarrollo rural enfocado hacia la soberanía alimentaria.
Fortalecer una producción agropecuaria y pesquera, sana y culturalmente apropiada, a través del impulso de
la asociatividad, diversificación de productos, autoabastecimiento, transformación y procesamiento, con la
aplicación de biotecnologías de producción de varios alimentos de la canasta básica
- Jerarquizar y tornar eficiente la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía.
Promoción del fortalecimiento de la conexión horizontal y la integración de centros poblados, a través de las
vías Macas- Centro Proaño- Riobamba y Macas Centro Proaño San Isidro.
- Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables
Con la implementación de políticas de conservación y preservación de las áreas naturales protegidas,
programas de prevención y remediación ambiental, e iniciativas de servicios ambientales para la preservación
de zonas de páramos y fuentes de agua. Además, se pretende impulsar programas de repoblamiento forestal
con fines comerciales y de conservación en las áreas de los bosques como zonas de amortiguamiento en la
cuenca del Rio Upano
- Valorar la diversidad y el patrimonio cultural.
También se propone la implementación de programas de desarrollo turístico, en las rutas eco turística
Cebadas- Proaño
97
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
8. PROPUESTA Y PRIORIZACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (MAPA DEL
MODELO TERRITORIAL ACTUAL).
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES OBJETIVOS
Manejo Ambiental
(agua Suelo, Bosque,
Aire)
Determinación de
aptitud y calidad de los
suelos
Conservación de los
ecosistemas locales y
del Aire
PROGRAMA
*Desarrollo de la mancomunidad
de las juntas parroquiales para el
manejo integral de los RRNN. De
Contribuir al mejoramiento la parroquia "G. Proaño."
y conservación de los
*Producción y comercialización
recursos naturales (Agua, de plantas forestales nativas.
Suelo) de la cuenca alta
del Rio Upano
Determinar la aptitud
agropecuaria y piscícola
de los suelos de la
parroquia
Contribuir al mejoramiento
y conservación de los
ecosistemas locales que
están entorno al parque
nacional Sangay y al
bosque protegido Abanico
para la generación de un
aire puro.
PROYECTOS DE EJECUCION PARA
LOS AÑOS 2012- 2013
1.Implementación de una Secretaria Técnica
para la gestión de los recursos de apoyo al
fortalecimiento institucional en el área del
Manejo Ambiental (de las Juntas parroquiales
de la cuenca Alta del Río Upano).
*Educación ambiental para el
desarrollo parroquial y ecoamazónico.
2.Producción y comercialización de plantas
forestales, nativas frutales y ornamentales en
la comunidades de Jimbitono y Huacho .
Fomento de la producción y
productividad de cultivos y de
especies de animales de ciclo
corto para la seguridad
alimentaria y la comercialización
asociativa
3.Estudio de la calidad de los suelos del sector
rural para la desarrollo de la producción
agropecuaria y piscícola en la parroquia.
4. Estudio para la identificación de los
ecosistemas y bosques primarios aptos para
su conservación y uso u ocupación restringida.
*Educación ambiental para el
desarrollo parroquial y ecoamazónico.
5. Determinar políticas públicas para la
prevención y control de emisión de gases
contaminantes por la industria, el comercio, y
los pobladores de la parroquia
98
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Fomento de la producción y
productividad de cultivos y de
especies de animales de ciclo
corto para la seguridad
alimentaria y la comercialización
Fomentar las actividades asociativa.
*Promoción
agropecuarias y piscícolas de la industria alimentaria y de
sostenibles con mejores las áreas turísticas de la
opciones para contribuir a parroquia.
la creación y redistribuir
la riqueza en la parroquia,
promoviendo la igualdad
de oportunidades e
inclusión social de los
grupos más vulnerables.
6. Formulación y ejecución de los proyectos
piscícola de producción y comercialización
asociativa de hortalizas orgánicas en Domono
y Guacho.
Desarrollo Social:
Educación, salud y
nutrición.
Contribuir al mejoramiento
de la seguridad
alimentaria, y de la salud
preventiva en la parroquia
Promoción de la seguridad
alimentaria y nutrición alternativa
de las mujeres, niños y ancianos
de la parroquia.
10. Mejoramiento de seguridad alimentaria y
salud preventiva de las familias de la parroquia
mediante la capacitación e información.
Fortalecimiento de
Organización social.
Apoyar al fortalecimiento y
la promoción de la
organización social en la
parroquia
Promover la organización social
jurídicamente reconocidas para
mejorar los niveles de desarrollo
integral social económico y
cultural.
11.Establecimiento de alianzas de
cooperación para la socialización, y
formalización de los grupos sociales de
mujeres, hombres jóvenes de la parroquia que
se organicen para mejorar su calidad de vida.
Agroproducción y
piscicultura e industria
y ecoturismo.
Ordenamiento
territorial:
*Identificación y
distribución de la
población
Zonificación por uso
y ocupación del
suelo.
Seguridad y
convivencia ciudadana
Infraestructura y
servicios básicos
Implementar el desarrollo
de un Plan urbanístico
parroquial para mejorar el
Ordenamiento territorial
de la población y su
desarrollo integral.
Contribuir al
fortalecimiento de la
seguridad ciudadana
parroquial
Mejorar la infraestructura
de los servicios básicos
de agua potable
alcantarillado,
saneamiento manejo de
los desechos sólidos y
electricidad.
Organización
actualización y desarrollo
7.Fortalecimiento de la producción y
comercialización de cerdos en la comunidad
de Jimbitono.
8.Implementación de una empresa asociativa
de panificación y pastelería.
9.Implementación de un proyecto de
producción de ganado vacuno de engorde de
Domono.
12.Elaboración de un estudio del Plan
urbanístico territorial integral para el centro
parroquial, Jimbitono, Domono, Guacho y
parroquia.
de las áreas urbanas y no 13.Plan de promoción de las áreas (suelos)
aptas para la ampliación urbana nuevos
urbanas de la parroquia
asentamiento en la parroquia y el fomento de
la industria en pequeña y mediana escala.
Seguridad ciudadana y
convivencia para el buen vivir
parroquial
Establecimiento de áreas
urbanas y rurales con potencial
de servicios básicos públicos en
la parroquia
14.Implementación de un plan de seguridad
ciudadana parroquial.
15.Construcción de la ampliación del sistema
de alcantarillado para el centro parroquial de
G. Proaño.
16.Estudio para la construcción de la
ampliación del sistema de agua potable del
Centro parroquial.
17 Administración del servicio público del agua
potable
99
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
18.Construcción del sistema de agua potable
para las comunidades de Huacho y Jimbitono.
19.Apertura y afirmado de calles para la
comunidad de Guacho
20.Electrificación del sector de "Don Bosco" en
la comunidad de Guacho
Fortalecimiento de la
infraestructura
Educativa, salud y
deportes.
Mejorar la infraestructura
educativa, de la salud y el
deporte en la parroquia y
comunidades de Domono,
Guacho
21.Construcción del Aula para la Unidad
Educativa "Facundo Bayas".
22.Construcción de la multicancha para la
comunidad de Domono
23. Elaboración y aprobación del reglamento
para el buen uso de los espacios públicos de
la parroquia.
24. Plan de mantenimiento del ornato del
parque central, estadio y coliseo parroquial.
Mantenimiento de
espacios públicos para
fortalecer la
interculturalidad y los
espacios de encuentro
común.
Dar mantenimiento y
mejora de la
administración y buen uso
de los espacios públicos
de recreación y
esparcimiento de los
moradores y turistas de la
parroquia G. Proaño
Fomento y optimización de los
espacios públicos bajo un
enfoque de participación y
ejercicio de los derechos y
deberes.
25. Estudio y construcción de cerramiento,
jardineras parqueadero del área de la Junta
parroquial.
26.Estudio y Construcción de oficinas para la
Junta parroquial
27.Construcción del gramado drenaje,
graderíos, camerinos e iluminación del estadio
parroquial (2012-2013)
28.Terminación del coliseo cubierto del centro
parroquial.
Capacidades
institucionales para el
mejoramiento de la
gestión pública del
GAP de G. Proaño
Mejorar las capacidades
técnico- administrativas y
el fortalecimiento
institucional de la Junta
Parroquial
Mejora de la Gestión pública por
procesos.
29.Mejoramiento de las capacidades de
gestión de los vocales y personal técnico
administrativo.
30.Implementación de asistencia técnica en
planificación estratégica y apoyo a la gestión
pública de GADP.
100
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
9. PRESUPUESTO APROXIMADO DEL AÑO 2012 Y PROGRAMACION PLURIANUAL.
PROYECTOS DE EJECUCION
PARA LOS AÑOS 2012
1.Implementación de una Secretaria
Técnica para la gestión de los recursos
de apoyo al fortalecimiento institucional
en el área del Manejo Ambiental (de
las Juntas parroquiales de la cuenca
Alta del Río Upano).
2.Producción y comercialización de
plantas forestales, nativas frutales y
ornamentales en la comunidades de
Jimbitono y Huacho .
3.Estudio de la calidad de los suelos
del sector rural para la desarrollo de la
producción agropecuaria y piscícola en
la parroquia.
4. Estudio para la identificación de los
ecosistemas y bosques primarios aptos
para su conservación y uso u
ocupación restringida.
5. Determinar políticas públicas para la
prevención y control de emisión de
gases contaminantes por la industria,
el comercio, y los pobladores de la
parroquia
6. Apoyo a la producción y
comercialización de Tilapias en las
comunidades de Guacho y Domono.
7.Mejoramiento de la Producción y
comercialización asociativa de
hortalizas orgánicas en Domono y
Guacho
8. Fortalecimiento de la producción y
comercialización de cerdos en la
comunidad de Jimbitono.
APORTE JUNTA
PARROQUIAL
OTROS APORTES
3.000,00
3.000,00
6.500,000
1.000,00
5.500,00
8.000,00
4.000,00
4.000,00
5.000,00
5.000,00
2.000,00
1.000,00
1.000,00
40.000,00
15.000,00
25.000,00
10.000,00
6.000,00
4.000,00
15.000,00
5.000,00
10.000,00
COSTO TOTAL
6.000,000
10.000,00
101
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
9. Implementación de una empresa
asociativa de panificación y pastelería
en el centro parroquial.
15.000,00
5.000,00
10.000,00
25.000,000
20.000,00
5.000,00
11. Mejoramiento de seguridad
alimentaria y salud preventiva de las
familias de la parroquia mediante la
capacitación e información.
5.000,00
3.000,00
2.000,00
11.Establecimiento de alianzas de
cooperación para la socialización, y
formalización de los grupos sociales
de mujeres, hombres jóvenes de la
parroquia que se organicen para
mejorar su calidad de vida.
2.000,00
500,00
1.500,00
30.000,00
25.000,00
5.000,00
2.000,00
1.000,00
1.000,00
5.000,00
2.000,00
3.000,00
200.000,00
-
200.000,00
30.000,00
-
30.000,00
10.Implementación de un proyecto de
producción y manejo de ganado
vacuno de engorde en Jimbitono y
Domono
12.Elaboración de un estudio del Plan
urbanístico territorial integral para el
centro parroquial, Jimbitono, Domono,
Guacho y parroquia.
13.Plan de promoción de las áreas
(suelos) aptas para la ampliación
urbana nuevos asentamientos en la
parroquia y el fomento de la industria
en pequeña y mediana escala.
14.Implementación de un plan de
seguridad ciudadana parroquial.
15.Construcción de la primera fase de
la ampliación del sistema de
alcantarillado para el centro parroquial
de G. Proaño.
16.Estudio para la construcción de la
ampliación del sistema de agua potable
del Centro parroquial.
102
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
17 Administración del servicio público
del agua potable para el centro
parroquial
15.000,00
15.000,00
-
18.Construcción del sistema de agua
potable para las comunidades de
Huacho y Jimbitono.
270.000,00
-
270.000,00
19.Apertura y afirmado de calles para
la comunidad de Guacho
9.051,00
-
9.051,00
20.Electrificación del sector de "Don
Bosco" en la comunidad de Guacho
20.000,00
-
20.000,00
-
26.466,00
21.Construcción del Aula para la
Unidad Educativa "Facundo Bayas".
22.Construcción de la multicancha para
la comunidad de Domono
26.466,00
15.000,00
15.000,000
-
23. Elaboración y aprobación del
reglamento para el buen uso de los
espacios públicos de la parroquia.
1.000,00
1.000,00
-
24. Plan de mantenimiento del ornato
del parque central, estadio y coliseo
parroquial.
30.000,00
30.000,00
-
25. Estudio y construcción de
cerramiento, jardineras parqueadero
del área de la Junta parroquial.
120.000,00
120.000,00
-
26.Estudio y Construcción de oficinas
para la Junta parroquial
150.000,00
150.000,00
-
30.000,00
30.000,00
-
15.000,00
15.000,00
-
10.000,00
5.000,00
5.000,00
27.Estudio para la Construcción del
gramado drenaje, graderíos, camerinos
e iluminación del estadio parroquial
(2012-2013)
28.Terminación de las paredes del
coliseo cubierto del centro parroquial.
29.Mejoramiento de las capacidades
de gestión de los vocales y personal
técnico administrativo
103
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
30. Contratación de servicios
profesionales para la asistencia técnica
en planificación estratégica y apoyo a
la gestión pública de GADP.
TOTAL GENERAL
14.400,00
1.137.417,00
14.400,00
-
476.900,00
660.517,00
104
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
9.1. PROGRAMACION PLURI-ANUAL .PROGRAMACION PLURIANUAL 2013-2021
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
PROGRAMAS
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
40.000,00
44.000,00
48.400,00
53.240,00
58.564,00
64.420,40
70.862,44
77.948,68
85.743,55
*Educación ambiental para
el desarrollo parroquial y
ecoamazónico.
10.000,00
11.000,00
12.100,00
13.310,00
14.641,00
16.105,10
17.715,61
19.487,17
21.435,89
Fomento de la producción y
productividad de cultivos ciclo
corto y de especies de
animales para la seguridad
alimentaria y la
comercialización asociativa.
10.000,00
11.000,00
12.100,00
13.310,00
14.641,00
16.105,10
17.715,61
19.487,17
21.435,89
15.000,00
16.800,00
18.816,00
21.073,92
23.602,79
26.435,13
29.607,34
33.160,22
37.139,45
*Desarrollo de la
mancomunidad de las juntas
parroquiales para el manejo
integral de los RRNN. De la
parroquia "G. Proaño."
*Producción y
Manejo Ambiental
(agua Suelo, Bosque, comercialización de plantas
forestales nativas.
Aire)
Determinación de
aptitud y calidad de
los suelos
Conservación de los
ecosistemas locales
y del Aire
PRESUPUESTO ESTIMADO ANUAL
*Educación ambiental para
el desarrollo parroquial y
ecoamazónico.
105
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Agroproducción y
piscicultura e
industria y
ecoturismo.
Desarrollo Social:
Educación, salud y
nutrición.
Fortalecimiento de
Organización social.
Fomento de la producción y
productividad de cultivos y de
especies de animales de
ciclo corto para la seguridad
alimentaria y la
comercialización asociativa.
*Promoción de la industria
alimentaria y de las áreas
turísticas de la parroquia.
Promoción de la seguridad
alimentaria y nutrición
alternativa de las mujeres,
niños y ancianos de la
parroquia.
75.000,00
86.250,00
99.187,50
114.065,63
131.175,47
150.851,79
173.479,56
199.501,49
229.426,71
7.000,00
8.050,00
9.257,50
10.646,13
12.243,04
14.079,50
16.191,43
18.620,14
21.413,16
2.500,00
2.875,00
3.306,25
3.802,19
4.372,52
5.028,39
5.782,65
6.650,05
7.647,56
Promover la organización
social y jurídicamente
reconocidas para mejorar los
niveles de desarrollo integral
social económico y cultural.
106
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Ordenamiento
territorial:
*Identificación y
distribución de la
población
Zonificación por uso
y ocupación del
suelo.
Seguridad y
convivencia
ciudadana
Organización actualización y
desarrollo de las áreas
urbanas y no urbanas de la
parroquia
Seguridad ciudadana y
convivencia para el buen vivir
parroquial
25.000,00
28.750,00
33.062,50
38.021,88
43.725,16
50.283,93
57.826,52
66.500,50
76.475,57
7.000,00
8.050,00
9.257,50
10.646,13
12.243,04
14.079,50
16.191,43
18.620,14
21.413,16
Infraestructura y
servicios básicos
Establecimiento de áreas
urbanas y rurales con
potencial de servicios básicos
públicos en la parroquia
250.000,00
287.500,00
330.625,00
380.218,75
437.251,56
502.839,30
578.265,19
665.004,97
764.755,72
Mantenimiento de
espacios públicos
para fortalecer la
interculturalidad y
los espacios de
encuentro común.
Fomento y optimización de
los espacios públicos bajo un
enfoque de participación y
ejercicio de los derechos y
deberes.
40.000,00
46.000,00
52.900,00
60.835,00
69.960,25
80.454,29
92.522,43
106.400,80
122.360,91
107
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Capacidades
institucionales para
Mejora de la Gestión pública
el mejoramiento de
por procesos.
la gestión pública del
GAP de G. Proaño
25.000,00
28.750,00
33.062,50
38.021,88
43.725,16
50.283,93
57.826,52
66.500,50
TOTAL GENERAL
506.500,00
579.025,00
662.074,75
757.191,48
866.144,99
990.966,35
1.133.986,72
1.297.881,83
76.475,57
1.485.723,14
108
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
10. ACTA DE RESOLUCION SOBRE APROBACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL
La aprobación del Plan Operativo anual fue dada por el Concejo de Planificación Parroquial y
validada en una Asamblea general de los representantes de los barrios de la parroquia para lo cual
se emitió un acta de resolución de aprobación. (ver anexo).
11. PROPUESTA DE MODELO DE GESTION.La propuesta del modelo de gestión se enmarcará en las funciones y las 8 competencias
establecidas en el COOTAD y en el Código de Planificación y Finanzas Públicas como base legal
para ejecutar los planes, programas y proyectos propuestos en el PDyOT para los siguientes 10
años.
Así mismo es importante señalar que el modelo de gestión tendrá como ejes del desarrollo al menos
los 4 sistemas de vida:
- Ambiental
- Económico.
- Social cultural
- Asentamientos humanos.
- Político Institucional.
- Movilidad y conectividad.
Para la ejecución del modelo de gestión será necesario que el Gobierno Parroquial cuente con un
equipo técnico mínimo en planificación estratégica y gestión pública por procesos para apoyar los
procesos de asistencia técnica para el cumplimiento y validación del presente PDyOT.
GADP de Gral. Proaño
Equipo técnico de
Planificación
i
Elaboración del
Modelo de Gestión:
Plan de ejecución,
sistema de
monitoreo,
evaluación. Plan de
difusión
Presentación
Resolución y
Ordenanza.
Aprobación del PDyOT
Participación
ciudadana
Espacios
participativos
Observaciones
Concejo de
Planificación
Parroquial
Informes y
observaciones
Evaluación
técnica
Ajustes
al
109 PDyOT
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Como observamos en la gráfica, la elaboración y ejecución del modelo de gestión implica desarrollar un
proceso participativo, de seguimiento, monitoreo y evaluación de sus actores sociales involucrados esto
permitirá ir validándolo en cada una de sus fases.
Este modelo de gestión la Junta parroquial deberá así mismo difundirlo oportunamente en su parroquia
mediante talleres, asambleas, folletería y más medios o espacios que creyere necesarios para que la
comunidad conozca sobre el avance o cumplimiento del PDyOT o el POA.
110
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
III. FASE DE GESTION TERRITORIAL.-
111
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
I.
PLAN OPERATIVO ANUAL PARA EL AÑO 2012
La elaboración del Plan Operativo Anual correspondiente al año 2012 se lo elabora mediante la participación
de los moradores delos barrios en donde se recoge las propuesta de programas y proyectos dentro de las
competencias ya establecidas en el COOTAD y articuladas al PNBV como al PDyOT cantonal y Provincial.
Para lo cual se realizaron asambleas barriales y generales de los representantes o líderes de los sectores
sociales de la parroquia.
La gestión de las autoridades o representantes de la Junta parroquial frente a los representantes de los
diferentes ministerios a nivel provincial y nacional ha sido importante ya que esto permitirá fortalecer todo el
proceso dé la gestión y de la inversión pública por el buen vivir en la parroquia “Gral. Proaño”
Por lo tanto las siguientes instituciones públicas y privadas se estarán sumando progresivamente al
Fortalecimiento del POA en el año 2012.

Gobierno Municipal del Cantón Morona.

Gobierno Autónomo provincial de Morona Santiago.

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP.

Vice-ministerio de Acuacultura y Pesca del MAGAP

Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Secretaria Nacional de Pueblos Coordinación Morona Santiago.

Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos

El Servicio Ecuatoriano de Capacitación –SECAP- ofician Morona

La cooperación internacional.

Secretaria nacional del Migrante –SENAMI- regional Austro

El Banco del Estado, sucursal Cuenca

Banco Nacional de Fomento.

Ministerio de Turismo.

Dirección provincial del Ministerio del ambiente.
112
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
CUADRO 1. DEL PLAN OPERATIVO ANUAL PARA EL AÑO 2012.
PROYECTOS DE
INVERSION PARA EL
2012
1.Implementación de una
Secretaria Técnica para la
gestión de los recursos de
apoyo al fortalecimiento
institucional en el área del
Manejo Ambiental (de las
Juntas parroquiales de la
cuenca Alta del Río
Upano).
2.Producción y
comercialización de
plantas forestales, nativas
frutales y ornamentales en
la comunidades de
Jimbitono y Huacho .
3.Estudio de la calidad de
los suelos del sector rural
para la desarrollo de la
producción agropecuaria y
piscícola en la parroquia.
4. Estudio para la
identificación de los
ecosistemas y bosques
primarios aptos para su
conservación y uso u
ocupación restringida.
META
1
1
Junta Parroquial, *Universidad ESPEA,
*Plan Socio Bosque
del MAE,
SEMPLADES, Juntas
parroquiales de Gral
Proaño Zuñac, y 9 de
Octubre. SENAGUA,
Gob. Provincial.
6.000,000
3.000,00
3.000,00
6.500,000
1.000,00
5.500,00
8.000,00
4.000,00
4.000,00
10.000,00
5.000,00
5.000,00
2.000,00
1.000,00
1.000,00
40.000,00
15.000,00
25.000,00
Juta parroquial,
Universidad ESPEA,
Moradores de las dos
comunidades Huacho
y Jimbitono.
*Programa Socio
Bosque MAE.
Junta Parroquial,
Universidad ESPOCH
1
Junta parroquial,
ESPOCH,
Mancomunidad
1
5. Determinar políticas
públicas para la
prevención y control de
emisión de gases
contaminantes por la
industria, el comercio, y los
pobladores de la parroquia
6. Apoyo a la producción y
comercialización de
Tilapias en las
comunidades de Guacho y
Domono.
COSTO TOTAL
APORTE
JUNTA
PARROQUIAL
OTROS APORTES
RESPONSABLES
1 Junta parroquial,
Mancomunidad,
Gobiernos Municipal
de Morona. MAE,
Secretaria de Gestión
de Riesgos.
1
jóvenes, Mujeres de
Guacho, Domono, el
G.A.D Parroquial,
MAGAP-Acuacultura
y Pesca
113
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
7.Mejoramiento de la
Producción y
comercialización
asociativa de hortalizas
orgánicas en Domono y
Guacho
8. Fortalecimiento de la
producción y
comercialización de cerdos
en la comunidad de
Jimbitono.
9. Implementación de una
empresa asociativa de
panificación y pastelería
en el centro parroquial.
10.Implementación de un
proyecto de producción y
manejo de ganado vacuno
de engorde en Jimbitono y
Domono
11. Mejoramiento de
seguridad alimentaria y
salud preventiva de las
familias de la parroquia
mediante la capacitación e
información.
11.Establecimiento de
alianzas de cooperación
para la socialización, y
formalización de los
grupos sociales de
mujeres, hombres jóvenes
de la parroquia que se
organicen para mejorar su
calidad de vida.
12.Elaboración de un
estudio del Plan
urbanístico territorial
integral para el centro
parroquial, Jimbitono,
Domono, Guacho y
parroquia.
13.Plan de promoción de
las áreas (suelos) aptas
para la ampliación urbana
nuevos asentamientos en
la parroquia y el fomento
de la industria en pequeña
y mediana escala.
Productores de
Domono y Guacho el
MAGAP. MIES- IEPS
1
1
1
1
1
Productores de la
comunidad de
Jimbitono, Junta
parroquial, Gob.
Provincial.
Jóvenes
emprendedores,
Junta parroquial,
SECAP.
Productores de la
comunidad de
Jimbitono, y Domono,
Junta parroquial,
Gob. Provincial.
MAGAP.
MIES, INFA, Junta
parroquial, Líderes
comunitarios de la
parroquia
10.000,00
6.000,00
4.000,00
15.000,00
5.000,00
10.000,00
15.000,00
5.000,00
10.000,00
25.000,000
20.000,00
5.000,00
5.000,00
3.000,00
2.000,00
2.000,00
500,00
1.500,00
30.000,00
25.000,00
5.000,00
2.000,00
1.000,00
1.000,00
Líderes comunitarios,
presidentes de los
comités y PreAsociaciones, Junta
Parroquial, Secretaria
de Pueblos
1
Junta parroquial,
GADM de Morona.
1
Junta parroquial
1
114
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
14.Implementación de un
plan de seguridad
ciudadana parroquial.
1
15.Construcción de la
primera fase de la
ampliación del sistema de
alcantarillado para el
centro parroquial de G.
Proaño.
16.Estudio para la
construcción de la
ampliación del sistema de
agua potable del Centro
paroquial.
Junta parroquial,
Jefatura Política,
Ministerio del Interior,
Policía Nacional,
Secretaria de Gestión
de Riesgos
5.000,00
2.000,00
3.000,00
200.000,00
-
200.000,00
Junta parroquial,
GADM de Morona.
1
1
Junta parroquial,
GADM de Morona.
30.000,00
-
30.000,00
1
Junta parroquial,
GADM de Morona.
15.000,00
15.000,00
-
1
Junta parroquial,
GADM de Morona.
270.000,00
-
270.000,00
1
Junta parroquial,
GADM de Morona.
9.051,00
-
9.051,00
20.Electrificación del
sector de "Don Bosco" en
la comunidad de Guacho
1
Junta parroquial,
GADM de Morona.
20.000,00
-
20.000,00
21.Construcción del Aula
para la Unidad Educativa
"Facundo Bayas".
1
Junta parroquial,
GADM de Morona.
26.466,00
-
26.466,00
22.Construcción de la
multicancha para la
comunidad de Domono
1
Junta parroquial,
GADM de Morona.
15.000,000
17 Administración del
servicio público del agua
potable para el centro
parroquial
18.Construcción del
sistema de agua potable
para las comunidades de
Huacho y Jimbitono.
19.Apertura y afirmado de
calles para la comunidad
de Guacho
15.000,00
-
23. Elaboración y
aprobación del reglamento
para el buen uso de los
espacios públicos de la
parroquia.
1
Junta parroquial
1.000,00
1.000,00
-
115
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
24. Plan de mantenimiento
del ornato del parque
central, estadio y coliseo
parroquial.
1
Junta parroquial
30.000,00
30.000,00
-
25. Estudio y construcción
de cerramiento, jardineras
parqueadero del área de la
Junta parroquial.
1
Junta parroquial
120.000,00
120.000,00
-
26.Estudio y Construcción
de oficinas para la Junta
parroquial
1
Junta parroquial
150.000,00
150.000,00
-
1
Junta parroquial
30.000,00
30.000,00
-
1
Junta parroquial
15.000,00
15.000,00
-
1
Junta parroquial,
Contraloría Gral. Del
Estado, SEMPLADES
10.000,00
5.000,00
5.000,00
1
Junta parroquial
14.400,00
14.400,00
-
1.137.417,00
476.900,00
660.517,00
27.Estudio para la
Construcción del gramado
drenaje, graderios,
camerinos e iluminación
del estadio parroquial
(2012-2013)
28.Terminación de las
paredes del coliseo
cubierto del centro
parroquial.
29.Mejoramiento de las
capacidades de gestión de
los vocales y personal
técnico administrativo
30. Contratación de
servicios profesionales
para la asistencia técnica
en planificación estratégica
y apoyo a la gestión
pública de GADP.
TOTAL GENERAL
Nota: por efectos de espacio en este formato de Word se ha simplificado el cuadro del POA. La presentación
ampliada o completa estará disponible en digital en la versión Excel como anexo
116
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
2. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS (PROYECTOS PRESENTADOS)
Para la movilización o gestión de los recursos necesarios para la ejecución de los programas proyectos tanto
el Concejo de Planificación parroquial como la Junta parroquial coordinarán las acciones necesarias para
gestionar los recursos de cofinanciamiento necesario para los proyectos planificados en el POA del año 2012.
La junta parroquial en la actualidad no cuenta con proyectos presentados o que estén en gestión o
negociación que se los pueda indicar ya que solamente está ejecutando obras o inversiones de sus
asignaciones presupuestarias del año 2011.
3. PROPUESTA DE MANCOMUNIDAD DE LAS JUNTAS PARROQUIALES EN TORNO A LA
CONSERVACION DE LA CUENCA ALTA DEL RIO UPANO.
Como fruto de la realización de al menos dos reuniones de trabajo con los miembros de la Junta Parroquial
en donde se socializó una propuesta sobre la importancia de establecer las mancomunidades de los GADPs,
se trazó un perfil de propuesta de lo que podría ser el desarrollo de una mancomunidad para la conservación
ambiental de la cuenca alta del Río Upano a nivel de las tres parroquias (Gral. Proaño, Alshi 9 de Octubre, y
Zuñac) en donde se pretende involucrar a varios actores sociales que estén interesados en mancomunarse y
aportar al fortalecimiento y crecimiento de este proceso en beneficio del sistema ambiental.
117
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
PROPUESTA GENERAL PARA LA CREACION DE UNA
MANCOMUNIDAD PARA LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL DE LA
CUENCA ALTA DEL RIO UPANO EN LA PROVINCIA DE MORONA
SANTIAGO.
COEJECUTORES:
 Gobierno Autónomo Parroquial de Zuñac
 Gobierno Autónomo Parroquial de Alshi 9 de Octubre
 Gobierno Autónomo Parroquial de General Proaño.
118
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
1. ANTECEDENTES.Existe una seria deficiencia de recursos humanos técnicos con experiencia en gestión pública por
procesos que las juntas parroquiales necesitan para poder formular, gestionar y ejecutar sus
proyectos, programas y planes en favor del desarrollo integral de sus parroquias de acuerdo sus
competencias. Esta situación ha ocasionado un deterioro de la gestión pública de las funciones y
acciones realizadas por los presidentes y vocales que muchas veces no son bien vistas por la
población que está a la expectativa de saber o mirar más los errores y menos los aciertos que el
gobierno local realiza o pudiera realizar.
Sin embargo hoy tenemos un arco legal como el COOTAD, que permite en su artículo 64, respecto a
sus funciones…en sus literales a), g), y también expresamente en el art. 67. en su literal: m). en
donde se faculta a las Juntas parroquiales la creación o constitución de mancomunidades o
consorcios para la de cooperación y de gestión interinstitucional para el desarrollo de proyectos en
varios de componentes de alta incidencia territorial dentro de sus jurisdicción.
Tenemos así mismo el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento territorial en cada parroquia como la
herramienta de gestión pública de las Juntas parroquiales para los próximos 2 años al menos que
permitirá ejecutar un proceso sistemático y más organizado.
Existen instituciones de cooperación al desarrollo socioeconómico y ambiental que están dispuestas
a cofinanciar propuestas de proyectos que vayan a fortalecer la ejecución de una planificación
estratégica de la Mancomunidad de las Juntas Parroquiales aliadas estratégicamente. Para ello
algunas ONGs de la cooperación internacional, Cooperación Alemana para el Desarrollo G.I.T.Z,
también la Agencia Española de cooperación Internacional al Desarrollo –AECID-, también el Plan
Binacional y otras ONGS internacionales que están con la apertura a colaborar con los gobiernos
locales que se han mancomunado para su fortalecimiento y desarrollo institucional.
2. OBJETVO GENERAL.Contribuir al desarrollo integral de las parroquias “G. Proaño”, Alshi, y Zúñac en el ámbito;
ambiental y socioeconómico que dentro del marco de sus competencias y mediante el
establecimiento de alianzas estratégicas de cooperación interinstitucional, se formulen programas,
proyectos y políticas públicas que favorezcan el buen vivir para el conjuntos de su población.
3. OBJETIVOS ESPECIFICIOS. Mancomunar un conjunto de políticas públicas que contribuyan a la conservación directa y
manejo de los recursos naturales en la cuenca alta del Río Upano dentro de su jurisdicción
119
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
mediante el establecimiento de alianzas estratégicas de cooperación con las instituciones
correspondientes.
 Asumir las competencias referentes al manejo de los desechos sólidos en cada parroquia
per de forma mancomunada
 Promover los programas y proyectos productivos para la generación de empleo local y por
ende del incremento de la producción y productividad bajo un enfoque de inclusividad, ecoeficiencia de rentabilidad socioeconómica para las familias involucradas.
 Formular, gestionar y ejecutar los diferentes convenios y proyectos de cooperación al
desarrollo que sean de competencia de la mancomunidad y que beneficien a las 3
parroquias.
4. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION.4.1. La formulación y desarrollo de un Plan estratégico de desarrollo institucional de la
mancomunidad de las 3 Juntas Parroquiales.
4.2. El establecimiento de alianzas de cooperación interinstitucional.(Municipio de Morona, ONGs
internacionales; (G.I.Z), Agencia Española de Cooperación internacional al Desarrollo), Gobierno
Provincial, Ministerios, Banca Pública, Empresa privada)
4.3. La participación de los Concejos de Planificación parroquial en todo el proceso de formulación y
de gestión.
4.4. La participación ciudadana de los dirigentes y representantes de cada institución local en todo el
proceso de formulación, ejecución y evaluación de los programas, planes y proyectos.
5. RESULTADOS PRINCIPALES.5.1. Se constituye legalmente una mancomunidad de las 3 Juntas parroquiales “G. Proaño”, Alshi, y
Zuñac para el fortalecimiento de la gestión pública de los gobiernos locales.
5.2. La Mancomunidad de las 3 Juntas parroquiales cuentan con una secretaría técnica integrada
por un equipo técnico de apoyo a la formulación, gestión y ejecución de sus planes programas y
proyectos que estén dentro de su plan estratégico.
5.3. La mancomunidad cuenta con Plan Estratégico de Desarrollo para su ejecución en los
siguientes 5 años.
120
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
5.4. La mancomunidad firmará en el primer año de su existencia al menos unos 4 convenios de
cooperación técnica y económica para su fortalecimiento institucional y de sus socios.
5.5. En el primero año se formulan y gestionan al menos 2 proyectos de desarrollo socioeconómico
por cada parroquia en beneficio de sus pobladores.
6. EL PROCESO SOCIORGANIZATIVO.6.1. Reuniones de socialización con los miembros de las juntas parroquiales.
6.2. Reuniones de cabildeo con los potenciales actores de apoyo al fortalecimiento y cooperación
interinstitucional.
6.3. Elaboración de asambleas constitución y elección de una directiva de la mancomunidad.
6.4. Legalización del estatuto de la mancomunidad.
6.5. Elaboración participativa del plan estratégico de la mancomunidad.
6.6. Creación de la secretaria técnica de la mancomunidad.
6.7. Gestión de convenios para el fortalecimiento institucional
6.8. Formulación de los proyectos mancomunados dentro de los PDOTs parroquiales.
6.9. Reuniones trimestrales de monitoreo y evaluación del plan estratégico.
Documento elaborado por:
Ing. Luis Maza J.
TECNICO COORDINADOR DE LOS PDOTs
121
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
3. ARTICULACIÓN DE LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES CON LAS ORDENANZAS.
Los acuerdos y resoluciones que el Concejo de Planificación Parroquial resuelve se refieren a la
ejecución del Plan Operativo Anual, para lo cual se realizaron las reuniones de los miembros del
Concejo de Planificación parroquial. (ver anexo actas)
4. LA IMAGEN CORPORATIVA PARA LA COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDyOT.
La estrategia de comunicación y difusión es necesaria para lograr la promoción efectiva de la
imagen corporativa del GADP, en donde se hace necesario incorporar los elementos necesarios que
identifiquen las fortalezas y potencialidades que tienen el territorio y de la gestión institucional que se
pueden mostrar a través de los diferentes medios de comunicación actuales (radio, prensa, TV, e
Internet)
Para ello será necesario tomar en cuenta los siguientes elementos.
 La creación de un logo que identifique a la institución en su conjunto.
 Definición de colores llamativos y coherentes a la realidad.
 Definición de una frase que llame identifique a la parroquia y la visión del GADP.
 Incluir fundamentalmente en el cuerpo de presentación institucional los siguientes
elementos; La Misión, Visión, Objetivos, los Principios, los Proyectos y programas
parroquiales que el G.A.D.P. desarrolla diariamente.
 Las fotografías, datos cuantificables sobre la gestión pública que sean claves para
fortalecer la imagen institucional.
Una vez que se ha definido estos elementos será necesario contratar la impresión de folletería,
banners y CDs informativos y la implementación de una página Web que resuma y presente de
forma ágil la imagen corporativa institucional acorde a la tecnología de hoy.
5. PROPUESTA PARA EL SEGUIMIENTO, CONTROL Y MONITOREO.
El seguimiento y monitoreo del presente PDyOT estará a cargo (según el código de Planificación y
finanzas públicas) del equipo técnico de la Junta Parroquial, quien deberá oportunamente
implementar un sistema de seguimiento, monitoreo o control de los programas y proyectos
establecidos en el POA para el efecto.
El Concejo de Planificación Parroquial también contribuirá con la verificación de la coherencia entre
el PDyOT con el presupuesto cuatrianual. (Art. 29. Numeral; 3) del Código de Planificación y
Finanzas Públicas.
122
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Los informes y planes mensuales elaborados por los vocales, técnicos y personal administrativo
serán revisados para verificar la eficacia y calidad de la gestión realizada por quien corresponda de
acuerdo a las funciones asignadas a cada funcionario o por los miembros del Concejo de
Planificación parroquial.
6. LA RENDICIÓN DE CUENTAS.
El proceso de rendición de cuentas forma parte de todo un modelo de gestión local participativa y
transparente que a su vez, tiene como complemento, desde la sociedad civil, el ejercicio del control
social, a través de veedurías u otros mecanismos de control social.
En definitiva la rendición de cuentas en la parroquia será un proceso periódico estructurado
transparente y normado mediante el cual las autoridades electas, funcionarios públicos, dirigentes de
espacios de concertación, organizaciones sociales locales, dan cuenta de su gestión realizada cada
año frente a la ciudadanía.
Este proceso será de corresponsabilidad entre los miembros de la Junta parroquial y los mandantes,
se deberá garantizar el acceso a la información por parte de los ciudadanos contemplado como un
derecho en la constitución y normativa vigentes mediante un sistema de comunicación institucional,
ágil, periódica y transparente.
7. GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS.
Para lograr una gestión eficiente de los recursos económicos y técnicos, que tanto el equipo técnico
como las autoridades de la Junta parroquial puedan lograr según el PDyOT es necesario incorporar
al conjunto de herramientas de la gestión pública un formato estándar para la formulación de los
proyectos, el mismo que ha definido por la SEMPLADES como mecanismo operativo para que todas
las instituciones que quieran presentar propuestas para la obtención de un co-financiamiento
apliquen. Sin embargo al Junta parroquial puede también aplicar sus propuestas a otras fuentes de
co-financiamiento privadas como las ONGs de cooperación internacional que se encuentran
operando en nuestro país y que generalmente les interesa aportar como contrapartes.
(Ver documento anexo)
8. LA ARTICULACIÓN CON LOS NIVELES DE PLANIFICACIÓN DE GOBIERNO Y AL PNBV.
123
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
La articulación del PDyOT parroquial tanto con el Plan Nacional del Buen Vivir establecido en el año
2009 hasta el 2013 en donde se concentran fundamental mente los 12 objetivos nacionales con los
cuales esta propuesta del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial parroquial se articulan o
relacionan.
Con el gobierno Municipal de Morona mediante la asamblea del Presupuesto participativo, al menos
para el año 2012, se definió unos recursos para 4 obras civiles y un aporte del 10% para los grupos
vulnerables de la parroquia. (ver copia del convenio firmado)
De igual manera con el Gobierno provincial de Morona S. se considera básicamente en los planes
viales provinciales el apoyo al mantenimiento de las vías lastradas y apoyo puntual a los ganaderos y
piscicultores de la parroquia.
SISTEMAS
1.Ambiental:
Agua, Aire, bosques
protectores, suelo,
ecosistemas.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ARTICULACION
CON EL PNBV
*Contribuir al mejoramiento y conservación de los
recursos naturales (Agua, Suelo, bosque) de la
cuenca alta del Río Upano.
+Establecer alianzas estratégicas de cooperación
interinstitucional para implementar y fortalecer un
programa permanente para la conservación de las
vertientes y fuentes de agua para el consumo
humano.
+ Implementar las políticas públicas locales para la
gestión ambiental para conservación de las
vertientes del territorio parroquial.
Objetivo No. 4
+Contribuir al mejoramiento y conservación de los
ecosistemas locales que están entorno al área del
bosque protector Abanico.
124
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
2.Económico:
Agroproducción,
piscicultura,
ganadería
ecoturismo y
finanzas populares.
Determinar técnicamente las zonas con aptitud
agropecuaria y piscícola en la parroquia para
orientar adecuadamente a los dueños de los
predios en el sector rural.
+Contribuir al fomento de las actividades agrícolas,
piscícolas pecuarias, turísticas y de finanzas
populares rurales sostenibles que permitan
asegurar la redistribución solidaria y equitativa de la
riqueza de forma democrática en igualdad de
oportunidades e inclusión social de los grupos más
vulnerables del parroquia.
+ Promover espacios adecuados y estrategias para
el intercambio equitativo comercial de productos
agropecuarios, agroindustriales, y de servicios entre
Objetivo No. 1,
las parroquias vecinas de la provincia de Morona
Objetivo No. 6.
Santiago.
Objetivo No.11
+ Promover el fomento de las finanzas populares y
solidarias locales en la parroquia que permitan a su
vez impulsar y fortalecer las actividades
productivas, las inversiones de los emprendedores
y por ende fortalecer la dinámica económica del
territorio.
+ Apoyar a las economías campesinas en los
procesos productivos y poscosecha a través de la
capacitación, asistencia técnica y dotación de
equipamiento e infraestructura para dar un valor
agregado a las materias primas principales de
mayor incidencia e impacto territorial.
3.Sociocultural:
Movilidad e inclusión
de inmigrantes.
Educación, salud y
nutrición.
Organización social.
Contribuir al mejoramiento de la atención social y
asesoría legal económica de las y los migrantes
retornados y sus familias en la parroquia para
facilitarles su inserción social e inclusión económica
y financiera local.
+Promover, revalorizar y fortalecer las cultura Shuar
y Campesina, en sus formas de organización sociocultural local ancestral.
Objetivo No. 1
+Fortalecer los programas educativos dirigidos a las
escuelas y a los padres de familia sobre la
importancia y el consumo equilibrado de alimentos
sanos, nutritivos y orgánicos producidos o
elaborados localmente.
125
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
4.Político
institucional:
Mejoramiento d las
capacidades
institucionales.
Promover la gestión de los servicios públicos de
calidad, con eficiencia, continuos y de amplia
cobertura, fortaleciendo los mecanismos de
regulación de la gestión pública del GADP.
+Fortalecer las capacidades de planificación del
GADP en sus diferentes niveles bajo un enfoque de
diálogo y concertación entre sus actores.
+Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las
Objetivo No. 12
capacidades, el establecimiento de mecanismos de
control, seguimiento, evaluación y veeduría social a
la gestión pública y a la calidad de los servicios en
el marco de las competencias del GADP.
5.Asentamientos
Humanos:
El poblamiento, uso
y ocupación del
suelo. Condiciones
de riesgo y
seguridad
ciudadana. Tenencia
del suelo Servicios
públicos básicos y
saneamiento.
Infraestructura y
acceso a los
servicios sociales:
Salud, educación,
vivienda y
equipamientos
Implementar los mecanismos para la gestión del
suelo urbano y promover su uso socialmente justo
en condiciones equitativas, seguras y sostenibles.
+Desarrollar un programa permanente de
organización de respuestas, oportunas y
diferenciadas de gestión de riesgos para minimizar
o prevenir la vulnerabilidad de la población ante las
amenazas o desastres naturales.
Objetivo No. 4
126
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
Apoyar el mejoramiento y mantenimiento eficiente
de la infraestructura de los servicios básicos del
agua potable, alcantarillado, sanitario, el manejo de
los desechos sólidos bajo criterios de alta calidad y
eficiencia pública de los mismos.
+Implementar un sistema de monitoreo de alerta
temprana y de apoyo a la gestión de riesgos para la
población.
+Contribuir al fortalecimiento y promoción de los
programas de seguridad ciudadana y policía
comunitaria, que consideren las perspectivas de
género, etárea e intercultural en articulación con la
seguridad integral del Estado e incorporar la
participación activa de la población en el control y
veeduría social de sus acciones.
Objetivo No.11
+Coordinar con el Gobierno Municipal de Morona la
orientación técnica y adecuada sobre el uso del
suelo urbano los espacios públicos, así como
apoyar la coordinación interinstitucional para la
gestión administración eficiente de los servicios
públicos en la parroquia y de la promoción de la
salud preventiva.
6.Movilidad energía
y conectividad:
Redes viales,
sistema de
conectividad y
sistema de energía.
Coordinar con el Gobierno Provincial el Ministerio
de Transportes y Obras públicas el mantenimiento
de los caminos vecinales puentes y la apertura de
vías para la producción en la parroquia.
+Apoyar el acceso democrático a los servicios de
internet y telefonía pública de calidad y en forma
ampliada para todos los moradores de la parroquia
y de los centros educativos.
Objetivo No. 11
+ Apoyar la gestión pública para el acceso
democrático y ampliado de energía eléctrica en las
nuevas áreas urbanas en la parroquia y sus barrios.
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Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia “General Proaño” 2012-2021
BIBLIOGRAFIA CITADA:
-
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Buen Vivir 2009-2013. Quito –Ecuador.
-
CÓDIGO
ORGÁNICO
DE
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
AUTONOMÍA
Y
DESCENTRALIZACIÓN.- COOTAD_; Asamblea Nacional. Noviembre del 2010, Quito- Ecuador
-
RODRÍGUEZ Antonio; “¿Cómo rendir hacer la rendición de cuentas?”; Quito, Ecuador, abril del año
2008.
-
GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MORONA, Arq. Altamirano Milton, Diagnóstico del cantón
Morona, Macas, año 2010.
-
CARE-SNV. SERVICIO DE COOPERACION HOLANDESA; Plan de Desarrollo parroquial de Gral.
Proaño del 2004 al 2011., Macas, 2004.
-
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS –INEC-; Censo poblacional del año 2001.
Quito 2009.
-
SISTEMA INTEGRADO DE INDICADORES SOCIALES-SIISE- Quito- Ecuador. Año 2009.
-
GOBIERNO AUTONOMO PROVINCIAL DESCENTRALIZADO DE MORONA
SANTIAGO,
Departamento de planificación, “Diagnóstico del Plan desarrollo y de Ordenamiento territorial 2011,
Fase del Diagnóstico”. Macas 2011.
-
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DESCENTRALIZADA
SEMPLADES, Año 2011, Quito 1ra Edición.
128

Nº 53 MARZO 2010 - Basilica Parroquia Virgen Milagrosa

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