Cuenta Publica 2014 SERVICIOS DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA EN LA REGIÓN DE LOS LAGOS CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS I. II. INTRODUCCIÓN 2 Ejes Estratégicos 4 SECRETARÍA REGIONAL MINISTERIAL DE AGRICULTURA 5 -Programa de Fomento para la Agricultura Sustentable y Orgánica 6 Programa de transferencia para el desarrollo de la apicultura 9 Coordinación Regional de ACHIPIA 13 Sistemas Ingeniosos de Patrimonio Agrícola Mundial- SIPAM Chiloé 15 Programa para el mejoramiento de la capacidad productiva de las praderas 16 Programa de Desarrollo de Negocio Asociativo Ganadero en AFC 22 Desafíos globales de la Seremi de Agricultura en 2015 23 III. INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP) 24 IV. SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (SAG) 34 V. CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAF) 44 VI. INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA (INIA) 52 VII. COMISIÓN NACIONAL DE RIEGO (CNR) 64 1 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS I. Introducción Cuando la Presidenta Michelle Bachelet delineó su Programa de Gobierno trazó como desafío país convertir a Chile en una potencia agroalimentaria, un propósito que se remonta desde el inicio de este milenio, al que se necesitaba impulsar y agregar otros elementos. Chile debe transformarse en una potencia alimentaria, pero no de cual forma, sino de una manera inclusiva y sustentable. En esa línea, este informe de Cuenta Pública entrega información sobre los avances que los servicios del Ministerio de Agricultura con asiento en la Región de Los Lagos han conseguido en pos de este objetivo. El Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet concibe la participación ciudadana como un proceso de cooperación mediante el cual el Estado y la ciudadanía identifican y deliberan acerca de los problemas públicos y sus soluciones , en ese ámbito esta Cuenta Pública 2014 permite a la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura, liderada por la Sra. Pamela Bertin, y los directores regionales del INDAP, SAG, CONAF E INIA entregar un balance de su gestión durante el primer año de su administración y rendir cuenta de cómo han ejercido la autoridad que la ciudadanía les ha conferido, considerando este ejercicio republicano de vital importancia para su trabajo. El sector agrícola se desarrolla principalmente en regiones, muchos territorios, incluida la Región de Los Lagos, no serían viables económicamente sin el concurso del sector agropecuario y forestal. En ese contexto, el Ministerio de Agricultura trazó dos grandes líneas de acción para orientar sus políticas públicas durante el periodo 20142018: Trabajar para agregar valor de los bienes y servicios del sector agrícola y forestal a través de la innovación tecnológica, la integración de las cadenas de valor y la maximización de las condiciones de sanidad, inocuidad y de calidad. Valorizar las particularidades locales y regionales a través de las diversas prácticas silvoagropecuarias. 2 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS De esta forma y enmarcados en el compromiso que nos entrega la Ley N° 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, la cual establece una serie de derechos ciudadanos de acceso a información y participación, así como también diversos deberes que deben cumplir los distintos órganos de la administración pública para garantizar dichos derechos, el Ministerio de Agricultura en la Región de Los Lagos, colocan a su disposición su Cuentas Pública 2014, un informe donde se detallan los principales logros de la gestión de esta cartera en el territorio y delinean los desafíos para el presente periodo. En ese aspecto, destacan los esfuerzos para impulsar e integrar los diversos rubros silvoagropecuarios, abrir nuevos mercados y alternativas de comercialización para la producción regional y afianzar las condiciones de inocuidad. A ello, se agrega un fuerte trabajo para fortalecer las condiciones fito zoosanitarias del territorio, integrar a los distintos actores de las cadenas de producción, proteger los recursos naturales e impulsar, decidida y prioritariamente, la Agricultura Familiar Campesina (AFC). 3 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Ejes estratégicos 1. Reducir la Desigualdad: Impulsar un proceso de instensificación de las acciones de fomento productivo enfocado hacia la pequeña Agricultura Familiar Campesina (AFC), con consideración de las diferentes culturas, etnias y tradiciones productivas de cada región y contemplando instancias de participación público-privadas. 2. Desarrollar la productividad y la competitividad sectorial: Fortalecer la institucionalidad y los instrumentos que promueven la productividad y la competitividad de las actividades silvoagropecuarias. 3. Proteger el Recurso del Agua: Incrementar los programas de riego y de uso eficiente de recursos hídricos, bonificando las inversiones y promoviendo la construcción de obras de riego grandes y medianas 4. Recuperar las capacidades de protección fito y zoosanitar ias del país: Fortalecer las herramientas y recursos del SAG, para controlar amenazas de plagas y enfermedades vigentes y potenciar los sistemas de acreditación de calidad y trazabilidad de la producción sectorial. 5. Mejoramiento de la institucionalidad sectorial: Complementar la institucionalidad ministerial para una mejor gobernanza en el ámbito de los recursos hídricos y del sector forestal. 4 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS II. Secretaría Regional Ministerial de Agricultura La Secretarías Regional Ministerial de Agricultura es un órgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura, está dirigida actualmente por una Secretaria Regional Ministerial (SEREMI), la médico veterinario Pamela Bertin Hernández, quien posee la condición de representante del ministerio respectivo en la región y, además, es el colaboradora directa del intendente. La Secretaría trabaja con un equipo de 13 funcionarios –profesionales de apoyo y admnistrativo- y está encargada de fomentar, orientar y coordinar la actividad silvoagropecuaria de la región, encaminando su gestión a impulsar un aumento de la producción local, la conservación, protección y acrecentamiento de los recursos naturales renovables. Entre sus propósito está reducir la desigualdad social fortaleciendo y expandiendo el alcance de los instrumentos de fomento, prioritariamente en favor de la agricultura familiar y campesina. Otra tarea fundamental es contribuir a la agregación de valor en la agricultura, lo que implica promover un desarrollo de la economía agraria basado tanto en la tecnología y la innovación, como en la profundización de los atributos que potencian la productividad y la competencia de la agricultura: la calidad, la inocuidad y la sanidad de l a producción silvoagropecuaria. Al mismo tiempo, este desarrollo prioriza en forma pertinente el resguardo de los trabajadores rurales, comunidades, cultura y recursos naturales. 5 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Programa de Fomento para la Agricultura Sustentable y Orgánica en pequeños productores de la Región de los Lagos El objetivo fundamental de esta iniciativa es contribuir a la preservación de los ecosistemas, a través de la capacitación, transferencia técnica, difusión e implementación de modelos productivos y comerciales de la actividad silvoagropecuaria con sello agroecológico. El programa cuenta con financiamiento del Fondo Nacional para el Desarrollo Regional (Fndr) por un monto de 400 millones de pesos y tiene como foco fomentar la productividad del sector. Resultados de la Gestión 2014 En este ámbito, el 28 de agosto 2014 se conformó la Comisión Regional de Agricultura Orgánica (CRAO), con el impulso de la seremi de Agricultura, Pamela Bertín, y el subdirector nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), Teodoro Rivas, a través de esta instancia se ejecutan múltiples compromisos y proyectos que favorecen la producción orgánica. Un sector que en la Región de Los Lagos cuenta con 81 hectáreas orgánicas certificadas de forma asociativa, un proceso en el cual participa y fiscaliza el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG). Así, el Fondo Nacional para el Desarrollo Regional (Fndr) a través de esta iniciativa financia los siguientes proyectos: 1.- Servicio de capacitación a técnicos y profesionales y agricultores vinculados al rubro de la agricultura sustentable y orgánica de la Región de Los Lagos Con un financiamiento que alcanzó los 34 millones de pesos, la iniciativa fue adjudicada a través de licitación al Centro de Estudios y Tecnología (CET) de Chiloé, una organización 6 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS con vasta experiencia en agroecología y agricultura orgánica, la cual ejecutó dos seminarios, el primero para agricultores de Chiloé que se desarrolló en la comuna de Ancud y, el segundo, para productores de las demás provincias la Región de Los Lagos, realizado en la comuna de Purranque. Ambos, encuentros lograron gran convocatoria y participación. Posteriormente, se llevó a cabo la segunda etapa del proyecto que buscaba capacitar a través de clases teórico–prácticas, con extensión de 80 horas, a técnicos y profesionales del sector agropecuario. Éstas se realizaron en dependencias del CET, en el sector de Notuco (Chonchi- Chiloé), y tenían como eje fundamental entregar herramientas y conocimiento certificados en el rubro. Con lo anterior, se espera que los participantes puedan traspasar estas prácticas de agricultura orgánica sustentable a los agricultores del territorio 2.- Servicio de transferencia técnica en agricultura sustentable y orgánica a dos unidades operativas para cada una de las siguientes zonas: Osorno, Llanquihue, Chiloé Sector Sur y Chiloé Sector Norte. Con un monto de 128 millones de pesos aportados por el Gobierno Regional, se gestionó un proyecto que beneficiará a 120 usuarios del rubro agroecológico y orgánico de Chiloé, Osorno y Llanquihue, los cuales recibirán asistencia técnica integral durante un año. En la actualidad, la iniciativa se encuentra en proceso de postulación de oferentes, a través del cual se busca adjudicar a profesionales asesores con excelencia y experiencia en este rubro. 7 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Feria Productos Orgánicos: El evento se realizó en el mes de noviembre y en coordinación con organizaciones de la Región de Ríos. Efectuado en Puerto Varas y con un buen marco de público que alcanzó las 5 mil personas, los 25 expositores que participaron pudieron exhibir, promocionar y comercializar sus productos, además, de participar en charlas técnicas e intercambiar experiencias. La actividad fue financiada con fondos del Gobierno Regional por un monto de 6 millones de pesos Desafíos 2015 En este periodo, se culminará con el proceso de capacitación y dará paso a la certificación de los participantes. Asimismo, se trabajará en el Programa de Inversiones para Pequeños Agricultores de la Mesa Provincial Indígena de Osorno, una iniciativa a la que se destinarán 19 millones 200 mil pesos y beneficiará a 32 familias pertenecientes a las comunidades indígenas del territorio. En la misma línea, se ejecutará el Programa de Agricultura Orgánica y Sustentable Urbana. Con un presupuesto de 15 millones de pesos esta iniciativa se gestionará en las comunas de Osorno y Puerto Montt. Asimismo, se supervisará el proceso de asistencia técnica en el que participarán 120 agricultores de Osorno, Llanquihue y Chiloé. 8 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Programa de transferencia para el desarrollo de la apicultura en la Región de Los Lagos Con el propósito de fomentar la producción de miel en el territorio y fortalecer los negocios asociados a este esta actividad, a través de la agregación de valor, la asociatividad y el mejoramiento de los canales de comercialización, la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura en Los Lagos ejecuta el “Programa de transferencia para el desarrollo de la Apicultura”, un rubro donde la agricultura familiar campesina tiene un papel importante. La iniciativa es apoyada por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Fndr) a través de una inversión de 450 millones de pesos con los que se financia una serie de iniciativas de fomento. Resultados de la Gestión 2014 Catastro Apícola: se realizó un registro donde se encuestados 639 apicultores y abarcó a 27.693 colmenas. El estudio se requería como una herramienta esencial para la construcción de instrumentos de fomento que vayan en beneficio de la actividad apícola y su desarrollo en el contexto regional. 9 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Resumen Usuarios colmenas y apiarios Los Lagos Provincia N° Encuestas Porcentaje Osorno 211 33,0 Llanquihue 259 40,5 Chiloé 118 18,5 Palena 51 8,0 Total 639 100 N° Apiarios Porcentaje 208 29,4 306 43,2 140 19,8 54 7,6 708 100 Resumen producción de miel 2011 – 2013 Año 2011 2012 2013 Kg 509.951 633.385 665.297,5 10 N° Colmenas 9144 12426 5282 841 27693 Porcentaje 33,0 44,9 19,1 3,0 100 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS 11 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Sexta Versión de la Feria Miel y Más: Con 6 millones de pesos de aporte del Fondo Nacional para el Desarrollo Regional (Fndr), el evento se realizó en la ciudad de Puerto Varas, reunió a 20 expositores del sector y a 8 mil visitantes. El encuentro que fue inaugurado por el Ministro de Agricultura, Carlos Furche, se ha transformado en una importante vitrina de exhibición de diversos productos asociados a la miel y sus derivados. Mesa Apícola Regional: Durante 2014, esta instancia se reunió para discutir los lineamientos e instrumentos vinculados a la actividad en el futuro, tanto en lo asociado a la Ley de Apicultura, como a la entrega de incentivos para asesoría técnica. Desafíos 2015 Con un presupuesto de 105 millones de pesos, se capacitará y realizará asesoría predial a 105 apicultores de la Región de Los Lagos. Una labor que se adjudicará a una empresa para el periodo 2015 – 2016 y que la Seremi de Agricultura fiscalizará para el fiel cumplimiento de los objetivos trazados. A través de un plan piloto a nivel país que involucrará a los productores del territorio, se pretende implementar un seguro apícola. Con esta herramienta se busca apoyar a los agricultores del rubro cuando enfrentan imprevistos en sus apiarios. 12 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Coordinación Regional de la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) Con el fin de cumplir con los objetivos emanados desde la Comisión Asesora Presidencial, se establecieron ejes de trabajo para la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) a lo largo del territorio. El primero de ellos apuntaba a activar las Comisiones Asesoras Regionales (CARs), ya que éstas juegan un rol fundamental para cumplir con la misión del organismo. Así, su objetivo central es compartir acciones y procedimientos de inspección y fiscalización entre los servicios e instituciones que deben garantizar la inocuidad y sanidad alimentaria, tanto para aquellos productos consumidos localmente, como los exportados por Chile. En esa línea, se desarrollaron una serie de actividades regionales que tienen como objetivo la búsqueda del diálogo o reflexión en torno a la labor fiscalizadora que deben ejercer diversos públicos (SAG –Sernapesca – Seremi de Salud), para asegurar la inocuidad y calidad alimentaria. En la Región de Los Lagos, el primero de estos encuentros se llevó a cabo em diciembre 2014, en salón de Contraloría General de la Republica Puerto Montt. Anteriormente, el 29 de julio 2014, se activó la Comisión Asesora Regionales CAR, la que fue presidida por el intendente de Los Lagos,. Nofal Abud. En esta instancia, se acordó realizar un plan de trabajo para este periodo administrativo y, como primer objetivo, se concordó delinear un plan de trabajo acorde a las prioridades que la región tiene en temas de inocuidad y calidad alimentaria. Paralelo a esta instancia, se realizaron reuniones con el sector lácteo y salmonero, con el propósito de recibier ideas que contribuyen al trabajo de la Comisión Técnica Asesora Regional, la cual está constituida por funcionarios de los distintos servicios públicos involucrados. 13 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Resultados de la Gestión 2014 Se realizaron 4 reuniones con la Comisión Técnica Asesora Regional, en los meses de Septiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre 2014, después que cada componente de esta expusiera sus prioridades conforme a sus responsabilidades y atingencias se elaboró un plan de trabajo para la Región de Los Lagos a cuatro años. Desafíos 2015-2018 Trabajar procesos de inocuidad en ordeña, pequeñas plantas procesadora de queso y empresas del rubro lácteos de la pequeña agricultura Diagnosticar y establecer requisitos sanitarios e infraestructura en los lugares de desembarque de recursos pesqueros, independientemente de si su destino es el mercado nacional o la exportación. Trabajar para revertir la inexistencia de líneas base de análisis de riesgo microbiológico, ya que éstas permiten verificar que los requisitos sobre higiene de la carne se cumple, en los productos procedentes de mataderos y que se destinan al consumo nacional. 14 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Sistemas Ingeniosos de Patrimonio Agrícola Mundial SIPAM Chiloé Luego que la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) reconociera a Chiloé como un “Sistema Ingenioso del Patrimonio Agrícola Mundial” (SIPAM), se han destinado esfuerzos para agregar valor a las iniciativas chilotas que conservan características agrícolas únicas en el mundo. Una iniciativa que a nivel regional coordina la Secretaría Regional de Agricultura de Los Lagos, mientras la Gobernación de la Provincia de Chiloé es dueña de la marca SIPAM Chiloé. Resultados de la Gestión 2014 Durante 2014 e inicios del presente año, se entregaron 55 certificaciones de la marca SIPAM Chiloé, un sello territorial que permite diferenciar productos y servicios del Archipiélago provenientes de sistemas campesinos con identidad cultural y basados en una agricultura sustentable. Las postulaciones a la marca SIPAM Chiloé es visada por un comité consultivo donde participa la Secretaría Regional de Agricultura de Los Lagos, los servicios regionales del agro y Sernatur. Desafíos 2015 Se espera iniciar la postulación de un proyecto de promoción y marketing de la Marca SIPAM Chiloé, la cual contemplará la instalación de letreros y señalética, un plan de promoción y difusión audiovisual, folletería y medios de comunicación. Asimismo, se espera impulsar la participación de productores certificados con la marca en ferias nacionales e internacionales. 15 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Programa de fomento para el mejoramiento de la capacidad productiva de las praderas A través de un convenio de transferencia entre el Gobierno Regional (GORE) de Los Lagos y la Seremi de Agricultura, que involucra un traspaso de recurso a esta última instancia por 1. 500 millones de pesos, se trabaja un programa cuyo objetivo es aumentar la productividad de las praderas de la región, complementando el actual programa de suelos del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y focalizando las prácticas en los siguientes subprogramas: Fertilización fosfatada Aplicación de elementos esenciales (cal, potasio, azufre, magnesio, calcio) Conservación de suelos (aplicación de roca fosfórica) Para el cumplimiento de los objetivos del programa se actúa a través de 2 procedimientos: inversión en privados mediante concursos públicos para los subprogramas precedentes y en consultoría mediante un convenio entre el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INIA) y la Seremi de Agricultura, esta última busca realizar un seguimiento y medición de la iniciativa. Resultados de la Gestión 2014 Concurso 9 A nivel regional, se realizó un concurso especial para la aplicación exclusiva de roca fosfórica en praderas permanentes por un monto total que alcanzó a 197 millones de pesos Las labores de fertilización finalizaron en marzo del presente e involucrando un monto de 175.000 millones de pesos. De esta forma, se benefició a 59 agricultores y agricultoras de la región. El análisis de los datos del concurso está en proceso. 16 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Concursos 5, 6 y 7 Realizados en las provincias de Osorno, Llanquihue y Chiloé, estos concursos se destinados a los subprogramas de roca fosfórica, aplicación de cal agrícola y fertilizantes fosfatados solubles . Los resultados de estas tres iniciativas se resumen en la siguiente tabla: Recursos y número de planes de manejo seleccionados en los Concursos 5, 6 y 7 N° concurso Provincia Planes de Manejo $ seleccionados Concurso 5 Llanquihue 51 134.417.000 Concurso 6 Osorno 99 278.016.000 Concurso 7 Chiloé 23 48.984.000 173 461.417.000 Total Las cifras establecen la mayor participación de Osorno en el número de planes de manejo y recursos, seguido de la Provincia de Llanquihue y Chiloé. Como se indica en el siguiente gráfico, Osorno participa con un 57% del total de los planes de manejo, Llanquihue con un 30% y Chiloé un 13%. 17 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Grafico 1. Participación porcentual en planes de manejo por provincias Grafico 2. Monto y número de planes de manejo por Provincia 18 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Cuadro 2. Montos promedio por Plan de manejo / Provincia N° concurso Concurso 5 Concurso 6 Provincia M$/PM Llanquihue Osorno Concurso 7 Chiloé Promedio 2.636 2.808 2.130 $ 2.667 El mayor promedio del valor por plan de manejo se registra en Osorno ($2.808.000), seguido por Llanquihue ($ 2.636.000) y, en último término, Chiloé ($2.130.000). La media del costo por plan de manejo es de M$ 2.667. Desafíos 2015 Concurso 11 Para el año en curso está operando el concurso regional N° 11, aplicable a las provincias de Osorno, Llanquihue y Chiloé. Se dispone 609 millones de pesos para el proceso, con una postulación a la fecha de cierre de 260 planes de manejo. Las prácticas a realizar son: o Fertilización con fosfatos solubles o Enmienda calcárea o Aplicación de roca fosfórica En el transcurso de abril de 2015, se entregará la lista de preselección, para posteriormente generar la lista definitiva. Los planes de manejo seleccionados tendrán plazo hasta el 30 de noviembre de2015 para realizar las labores comprometidas. Convenio SEREMI – INIA Los principales productos del convenio estarán disponibles en el transcurso del 2015, entre los que se cuenta: 19 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS o Difusión y transferencia tecnológica: 1 seminario, 1 día de campo, 1 boletín técnico. o Implementación de metodologías de resina de intercambio iónico. o Índice de solubilidad para fertilizantes fosforados presentes en el mercado nacional, determinan en parte su calidad de acuerdo a lo informado en etiqueta. o Indicadores e información para transferencia técnica en el uso de fuentes fosforadas solubles e insolubles para pequeños y medianos agricultores. Convenio SEREMI – SAG El convenio se diseñó para aprovechar las capacidades y experiencia del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) en el Programa de Recuperación de suelos (SIRSD) para aplicarlos a un programa eminentemente regional y descentralizado, bajo las siguientes etapas: o Capacitación a los operadores del programa; o Postulación de los planes de manejo de los interesados al concurso; o Revisión, selección, asignación de puntajes y aprobación de los planes de manejo que cumplan con los requisitos establecidos; y o Fiscalización del cumplimiento de dichos planes de manejo en terreno. 20 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Programa de Desarrollo de Negocio Asociativo Ganadero en la Agricultura Familiar Campesina El programa de Desarrollo de Negocio Asociativo Ganadero en la Agricultura Familiar Campesina es un modelo para la producción de carne a partir de los terneros de lechería con el que se busca rentabilizar la crianza de estos animales. La iniciativa beneficiará a 150 pequeños productores y considera el pago de un incentivo económico por la crianza de terneros. El plan que se extenderá por dos años es una experiencia piloto a desarrollar por la Seremi de Agricultura en colaboración con los servicios del agro regional (INIA-SAG-INDAP) y se financiará con recursos del Fondo Regional de Desarrollo Regional (FNDR). Resultados de la Gestión 2014 En 2015, el proyecto se elaboró en sus referencias y aspectos técnicos, obteniéndose financiamiento por un monto de 310 millones de pesos aportados por el Gobierno Regional. El programa considera la capacitación en el paquete tecnológico, jornadas técnicas y talleres de evaluación económica; tanto para los productores como los técnicos y profesionales que participaran de él. Considera, además, el pago de un incentivo económico siempre y cuando se cumplan metas de carácter productivo estipulados en cada modelo productivo (cría recría-engorda), que puede llegar hasta 2,25 UTM por ternero como producto terminado. 21 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Desafíos 2015 La duración del programa es de dos años y se iniciara durante otoño de 2015 (mayo) con un pequeño número de terneros (150-200) y en forma masiva a inicios de la primavera con alrededor de 1.300 terneros. Los agricultores interesados en postular a este programa deben cumplir una serie de requisitos mínimos, tales como: infraestructura básica para un mínimo de 10 terneros, tener agua de bebida en forma permanente, praderas de uso exclusivo de los terneros y contar con asesoría técnica. Resultará fundamental además la disposición de los pequeños productores a recibir las indicaciones técnicas en pos de cumplir las metas productivas exigidas por el programa, ya que ellas son condición para el pago de los incentivos y el resultado de esta experiencia piloto. 22 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Desafíos globales de la Seremi de Agricultura en 2015 Postular la implementación de sistema de mataderos móviles a los fondos regionales Trabajar en plan de adaptación al cambio climático y control de riesgo agroclimático En Palena, ejecutar el programa Patagonia Verde, con 15 planes de transferencia tecnológica para pequeños agricultores y para impulsar los sectores ganadero, ovino y forestal. De la misma forma, aportar al emprendimiento de las mujeres agricultoras y apoyar la comercialización de alimentos procesados por un monto de $5.170 millones provenientes de fondos regionales. Postular a un Centro de Producción de Minituberculos para Inia La Pampa, por 1.600 millones de pesos, de tal forma de aumentar la cantidad, variedad y sanidad de semillas de papa para la región y el país. Trabajar en la tramitación de los sellos de origen para el novillo de Osorno y cordero costero de San Juan de la Costa. Financiar, a través del FIA y por un monto de 20 millones de pesos, una gira técnica para jóvenes de los liceos agrícolas de la región, de manera de impulsar su profesionalización en el área de la lechería en Nueva Zelanda. 23 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS III. Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) es una institución dependiente del Ministerio de Agricultura cuyo objetivo es promover el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños productores agrícolas y campesinos, con el fin de contribuir a elevar su capacidad empresarial, organizacional y comercial, su integración al proceso de desarrollo rural y optimizar, al mismo tiempo, el uso de los recursos productivos. Es así como debe, además, contribuir al desarrollo económico sostenible y a la valorización de la Agricultura Familiar Campesina y sus organizaciones, mediante una acción de fomento tendiente a fortalecer el capital humano, social, productivo, natural y cultural, de hombres, mujeres, jóvenes y pueblos originarios en los territorios. En la Región de Los Lagos, INDAP está representado por 14 agencias de área, distribuidas en las cuatro provincias, para así dar cobertura a las necesidades de los pequeños agricultores campesinos y campesinas de la zona. La Dirección Regional del INDAP está liderada por el médico veterinario Enrique Santis. Además, trabajan en la institución 192 funcionarios, quienes, desde sus diferentes ámbitos, laboran por un mismo fin, que es apoyar a los más de 20.330 usuarios de INDAP en toda la región. Durante el año 2014, INDAP incrementó su presupuesto, alcanzado los 24 mil 486 millones de pesos de inversión. Una de las acciones más relevantes ejecutadas fue la emergencia agrícola, donde se apoyó a ocho mil 156 familias que se vieron afectadas por dos fenómenos climáticos importantes registrados en la región (déficit hídrico y aumento de las precipitaciones), donde se puso en riesgo la productividad, calidad y rentabilidad de los productos agropecuarios. 24 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Además, se instauró una Agenda de Desarrollo Indígena, como proyecto piloto en la Provincia de Osorno, con el objetivo de generar, conjuntamente, con la comunidades de la región, una mesa de trabajo que permita ayudar y, a la vez, conocer cuáles son las reales necesidades productivas, económicas y culturales del pueblo indígena. Esta iniciativa continuará durante el año 2015 y se extenderá a las comunidades de la provincia de Llanquihue. Para este año 2015, en el marco del Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI) se considera la construcción de un recinto ferial en la comuna de Osorno, en terrenos cedidos por el municipio local, donde las comunidades puedan dar a conocer sus productos. Esta iniciativa significará una inversión de 500 millones de pesos. También se efectuará un Programa de Desarrollo de Inversiones Especial (PDI) de Mejoramiento de Suelos Indígenas, que promoverá prácticas que permitan mejorar el manejo de los suelos agrícolas de los productores indígenas de la provincia de Osorno. Para ello se comprometieron 138 millones de pesos. Fundamental son los recursos anunciados durante el mes de febrero para apoyar el déficit hídrico y que superan los 7 mil 200 millones de pesos en diversos programas, con el objetivo de apoyar a la agricultura familiar campesina y así enfrentar de mejor forma el déficit hídrico que afecta a la región de Los Lagos. La emergencia agrícola que declaró el ministerio de Agricultura producto del déficit hídrico que afecta a la zona, es otra de las acciones relevantes que está desarrollando INDAP en la región de los Lagos, ya que se apoyará a 18 mil 689 familias, a quienes se le entregarán bonos monetarios de 110 mil pesos, recursos que en total, en toda región, superan los dos mil 200 millones de pesos. 25 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Resultados de la Gestión 2014 Durante el año 2014, el INDAP realizó una serie de acciones tendientes a apoyar a la agricultura familiar campesina, con el objetivo de que los pequeños agricultores y agricultoras mejoren sus capacidades y habilidades para desarrollar emprendimientos agrícolas y rurales, considerando las oportunidades y restricciones que señalan los mercados, los territorios y el medio ambiente. En ese sentido, las principales acciones del año 2014 se centraron en los compromisos adquiridos por el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet para concretar el sueño de miles de familias campesinas del país, que buscan mejorar las condiciones de vida del mundo rural. N° Usuarios atendidos Mujeres Hombres 20.330 9.257 11.043 100 % 46 % 54 % Las tareas se centraron en siete ejes específicos: 1-Rehabilitación usuarios morosos En la Región de Los Lagos se rehabilitaron a 1.237 agricultores por un monto de deuda condonada de mil 201 millones 044 mil pesos. Esta iniciativa se llevó a cabo por un compromiso adquirido por la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, con el objetivo de apoyar a todos aquellos pequeños agricultores y agricultoras morosos, para así darles una nueva oportunidad de poder desarrollar sus producciones. Esta iniciativa fue catalogada como un gran aporte y apoyo por las familias campesinas. 26 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS 2-Avanzar en proyecto inclusivo incorporando a pequeños productores, jóvenes, mujeres, pueblos indígenas Durante el 2014, una de metas primordiales, de acuerdo a los lineamientos entregados por el gobierno de la Presidenta Bachelet, fue la inclusión como usuarios de INDAP a los jóvenes, como una forma de apoyarlos y reencantarlos con la agricultura familiar campesina, ya que las estadísticas han demostrado que los últimos años el éxodo del campo a la ciudad por parte de las nuevas generaciones se ha hecho cada vez más latente. Similar situación es la de las mujeres, quienes día a día demuestran que son un pilar en las familias que son un polo de desarrollo productivo importante en el país y en la región de los Lagos. Los pueblos originarios también forman parte de este grupo humano que tiene muchas capacidades para desarrollar acciones tendientes a mejorar la capacidad productiva de la zona a través de la agricultura y ganadería, es por eso que desde el 2014 se inició un trabajo especial con ellos, para integrarlos a la red de INDAP, conociendo sus necesidades y potencialidades. En ese sentido, se atendieron a 3.838 familias en el Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI), con un monto de mil 106 millones 867 y con 854 millones 013 en Proyectos de Inversión. En tanto en PRODESAL se atendieron a 9.666 pequeños productores con un monto de 2 mil 134 millones 968 pesos en asesoría técnica y 2 mil 384 millones 166 mil pesos en proyectos. En el convenio INDAP – PRODEMU y Mesa Mujer Rural, donde participan 356 mujeres, se invirtieron recursos que superan 137 millones 308 mil pesos. Además, se entregaron créditos por 2 mil 976 millones 060 a 3.553 usuarias. 27 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS 3-Fomento Productivo En el área de fomento productivo, cuya labor es apoyar a los pequeños agricultores con herramientas que les permita desarrollar sus producciones agrícolas y ganaderas, se realizaron importantes inversiones en: -Asesorías Técnicas: A través de los servicios de asesoría técnica se atendieron a 15.255 pequeños agricultores y sus familias con un monto de $4 mil 366 millones 985. Cabe señalar que de estos, 13.504 agricultores pertenecen al segmento más vulnerable de la región, siendo atendidos a través de los programas territoriales PRODESAL y PDTI. Programas Asesorías Técnica UO/Contratos Usuarios Presupuesto (M$) SAT 22 1.190 970.678 PRODESAL 77 9.666 2.134.968 PDTI 33 3.838 1.106.867 Alianzas 8 270 129.500 Conv. INDAP-PRODEMU 30 291 24.972 TOTAL 170 15.255 4.366.985 -Proyectos de Inversión: En el año 2014 se invirtieron 4 mil 160 millones 126 en proyectos de inversión para apoyar procesos productivos y de comercialización de 5.335 pequeños productores. 28 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS 4-Fortalecer e incentivar el uso del Seguro Agrícola, alcanzando como meta un aumento del 50% en su cobertura al 2018 Durante el 2014 se otorgaron 1.551 seguros a pequeños productores de INDAP, de los cuales 1.163 fueron seguros agrícolas y 388 ganaderos. -La meta para el año 2014en ese aspecto era lograr la contratación de 1.250 pólizas, aumentando esa meta en un 24% más de lo estimado. 5-Títulos de Dominio otorgados Durante el año 2014, a través del programa “Esta es mi Tierra”, que busca solucionar los temas legales que tengan con sus tierras, entregando asesoría técnica y legal, se entregaron 81 títulos de dominio y se entregaron incentivos por un monto de 37 millones 470 mil pesos para regularizar 61 casos más. Cabe destacar que este programa financia hasta el 90% del costo total de los trámites, considerando gas tos de abogado, mensura, gastos notariales y de conservador de Bienes Raíces. 6-Emergencia Agrícola El año 2014, la región se vio afectada por dos fenómenos climáticos que pusieron en riesgo la productividad, rentabilidad y calidad de los productos agropecuarios, un marcado déficit hídrico estival y un aumento de las precipitaciones en un periodo del año. Para enfrentar esta Emergencia se entregaron recursos que superaron los 748 millones 355 mil pesos, beneficiando 8.156 familias que fueron afectadas sus producciones por las inclemencias del tiempo. 29 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS 2014: Emergencia por déficit hídrico en verano y por altas precipitaciones en invierno Provincias Usuarios Presupuesto (M$) Osorno 2.522 213.477,0 Llanquihue 412 36.588,2 TOTAL INDAP 2.934 250.065,2 Intendencia 5.222 498.289,6 TOTAL EMERGENCIA 8.156 748.354,8 7-Medioambiente Con la finalidad de incentivar el uso eficiente del agua e incorporar nuevos suelos a la explotación agropecuaria es que durante el año 2014 se incorporaron 358,74 hectáreas, con una inversión de 769 millones 204 mil pesos, mientras que, a través del programa Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (SIRSD) y con el objetivo de recuperar el potencial productivo de los suelos agropecuarios degradados y mantener los niveles de mejoramiento alcanzados, se recobraron 14.406 hectáreas realizando una inversión de 3 mil 241 millones 617 mil pesos. Sistema de Incentivos a la Recuperación de Suelos Degradados N° Total Usuarios 3.419 N° Hectáreas Reales 14.406 Total PPTO. Ejecutado (M$) 3.241.617 30 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Desafíos 2015 -Pueblos Indígenas: Programa de mejoramiento de suelos indígenas: una inversión de 800 millones de pesos promoverá prácticas que permitan mejorar el manejo de los suelos agrícolas de los productores indígenas de la provincia de Osorno. Construcción de un Recinto Ferial: Con una inversión de M$ 500 millones de pesos se llevará a cabo la construcción de un Recinto Ferial, en donde converjan Comunidades Indígenas de la provincia de Osorno, que les permita mostrar y comercializar sus productos, además de dar a conocer su cultura y tradiciones. -Mujeres y Jóvenes: Concurso Especial del Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI) para mujeres y jóvenes, que pretende potenciar y fortalecer los emprendimientos agrícolas, a través del cofinanciamiento de proyectos de inversión, que incorporen tecnologías. Se reforzará trabajo en convenio con liceos agrícolas que apunten a mejorar capacidades emprendedoras orientadas a la formación de agricultores profesionales. El convenio INDAP-PRODEMU, será igualmente reforzado. -Riego Se avanzará en la incorporación de más de 300 hectáreas al riego, priorizando sistemas fotovoltaicos de ahorro de energía y cuidado medioambiental, así como también en la legalización de agua para pequeños productores, a través del Bono Legal. 31 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS -Prodesal Apoyar a los pequeños productores más vulnerables de la Región en asesoría técnica y proyectos de inversión para que puedan aumentar la eficiencia y productividad de sus emprendimientos, así como el mejoramiento de habilidades blandas. -Organizaciones y Participación Ciudadana Fortalecer la asociatividad económica y gremial de las organizaciones de pequeños productores, así como también, fortalecer las organizaciones de representación, además de sostener un diálogo permanente con las organizaciones y sus bases. -Impulso al desarrollo tecnológico e Innovación Apoyar y proveer a los pequeños productores de los mecanismos y recursos necesarios para que puedan insertarse en los mercados y potenciar su capacidad productiva. -Plan Piloto Cosecha de Aguas Lluvias Junto a la Gobernación Provincial de Llanquihue se está trabajando en un proyecto que busca utilizar el agua lluvia, a través de su recolección, lo que permitirá a agricultores de la zona contar con estanques del vital elemento que puedan ser utilizados en sus cultivos o como bebestible animal. Para ello, INDAP dispuso de 100 millones de pesos. -Fortalecimiento circuitos cortos en la región de Los Lagos Continuar con el desarrollo de ferias y exposiciones, donde el eje central sean los productos de la agricultura familiar campesina. En ese contexto, la Expomundo Rural es el principal espacio para abrir oportunidades a los agricultores y agricultoras de la zona y de todo el país. 32 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS -Piloto inclusión de la Agricultura Familiar Campesina en mercado público de alimentos Se iniciará en la región este piloto que busca integrar los productos de la AFC en el mercado público de los alimentos, de tal manera que la producción de los agricultores y agricultoras sean adquiridos por servicios públicos como JUNAEB y Fuerzas Armadas, abriendo nuevos espacios de comercialización y desarrollo. -Fomento productivo y funcionamiento de los mercados Inicio de un plan de trabajo para potenciar los mercados locales a través de ferias y otras variantes de circuitos cortos, que acerquen al productor y consumidor final, que muestren viabilidad técnica y comercial -Emergencia agrícola La emergencia agrícola que declaró el ministerio de Agricultura producto de la sequía que afecta a la zona, es otra de las acciones relevantes que está desarrollando INDAP en la región de los Lagos, ya que se apoyará a 18 mil 689 familias, a quienes se le entregarán bonos monetarios de 110 mil pesos, recursos que en total, en toda región, superan los dos mil 200 millones de pesos. 33 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS IV. Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) tiene como misión proteger y mejorar los recursos productivos y naturales renovables del ámbito silvoagropecuario del país. Asimismo, asegurar la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios para apoyar el desarrollo sustentable y competitivo del sector. Para el 2015, el SAG busca ser un servicio público reconocido nacional e internacionalmente por su eficiencia y tecnología en sus procesos, y por su rápida respuesta a los cambios del entorno, con equipos de trabajo competentes y motivados, para impulsar la consolidación de Chile como país con un alto estándar fito y zoosanitario, proveedor de alimentos agropecuarios inocuos y protector de los recursos naturales renovables del ámbito silvoagropecuario. El número de personas que trabaja en el SAG Los Lagos es 238. De éstas, 12% son de planta; 54% están a contrata; 32% a honorarios y 3% corresponde a personas contratadas bajo convenios (ANPROS y Seremi de Agricultura). La autoridad máxima en la región es el Director Regional, actualmente el ingeniero agrónomo Andrés Duval, quien cuenta con un equipo multidisciplinario de 11 profesionales que lo asesoran en ámbitos técnicos y de soporte. A nivel del territorio, el SAG cuenta con 7 oficinas sectoriales las que están ubicadas en Osorno, Río Negro, Puerto Varas, Puerto Montt, Ancud, Castro, Palena. Además, un laboratorio de análisis y diagnósticos silvoagropecuarios en Osorno. Para ejercer su rol de inspección de pasajeros, medios de transporte y equipaje que ingresa al país, el SAG Los Lagos posee 4 controles fronterizos terrestres: “Cardenal Samoré” ubicado en la comuna de Puyehue; “Vicente Pérez Rosales”, en la localidad de Peulla, comuna de Puerto Varas; “El Límite” en la comuna de Futaleufú; “Río Encuentro”, en la comuna de Palena. Asimismo, existen cuatro controles fronterizos marítimos: el puerto de Puerto Montt, Puerto de San José (Calbuco); puerto de Ancud y puerto de 34 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Castro. La región posee un control fronterizo aéreo que es el Aeropuerto El Tepual que se atiende según arribo de vuelos internacional (comerciales y aeronaves particulares). Resultados de la gestión 2014 Protección Pecuaria El 2014 destacó por el gran esfuerzo institucional en incorporar mejorías al Programa de Trazabilidad Animal y al instrumento denominado Planteles Animales Bajo Certificación Oficial (PABCO). Todo con la finalidad de estandarizar los criterios y respuestas a los usuarios (ganaderos). Existen 9 rebaños cuarentenados por Brucelosis bovina en la región. Sin perjuicio de que se evidencian algunos avances en oficinas como Puerto Varas y Puerto Montt, hay que fortalecer otras como Osorno y Rio Negro. Se mantienen las condiciones de vigilancia indicada para la mantención de la zona libre de Brucelosis bovina en las comunas de Chaitén, Futaleufú y Palena, las tareas de control en la localidad de Contao y el apoyo de un técnico pecuario en la sub-oficina SAG de Chaitén. En materia de gestión territorial, durante el año 2014, prevalece el Convenio Nacional SAG –INDAP para la inclusión de la pequeña agricultura en el Programa de Trazabilidad, siguen vigentes otros convenios con la Universidad Santo Tomás y el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) en materia de colaboración mutua. Existen más de 26.000 predios bovinos inscritos en el Programa de Trazabilidad Animal. Se cumplió la meta de colocación de Dispositivos de Identificación Individual (DIIOs) o arete en los animales, lográndose una cifra de colocación superior a los 300 mil DIIOs durante el 2014. 35 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS El abordaje de los pequeños productores se ha realizado con una estrategia de apoyo indirecto a través del convenio SAG – INDAP y, a través de ejecución directa, en aquellos productores que no tienen asistencia técnica de INDAP. La inspección sanitaria en mataderos se mantiene para 5 mataderos nacionales de la región, existiendo una observación permanente a las normas de inspección, de infraestructura y de funcionamiento de ellos. La certificación de la primera exportación de vaquillas en pie a la República Popular de China fue un logro y significó un gran esfuerzo en coordinación con el SAG de Los Ríos (donde estuvo el ganado en cuarentena), para sortear cada una de las etapas de un proceso nuevo, sin precedentes en el país. Necesario es fortalecer el programa de atención de denuncias obligatorias al SAG en todo su contexto, desde el nivel normativo hasta el nivel sectorial, debe resultar un reporte que realmente refleje lo que sucede en las jurisdicciones de la región. Nos hemos preocupado de no descuidar las zonas de baja prevalencia de enfermedades. Se sabe que de no detectar a tiempo algunas enfermedades se puede afectar el patrimonio de sectores productivos. En esta materia, esperamos se mantengan los apoyos de la SEREMI de agricultura con recursos para apoyar estos programas. Especial mención tiene el apoyo en materia apícola para la elaboración de un cata stro de apicultores residentes y trashumantes de la región. Proyecto en convenio con la Seremi y el Gobierno Regional, GORE, y que pretende el reconocimiento y desarrollo de la actividad Apícola en el ámbito productivo y principalmente sanitario. En la Provincia de Chiloé se ha trabajado con énfasis en el Programa de Trazabilidad Sanitaria y Programa de Desarrollo Ovino, materializándose actividades conjuntas con 36 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS otros servicios del agro en post de del fomento de la actividad, lo cual ya significó la Certificación de las primeras 9 cabañas en el País Libres de Maedi Visna y Brucella ovis. A fines del 2014 se realizó en la región un muestreo dirigido a la detección del Síndrome Reproductivo y Respiratorio Porcino (PRRS). En este muestreo de abordaron 107 predios con un total de 457 muestras todas ellas negativas a las pruebas oficiales. También el año 2014 se ejecutó el segundo muestreo de Brucella ovis para las provincias de Palena y Chiloé en total se intervino en 500 predios con un total de 685 ovinos muestreados. Protección agrícola y forestal Las actividades de Protección Agrícola y Forestal tienen expresión durante todo el año, sin embargo, aquellas relacionadas con la vigilancia fitosanitaria y controles oficiales de plagas agrícolas y forestales tienen mayor expresión durante los meses de primaveraverano y se calendarizan mensualmente para realizar una actividad oportuna y eficaz considerando la máxima eficiencia de los recursos asignados. Las actividades de fiscalización de plaguicidas y fertilizantes se realizan en mayor intensidad durante la primavera y otoño y la certificación fitosanitaria de productos silvoagrícolas de exportación, a pesar de ser una actividad que depende de terceros presenta estacionalidad, dependiendo de los productos exportados. En materia de vigilancia y control de plagas forestales, durante el primer semestre del año 2014, se detectó la presencia de Pissodes castaneus (gorgojo de la corteza del pino) en la provincia de Palena, lo que obligó a implementar un plan de contingencia en la zona. Se efectuaron charlas sobre el uso de plaguicidas; Plan Nacional de la Papa, Norma internacional de embalajes de madera (NIMF 15); Fiscalización de viveros, plagas y 37 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS enfermedades en hortalizas y Exportaciones Silvoagrícolas hacia productores y empresas de la región. El Plan Nacional de la Papa tiene como objetivo la protección del Área Libre de Enfermedades Cuarentenarias de la Papa y la detección oportuna de plagas cuarentenarias ausentes por lo que incluye acciones de vigilancia como estaciones de prospección a predios con cultivo de papa y acciones de cuarentena para evitar el ingreso de productos susceptibles de portar las plagas al Área Libre. Durante las acciones de vigilancia se realizaron 4 mil 160 estaciones de prospección a nivel regional. Adicionalmente, se realizaron 4 mil 400 registro de productores; 948 fiscalizaciones al comercio; 113 controles móviles y 41 charlas técnicas. Respecto a la detección de nematodo dorado, a fines de 2014 existen 23 predios cuarentenados, involucrando una superficie de 15,5 hectáreas. Los predios infestados se ubican en las comunas de Puerto Varas, Llanquihue y Frutillar. A mediados de año se detectó el primer foco de Globodera pallida en la comuna de Castro sector de Rilan. El predio, una pequeña huerta de autoconsumo de no más de 0,1 hectáreas. Dentro del programa de Lobesia botrana (polilla del racimo de la vid), el cual se consolidó a partir de agosto significando un fuerte trabajo para programar y revisar una red de trampeo con alrededor de 300 trampas, se logró incluir a la totalidad de los huertos de arándano y algunas fruterías de las principales ciudades y localidades de la región. Con esta red de trampas detectaron 6 ejemplares adultos del insecto, por lo cual el SAG reglamentó un sector de la ciudad de Osorno para realizar una prospección y eliminación de racimos de uva. 38 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS En materia del Sistema Nacional de Detección de Mosca de la Fruta se evaluaron las áreas de riesgo de introducción y establecimiento de las plaga en las oficinas SAG de Osorno, Río Negro, Puerto Varas y Puerto Montt, a través de la instalación de 163 trampas en 8 rutas. No hubo detecciones de brotes de la plaga. Semillas Es necesario destacar el cumplimiento en la verificación de la superficie de semilleros de tubérculos semillas de Papa, importante actividad regional de connotación nacional por la cantidad de superficie involucrada. Resalta el aumento de toneladas de Semilla Certificada de papa, esta temporada se alcanzaron las 9.099 toneladas, lo que constituye una cifra importante en relación a los antecedentes históricos. Además es preciso señalar que se mantienen los mercados de exportación para este insumo e indicar que esta temporada se agregó también la República Dominicana. Durante el 2014, fueron inspeccionados el 100% de los semilleros inscritos en la región, de acuerdo a los protocolos establecidos. Se efectuaron inspecciones oportunas que permitieron la exportación de semilla certificada de papas. Se mantiene una excelente coordinación con productores de semillas. Recursos naturales renovables Como parte del Programa de Recuperación de Suelos, SIRSD-S, (SIRSD-S), en enero de 2014, el SAG Los Lagos abrió 4 concursos focalizados por distribución geográfica y subprograma más un concurso de arrastre. Se bonificaron 665 planes de manejo, con un 39 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS monto total de $2.476.861.670 transferidos y con una intervención total de 12.668 hectáreas. En la temporada 2014, se interactuó con el sector privado y público, a través del Comité Técnico Regional del SIRSD-S para orientar y focalizar los concursos y hacer un seguimiento de los avances periódicos. En materia de Gestión Ambiental, existió participación del SAG en la evaluación del todos los Proyectos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental que ingresaron al Servicio y que coordina el Servicio de Evaluación Ambiental, SEA. En materia de Agricultura Orgánica, la Región de Los Lagos cuenta con la segunda agrupación de pequeños agricultores agroecológicos inscritos en el Registro del Sistema Nacional de Certificación Orgánica a cargo del Servicio Agrícola y Ganadero. Se trata de la Agrupación Chiloé Orgánico A.G. Controles fronterizos El año 2014 se concretaron tareas pendientes como: la implementación de las nuevas instalaciones del complejo fronterizo Cardenal Samoré después del incendio que afectara las dependencias el 31.12.2013. Se construyeron nuevos caniles para la Brigada Canina (BRICAN). Se habilitó como sitio de importación y exportación el puerto de Caullahuapi, propiedad de la empresa Oxxean, en Puerto Montt. El control fronterizo “Río Encuentro” ubicado en Palena se transformó en un complejo fronterizo, tras la llegada de Policía de Investigaciones (PDI) lo que significa que el flujo de atención de usuarios opera de acuerdo a la normativa, vale decir, primero migración y después Aduana –SAG. 40 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS En términos de dotación, en el control fronterizo terrestre “Cardenal Samoré” se sumaron 4 inspectores/as a honorarios en forma permanente. Además, en el control fronterizo terrestre “El Límite” (Futaleufú) se sumaron dos inspectores a honorarios, de forma temporal, para apoyar los registros en los meses de temporada alta. Se logró capacitar casi al 100% de los Inspectores y Jefes de Turno de controles fronterizos en cursos bajo modalidad e-learning : “Inspector de Controles Fronterizos” y “Jefes de Turno de Controles Fronterizos”, entrenamiento que va asociado al perfil de competencias del cargo. Laboratorio Regional del SAG A fines de 2014 el laboratorio regional del SAG, ubicado en Osorno, obtuvo la acreditación bajo la Norma Chilena ISO 17025 “Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración”. La acreditación comprende las áreas de microbiología para productos pecuarios e inmunología para fluidos biológicos y rige hasta enero de 2019. En el área de microbiología para productos pecuarios el alcance de la acreditación es en ensayos de detección de Listeria monocytogenes para alimentos de consumo humano (quesos). Además, para la determinación de Escherichia coli en carcasas de bovinos. En el área de inmunología para fluidos biológicos la acreditación es en ensayos de Rosa bengala en sueros de bovinos (brucelosis). Además, el laboratorio pecuario participó nuevamente en rondas interlaboratorio logrando excelentes resultados para los diagnósticos de Salmonella sp y Escherichia coli (organizado por el Instituto de Salud Pública), y en los diagnósticos de Elisa y Rosa de Bengala para Brucelosis bovina (organizada por el Servicio Nacional de Sanidad 41 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Agropecuaria, SENASA, en Argentina), con lo cual mantiene sus altos estándares de calidad en sus resultados. Asimismo, se concretó la construcción del Insectario de producción de Megarhyssa nortoni avispa que el SAG utiliza para el control biológico de la plaga forestal Sirex Noctilio. Desafíos 2015-2018 Programas estratégicos SAG 2015 al 2018 (enfoque nacional) •Fortalecer las capacidades fiscalizadoras del SAG. •Implementar programas específicos para enfrentar emergencias de plagas y enfermedades que afecten el comercio exterior. •Revisar los principales programas existentes en sanidad animal. •Fortalecer del Programa de Trazabilidad Animal. •Mejorar los procesos de gestión de personas. •Diseñar e implementar un plan informático institucional. •Implementar un proyecto para el fortalecimiento de capacidades institucionales. Programas estratégicos 2015 al 2018 (enfoque regional) •Fortalecer los programas de erradicación de enfermedades que afectan el ganado bovino y ovino, generando predios libres que permitan dar valor agregado a estas explotaciones en los territorios da la región. •Apoyar las exportaciones silvoagropecuarias. •Potenciar el cultivo de la papa, definiendo y desarrollando estrategias para evitar el ingreso a nuestra región de enfermedades cuarentenarias de importancia económica que afecten la condición sanitaria de la zona y al producción del tubérculo en la región. 42 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS •Mejorar los sistemas de control y fiscalización, de ingreso al territorio nacional, de pasajeros, medios de transporte y equipaje a través de controles fronterizos terrestres, aéreos y marítimos. •Apoyar la ejecución del Plan Patagonia Verde. Esto a través de: a) proyectos presentados en relación a la determinación del estatus sanitario bovino y ovino. b) Potenciar la creación y capacitación de los agricultores en el territorio respecto al cultivo de a papas. c) Potenciar el Programa de Recuperación de Suelos Degradados, mejorando así las condiciones de los suelos del Territorio. •Fortalecer el trabajo en el Archipiélago de Chiloé objeto de generar una Declaración de Provincia Libre de enfermedades de Ovinos y Bovinos. •Desarrollar proyectos en materias de mejora en condiciones de inocuidad de centros de faena locales (mataderos y centros de faenamiento de autoconsumo). Además de apoyar la implementación de mataderos móviles en determinadas comunas. •Potenciar el proyecto Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial, SIPAM, en Chiloé. •Fortalecer el Programa de Recuperación de Suelos, SIRSD-S. •Potenciar el Sistema de Vigilancia Silvoagrícola y el desarrollo de la región como Centro de Producción de Controladores Biológicos (Laboratorio SAG Osorno). •Posicionar, a nivel nacional, el laboratorio SAG regional como referente en el diagnóstico de enfermedades pecuarias, agrícolas y forestales. •Desarrollar el Sistema de Certificación de Semillas a fin de asegurar la oferta de semillas certificadas de alto valor genético en especies con alto potencial productivo en nuestra región (Papa y Cereales, por ejemplo) 43 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS V. Corporación Nacional Forestal (Conaf) La Corporación Nacional Forestal (CONAF), es una Institución de derecho privado dependiente del Ministerio de Agricultura, cuya misión es contribuir al desarrollo del país a través del manejo sostenible de los ecosistemas forestales y a la mitigación de los efectos del cambio climático, mediante el fomento, fiscalización de la legislación forestal ambiental; la protección de los recursos vegetacionales; y la administración de las Áreas Silvestres Protegidas del Estado, para las actuales y futuras generaciones. Sus principales funciones son, desarrollar labores de fomento de la actividad forestal; fiscalización de la normativa forestal y ambiental; prevención y combate de incendios forestales; educación ambiental, y administración de las Áreas Silvestres Protegidas. En la Región de Los Lagos son 11 las unidades que conforman el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), tenemos 6 Parques Nacionales, 3 Reservas Nacionales y 2 Monumentos Naturales, que abarcan un territorio de 880,481 hectáreas. El director regional de Conaf es el ingeniero forestal, Luis Infante. La CONAF tiene cinco programas presupuestarios para cumplir sus objetivos estratégicos y los lineamientos establecidos en el formulario A1 se rige por cinco programas presupuestarios los que se detallan a continuación: • Programa 01, Soporte administrativo • Programa 03, Protección Contra Incendios Forestales • Programa 04, Administración de Áreas Silvestres Protegidas del Estado • Programa 05, Gestión Forestal (Desarrollo y Fomento Forestal; Fiscalización y Evaluación Ambiental) 44 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS • Programa 06, Ecosistema y Sociedad Asimismo, la Corporación tiene en su quehacer en el ámbito de los ecosistemas forestales y recursos naturales asociados los usuarios detallados en el siguiente cuadro Beneficiarios / Usuarios N 1 2 Nombre Propietarios de suelos con uso forestal y/o en proceso de degradación Comunidad urbana y periurbana Cuantificación 2060 3 Propietarios de plantaciones forestales 4 5 Visitantes a las Áreas Silvestres Protegidas Empresas privadas del sector forestal 6 Comunidades aledañas a las Áreas Silvestres Protegidas 50 7 Organismos del Estado 10 8 Propietarios de bosque nativo 492 9 10 Investigadores y centros académicos Estudiantes primarios, secundarios y universitarios 11 Empresas de otros sectores de la economía que presentan inversiones al SEI 13000 144 559.023 8 6 1.500 23 Por otra parte, la Corporación cuenta con una dotación de personal a diciembre 2014 de 483 trabajadores, empleados y Jornales Permanentes 177 y personal transitorio 306. En lo que se respecta a Concursos Públicos, se realizaron 4 (3 en la provincia de Chiloé y uno en Dirección Regional) en la región durante el año 2014. 45 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Resultados de la gestión 2014 El programa de manejo de plantaciones forestales que impulsa CONAF intervino un total de 2.114,6 hectáreas, en predios de 144 propietarios/as beneficiadas. Meta física Superficie de plantaciones manejadas por pequeños (as) y medianos (as) productores (as) forestales asistidos técnicamente por CONAF en el año t (há) Gefor 28 Manejo Tradicional Manejo por controlador biológico (Manejo Sanitario) Total Osorno 168,9 PROVINCIA Llanquihue Chiloé 20,8 46,7 Palena Total 236,4 890 510 480 1.880 1.058,9 530,8 526,7 2.116,4 El programa de forestación, en tanto, registró una superficie forestada que alcanzó las 51 hectáreas, con una persona beneficiada, en la comuna de Fresia, provincia de Llanquihue. En relación al Fondo de Conservación, recuperación y Manejo Sustentable del Bosque Nativo (Ley 20.283), durante el año 2014, el 82,7% de Proyectos de Plan de Manejo postulados en la región de Los Lagos, fueron presentados por pequeños propietarios asistidos técnicamente por CONAF, el 17,3% fueron pres entados por otros propietarios. Durante el 2014, se tramitaron y bonificaron 58 informes de actividades bonificables, correspondiente a 116,58 ha con un monto total bonificado de 1.041,49 UTM. De estas, el 100% corresponden a propietarios asistidos por profesionales extensionistas de CONAF, de la Región de Los Lagos. CONAF, a través de sus programas de asistencia técnica, elaboró 353 Planes de Manejo de pequeños propietarios, los que a su vez recibieron asistencia técnica. Esto equivale a 1.391,9 hectáreas de superficie aprobada, y a un 78,6% del total de solicitudes 46 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS aprobadas a nivel regional sobre estudios técnicos de Planes de Manejo de Bosque Nativo y Plan de Manejo Forestal para Pequeñas Superficies. En Chiloé, durante enero de 2014, se realizó el Seminario “Mercado del carbono para Chiloé, bosque y el Cambio Climático” donde asistieron principalmente propietarios de bosque nativo. Asimismo, las Corporación impulsa la creación de una estrategia dirigida a productores de leña, proveedores de biomasa, microempresas relacionadas y a usuarios de leña de la región. En el marco del Programa de Desarrollo Dendroenergético como eje productivo se ha elaborado un registro y caracterización de los centros de acopio de leña en la ciudad de Osorno, como un compromiso de CONAF ante el Comité Operativo del Plan de Descontaminación de Osorno. Principales Actividad Desarrolladas durante el año 2014 por el “Programa de Transferencia Técnica Para El Desarrollo Dendroenergético Como Eje Productivo Región De Los Lagos” Provincias Actividad Unidad Totales Osorno Llanquihue Chiloé Elaboración Planes de Manejo N° de Estudios 40 66 34 140 Acompañamiento y monitoreo de las faenas de intervención. Visitas de seguimiento 65 203 144 412 Acompañamiento a la implementación de nuevas tecnologías o emprendimientos Visitas de seguimiento 8 130 107 245 Proyectos 6 23 12 41 Planes 1 13 18 32 Número 7 0 3 10 6 9 6 21 4 1 1 6 Elaboración de proyecto para optar a fondos concursables Elaboración de planes de negocios y comercialización Giras tecnológicas, días de bosque y Talleres de Apoyo Organizacional Organización y ejecución de talleres de capacitación rural Organización y ejecución de talleres de capacitación urbano Número de Talleres Número de Talleres 47 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS En torno a los beneficiarios/as de la Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, hubo 170 postulaciones con un monto aprobado de 10.240 UTM y 58 bonificaciones aprobadas con una superficie de 116 mil 58 hectáreas por un monto de $43.914.486. En la Región de Los Lagos se registraron de enero a diciembre de 2014, 143 incendios forestales con una superficie forestal de 319,33 hectáreas y 130,58 hectáreas de otras superficies, logrando disminuir la ocurrencia en un 9% y el daño en un 36%, respecto del promedio del último quinquenio 2008-2013. Se realizaron Campañas de Educación y sensibilización a la comunidad en las áreas definidas como primera prioridad de protección, para prevenir y evitar los incendios forestales y respecto al Uso del fuego. En relación a las amenazas de la flora y fauna en las áreas silvestres, se ejecutaron acciones como catastro, georreferenciación, trampeo, control, evaluación y diagnóstico, para el control de 4 amenazas relevantes en dos parques nacionales (presencia de perros e invasión de Jabalí), en una reserva nacional (ganadería ilegal) y en un monumento natural (invasión del visón) de la región de Los Lagos. Se realizó actividades de Arborización con pequeños propietarios con fines dendroenergéticos, de producción de miel y apoyo a la economía familiar campesina, mediante convenios de cooperación con 15 municipalidades de la Región, donde se entregaron 134.268 plantas. En cuanto al desarrollo de iniciativas en conjunto con el Ministerio de Vivienda y urbanismo, del Programa “Quiero mi Barrio”, se promovieron acciones conjuntas y/o coordinadas que permitan conformar áreas verdes sostenibles en barrios para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. 48 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Se ejecutaron proyectos emblemáticos en las comunas de Osorno y Chaitén. En Osorno, se realizó la arborización de espacios destinados a áreas verdes del Hospital Base San José de dicha ciudad. Se plantaron 485 especies entre árboles, arbustos y helechos nativos; actividad que se coordinó y ejecutó en conjunto con el Hospital y el Instituto Adolfo Matthei. Para el caso de Chaitén, se continuó con una nueva etapa de Arborización como medida de mitigación de los efectos de la ceniza en el antiguo cauce del río Blanco en la comuna de Chaitén, en la cual se plantaron 2.000 árboles nativos. Durante el año 2014 se donaron 198.744 plantas, de las cuales un 75.7 fueron nativas, un 1.9% nativas con problemas de conservación, un 15.6% exóticas y un 6.8% exóticas frutales. CONAF en su aporte para reducir la brecha de desigualdad social y apoyo a la generación de empleo en sectores vulnerables mantuvo en acción los siguientes programas: 1. Programa de Emergencia de Empleo (PEE), con una inversión del Gobierno de 91 millones 440 mil pesos, beneficiando a 131 personas, de las cuales un 95 por ciento corresponde a mujeres jefas de hogar, focalizadas en las comunas de Osorno y Chaitén. 2. Programa de Formación, Capacitación y Empleo (PROFOCAP), con una inversión del Gobierno de 94 millones de pesos, beneficiando a 115 personas, de las cuales un 95 por ciento fueron mujeres jefas de hogar de la provincia de Osorno, favoreciendo las comunas de Osorno, San Pablo y Puyehue. 49 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Desafíos 2015 Se trabajará en el manejo forestal de plantaciones de pequeños(as) y medianos(as) productores(as) forestales a través del Control de plagas Forestales, esperando abarcar una superficie de 1.860 ha de plantaciones forestales. Asimismo, se realizará la evaluación de niveles de parasitismo de biocontroladores utilizados para el control de plagas forestales, con una meta de al menos el 25% de parasitismo. Se realizarán acciones de difusión respecto de los beneficios que otorga la Ley 20.283 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, a través de bonificaciones al manejo de bosques, logrando incrementar sustantivamente el uso de estos instrumentos de fomento, particularmente en los pequeños propietarios. Se bonificará al menos 55 pequeños y otros interesados en el marco del Fondo de Conservación, Recuperación, y Manejo sustentable de Bosque Nativo, plantarán al menos 130 ha., a través del programa de Forestación subsidiaria, con especies dendroenérgeticas. A ello, se agrega planificar, diseñar y ejecutar Programas Comunitarios de Arborización en comunas vulnerables de la Región de Los Lagos que permitan acercar el bosque a la ciudad, mejorando la relación árbol - comunidades urbanas, los cuales en primera instancia serían dos iniciativas. Igualmente, se efectuará un programa de capacitación a municipios, ciudadanía y actores relevantes en manejo y mantención del arbolado a través de charlas taller. Se busca fortalecer, fomentar, crear lazos y coordinaciones entre actores locales, organizaciones comunitarias, Municipios, MINVU, entre otros; a través de la generación y gestión de Convenios de Cooperación para fomentar la creación y mantención en el tiempo de espacios arbolados 50 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Se avanzará en la formulación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV) y en la implementación de la Estrategia de Bioenergía. Igualmente, se fomentará el encadenamiento productivo de pequeños/as y medianos/as productores/as forestales mediante asesorías y asistencia técnica, además, se desarrollarán iniciativas nuevas de asistencia técnica y fomento productivo que involucren la actividad forestal, en el marco de la iniciativa de desarrollo de zonas extremas como el Territorio Patagonia Verde. En el marco de ese Proyecto Presidencial para zonas extremas, se construirá infraestructura para el combate incendios en la comuna de: Hornopirén, Chaitén y Futaleufú ($300.000.000) y comprará terrenos para ña construcción de una oficina en la comuna de Futaleufú ($184.000.000). Se implementará un sistema de monitoreo para detectar cambios en la cobertura forestal mediante imágenes satelitales de alta resolución para detectar y evaluar intervenciones ilegales de las denuncias realizadas ante los Tribunales competentes. También, se impulsará una solución a la acreditación de artesanías elaboradas en madera de alerce. En otro ámbito, se perfeccionarán los protocolos de actuación en situaciones de emergencia o incendios forestales conflictivos en conjunto con ONEMI, Fuerzas Armadas, Bomberos, Empresas Forestales Privadas y la Corporación. Igualmente, se monitoreará por medio de cámaras fijas en zonas de interfase (peri-urbanas) para detectar e identificar a personas que provocan incendios forestales o quemas de matorrales amparados en el anonimato. Se impulsará un proyecto de mejoramiento de pasarelas Saltos del Petrohué, Parque Nacional Vicente Pérez Rosales, se realizará el Plan de Uso Público del Parque Nacional Chiloé para 20 años más, con la participación de CORFO Innova, SENATUR, CONAF y Ministerio de Medio Ambiente. 51 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS V. El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) Instituto de Investigaciones Agropecuarias es la principal institución de investigación agropecuaria del país, dependiente del Ministerio de Agricultura. Fue creada en 1964, y es dirigida por un Consejo de 7 miembros presidido por el Ministro de Agricultura. Tiene cobertura nacional de Arica a Magallanes a través de 10 Centros Regionales de Investigación, centros experimentales, oficinas técnicas, laboratorios, bancos de germoplasma, bibliotecas y un staff de profesionales altamente calificados al servicio del sector agroalimentario. INIA es líder en la generación de conocimientos y tecnologías, sin intereses comerciales, para producir innovación y mejorar la competitividad del agro nacional, posee 19 Programas de Mejoramiento Genético y en sus 50 años ha generado 260 variedades, cultivo y frutales. INIA en Los Lagos se dedica a la generación de conocimientos, la transferencia de tecnologías y la generación de insumos. Territorialmente cuenta con el Centro Regional de Investigación INIA Remehue en Osorno que es dirigida por el ingeniero agrónomo, Rodrigo de la Barra, posee 110 trabajadores, el Centro Experimental INIA La Pampa en Purraque con 32 trabajadores y el Centro Experimental INIA Butalcura con 6 trabajadores. Del total de sus trabajadores 76 son operarios, 34 técnicos y administrativos, 28 profesionales dedicados a la investigación y extensión, y otros 10 profesionales de apoyo. Desde el 2014 y para el presente año INIA tiene como desafíos trabajar por ser un gestor pertinente ante institucionalidad regional, ser un INIA empático con los desafíos regionales, trabajar en un mapa de necesidades territoriales (no de rubros), y la 52 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS formulación de programas de interés e impacto regional. Dentro de sus logros se cuenta la puesta en marcha de iniciativas en la formación de capital humano, con énfasis en la pequeña agricultura, en los pueblos originarios y la gestión en zonas apartadas. Resultados de la Gestión 2014 Proyectos destacados: “Desarrollo de una línea base para la potencial generación de productos lácteos diferenciados y protocolos de producción de leche y derivados de alto valor nutricional” El efecto del sistema productivo y la incidencia genética de las vacas para lograr una mayor calidad en leche, con componentes beneficiosos para la salud humana, fueron parte de las conclusiones que investigadores de INIA Remehue, El proyecto que duró 3años precisó que es posible obtener una leche de mayor valor agregado cuando se produce en primavera y verano, donde aumenta la cantidad de ácidos grasos Omega 3, Ácido Linoleico Conjugado (sigla en inglés CLA), importante para la salud humana que tiene efectos anti cancerígenos, antiobesidad, entre otros efectos benéficos. Toda esta información está disponible para que la industria la tome y pueda desarrollar productos lácteos diferenciados, por estos componentes biológicos de la grasa de la leche. Hoy se cuenta con un catastro de la calidad nutritiva de la leche producida en la zona sur, un paquete tecnológico que describe el proceso de producción de leche de alta calidad y un protocolo de identificación del potencial genético animal para la producción de leche y productos lácteos de mejor calidad, lo que busca aumentar la competitividad del sector lechero nacional traducida en mayor rentabilidad. 53 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Desarrollo de tecnología para la optimización agronómica del cultivo de la papa en sus diversos usos (Consorcio de la Papa, septiembre 2008 – marzo 2015) A través de este proyecto FIA, se establecieron los parámetros básicos de riego en el cultivo de papa en las regiones de la Araucanía y de Los Lagos. Consideró el estudio de la interacción del agua con nutrientes para el cultivo de la Papa y entre factores agronómicos bajo riego (nutrientes por densidad de plantación, entre nutrientes, entre otros), optimizando física y económicamente las respuestas, en las variedades de interés del Consorcio de la Papa y en las principales zonas productoras del país donde el Consorcio tiene socios. Además, se establecieron parámetros básicos que permitan desarrollar la agricultura de precisión del cultivo en el sur. Proyecto. Plataforma para el análisis de riesgo y manejo integrado preventivo del nematodo Dorado, para mantener y mejorar la competitividad del rubro papa en la zona sur de Chile (Diciembre 2014 – octubre 2017) El nemátodo dorado es una de las plagas más perjudiciales del cultivo de la papa, su ingreso al área constituida por las regiones de la Araucanía, Los Ríos y Los Lagos, conocida como área libre de plagas cuarentenarias de la papa, representa una seria amenaza para la competitividad del sector, por cuanto ésta es el área productora de tubérculos semillas para todo el país. Además de las consecuencias legales para los productores que presenten suelos infestados, como son la puesta en cuarentena de los predios, prohibición de cultivo de papa e intervención de las explotaciones, la plaga provoca una disminución del potencial productivo, aumento de los costos y baja en la rentabilidad. El proyecto propone la creación de una plataforma de análisis de riesgo de infestación por nemátodo dorado que recomiende paquetes tecnológicos para asistir la 54 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS toma de decisiones de manejo por parte de los agricultores del área libre, con un enfoque preventivo. Esta plataforma pondrá a disposición de la comunidad un mapa de ubicación de los focos, el área de riesgo primario, mapa de flujo de agentes de diseminación potencial y paquetes tecnológicos recomendados según el riesgo de contaminación con el parásito. La información que alimentará esta plataforma será aquella recopilada sobre los siguientes aspectos: a) normas de manejo básicas para la prevención del ingreso de la plaga en los predios. b) poblaciones de la plaga presentes en los focos del área en cuanto a su abundancia, diversidad, virulencia y patotipos c) variedades resistentes disponibles de acuerdo a los patotipos encontrados en el área. d) Historial de manejo de los predios ubicados en los focos con el parásito, en el área de riego primario y sectores del área libre. e) Flujo de agentes potenciales de diseminación en el área como son: ingreso y movimiento de maquinaria, manejo de la maquinaria, variedades de papa utilizadas, origen de la semilla de papa empleada, existencia de plantas voluntarias postcultivo, presencia de malezas hospederas, destino de la cosecha, entre otras. La plataforma estará disponible para todos los actores de la cadena de la papa, tanto agricultores asociados al rubro, empresas semilleristas y prestadores de servic io que contarán con asistencia en la toma de decisiones de manejo y paquetes tecnológicos preventivos y eventualmente estrategias de control. Este proyecto será un aporte fundamental para preservar la competitividad del rubro papa, debido a que es el área libre la única fuente de tubérculo semilla legal, para todo el país, cuyo uso es la mejor estrategia de control de este tipo de problemas fitosanitarios. El producto generado por el proyecto apoyará la toma de decisiones, mejorará la coordinación público privada y disminuirá la incertidumbre en torno al manejo y rentabilidad del cultivo papa y la protección del patrimonio fitosanitario del país. 55 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS “Optimización de la crianza de hembras de reemplazo de lechería” Un total de 18 meses se extendió la iniciativa desarrollada por el Ministerio de Agricultura a través del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), orientada a incorporar nuevos conocimientos a pequeños agricultores de la provincia de Llanquihue y Osorno, en sus sistemas de crianza y recría de hembras de reemplazo de lechería. La idea fue generar la capacidad de contar con hembras de reemplazo con una condición óptima, tanto física como productiva, y por consiguiente lograr una mejorar la rentabilidad de los productores lecheros. Esto considerando que la edad al primer encaste debe ser alrededor de los 15-16 meses de edad, logrando su primer parto entre los 24-25 meses; en tanto en la región de Lo Lagos segun los datos del censo agropecuario del 2007 el 24% de las vaquillas tienen parto a los 30 meses mientras que el 35% tiene el encaste en menos de los 18 meses. Las principales brechas detectadas fueron un tardío encaste de las vaquillas, bajas ganancias de diarias de peso en las hembras, bajo uso de la pradera en la crianza , bajo uso de pastoreo rotativo, deficiencias en la determinación de materia seca en las praderas, falta de objetividad en la determinación de peso de los animales, instalaciones deficientes, entre otras brechas. Fueron alrededor de 90 productores los encuestados, y con 16 de ellos se trabajó directamente en los distintos módulos del proyecto. Estos productores sirvieron de base para transmitir los conocimientos a sus pares independiente que hayan estado no asociados a la iniciativa pública. Se trabajó con productores que tenían desde 15 hasta 800 hectareas, y se consideró a través de este trabajo a productores que tenían desde 10 vacas en ordeña hasta 600 vacas en ordeña. Dichos resultados fueron transmitidos mediante dos jornadas 56 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS desarrolladas tanto en Osorno como en Los Muermos, done se difundieron los resultados obtenidos. De la misma forma el proyecto considero el conocer experiencias exitosas de innovación en el rubro lechero nacional e internacional. Se realizó una gira tecnológica a Irlanda, un país productor lechero por excelencia. Se hicieron 18 días de campo en los predios de los agricultores beneficiarios del proyecto, 14 informativos, 4 seminarios y un manual de crianza de reemplazos que se desarrollaron para los beneficiaros del proyecto, disponibles también para todos los agricultores de las regiones de Los Lagos y Los Ríos". En total participaron de las actividades de difusión 580 agricultores.. Sistema de alerta del tizón tardío El tizón tardío es una enfermedad que afecta al cultivo de papa y que puede producir la pérdida total afectando la competitividad de los productores agrícolas. El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) desde hace algunos años ha trabajado en la validación de modelos de pronóstico que permitan tomar mejores decisiones a los productores para el control de la enfermedad utilizando datos meteorológicos de la Red Agro meteorológica de INIA junto al desarrollo de plataformas de información para difundir la información del pronóstico entre los productores y asesores asociados. En esta tarea, ha nacido la alianza entre INIA y el Consorcio Papa Chile S.A. que, junto al cofinanciamiento de la Fundación de Innovación Agraria (FIA), ha permitido el desarrollo de herramientas para la toma decisiones utilizando Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para difundir y entregar la información a los productores de papa y profesionales relacionados. 57 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS A través del presente proyecto se ha desarrollado este sitio web que permite que los productores, profesionales y técnicos puedan recibir en sus teléfonos celulares mediante mensajes de texto, o en el correo electrónico, la información de alerta de tizón tardío para apoyar la toma de decisiones en el manejo integrado de la enfermedad. Indicación Geográfica del Cordero Chilote Sociedad de Fomento Ovejero de Chiloé (SOFOCH), con apoyo de INIA, consigue ante el Instituto de Propiedad Industrial, la indicación geográfica del cordero chilote, que como producto, corresponde a la carne de borregos nacidos de ovejas de raza chi lota, amamantados con la madre, criados en la provincia de Chiloé, alimentados en base a praderas naturales y con un consumo limitado de alimentos concentrados. La oveja tradicionalmente es apareada con carneros de distintas razas, permitiendo la existencia de tres variedades de corderos chilotes: negro, que resulta de la cruza de oveja chilota con un carnero de la misma raza; carinegro, que surge de la cruza de oveja chilota con camero Suffolk Down; y cariblanco, que nace de la cruza de oveja chilota con camero Texel y Dorset. Tales características hacen que el producto posea una calidad de carne diferenciada de otros tipos de corderos producidos en el país, pues se trata de una carne magra con bajo contenido de grasa intramuscular, con una textura medianamente seca, pero que expresa un intenso sabor al preparase al palo. 58 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS a) Resumen financiamiento: N° Proyectos/programas formulados 2014 por área GANADERÍA TRANSVERSA… CULTIVOS M. AMBIENTE 11 7 7 5 0 5 10 15 N° Proyectos/programas formulados 2014 por objetivo INVESTIGACIÓN 15 T.T. y EXTENSIÓN 7 EMPAQUETAMIE NTO 5 CAPITAL HUMANO 3 0 5 10 59 15 20 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Proyectos en ejecución Subsecretaría Fitomejoramiento de papa ORENA, S. $7.000.000 Red Agrometeorológica BRAVO, R. $15.200.000 GTT Nestle CANTO, F. $2.426.333 GTT Papa Semilla SEPULVEDA, C. $2.426.333 Fitomejoramiento de forrajeras TORRES, A. $5.000.000 Núcleos tecnológicos PEÑA, G. $15.000.000 Mitigación cambio climático ALFARO, M. $20.000.000 Proyectos ejecución otras fuentes 2014 9 proyectos/convenios por un total de $ 269.557.067 en 2014 Título Conservación recursos genéticos Fuentes Encargado/a Presupuesto 2014 FAO DE LA BARRA, R. $ 16.911.032 Utilización de Escoria Negra FIA TORRES, A. $ 43.512.672 Enfermedades de suelo en papa FIA ACUÑA, I. $ 38.500.000 Metano en bovinos FONDECYT MUÑOZ , C. $ 2.222.223 Oxido nitroso en suelos FONDECYT ALFARO, M. $ 23.779.258 animales 60 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Optimización de vaquillas de INNOVA MORALES, R. $ 43.048.847 reemplazo Roca fosfórica en praderas Seremia VISTOSO, E. $ 64.650.035 Convenio INIA-Tattersall Privado ALFARO, M. $ 7.732.000 Convenio Palena INIA-INDAP FNDR IRAIRA, S. $ 29.211.000 Proyectos adjudicados 2014 6 proyectos/convenios por un Total 2014 de $ 984.000.000 TÍTULO CORTO JEFE MONTO (Mill) PERIODO Nitrógeno en praderas I. Lobos* 105 2015-2017 Manejo de pastoreo L. Pérez* 88 2015-2017 M. Alfaro 284 2015-2017 R. Morales 188 2015-2017 Pérdidas de nitrógeno en praderas F. Salazar 170 2015-2018 Nemátodo dorado de la papa M. Muñoz 149 2015-2017 Mitigación de gases de efecto invernadero Efecto de taninos condensados en bovinos 61 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Proyectos postulados FNDR 2014-2018 3 programas por un total de $ 2.523.000.000 en 2014 TÍTULO CORTO JEFE MONTO (Mill) PERIODO Terneros S. Iraira 323 2015-2017 Capital humano AFC regional G. Peña 1.200 2015-2017 Sellos de origen regional R. Morales 1.000 2015-2017 PROYECTOS 2014 En ejecución: • 8 proyectos subsecretaría por $ 67.052.666 • 9 proyectos externos por $ 269.557.067 Total: $336.609.733 Adjudicados: • 6 proyectos de Investigación y transferencia tecnológica Tota:l $984.000.000 Postulados • 3 programas FNDR de transferencia tecnológica • Total: $2.523.000.000 62 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Desafíos para el 2015 Entre los principales desafíos de la gestión 2015 se cuenta la implementación de un proyecto de cosecha de agua lluvia, en convenio con la Comisión Nacional de Riego (CNR), con 6 pilotos que se implementarán en distintos puntos de la región con tecnología INIA por un monto de $32 millones. Se proyecta fortalecer la formación del capital humano y programas de sello de origen regionales, avanzar en convenios de trabajo junto a pueblos originarios y apoyo a zonas apartadas. En tanto a través del Fondo de Innovación para la Competitividad se espera financiar los proyectos de los siguientes investigadores. Sandra Orena – “Entrenamiento y capacitación en producción de papa semilla legal a productores de la Región de Los Lagos y su comercialización a través de una plataforma virtual de promoción y venta". Solicitado al FIC-R $ 98.000.000. Andrés Carvajal – “Desarrollo de un modelo de producción y gestión de reproductores bovinos de carne con garantías de calidad genética en la Región de Los Lagos”. Solicitado al FIC-R $ 89.993.000. Gabriel Peña – “Validación y diseño de prototipo de fertilizante agrícola a partir de los residuos (Biofouling) resultante de las actividades acuícola-pesqueras de la Región de Los Lagos”. Solicitado al FIC-R $ 100.000.000. Alfredo Torres – “Generación de paquetes tecnológicos para la producción de praderas y forrajestolerantes a la sequía para la agricultura familiar campesina (AFC) en la Región de Los Lagos”. Solicitado al FIC-R $ 85.934.000. Erika Vistoso – “Evaluación del efecto potencial de los fertilizantes fosfatados en la acumulación de arsénico y cadmio en suelos bajo praderas permanentes de la Región de Los Lagos”. Solicitado al FIC-R $ 76.491.000. 63 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS VI. Comisión Nacional de Riego La Comisión Nacional de Riego, CNR, es una persona jurídica de derecho público, creada en septiembre de 1975, con el objeto de asegurar el incremento y mejoramiento de la superficie regada del país. A partir de 1985, se incorporó a sus funciones la administración de la Ley 18.450 que fomenta las obras privadas de construcción y reparación de obras de riego y drenaje y promueve el desarrollo agrícola de los productores de las áreas beneficiadas. Misión: Asegurar el incremento y mejoramiento de la superficie regada del país, mediante la formulación, implementación y seguimiento de una Política Nacional de Riego que genere estudios, programas, proyectos y fomento al riego y drenaje, que contribuya al uso eficiente del recurso hídrico, que propenda a mejorar la seguridad del riego y aporte al desarrollo de la agricultura nacional, en un marco inclusivo, participativo, sustentable y equitativo de los/as agricultores/as y de las organizaciones de regantes. Visión: Posicionarse como un organismo público con presencia nacional, capaz de impulsar una política inclusiva, participativa y sustentable, que lidere y coordine todas las acciones relacionadas al riego y drenaje y ofrezca servicios y productos de calidad, que considere la participación de los(as) agricultores(as), organizando sus procesos para responder con innovación y agilidad a los desafíos de la agricultura nacional, constituyendo equipos de trabajo estables, capacitados y multidisciplinarios. La CNR está organizada en un Consejo de Ministros integrado por los titulares de Agricultura - quien lo preside-; Economía, Fomento y Reconstrucción; Hacienda; Obras Públicas y Desarrollo Social. Además, cuenta con una Secretaría Ejecutiva, cuya función principal es ejecutar los acuerdos que el Consejo adopte. La Secretaría Ejecutiva está 64 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS organizada en cuatro departamentos operativos y un departamento ejecutivo que actúa como coordinador de los anteriores. En la presente administración, se realizaron adecuaciones legales necesarias para vincular el trabajo de la CNR con las orientaciones valóricas, políticas y programáticas del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. Fue así como se modificó la ley 18.450 de Fomento al Riego y Drenaje para que la mediana y pequeña agricultura mejore su acceso a estos sistemas. Se modificaron las macro zonas para una mayor equidad de la regiones en la postulación a los concurso de la ley 18.450. Se reactivó el Fondo Rotatorio INDAP por MM$1.000 el cual permite pre financiamiento de la construcción de obras de riego bonificadas por la Ley 18.450 para pequeño/a productor/a agrícola beneficiario/a de INDAP. Se generaron convenios CNR – CONADI y CNR – INDAP por MM$400: Para el desarrollo de iniciativas y estudios que identifiquen proyectos para mejorar el acceso de pequeños productores agrícolas y pueblos originarios a los recursos de la CNR, incrementando su aporte al desarrollo sectorial. Asimismo, se modificó la estructura interna en la CNR, dando paso a la creación de la Unidad de Pequeña Agricultura y Pueblos Originarios, participación ciudadana y convenios GORES (Gobiernos Regionales). 65 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS Resultados de la Gestión año 2014 a) División de Estudio, Desarrollo y Políticas. 1) Estudios Proyectos de Riego: Comenzó la elaboración de 50 proyectos de riego, que incluyan los aspectos técnicos y legales, pre-aprobados por CNR, en condiciones de ser postulados a programas especiales de la Ley de Fomento 18.450. Presupuesto $ 100.000.000 (cien millones de pesos). Plazo 12 meses de ejecución, siendo el Día 1 de estudio al 3 de noviembre de 2014., su ejecutor “H2 Cuenca Ingenieros Consultores” en las comunas de San Pablo; San Juan de la Costa; Osorno; Puyehue. 2) Convenio CNR – INIA Cosechas de Aguas: Se aprobaron 10 unidades demostrativas de cosechas de aguas lluvias para la Región de Los Lagos, por un monto de $40.000.000. Nueve de estas unidades se realizarán en predios de agricultores/as y una en un liceo técnico, en las comunas de Cochamó, Llanquihue, Río Negro, San Juan de la Costa, San Pablo, Purranque y Ancud. El plazo de ejecución del proyecto es de 12 meses, correspondiendo al Día 1 de convenio al 4 de noviembre de 2014 y siendo su ejecutor el Instituto de Desarrollo Agropecuario. 66 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS b) Ley 18.450, Fomento de la Inversión Privada en Obras de Riego y Drenaje. 1) Bono de Riego del Concurso Publico 07-2014 Se entregaron a 5 agricultores/as de Osorno, Río Negro y Frutillar a través de una bonificación pública de $116 millones que equivalen al 40,2 % de la inversión total de los proyectos postulados y con 119,06 hectáreas beneficiadas en riego. 2) Bono de Riego del Concurso Publico 18-2014 Se entregaron a 5 agricultores/as de Osorno, Puyehue, Los Muermos y Purranque , con una bonificación pública de $355 millones qye equivalen al 67,1 % de la inversión total de los proyectos postulados, con 409,37 hectáreas beneficiadas en riego. Desafíos para el año 2015 a) División de Estudio, Desarrollo y Políticas año 2015 Diseñar y desarrollar Planes Estratégicos Regionales, en Los Lagos se realizará un estudio básico denominado “Diagnóstico y diseño de Plan de Gestión del Riego Regional/Cuenca” , el que cuenta con un presupuesto $150 millones y tiene como fecha de inicio el mes de Junio 2015. b) Ley 18.450, Fomento de la Inversión Privada en Obras de Riego y Drenaje 2015 Calendario de Concursos 2015 de la Ley 18.450 de Riego y Drenaje cuentan con un presupuesto para la región de $600 millones, los cuales se distribuirán en tres concursos regionales por un total de$350 millones y dos concursos Nacionales por un total de $250 millones. 67 CUENTA PÚBLICA 2014 MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS 2) Convenio CNR-GORE Los Lagos Para enfrentar el escenario de escasez hídrica de la zona y apoyar los lineamientos de riego de la región, se realizará un convenio por 2 mil millones de pesos y con una duración de tres años para la ejecución de la iniciativa. Se destinaran los recursos en el corto y mediano plazo en las siguientes líneas de trabajo. • Financiar proyectos de cosecha de aguas lluvias. • Invertir en diseños de microproyectos de riego. • Desarrollar los lineamientos que entreguen los resultados obtenidos del Estudios para Plan de Gestión de Riego Regional/Cuencas. 68
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