Medidas para
el cambio en
Castilla y León
Elecciones
autonómicas
de 2015
EL PROGRAMA
DE CASTILLA
Y LEÓN
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO,
MODELO PRODUCTIVO
Y DESPOBLACIÓN
BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA
Y TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
Medidas para
el cambio en
Castilla y León
Elecciones
autonómicas
de 2015
EL PROGRAMA
DE CASTILLA
Y LEÓN
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO,
MODELO PRODUCTIVO
Y DESPOBLACIÓN
BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA
Y TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
INTRODUCCIÓN
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO,
MODELO PRODUCTIVO
Y DESPOBLACIÓN
BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA
Y TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
ESTE PROGRAMA ES INTERACTIVO
Puedes navegar haciendo click en el índice y en los
sumarios de las páginas.
CASTILLA Y LEÓN
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.................................................................................... 11
RESCATE CIUDADANO..................................................................... 15
1.
1. Vivienda....................................................................................................................... 16
2. Pobreza energética...................................................................................................17
3. Sanidad ...................................................................................................................... 18
4. Plan urgente contra la pobreza y la exclusión social...................................... 19
5. Medidas referentes a la educación .................................................................... 20
6. Nuevo modelo de generación de empleo...........................................................21
7. Una sociedad que apueste por el bien común...................................................21
8. Nueva agenda de políticas públicas orientada
a las personas excluidas..............................................................................................22
9. Una sociedad acogedora, inclusiva y diversa...................................................22
DEMOCRACIA E INSTITUCIONES................................................ 25
2.
1. Democracia participativa y paritaria ...................................................................26
2. Profesionalizar y despolitizar la Administración Pública ..............................27
3. Recuperar la gestión de lo que es de todos y de todas ................................28
4. Una justicia cercana y accesible que busque la eficacia
mediando en los conflictos ........................................................................................31
5. Dignificar la democracia: transparencia y medidas contra
la corrupción ..................................................................................................................31
6. Control democrático de las Cortes de Castilla y León ................................. 34
7. Modelos democráticos sociales para para la juventud ..................................35
EMPLEO, MODELO PRODUCTIVO Y DESPOBLACIÓN........ 39
1. Desarrollo de políticas industriales .................................................................... 40
2. El sector primario como base de la economía
de Castilla y León........................................................................................................ 43
7
3.
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
3. Planes de emergencia para ayudar a la pequeña
y mediana empresa, generar empleo y apoyar a los autónomos.................... 46
4. Una fiscalidad progresiva y justa como sostenimiento
material de la democracia......................................................................................... 50
5. Auditar las cuentas para recuperar nuestra soberanía
y capacidad de acción.................................................................................................52
6. Medidas urgentes para apoyar el retorno
de nuestros exiliados económicos............................................................................53
4.
BIENESTAR Y DERECHOS SOCIALES........................................ 55
1. Por una educación pública de calidad.................................................................55
2. Hacia una sanidad de todos y todas.................................................................... 61
3. Dependencia y cuidados....................................................................................... 66
4. Garantizar unos servicios sociales públicos como base del bienestar.......68
5. Derecho a la vivienda............................................................................................. 70
6. La cultura y las artes son nuestro patrimonio
y una fuente de riqueza económica, conocimiento e innovación......................71
7. Prevenir con el deporte: una vida activa y saludable .....................................74
8. Ayudar a los demás para alcanzar su autonomía
es emanciparnos juntos..............................................................................................77
5.
IGUALDAD Y LIBERTADES PÚBLICAS........................................ 81
1. Libertad religiosa...................................................................................................... 81
2. La memoria democrática como garantía
de nuestra prosperidad...............................................................................................82
3. Derecho a la protesta y al disenso
como elementos fundamentales para practicar la democracia........................83
4. Defensa de los derechos humanos y la igualdad.............................................83
5. Defender los derechos de los inmigrantes .......................................................86
6. El diálogo, la mediación y el mutuo reconocimiento
como estrategias de resolución de conflictos.......................................................87
7. Medios de comunicación y derecho a la información.....................................89
8
CASTILLA Y LEÓN
TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE.................................................................................. 95
6.
1. La ciudad debe contar con quienes la habitamos............................................95
2. Comunicar nuestro territorio
con transportes eficaces, rápidos y limpios...........................................................97
3. Los bienes históricos y naturales son patrimonio de toda la gente............98
4. Nuestra cultura es también una fuente de riqueza....................................... 100
5. Nuestros pueblos y nuestro campo son nuestro bien
más preciado y un lugar donde trabajar y vivir...................................................101
6. Para tener una vida digna y aprovechar nuestras capacidades
al máximo debemos contar con un buen modelo territorial............................101
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y TERCERA EDAD..................................... 105
7.
1. Nuestro patrimonio natural: un capital que debemos defender.................106
2. Tercera edad: por una vida digna y saludable................................................. 115
MUNDO RURAL...................................................................................119
1. Agricultura y alimentación: producir y consumir de otra manera..............120
2. Respetar el patrimonio ambiental
para un desarrollo sostenible y responsable de Castilla y León..................... 123
3. Nos tomamos en serio la gestión de nuestros bosques
y montes....................................................................................................................... 123
4. Un sector turístico innovador y de calidad...................................................... 124
5. La identidad cultural es defender nuestros paisajes
y nuestros pueblos..................................................................................................... 125
6. Un sistema de conexión y movilidad sostenible y justo............................... 125
7. El ciberespacio como bien común..................................................................... 126
8. Juventud rural......................................................................................................... 127
9
8.
INTRODUCCIÓN
En los últimos años España vive una dramática crisis económica y política como resultado de la implantación del modelo neoliberal, el desmantelamiento del Estado de bienestar, la despolitización de las metas colectivas.
Esta crisis evidenció que la corrupción ha constituido el marco de entendimiento entre el sector privado y el poder público. La democracia que derivó
del régimen del 78 renunció a garantizar los derechos humanos, las libertades públicas y el bienestar de la ciudadanía, de la gente, del pueblo español.
Las imágenes que reflejan esta situación son devastadoras.
El deterioro de las condiciones de vida que muestra la cara más inaceptable de
este modelo se traduce en una creciente desigualdad tanto social como territorial. A ello hay que añadir que el actual partido en el Gobierno ha respaldado e
impulsado el recorte de las libertades y de los derechos de manifestación, reunión y huelga, en un intento de limitar las legítimas protestas de la ciudadanía
ante el deterioro de sus condiciones de vida.
Ante tal desesperanza, la irrupción de Podemos en el panorama político, primero como movimiento vertebrador del descontento y hoy como verdadera fuerza
aspirante a ocupar responsabilidades de gobierno, ha significado, además de un
potente revulsivo sobre el conjunto del sistema político, la señal indefectible de
que la sociedad española exige y apuesta por un cambio profundo en la política
y en la manera de hacer política.
Poder cambiar la realidad política y económica de nuestro país y de nuestra
Comunidad Autónoma no es tarea de un día, ni tarea de unas cuantas personas. El esfuerzo necesario para acabar con la lacra de la corrupción generalizada, con las insuficiencias de nuestra democracia cada vez más secuestrada
por los poderes financieros, y con el caduco, insostenible y perverso modelo
económico-productivo de corte eminentemente especulativo y rentista que el
bipartidismo ha alimentado, pasa sin lugar a dudas por lograr movilizar a una
11
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
mayoría social en torno a la construcción de un nuevo proyecto político, sólido
e ilusionante, apoyado en una ciudadanía que tome las riendas de su destino.
Podemos es precisamente la oportunidad histórica que se dan a sí mismo las
ciudadanas, los ciudadanos y los pueblos que integran nuestro Estado para recuperar la política, para construir colectivamente una democracia plena, un proyecto de vida en común que ponga por fin verdaderamente a las personas, sus
necesidades, derechos y capacidades, en el centro de toda decisión y acción
política.
Alcanzar mayores niveles de igualdad constituye una de las señas de identidad
más reconocibles del compromiso y del proyecto político de Podemos Castilla
y León. Consideramos necesario detener y corregir la fractura social actual, porque democracia y exclusión son, finalmente, términos antagónicos, pero también porque la desigualdad está en el origen más profundo de la crisis económica y porque un país que avanza por la senda de la igualdad es económicamente
más eficiente y socialmente menos vulnerable.
Podemos apuesta por una Administración Pública regional transparente que
empiece por evaluar las gestiones anteriores y desarrollar un verdadero proyecto de gobierno que suponga una alternativa de cambio frente a la situación
actual y que garantice el acceso universal a la salud, la educación y la cultura, a
la información y a los recursos.
Tenemos capacidad de transformación e inteligencia colectiva para impulsar un
proyecto de gobierno basado en el bienestar y en las necesidades de las personas, la eficiencia en la gestión de los recursos y la innovación.
Por ello, el principal objetivo que tenemos en Podemos para presentarnos a
estas elecciones autonómicas es abrir la puerta de las instituciones a la ciudadanía, convertir Castilla y León en un objetivo colectivo que construirá la gente
decente de esta Comunidad.
12
1.
RESCATE CIUDADANO
Para poder situar el marco de la propuesta de rescate ciudadano es fundamental
considerar los datos publicados por la Intervención General de la Administración
del Estado (IGAE) sobre los gastos realizados por el conjunto de las administraciones públicas durante los dos primeros años de aplicación de las políticas
de austeridad (2010 y 2011). Según los datos, los recursos dedicados al pago de
los intereses de la deuda pública aumentaron en 7.794 millones de euros. Al
mismo tiempo, el gasto público en sanidad, destinado a cubrir los servicios para
pacientes externos, servicios hospitalarios, productos, aparatos y equipos médicos, así como otros servicios de salud pública, fue reducido en 3.781 millones
de euros. Los recursos públicos destinados a la enseñanza preescolar y primaria
se recortaron en 642 millones, y en el nivel de enseñanza secundaria, en 448
millones de euros.
Por ello, el primer eje de este programa tiene como objetivo responder a un
momento de crisis en el que una propuesta de gobierno debe articularse en
forma de rescate, esto es, dando respuesta a aquellas cuestiones que la ciudadanía sitúa como las más preocupantes porque tienen que ver con la posibilidad
de llevar una vida digna. Es, por tanto, un primer eje programático para dar los
primeros pasos en unas instituciones que deben ser devueltas a la ciudadanía.
Se formula en un lenguaje a corto plazo, guiado por las urgencias inaplazables
de las personas cuya solución, entendemos, no se puede posponer y depende
solo y estrictamente de la voluntad política de aquellos que lleguen al Gobierno.
De esta manera, Castilla y León centrará el rescate ciudadano en los siguientes
derechos y ámbitos: a) el derecho a la vivienda; b) el derecho al suministro energético de los hogares; c) el derecho a la sanidad; d) el plan urgente contra la pobreza y la exclusión social; e) el derecho a la educación; f) el derecho al trabajo;
g) el bien común; h) políticas públicas orientada a las personas más excluidas;
e i) hacia una sociedad acogedora, inclusiva y diversa.
15
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
1. VIVIENDA
Los poderes económicos, especialmente los financieros, convirtieron el acceso
a la vivienda de los y las ciudadanas en un elemento de enriquecimiento abusivo
que atenta contra los derechos y libertades de la mayoría social. De una necesidad tan vital y elemental como es el derecho a la vivienda hicieron un elemento
de enriquecimiento millonario a través del crédito hipotecario. Todo ello se hizo
en consonancia con unas políticas de vivienda y urbanismo desarrolladas por
las diferentes administraciones públicas que arrebataban la función social de la
vivienda para ponerla al servicio de la especulación.
En detrimento de la promoción pública de viviendas sociales, se promocionó la
compra de vivienda privada cuyos precios tuvieron un crecimiento descontrolado en los años anteriores a la crisis, alcanzando niveles altísimos que los propios
bancos, a través de sus tasadoras, contribuyeron a incrementar. Como consecuencia de todo ello y de la legislación hipotecaria que lo facilitaba, miles de
familias en la Comunidad Autónoma de Castilla y León han perdido su vivienda
y se han visto abocadas a situaciones de verdadera precariedad habitacional.
En el ámbito de nuestra Comunidad, puede afirmarse que las políticas de vivienda no han desarrollado un marco normativo que garantice una vivienda digna. La principal consecuencia de esta debilidad es que, de manera dominante,
ha sido el principio de mercado y la búsqueda de beneficios elevados a corto
plazo el que ha regulado y asignado los recursos de vivienda y urbanísticos.
Propuestas
un informe detallado de las viviendas en propiedad de la ban1. Realizar
ca intervenida, obtenidas en procedimientos hipotecarios o mediante
dación en pago, indicando cuántas y cuáles han sido transferidas a la
Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración
Bancaria (Sareb), así como el valor por el que han sido transferidas a
esta sociedad.
un informe, por parte de la Junta, sobre viviendas deshabi2. Elaborar
tadas en Castilla y León y tiempo que llevan vacías, indicando cuáles
pertenecen a las entidades bancarias o a sus inmobiliarias. Establecer
los precios de venta o alquiler conforme a una escala según los ingresos.
el actual Servicio Integral de Apoyo a las Familias en Riesgo
3. Sustituir
de Desahucio por el Servicio Público del Derecho a la Vivienda, que
emitirá un Certificado Autonómico de Buenas Prácticas Bancarias a
todas las entidades que colaboren activamente en la interlocución y
renegociación sostenible de las deudas hipotecarias. Dicho certificado podrá ser puntuable en diferentes contrataciones y concursos
públicos en los que participen entidades financieras.
16
CASTILLA Y LEÓN
Incluir en la legislación la consideración de que la dación en pago anterior al
proceso judicial no es una «donación al banco» a cambio del remanente de la
deuda y que deje de tributar como ganancia patrimonial.
Liberar a los deudores hipotecarios, que pierden su primera y única vivienda, del
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos (plusvalía municipal).
Garantizar la participación de la sociedad civil y de los colectivos afectados
—especialmente, la población objetivo— en la elaboración y ejecución de políticas públicas en materia de vivienda. La Junta de Castilla y León ha de comprometerse en la depuración y exigencia de responsabilidades, a todos los niveles
que pudieran derivarse, de todos los causantes y sus cómplices de las estafas
inmobiliarias, investigando todos los indicios de irregularidades y malas praxis
en la concesión de hipotecas por parte de las entidades financieras.
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
2. POBREZA ENERGÉTICA
Es necesario adoptar medidas que rescaten a las personas frente a las consecuencias derivadas de la imposibilidad de disponer de un nivel rentas suficiente
para poder llevar a cabo su vida de forma digna. Desde Podemos Castilla y
León, entendemos que el planteamiento debe circunscribirse a la adopción de
medidas que garanticen el suministro energético a quienes no puedan hacer
frente al recibo de la luz, el agua o el gas.
En este sentido, debemos recordar que el Decreto 12/2013, de 21 de marzo, por
el que se regula la prestación económica destinada a la atención de necesidades básicas de subsistencia en situaciones de urgencia social en la Comunidad
de Castilla y León, establece el derecho a una prestación económica temporal
para atender necesidades básicas de subsistencia como son gastos en la vivienda, electricidad, agua, calefacción o alimentos.
El derecho a la energía y el agua en los hogares ha de garantizarse mediante la
adopción de medidas de emergencia social, todo ello sin perjuicio de impulsar
las modificaciones necesarias para garantizar este derecho a las personas en
situación de necesidad.
Por ello, a continuación, presentamos las medidas que pondremos en marcha
desde el Parlamento de Castilla y León para garantizar que la ciudadanía sea la
prioridad de sus políticas.
Propuestas
electricidad, el gas y el agua recuperarán el carácter de servicio
4. La
público, independientemente de que sean suministrados por instituciones públicas o privadas.
17
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
se procederá al corte de suministro de electricidad, agua o gas
5. No
cuando se trate de la vivienda habitual del inquilino y cuando el impago de la factura sea debido a motivos ajenos a su voluntad y en
particular por pobreza sobrevenida. Se dotará a la Administración de
los recursos necesarios para realizar las evaluaciones y buscar una
solución a la situación de necesitad.
vez constatada esa situación, el importe de la factura mensual
6. Una
de electricidad o gas no podrá ser superior al 10% de los ingresos
mensuales del hogar suministrado. El consumidor tendrá derecho a
las mismas condiciones de acceso al suministro por un periodo de un
año, ampliable indefinidamente año tras año mientras su situación de
pobreza se mantenga.
3. SANIDAD
La llegada de la crisis económica y la necesidad de cuadrar las cuentas públicas
para cumplir con los compromisos europeos han desencadenado una oleada
de ajustes en las políticas de gasto público, que alcanzan de lleno a la sanidad
castellana y leonesa.
La urgencia por reducir el déficit público ha tenido como consecuencia la aprobación de recortes indiscriminados —tanto en las retribuciones como en el número de empleadas y empleados, o en la propia actividad sanitaria—, que no
se basan en criterios sanitarios ni de eficiencia y que, en demasiadas ocasiones,
ignoran o no consideran el impacto que tienen tanto en términos de resultados
sobre la salud como en consecuencias económicas que puedan conllevar a medio y largo plazo.
Propuestas
y garantizar el derecho a la sanidad universal, en consonan7.Defender
cia con lo reconocido en el artículo 43 de la Constitución. Fortalecer la
participación democrática de los profesionales, la sociedad civil y
la ciudadanía a través de un Consejo Ciudadano de Salud para que,
entre otras funciones, puedan colaborar en la planificación, gestión y
control de los servicios de salud .
una Comisión de Farmacia integrada por representantes
8. Constituir
de las comisiones de Farmacia de cada hospital de la Comunidad y el
Servicio Público de Sanidad de Castilla y León, en estrecha relación
con las Agencias Evaluadoras. Su objetivo es mejorar la seguridad,
la calidad y el coste de los medicamentos en los hospitales, difundir
buenas prácticas y contribuir a realizar economías de escala y a mejorar los procedimientos de selección y compra centralizada de medi-
18
CASTILLA Y LEÓN
camentos. Impulsaremos la fabricación de medicamentos genéricos
que sean beneficiosos para los enfermos que tienen que afrontar tratamientos costosos (como la hepatitis C).
Asegurar una atención especializada y de calidad a los pacientes dependientes,
crónicos, pluripatológicos y terminales.
Hacer llegar a la ciudadanía la información precisa sobre sus derechos en materia sanitaria y orientarla sobre las acciones que pueden emprender para conseguir su ejercicio efectivo.
Reducir el periodo de tiempo de tramitación de las solicitudes de ayudas a la
dependencia en un periodo máximo de tres meses.
INTRODUCCIÓN
4. PLAN URGENTE CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
La crisis económica y financiera que desde hace ya ocho años estamos atravesando ha servido a nuestros gobernantes para justificar las políticas de recortes
y austeridad, sosteniendo que, con ellas, se frenaría el endeudamiento y saldríamos más rápido y fortalecidos de esta crisis.
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
Sin embargo, las políticas de austeridad están suponiendo un duro golpe para la
ciudadanía. Tanto la clase media que ha perdido sus perspectivas de progreso
como nuestras y nuestros jóvenes que se han visto obligados a emigrar para
encontrar un futuro y, asimismo, las personas y familias más empobrecidas, han
visto mermado un Estado de bienestar, garante de servicios y derechos sociales.
En repetidas ocasiones, hemos escuchado y leído que las crisis no son más que
oportunidades de cambio. Sabemos que no será así si continuamos el camino
que actualmente se está siguiendo, ni tampoco consolidando un modelo económico cada vez menos social.
Desde Podemos Castilla y León tenemos la firme convicción de que no habrá
cambio posible si antes no se atienden las urgencias relativas a la pérdida de
acceso a los bienes y servicios básicos. Por ello, proponemos las siguientes
medidas para atender la emergencia social y sentar las bases de un modelo un
modelo de sociedad más igualitaria.
Propuestas
a. Políticas de protección social
mejorar y coordinar, mediante un Plan de Garantías de
9. Reformar,
Rentas, la Renta Garantizada de Ciudadania (RGC) de Castilla y León
y otras medidas de garantía de renta. Igualdad, integración y simpli-
19
RESCATE
CIUDADANO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
ficación del sistema de garantía de rentas para una mayor eficacia en
la gestión, y para que se adapten a:
a.Aproximación de la RGC, gradualmente y en virtud de las posibilidades, al Salario Mínimo Interprofesional anual (SMI).
b.Acelerar los trámites administrativos para su valoración y percepción. Para ello, dichos trámites serán incluidos en los Procedimientos de Emergencia Ciudadana, tal como se explica en la propuesta 17.
c.Complementar su desarrollo en coordinación con los servicios y
prestaciones de los servicios sociales, con el objetivo de garantizar la cobertura integral de las necesidades básicas por parte de
las instituciones públicas de nuestra Comunidad, garantizando los
derechos, el desarrollo y la igualdad de oportunidades de todas
las personas.
d.Permitir que la RGC no se pierda cuando los perceptores complementan sus remuneraciones con algún tipo de trabajo, siempre y
cuando no sobrepase el SMI compensado con los baremos en virtud del número de hijos e hijas.
la gestión de solicitudes de la Renta Garantizada de
10. Promover
Ciudadanía a través de medios telemáticos para agilizar los trámites.
b. Modelo alternativo de desarrollo social
la acción política teniendo en cuenta el impacto sobre los
11. Evaluar
indicadores de desigualdad, pobreza, exclusión social y privación de
material y prestando especial atención a aquellas de bienestar y derechos sociales, como sanidad, educación, empleo, redistribución de
la riqueza y garantía de ingresos.
c. Fortalecimiento de los servicios sociales públicos y el tercer sector
un sistema concreto y estable de interlocución y de cola12. Implantar
boración entre todas las administraciones públicas y el tercer sector
en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas sociales.
20
CASTILLA Y LEÓN
5. MEDIDAS REFERENTES A LA EDUCACIÓN
Propuestas
y desarrollo del transporte escolar para extenderlo a
13. Racionalización
los diferentes proyectos del Plan Crecemos.
que todos los niños dispongan de libros de texto y material
14. Asegurar
escolar:
• Generalizando los bancos de libros de texto y material escolar en
los centros educativos con participación de las Asociaciones de
Madres y Padres de Alumnos (AMPAS).
• Promoviendo materiales pedagógicos de licencia libre y acceso
gratuito.
• Revisando las políticas de renovación de libros de texto en los centros escolares.
• Incorporando, entre los contenidos subvencionables por las Ayudas de Emergencia Social, los libros de texto si la situación familiar
lo exige.
15.
Sistema de becas comedor descentralizadas y gestionadas por los
centros escolares, especialmente dirigidas a niños y niñas cuyas familias se encuentran en dificultades económicas.
6. NUEVO MODELO DE GENERACIÓN DE EMPLEO
Propuestas
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
los convenios de colaboración con microempresas y peque16. Ampliar
ñas y medianas empresas (pymes) que cumplan con estándares de
responsabilidad social y medioambiental, que promuevan el desarrollo local -especialmente, empresas de economía social-, y que desarrollen actividades estratégicas e innovadoras en Castilla y León, a
través del Plan de Empleo.
7. UNA SOCIEDAD QUE APUESTE POR EL BIEN COMÚN
Propuestas
Procedimientos de Emergencia Ciudadana (PEC) para
17. Establecer
aquellas prestaciones que garanticen la integridad física y psicoló-
21
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
gica y las condiciones de vida dignas de las personas. Una vez calificados como tales deberán estar sujetos a especificidades en materia
de prioridad presupuestaria y de tesorería, de urgencia de plazos, de
especial dotación de recursos humanos y materiales para su tramitación, así como de obligatoriedad de acuerdo y colaboración entre
administraciones públicas tramitadoras.
8. NUEVA AGENDA DE POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADA A LAS PERSONAS
EXCLUIDAS
Propuesta
una agenda que, junto a los actores tradicionales (gobier18. Construir
nos, empresarios y sindicatos), esté abierta también a la participación
de los nuevos movimientos sociales, como expresión de enriquecedoras formas de ciudadanía, así como a la sociedad civil, como creadora de puentes y facilitadoras de cohesión social.
9. UNA SOCIEDAD ACOGEDORA, INCLUSIVA Y DIVERSA
Propuestas
medidas de carácter autonómico que permitan abordar
19. Establecer
los inconvenientes derivados de la situación administrativa de las
personas inmigrantes a fin de minimizarlos en el marco de la legalidad vigente, simplificando y agilizando procedimientos, y velando
por el cumplimiento de los derechos humanos en materia de bienestar, evitando situaciones de vulnerabilidad o exclusión social.
en marcha un Programa Autonómico de Desarrollo Comunitario
20. Poner
Intercultural que sea planificado, implementado y evaluado en estrecha colaboración con la sociedad civil organizada y la ciudadanía,
poniendo especial atención al proceso, con ejes temporales amplios
frente a los resultados y que ponga en valor el trabajo comunitario y
vecinal de base que ha permitido el ejercicio de derechos a la ciudadanía en estos años de crisis y trabajar con ellos de forma conjunta
para poner en marcha medidas encaminadas a tejer redes ciudadanas y vecinales fuertes. Y, asimismo, que garantice el derecho a la vivienda digna y adecuada de las personas migrantes.
acciones que promuevan el mantenimiento de la identidad
21. Desarrollar
cultural de los diferentes colectivos de nuestra Comunidad, respetando la multiculturalidad existente y enriqueciéndonos mutuamente
con sus aportaciones. Favorecer el acceso de la población inmigrante
al alquiler superando trabas impuestas por los arrendadores como
22
CASTILLA Y LEÓN
consecuencia de su condición: inestabilidad económica, procedencia,
prejuicios, etcétera.
en marcha campañas que combatan los estereotipos sobre los
22. Poner
que se asientan las actitudes de discriminación, racismo y xenofobia.
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
23
2.
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
Tras cuarenta años de dictadura franquista, la transición a la democracia fue un
proceso tutelado en el que los avances democráticos que se fueron produciendo estuvieron acompañados de toda clase de cautelas por parte de las minorías privilegiadas que habían ejercido el poder real durante el periodo anterior.
A estos lastres se fueron sumando nuevos problemas derivados de las estructuras de desigualdad existentes en nuestro país. La conversión de las cúpulas
dirigentes de los partidos políticos en nuevas oligarquías de poder, las «puertas
giratorias», las listas cerradas, las relaciones cada vez más perniciosas entre
esos dirigentes y los poderes económicos y el surgimiento de un nuevo «poder
mediático», han corrompido la democracia española hasta niveles intolerables.
Cuando el 15-M gritaba en las plazas «Lo llaman democracia y no lo es» no hacía
más que denunciar una realidad palpable. Los mayores escándalos de corrupción de los últimos años no son más que síntomas de modos de gobierno que
han convertido la corrupción en estructural, hasta el punto de poner seriamente
en peligro los principios democráticos de nuestro sistema político.
Ante esta situación, nuestro objetivo es la reinstauración de una democracia
plena, avanzada, llena de contenido, de deberes y derechos, que nos equipare
a los países más avanzados y que haga posible que la condición de ciudadanos
se llene de dignidad.
En definitiva, nuestro objetivo es elevar la calidad de la democracia mediante
procedimientos y controles participativos que permitan que esta palabra, democracia, alcance su verdadero significado: poder del pueblo. El objetivo de
Podemos es la regeneración de la Administración autonómica, una mejora profunda en el ejercicio de las competencias que cada administración tiene atribui-
25
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
das y, a la vez, que la coordinación esté al servicio de la sociedad y no de los
intereses políticos y personales.
1. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PARITARIA
La participación de la ciudadanía es el elemento impulsor de la democratización de las instituciones y de la democracia en Castilla y León. La auténtica
regeneración democrática en nuestra Comunidad deberá contar con todas las
personas. En Podemos Castilla y León estamos convencidos de que la democracia debe someterse a una permanente actualización gracias a las múltiples y
variadas formas de participación políticas y sociales. El efecto más dinamizador
del despertar de la ciudadanía en nuestra Comunidad Autonómica es su empoderamiento e ilusión para transformar, reinventar y repensar las tradicionales
formas de representación política y los modos en que se ejerce el poder público. Por ello no podemos permitir que una parte importante de la población siga
quedándose fuera de los procesos de adopción de decisiones que las concierne. Debemos lograr el pleno equilibrio, pues no solo es una cuestión de justicia
e igualdad, sino también de aprovechar las capacidades de cada persona al
máximo.
En este sentido, el compromiso que asumimos es abrir vías, propiciar formas
de participación de manera que las y los castellanos y leonenses no sean un
apéndice de la Administración, sino que constituyan órganos que orienten las
políticas públicas de abajo arriba. También se trata de implementar nuevas formas de trabajo y nuevas herramientas —presenciales y digitales— y ponerlas al
servicio de la ciudadanía. Podemos generar procesos de interacción permanente que conecte las instituciones con los contextos y con las especificidades de
cada colectivo social. A su vez, tales procesos deben facilitar que se superen las
desigualdades por motivos de género o de diversidad sexual, ya que los mecanismos hasta ahora habilitados para ello se encuentran alejados de la realidad
cotidiana de la población y se perciben fuertemente institucionalizados.
Objetivo
Democratizar el ejercicio de los poderes públicos a fin de recuperar y rediseñar
las instituciones democráticas, así como empoderar a la ciudadanía y garantizar
la igualdad de género a través de la democracia participativa.
Propuestas
la creación de la Ley de Democracia Participativa
23. Impulsar
Formulación de Políticas Públicas de Castilla y León.
y
Consejos de Participación Ciudadana en las principales áreas
24. Activar
programáticas o sectoriales y en ámbitos transversales.
26
CASTILLA Y LEÓN
los instrumentos de la democracia directa: Iniciativa
25. Recuperar
Legislativa Popular; Petición Legislativa Popular; Acción Legislativa
Popular; Iniciativa de Oposición Popular...
con los medios a nuestro alcance, la figura del referéndum
26. Promover,
revocatorio de cargos electos.
una cultura política que fortalezca la democracia participa27.Impulsar
tiva.
un Observatorio Ciudadano de la Calidad Democrática y de las
28. Crear
Políticas Públicas.
una Comisión de Peticiones con la creación simbólica de un
29. Instituir
escaño extra desde el cual se materialicen las peticiones ciudadanas.
Se trata de canalizar directamente por vía parlamentaria, las peticiones solicitadas por parte de la ciudadanía, de forma individual o
colectiva. Este proceso vinculará a la Comunidad de Castilla y León
a realizar la petición a la institución o entidad que corresponda o a
comenzar un nuevo proceso legislativo. Tanto en la comisión de peticiones como en el caso de las ILP, la ciudadanía podrá defender sus
demandas directamente ante la Cámara, mediante el escaño extra.
Son formas de participación que facilitan y garantizan a la ciudadanía
la defensa de sus propias propuestas.
el equilibrio de mujeres y hombres en las candidaturas con
30. Defender
listas cremallera, tendiendo la paridad en el primer puesto de las mismasen órganos de gobierno y en puestos de designación política.
en marcha herramientas digitales de participación ciudadana e
31. Poner
innovación democrática. Para ello, tendrán especial relevancia la implementación de herramientas de democracia digital.
2. PROFESIONALIZAR Y DESPOLITIZAR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Los servicios públicos son bienes de todas las personas que hacen que funcionen los servicios básicos que tejen nuestra sociedad. Por ello, no solo debemos
cuidar su buen funcionamiento, sino, sobre todo, a sus trabajadores, para que
puedan desempeñar en las mejores condiciones su labor, de la forma más democrática y profesional, y contando con los méritos de las personas que más
saben.
Objetivo
Adecuar las capacidades y habilidades profesionales a las necesidades de las
correspondientes funciones públicas detalladas en la Relación de Puesto de
Trabajo (RPT).
27
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Propuestas
de los puestos de libre designación únicamente a los de la
32. Limitación
secretaría general de las consejerías y a las nueve secretarías territoriales. Consagración del principio general de cobertura de los puestos
de trabajo por el sistema de concurso, de acuerdo con los principios
contenidos en el artículo 103 de la Constitución.
de los puestos de las estructuras centrales, provinciales y
33. Revisión
de los organismos autónomos que actualmente se cubren mediante
concursos específicos para generalizar, como mínimo hasta el 90%
de los actuales, su cobertura por concurso ordinario.
el mes de enero de cada año se publicará la relación completa de
34. En
los puestos de trabajo vacantes, especificando la causa. A continuación se procederá a la convocatoria anual de los concursos para la
cobertura de todos los puestos vacantes, cuya resolución definitiva
no excederá de 120 días naturales.
las comisiones de servicio, estableciendo el principio general
35. Regular
de su excepcionalidad por razón de urgencia en el desempeño de la
función y señalando en la propia resolución que lo adjudica la fecha
del concurso.
oferta de empleo público se formulará teniendo en cuenta la adap36. La
tación de las relaciones de puestos de trabajo a la estructura orgánica
previamente definida, para garantizar la prestación de un servicio público de calidad que dé respuesta a las demandas sociales.
bolsas de empleo tendrán carácter subsidiario frente a la oferta
37.Las
de empleo público. Se convocarán garantizando la publicidad, sujeción a los principios de igualdad, mérito y capacidad, el respeto
estricto del orden de llamamiento y la comunicación individual a la
persona candidata.
3. RECUPERAR LA GESTIÓN DE LO QUE ES DE TODOS Y DE TODAS
En Castilla y León la gestión pública afronta dos problemáticas críticas. Por un
lado, la existencia de una administración paralela; y por el otro, la privatización
de servicios públicos y entidades públicas. En el primer caso, durante los ultimos años todo el entramado de fundaciones y empresas públicas paralelas ha
constituido para el PP un sistema rentista y clientelar fuera del control público y
ciudadano. Funcionarios que antes hacían su trabajo de forma profesional han
sido relevados por altos ejecutivos puestos a dedo y que llegan a cobrar hasta
más de 100.000 euros al año. La duplicación de funciones y tareas, así como
28
CASTILLA Y LEÓN
la ineficacia y el dispendio de los recursos, ha sido característica distintiva de
estaadministración paralela. En este mismo sentido, las privatizaciones han resultado un modelo de desmantelamiento del carácter público del Estado de
bienestar autonómico. En la mayoría de las privatizaciones el resultado ha sido
de un alto coste social para la ciudadanía, y el traslado de la riqueza colectiva a
las entidades o empresas privadas.
Objetivos
• Terminar con la administración pública paralela.
• Auditar el conjunto de privatizaciones realizadas y poner al descubierto
aquellas encubiertas bajo el sistema de administración pública paralela.
• Introducir criterios de transparencia, buenas prácticas y gestión profesional en los procesos de contratación.
• Recuperar el carácter público de la administración y gestión pública autonómica.
Propuestas
un Plan de Emergencia para recuperar la gestión directa por
38. Impulsar
parte de las administraciones públicas de los servicios públicos y los
derechos sociales en Castilla y León.
una ley que regule, controle y evalúe la creación de enti39. Promulgar
dades o áreas administrativas de carácter emergente o transitorio.
el conjunto de entidades administrativas paralelas con el ob40. Evaluar
jetivo de revisar su factibilidad, resituar su función en las áreas programáticas y transversales existentes de la Administración Pública.
La continuidad de alguna entidad con carácter paralelo deberá justificarse mediante supuestos en que la gestión presentara condiciones de eficacia y eficiencia superiores a su prestación directamente
por los servicios administrativos (por ejemplo, sociedades públicas
en materia de abastecimiento de aguas).
a su eliminación o liquidación, se presentarán auditorías
41. Previamente
de cada uno de los entes para determinar su estado patrimonial y
contable.
actualizarán las relaciones de puestos de trabajo de cada conse42. Se
jería afectada por el retorno de competencias y se procederá a convocar los concursos, ofertas públicas de empleo y bolsas de empleo
para contratación temporal, si fuera necesario. En el supuesto de las
bolsas de empleo, se valorará la experiencia de los trabajadores no
directivos de las empresas públicas, fundaciones, institutos y agencias en proceso de liquidación.
29
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
el plazo de un mes, tras la nueva toma de posesión del Gobierno,
43. En
se hará pública la relación de todas las adjudicaciones, concesiones,
contratos y conciertos mediante los que se hayan privatizado en el
pasado servicios públicos o instrumentales de la Administración, especificando su coste anual, periodo de vigencia y condiciones, y señalando en su caso las carencias de información encontradas. Cada
consejero responderá del carácter completo y de la veracidad de la
información facilitada.
Sobre la base de este informe y el dictamen de una comisión parlamentaria
constituida al efecto, las Cortes de Castilla y León realizarán un debate parlamentario sobre la adecuación de estas modalidades de gestión, pudiendo realizar recomendaciones al Gobierno entrante.
contratación pública ha de estar al servicio de los poderes pú44. La
blicos para el cumplimiento de otros fines o políticas públicas. La
contratación pública deberá cumplir con la finalidad de que las entidades públicas lleven a cabo las obras y adquieran sus bienes y servicios en las mejores condiciones posibles, respetando los principios
de igualdad de trato, concurrencia, transparencia y no discriminación;
cumpliendo objetivos medioambientales y de política social, para lo
que se establecerán cláusulas de carácter social y ecológico (reducción del impacto medioambiental, aumento de la eficiencia energética, cuota de energía renovable, calidad en el empleo, prohibición
de subcontratación, perspectiva de género, contratación de personas
con discapacidad, etcétera) y se excluirán operadores económicos
que hayan infringido la normativa social, laboral o medioambiental o
estén inmersos en procesos de corrupción.
de un Registro de Contratistas cuya inclusión será con45. Habilitación
dición necesaria para la participación en los concursos públicos, y
del que deberán quedar excluidas aquellas empresas que hayan sido
sancionadas por infracción de la normativa vigente en materia de
contratación o por no estar al corriente de las obligaciones tributarias
y de la Seguridad Social.
estimular el cumplimiento de la normativa laboral y ambiental,
46. Para
los pliegos de prescripciones técnicas en los procedimientos de contratación pública incluirán cláusulas de incentivo en tales materias
(cláusulas sociales y ambientales).
los contratos públicos que celebre la Junta de Castilla y León se
47.En
incluirán cláusulas de empleo en las que se establecerá la obligación
de subrogación en los derechos y obligaciones de los trabajadores
con la salvedad de los directivos; asimismo, se impondrá que la prestación del servicio adjudicado se llevará a cabo por personal propio
30
CASTILLA Y LEÓN
de la empresa o entidad adjudicataria y que se deberá mantener el
volumen de empleo comprometido durante toda la vigencia de la
contrata.
4. UNA JUSTICIA CERCANA Y ACCESIBLE QUE BUSQUE LA EFICACIA
MEDIANDO EN LOS CONFLICTOS
Para avanzar en nuestra cultura democrática es importante desarrollar estrategias de consenso, pactos y acuerdos. La mediación es un mecanismo por el
cual todas las partes implicadas pueden llegar a un punto medio antes de pasar
a otras instancias, lo cual no solo beneficia a esos actores, sino que supone un
ahorro económico y de tiempo considerable.
Objetivos
• Utilizar los recursos de forma sostenible.
• Facilitar una justicia donde las partes en conflicto se reconozcan.
• Dar voz a las personas en problemas donde hasta ahora estaban silenciadas.
Propuestas
48.
Impulsar la transferencia de la administración de Justicia con la adecuada dotación económica para poder destinar los medios personales y materiales necesarios, mejorando las instalaciones, los equipamientos y las aplicaciones informáticas.
la mejora de las condiciones económicas de los profesiona49. Impulsar
les que intervienen en el servicio de la justicia gratuita.
50.
Trabajar por un servicio de justicia y de registros totalmente públicos.
5. DIGNIFICAR LA DEMOCRACIA: TRANSPARENCIA Y MEDIDAS CONTRA
LA CORRUPCIÓN
Objetivos:
• Dignificar la democracia y ponerla a la altura de la ciudadanía.
• Recuperar la representación política como un servicio público.
• Asegurar el acceso a toda la información y su accesibilidad y legibilidad.
• Controlar la labor de los cargos electos y establecer mecanismos de rendición de cuentas.
31
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
• Desarrollar fórmulas para que la gente tenga voz en la toma de decisiones.
• Evaluar la acción política.
Propuestas
valores cívicos y prácticas democráticas para poner freno a
51. Impulsar
la banalización en el ejercicio del poder público, y potenciar el protagonismo de las iniciativas ciudadanas y colectivas para ampliar y
profundizar los espacios de la democracia.
a la ciudadanía y democratizar las instituciones represen52. Empoderar
tativas para superar la visión de que la democracia y la política es una
tarea exclusiva de los políticos profesionales y de los partidos.
y aprobación de una Ley de Transparencia, Evaluación
53. Elaboración
de Políticas Públicas y Rendición de Cuentas.
el acceso de todas las personas a la información sobre el
54. Garantizar
funcionamiento y las contrataciones en la Administración autonómica. La incorporación de la metodología de datos abiertos es una herramienta esencial para evitar opacidades, corrupción, clientelismo o
prácticas ilegales. Las personas físicas y las jurídicas, con o sin ánimo de lucro, que opten a contratos, adjudicaciones o subastas de la
Junta de Castilla y León, de las Cortes, Consejo de Cuentas, Consejo
Consultivo, Consejo Social y Procurador del Común, deben cumplir,
entre otras, las siguientes cláusulas:
a.Prestar el servicio o suministro directamente y con personal propio, salvo en el supuesto de que el coste de la prestación del servicio fuera superior al derivado de la subcontratación.
b.Hacer públicos los datos relevantes de las entidades u organizaciones.
c.Renunciar a toda cláusula de confidencialidad, y aceptar de manera expresa la difusión de todas las informaciones referidas a la
privatización o contratación.
publicará un boletín que se hará llegar a todas las administracio55. Se
nes dependientes de la Comunidad Autónoma para que los ciudadanos puedan conocer cómo acceder, por un medio distinto al telemático, al Portal de Transparencia.
la provisión de cuentas claras y abiertas. Todas las cuentas
56. Asegurar
públicas, de titularidad de la Administración, deben ser accesibles a
cualquier persona que lo desee, desde cualquier terminal y en cual-
32
CASTILLA Y LEÓN
quier momento. Se facilitará también la recepción en papel a todo
aquel que lo solicite.
de forma progresiva en toda la Administración del uso
57.Introducción
de software libre, indispensable para el ahorro y la eficiencia, hasta su
introducción completa en una legislatura.
una Ley de los Lobbies, o grupos coordinados de presión
58. Aprobar
económica y política, activos en Castilla y León. Esta ley deberá establecer la preceptividad de la publicación de la agenda de trabajo de
los altos cargos, indicando con quién se reúnen, el motivo y las conclusiones de estas reuniones, así como la prohibición de las «puertas
giratorias», promoviendo la incompatibilidad del ejercicio de cargos
públicos con determinadas actividades privadas, relacionadas con el
desempeño de una función pública durante al menos los próximos
diez años.
a fondo de la publicidad institucional para limitarla a las
59. Revisión
funciones de información sobre salud, alimentación, educación ciudadana, hábitos ecológicos y de consumo, prevención de consumos
tóxicos, riesgos climatológicos, etcétera. Información completa a la
ciudadanía sobre a quién se le paga publicidad, en qué concepto y
cuáles son los criterios para contratar las inserciones en cada medio
de comunicación.
un inventario del patrimonio público especificando sus
60. Organizar
modos de uso y costes de gestión. Con ocasión de su toma de posesión, el Gobierno realizará un informe sobre el estado y situación
patrimonial y, previo dictamen de la comisión parlamentaria creada
al efecto, tendrá lugar un debate en el Pleno de las Cortes en el que
se podrá aprobar una resolución sobre la situación patrimonial de la
Comunidad Autónoma.
partidos políticos con representación parlamentaria deberán dar
61. Los
a conocer, independientemente de sus portales de transparencia, los
gastos realizados en campaña, así como su justificación con las facturas correspondientes. La información publicada deberá actualizarse periódicamente como máximo cada tres meses, salvo para aquellos casos que se determinen incompetentes en virtud del artículo
149.11.18ª de la Constitución.
el marco de la ley prevista, se definirá el régimen jurídico de la
62. En
evaluación de políticas públicas, incluyendo sus efectos en términos
presupuestarios y el alcance de sus conclusiones y recomendaciones.
Se impulsarán programas que generen la cultura de la evaluación de
la acción pública y se adoptarán las medidas necesarias para implan-
33
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
tar un sistema de evaluación que incluya los instrumentos necesarios
para analizar la calidad, la eficacia y la eficiencia de las políticas públicas, de los planes y programas que se ejecutan para la consecución
de los objetivos y de los servicios públicos que prestan los distintos
centros, unidades y órganos de la Administración Pública.
del número de cargos políticos y altos cargos, consejeros
63. Limitación
y directores generales, así como estudiar la supresión de cuantos cargos sean innecesarios. Los puestos de asesor serán desempeñados
por empleados públicos: funcionarios, estatutarios y laborales fijos.
persona ocupará puestos de designación política más de
64. Ninguna
ocho años, salvo en casos excepcionales y bien fundamentados,
cuando se podrá ocupar el puesto durante doce años.
6. CONTROL DEMOCRÁTICO DE LAS CORTES DE CASTILLA Y LEÓN
Propuestas
y los Procuradores de las Cortes de Castilla y León presentarán
65. Las
al año dos informes sobre los trabajos realizados en su función legislativa y de representación, tanto a las Cortes como a la sociedad civil de sus circunscripciones electorales. Este informe tendrá carácter
obligatorio, y deberá contener el impacto social, político y fiscal de
las actuaciones; para ello, se reformará el Reglamento Interno de las
Cortes de Castilla y León.
la oficina del Procurador en su circunscripción electoral en don66. Crear
de la sociedad civil presentará sus demandas. El procurador tendrá la
obligación de llevarlas a las Cortes para su deliberación y aprobación.
del Común: modificación para lograr una mayor capaci67.Procurador
dad de conocimiento y control de las acciones de las instituciones,
acentuando su independencia y penalizando la falta de información y
de colaboración solicitada a las instituciones públicas.
de Cuentas: reforzar su carácter técnico e independiente y
68. Consejo
dotarlo de medios suficientes para realizar el control de las cuentas públicas con inmediatez suficiente para abrir procesos judiciales
cuando sea preciso. Arbitrar los mecanismos para la apertura de investigaciones impulsadas por la sociedad civil organizada.
funcionarios de carrera a todos los puestos del Consejo de
69. Incorporar
Cuentas a excepción de los consejeros. La convocatoria a funciona-
34
CASTILLA Y LEÓN
rios de carrera en las Cortes deberán ser públicas y por oposición
libre.
7. MODELOS DEMOCRÁTICOS SOCIALES PARA PARA LA JUVENTUD
Objetivos
• Promover una cultura democrática desde la juventud.
• Ofrecer un modelo de vida alternativo al del actual consumo de fin de semana.
• Aprovechar las capacidades de nuestros jóvenes y sus ideas.
RESCATE
CIUDADANO
Propuestas
completamente la gestión pública directa de todos los
70. Recuperar
programas en materia juvenil. En paralelo, recuperar todas las competencias, programas, servicios y dependencias privatizadas. Potenciar
tanto la Dirección General de la Juventud como las secciones de
la Juventud de las nueve provincias y el consejo de la Juventud
de Castilla y León.
71.
INTRODUCCIÓN
Fomentar el asociacionismo como mecanismo de participación de
los jóvenes para la vida y la democracia.
un Plan de Financiación y Logística para apoyar a las aso72. Promover
ciaciones juveniles en los proyectos y actividades que promuevan la
democracia y la formación de la juventud.
a los consejos de la Juventud de ámbito autonómico, provin73. Apoyar
cial, local y comarcal ya existentes fomentando y facilitando la creación de nuevos consejos y promoviendo y revitalizando por parte de
las diferentes instituciones aquellos que se encuentren paralizados e
inactivos.
con respaldo económico suficiente, el aprendizaje de otros
74. Promover,
idiomas a través de las actividades dirigidas a los jóvenes con programas de intercambio juvenil con jóvenes de otros países.
y promover actividades en centros culturales, centros edu75. Facilitar
cativos y deportivos, como espacios de aprendizaje y socialización.
un uso del tiempo libre que favorezca el desarrollo de valo76. Promover
res como la convivencia, la tolerancia, el respeto, la paz, la libertad, la
igualdad y la justicia, educando en la capacidad crítica, reivindicativa,
35
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
en la participación, la organización social y la prevención del consumo de drogas. Todo esto a través del fomento de la formación en
el ocio y tiempo libre como complemento formativo a la educación
reglada.
36
3.
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
La constatación de que los recursos naturales son finitos obliga a replantear
muchos de los supuestos en que se basa nuestro sistema económico. Esto significa que toda transición hacia una sociedad más ecuánime, respetuosa y digna
debe ir acompañada de una transición —
­ o varias transiciones: la energética, la
alimentaria, la industrial, etcétera— hacia otro tipo de relación entre la especie
humana y el medio natural y, por tanto, de una transición de modelo productivo. La economía social jugará un papel esencial en esta transición. Debemos
impulsar el paso a una producción distribuida (autogeneración eléctrica con
fotovoltaica y minieólica, así como redes inteligentes que favorezcan una cierta
autosuficiencia local), de manera que las inversiones requeridas puedan tomar
la forma de inversiones del ahorro familiar a través de empresas sociales que
puedan recurrir al crédito público o cooperativo.
Para Podemos Castilla y León es prioritario crear empleo para reducir la tasa de
desempleo y, a su vez, que sea digno, acabando con el subempleo o el empleo
precario. Para ello se deben favorecer los sectores que generen contratos de calidad, social y ecológicamente sostenibles, incidiendo en la creación de puestos
de trabajo para la juventud.
En este sentido, proyectos de libre comercio como el Tratado Transatlántico
para el Comercio y la Inversión (TTIP, por sus siglas en inglés) que apoyan, entre
otros, el PP y el PSOE, son la puntilla para los sectores empresariales más castigados. Por todo ello, solicitaremos al ministerio de Economía la suspensión de
las negociaciones del TTIP.
39
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
1. DESARROLLO DE POLÍTICAS INDUSTRIALES
Se promoverá un desarrollo industrial basado en cinco ejes: a) el desarrollo de
políticas de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) y su financiación; b)
mejorar la formación investigadora y de las empresas de los sectores innovadores; c) la apertura internacional de las empresas de Castilla y León; y d) condiciones laborales del personal dedicado a I+D+i.
1.1. El desarrollo de políticas de Investigación, Desarrollo e Innovación
(I+D+i) y su financiación
La I+D+i conformará el motor socioeconómico del modelo industrial en Castilla
y León, y será acorde al impulso territorial que promoverá Podemos y al espacio
europeo del conocimiento.
¿En qué situación se encuentra Castilla y León en materia de I+D+i? El esfuerzo
tecnológico (tanto por ciento del PIB dedicado a las políticas de Investigación,
Desarrollo e Innovación) de nuestra Comunidad Autónoma se mueve en torno al 1,1 % en los últimos años, inferior a la media nacional (1,3 %), mientras
que la media europea en los últimos años se sitúa en el 2,02 %. El programa
Horizonte 2020 lanzado por la Comisión Europea, indica el objetivo de alcanzar
un esfuerzo tecnológico del 3 % en 2020.
Objetivos
• Situar a nuestro tejido industrial en los altos estándares europeos de innovación, calidad, derechos y ciudadanía.
• Aumentar los esfuerzos y recursos destinados a las políticas de I+D+i para
alcanzar los objetivos marcados por Europa.
• Apoyar a nuestras empresas, a los sectores públicos de investigación y
a las iniciativas ciudadanas y sociales para generar un espacio de I+D+i
que promueva las capacidades sociales y el empoderamiento ciudadano a
fin de impulsar transformaciones hacia un modelo económico más justo e
igualitario y para la generación de empleo de alto valor añadido.
Propuestas
progresivamente la inversión en I+D+i entre el 1 % y el 2 % de
77. Ampliar
manera inmediata e ir aumentándolo progresivamente hasta alcanzar
el objetivo de la Comisión Europea en 2020 que es del 3 %.
la creación de un organismo autonómico independiente res78. Impulsar
ponsable de la gestión de la I+D+i. El objetivo es evitar la duplicidad de infraestructuras entre las distintas entidades, así como acabar
con la insuficiente coordinación y visión de conjunto de las entida-
40
CASTILLA Y LEÓN
des públicas (centros de investigación, centros tecnológicos, universidades, hospitales y centros del Consejo Superior de Investigaciones
Científicas, CSIC) y privadas, otorgando un mayor liderazgo a las instituciones en las actuaciones en I+D+i.
un Plan General de I+D+i en el que se establezca el conjun79. Promover
to de transformaciones sociales previas a cualquier inversión que se
proponga realizar. Las prioridades de inversión en I+D+i deberán ser
consensuar con todos los actores de ciencia, tecnología e innovación
a nivel estatal. Asimismo, ampliar y asegurar que estas inversiones
se encaucen en sectores ya implantados en nuestra Comunidad para
seguir desarrollándolos: fabricación avanzada (automoción, aeronáutica, máquina herramienta), energía y medio ambiente, agricultura,
sanidad y biotecnología, y conservación del patrimonio.
el sistema de financiación anglosajón (Business Angels) en
80. Fomentar
las empresas de nueva creación (los start-ups) de un determinado
sector industrial ya desarrollado en la Comunidad Autónoma: automoción, industria agroalimentaria, energías renovables, biotecnología, sector aeronáutico. Crear una red que permita establecer un contacto real entre las distintas empresas y start-ups de cada sector en
concreto. Para este tipo de financiación se promoverá la regulación
correspondiente.
participación financiera de las entidades públicas en las
81. Importante
empresas nacidas a partir de universidades y centros tecnológicos,
garantizando que la inversión inicial pública se recupera. Se establecerá que parte de los beneficios se reinviertan tanto en docencia
como en investigación. Asegurar que los beneficios se manifiesten en
la sociedad a medio y largo plazo, y no solo en el perímetro de fundadores y accionistas.
grandes proyectos (megaproyectos) deberán evaluarse antes de
82. Los
implementarse bajo un conjunto de baremos, por ejemplo, el de la sociedad de la información a efectos de medir su productividad cuantitativa y cualitativa. Se priorizará impulsar proyectos estratégicos en
innovación tecnológica y conocimiento.
la investigación participativa y la innovación social con el
83. Promover
objetivo de empoderar a la ciudadanía en la actividad científica. Para
ello, Podemos impulsará una red universitaria (tipo Science Shop)
que, en colaboración con los investigadores y profesores universitarios, promuevan la iniciación a la investigación en todas las disciplinas
científicas.
41
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
1.2. Mejorar la formación investigadora y de las empresas de los sectores
innovadores
Nuestro objetivo es el de construir una sociedad castellana y leonesa que aproveche sus capacidades y su potencial creativo.
Propuestas
y mejorar el actual Programa de Formación de Gestores de
84. Ampliar
I+D+i (GESTIDI) con el propósito de fortalecer y dotar al tejido empresarial de nuestra Comunidad Autónoma de profesionales especializados y grupos interdisciplinarios tanto en los sectores implementados como en nuevos ámbitos de I+D+i.
el libre acceso a todos los trabajos de investigación rea85. Promover
lizados con financiación pública, sin barreras legales, económicas o
técnicas.
un plan para aglutinar la demanda tecnológica de las em86. Formular
presas con el objetivo de elaborar programas que puedan satisfacer
sus necesidades existentes y contribuir a la difusión de las políticas
de I+D+i con los graduados, licenciados, diplomados y doctores formados por las universidades de Castilla y león.
1.3. Apertura internacional de las empresas de Castilla y León
Propuestas
un plan para la internacionalización de empresas asenta87.Impulsar
das en Castilla y León con proyectos que dispongan de un potencial internacional en I+D+i en los ámbitos de oportunidad de Castilla
y León con la finalidad de expandir su inserción a nivel global y
así facilitar su salida a mercados internacionales.
una base de datos que recoja las características de exclusivi88. Crear
dad de las distintas empresas, la tecnología usada, sus métodos de
gestión, el valor añadido que aportan y el conocimiento (know-how).
el uso de suelo industrial, tecnológico y comercial dispo89. Promover
nible en los sesenta y siete parques empresariales a lo largo de las
nueve provincias y en los tres parques tecnológicos (León, Burgos,
Boecillo). Analizar la demanda real y necesidades de suelo industrial para poder hacer más atractivo el suelo de nuestra Comunidad
Autónoma.
42
CASTILLA Y LEÓN
1.4. Condiciones laborales del personal dedicado a I+D+i
Propuestas
un Plan de Empleabilidad para científicos mayores de 40
90. Formular
años.
la movilidad del personal investigador hacia el extranjero y
91. Facilitar
otras comunidades autónomas con un intervalo adecuado de años,
para impulsar las colaboraciones, mejorar la calidad de la formación
y formar a nuevos investigadores.
las becas en favor de contratos laborales cuando esas be92. Erradicar
cas encubran trabajo de investigación, evitando así el fraude a la
Seguridad Social. Esta demanda responde a la necesidad de detectar
becarios trabajando en fundaciones privadas y evitar réplicas de infraestructuras infrautilizadas en las distintas provincias, asegurando
la rentabilidad de las inversiones públicas.
2. EL SECTOR PRIMARIO COMO BASE DE LA ECONOMÍA
DE CASTILLA Y LEÓN
Objetivos
• Fomentar las producciones locales, cercanas, de productos de nuestra tierra frente a las grandes multinacionales del sector.
• Apoyo de las denominaciones de origen y demás etiquetas de calidad
como una manera propia de producir con calidad e identidad frente a las
desventajas de la apertura comercial.
• Potenciar la permanencia de la juventud y la modernización del sector.
Propuestas
y controlar las subidas desproporcionadas en los precios
93. Monitorear
de determinados factores de producción básicos en el campo, como
gasóleo, abonos, piensos y electricidad. Asimismo, promover la intervención pública ante los abusos en los márgenes comerciales existentes entre los precios en origen y en destino, consecuencia en muchos
casos de un mercado cautivo por las grandes cadenas de distribución.
la definición de agricultor activo a la de agricultor a títu94. Adaptar
lo principal, tal como se define en la Ley 1/2014 Agraria de Castilla
y León, a efectos de conseguir que la Política Agraria Comunitaria
(PAC) sea destinada a los agricultores que lo necesitan. Se trata de
43
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
instar a un cambio del modelo de aplicación de la PAC en el que se
tenga en cuenta que, para la concesión de pagos directos, el importe total de los ingresos obtenidos de las actividades agrarias por las
personas físicas o jurídicas debe suponer, al menos, un tercio del importe total de los ingresos obtenidos.
la normativa vigente para permitir el intercambio de semillas
95. Adaptar
entre productores ecológicos, con el fin de preservar y mantener variedades autóctonas y locales.
un Plan de Conversión hacia la agricultura ecológica que
96. Elaborar
potencie la innovación en el sector y el cuidado del medio, estableciendo el objetivo de llegar al 15 % de la producción agraria ecológica
en diez años. Para ello se aprovechará el hecho de que ya numerosas
zonas de nuestra comunidad mantienen sistemas agrarios muy cercanos a la agricultura y ganadería ecológicas, requiriendo, por tanto,
pequeñas modificaciones para el cumplimiento de la normativa de
producción ecológica.
la certificación pública de la producción ecológica atri97.Restablecer
buyendo competencias exclusivas para esta labor al Consejo de
Agricultura Ecológica de Castilla y León, tal como ha sucedido hasta
2014, cuando la Administración regional abrió la puerta a las certificadoras privadas.
la transformación de los productos ecológicos desarrollan98. Fomentar
do un marco normativo específico para la transformación de los productos ecológicos obtenidos en la propia explotación.
la formación, la investigación y la transferencia tecnológi99. Fomentar
ca en el sector de la producción ecológica: introducir la agricultura
ecológica en el ámbito de le enseñanza a nivel global (es decir, desde
las escuelas hasta las universidades, ya que de esta forma se normalizaría y se conviviría con ella) a través de planes compartidos entre
agricultores, centros educativos y ganaderos.
la modernización de las explotaciones vitícolas mediante
100. Garantizar
la máxima financiación posible de los planes de reestructuración o reconversión de viñedo ­—Organización Común del Mercado vitivinícola— autorizados por la normativa comunitaria. Elaboración de planes
para evitar la discriminación que supone utilizar distintos módulos
económicos en función de si las tareas las lleva a cabo el propio viticultor o son encargadas a terceros.
el apoyo y el compromiso a largo plazo para la defensa
101. Incrementar
de las denominaciones de origen y demás figuras de calidad exis-
44
CASTILLA Y LEÓN
tentes, como mejor medida de protección de la calidad y diferenciación de nuestros productos ante las políticas neoliberales de homogeneización que se están imponiendo en los últimos años, con el TTIP
como mayor agresión de fondo.
en las mesas interprofesionales del ámbito territorial, con
102. Implicación
el fin de que estas se conviertan en una herramienta eficaz, capaz
de asegurar un precio digno a los sectores implicados, que cubra en
todo caso los costes de producción.
línea con una gestión eficiente y de calidad de los bienes públicos,
103. En
promoveremos la recuperación del Instituto Tecnológico Agrario de
Castilla y León (ITACYL).
generacional, mediante la creación de centros de Formación
104. Fijación
Profesional en aquellos territorios que tengan potencialidades para el
desarrollo de un sector primario moderno, tecnológicamente avanzado, primando los avances en agricultura ecológica.
La minería en Castilla y León
El sector de la minería es muy importante, tanto por su posición estratégica en
la economía como por la cantidad de personas que viven de él y por su gran
impacto medioambiental en nuestro entorno. Hasta ahora se han dejado de
lado las necesidades básicas de las comunidades dependientes de ese sector,
abandonando su futuro y dilapidando el dinero para la reconversión de su actividad que provenía de los Fondos Mineros. Y todo esto a la sombra del anuncio
del cierre de la minería para el año 2018. No puede abandonarse este sector sin
dar una solución clara a las cuencas mineras de Castilla y León. Una mina puede
cerrarse por razones de seguridad o de impacto medioambiental, no porque se
traiga carbón de China o de África. Debemos darle prioridad a la restauración
ambiental de las escombreras de carbón y de toda su zona de afección y a la
creación de empleo limpio y ligado a sectores renovables. Por tanto, proponemos, antes que nada, distinguir entre las minas a cielo abierto y las convencionales, y las siguientes propuestas:
Propuestas
de las minas a cielo abierto. Estas minas son las causantes de
105. Cierre
verdaderos estragos en el medio ambiente.
del empleo de los Fondos Mineros, con la evaluación de
106. Auditoría
expertos del hecho de si los proyectos para los que se ha empleado
el dinero público han servido para su fin. Además, es indispensable
ofrecer alternativas a los afectados para que puedan mantener la dignidad de sus pueblos y su modo de vida.
45
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
de la fecha del cierre de la minería hasta que esas zonas no
107. Prórroga
hayan sido rehabilitadas y su gente disponga de alternativas reales
de trabajo en sus zonas de origen.
3. PLANES DE EMERGENCIA PARA AYUDAR A LA PEQUEÑA
Y MEDIANA EMPRESA, GENERAR EMPLEO Y APOYAR A LOS AUTÓNOMOS
Objetivos
• Incorporar factores estratégicos e innovadores de la economía social en el
impulso de la pequeña y mediana empresa.
• Alcanzar un tejido empresarial local fuerte. Los jóvenes y las mujeres deben ser protagonistas de este desarrollo.
Propuestas
en Castilla y León un programa para el desarrollo de la eco108. Impulsar
nomía social, la función de este modelo económico es interactuar
como agente social en el diálogo institucional.
políticas y programas de formación, empleo, desarrollo so109. Promover
cial y local y fomento de las pymes bajo el enfoque de la economía
social.
la participación de las cooperativas de trabajo en los
110. Favorecer
concursos públicos, incluyendo cláusulas sociales en los pliegos de
condiciones que establezcan requisitos de responsabilidad social
como los de creación de empleo, desarrollo local, igualdad de género
y cohesión social.
labores de difusión e impulso del cooperativismo, especial111. Efectuar
mente en el ámbito local.
programas de fomento para la creación o la incorporación
112. Establecer
a cooperativas de trabajo especialmente dirigidos a jóvenes y mujeres, así como, en general, planes de conciliación familiar.
la creación de cooperativas de trabajo para el desarrollo
113. Fomentar
de servicios a la comunidad (sociales, abastecimiento de productos,
mantenimiento, etcétera).
e impulso, por parte de las administraciones, de los consor114. Defensa
cios y grupos (clústeres) empresariales integrados por empresas de
la economía social.
46
CASTILLA Y LEÓN
3.1. Oportunidades para aquellas personas con diversidad funcional
Propuestas
mediante un control periódico y riguroso que los Centros
115. Garantizar
Especiales de Empleo (CEE) adopten las medidas necesarias para
superar las barreras y dificultades en la incorporación, permanencia y
progresión en el puesto de trabajo de los discapacitados y respecto
de las condiciones en que desarrollan su actividad laboral.
el control del cumplimiento por parte de las empresas de
116. Intensificar
la cuota de reserva del 2 % para trabajadores discapacitados o, en su
caso, del cumplimiento de las medidas alternativas.
INTRODUCCIÓN
3.2. Impulsar de manera proactiva el empleo
RESCATE
CIUDADANO
Propuesta
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
los objetivos de los distintos programas de fomento del em117. Evaluar
pleo que desarrolla la Junta de Castilla y León con la finalidad de revisar los resultados e impactos alcanzados y valorar la idoneidad de
su continuación o modificación de los programas.
al Gobierno central a la derogación de las reformas de 2010 y
118. Instar
2012 del Estatuto de los Trabajadores.
de la especificidad del colectivo transexual en los
119. Reconocimiento
programas específicos de integración laboral y social para frenar el
incremento de la tasa de desempleo que afecta a este colectivo.
la recuperación de empleo y frenar su pérdida en aquellas
120. Incentivar
empresas en situación de quiebra. Para ello facilitaremos la reconversión de aquellas con carácter mercantil en modelos empresariales de
economía social.
3.3. Más formación para trabajar mejor y en mejores condiciones
Propuestas
y fomentar la creación de Unidades de Promoción y Desarrollo
121. Apoyar
en los ámbitos regional y provincial, para estimular la generación de
proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios, Talleres de Empleo y
Talleres de Especialización Profesional.
la Formación Profesional para el Empleo se favorecerá la informa122. En
ción y transparencia con la creación de un único canal de información, página web clara y ordenada, en donde obligatoriamente de-
47
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
ban publicarse todas las acciones formativas detalladamente antes
de impartirse.
la programación de cursos que estén dentro del Reper123. Promover
torio Nacional de Certificados de Profesionalidad, o, en su defecto,
dentro del Catálogo Modular de Formación Profesional. Propiciar la
ampliación de esos catálogos y repertorios.
la oferta dirigida prioritariamente a la ciudadanía en situación de
124. En
desempleo, se impulsarán únicamente las acciones que posibiliten la
obtención de un certificado de profesionalidad, así como las acciones formativas de itinerario completo. La actual forma de programar
las acciones rebaja las cifras del paro artificiosamente: por una parte
los y las solicitantes dejan de estar como demandantes de empleo
mientras se forman, y por otra, tales programas impulsan la actividad
de empresas privadas, que ven un nicho de negocio en el desempleo.
Hay que tener una programación estable y continua, con convocatorias plurianuales.
las instituciones públicas de Formación para el Empleo, tanto
125. Apoyar
los Centros Integrados de Formación Profesional como los Centros
de Medios Propios, que están muy bien dotados e infrautilizados y
han ido quedando relegados por la apuesta privatizadora de estos
servicios de formación.
la supervisión y control sobre las acciones de formación
126. Aumentar
profesional para el empleo, en especial sobre la formación a demanda que, dado su volumen y el tipo de acciones formativas, muchas de
ellas de corta duración, resulta especialmente complicada de fiscalizar, para lo que será imprescindible aumentar los medios disponibles
para la inspección.
contra la precarización del empleo en formación que se ha
127. Medidas
ido instaurando en la transición de los programas de Casas de Oficio,
Escuelas Taller, Talleres de Empleo hacia los Programas Duales de
Formación y Empleo, y actualmente Programas Mixtos de Formación
y Empleo.
Establecimiento de protocolos para la colaboración con las universi128. dades,
para definir e implantar materias y actividades docentes vinculadas a las modalidades empresariales de la economía social.
de unidades de conocimiento específico en materia de au129. Creación
toempleo colectivo, sociedades laborales, cooperativismo y otras entidades de economía social con el objetivo de que sean incluidas en
todos los niveles del sistema de formación reglada.
48
CASTILLA Y LEÓN
el impulso del asociacionismo empresarial como factor de
130. Recuperar
apoyo a emprendedores y pequeñas empresas y como puente de comunicación con la Administración. Sin apoyo al asociacionismo desaparecen los necesarios canales de comunicación.
3.4. Dignificar las situaciones de desempleo
Propuestas
de técnicos de orientación e inserción laboral en las oficinas
131. Dotar
de empleo para que puedan desarrollarse en las debidas condiciones y con la calidad exigible a las actividades que al respecto exigen
los distintos programas destinados a desempleados (PREPARA, RAI,
Programa Personal de Inserción y Empleo, etcétera). En especial, el
aprovechamiento de la experiencia de los desempleados mayores de
55 años como formadores.
las medidas necesarias para garantizar la coordinación en132. Adoptar
tre los distintos servicios implicados con el fin de efectuar un asesoramiento integral y personalizado en el análisis de la viabilidad de
los proyectos y en la elaboración de planes de puesta en marcha
de iniciativas empresariales y de empleo, incluyendo el apoyo en la
búsqueda de financiación.
3.5. Atender a colectivos profesionales, como los autónomos, altamente
afectados por la precariedad
Propuestas
un plan de emergencia contra la precarización laboral de las y
133. Crear
los trabajadores autónomos. Dicho plan deberá contemplar un estudio que identifique: a) en qué mercados competir; y, b) cómo adaptarse a los cambios. Asimismo, formulará mecanismos de financiación pública para poner en marcha estrategias de microcréditos a
bajo interés e incrementar las ayudas anuales de promoción del autoempleo.
del pequeño comercio de proximidad a través de campañas
134. Fomento
publicitarias institucionales que animen al consumo de productos locales y a la compra en el pequeño comercio. Del mismo modo, se estudiará el impacto que está teniendo la liberalización de los horarios
comerciales en el pequeño comercio y, en su caso, promoveremos su
supresión.
49
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
el acceso de los autónomos a la contratación pública redu135. Facilitar
ciendo los umbrales para la exigencia de la clasificación en los contratos de obras y de servicios.
estricto por parte
136. Cumplimiento
3/2004 «ley de morosidad».
de la Administración de la Ley
de un fondo extraordinario para dar asistencia técnica a
137. Creación
quienes pierdan su empleo y una línea de ayuda para facilitar la conciliación familiar.
4. UNA FISCALIDAD PROGRESIVA Y JUSTA COMO SOSTENIMIENTO
MATERIAL DE LA DEMOCRACIA
Objetivos
• Mejorar el actual sistema de financiación de las comunidades autónomas
mediante un sistema tributario autonómico justo, basado en la imposición
directa y la progresividad.
• La reforma de la parte autonómica del IRPF para conseguir que paguen
proporcionalmente más los que más tienen.
Propuestas
en colaboración con el Estado, un nuevo modelo de finan138. Planificar,
ciación de Castilla y León que tenga en cuenta, a la hora de participar
en los ingresos del conjunto de España, nuestros problemas de extensión, dispersión geográfica, envejecimiento, aportación de personas formadas a otras comunidades y solidaridad.
y revitalizar los impuestos sobre la riqueza, en particular
139. Recuperar
el impuesto sobre el patrimonio neto y el impuesto sobre sucesiones
y donaciones, que pasarían a ser competencia de la Administración
central del Estado.
la gestión autonómica de estos impuestos, en la práctica, lo
140. Desde
que hemos visto es la desfiscalización en el caso del impuesto sobre
sucesiones y donaciones y la supresión en la práctica del impuesto
sobre el patrimonio. La gestión de ambos impuestos podrá realizarse
bien por la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), bien
por la administración tributaria autonómica, siempre que se hallen
coordinadas en red, cuenten con sus bases de datos integradas y
actúen con políticas coordinadas, de forma que se recupere el gravamen efectivo en materia de imposición sobre la riqueza, sucesiones y
donaciones. Y ello, sin perjuicio de la correspondiente compensación
50
CASTILLA Y LEÓN
a la Comunidad por los ingresos que deje de percibir cuando la gestión del impuesto se halle atribuida a la AEAT mientras no se den las
condiciones técnicas para una gestión compartida, en el marco de un
nuevo sistema de financiación autonómica.
a la hora de conceder el acceso a determinados ser141. Adicionalmente,
vicios públicos y prestaciones sociales en los que actualmente solo
se tiene en cuenta la renta, debe tenerse en consideración también
a todos los efectos la capacidad económica derivada de la riqueza
patrimonial.
el marco del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las comuni142. En
dades atónomas y en la negociación de un nuevo modelo de financiación, apoyar la recuperación de las asignaciones niveladoras contempladas en el artículo 158.1 de la Constitución para garantizar un nivel
mínimo de prestación de los servicios públicos fundamentales en
todo el territorio español; es decir, sanidad, educación y servicios sociales esenciales reconocidos como derechos individuales. Potenciar
el Fondo de Compensación Interterritorial, en el que se recoge la política de inversiones públicas, para corregir desequilibrios económicos
interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, tal como
establece el artículo 158.2 del texto constitucional.
143.
144.
A la espera de la aprobación de un nuevo impuesto sobre la renta de
las personas físicas por las Cortes Generales, que garantice la progresividad y generalidad del impuesto, se estudiará la supresión de
las desgravaciones y deducciones fiscales autonómicas actualmente
existentes y, en todo caso, se aumentará el número de tramos de la
tarifa autonómica, para garantizar la progresividad y evitar los actuales saltos en los tipos marginales.
Modificar los cánones de vertidos o saneamientos a empresas de manera que, además de ligarlos solo al caudal producido, se ligue a la
carga contaminante.
una ley que integre la tributación ambiental a aplicar en
145. Aprobar
Castilla y León, en coordinación con la fiscalidad medioambiental de
ámbito nacional, y que tenga por objetivo principal el fomento del
uso de energías renovables. En este sentido se propone la eliminación
de impuestos sin fines ambientales, como los cánones eólicos. Se estudiará la posibilidad de gravar actividades de alto riesgo ambiental.
En la ley se fomentará la participación de los agentes económicos en
el proceso de establecimiento y diseño de los tributos medioambientales, informándoles adecuadamente sobre ellos para que la reforma
tenga el mayor consenso social posible y la introducción de cada tri-
51
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
buto no deje de lado aspectos cruciales que a veces se escapan a la
consideración del regulador.
la exacción de las tasas y precios públicos se tendrá en cuenta las
146. En
situaciones de pobreza y necesidad del contribuyente para facilitar
el pago, estableciendo plazos o aplazamientos sin aplicar intereses.
147. Supresión del céntimo sanitario.
a la lucha contra el fraude fiscal creando una agencia tri148. Contribuir
butaria en Castilla y León que contribuya a su eliminación progresiva,
reforzando la inspección y denuncia de aquellas personas físicas y
jurídicas que incumplan la ley. Para ello se establecerá la coordinación en red con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria
(AEAT). Las bases de datos estarán integradas y se actuará con políticas coordinadas.
del gasto público. Se introducirá el presupuesto por
149. Racionalización
objetivos, siguiendo la propuesta de la Organización de Cooperación
y Desarrollo Económico (OCDE), que permite la evaluación y control
de las políticas públicas, al tiempo que favorece la transparencia de
las actuaciones públicas de cara a la ciudadanía. Vinculada a la introducción del presupuesto por objetivos, se empezarán a introducir
mecanismos de participación directa en el establecimiento de prioridades y objetivos en los presupuestos públicos, empezando por el
capítulo de inversiones públicas.
5. AUDITAR LAS CUENTAS PARA RECUPERAR NUESTRA SOBERANÍA
Y CAPACIDAD DE ACCIÓN
Propuestas
el control y la auditoría a colectivos sociales y profesionales sin
150. Abrir
ninguna vinculación a las entidades privadas o públicas con implicación directa o indirecta a la causa u organismo objeto de auditoría, a
fin de conocer y difundir cuál es la magnitud, las condiciones, el objeto y las responsabilidades del endeudamiento que se ha producido
en los últimos años. La auditoría es necesaria para que la ciudadanía
pueda tener información y, por tanto, control de aquello que se audita, y disponga de los recursos necesarios para poner en marcha
mecanismos que eviten una situación pareja en el futuro, así como
para sancionar política y judicialmente a aquellos que nos llevaron a
la situación actual.
52
CASTILLA Y LEÓN
la fiscalización de los sectores de prestación de suminis151. Promover
tros básicos como la gestión del agua o el sanitario. La privatización
de estos sectores también tiene una relación directa con el endeudamiento, ya que supone un sobrecoste de los servicios que se prestan
y una pérdida de ingresos públicos.
órganos ciudadanos independientes del poder político que
152. Crear
controlen la deuda castellano y leonesa, realizando análisis financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los nuevos proyectos que impliquen endeudamiento público.
6. MEDIDAS URGENTES PARA APOYAR EL RETORNO DE NUESTROS
EXILIADOS ECONÓMICOS
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
Propuestas
la Oficina del Retornado, a través de la cual se centraliza153. Impulsar
rán, organizarán y analizarán todas las acciones necesarias llevadas a
cabo por la Junta para facilitar el retorno de nuestros exiliados económicos. Esta oficina se coordinará con el servicio público de empleo
y con las áreas de las consejerías relativas a vivienda, economía y
educación.
un plan de ayudas especiales y específicas para los retor154. Formular
nados: ayudas para alquiler de vivienda, medidas fiscales adecuadas
para el autoempleo y la creación de nuevas empresas, acceso gratuito a programas de formación laboral para la integración.
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
53
4.
BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
En las últimas décadas, pero sobre todo desde el comienzo de la crisis económica, hemos observado cómo se han ido desmantelando logros alcanzados a
través del esfuerzo ciudadano. Los valores del mercado han desplazado a las
demás normas en casi todos los ámbitos de la vida cotidiana —
­ educación, sanidad, cultura, deporte, cooperación, etcétera— pasando de tener una economía
de mercado a ser una sociedad de mercado donde absolutamente todo es susceptible de tener un valor monetario. En Podemos, sin embargo, consideramos
que hay ciertas esferas de la vida pública y ciertos sectores que deben estar
por encima de las leyes del mercado y cuyo único objetivo es el de garantizar el
bienestar de las y los ciudadanos de Castilla y León.
1. POR UNA EDUCACIÓN PÚBLICA DE CALIDAD
Pese a que la Junta de Castilla y León presume con frecuencia del alto nivel de
la educación en nuestra Comunidad Autónoma, la realidad es que la sucesión
de Gobiernos del Partido Popular, especialmente durante la última legislatura,
han dado como resultado que la situación pueda calificarse de «emergencia social». Respecto a la educación obligatoria, primaria y secundaria, así como al bachillerato y la formación profesional, la política de recortes llevada a cabo en los
últimos años ha hecho una gran mella. Cada vez menos centros disponen de
los medios adecuados y del profesorado para poder desarrollar con eficacia la
labor docente de una forma eficaz.
En cuanto a la universidad, Castilla y León se ha convertido en la tercera comunidad autónoma con las tasas más caras de todo el Estado español, lo que
55
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
dificulta el acceso a este nivel educativo a los estudiantes con menos recursos
y provoca un éxodo temprano de nuestros jóvenes a otras regiones vecinas con
tasas más baratas.
1.1. Defensa de la educación pública y de calidad
Propuestas
acciones para que las Cortes Generales deroguen
155. Apoyar
Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE).
la Ley
con los recortes educativos y asegurar la disponibilidad pre156. Terminar
supuestaria para que el sistema de enseñanza público responda a las
necesidades que la sociedad exige elevando el presupuesto al menos
hasta alcanzar la media europea de inversión.
a los centros de plantillas suficientes y estables, de espacios,
157. Dotar
recursos materiales, actividades complementarias y horarios adaptados a las necesidades del alumnado y de las familias.
un plan de choque contra el fracaso escolar con apoyos y
158. Elaborar
medios suficientes a los centros.
y mejorar el Programa de Educación Compensatoria y
159. Generalizar
dotar de profesores y profesoras de servicios a la Comunidad y de
pedagogía terapéutica a todos los centros cuyas necesidades así lo
indiquen.
planes de coordinación entre los diferentes organismos
160. Establecer
públicos y desarrollar procedimientos integrales de formación que
se cimienten en las necesidades de nuestra Comunidad y tengan en
cuenta las características de cada comarca y municipio, con el fin de
no duplicar estructuras y organismos, rentabilizar los recursos actuales y atender a todos los colectivos.
y debate social sobre los conciertos educativos con el fin
161. Evaluación
de decidir la posible hoja de ruta para conseguir incrementar la parte
que la educación pública ocupa en la totalidad del sistema.
que la educación infantil de 0 a 3 años pase a ser compe162. Promover
tencia de la Consejería de Educación, superando su carácter asistencial actual, con la regulación de un currículo específico para la edad
en la línea del ciclo de Educación Infantil de 3 a 6 años.
por la máxima atención a la coeducación, la educación
163. Apostamos
para la igualdad y la prevención de la violencia de género a través de
56
CASTILLA Y LEÓN
la apuesta seria por el desarrollo obligatorio de una transversalidad
curricular efectiva que llegue a todas las áreas y materiales y a través
del fomento y desarrollo de programas específicos de carácter extracurricular.
escuela pública para la mayoría prestará especial atención a la
164. La
atención a la diversidad. Todos los centros educativos deben corresponsabilizarse del alumnado de atención a la diversidad de la localidad y han de reunir las condiciones arquitectónicas y físicas apropiadas.
la detección de necesidades educativas especiales de la
165. Fomentar
manera más temprana posible, con el aumento de recursos en los departamentos encargados, la formación específica del profesorado en
asuntos de diversidad, etcétera.
a la Formación Profesional: ampliar la oferta educativa y
166. Respecto
la financiación destinada a este ámbito para poder satisfacer la alta
demanda existente por parte de la ciudadanía; reorientar el modelo
actual de Formación Profesional desde una revisión crítica del modelo de formación dual vigente desde la última reforma.
promocionará la educación para adultos y la educación perma167. Se
nente con la suficiente dotación de profesorado especializado al que
se le reconozca administrativa y profesionalmente su función en la
formación y en la evaluación.
una nueva Ley de Universidades. La actual Ley 3/2003, de
168. Propiciar
28 de marzo, de Universidades de Castilla y León, es anterior al vigente Estatuto de Autonomía, (LO de 30 de noviembre de 2007).
Necesitamos una nueva Ley de Universidades de Castilla y León que
desarrolle el actual artículo 13.1, que reconoce el derecho a la educación y su gratuidad. Dicha ley deberá tener en cuenta el desarrollo de
una planificación y coordinación universitaria en la Comunidad sobre
la base de la especialización por campus. De esta forma, se fomentará el desarrollo y la revalorización de los mismos y las ciudades y
municipios que los alberguen.
de un Consejo de Universidades con iniciativa legis169. Reconocimiento
lativa en el que tan solo tengan cabida las universidades públicas y
donde se encuentren representados los tres sectores de la universidad:
Personal Docente e Investigador (PDI), Personal de Administración y
Servicios (PAS) y estudiantes, para que se erija como un verdadero
órgano de representación de la comunidad universitaria.
57
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Programación Universitaria de Castilla y León, en todo caso, de170. La
berá aprobarse por las Cortes de Castilla y León y no por la Junta. Se
deberá consultar a la comunidad universitaria, que tendrá que dar su
visto bueno a la propuesta. Ello se garantizará por ley.
ley creará un órgano de representación de estudiantes de
171. Dicha
Castilla y León, que servirá como interlocutor con los órganos legislativos y de gobierno de la Comunidad.
garantizará por ley que sean los claustros universitarios, como
172. Se
máximo órgano interno de representación de la comunidad universitaria, los que aprueben: las cuentas anuales de la Universidad, a
propuesta del Consejo de Gobierno de las universidades; la creación,
modificación y supresión de centros universitarios; la implantación
y supresión de nuevos títulos universitarios de carácter oficial; y la
creación y supresión de Institutos Universitarios de Investigación.
a lo largo de la legislatura un sistema de becas públicas
173. Garantizar
que faciliten el acceso a la universidad, el pago de la matrícula y la
movilidad, así como la recuperación de la partida de la Comunidad
Autónoma de las becas ERASMUS, la recuperación de las becas de
investigación de la Junta y el aumento en la cuantía de las ayudas a
proyectos de investigación hasta llegar a la media europea.
de las plazas de profesores universitarios y de becas de
174. Aumento
Formación del Profesorado Universitario (FPU) para reducir la ratio
alumnado-profesorado, sin que se supere en ningún caso un máximo
de 50.
la financiación cien por cien pública de las universidades
175. Garantizar
de nuestra Comunidad, disminuyendo progresivamente las tasas de
matriculación en función del nivel de renta del alumnado.
de la oferta pública de alojamiento universitario, garan176. Ampliación
tizando así la igualdad de oportunidades a la hora de acceder a los
estudios superiores. Promover una política de precios acorde al nivel
de renta del alumnado.
de Castilla y León como «territorio libre del 3+2» y revi177. Declaración
sión del sistema de titulaciones del Plan Bolonia en colaboración con
el Estado.
del número límite de universitarios por cada titulación.
178. Eliminación
Planificación de la oferta pública de plazas universitarias acorde con
las necesidades sociales.
58
CASTILLA Y LEÓN
la derogación de las actuales Normativas de Permanencia
179. Promover
de las Universidades.
por la supresión de las ayudas públicas a las universidades
180. Trabajar
privadas.
1.2. Planificación de un programa de dignificación de la escuela pública y el
profesorado
Propuestas
un plan de estabilización laboral y recuperación de derechos
181. Elaborar
perdidos en los últimos años. Es necesaria una tasa de reposición del
100% como mínimo y que el profesorado interino goce de una mayor
seguridad. Debe fomentarse la creación de plantillas adecuadas para
ofrecer una educación de calidad, reconociendo el valor de la experiencia docente y arbitrando mecanismos suficientes para el acceso
de nuevos trabajadores y trabajadoras a la profesión, de forma transparente y optimizando el reparto de puestos a los componentes de
listas de interinos.
la disponibilidad en los colegios, los institutos y la univer182. Garantizar
sidad, de campos deportivos, bibliotecas, salas de reuniones, salones de actos y otros espacios, para su uso por la ciudadanía a través
de asociaciones sin ánimo de lucro, de vecinos, culturales, juveniles,
etcétera, siempre que no interfieran en las actividades propias de las
instituciones académicas y garantizando la financiación complementaria necesaria.
la gestión y gobierno de los centros educativos en to183. Democratizar
dos los niveles y la corresponsabilidad de la ciudadanía, fortaleciendo
los órganos colegiados y de representación de la comunidad educativa.
la formación del profesorado en los centros, en la medida
184. Promover
de lo posible dentro de la jornada lectiva, para favorecer la integración de las nuevas propuestas pedagógicas.
dignamente la enseñanza de idiomas extranjeros más allá
185. Planificar
del bilingüismo aparente y fallido del sistema actual, haciendo realidad la dotación de profesores y profesoras suficientes.
59
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
1.3. La educación como impulsora del cambio: ciudad, campo y futuro
Propuestas
la dotación presupuestaria para los servicios complemen186. Aumentar
tarios que afectan directamente a la economía de las familias: los comedores, las actividades extraescolares, la apertura de los centros o
que el transporte cubra todas las necesidades comarcales.
la gestión pública directa de todas las actividades y servi187. Implantar
cios complementarios, como vigilancia, limpieza, comedor, madrugadores, centros abiertos, etcétera, garantizando el control de la comunidad educativa sobre estos servicios.
a los centros de servicios de comedor con becas suficientes
188. Dotar
que garanticen una alimentación sana de la infancia, también en a los
periodos vacacionales. Hay que recuperar la gestión pública y comunitaria de los comedores y promover la restitución o creación de comedores con cocina en el propio centro, con alimentos de calidad de
la zona para promocionar la producción y el comercio local.
incentivos que estimulen la permanencia de los docentes
189. Promover
y otros profesionales en las localidades de trabajo con el objetivo de
fijar población, a la vez que se facilita la relación con los núcleos urbanos más grandes.
fundamental promover que la Formación Profesional que se impar190. Es
ta en los centros públicos dependientes de la Consejería de Educación
contemple especialidades con perspectiva de futuro y apego al territorio, así como relacionadas con los sectores innovadores emergentes, en aras del desarrollo económico de nuestra Comunidad.
la Formación Profesional para el Empleo se debe favorecer la infor191. En
mación y transparencia con la creación de un único canal de
información, una página web clara y ordenada, donde obligatoriamente deben publicarse, de forma detallada, todas las acciones formativas antes de impartirse.
la programación de cursos que estén dentro del Repertorio
192. Promover
Nacional de Certificados de Profesionalidad, o, en su defecto, dentro
del Catálogo Modular de Formación Profesional. Propiciar la ampliación de esos catálogos y repertorios.
la oferta dirigida prioritariamente a la ciudadanía en situación de
193. En
desempleo se impulsarán únicamente las acciones que posibiliten la
obtención de un Certificado de Profesionalidad, así como las acciones formativas de itinerario completo.
60
CASTILLA Y LEÓN
las instituciones públicas de Formación para el Empleo, tanto
194. Apoyar
los Centros Integrados de Formación Profesional como los Centros
de Medios Propios que están muy bien dotados e infrautilizados y
han ido quedando relegados por la apuesta privatizadora de estos
servicios de formación.
la supervisión y control sobre las acciones de formación
195. Aumentar
profesional para el empleo, en especial sobre la formación a demanda que, dado su volumen y el tipo de acciones formativas, muchas de
ellas de corta duración, resulta especialmente complicada de fiscalizar para lo que será imprescindible aumentar los medios disponibles
para la inspección.
contra la precarización del empleo en formación que se ha
196. Medidas
ido instaurando en la transición de los programas de Casas de Oficio,
Escuelas Taller, Talleres de Empleo hacia los Programas Duales de
Formación y Empleo y, actualmente, Programas Mixtos de Formación
y Empleo.
2. HACIA UNA SANIDAD DE TODOS Y TODAS
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la definición de salud es «el
estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia
de enfermedad», por lo que entonces «la consecución del más alto estándar de
salud es uno de los derechos fundamentales de cada ser humano sin distinción
de etnia, religión, situación política, económica o condición social» y, por ello,
«los gobiernos tienen la responsabilidad sobre la salud de sus pueblos y solo
puede ser satisfecha por la provisión de adecuadas medidas sanitarias y sociales».
La sanidad es nuestra, de los ciudadanos y ciudadanas en el más amplio sentido
de la palabra, porque la pagamos entre todos, pero también porque es, junto a
la educación y al cuidado de las personas dependientes, uno de nuestros derechos y necesidades más básicas y preciadas. Por eso, no podemos justificar
la deriva privatizadora imparable de la que no está exenta nuestra comunidad
autónoma.
Objetivos
• Defender una sanidad universal y de calidad que tenga como principal
prioridad a las personas.
• Defender la dignidad de los profesionales de la sanidad, recompensando
su excelencia y dotándolos de los medios necesarios para realizar su labor
en óptimas condiciones.
61
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
• Realizar un estudio pormenorizado de los recursos disponibles tanto materiales como humanos para garantizar una sanidad de calidad, universal
y pública.
2.1. Defensa del derecho a la salud
Propuestas
exigirá al Gobierno de la nación la derogación inmediata del Real
197. Se
Decreto 16/2012 que deja sin cobertura a las personas migrantes e
impone los llamados copagos.
considerará la Atención Primaria como el elemento de entrada al
198. Se
Sistema Público de Salud. Se establecerán las Unidades Asistenciales
para atención directa de los y las usuarias, que serán el enlace con el
nivel de Atención Especializada. Estas Unidades Asistenciales atenderán al paciente desde su nacimiento hasta su situación terminal, es
decir, durante todo su ciclo vital y estarán integradas por: pediatra,
médico/a de familia, enfermero/a de familia, matrona, especialista en
odontología y salud bucodental, trabajador/a social, fisioterapeuta,
Unidad de Hospitalización a Domicilio (cuando se trate de enfermos
crónicos cuya situación personal y sociofamiliar lo permita) y equipo
de cuidados paliativos domiciliario.
generalizará el concepto de Atención Especializada con adecua199. Se
dos Centros de Especialidades Médicas y Quirúrgicas que puedan
estar integrados en el propio Centro de Salud y que eviten al usuario
grandes desplazamientos.
exhaustiva de la situación actual de la Atención Continuada
200. Revisión
(Servicios de Urgencias) y de las distancias desde cada núcleo de
población hasta el Centro de Atención Continuada más cercano. Se
constituirán Equipos de Atención Continuada con accesibilidad de
los y las usuarias durante las 24 horas del día.
hasta la eliminación de las listas de espera para consul201. Reducción
ta con atención especializada e intervenciones quirúrgicas, y para
pruebas diagnósticas y posterior valoración de sus resultados.
Compromiso de transparencia y publicación actualizada de todas las
listas de espera y en todos los centros para que cualquier usuario o
profesional de la sanidad pública pueda consultarlas en el Portal de
Salud de Castilla y León.
202. Implantación de Unidades del Dolor en todas las Áreas de Salud.
62
CASTILLA Y LEÓN
prioritaria de un Plan Autonómico de Cuidados Paliativos,
203. Elaboración
realista, aconfesional y enfocado a los derechos de las personas.
Creación de Unidades de Cuidados Paliativos hospitalarias en todas las áreas de salud de la Comunidad Autónoma. Realizar Plan de
Formación en Derechos Sanitarios y Cuidados Paliativos destinado a todo el personal asistencial de Atención Primaria y Atención
Especializada.
de ofrecer soluciones reales y efectivas a los pacientes
204. Compromiso
con enfermedades raras y sus familiares a través del Centro Estatal
de Referencia para Enfermedades Raras de Burgos. Se proveerá la
financiación necesaria y la dotación de personal suficiente para ello y
se facilitará la participación de las personas afectadas.
de convenios prioritarios y urgentes, así como revi205. Formalización
sión del cumplimiento de los ya existentes entre la Junta de Castilla y
León y los Gobiernos de las comunidades autónomas limítrofes para
uso mutuo de recursos sanitarios por parte de la población que vive
en comarcas periféricas. Promover para esas zonas la construcción
de hospitales comarcales en colaboración con dichas comunidades
limítrofes.
de adopción de las medidas necesarias para paliar el
206. Compromiso
problema de alojamiento y gastos originados por desplazamientos
de pacientes y familiares a centros sanitarios fuera de su lugar de residencia. Reembolso inmediato de los importes debidos a pacientes
por gastos de desplazamiento fuera de su lugar de residencia para
someterse a intervenciones, tratamientos o pruebas diagnósticas.
Creación de una red de viviendas y alojamientos de titularidad pública destinados a dicho fin.
207.
Revisión de la situación actual del tansporte sanitario urgente y no
urgente en la comunidad. Compromiso de asumir progresivamente
dicho transporte como servicio público.
de un mapa autonómico de recursos destinados a la
208. Realización
Salud Mental.
Equipos de Salud Mental multidisciplinares con psicotera209. Establecer
pia adecuada en tiempo y frecuencia. Estarán formados por profesionales de psiquiatría, psicología, trabajo social y terapia ocupacional y
encuadrados en la Atención Especializada, pero con una impecable
coordinación con Atención Primaria, con servicios sociales municipales y organizaciones sociales.
63
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
dará prioridad e importancia al ámbito del trabajo social, poten210. Se
ciando el número de personas y los medios disponibles con objeto de
atender necesidades sociosanitarias básicas.
de las actuales coberturas de salud bucodental y compromi211. Revisión
so con el acceso equitativo a las mismas en todas las áreas de salud
de nuestra comunidad.
progresiva de la figura del profesional de Enfermería
212. Implantación
Escolar. Profesional sanitario que desempeña su función en el ámbito
escolar y presta atención y cuidados de salud a la comunidad educativa al tiempo que desarrolla actividades tendentes a la promoción
de la salud, la prevención de la enfermedad y la educación en hábitos
saludables.
desde el punto de vista de la sanidad pública, de la actual
213. Revisión,
gestión de la incapacidad laboral transitoria por parte de las mutuas, entidades privadas que gestionan dinero público. Exigiremos
al Gobierno de la nación la revisión del contenido del Real Decreto
625/2014, de 18 de julio.
2.2. Defensa de los derechos laborales de las y los profesionales de la
sanidad
Propuestas
inmediata de los recortes de personal en todos los nive214. Paralización
les sanitarios y en todas las categorías. Compromiso de suficiencia
y racionalidad en las plantillas de todos los estamentos del personal
sanitario de acuerdo con las necesidades reales y de forma consensuada con los profesionales de cada centro.
cautelar del Decreto 57/2014 sobre la constitución y fun215. Paralización
cionamiento de Unidades de Gestión Clínica en el Sistema de Salud
de Castilla y León.
el Plan de Formación continuada para todo el personal que
216. Promover
trabaja en la sanidad pública.
2.3. Reforzar la infraestructura sanitaria
Propuestas
un Plan de Renovación y Adecuación de los hospitales, cen217. Formular
tros de salud, consultorios rurales, etcétera. En el mismo se deberá
64
CASTILLA Y LEÓN
elaborar un inventario del estado de conservación y adecuación a sus
funciones de todos los centros sanitarios de Castilla y León.
dará prioridad a los centros situados en el medio rural, teniendo en
218. Se
cuenta la necesidad de revertir la sucesiva pérdida de servicios que
ahonda el grave problema de despoblación de nuestra comunidad.
un programa de auditorías sobre los procesos de privatiza219. Impulsar
ción de los medios y servicios sanitarios, asistenciales y no asistenciales.
220. Recuperar el carácter público de los servicios de salud.
inmediata de los procesos de privatización que aún no
221. Paralización
hayan sido completados. En especial se valorará y actuará sobre la
situación del Hospital Universitario de Burgos.
al Gobierno central la derogación de la Ley 15/97 que abrió la
222. Exigir
puerta para todas las nuevas formas de gestión privada de la sanidad
pública.
de un sistema de información interoperable, capaz de
223. Implantación
federar los ya existentes, que permita disponer de la mejor información y evidencia para tomar decisiones y que garantice los derechos
y la seguridad del paciente en cualquier situación.
y presionar al Gobierno central para que reclame sin am224. Instar
bigüedad a la Comisión Europea la exclusión explícita del Tratado
Transatlántico para el Comercio y la Inversión (TTIP) de cualquier materia relativa a sanidad (Servicio Nacional de Salud, sector farmacéutico y salud pública).
decidida y diligente por la investigación en sanidad en nues225. Apuesta
tra Comunidad Autónoma, con presupuestos en progresivo aumento
hasta acercarnos a estándares del resto de comunidades y, en un futuro cercano, de otros países de nuestro entorno.
y aprovechar todas las posibilidades que ofrecen los
226. Potenciar
Laboratorios de Salud Pública de los Servicios Territoriales de Sanidad
y Bienestar Social, en especial en sus Secciones de Higiene de los
Alimentos y Sanidad Ambiental. Posibles convenios con la pequeña
y mediana industria productora de alimentos de nuestra Comunidad
para que el control de rutina de sus productos lo realicen los laboratorios públicos.
65
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
integral pública del agua de los hospitales, actualmente pri227. Gestión
vatizada entre diferentes empresas. Control analítico de los procesos
de potabilización y depuración, recuperación de su gestión pública
y convenios con los ayuntamientos para que el control analítico de
rutina lo realicen los laboratorios públicos con el consiguiente abaratamiento de costes.
3. DEPENDENCIA Y CUIDADOS
En Castilla y León debe iniciarse de forma urgente el cambio de paradigma
que propone la Convención de la ONU sobre los derechos de las personas con
discapacidad, mediante una adaptación paulatina de todas las normas vigentes
relativas al colectivo, y apostar decididamente por su cumplimiento. La mencionada convención apuesta por el «modelo social de la discapacidad», según
el cual, ésta no reside en la persona con algún tipo de deficiencia, sino que
resulta de la interacción entre las personas y las barreras físicas y sociales
que surgen en un entorno y contexto en el que no se favorece y propicia la
igualdad de oportunidades de toda la ciudadanía.
Objetivos
• Promover la vida independiente reactivando y desarrollando la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación
de dependencia (comúnmente llamada «ley de dependencia») en nuestra
Comunidad.
• Defender políticas inclusivas que defiendan la dignidad de las personas
dependientes.
• Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores del sector
Propuestas
y desarrollo integral de la Ley de Dependencia en nues228. Reactivación
tra Comunidad e instar a que se reconozca a los menores de edad.
e inversión del trabajo con apoyos, para todas aquellas per229. Fomento
sonas con diversidad funcional intelectual, mental, física, auditiva o
sensorial que lo necesiten.
la prestación directa por las administraciones públicas del
230. Recuperar
Servicio de Ayuda a Domicilio y la Teleasistencia.
para que la aportación de la Administración General del
231. Trabajar
Estado, comprometida por ley,en un 50% al Sistema de Autonomía y
66
CASTILLA Y LEÓN
Atención a la Dependencia, se cumpla, con el fin de rebajar el copago
que aportan los beneficiarios del sistema.
de un mapa y un plan estratégico que contemple las ca232. Elaboración
racterísticas sociodemográficas de los ciudadanos, las necesidades
sociales, previsión de evolución y un análisis del Sistema de Servicios
Sociales real y actual para establecer prioridades, objetivos, medidas
a tomar y actuaciones a realizar, acompañado de una memoria económica real.
del Plan de Concertaciones para la Prestación de Servicios.
233. Revisión
La amplia red de servicios sociales que atiende a miles de usuarios y
da trabajo a muchas personas debe mantenerse, pero con tendencia,
a incorporar al sector público la prestación de los mismos.
que, una vez finalizada la valoración de la dependencia, la per234. Lograr
cepción de la ayuda no supere el plazo de un mes, contando desde la
notificación de la concesión.
la gestión pública directa del programa de acogimientos
235. Recuperar
familiares de menores en desprotección y ampliar la partida presupuestaria dedicada a ellos.
236.
Medidas para el trato igualitario a las parejas del mismo sexo y al colectivo lésbico, gay, trans, bisexual, intersexual, queer (LGTBIQ) en
centros de día, residencias de mayores y discapacitados.
3.1. Medidas para el empleo del sector de la dependencia
Propuesta
237.
Promover e instar al Gobierno de España a la modificación de la Ley
General de la Seguridad Social para que los y las trabajadoras del
sistema especial de empleados de hogar, incluidos en el Régimen
General de la Seguridad Social, tengan las mismas prestaciones que
el resto de los y las trabajadoras por cuenta ajena incluidos en dicho
Régimen, concretamente para que puedan acceder a la prestación
por desempleo.
3.2. Acceso a la información
Propuestas
en todos los lenguajes, formas y formatos posibles la infor238. Disponer
mación sobre los servicios disponibles de atención a la ciudadanía.
67
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
la Ley 11/2011, de 5 de diciembre, por la que se regula el uso
239. Aplicar
de la lengua de signos española y los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y con
sordo ceguera.
3.3. Violencia y maltrato
Propuesta
a las personas con discapacidad y, muy especialmente, a las
240. Proteger
mujeres y niñas con discapacidad, que vivan en residencias u otras
instituciones, así como las que convivan en su domicilio con el agresor o agresora de las violencias sexuales, físicas o psicológicas de
las que puedan ser víctima. En particular, se propone la promoción
de viviendas sociales donde las víctimas de violencia de género se
constituyan como grupo de atención preferente, tal como reconoce
el Plan Estatal de Vivienda 2013-2016.
4. GARANTIZAR UNOS SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS COMO BASE DEL
BIENESTAR
El sistema público de servicios sociales constituye una red pública articulada
de atención y responsabilidad pública cuya finalidad es favorecer la integración
social, la autonomía y el bienestar social de todas las personas, familias y grupos, desarrollando una función promotora, preventiva, protectora y asistencial
a través de prestaciones y servicios de naturaleza fundamentalmente personal
y relacional. A pesar de esto, han sido continuos los ataques a este derecho. El
sistema de servicios sociales ha sufrido enormes recortes en toda España que
tienen su traducción en las competencias autonómicas.
Objetivos
• Promover una sociedad donde se garanticen los servicios sociales públicos
de todos sus integrantes.
• Luchar por acabar con la desigualdad, la pobreza y la exclusión, defendiendo los derechos y la dignidad de las personas, ayudando a los ciudadanos
y ciudadanas más vulnerables.
Propuestas
el carácter público en la gestión de los servicios sociales y
241. Recuperar
sujetarlos bajo control de la ciudadanía. El principio rector de los mismos será subsidiario y, en actividades muy concretas y delimitadas
previamente, se contará con la colaboración de asociaciones, empre-
68
CASTILLA Y LEÓN
sas de economía social que fomenten la creación de empleo y otras
entidades sin ánimo de lucro.
242. Promover un Programa de Buenas Prácticas en los Servicios Sociales.
la red de intervención primaria, secundaria y terciaria me243. Garantizar
jorando su eficacia, eficiencia y evitando duplicidades. La intervención primaria debe garantizar la universalidad y la función preventiva.
en las formas de gestión administrativa con el objetivo de
244. Innovar
hacer más oportuna la tramitación de las demandas y una mayor adecuación de los servicios prestados a las necesidades reales de las personas usuarias de los servicios sociales.
la coordinación con otros sistemas de protección social a tra245. Mejorar
vés de la creación de áreas transversales en la Administración: coordinación entre el Sistema Público de Servicios Sociales, Empleo y el
de Garantía de ingresos; la construcción del espacio sociosanitario;
trabajo en red con centros escolares; coordinación con otros sistemas
(justicia, vivienda o transporte).
246. Incrementar la oferta de empleo público en servicios sociales.
la prevención y transversalidad de la igualdad de género en
247.Priorizar
todas las políticas sociales que se implementen.
y apoyo a las iniciativas de Desarrollo Social Comunitario.
248. Promoción
Utilizar una misma metodología de intervención que garantice la eficacia en la solución de problemas.
la prevención de las situaciones de desprotección infantil
249. Potenciar
mediante programas que prioricen el bienestar del menor y la intervención familiar, garantizando la suficiencia alimentaria y energética.
de suficientes comedores sociales y de un banco de alimen250. Creación
tos público con un nuevo enfoque que supere las prácticas paternalistas, fomente el empleo y dignifique a las personas.
los servicios sociales como actores principales del desa251. Reconocer
rrollo y la equidad social a nivel autonómico y local, y que se asegure
su financiación adecuada, dentro de los presupuestos.
el desarrollo de los servicios sociales a la creación de empleo
252. Vincular
estable y de calidad, dado el potencial de este sistema para generar
empleo y su elevado nivel de retorno económico.
69
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
5. DERECHO A LA VIVIENDA
La inexistencia de un parque suficiente de viviendas públicas para venta o alquiler dejó en manos de los promotores privados y, actualmente, también en las de
las entidades financieras o de la Sareb, la cobertura del derecho a una vivienda
digna por parte de la ciudadanía. Las consecuencias de esta situación las estamos padeciendo y ha evidenciado las irregulares prácticas, por no hablar de
fraude o estafa, en que han incurrido los beneficiarios de la burbuja inmobiliaria
(inmobiliarias y entidades financieras).
Es esencial evitar que se pueda volver a dar una situación como la descrita garantizando el derecho a una vivienda digna por parte de los poderes públicos.
En esta situación es necesario, más que nunca, que se adopten políticas públicas dirigidas a establecer un plan de viviendas de Castilla y León, favorecer
el acceso a la vivienda adoptando medidas dirigidas al descenso de viviendas
vacías y al fomento del alquiler.
Propuestas
una Comisión Mixta entre el Parlamento y colectivos de la
253. Impulsar
sociedad civil que analice la vulneración de los derechos humanos
habitacionales en la Comunidad de Castilla y León, estableciendo las
consecuencias y los autores de dicha vulneración, así como buscar la
solución a las consecuencias derivadas.
y mejora de parque público de alquiler social mediante
254. Ampliación
acuerdo con los bancos intervenidos o con vivienda vacía del resto,
impulsando y mejorando el patrimonio público de viviendas y suelo
existente en la actualidad, cesando la privatización de vivienda y suelos públicos y garantizando el acceso a la vivienda a los colectivos
sociales con menos ingresos y auditando la cuantía y calidad de las
viviendas públicas. En caso de falta de acuerdo, se procederá al cese
temporal obligatorio del uso.
pública y eficaz de los planes actuales sobre ayudas
255. Información
para alquileres sociales, pago de hipotecas y prestaciones sociales
destinadas a familias con escasos recursos y en riesgo de marginación y exclusión social.
relación con las viviendas de protección pública vacías, propo256. En
nemos estudiar la posibilidad de cambiar la calificación de vivienda
protegida en venta para su destino al alquiler.
70
CASTILLA Y LEÓN
6. LA CULTURA Y LAS ARTES SON NUESTRO PATRIMONIO Y UNA FUENTE
DE RIQUEZA ECONÓMICA, CONOCIMIENTO E INNOVACIÓN
Integrar la concepción de la cultura y las artes como impulsora y dinamizadora
del desarrollo económico y social en los territorios regionales es de vital importancia para afrontar los retos de una nueva era política. No en vano, el sector
cultural ha dejado de ser una entidad abstracta en términos del valor económico para convertirse en un elemento central susceptible de crear riqueza y empleo. El sector de la cultura constituye, sin lugar a dudas, un factor estratégico
de desarrollo, no solo en lo económico y en la creación de empleos, ahora tan
necesaria, sino también en lo social. Al contrario que otras industrias, la materia
prima del sector cultural es inagotable, «frente a lo que sucede con el carbón,
el petróleo o el acero, la imaginación no se agota por mucho que se explote …»,
como dicen algunos autores.
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
Sin embargo, los cambios de fiscalidad cultural, la ausencia de una ley cultural y
de mecenazgo, y la falta de voluntad o compromiso político ha alterado el curso
del desarrollo cultural hacia una prominente deriva que tiene en la externalización su máximo exponente. De ello tiene buena parte de culpa que las partidas
presupuestarias destinadas a gasto cultural se hayan recortado notablemente,
tanto en la Administración estatal como en las de ámbito local y regional. Lo
que ha sido interpretado desde el Gobierno como una acción necesaria para
reequilibrar el déficit público se está convirtiendo en un perverso cambio económico estructural que ha supuesto que muchas entidades independientes y
organizadoras de innovación cultural hayan desaparecido prácticamente por
falta de incentivos (o subvenciones). Y con ellas, toda una generación de jóvenes artistas innovadores y emprendedores culturales. DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
En lugar de contrarrestar esta situación desde las administraciones estatales,
locales y regionales, la expresión de los valores culturales ha sido secuestrada
por el 21 % de IVA y alterada profundamente por mecanismos monetarios (o redes clientelares) e ideológicos. Esta degeneración de la cultura ha dado paso a
una privatización encubierta, donde encontrar modelos de gestión alternativos
a la red de empresas privadas que desarrollan su producción y promoción es
una tarea ardua, no exenta de trabas legislativas que impiden la emancipación
e independencia del modelo actual. MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
El abordaje de una nueva óptica debe desarrollarse desde un paradigma que
sea capaz de conjugar el marco de la cultura oficial y la popular, de articular
una alianza entre las instituciones culturales y empresas y que, en definitiva, sea
capaz de armonizar la dimensión económica de la cultura y, a su vez, sea tratada como bien común y fórmula de bienestar social y conocimiento; es decir, al
alcance y al servicio de la ciudadanía, sin menoscabo de su procedencia, ya sea
oficial o alternativa. En este sentido, hay que avanzar para que la cultura no siga
siendo un factor distintivo de desigualdad social. Del mismo modo que se con-
71
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
templan los servicios básicos en otras áreas del bienestar, el acceso a la cultura
debería ser considerado en los mismos términos. Objetivos
• Desarrollar la cultura de nuestra Comunidad no solo como parte esencial
de nuestra identidad y educación, sino como parte innovadora de la economía.
• Fomentar una ciudadanía creativa y activa.
• Contribuir a un modelo económico que compita por su excelencia y calidad.
• Consideración de la cultura como sector estratégico de rango similar a las
energías renovables u otros sectores innovadores y generadores de riqueza. Propuestas
una ley cultural de Castilla y León, que tenga por objeto
257. Promover
establecer los contenidos básicos y mínimos del derecho de participación y acceso a la vida cultural de la Comunidad y sentar unas condiciones y garantías jurídicas básicas comunes para todos, así como
que reconozca la transversalidad de las políticas culturales en relación con el resto de políticas públicas. Una ley que trate los derechos
culturales como derechos humanos para todos los ámbitos y sectores culturales y que los considere como esenciales para la dignidad
humana y para el desenvolvimiento de la ciudadanía democrática.
Una ley que, al mismo tiempo, fije las bases para la participación de la
ciudadanía y de todos los agentes en el proceso de toma de decisiones en materia de cultura y de políticas culturales.
de la Ley de Espectáculos de Castilla y León para recono258. Revisión
cer la cultura de base como una fuente de crecimiento artístico y
económico, tanto de los artistas emergentes como de los pequeños
locales, fomentando espacios de convivencia cultural y vecinal. En relación con las políticas culturales locales, la denominada «cultura de
proximidad» debe considerarse como un espacio de difusión cultural
de inclusión y, por consiguiente, dotarla de mayor visibilidad y promoción. Solo así se podrá evitar la escisión marginal desde el ámbito
cultural que, hasta el momento, ha provocado la gestión de recursos
destinada con mayor asiduidad a la cultura de élite. un cambio de modelo. Creación de un Consejo de las Artes
259. Defender
de Castilla y León en el que intervengan los diferentes agentes con
el objetivo de velar por el desarrollo de la actividad cultural, colaborar en el ordenamiento de la política cultural y en la organización
del apoyo y promoción de la creación artística y cultural. Fomento
72
CASTILLA Y LEÓN
de la excelencia en la creación, perfeccionamiento profesional, apoyo
y promoción de los nuevos lenguajes, nuevas formas de mediación,
nuevas formas artísticas, desarrollo de los públicos y la defensa de la
diversidad cultural. En este modelo de gestión se establecerá como
base de contratación el modelo de contrato-programa que asegure
el control y la intervención. de la inversión cultural hasta los niveles medios de otras
260. Aumento
regiones de Europa. La situación actual por la que atraviesa el sector
de la cultura en Castilla y León es muy crítica. Las principales causas
son los recortes que las diferentes administraciones públicas han realizado en la última legislatura. Las ayudas del sector se han visto recortadas en más del 60 %; el mercado regional ha descendido en más
del 65 %; y las ventas fuera de la comunidad en más del 50 %.
de los «clústeres creativos» —que ya han llevado a cabo
261. Impulso
otras ciudades y regiones europeas—, pues demuestran su efectividad como motor económico e impulsor en la creación de puestos de
trabajo. Los clústeres culturales sirven, además, para atraer nuevos
talentos, turismo cultural y la inversión de empresas intersectoriales,
fomentando de este modo el crecimiento económico y el empleo.
Castilla y León necesita un nuevo impulso cultural, una reconversión
que estimule su potencial creativo a través de experiencias innovadoras con sostenibilidad económica y social y, a su vez, que generen
empleo en el sector.
de un modelo de financiaciones mixtas, que debe garanti262. Desarrollo
zar el derecho de acceso a la cultura.
el uso de los espacios públicos abandonados o infrautiliza263. Fomentar
dos para dar un mayor impulso al sector cultural, e impulsar que los
espacios públicos promuevan el procomún creativo y artístico.
fin de evitar la especulación, será de obligado cumplimiento un có264. Adigo
de buenas prácticas (o compromiso ético), establecido por las
entidades locales y regionales, al que deberán adherirse las empresas
colaboradoras. Por otra parte, este código deberá favorecer la participación de la sociedad civil, valorando aspectos cualitativos en las
convocatorias que serán de carácter abierto.
265. Creación de un Centro Documental de Artes Escénicas.
y modificar las leyes de archivos, música y etnografía, con
266. Revisar
la consiguiente elaboración de catálogos y planes adecuados a las
mismas.
73
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
la Ley 2/2014, de 28 de marzo, de Centros Museísticos de
267. Revisar
Castilla y León para asegurar que la gestión en los museos sea transparente, democrática y participativa. Es necesaria también una reordenación de fondos y una puesta al día de las normativas.
el mecenazgo para alcanzar los incentivos fiscales en por268. Favorecer
centajes similares a la media de países europeos y que no quede reducida a una mera ampliación de las deducciones fiscales ya existentes.
que durante las fiestas patronales se incluya y respete la
269. Garantizar
diversidad sexual o de género: inclusión de la realidad LGTBIQ en las
actividades culturales, deportivas y de ocio.
7. PREVENIR CON EL DEPORTE: UNA VIDA ACTIVA Y SALUDABLE
El deporte, una actividad humana altamente ligada a la construcción de lazos
sociales, constituye un elemento de unión e identidad en Castilla y León. Esta
actividad marca la vida de nuestra ciudadanía a través de los grandes eventos
deportivos, la formación de los hijos y las hijas con la educación física o el hábito saludable del ejercicio deportivo, especialmente cuando tiene lugar fuera de
los ámbitos mercantilizados. Existe una brecha deportiva, sobre todo entre las
clases bajas, las mujeres y la población mayor. Existe además un alto grado de
intrusismo y competencia desleal y se experimenta un alto grado de externalización de los servicios deportivos básicos. Todo ello explica que Castilla y León
requiera de una reorientación de sus políticas deportivas que garantice la consolidación del hábito deportivo en la ciudadanía, la igualdad de oportunidades
en el acceso a los servicios y las instalaciones deportivas, y una regulación real
e inmediata de las profesiones deportivas.
Objetivos
• Dar prioridad al deporte y actividad física para todos y todas, a través de
programas específicos de deporte extraescolar, deporte y actividades físicas en familia y una nueva regulación del uso deportivo de los espacios
públicos.
• Promocionar una ciudadanía activa e inclusiva. Las poblaciones con riesgo
de exclusión social presentan los menores índices de práctica físico-deportiva. El deporte es un elemento de bienestar, salud e inclusión social, por lo
que debe ser una prioridad.
• Regular y diversificar la profesión. Es necesario contar con profesionales
adecuados en el ámbito de los servicios deportivos y diversificar la profesión para paliar la alta tasa de desocupación entre los titulados en deporte.
74
CASTILLA Y LEÓN
• Dar asistencia técnica al deporte reglado y de competición. La actividad
de los clubes y federaciones deportivas es importante para el desarrollo
del deporte reglado y de competición. Debe seguir teniendo importancia
en nuestra agenda política, pero hay que replantear la fórmula de financiación, garantizando a su vez un adecuado control de los fondos públicos
que gestionan.
Propuestas
la Ley de Regulación de las Profesiones del Deporte y la
270. Promulgar
Actividad Física en Castilla y León.
y regular el ejercicio profesional en la actividad física y el
271. Ordenar
deporte, garantizando el cumplimento de la normativa y condiciones
laborales adecuadas del sector de la actividad física y el deporte, así
como la erradicación del empleo oculto.
fin de esta regulación profesional es garantizar y optimizar los be272. Elneficios
sociales, educativos y de salud de la actividad física y deportiva en la ciudadanía. Se hace necesario fomentar la seguridad en la
práctica, así como la calidad y transparencia de los servicios. Todo
ello con profesionales certificados con la titulación de actividad física
y deporte adecuada. Es necesario vincular competencias a cada tipo
de titulación y velar por que cada profesional titulado actúe en el ámbito de su competencia.
la colaboración entre sector sanitario y deportivo para uti273. Impulsar
lizar el ejercicio como herramienta preventiva y de tratamiento de
problemas de salud.
a los profesionales sanitarios para que puedan derivar a los
274. Habilitar
pacientes, desde la consulta de los centros sanitarios o desde los propios centros de trabajo, a programas de actividad física saludable dirigidos por profesionales de la actividad física y el deporte.
así lo estimen oportuno, los profesionales sanitarios castella275. Cuando
no leoneses podrán derivar a sus pacientes a programas de actividad
física saludable. Estos programas deberán llevarse a cabo en condiciones de seguridad y ser dirigidos por profesionales de la actividad
física y el deporte titulados. El Gobierno de Castilla y León fomentará
la puesta en marcha de esos mismos programas entre los trabajadores de las empresas privadas y los de la administración pública castellano leonesa.
las horas de la asignatura de Educación Física en los cen276. Aumentar
tros escolares castellano leoneses hasta equipararlas con la media
de los países de la Unión Europea (3 horas/semana). El aumento del
75
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
tiempo de actividad física entre los escolares castellano leoneses es
necesario para combatir los crecientes niveles de sobrepeso y obesidad en estas edades.
la escasa importancia que la LOMCE concede a la prác277. Compensar
tica de la actividad física y deportiva con el aumento de horas de la
asignatura de Educación Física. La Comunidad Autónoma de Castilla
y León establecerá las 3 horas de Educación Física semanales para
todo curso, nivel y centro con el fin de disminuir el sedentarismo, el
sobrepeso, la obesidad y prevenir el desarrollo futuro de enfermedades asociadas a esos factores.
un plan marco de actividades deportivas extraescolares
278. Establecer
financiadas desde el sector público. Las actividades físicas escolares
se centrarán en torno a tres ejes: el fomento de la actividad física espontánea en los colegios, el proyecto deportivo de centros escolares
en colaboración con las AMPAS y la importancia de la transmisión de
hábitos deportivos en el seno familiar.
regulación de los espacios públicos para el uso deportivo. La
279. Nueva
clave para alcanzar una sociedad deportiva de forma integral es la
puesta al servicio de la ciudadanía de los espacios públicos abiertos
fuera del horario escolar y laboral.
programas de deporte intergeneracionales. Incorporar en los
280. Definir
programas de escuelas deportivas a las personas mayores, realizando
actividades deportivas adecuadas a la edad en horario extraescolar.
Este tipo de programas potencian los lazos afectivos familiares, la
empatía hacia las poblaciones mayores y la mejora de la autoestima,
la salud y el bienestar de nuestra población mayor.
Deportivas de Integración. Pretendemos incluir en el sistema
281. Escuelas
deportivo de Castilla y León al tercer sector —asociaciones de mujeres, inmigrantes, parados, cooperación al desarrollo, personas con
discapacidad, etcétera.—, que puede desarrollar acciones dirigidas a
promocionar el deporte entre colectivos sociales específicos, a la vez
que se interviene en otros muchos problemas sociales, tales como la
mediación con escuelas y familias, higiene o la alimentación, etcétera.
de medidas que aumenten el número de mujeres en
282. Implementación
los cargos federativos y técnicos en el ámbito deportivo, que fomenten una mayor presencia del deporte femenino en la televisión pública y mejoren los programas de promoción profesional en el ámbito
deportivo dentro del deporte femenino.
76
CASTILLA Y LEÓN
un Plan Estratégico de Diversificación Profesional en el
283. Desarrollar
ámbito deportivo a fin de garantizar el servicio. Dado que un gran porcentaje de los y las tituladas en el ámbito del deporte están en desempleo, defendemos que se lleve a cabo un Plan de Diversificación
Profesional en el ámbito deportivo, en nuevos ámbitos como la cooperación al desarrollo, la intervención social o el sistema sanitario.
Exigir que, en todos los procesos de contratación pública de servicios deportivos, las empresas que entren en la licitación tengan la
obligación de contar con trabajadores y trabajadoras con titulaciones
regladas.
un programa de asistencia técnica al deporte reglado y de
284. Establecer
competición. La Administración castellano y leonesa tiene capacidad
suficiente para poder implementar un programa permanente de asistencia técnica a clubes y federaciones deportivas territoriales que requieran de la búsqueda de financiación para desarrollar su actividad
deportiva en el ámbito del deporte reglado y de competición, condicionado a un aumento de la transparencia en su gestión.
necesario, en cumplimiento del mandato de la Ley de Deporte de
285. Es
Castilla y León, la elaboración de un Plan Regional de Instalaciones
Deportivas en coordinación con el resto de administraciones del territorio y contando con la colaboración de todas las entidades públicas
o privadas relacionadas con el deporte, así como con sus profesionales.
8. AYUDAR A LOS DEMÁS PARA ALCANZAR SU AUTONOMÍA ES
EMANCIPARNOS JUNTOS
En Castilla y León en los últimos años la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) ejecutada ha registrado un descenso acumulado del 65 %. Del máximo histórico registrado en 2009 (11,9 millones de euros) la caída ha llegado hasta los 4,2 millones actuales, la cifra más baja desde el año 2000. Esto representó el 0,04 % del
volumen total de gasto, muy por debajo de la media estatal del 0,08 %, y muy
lejos del objetivo marcado en la ley autonómica de Cooperación (Ley 9/2006
de Cooperación al Desarrollo) de alcanzar el 0,7 % en 2015.
Además de la disminución de los recursos destinados, en la última legislatura hemos observado una reducción efectiva de herramientas y órganos.
Consecuentemente, es nuestra obligación explicar a la ciudadanía que mantener las políticas de cooperación al desarrollo no es tan solo un deber moral,
sino también un interés nacional que puede contribuir a mejorar el diálogo con
los países del Sur y mejorar la proyección de España en el exterior. Debemos
asumir el principio de coherencia de las políticas para el desarrollo como eje de
la acción política y, consecuentemente, rechazar la reforma local impulsada por
77
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración local.
Objetivos
• Promover la riqueza intercultural a través de la colaboración y la cooperación.
• Apoyar a las entidades e instituciones públicas que desarrollan su labor en
este ámbito.
• Crear alianzas entre empresas e instituciones entre sí y las unas con las
otras con criterios de sostenibilidad laboral social y medioambiental para
fomentar un tejido del sector más eficaz y justo.
Propuestas
286. Elaboración de un nuevo Plan de Cooperación castellano y leonés.
el Consejo de Cooperación de la Junta de Castilla y León,
287. Refundar
garantizando que sea un espacio real de trabajo útil y cotidiano, donde se decida conjuntamente la orientación y estrategias más adecuadas y necesarias, aprovechando al máximo el conocimiento y
experiencia que la ciudadanía organizada y los profesionales de la
cooperación pueden ofrecer.
la Comisión Interterritorial para coordinar la acción de las
288. Recuperar
políticas de cooperación de las administraciones locales para evitar
duplicidades y mejorar la gestión y la coordinación entre agentes y,
consecuentemente, mejorar la eficiencia de los recursos disponibles
y aumentar la eficacia de la ayuda.
junto a otras comunidades autónomas y en coordina289. Promover
ción con el Gobierno estatal, un Fondo Autonómico de Cooperación
Internacional que permita mejorar el impacto de la cooperación autonómica, así como su sostenibilidad y coherencia.
progresivamente, durante la primera legislatura, un 0,04 %
290. Aumentar,
el presupuesto de la Junta de Castilla y León dedicado a Ayuda
Oficial al Desarrollo, tanto en forma de ayuda bilateral como a través
de agentes de cooperación de probada solvencia y resultados.
un comité mixto entre partidos políticos, sociedad civil y
291. Constituir
movimientos sociales para la supervisión y transparencia de las licitaciones y subvenciones públicas en materia de cooperación y solidaridad internacional para el desarrollo.
78
CASTILLA Y LEÓN
el Cuerpo de Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria
292. Promover
dentro de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
el contacto entre el Consejo de Cooperación de la Junta
293. Restablecer
de Castilla y León y las oficinas de cooperación de las distintas universidades castellano y leonesas. Promover el voluntariado y la educación al desarrollo entre su alumnado. Especialmente, fomentar la
realización de prácticas de los alumnos de estudios en Cooperación
en las ONG regionales.
un Plan de Coherencia de Políticas para el Desarrollo que
294. Establecer
incluya a todas las áreas de gobierno autonómico y permita identificar y transformar aquellas acciones de gobierno con mayor impacto
en un desarrollo sostenible y sustentable, atendiendo a nuestros principios y valores. Además, deberá comprender un código de conducta
y buenas prácticas, un sistema de evaluación de las acciones públicas, y un marco normativo de las relaciones público-privadas.
de alianzas estratégicas Norte-Sur entre cooperativas, em295. Impulso
presas y asociaciones que desempeñen su labor desde un enfoque
de economía social solidaria, de tal forma que favorezcan la lucha
contra la pobreza, la exclusión, la desigualdad, el paro o la emergencia de economías con carácter informal. También proponemos el análisis de nuevas fórmulas de financiación, que permitan una gestión
sostenible de la cooperación internacional.
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
79
5.
IGUALDAD Y LIBERTADES
PÚBLICAS
La desigualdad por razón de género, deficiencia histórica en nuestras sociedades, se ha visto afectada en gran medida por la actual crisis económica que ha
golpeado con especial insistencia en el mercado laboral de las mujeres. Por eso,
es necesario implementar políticas de promoción de los derechos de la mujer
y fomentar prácticas administrativas en esta dirección, no sólo atendiendo al
empleo, sino también a la representación política, violencia de género, familias
monoparentales, reparto de las tareas domésticas y de los cuidados, etcétera.
Asimismo, han de adoptarse medidas para garantizar la efectividad de los derechos y las libertades públicas de la ciudadanía como las de libertad religiosa,
el libre ejercicio de la diversidad sexual y el derecho a la manifestación de la
crítica y el disenso frente a decisiones y medidas que desmantelan el estado
social. Además, es necesario implementar, de manera suficiente, los derechos y
prestaciones reconocidos por la Ley de Dependencia.
1. LIBERTAD RELIGIOSA
Como corolario fundamental del derecho a la igualdad, es necesario establecer
en la práctica un escrupuloso respeto a la libertad religiosa de todas las personas residentes en nuestra comunidad, así como defender la laicidad de todas las
instituciones públicas, conforme a una de las principales garantías del respeto
a la libertad religiosa.
81
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Objetivo
1. Alcanzar una sociedad plural cuya convivencia esté basada en el respeto y
en el reconocimiento de las libertades.
Propuestas
la estricta separación de las instituciones públicas respecto
296. Defender
de las confesiones y entidades religiosas.
la reducción de cualquier tipo de financiación pública de
297. Promover
las religiones y de cualquier privilegio o discriminación de tipo económico o fiscal por tal motivo.
el carácter laico en el sistema de educación pública en nues298. Impulsar
tra Comunidad. La educación laica debe ser la base del proyecto común de ciudadanía.
2. LA MEMORIA DEMOCRÁTICA COMO GARANTÍA
DE NUESTRA PROSPERIDAD
La historia de nuestro país en el siglo XX hace esencial, para el respeto de los
valores de igualdad, la puesta en práctica de medidas de defensa y recuperación de la memoria histórica y la memoria democrática para todos los afectados
por los diferentes conflictos que nos han enfrentado, la verdad y la reparación
no pueden ser objeto de banderías para seguir perpetuando una injusticia que
dura ya demasiados años.
Tras la entrada en vigor de la Ley 52/2007, conocida como la «Ley de Memoria
Histórica», hemos visto cómo su aplicación no ha sido igual en todas las comunidades autónomas, ya que desde los distintos gobiernos no se ha producido
una puesta en práctica eficaz de la ley y sus consecuencias.
Objetivo
1. Asentar las bases para una práctica democrática y de convivencia de todas
las personas, fomentando el reconocimiento de nuestra memoria democrática.
Propuesta
la efectiva aplicación de la «Ley de Memoria Histórica» en
299. Impulsar
nuestra Comunidad. Para ello se han de adoptar medidas que garanticen eficazmente la localización de todas las personas desaparecidas con ocasión de la Guerra Civil, efectuar el reconocimiento a las
82
CASTILLA Y LEÓN
víctimas de las acciones de represión franquista y eliminar en nuestros pueblos y ciudades la nomenclatura y simbología franquista.
3. DERECHO A LA PROTESTA Y AL DISENSO COMO ELEMENTOS
FUNDAMENTALES PARA PRACTICAR LA DEMOCRACIA
Las libertades públicas crean ciudadanía consciente, crítica y desobediente
frente a cualquier forma de autoritarismo. Los recortes han afectado también
al derecho fundamental a la protesta y el disenso. No es difícil observar cómo
existe una clara proporcionalidad entre la reducción del gasto social y el incremento del gasto en represión. La conocida como «ley mordaza» es un ejemplo
claro del intento de frenar las protestas contra el desmantelamiento del Estado
social. Al final, pretende reducirlo para acabar, como política preventiva, con el
Estado de derecho potenciando los aspectos más represivos y autoritarios de
nuestras sociedades.
Propuesta
oponemos a la aplicación y apostamos por la derogación in300. Nos
mediata de la «ley mordaza». El compromiso de Podemos Castilla y
León es garantizar a la ciudadanía el derecho a la libertad de reunión,
manifestación y expresión, el derecho a la protesta, a la desobediencia civil y a la objeción de conciencia.
4. DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA IGUALDAD
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
4.1. Atajar la discriminación
Propuestas
MUNDO RURAL
una Carta de Derechos Sociales que garantice la protección
301. Elaborar
social y la cobertura de las necesidades básicas de todas las personas
que viven en Castilla y León.
un Pacto Autonómico contra la Desigualdad. Se trata de un
302. Realizar
acuerdo que afronte aquellos problemas y retos sociales que solamente pueden gestionarse a través del establecimiento de normas
globales que obliguen y nos impliquen a todos: instituciones, gobiernos y ciudadanía. La migración, la sostenibilidad económica y
medioambiental, la sanidad, igualdad de género o la educación deben tratarse con una mirada holística o integral y ser incorporados
como prioridad en la agenda política.
83
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Programas Integrales de Atención a la Mujer que tengan
303. Implementar
en cuenta las consecuencias para la salud de las mujeres derivadas
del ejercicio de las funciones de cuidado de personas dependientes,
de la violencia machista, de la condición de inmigrante, de la diversidad funcional, de la edad y del hecho de vivir en el ámbito rural.
de todas las mujeres a métodos anticonceptivos en todos los
304. Acceso
centros de atención primaria y urgencias.
al embarazo, parto y puerperio conforme a los principios
305. Atención
establecidos por la OMS en 2001 y los derechos de la embarazada y
el bebé de la Conferencia de Fortaleza, celebrada en Brasil en 1985.
Reducir, en la medida de los posible, las cesáreas y los partos inducidos. Adecuar la preparación al parto a los horarios de las trabajadoras. Detectar, atender y denunciar la violencia contra la mujer durante
el embarazo y el puerperio.
al Gobierno central a establecer en condiciones de igualdad el
306. Instar
permiso remunerado por maternidad y paternidad.
la cobertura por la sanidad pública —
­ hospitales, centros de
307. Garantizar
especialidades, dispositivos de cirugía menor ambulatoria y aborto
farmacológico— de la interrupción voluntaria del embarazo. Evaluar
la atención, pública o privada, a la menopausia, la terapia hormonal
sustitutoria y los nuevos fármacos antiosteoporosis con los criterios
de la Agencia Nacional del Medicamento.
el acceso garantizado de todas las mujeres que decidan vivir
308. Procurar
la maternidad a los programas de reproducción asistida del Sistema
Nacional de Salud.
una política autonómica de lucha contra el VIH y el sida
309. Establecer
con políticas de prevención y de atención sanitaria en la sanidad pública de acceso universal, que contemple de manera específica a los
hombres que mantienen relaciones sexuales con hombres: es necesario que las políticas activas contra el VIH y el sida tengan en cuenta
la realidad, los espacios, las prácticas y especificidades para atajar el
contagio.
de información sobre la realidad de las y los menores tran310. Difusión
sexuales en el ámbito médico, especialmente entre los médicos de
atención primaria, los pediatras, orientadores, psicólogos y profesorado.
84
CASTILLA Y LEÓN
4.2. Medidas para mejorar la formación, la emancipación y la educación
Propuestas
un plan de formación permanente del profesorado para la
311. Generar
educación atendiendo a la igualdad de sexos, garantizando la universalidad y obligatoriedad de dicha formación. Atención especial a las
especificidades sobre formación en igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres de los Servicios de Inspección Educativa, Equipos
Directivos y Profesorado Tutor.
planes obligatorios sobre la igualdad entre hombres y mu312. Impulsar
jeres y contra la violencia de género en los centros escolares, con
personal responsable formado y con disponibilidad de tiempo y de
recursos educativos.
programas específicos de prevención de la violencia de gé313. Formular
nero desde la infancia y en todos los grados educativos que incluya,
en el ámbito de las asignaturas de libre configuración autonómica,
una optativa en primaria sobre derechos humanos que recoja contenidos específicos sobre la diversidad sexual o de género y una asignatura en el tramo de la Educación Secundaria Obligatoria sobre sexualidad que contempla contenidos sobre diversidad afectivo o sexual.
314.
Elaboración de un protocolo contra el acoso escolar por motivo de
orientación o identidad sexual, desarrollando iniciativas para que se
reconozca la realidad de las y los menores transexuales en los centros educativos, con materiales específicamente creados para estos
temas en colaboración con los colectivos LGTBIQ.
de un debate sobre los llamados Centros de Reforma de
315. Apertura
Menores para valorar si cumplen sus objetivos y qué alternativas podrían ser viables: recuperación de la gestión pública de los mismos y
de los Centros de Protección de Menores.
de una Oficina de Emancipación Juvenil destinada a cana316. Creación
lizar información sobre planes de empleo específicos para personas
menores de 35 años, así como ayudas para el alquiler de vivienda y
otro tipo de programas que faciliten la adquisición de una independencia real de los y las jóvenes.
específicos para la igualdad entre hombres y mujeres en
317. Programas
los espacios artísticos y culturales, favoreciendo el papel de la mujer
en todos estos espacios de la sociedad castellanoleonesa y visibilizando sus producciones artísticas y culturales. Por otro lado, se trabajará en la planificación de la oferta cultural, integrando el principio
de igualdad, atendiendo a la diversidad de situaciones personales y
85
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
familiares, intereses de las mujeres y recogiendo una representación
equilibrada de referentes femeninos de la cultura y creación artística.
4.3. Medidas para prevenir y combatir la violencia de género y mediación
familiar
Propuestas
la suficiencia, continuidad y transparencia en el reparto
318. Reivindicar
autonómico de la financiación estatal para la atención jurídica, psicológica, social, económica, laboral y de vivienda a las víctimas de
violencia de género en todo el territorio.
un protocolo con las fuerzas y cuerpos de seguridad
319. Implementar
para los delitos de odio y conductas que vulneran la norma legal sobre discriminación; dotar de formación altamente especializada del
personal laboral y funcionariado implicado en la atención de esta
problemática (operadores jurídicos, fuerzas de seguridad, personal
de apoyo psicológico y sanitario).
materialmente la efectividad de las medidas cautelares en
320. Garantizar
materia de violencia de género, especialmente los dispositivos de seguridad de teleasistencia para las víctimas y los dispositivos de control de las personas objeto de una medida de alejamiento.
de una auténtica red de Puntos de Encuentro y Mediación
321. Creación
Familiar para evitar la espera y garantizar en los regímenes de visitas
el correcto desarrollo de los encuentros paternofiliales.
la creación de un Centro de Urgencia y medidas de protec322. Impulsar
ción para las víctimas en el tiempo que media entre la denuncia y el
juicio. La valoración de los riesgos será atribuida a profesionales altamente cualificadas/os adscritos al centro.
preparará un Plan de Lucha contra la Trata de seres humanos que
323. Se
garantice la correcta coordinación y derivación de casos, de forma
ágil y rápida, entre comunidades autónomas. Se priorizará en todo
caso la protección de las víctimas, su seguridad y su recuperación, y
no el lugar donde se haya producido el delito. 5. DEFENDER LOS DERECHOS DE LOS INMIGRANTES
La inmigración es una de las cuestiones esenciales para el enriquecimiento de
una sociedad. Por eso, siendo conscientes de que la competencia sobre regulación y definición de las políticas de inmigración es estatal, queremos impulsar
86
CASTILLA Y LEÓN
las posibilidades que los artículos 10 y 70.1.12 del Estatuto de Autonomía de
Castilla y León reconocen a la Junta de Castilla y León en materia de promoción
de la integración social, no discriminación, respeto a la diversidad y promoción
de la cultura de la tolerancia, así como sobre el régimen de acogida e integración económica, social y cultural de los inmigrantes.
Nuestro objetivo es fomentar la integración y el trato humano de todas las personas.
Propuestas
un enfoque integral y coherente de las políticas públicas
324. Establecer
en materia de inmigración vinculándolas con los aportes más avanzados en materia de derechos humanos.
las medidas contenidas en el Plan Estratégico de
325. Desarrollar
Inmigración de Castilla y León (2014-2017) destinando los recursos
suficientes y estableciendo los mecanismos de planificación y coordinación necesarios para garantizar su aplicación integral.
la mediación social intercultural como metodología y he326. Incorporar
rramienta de trabajo, tanto en las oficinas públicas de empleo como
en otras instancias públicas, así como capacitar en competencia cultural al personal que ha de atender a la población inmigrante.
la protección
327. Garantizar
acompañados.
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
efectiva de los inmigrantes menores no
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
medidas orientadas a apoyar a los menores extutelados para
328. Definir
que puedan emprender un proyecto de vida digno al alcanzar la ma-
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
yoría de edad.
MUNDO RURAL
la creación de asociaciones y espacios colectivos de partici329. Apoyar
pación entre la población inmigrante, así como de intercambio cultural y de construcción de nuevas formas de ciudadanía por parte de
todas las personas que conviven en Castilla y León.
6. EL DIÁLOGO, LA MEDIACIÓN Y EL MUTUO RECONOCIMIENTO
COMO ESTRATEGIAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
La mediación es el sistema de búsqueda de acuerdos entre las partes con la intervención de un tercero que facilita la comunicación y colabora en la búsqueda
de soluciones consensuadas que pongan fin al conflicto. Puede implementarse
en múltiples ámbitos como son el familiar, social, educativo, laboral, mercantil y
penal. La mediación es un instrumento para la solución de conflictos que se ge-
87
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
neren entre ciudadanos, empresas o instituciones, que, además de ser más rápido, cercano y menos costoso, posibilita la reducción de litigios en sede judicial.
Propuestas
la cultura de la mediación como solución de conflictos y
330. Fomentar
diferencias llevando a cabo acciones y programas de investigación,
orientación y sensibilización en el ámbito educativo, familiar, intercultural, comunitario y vecinal. Para ello, se deberá contar con la colaboración de la ciudadanía estableciendo cauces para su participación
a través de las organizaciones correspondientes.
funciones de mediación deben ser gestionadas a través de servi331. Las
cios públicos que se rijan por los principios de transparencia, participación, coordinación, pluralismo e independencia. Para ello se deberá
contar con las entidades y corporaciones correspondientes al área y
ámbito de actuación en el que se va a intervenir ­—colegios profesionales, universidades, organizaciones del tercer sector, etcétera—.
a los servicios de mediación de los medios materiales y huma332. Dotar
nos necesarios y adecuados para generar en la ciudadanía y en los
operadores económicos y sociales la confianza en este sistema de
solución de conflictos o divergencias.
adoptarán las medidas necesarias para garantizar el acceso al ser333. Se
vicio de mediación de las personas sin recursos.
la mediación penal con menores como medio para buscar
334. Fomentar
la solución extrajudicial más acorde con su integración social.
la creación de servicios de mediación en los que interven335. Incentivar
gan los vecinos y sus asociaciones para la resolución de los conflictos
de convivencia en los barrios.
la mediación intercultural como herramienta de relación,
336. Estimular
convivencia e integración.
las medidas necesarias para que el Procurador del Común
337. Adoptar
intervenga en la solución de conflictos surgidos entre la ciudadanía y
las administraciones, instituciones públicas y las entidades prestadoras de servicios de interés general.
88
CASTILLA Y LEÓN
7. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y DERECHO A LA INFORMACIÓN
Democratizar la comunicación y crear una radio y televisión públicas que garanticen el derecho a la información, dados los peligros que para este derecho
supone la estructura monopolista de los grandes grupos de comunicación. De
ahí que reivindiquemos la existencia y la libertad de difusión de los medios alternativos (prensa digital) que garanticen la libertad y el pluralismo informativo,
sin que se puedan establecer cortapisas a su difusión.
La información veraz, contrastable y ética, que permita la libertad de opinión,
constituye un derecho de la ciudadanía y deben implementarse medidas adecuadas para su defensa.
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
Objetivos
• Desarrollar una sociedad libre, bien informada y democrática.
• Impulsar y proteger el derecho a informar y ser informado de forma veraz
e independiente.
• Proveer a los profesionales de la comunicación de garantías para el libre
ejercicio de su trabajo.
• Garantizar la accesibilidad de todas las personas a los contenidos audiovisuales.
• Fomentar un tejido público y privado de creación de contenidos audiovisuales.
Propuestas
de una ley para la creación de una radiotelevisión pú338. Promulgación
blica en Castilla y León que difunda contenidos independientes, de
calidad, veraces y comprometidos con nuestra cultura y con el derecho a la información que tienen todas las personas, con un modelo
similar al de la televisión de gestión pública de otras comunidades.
el espacio radioeléctrico castellano y leonés para garanti339. Configurar
zar la pluralidad, fomentando el equilibrio entre los futuros operadores públicos y los privados con y sin ánimo de lucro y comunitarios.
dentro del ente de la radiotelevisión un Consejo de
340. Instituir
Administración democrático y abierto a la participación de las y los
trabajadores, a fin de conseguir una televisión pública transparente,
independiente, crítica y profesional.
el derecho a la comunicación de la ciudadanía: impulsan341. Garantizar
do Servicios de Comunicación Comunitarios (SCC), privados y sin
89
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
ánimo de lucro, y fortaleciendo el tercer sector de la comunicación
como garantía democrática de participación y pluralidad, a través
de convocatorias públicas de ayudas, la cesión de espacios públicos,
así como la formación a través del ente autonómico.
una información veraz, plural e independiente exige que se
342. Asegurar
establezca el acceso público al Registro Público de Prestadores de
Servicios de Comunicación donde la ciudadanía podrá conocer, entre otros datos, quién es dueño de los medios de comunicación, así
como sus compromisos éticos y códigos deontológicos. Todos los
prestadores de servicios de comunicación audiovisual deberán quedar sujetos a la Ley de Transparencia de Castilla y León.
la ley autonómica que regula el Consejo Audiovisual de
343. Modificar
Castilla y León para transformar este ente en un órgano eficaz, eficiente, transparente y abierto a la participación ciudadana, garante
del pluralismo y del derecho a recibir una información veraz.
los medios de comunicación privados y públicos que a que se
344. Instar
doten de un reglamento de garantías que defina cómo se articula el
Código Deontológico Europeo de la Profesión Periodística dentro de
su medio. Este reglamento deberá ser remitido y aprobado por el
Consejo Audiovisual de Castilla y León, lo que vendrá a garantizar
el servicio público del uso del espacio radioeléctrico.
el periodismo para proteger la democracia, velando por
345. Garantizar
que los medios audiovisuales con más de tres profesionales constituyan sus consejos de redacción de acuerdo al Código Deontológico
Europeo.
a los medios audiovisuales de un reglamento de garantías que,
346. Dotar
de acuerdo al Código Deontológico Europeo, defina las cláusulas de
conciencia y secreto profesional sobre las fuentes.
en todos los medios de comunicación públicos una imagen
347. Fomentar
igualitaria, plural y no estereotipada de hombres y mujeres, así como
campañas de corresponsabilidad. En especial, promover acciones de
publicidad en los medios de comunicación específicas para la prevención y erradicación de la violencia de género con una programación de radio y televisión con contenidos coeducativos.
el derecho a la libertad de expresión de forma que ningu348. Garantizar
na persona que realice labores de comunicación pueda ser obligada a revelar secretos en su contra, incluyendo el derecho de reserva
de la fuente; que las actividades de carácter informativo permanente
sean realizadas por profesionales del periodismo o la comunicación,
90
CASTILLA Y LEÓN
a excepción de los servicios de comunicación comunitaria; y que los
cargos inherentes a la comunicación en los prestadores públicos sean
desempeñados por comunicadores y profesionales del periodismo.
por que sea difundido, tanto en medios públicos como privados,
349. Velar
el contenido de la Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad. Promover una imagen ajustada, respetuosa, plural
e inclusiva de las personas con discapacidad acorde con los fines y
principios previstos en esta Ley por parte de los medios de comunicación social que desarrollen su actividad en Castilla y León.
la interpretación del contenido audiovisual en las radiote350. Garantizar
levisiones de la Comunidad en lengua de signos, priorizando los programas de contenido informativo.
la radiotelevisión de Castilla y León como servicio públi351. Fortalecer
co con especial atención a las minorías, incluyendo el concepto de
audiencia social, que va más allá de las mediciones actuales de audiencia, para favorecer un mejor reflejo de la sociedad castellana y
leonesa.
la producción de contenidos audiovisuales y cinematográfi352. Apoyar
cos en nuestra Comunidad: a través del aumento del fondo destinado
a las ayudas a la producción, facilitando el rodaje en la Comunidad,
potenciando las Film Commission (entidad destinada a facilitar a los
productores audiovisuales nacionales e internacionales toda la información que precisen para la realización de rodajes en un determinado lugar) y proveyendo incentivos para la contratación de técnicos
egresados en los centros de formación de la Comunidad, con el fin de
evitar su emigración forzada.
353.
Promover, asimismo, la creación de una agencia internacional que
cuente con los profesionales del sector para facilitar la distribución
en mercados y la firma de contratos.
los acuerdos con distribuidoras nacionales que garanticen
354. Fomentar
la exhibición de contenidos de nuestra Comunidad.
de una línea de ayudas destinada específicamente a la dis355. Creación
tribución y exhibición audiovisual y cinematográfica.
la exhibición pública, aprovechando las infraestructuras exis356. Apoyar
tentes, como la Red de Teatros de Castilla y León, y llegando a acuerdos con otras administraciones de la Comunidad (diputaciones y
ayuntamientos) para utilizar las suyas (redes provinciales de teatro,
centros cívicos y espacios para cine al aire libre) y con entes priva-
91
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
dos, primando a las salas de cine que fomenten y exhiban el cine de
Castilla y León.
de cuotas y facilidades de inversión por parte de las
357.Establecimiento
televisiones regionales y locales en las producciones castellano y leonesas, ya sea como productora asociada o como compra de derechos
de antena.
92
6.
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
Las ciudades, los pueblos, el campo deben ser lugares para que las personas
vivamos bien, en condiciones dignas y de respeto, tanto entre nosotras mismas
como con la naturaleza y los animales. Tras la liberalización del suelo y los años
de burbuja desencadenados, consideramos que el planeamiento general de las
ciudades ha quedado obsoleto. El modelo de planificación actual congela los
cascos históricos y expande la superficie de las ciudades radialmente, tomando
las nuevas áreas un carácter secundario frente al centro.
Por otro lado, hemos visto cómo en este proceso de especulación la ciudadanía
ha sido la mayor perjudicada, al ser expulsada sistemáticamente de las decisiones que se estaban tomando. El Plan General Urbano ha de ser un documento
vivo que se nutra de las ideas y energía de sus habitantes, mediante la interacción de ciudadanos, técnicos y representantes políticos.
1. LA CIUDAD DEBE CONTAR CON QUIENES LA HABITAMOS
Objetivos
• Procurar un modelo de convivencia en los núcleos urbanos que cuente con
las personas.
• Fomentar tipos de ciudad innovadores y creativos.
• Generar la corresponsabilidad en el crecimiento de los núcleos urbanos.
95
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
• Desarrollar estrategias para el cuidado de los entornos de forma sostenible, eficientes en cuanto a los usos de la energía y basadas en la rehabilitación y la reutilización de lo que ya tenemos.
Propuestas
de una oficina de información directa y eficaz, así como de
358. Creación
una página web bien estructurada, clara y con un funcionamiento nítido, en la que esté a disposición de todas las personas la documentación completa sobre los planes urbanísticos.
y modificar las competencias y la composición de las comi359. Revisar
siones territoriales de Urbanismo, Patrimonio y Medio Ambiente, para
que su funcionamiento sea más democrático y se garantice la participación de la sociedad civil, a través de la entrada en las mismas de
asociaciones de defensa del Patrimonio, de la ciudadanía en general
y de profesionales imparciales de reconocido prestigio.
la exclusión de las áreas urbanas más alejadas del casco his360. Eliminar
tórico por parte de la Administración, impulsando en las ciudades el
concepto europeo de «distrito con capacidad de gestión y toma de
decisiones específicas» para sus zonas.
por la Junta de Castilla y León de las áreas metropolita361. Regulación
nas de transporte público integrado en todas las ciudades, abarcando siempre los ayuntamientos del Alfoz y los polígonos industriales,
para favorecer una movilidad dinámica y limpia, así como la integración práctica de los distintos núcleos urbanos que conforman dichas
áreas.
estrategias, como apoyar con incentivos fiscales o de otro
362. Desarrollar
tipo, la rehabilitación de viviendas y comercios en los conjuntos históricos, y, en general, con criterios de eficiencia energética, para recuperar la habitabilidad y el uso residencial.
y fomentar las escuelas y talleres de oficios para que recupe363. Apoyar
ren las técnicas y manejos de la construcción tradicional con el fin de
intervenir en la restauración arquitectónica de los espacios públicos y
los edificios de los conjuntos históricos.
directas a empresas, particulares y comunidades de propie364. Ayudas
tarios para rehabilitar viviendas y hacerlas más eficientes en materia
energética. Consideramos que es una relevante fuente de empleo.
junto a los ayuntamientos de las ciudades para crear
365. Trabajaremos
una normativa que permita el uso temporal y limitado de los espacios
96
CASTILLA Y LEÓN
vacíos para desarrollar iniciativas concretas de carácter cultural y social, mientras permanezcan sin uso, intermediando con los propietarios, los vecinos y vecinas, del barrio, las asociaciones y los emprendedores y colectivos culturales, con objeto de fomentar la utilización
de tales espacios y evitar su abandono para la especulación.
el crecimiento controlado de las ciudades y la reducción de
366. Fomentar
la huella ecológica.
2. COMUNICAR NUESTRO TERRITORIO CON TRANSPORTES EFICACES,
RÁPIDOS Y LIMPIOS
Castilla y León cuenta con cientos de kilómetros de autovías, cuatro aeropuertos y dos estaciones de AVE, mientras cientos de núcleos urbanos permanecen incomunicados o cuentan con escasas posibilidades de conexión. Se siguen
marchando nuestros jóvenes, nuestros mayores se quedan solos y nuestra economía pierde peso año tras año con respecto a la del resto de España.
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
Asimismo, hemos pagado un alto coste ambiental. Se ha ocasionado un gran
impacto en muchos espacios naturales, se han enterrado bajo cemento terrenos
productivos, y se ha fomentado aún más un modelo de transporte insostenible.
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
Objetivos
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
• Interconectar nuestro territorio de forma eficaz, rápida y limpia.
• Garantizar el derecho a la libertad de movimientos de toda la ciudadanía.
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
• Fomentar un modelo de transporte y de conexiones que ayude al desarrollo económico de nuestra Comunidad.
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
Propuestas
una Ley de Movilidad Sostenible junto con las ciudades y
367. Elaborar
pueblos y, asimismo, planes integrales de movilidad interurbana,
para fomentar el uso del transporte urbano colectivo y los vehículos
medioambientalmente sostenibles, con el fin de garantizar la accesibilidad universal.
un Plan de Infraestructuras que priorice el transporte in368. Redactar
terurbano, de proximidad por ferrocarril, creando una auténtica red
de comunicación interna en nuestra Comunidad, de modo que no sea
más fácil desplazarse de Ávila a Madrid que de Ávila a Soria.
97
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
el tren convencional y de cercanías: impulsar el transporte
369. Potenciar
público de cercanías y la movilidad menos contaminante y más eficiente.
las redes viarias de las zonas rurales y establecer un trans370. Mejorar
porte público y accesible que las comunique con núcleos urbanos
mayores.
el transporte de mercancías por tren y aprovechar la in371. Favorecer
fraestructura construida para el AVE en este sentido.
la construcción de la línea férrea Madrid-Valle del Tiétar372. Apoyar
Plasencia, como eje turístico-comercial del centro–oeste.
de la línea férrea Valladolid-Ariza para comunicar con
373. Recuperación
Soria y los pueblos de la Ribera del Duero. Reapertura del tramo de
la Ruta de la Plata Zamora-Salamanca-Béjar e impulso de la recuperación de esta ruta en su totalidad y en cooperación con las demás
comunidades autónomas implicadas.
una política de reducción de tarifas en los transportes públi374. Aprobar
cos dependientes de subvenciones o ayudas de la Junta, que incluya
medidas como la ampliación de validez para el abono joven hasta los
35 años, rebaja del abono para personas mayores a 60 años, abonos
generales para los usuarios y transporte gratuito para personas en situación de vulnerabilidad económica como personas desempleadas
de larga duración.
reducidas para combustible en los servicios de transporte pú375. Tarifas
blico, siguiendo el modelo del combustible agrícola.
3. LOS BIENES HISTÓRICOS Y NATURALES SON PATRIMONIO DE TODA LA
GENTE
La protección de los bienes históricos, como portadores de un gran valor cultural, es un deber impuesto en la Constitución Española a los poderes públicos.
Sin embargo, el ordenamiento español de los bienes históricos ofrece un panorama no muy complaciente, lo que a menudo ha llevado a la destrucción de auténticas joyas culturales de todos los ciudadanos y ciudadanas en aras de la especulación económica. Pero los bienes patrimoniales no se pueden considerar
como elementos aislados respecto al lugar en el que están, porque la mayoría
de las veces el mayor valor de esos bienes es el de haber sido concebidos para
y un lugar determinado. El nuevo contexto para la consideración del patrimonio,
demanda en la actualidad las relaciones territoriales de los bienes culturales y
98
CASTILLA Y LEÓN
naturales y sus claves paisajísticas. El paisaje debe ser el eje transversal en los
procesos de desarrollo territorial sostenible.
Objetivos
• Proteger nuestra riqueza cultural y natural frente a la especulación y promover y el desarrollo insostenible.
• Situar nuestros bienes históricos y naturales en el centro de un modelo de
ciudad respetuosa, creativa y consciente de su pasado.
Propuestas
376.
Supervisar y controlar en profundidad junto a los ayuntamientos la
revisión y ejecución de los planes especiales de los conjuntos históricos para que introduzcan los criterios de conservación integrados y
los principios recogidos en las cartas de la UNESCO y las resoluciones del Consejo de Europa.
el hecho de que no sea exigible licencia urbanística previa para
377. Anular
el ejercicio de determinados actos del uso del suelo, en lo referente
a su apartado «declaración responsable», para impedir la política de
«hechos consumados» en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo
de Castilla y León según redacción dada por la Ley 7/2014, de 12 de
septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en
materia de urbanismo. Esta falta de control ha permitido gran parte
de la demolición de nuestros bienes más preciados.
al día los expedientes incoados para la declaración como Bien
378. Poner
de Interés Común, pues este es uno de los mecanismos esenciales
para el disfrute y el control de los bienes comunes de la sociedad y
procurar, en todo caso, la resolución expresa.
la Dirección General del Patrimonio de Castilla y León, en379. Potenciar
tre cuyas funciones estaría inventariar y catalogar todos los bienes de
nuestra Comunidad, así como los bienes privados para promocionar
su disfrute.
y ampliación de los conjuntos históricos, delimitar en todos
380. Revisión
ellos su entorno de protección y definir criterios de intervención para
asegurar la protección de los paisajes.
y proteger el paisaje histórico con mayor presencia de la
381. Recuperar
naturaleza. Los jardines, huertos y demás espacios verdes en las ciudades históricas tienen que preservarse para contrarrestar la densidad urbanística actual y recuperar la habitabilidad de la ciudad.
99
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
los paisajes determinados por el Patrimonio Industrial para
382. Proteger
que exista una lectura integrada y científica de los procesos de industrialización y cultura del trabajo.
4. NUESTRA CULTURA ES TAMBIÉN UNA FUENTE DE RIQUEZA
Objetivos
• Fomentar la conciencia sobre nuestra cultura y la convivencia equilibrada
en los cascos históricos.
• Ampliar la inversión en nuestro patrimonio como base para el desarrollo.
Propuestas
estructuras estables para educar en patrimonio, que se pon383. Crear
drán en marcha en colaboración con los centros educativos y las universidades.
un plan estratégico para considerar el Patrimonio Histórico
384. Haremos
y los valores culturales locales como un recurso básico del desarrollo
de los territorios castellano y leoneses.
385. Aumentar la inversión pública y aplicar el 1% cultural.
esfuerzos con los ayuntamientos para solicitar al Gobierno
386. Coordinar
cental la eliminación de la exención del pago del IBI a la Iglesia y revertir el impuesto en la conservación del patrimonio.
en las ciudades históricas, y en sus zonas antiguas, el uso
387. Restablecer
residencial y espacio para la vida.
los importantes restos arqueológicos de nuestra Comunidad,
388. Proteger
dotándolos de los medios técnicos y humanos necesarios para su
protección, conservación e interpretación. Ampliar y adecuar la legislación para regular la tutela de los valores culturales de las nuevas
unidades de trabajo de la arqueología.
100
CASTILLA Y LEÓN
5. NUESTROS PUEBLOS Y NUESTRO CAMPO SON NUESTRO BIEN MÁS
PRECIADO Y UN LUGAR DONDE TRABAJAR Y VIVIR
Objetivos
• Fijar población.
• Generar empleo ligado a nuestro patrimonio como motor de desarrollo.
• Acometer, además, la restauración de numerosos bienes patrimoniales en
el ámbito rural.
Propuestas
INTRODUCCIÓN
el plan de urgencia para restaurar los numerosos bienes pa389. Formular
trimoniales en peligro de destrucción: 139 en el año 2014. Asimismo,
elaborar la Lista Roja del Patrimonio.
el empleo rural a través de la creación de pequeñas empre390. Fomentar
sas de fabricación de materiales tradicionales destinados a la restauración y rehabilitación.
redes de divulgación e interpretación del patrimonio cultural y
391. Crear
natural para el desarrollo del mundo rural.
y divulgar el patrimonio etnológico, los oficios tradiciona392. Proteger
les y a los artesanos porque pueden fijar empleo. Crear la figura del
«Monumento Vivo» como forma de reconocer y prestigiar el trabajo
de los artesanos y evitar que sus conocimientos se pierdan. Promover
acuerdos con las universidades castellanas y leonesas para potenciar
la investigación en esta materia y otras relacionadas.
393.
Crear las infraestructuras necesarias para acercar las poblaciones y
posibilitar la adecuada implantación de planes turísticos de desarrollo sostenible en una comunidad tan extensa como la castellana y
leonesa.
6. PARA TENER UNA VIDA DIGNA Y APROVECHAR NUESTRAS
CAPACIDADES AL MÁXIMO DEBEMOS CONTAR CON UN BUEN MODELO
TERRITORIAL
Castilla y León es la Comunidad más extensa de España y una de las más grandes de Europa. Sin embargo, arrastra uno de los problemas más graves desde hace décadas: la falta de una integración real de nuestra tierra. Esta es la
condición básica para llevar a cabo una gestión transparente, competente y
que cuente con todo el mundo. Por eso, es indispensable contar con una or-
101
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
ganización que parta de las necesidades de la gente y no que venga impuesta
desde arriba. Necesitamos un nuevo proyecto de estructura institucional y organizativa, en condiciones de secundar, fomentar y promover las actividades y
los servicios en todo el territorio, tanto rural como urbano, funcionando como
catalizador del desarrollo local. En esta lógica, nuestro objetivo es necesariamente la reforma de la ordenación territorial para configurar una administración
moderna que aporte una mayor calidad de vida a todos los municipios y a la
ciudadanía de Castilla y León.
Objetivos
• Secundar y promover las actividades y los servicios básicos en todo el
territorio, tanto rural como urbano, funcionando como catalizador del desarrollo local.
• Configurar una administración moderna. Aportar una mayor calidad de
vida a todos los municipios y a la ciudadanía de Castilla y León.
Propuestas
un profundo proceso de descentralización de competencias y
394. Abrir
programas desde los órganos centrales de la Junta de Castilla y León
hacia los servicios provinciales y comarcales en su caso. Transferir
competencias centralizadas en las delegaciones territoriales hacia los
servicios provinciales de cada consejería, limitando las funciones de
las delegaciones a la representación política, al impulso y la coordinación de las actuaciones de las consejerías en la provincia.
para eliminar el papel de intermediario, escalón superfluo
395. Trabajar
y retardatario, que ocupan las Diputaciones entre la Junta de Castilla y
León y las entidades locales o entre la Junta y la ciudadanía.
el mapa de comarcalización de Castilla y León, superando,
396. Elaborar
cuando sea razonable, los marcos provinciales y que incluya las necesidades de movilidad y de recursos institucionales.
la constitución de comarcas e impulsar la creación de
397.Potenciar
Mancomunidades de Interés General dotándolas de capacidad
de gestión con los recursos adecuados y promoviendo la asunción de
servicios desde y para la Comunidad.
de la organización territorial, disminuyendo en lo posi398. Simplificación
ble los escalones administrativos y clarificando la atribución de competencias para evitar la confusión y duplicidad en las prestaciones y
relaciones con el ciudadano.
102
CASTILLA Y LEÓN
la derogación de la llamada Ley de Racionalización y
399. Promover
Sostenibilidad de la Administración Local, que concentra el poder
de nuevo en las Diputaciones Provinciales y fomenta la privatización de
lo que queda de tierras comunales y de bienes públicos.
de la Ley de Ordenación, Servicios y Gobierno de Castilla y
400. Revisión
León para llevar servicios y recursos a las comarcas o zonas. Trabajar
para conseguir una Ley General de Comarcalización de las Cortes
de Castilla y León mediante una definición que incluya su naturaleza
descentralizadora, con eficacia administrativa, y aplicando el principio de subsidiariedad.
401.
Evaluación y análisis de la aplicación de los Fondos Estructurales y de
Inversión Europeos (Fondos ESI).
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
103
7.
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
Con el pretexto de la crisis-estafa económica se ha mercantilizado el medio ambiente a niveles alarmantes, hasta el punto de poner en riesgo la salud y la calidad de vida de la ciudadanía. Vivimos en un entorno cada vez más deteriorado
y tóxico, al que se arrojan toda clase de elementos contaminantes, responsables
de numerosos casos de muerte y enfermedades crónicas en nuestra población,
siendo los niños los más castigados por las enfermedades vinculadas con el
medio ambiente. La crisis económica no es incompatible con la protección y
cuidado de nuestros espacios naturales, la mejora de la calidad ambiental de
nuestras ciudades y la transición hacia una forma de vida sostenible. Cuidar el
medio ambiente es imprescindible para satisfacer las necesidades humanas en
todas sus dimensiones y generar una Castilla y León fuerte.
Tanto el medio ambiente como el envejecimiento de la población —y Castilla
y León es la comunidad autónoma con el mayor porcentaje de personas mayores —se suelen presentar como una «carga» para la sociedad. Sin embargo,
ambas ofrecen grandes oportunidades de desarrollo social, de convivencia, de
calidad de vida y además crean empleo de calidad. Queremos una Comunidad
que cuide muy especialmente de sus mayores y que cuente con ellos a la hora
de elaborar programas y proyectos comunes, por justicia social y porque queremos que sean uno de los pilares básicos de la vida de nuestros pueblos, como
agentes sociales fijadores de población, agentes activos y mantenedores de los
valores culturales y sociales de la comunidad.
105
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
1. NUESTRO PATRIMONIO NATURAL:
UN CAPITAL QUE DEBEMOS DEFENDER
En España tenemos una situación preocupante en lo que a biodiversidad se
refiere: está disminuyendo y se encuentra con agresiones crecientes y causas
subyacentes que siguen sin desaparecer.
Objetivos
• Reducción decidida de las causas de la pérdida de biodiversidad que, según la comunidad científica, son: cambios de uso del suelo (pérdida y degradación de hábitats), carencia de una correcta ordenación del territorio,
proliferación de especies invasoras, sobreexplotación de recursos, contaminación ambiental, pérdida de variabilidad genética y cambio climático,
todas ellas derivadas del modelo socioeconómico imperante.
• Armonización entre las políticas ambientales y los sectores productivos
que modifican el territorio y que no han integrado en su planificación una
valoración de los servicios facilitados por la biodiversidad (agricultura,
pesca, transportes, industria, urbanismo, etcétera).
• Protección de la flora y fauna amenazada en nuestro territorio, sin perjuicio para las actividades humanas tradicionales o sostenibles. Por ejemplo,
en el caso del lobo ibérico se protegerán igualmente nuestras ganaderías,
fomentando la coexistencia de ambos, dando ayudas y protección a los
ganaderos y abriendo puertas al diálogo.
• Garantizar que el mundo rural pueda ser protagonista del nuevo modelo de
conservación del patrimonio natural de todos y todas para que la apuesta
sincera y constatada de cualquier habitante de zonas donde habiten nuestras especies más amenazadas se convierta en beneficios inequívocos.
Propuestas
inmediata de los Planes Rectores de Uso y Gestión de
402. Redacción
todos los espacios naturales protegidos en Castilla y León y reforzar la protección de humedales y zonas de ribera. Cumplir el Plan
Estratégico de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y elaborar los
planes sectoriales.
y modificación de legislaciones contradictorias y contrarias
403. Revisión
a la conservación de la biodiversidad.
de nuestra fauna más amenazada: poner fin a la introduc404. Protección
ción de especies piscícolas alóctonas —ya que causa graves daños
en las especies autóctonas y en la pesca de calidad que hoy demandan muchos pescadores—, prohibición de la pesca de la rana común, -dado su alarmante declive- y creación de una red de mulada-
106
CASTILLA Y LEÓN
res como puntos de alimentación suplementaria para las necrófagas
—que implicaría la eliminación de la obligatoriedad del seguro de recogida de cadáveres para los ganaderos—.
de una mesa para discusión de un plan de gestión del lobo,
405. Creación
donde se encuentren, entre otros, los siguientes sectores: asociaciones de ganaderos, organizaciones conservacionistas, científicos y
funcionarios.
los parques nacionales y regionales la caza deberá ser regulada,
406. En
gestionada y organizada por la Administración y evaluada mediante
informes técnicos y su práctica deberá beneficiar únicamente a los
habitantes locales.
prioritarios los modelos de aprovechamiento cinegético que
407. Serán
fomenten la protección del patrimonio natural; por el contrario, se
gravarán fuertemente los modelos menos respetuosos que tienen
como prioridad el lucro, de modo que los modelos de caza social no
sean desplazados por los comerciales.
la lucha contra los incendios forestales dando prioridad
408. Reorientar
a la prevención. Rechazamos el cambio en el Proyecto de Ley de
Montes de nuestra Comunidad que abre la puerta a la construcción
en terrenos quemados por motivos de interés general.
una actualización exhaustiva de nuestro catálogo de mon409. Establecer
tes, no solo para conocer el estado de nuestros bienes comunes sino
para estudiar su posible uso público.
de una estrategia regional de restauración de espacios
410. Aprobación
naturales degradados con dotación presupuestaria como forma de
impulsar la economía y el empleo local.
un programa de corredores ecológicos, reforestados, inter411. Impulsar
conectados e integrados en la Red de Espacios Naturales, principalmente en las bases de vías fluviales, caminos de titularidad pública y
vías pecuarias, garantía de salud genética de las especies y alternativa turística de naturaleza y cultural. Activar esa red, mediante su agilización administrativa, realización de inventarios, clasificación, deslinde, etcétera, y dotándola de infraestructuras.
un plan de ecoturismo y promoción de nuestro patrimonio na412. Crear
tural con la finalidad prioritaria de la conservación de la salud de los
ecosistemas, de los valores paisajísticos y culturales del entorno y la
puesta en valor de los servicios facilitados por la biodiversidad, todo
ello con el protagonismo de los pobladores rurales.
107
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
al Gobierno de España a la ratificación del Convenio Europeo
413. Instar
de Protección de los Animales en el momento de su sacrificio, teniendo en cuenta los siguientes puntos:
a.Regulación estricta de protocolos de control y vigilancia sobre el
sacrificio de animales en mataderos.
b.Implementación e incentivo de alternativas a la experimentación
con animales con fines médicos o científicos.
c.Fiscalización del cumplimiento de la normativa de prohibición de
uso de animales en experimentación con usos cosméticos.
de la Ley de Protección de los Animales de Compañía
414. Modificación
de Castilla y León, para convertirla en una verdadera norma de respeto y cuidado, y eliminación de las subvenciones públicas a los espectáculos que incurran en actos de maltrato, en el sentido de la
Directiva 2010/63/UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa
a la protección y bienestar de los animales.
programas de ayudas a las asociaciones protectoras como
415. Promover
garantes del cumplimiento de las legislaciones sobre protección de
los animales.
1.1. Agua: mantener nuestros ríos con vida y recuperar su gestión pública
La contaminación del agua es el factor que más influye en la pérdida de los recursos hídricos y evitarla no solo permitirá aumentar la disponibilidad, más de
lo que lo haría la construcción de grandes embalses, sino que es la única forma
de asegurar agua para las futuras generaciones. El cumplimiento de la Directiva
Marco del Agua supone una oportunidad de creación de empleo verde, mientras su incumplimiento lleva a fuertes sanciones económicas y perjudica la imagen de nuestro país en los foros europeos.
Objetivos
• Protección y recuperación de la calidad de las masas de agua (ríos, zonas
húmedas y acuíferos).
• Apuesta por el control y gestión de la demanda.
• Garantizar que la gestión del agua sea pública, que el servicio sea de calidad, accesible a toda la ciudadanía y ambientalmente sostenible. Toda
privatización del agua lleva a un aumento del coste que terminan pagando
las y los consumidoras y, en muchos casos, un peor servicio.
108
CASTILLA Y LEÓN
Propuestas
y hacer cumplir la Directiva Marco del Agua, especialmente
416. Cumplir
en lo que se refiere al principio de no deterioro de las masas de agua
y a la aplicación de las Directivas de Aves y de hábitats, así como no
permitir excepciones que afecten negativamente a los ecosistemas
fluviales.
en los planes hidrológicos, los caudales ecológicos y poner417. Redefinir,
los en marcha para que supongan una restricción previa al resto de
usos, garantizando, al menos, el mantenimiento de la vida piscícola e
invertebrada que de manera natural habite o pueda habitar en el río y
en su vegetación de ribera.
para los proyectos de grandes embalses. Acometer la mo418. Moratoria
dernización de los regadíos existentes para aliviar la presión sobre el
medio hídrico.
agua es un bien básico irrenunciable. proponemos trabajar en coo419. Elperación
con los ayuntamientos contra la privatización del agua, y
recuperar la gestión 100% pública de los servicios de saneamiento
y abastecimiento.
420.
Apuesta por la sostenibilidad que promueve la nueva cultura del agua
que considera el agua como un activo ecológico y social, promueve
la participación social y la transparencia y propone la asunción de los
costes por los distintos usos.
1.2. Residuos: recursos y fuente de empleo verde
Con políticas decididas de apoyo a los sectores que podrían ser especialmente
interesantes para la reactivación de la economía para salir de la crisis, los empleos verdes tienen un gran potencial, siendo el principal nicho de empleo estable la gestión de residuos, con previsiones de crecimiento y profesionalización.
Especialmente interesante como generador de empleo y para avanzar hacia
una Economía Circular y de Residuo Cero es la implantación de un Sistema de
Depósito, Devolución y Retorno de envases de bebidas (SDDR).
Objetivos
• Reducción de residuos tóxicos, peligrosos, no reciclables o biodegradables.
• Optimizar la gestión de los residuos, fomentando la transición de la economía lineal y contaminante actual a una economía circular y ecológica, y la
reducción, reutilización y reciclado en todos los ámbitos: administraciones
109
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
públicas, construcción, industria, sanidad, educación, agricultura, ganadería y domésticos.
• Recuperar la gestión pública de los residuos y no de máximo beneficio de
grandes empresas concesionarias de vertederos, plantas de tratamiento e
incineradoras. Es hora de que los intereses de la mayoría primen sobre el
negocio de la basura, poniendo en el foco las posibilidades de generación
de empleo que dan la reutilización y el reciclaje.
Propuestas
para la construcción de nuevas plantas de incineración de
421. Moratoria
residuos, ya que lo más probable es que se tornen superfluas.
del Plan Integral de Residuos de Castilla y León y susti422. Derogación
tución por otro que priorice la reducción de residuos, la recogida selectiva de la materia orgánica para su compostaje o biometanización,
los sistemas de retorno y reutilización de envases y la fabricación de
productos fácilmente reciclables y/o biodegradables.
y contratación pública verde, que incluya los criterios de pro423. Compra
ducción limpia y reducción del impacto ambiental de los productos
adquiridos.
de la gestión de los residuos con criterio de servicio
424. Planificación
público.
a nuevos modelos de gestión de residuos urbanos sobre
425. Impulso
todo en municipios inferiores a los 10.000 habitantes y a infraestructuras que ayuden a la adaptación a los requerimientos de la Unión
Europea en materia de residuos.
a fondo del estado actual de las competencias medioam426. Revisión
bientales en Castilla y León repartidas entre la Junta, diputaciones,
ayuntamientos, mancomunidades, comarcas y administración central.
del servicio y las secciones de inspección medioambiental
427. Creación
en las nueve provincias de la Castilla y León.
por ley la progresiva implantación en las cadenas de comer428. Regular
cialización de:
a.La utilización de embalajes terciarios reutilizables frente a los de
un sólo uso.
b.El mantenimiento y la ampliación, en su caso, de los nichos de uso
de envases primarios de vidrio reutilizables.
110
CASTILLA Y LEÓN
c.Recogida, limpieza y comercialización de envases primarios de
vidrio reutilizables y apoyo decidido a las industrias de la reutilización y del reciclaje que también son un importante nicho de
empleo.
y restauración de los vertederos incontrolados, y la adapta429. Clausura
ción del resto a la legislación vigente.
y apoyar el desarrollo de las nuevas tecnologías de I+D+i en
430. Potenciar
la gestión y tratamiento de residuos permitiendo con ello el alcance
de la tasa de producción de Residuo Cero en Castilla y León.
431.
Educación ambiental sobre gestión de residuos en todos los niveles
educativos y mediante campañas prácticas de educación ciudadana.
1.3. Reducir la contaminación ambiental de nuestro entorno
Respirar aire limpio y sin riesgos para la salud es un derecho inalienable de toda
persona. La contaminación atmosférica representa un grave problema de salud
pública en las ciudades y supone también importantes afecciones medioambientales y económicas. En nuestras ciudades, los niveles de contaminación del
aire superan los límites legales, y existen importantes capas de población sometidas a elevados niveles de contaminación atmosférica.
Un alto riesgo para la salud pública y el medio ambiente lo son también el fracking
(extracción de gas no convencional por fractura hidráulica) y la manipulación y
utilización de elementos radiactivos.
Objetivos
• Evitar que proyectos únicamente con beneficios a corto plazo arruinen
vastas regiones de nuestra comunidad de forma irreversible.
• Reducir a cero el porcentaje de la población de nuestra Comunidad que
respira aire contaminado según los parámetros legales y las últimas recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
• Realización de una adecuada gestión de sustancias químicas para minimizar la exposición de la población a sustancias químicas de toxicidad demostrada.
• Minimizar la contaminación electromagnética y la exposición a la radiación
electromagnética y de microondas de los colectivos más vulnerables.
111
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Propuestas
inmediato del desmantelamiento de la central nuclear de
432. Inicio
Garoña y abandono del proyecto de la minería a cielo abierto de uranio en la Provincia de Salamanca.
del fracking en todo el territorio de Castilla y León y reali433. Prohibición
zación de campañas de concienciación ciudadana sobre la verdadera
naturaleza de esta práctica y sus efectos medioambientales, en colaboración con las asociaciones, plataformas y entidades locales que
están trabajando en este sentido.
las iniciativas que fomenten la quema y extracción de car434. Cancelar
bón y suprimir la financiación pública para la captura y almacenamiento de carbono.
las estaciones de la red de medición y control de la con435. Reubicar
taminación atmosférica, desplazadas en las principales ciudades
de Castilla y León, para que se pueda medir la contaminación real.
Limitar la contaminación atmosférica a las últimas recomendaciones
de la OMS.
sobre la planificación urbanística y la gestión de la movilidad,
436. Actuar
a fin de reducir todo lo posible el uso del automóvil.
de los sistemas de medición de la calidad del aire en el
437. Ampliación
entorno de las centrales de carbón limitando la contaminación del
aire a las últimas recomendaciones de la OMS.
de un diagnóstico general de la situación del riesgo quí438. Realización
mico y elaborar una estrategia para prevenirlo.
personal sanitario y educadores en relación a los riesgos
439. Capacitar
para la salud de la exposición a contaminantes para que puedan ofrecer recomendaciones de reducción a la exposición a sustancias químicas.
los principios de precaución y de mínima emisión técnica440. Aplicar
mente posible para minimizar la contaminación electromagnética.
el uso de redes cableadas para la conexión a Internet en
441. Desarrollar
los centros escolares.
los mecanismos de información y participación pública en la
442. Mejorar
gestión medioambiental, modificando la composición de los órganos
112
CASTILLA Y LEÓN
colegiados, para asegurar su funcionamiento democrático, ampliando la representación y capacidad de decisión de la sociedad civil.
1.4. Un modelo basado en las energías renovables
Actualmente Castilla y León es una Comunidad Autónoma caracterizada por
ser exportadora neta de energía. Genera más energía que la consumida por la
población y los distintos sectores económicos.
Ahondar en la eficiencia energética
Propuestas
INTRODUCCIÓN
la arquitectura bioclimática en las nuevas construcciones.
443. Promover
Asesorar técnicamente desde las instituciones para facilitar construcciones que incrementen el rendimiento energético.
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
de la calificación energética de todos los edificios públi444. Realización
cos que no la tengan y realización progresiva en los privados.
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
del Código Técnico de la Edificación en su DB-HE, ahorro
445. Aplicación
de energía.
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
446.
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
Asesoramiento para particulares que acometan proyectos de mejora
energética en domicilios particulares y comunidades de propietarios
como cerramientos y modernización de los sistemas calefactores.
de un plan de mejora del ahorro energético en los hoga447. Elaboración
res considerados en riesgo de pobreza y bajo el umbral de la misma,
a través de pequeñas acciones relacionadas con el aislamiento de
ventanas, lámparas de bajo consumo y otras microoperaciones que
mejorarán considerablemente el ahorro familiar y un alivio en su situación.
técnicamente a la implantación de la microgeneración en sec448. Asistir
tores industriales.
La política energética debe girar en torno a la diversificación de las fuentes
de energía y la minimización del impacto en la salud y el medio ambiente
Propuestas
por políticas que detengan la prolongación de la dependen449. Apostar
cia de los combustibles fósiles y centrales nucleares en favor de fuentes renovables y aumentando la eficiencia energética en todos los
sectores económicos.
113
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
la gestión de nuestras masas forestales y favorecer su licita450. Mejorar
ción para aumentar la producción de biomasa. Los bosques autóctonos no pueden ser sustituidos por cultivos forestales de ciclo corto o
medio para dar servicio a estas industrias.
para la sustitución progresiva de calderas contaminantes por
451. Apoyo
calderas de biomasa a industrias, centros públicos y particulares.
de la sustitución de bosques autóctonos por cultivos para
452. Prohibición
biocarburantes, para evitar producir biocombustible a costa de sacrificar el patrimonio arbóreo.
1.5. Nuestros productos locales son parte de nuestra tradición y patrimonio
Las agriculturas tradicionales y sostenibles son las únicas que han protegido
desde siempre la agrobiodiversidad, los recursos y las diversidades culturales,
cuyos abanderados son los agricultores de pequeña escala, las mujeres y los
ancianos. La misma seguridad alimentaria, en el sentido de calidad, acceso y
diversidad de los alimentos, no se ve garantizada por sistemas en los que se
producen unas pocas especies y variedades sobre grandes extensiones, sin referencia alguna con las culturas locales y con el único objetivo del mejor posicionamiento en los mercados internacionales.
Objetivos
• Asegurar calidad real y sabores frescos de nuestros alimentos: productos de temporada, cosechados en el momento adecuado de la madurez;
variedades autóctonas, privilegiadas sobre las variedades elegidas por su
capacidad de resistir largos viajes.
• Menos kilómetros alimentarios: disminuyendo transporte y embalaje se
disminuye la contaminación.
• Mayor conocimiento y control de lo que comemos y de su producción.
• Asegurar la supervivencia de los métodos de producción tradicionales y
sostenibles, de las variedades autóctonas de alimentos.
• Preservar y proteger los paisajes y las identidades territoriales.
Propuestas
paulatina del cultivo de semillas transgénicas para uso
453. Reducción
alimentario. Debemos promocionar nuestros productos autóctonos,
que siempre han constituido la base de una alimentación más sana y
reconocida.
114
CASTILLA Y LEÓN
de los pesticidas más peligrosos tanto para la salud huma454. Supresión
na como para la supervivencia de las especies animales, en especial
de las abejas, fomentando su sustitución por prácticas agroecológicas que no dependan de productos químicos y derivados del petróleo, con la idea de fomentar el uso de técnicas basadas en la biodiversidad para mejorar la salud de nuestro entorno y el rendimiento de
los ecosistemas agrarios.
de un Plan de Contratación Pública Alimentaria para la
455. Elaboración
adquisición de productos agroalimentarios dirigidos a la restauración
en instituciones y centros de titularidad pública que fomente la producción ecológica, la alimentación sana, la distribución en canales
cortos y la soberanía alimentaria, así como dar la posibilidad de contar con menús sin ingredientes de origen animal.
2. TERCERA EDAD: POR UNA VIDA DIGNA Y SALUDABLE
Castilla y León es la Comunidad Autónoma española con el mayor porcentaje
de personas con más de 65 años (22.6% de su población). De estas, cerca del
45 % vive en poblaciones de menos de 5.000 habitantes. Son por lo tanto la
base de la vida y mantenimiento de muchos pueblos de nuestra Comunidad y
un porcentaje alto de esta población necesita cuidados y políticas asistenciales.
2.1. Mejorar la calidad de vida de nuestros mayores
Objetivos
• Evitar el desarraigo familiar y social que permita a las personas mayores
decidir dónde y cómo vivir.
• Facilitar el acceso a los recursos tanto asistenciales como culturales.
• Ofrecer los servicios teniendo en cuenta no solo el número de personas
que los necesitan, sino también las distancias entre poblaciones y número
de vecinos (número de profesionales por habitante y kilómetros cuadrados).
• Participación activa de los mayores en la organización y puesta en marcha
de los programas culturales y formativos, así como en todos los procesos
sociales no solo dirigidos a ellos sino también al resto de la comunidad.
• Que el peso de la crisis no recaiga en las personas mayores.
• Valorar los conocimientos y experiencias de los mayores en beneficio de
la comunidad.
• Fomentar el respeto como base de todas las políticas y programas elaborados con y para las personas mayores.
115
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Propuestas
estricta del Estatuto de Autonomía en su artículo 13 del
456. Aplicación
capítulo I del título 1.º sobre los derechos de las personas mayores.
del servicio de transporte a demanda no solo para cubrir
457. Ampliación
necesidades médicas, sino también culturales y de convivencia social,
imprescindibles en el medio rural.
en marcha de programas de envejecimiento activo consen458. Puesta
suados con la propia población a la que va dirigida, en los que se incluyan: viajes, termalismo, actividades lúdico-culturales, conocimiento de las nuevas tecnologías, internet, etcétera.
y blindar en el Estatuto de Autonomía el carácter público del
459. Valorar
modelo establecido en la Ley de Dependencia.
las políticas de convenio y contratación de servicios con em460. Revisar
presas privadas de atención a los mayores para evitar gastos innecesarios y duplicidad de servicios, evitando la actual sangría de dinero
público que ha ido a parar a manos de grandes empresas privadas
que han incrementado artificialmente su beneficio económico a costa
de nuestros mayores.
mediante prestaciones y apoyos, la permanencia de las per461. Facilitar,
sonas mayores en su domicilio o entorno (ayuda a domicilio, catering,
etcétera) y su participación activa en la sociedad.
el esfuerzo en el desarrollo de nuevas plazas públicas
462. Incrementar
hasta recuperar los niveles perdidos en los últimos años de recortes,
mejorando su gestión y calidad a través de un sistema de acceso
unificado que priorice y agilice la asignación de vacantes en centros
públicos.
la disponibilidad de plazas en centros de día y residencias
463. Aumentar
públicas mayores.
la segregación e institucionalización de las personas con di464. Impedir
versidad funcional.
la frecuencia de revisiones periódicas de residencias y san465. Aumentar
cionar o cerrar aquellas que vulneren los derechos de sus residentes,
de manera que se garantice el buen funcionamiento de todas las residencias.
116
CASTILLA Y LEÓN
de la figura del Vecino Solidario como parte del voluntaria466. Creación
do de los Centros de Acción Social, como un servicio de cercanía que
no sustituiría ni la asistencia a domicilio ni los servicios. La finalidad
del Vecino Solidario es procurar una atención inmediata a las personas mayores en los núcleos rurales.
especializada a las personas mayores sordas en residencias
467. Atención
de la tercera edad, o establecimiento de centros especializados en
este colectivo, lo que supondría poder compartir experiencias comunicativas entre estas personas.
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
117
8.
MUNDO RURAL
Nuestra tierra es nuestra fuente de riqueza. Desde Podemos Castilla y León
proponemos un acuerdo social básico que vincule una vida rural digna con la
mejora sostenible de los índices de calidad de vida y bienestar —educación, salud, empleo, renta, accesibilidad, movilidad, etcétera— de la población que vive
en las áreas calificadas como rurales. En Podemos apostamos por la integración
de los enfoques agrario y territorial, impulsando las actividades económico-productivas —agricultura, silvicultura, industria, artesanía, ocio y turismo, entre
otros— a la vez que se vayan creando y manteniendo buenas infraestructuras,
equipamientos y servicios accesibles para el conjunto de la población. Las iniciativas de los actores sociales, económicos y políticos existentes en el territorio
—comarca, mancomunidad, municipios— tienen que actuar de forma sinérgica
con una decisiva intervención de los poderes públicos dirigida a remover obstáculos y a crear las condiciones favorables para que tales iniciativas y el cambio
de rumbo tengan posibilidades reales de desarrollarse. Nos posicionamos de
forma clara en favor del rescate de los servicios, los recursos y la capacidad
de decisión de nuestros pueblos.
Gran parte del espacio rural de nuestra tierra y de sus pequeños municipios
sigue en declive, con altos niveles de envejecimiento y con serios riesgos de
abandono. Hasta ahora, las áreas rurales, los valles y las sierras de Castilla y
León se han considerado marginales respecto al corazón productivo del país.
Pero en nuestra extensa Comunidad poseemos el 60 % del patrimonio histórico
y artístico nacional, gran parte de los parques naturales, un gran sector agroganadero y la mayoría de recursos hídricos de España. Necesitamos desarrollar
este enorme potencial productivo, natural y cultural.
119
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Hacia un modelo territorial sostenible que tenga como prioridad
a las personas y a los pueblos
Objetivos
1. Garantizar la permanencia de servicios públicos como salud, educación,
servicios sociales y transporte, no basada en el número de habitantes, sino
en la dispersión geográfica, y con criterios de calidad y de acceso universal
para toda la población de Castilla y León.
2. La solución a los problemas del campo y de nuestros pueblos pasa por la
necesidad de integrar políticas agrarias, medioambientales y de desarrollo
rural. La creación de empleo como elemento básico de ordenación del territorio ha de ser el principal objetivo, impulsando las agencias de desarrollo local con personal cualificado y motivado.
3. Reconstruir las economías locales. El potencial de nuestras zonas rurales
será mayor si logramos empujarlas hacia una economía nueva constituida por actividades tradicionales y, a la vez, otras actividades basadas en
el conocimiento que pongan la reproducción de los recursos —naturales,
energéticos y sociales— en el centro de los mecanismos de desarrollo económico.
1. AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN: PRODUCIR Y CONSUMIR DE OTRA
MANERA
Objetivos
1. Mantener la población en el medio rural es básico para la supervivencia de
nuestros pueblos.
2. El desarrollo local, para ser algo más que un llamamiento retórico o un experimento normativo, tiene que partir de los territorios, de las comarcas y
de los ayuntamientos, invirtiendo lo necesario en sus necesidades reales.
3. Crear nuevas opciones de trabajo, colaborando en la reconstrucción de
economías locales y comarcales, a través de la producción, transformación
y comercialización de productos agrícolas y ganaderos, una vez revitalizados sobre bases adecuadas.
Propuestas
a las explotaciones familiares que fijan población en el terri468. Apoyo
torio y en los pueblos. El desafío del futuro no será producir mayor
cantidad de productos agrícolas sino producir alimentos de manera
más eficiente y sostenible, apoyando a las producciones de escala
120
CASTILLA Y LEÓN
pequeña y mediana y de calidad, con fuertes vínculos con el territorio y de bajo impacto ambiental. Las empresas agrícolas y familiares,
pequeñas y medianas, requieren una mayor disponibilidad de mano
de obra. Esto favorece la ocupación, es más sostenible —mediante
el ahorro energético—, contribuye a sostener las economías locales
—aun en áreas marginales— y reduce la presión demográfica sobre
las áreas urbanas.
los instrumentos de protección de los orígenes, incluyendo
469. Revisar
criterios rigurosos de sostenibilidad, calidad, ligazón con el territorio,
historicidad, tutela de la biodiversidad. Estos instrumentos deberán
además tutelar adecuadamente las microproducciones, que representan una riqueza única para la cultura castellano leonesa y española.
las prácticas burocráticas a favor de las producciones de
470. Simplificar
pequeña y mediana escala.
a los productores que salvaguardan la biodiversidad local y
471. Premiar
tradicional —razas autóctonas y variedades vegetales locales— que
preservan el paisaje agrario tradicional —viejas viñas, olivos centenarios, etcétera, y la arquitectura tradicional —molinos de agua, chozas,
antiguos hornos de leña, etcétera—; que operan en áreas marginales desarrollando un importante papel de defensa del territorio; que
crean formas asociativas, respetando reglamentos de producción
compartidos.
intercambios de información y conocimiento entre peque472. Promover
ños productores y entre generaciones diversas.
programas de formación para optimizar las técnicas agro473. Disponer
nómicas y de transformación, y reforzar la organización de los productores y su capacidad de presentar las producciones en el mercado de forma adecuada:un correcto etiquetado, un embalaje claro,
sencillo y ecosostenible.
programas de educación alimentaria y ambiental en las
474. Desplegar
escuelas promoviendo, por ejemplo, la creación de huertos escolares.
Desarrollar programas de sensibilización e información de la ciudadanía sobre las problemáticas relativas al sistema agroalimentario, a la
sostenibilidad y a la alimentación. Promover un constante intercambio de información entre productores y consumidores.
canales de mercado para los productos de pequeña y
475. Establecer
mediana escala: promover mercados campesinos, grupos de compra solidarios, el empleo de los productos locales en la restauración
121
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
colectiva y el resto de iniciativas de venta directa. Apoyar a los grupos comprometidos en sostener directamente formas de agricultura
local.
una normativa de ordenación territorial para la racionaliza476. Redactar
ción y limitación de la especulación en territorios destinados a uso
agrícola, y toma de medidas para su aplicación efectiva.
la ayuda a primeras instalaciones por inicio de actividad;
477. Potenciar
dar más facilidades para compra de maquinaria y mejora de la explotación.
una educación pública de calidad en las zonas rurales y
478. Garantizar
reforzar las escuelas de formación agraria continuada para superar el
bajo nivel de estudios y la escasa formación.
del liderazgo en la política de estructuras agrarias, re479.Recuperación
tomando la gestión pública de los fondos estructurales (FEADER),
garantizando que su implementación obedezca exclusivamente a los
objetivos de mejora de las estructuras agrarias en las zonas de agricultura de montaña o desfavorecidas.
de la agricultura como sector estratégico que debe
480. Consideración
garantizar la seguridad alimentaria a los y las ciudadanas; es decir, el
derecho de los pueblos y de las comunidades a decidir qué cultivar
y qué comer.
de un banco genético de simientes que guarde nuestro pa481. Creación
trimonio de semillas y difunda su uso en el sector agrícola de la región.
de la implantación de cooperativas de productos de la tie482. Fomento
rra cien por cien para equilibrar precios de estos productos autóctonos frente a los foráneos, dándoles herramientas para una competencia justa en los canales de comercialización.
fiscal favorable para los emprendedores menores de 30 años
483. Política
que quieran formar una pyme o microempresa. Ventajas reales para
los y las menores de 30 años, tanto económicas y laborales como
formativas.
de una política de apoyo a la realización de las in484. Mantenimiento
fraestructuras agrarias necesarias y la modernización de regadíos,
creando para ello una comisión de seguimiento formada por la administración competente y los legítimos representantes del sector
122
CASTILLA Y LEÓN
agrario. Estas actuaciones han de ser promovidas íntegramente por
la Administración Pública.
2. RESPETAR EL PATRIMONIO AMBIENTAL PARA UN DESARROLLO
SOSTENIBLE Y RESPONSABLE DE CASTILLA Y LEÓN
También en este ámbito se necesitan cambios orgánicos para que las competencias relacionadas con la gestión del medio natural adquieran capacidad
efectiva.
Propuestas
INTRODUCCIÓN
competencias relacionadas con la gestión del medio natural no
485. Las
deben depender de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente,
sino que deben integrarse en la de Agricultura y Ganadería y su viceconsejería de Desarrollo Rural. Coordinación y coherencia en las
políticas de desarrollo rural y entre las distintas áreas implicadas de
las consejerías.
en los centros educativos actividades didácticas y com486. Promover
plementarias que desarrollen los valores de la sostenibilidad entre la
población más joven. Establecer campañas educativas y formativas,
en colaboración con entidades sin ánimo de lucro, colectivos cívicos,
asociaciones y medios de comunicación para difundir contenidos y
valores en relación con el medio ambiente y las políticas de sostenibilidad.
3. NOS TOMAMOS EN SERIO LA GESTIÓN DE NUESTROS BOSQUES
Y MONTES
Propuestas
actuaciones estructurales de ordenación de la propiedad y
487. Promover
de los aprovechamientos a través de concentración parcelaria y elaboración de planes de ordenación o silvopastorales en un proceso
conjunto.
la gestión forestal de las zonas boscosas frente a las nuevas
488. Priorizar
plantaciones, tanto en la Política Agraria Común (PAC) como en las
herramientas de mitigación de cambio climático.
la dotación de I+D+i en la mejora de los procedimientos
489. Aumentar
de aprovechamiento, maquinaria, etcétera, que fomenten la calidad
de los puestos de trabajo, así como la eficiencia, en el sector forestal.
123
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
490. Apoyar las industrias forestales autóctonas.
la creación de empleo ligado al aprovechamiento de
491. Fomentar
los recursos naturales mejorando el marco normativo y técnico para las actividades de aprovechamiento maderero, resina, biomasa, etcétera.
492. Promocionar las asociaciones forestales.
más fondos para el cuidado de bosques y protección frente
493. Destinar
a incendios y el número de trabajadores empleados para alcanzar, al
menos, los niveles anteriores a la crisis. Revertir en lo posible la privatización de los servicios relacionados con estas actividades.
una ganadería extensiva que aproveche de forma ordenada y
494. Apoyar
sostenible los recursos naturales.
el uso ganadero del monte en las políticas forestales y de
495. Integrar
desarrollo rural.
4. UN SECTOR TURÍSTICO INNOVADOR Y DE CALIDAD
Objetivo
• Impulsar la economía de nuestras zonas rurales a través de modelos más
cercanos, asequibles e innovadores.
Propuestas
una adecuación estrecha entre los proyectos de desa496. Proponemos
rrollo turístico y los recursos locales: hídricos, paisajísticos, agrícolas,
etcétera.
Patronatos Comarcales de Turismo que permitan a los ayunta497.Crear
mientos aunar objetivos y esfuerzos en la promoción de las comarcas. Los valores ecológicos y culturales deben presentarse como uno
de los principales atractivos de la oferta turística y deben potenciarse
aquellas modalidades basadas en estos elementos, tales como el turismo ecológico, educativo, cultural, gastronómico, etcétera.
Promover los mercados de productores locales a escala comarcal.
498. Conexión
con las actividades tradicionales del medio rural, agrícolas,
ganaderas y derivadas, para conseguir un refuerzo mutuo, de manera que los productos locales procedentes de estas actividades obtengan un mercado directo, primando su consumo en restaurantes,
124
CASTILLA Y LEÓN
comercios especializados, etcétera, y estableciendo fórmulas de estímulo y factores de valorización como la denominación de origen, la
producción ecológica, la especificidad y la vinculación con las zonas
naturales protegidas.
de infraestructuras culturales y educativas en relación con
499. Promoción
las actividades turísticas compatibles con la preservación patrimonial, tales como ecomuseos, centros de interpretación, escuelas de
conservación de técnicas tradicionales rurales y de artesanía. Se trata
de incentivar también un sector de empleo.
y limitación de las actividades susceptibles de causar im500. Restricción
pactos ambientales o culturales negativos o que no respeten los criterios de regulación arquitectónica.
en marcha planes de modernización ecológica de los servicios
501. Poner
turísticos haciendo más eficiente el consumo de agua, energía y materiales, y minimizando la generación de residuos, como base para
reducir la «huella ecológica» del turismo. Estos planes serán concertados entre el sector público y el privado e implicarán una discriminación fiscal positiva en tarifas, bonificación de inversiones e impuestos
para las empresas que se acojan a ellos.
5. LA IDENTIDAD CULTURAL ES DEFENDER NUESTROS PAISAJES
Y NUESTROS PUEBLOS
Propuesta
de Urgencia para la Conservación del Patrimonio cultural y
502. Plan
Paisajístico en el mundo rural, con la colaboración activa de la población para desarrollar el sentimiento de pertenencia y como medio económico que sirva para fijar población. Es necesario acometer,
además, la restauración de numerosos bienes patrimoniales —casas
blasonadas o con connotaciones históricas o culturales, puentes, ermitas, fábricas, lavaderos, silos, fuentes, etcétera— en el ámbito rural.
6. UN SISTEMA DE CONEXIÓN Y MOVILIDAD SOSTENIBLE Y JUSTO
Objetivos
• Fomentar la integración y la cohesión de nuestro territorio.
• Fortalecer unas comunicaciones accesibles a todas las personas.
125
INTRODUCCIÓN
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Propuestas
el mantenimiento o la creación de los servicios de transporte
503. Apoyar
público adecuado en el medio rural, con horarios y periodicidad acordes a las necesidades de los ciudadanos que lo habitan, garantizando
más y mejores conexiones públicas entre nuestros pueblos y de estos
con las capitales.
servicios de microbús o similares de periodicidad suficien504. Organizar
te que unan los pueblos pequeños entre sí y con las cabeceras comarcales para garantizar el acceso a las líneas de autobús y tren de
conexión con capitales y ciudades grandes.
el mantenimiento y conservación adecuados de las vías de
505. Asegurar
comunicación en todas las áreas rurales, incluidas las más desfavorecidas por razones orográficas, de distancia, etcétera.
el tráfico en nuestros pueblos y en nuestros valles. La paci506. Pacificar
ficación del tráfico implica la combinación de medidas (recursos humanos, software y hardware) que reducen los efectos negativos del
uso del vehículo automotor, modifican el comportamiento de todos
los actores activos y pasivos involucrados, y mejoran las condiciones
para todos los usuarios, según la definición del Instituto de Ingenieros
de Transporte (ITE) con sede en Washington. Los vecinos, los peatones y las bicicletas son los elementos a proteger en las zonas urbanas. Ello no solo salva vidas, también mejora la calidad de vida.
los sistemas de transporte menos contaminantes y despil507. Favorecer
farradores.
7. EL CIBERESPACIO COMO BIEN COMÚN
Objetivos
1. Mejorar la red de telecomunicaciones de las zonas rurales.
2. Integrar a nuestros mayores en las tecnologías de la información, superando la brecha digital existente.
Propuestas
508. Potenciar proyectos tecnológicos participativos en las áreas rurales.
a la enseñanza y manejo de Internet dentro de los programas
509. Acceso
de envejecimiento activo de las personas mayores.
126
CASTILLA Y LEÓN
510. Promoción y uso de software libre.
formas digitales de transparencia en la gestión y en la par511. Establecer
ticipación ciudadana.
8. JUVENTUD RURAL
Objetivo
• Evitar la despoblación, fijando población joven en las zonas rurales.
INTRODUCCIÓN
Propuestas
a aquellos jóvenes que fijen su residencia en municipios de
512. Incentivos
menos de 20.000 habitantes.
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
las ayudas económicas a los jóvenes emprendedores del
513. Incrementar
medio rural que lleven a cabo proyectos pioneros.
EMPLEO, MODELO
PRODUCTIVO Y
DESPOBLACIÓN
los programas provinciales y comarcales que supongan un
514. Aumentar
incremento en la oferta cultural y de ocio en nuestros municipios.
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
515.
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICAS
Creación de nuevas fuentes de empleo relacionadas con la recuperación de oficios tradicionales —artesanía, gastronomía, ebanistería, etcétera—, con la conservación paisajística, la agroecología, la industria
artesana de transformación, el turismo cultural y el buen vivir.
programas de profesionalización de los jóvenes agriculto516. Desarrollar
res, potenciando la agricultura ecológica e incentivándoles para que
pasen a ser «agricultores a título principal».
las ayudas a los jóvenes agricultores para compensar el
517. Potenciar
desequilibrio que se produce entre el coste de producción y el precio
de venta inicial de productos.
127
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE,
MODELO DE VIDA Y
TERCERA EDAD
MUNDO RURAL

programa - AZARplus

Real Federación Española de Atletismo

BOCYL n.º 70 14-abril-2015 - Portal de Educación de la Junta de

resinas - Ayuntamiento de Navas de Oro

Boletín de Prevención de Riesgos Laborales

comunicaciones orales seleccionadas

Texto completo (pdf)

Concentracion Infantil y Cadete - Federación de Piragüismo de

Real Federación Española de Atletismo

COLABOrA en Ar&PA ¿Cómo ser voluntario? - Junta de Castilla y