Inform Anual 2011 - Caja de Jubilaciones

Inform Anual 2011
¿Por qué hacer un Informe Anual?
Razón nº 1
• Porque contribuye a promover el control
social sobre la administración de fondos
públicos.
Razón nº 2
• Porque aporta elementos para mejorar el
debate sobre las políticas previsionales.
Razón nº 3
• Porque contribuye a que la transparencia
sea una política de Estado.
Contenido
InformeAnual 2011
Contenidos
deldel
Informe
Memoria Institucional
 La previsión social en Córdoba
 Cambios institucionales
 Gestión
Memoria Estadística
Normas y Estados Contables
Los problemas financieros de la Caja
Déficit financiero como proporción del total de erogaciones previsionales (en %)
30%
28%
26%
25%
23%
18%
20%
15%
10%
5%
0%
2008
2009
2010
2011
Año
Las reformas del año 2002 (edades de retiro) y 2008 (caja
otorgante), el blanqueo de componentes no remunerativos y las
mejoras de gestión fortalecieron la sustentabilidad financiera…
Los problemas financieros de la Caja
80%
40%
100%
40%
$6.500 $6.500
ACTIVOS
-20%
$6.500
PASIVOS
Sistema previsional
El año 2011 se caracterizó por un
intenso trabajo de gestión
Para abordarlo se aplicó una estrategia integral de
modernización en la gestión…
1. Renovar la infraestructura; tanto en la
sede central como en las delegaciones.
2. Mejorar la tecnología.
3. Hacer menos burocráticos los procedimientos
administrativos; descentralizando
decisiones, mejorando los controles y
simplificando los circuitos.
4. Capacitar los recursos humanos.
5. Fijar metas de gestión.
6. Monitorear de manera permanente su
cumplimiento.
Estamos logrando resultados importantes
1. Se acortaron considerablemente los
tiempos de demora en el otorgamiento
de los beneficios previsionales.
2. Se disminuyeron los tiempos de
demora en la liquidación de los aumentos
de las jubilaciones.
3. Casi la totalidad de los haberes se pagan a través de cajas
de ahorro. De manera creciente los beneficiarios se adaptan
a mecanismos más cómodos y seguros para el cobro de sus
haberes.
4. Se establecieron mecanismos más agiles para interactuar
con los Entes Aportantes:
-Mejorando el control de la recaudación de aportes y
contribuciones.
- Constituyendo una base informática de la historia
laboral de cada afiliado.
5. Cada vez más personas usan la página Web
para acceder a servicios .
REFLEXIONES FINALES
REFLEXIONES FINALES
Es urgente lograr previsibilidad, automaticidad y equidad en
el financiamiento de la ANSES.
Pero es prioritario asumir íntegramente la problemática que
plantea la tercera edad.
Inform Anual 2011
Convenio Nº 80/09
CONVENIO Nº 80/09 PARA LA ARMONIZACIÓN Y EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA
PREVISIONAL DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA PARA LOS EJERCICIOS 2010-2011.PRIMERA: LA PROVINCIA ratifica el mantenimiento del proceso de armonización de
su normativa en materia de jubilaciones, pensiones y retiros, bajo las pautas fijadas
en la Cláusula Primera del CONVENIO DE ARMONIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO DEL
SISTEMA PREVISIONAL DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA, de fecha 16 de septiembre de
2008. Para ese fin, se compromete a perfeccionar durante el período de vigencia del
presente Convenio, el alcance de las normativas en análisis y de acuerdo con las
pautas establecidas en la Cláusula Primera del citado Convenio.
CUARTA: Toda vez que el proceso de armonización se contraponga con derechos
conferidos por la Constitución Provincial, y/o leyes provinciales, los mismos serán
respetados y sus mayores costos serán financiados exclusivamente por LA
PROVINCIA.
CONVENIO Nº 55/10 FIRMADO ENTRE LA PROVINCIA Y EL ANSES 18 DE AGOSTO 2010
QUINTA: La PROVINCIA DE CORDOBA Y EL ESTADO NACIONAL reconocen que, efectivizadas
las transferencias que cancelen la deuda reconocida en la Cláusula Primera e imputadas
conforma a la CLAUSULA anterior, no tienen reclamos pendientes que realizar
recíprocamente, por el financiamiento del Sistema Previsional correspondiente a los
Ejercicios 2000 a 2007, en el marco de lo establecido por el Compromiso Federal de fecha 6
de diciembre de 1999, ratificado por Ley del Congreso de la Nación Nº 25.235 quedando
concluidas las cuestiones litigiosas y reclamos formulados entre ambas partes.
Recursos cedidos
al ANSES
Recursos cedidos vs. erogaciones previsionales financiadas
con impuestos en la Provincia de Córdoba. Año 2011
(millones de pesos corrientes)
4500
4000
Total: $ 3.970
Otros imp.; $ 440
3500
3000
2500
2000
IVA; $ 801
Ganancias;
$ 1.090
1500
1000
500
0
15%
Coparticipación
$ 1.635
Recursos Cedidos
Pérdida de
recursos
Provincia de
Córdoba
$ 2.484
Transf. nac. a la
CJPRC;$321
Déficit jub. nac.
cordobeses;
$1.162
Total: $1.483
Recursos Recibidos (*)
(*) Son las transferencias nacionales a favor de la Provincia de Córdoba, que a su vez es la sumatoria de:
-Transferencias a favor de la Caja provincial, que incluye una pequeña fracción de IVA y Bienes Personales con asignación específica a la Seguridad Social más $110,6 millones
de Transferencias de ANSES por Convenio de Armonización Nº80/09.
-Cobertura con impuestos de la parte de las jubilaciones que la ANSES paga en Córdoba que no alcanza a cubrirse con aportes y contribuciones (es decir, la diferencia entre las
erogaciones para pagar los haberes a los 447 mil jubilados nacionales cordobeses y los aportes y contribuciones que generan los trabajadores activos que trabajan en
Córdoba).
Avances en el perfeccionamiento
de las Normas Previsionales
Año 2010
Reformas paramétricas
•
Año 2010 (Ley 9884)
– Adecuación de la tasa de interés prevista para las condenas judiciales
en contra de la Caja al criterio fijado por la CSJN en causas de
naturaleza previsional, fijándola en el equivalente a la tasa pasiva
promedio que elabora el BCRA.
– Se facultó a la Caja a revisar en sede administrativa actos firmes
viciados de nulidad.
– Se habilitó a la Caja a declarar la perención de instancia frente a la
inacción del interesado en relación a reclamos administrativos.
Reformas paramétricas
•
Año 2010 (Ley 9884)
– Se estableció como mes base para el cálculo del haber inicial el mes
inmediato anterior a la solicitud del beneficio, sin derecho al
reajuste por los servicios prestados durante el lapso comprendido
entre la solicitud y el otorgamiento del beneficio, evitando la
“reserva del derecho”;
– Se perfeccionó que los nuevos servicios de quienes reingresan a la
actividad luego de haber adquirido status jubilatorio no pueden
utilizarse para reajustar el haber previsional.
– Creación del Fondo de Financiamiento para Actividades Recreativas y
Sociales del Hogar de Día Arturo H. Illia, constituido con los aportes y
contribuciones de los jubilados que reingresan a la actividad en el
sector público provincial.
Reformas paramétricas
•
Año 2002 (Ley 9075)
– Armonización de edades de acceso con el sistema nacional
– Armonización de beneficios (pensiones)
– Adopción baremo nacional determinación invalidez
•
Año 2008 (Ley 9504)
– Fijación de criterio armonizado para ser Caja otorgante
– Eliminación de servicios fictos
– Cálculo del haber inicial tomando como base más años de aporte  los
últimos 4 años de activo
– Movilidad por índice en lugar de la movilidad por componente de cada cargo
Armonización Previsional
Cajas Provinciales
Transferencias de ANSES
a Cajas provinciales no transferidas
Año 2011
Transferencia
(en miles de $)
Beneficiarios
Monto por
beneficiario
(en $)
Santa Cruz
360.000
14.232
25.295
Entre Ríos
293.562
42.569
6.896
Chaco
150.001
26.490
5.663
Misiones
21.744
15.057
1.444
Córdoba
-
91.679
-
Provincia
Fuente: Elaboración propia en base a MECON e información provincial.
Santa Cruz recibió por beneficiario 3,7 veces lo recibido por Chaco y 4,5 veces lo recibido
por Entre Ríos
Pauta 1: Edades jubilatorias, servicios con aportes y
compensaciones entre años de servicios con aportes y exceso de
edad.
Requisitos
ANSES
Córdoba
Chaco
Entre Ríos
Misiones
Santa Cruz
Mujeres
60
60
60
57
60
50
Varones
65
65
60
62
65
54
30
30
30
30
30
30
Edad c/Servicios
2x1
2x1
2x1
-
-
2x1
Servicios c/Edad
-
-
2x1
3x1
-
2x1
Edad
Años de aporte
Compensaciones
Resultado
Armonizado
No
No
No
Armonizado
Armonizado Armonizado
Armonizado
Fuente: Elaboración propia en base a leyes provinciales.
Pauta 2: Beneficiarios de pensión
Derechohabientes
ANSES Córdoba
Chaco
Entre Ríos Misiones Santa Cruz
Viuda/o o Conviviente
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Hijos hasta los 18 años o incapacitados
Sí
Sí
Sí
Sí (*)
Sí
Sí
Otros: estudios, padres, nietos, hermanos
-
-
Sí
Sí
Sí
Sí
Resultado
Armonizado
Fuente: Elaboración propia en base a leyes provinciales.
(*) Hasta los 21 años de edad.
No
No
No
No
Armonizado Armonizado Armonizado Armonizado
Pauta 3: Determinación del haber inicial
Provincia
ANSES
Córdoba
Chaco
Cálculo de la remuneración base
Resultado
 Promedio de las últimas 120 remuneraciones (10 años)
 Promedio de las últimas 48 remuneraciones (4 años)
Parcial
 Promedio de las mejores 240 remuneraciones (20 años) de su
historia laboral
Parcial
Entre Ríos
 Promedio de las últimas 120 remuneraciones (10 años).
Armonizado
Misiones
 Promedio de las últimas 120 remuneraciones (10 años).
Armonizado
 Remuneración actualizada del mejor cargo o categoría
No
Armonizado
Santa Cruz
Fuente: Elaboración propia en base a leyes provinciales.
Pauta 4: Movilidad de las prestaciones
Provincia
Periodicidad
Modalidad
ANSES
Semestral
Índice combinado de salarios y
recursos tributarios
Córdoba
Cada vez que tienen
aumento los activos
Índice de salarios
Parcial
Chaco
Cada vez que tienen
aumento los activos
Por cargo
No Armonizado
Entre Ríos
Cada vez que tienen
aumento los activos
Por cargo
No Armonizado
Misiones
Cada vez que tienen
aumento los activos
Por cargo
No Armonizado
Santa Cruz
Cada vez que tienen
aumento los activos
Por cargo
No Armonizado
Fuente: Elaboración propia en base a leyes provinciales.
Resultado
Convenios de armonización
suscriptos con otras Cajas
provinciales
En relación a las restantes Cajas provinciales no transferidas (13 en total) Córdoba es la
que más avances tuvo en el proceso de armonización desde el año 2002 y, hasta el año
2010, se trata del Convenio que mayor cumplimiento de transferencias financieras
tuvo.
Ejemplos alternativos de Convenios de armonización y financiamiento
1. FORMOSA
 En diciembre de 2008 firmó Convenio con ANSES y recibió en los ejercicios siguientes $100
millones (en cuotas).
 En la cláusula segunda de dicho Convenio se expresa: "La provincia manifiesta su decisión
de impulsar un proceso de armonización de su normativa en materia de
jubilaciones, pensiones y retiros, a partir del 1° de enero 2010 (…) "
2. CHACO
 Por Decreto Nacional 846/2008 se estableció que a partir del 01/01/2011 (taxativamente)
se verificarían las edades de acceso de la Ley 24.241. Este compromiso de armonización NO
se cumplió, y recibió fondos en 2011.
No sólo no dictó normativa de armonización, sino que muy por el contrario Chaco incluso
dictó una norma de compromiso provincial de no armonizar lo convenido con ANSES….No
obstante, durante 2011 recibió igualmente financiamiento del déficit previsional provincial.

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