アジア･ゲートウェイ構想の実現に向けた今後の港湾政策（案）平成１９年３月２２日国土交通省港湾局世界の海上コンテナ荷動量（２００５） 2005年 2005年合計： 495(5.9%) アジア域内 1,263(15.1%) 8,353万ＴＥＵ 3.57倍 1.62倍 3.61倍欧州北米 1,435(17.2%) アジア 1,833(21.9%) 4.98倍上記以外・欧州・北米・その他地域域内・欧州～その他・北米～その他 2,406(28.8%) 921(11.0%) 3.44倍その他地域アジア発着のコンテナ貨物量 5,452(65.3%) 単位：万ＴＥＵ、（）はシェア ○倍は１９９０年比を示す ※アジアとは、極東・東南アジアを示す。出典：商船三井資料１増大するアジアの港湾におけるコンテナ取扱貨物量アジアの港湾におけるコンテナ取扱貨物量は、2005年で166百万TEUで、１０年前 (1995年)の3.4倍になっている。（日本は1.7倍程度）世界の地域別コンテナ取扱貨物量の推移百万TEU 450 アジアの港湾１６６百万ＴＥＵその他 400 欧州北米 350 88 日本 82 アジア 300 67 250 62 アジアの港湾４９百万ＴＥＵ 200 50 56 150 100 50 0 24 17 20 17 8 24 19 21 17 9 28 22 22 18 9 32 24 19 9 37 '90 '91 '92 '93 25 29 32 41 31 36 39 28 12 26 21 10 21 11 24 11 23 11 49 53 58 65 76 43 '94 '95 '96 '97 '98 '99 27 11 46 48 30 13 30 13 41 28 65 57 52 46 38 33 92 97 '00 '01 69 14 43 39 36 17 16 15 117 129 '02 '03 149 '04 166 '05 各年のContainerisation International Yearbook(The National Magazine Co.Ltd)をもとに作成２アジア主要港におけるコンテナ取扱貨物量の増大【アジア主要港のコンテナ取扱量】【世界の港湾別コンテナ取扱個数ランキング】（単位：千ＴＥＵ）１９８０年釜山 12,030 上海 634 21,710 49 大阪湾 4,064 1,710 港　名取扱量シンガポール 24,792 香港 23,230 上海 21,710 深圳 18,469 釜山 12,030 高雄 9,775 ロッテルダム 9,600 ドバイ 8,923 ハンブルグ 8,862 ロサンゼルス 8,469 ･･ 722 632 ･ 39 大阪 ※(34) 名古屋 ※(39) 神戸 2,491 2,262 ※(51) 大阪 1,802 … ･ 254 ･ 46 名古屋 3,200 634 27(27) 横浜 18 東京 3,665 … 16 釜山 … 2006年（上段） 1980年（下段） 1(2) 2(1) 3(3) 4(4) 5(5) 6(6) 7(7) 8(9) 9(8) 10(10) 23(22) 東京 … ｼﾝｶﾞﾎﾟｰﾙ 24,792 917 港湾取扱ｺﾝﾃﾅ個数（単位：千ＴＥＵ） 12 横浜 … 高雄 9,775 979 ※大阪湾は2005年の数字港　名取扱量ﾆｭｰﾖｰｸ/ﾆｭｰｼﾞｬｰｼﾞｰ 1,947 ロッテルダム 1,901 香港 1,465 神戸 1,456 高雄 979 シンガポール 917 サンファン 852 ロングビーチ 825 ハンブルク 783 オークランド 782 … 香港 23,230 1,465 東京湾 6,865 1,354 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ２００６年速報値 206 ※は、31位以下のため、具体的順位は不明（）内は２００５年の順位出典：ＣＯＮＴＡＩＮＥＲＩＳＡＴＩＯＮＩＮＴＥＲＮＡＴＩＯＮＡＬＹＥＡＲＢＯＯＫ１９８０Ｍａｒｃｈ２００７ＣＯＮＴＡＩＮＥＲＩＳＡＴＩＯＮＩＮＴＥＲＮＡＴＩＯＮＡＬ３海外トランシップ率の推移（方面別） ○日本発着のコンテナ貨物のうち、アジア主要港で積み替えられ諸外国へ輸送される貨物量が増大。 ○平成10年当時と比較して約４倍に拡大。全体貨物量に占める割合も５%から15%へと大きく拡大。 ○日本の港湾のフィーダー化が進み、海外の主要港への依存度が高まっている。方面別貨物量千トン 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 千トン 2,500 北米釜山上海方面別トランシップ貨物量 25.0% 2,000 アジア欧州香港 20.0% 15.5% 1,500 高雄 15.0% 1,000 アジア欧州、北米 10.0% 5.3% 500 5.0% 2.1% アジア欧州、北米シンガポール欧州平成５年平成10年平成15年アジア向け欧州向けアジア向け千トン平成５年北米向け平成10年その他 25.0% 10,000 20.0% 8,000 15.0% 6,000 10.0% 4,000 3.3% 平成５年 5.0% 6.3% 平成10年北米向け千トン 1,800 25.0% 20.2% 20.0% 1,400 3,000 25.0% 2,500 20.0% 2,000 1,200 15.0% 15.0% 1,000 1,500 800 10.0% 600 400 200 平成15年アジア、北米トランシップ率 1,600 15.2% 平成15年欧州向け千トン 12,000 2,000 トランシップのイメージ 1.4% 平成５年 ※ここでいう海外トランシップ率とは、日本発着のコンテナ貨物のうちアジア主要港で積み替えられて諸外国へ又は諸外国から輸送される貨物。海外トランシップ率＝ 7.2% 平成10年 5.0% 500 1.7% 0.4% 平成５年平成15年：直送貨物量積替貨物量直送貨物量＋積替貨物量 9.4% 1,000 平成10年：積替貨物量 10.0% 5.0% 平成15年：トランシップ率出典：全国輸出入コンテナ貨物流動調査４コストとサービスの比較輸入貨物の入港から引取りまでの時間【日本の状況】【諸外国の状況】米国英国・オランダドイツシンガポール韓国：：：：：入港～搬入 1～2日程度 2～3日 2日 24時間以内 2日以内（社）日本物流団体連合会調査、ＩＴと国際物流に関する懇談会資料より平成１３年３月 31.1 平成１６年３月 26 平成１８年３月 4.9 73.8(3.1日) 63.8(2.7日) 51.0(2.1日) 3.1 29.5 スーパー中枢港湾 54.9(2.3日) 3.3 33.7 18.4 67.1(2.8日) 4.3 4.4 30.8 26.8 (コンテナ貨物) 申告～許可 37.8 36.8 19.7 (コンテナ貨物) 搬入～申告 24時間以内 0 20 40 60 80 100 出典：輸入手続きの所要時間調査（財務省関税局）コンテナ取扱総料金の国際比較（４０フィートコンテナ１個あたり、東京港＝１００） 150 100 100 65 64 高雄港釜山港 50 0 東京港５スーパー中枢港湾プロジェクトの推進 ○京浜港、名古屋港・四日市港、大阪港・神戸港において、次世代高規格コンテナターミナルの形成等ハード・ソフト一体となった総合的取り組みによるスーパー中枢港湾プロジェクトを推進 ○平成22年度までに港湾コスト約３割低減（釜山港、高雄港並み）、リードタイムの短縮（３～４日をシンガポール港並みの１日程度へ）を実現次世代高規格コンテナターミナル地方部へ臨海部物流拠点（ロジスティクスハブ）無利子貸付［H18～］鉄道積替施設（横浜港）補助制度［H18～］ 24時間フルオープン支援施設補助制度［H17～］岸壁ヤードの長期貸付（国有財産法等の特例）延 ○ エ○ リ号アバ○ ー○○ ス○ ○ ○ エ○ リ号アバ○ ー○ ス○ ○ エ○ リ号アバ○ ー○× ス× ○ エ○ リ号アバ○ ー○○ ス○ 長 1,0 00 m 以上共同デポ補助制度［H17～］水深-16m ゲート前状況監視施設・偏載監視施設補助制度［H19～］奥行き500m以上大水深コンテナバース名古屋港、大阪港［H17～］神戸港［H18～］荷さばき施設無利子貸付［H17～］埠頭公社改革法律改正［H18～］内航フィーダー利用促進社会実験［H17～］６東アジア経済・物流圏の一体化 ○ 我が国産業の生産拠点、流通拠点、販売拠点等がアジアに、特に中国中心にシフトする動きが急速に進展。 ○ 海外拠点との間で、調達、製造、販売の面で有機的・一体的な運営が進展。北京北京イトーヨーカ堂、西友、愛眼イトーヨーカ堂、西友、愛眼アサヒビール、いすゞ自動車、アサヒビール、いすゞ自動車、ワコール、資生堂、TOTO、ワコール、資生堂、TOTO、日本通運、山九、日新、タイトー、日本通運、山九、日新、タイトー、松下電器（テレビ）等松下電器（テレビ）等天津天津伊勢丹、ダイエー、キスミー、伊勢丹、ダイエー、キスミー、トヨタ自動車、日本通運、山九、トヨタ自動車、日本通運、山九、日新等日新等西安西安日新日新大連大連中国現地法人数（製造業）（社） 2,226 2,500 約1.6倍青島青島 2,000 1,500 1,000 500 0 サンヨー食品、東芝（テレビ）、サンヨー食品、東芝（テレビ）、 TOTO、コメリ、イトキン、グンゼ TOTO、コメリ、イトキン、グンゼ日本通運、山九、日新等日本通運、山九、日新等イオン、加ト吉、ライオン、日新、イオン、加ト吉、ライオン、日新、日本通運、山九等日本通運、山九等等等日本から中国現地法人への輸出（10億円） 1,962 2,500 1,429 1999 2004 2,000 1,500 1,000 500 0 武漢武漢日産自動車、沖電気工業、日産自動車、沖電気工業、明治製菓、日本通運等明治製菓、日本通運等約3.3倍 603 1999 2004 主要部素材など成都成都イトーヨーカ堂、トヨタ自動車イトーヨーカ堂、トヨタ自動車等等広州広州イオン、イエローハット、日新イオン、イエローハット、日新日産自動車、ホンダ、山九、日産自動車、ホンダ、山九、いすゞ自動車、加ト吉、いすゞ自動車、加ト吉、サンスター、日本通運等サンスター、日本通運等中国現地法人から日本への輸入（10億円） 1,883 2,500 約3.7倍深セン深セン日清食品、日立製作所（テレビ）、日清食品、日立製作所（テレビ）、アサヒビール、日本通運、山九、アサヒビール、日本通運、山九、日清等日清等上海上海最終製品など上海出典：東洋経済(2004.4.10) 伊勢丹、ローソン、青山商事、三城、ニチレイ、日清食品、アサヒビール、伊勢丹、ローソン、青山商事、三城、ニチレイ、日清食品、アサヒビール、サントリー、松下電器（テレビ）、ソニー（テレビ）、シャープ（洗濯機）、コダック、サントリー、松下電器（テレビ）、ソニー（テレビ）、シャープ（洗濯機）、コダック、花王、資生堂、ナリス、TOTO、ユニ・チャーム、イトキン、ワコール、グンゼ、花王、資生堂、ナリス、TOTO、ユニ・チャーム、イトキン、ワコール、グンゼ、日本通運、山九、日新、ナムコ、日立製作所（洗濯機）、富士写真フィルム日本通運、山九、日新、ナムコ、日立製作所（洗濯機）、富士写真フィルム等等 2,000 1,500 1,000 500 0 504 1999 2004 経済産業省「海外事業活動基本調査」より国土交通省港湾局作成７対中・対韓の貿易額の推移 ○我が国と中国・香港の貿易総額合計は２００４年から２年連続して、米国との貿易総額を上回り、我が国最大の貿易相手国となった。 ○我が国と韓国との貿易総額は１９９８年との比較で輸出入合計額が２倍以上になっている。我が国貿易総額に占める国・地域別割合その他 22.8% EU 14.7% 中国・香港 19.5% 中国 13.5% 香港 6.0% 2005年輸出額 66兆円米国 22.5% 韓国 7.8% ASEAN 12.7% 中国・香港 21.3% 中国その他 21.0% 香港 0.3% 36.1% 2005年韓国輸入額 4.7% 57兆円 ASEAN 14.1% EU 米国 11.4% 12.4% 日本の対中国（香港含む）・韓国貿易額の推移（兆円） 27.8 30 26.9 25 25.0 24.5 15 12.2 12.4 13.3 5.3 5.9 1999 2000 10 4.1 5 15.1 その他 29.0% EU 13.1% 中国・香港 20.4% 香港 3.4% 2005年貿易総額 123兆円韓国 6.4% ASEAN 13.3% 米国 17.8% 5.8 20.1 19.2 18.6 6.2 6.5 25.0 20.4 20.0 17.8 15.0 6.4 10.0 5.0 0 0.0 1998 2001 2002 2003 2004 対米国輸出入額対米国シェア 2005 対韓国輸出入額対韓国シェア貿易統計より港湾局計画課作成日本の対中国（香港含む）・韓国コンテナ個数の推移万ＴＥＵ 1,600 1,400 1,200 36% 1,262 31% 33% 34% 1,498 1,376 1,280 1,241 38% 400 200 35% 25% 800 600 40% 30% 1,000 20% 10% 386 131 12% 404 151 13% 430 161 13% 568 15% 501 13% 199 10% 181 0 5% 0% 2000 貿易統計より港湾局計画課作成 17.0 5.7 対中国・香港輸出入額合計対中国・香港シェア中国 17.0% 30.0 23.4 20.5 20 （％）対韓国 2001 対中国 2002 日本全国 2003 対韓国シェア 2004 対中国シェア港湾統計（年報）より国土交通省港湾局作成８ ③新たな輸送サービスの開始・新たな輸出品目の供給 Ⅰ．躍進する中国との関わりアジア物流の増大等に対応した拠点港湾の機能向上 ○アジア地域とのスピーディーでシームレスかつ低廉な物流体系の構築（国際ユニットロードターミナルの整備、小口積替円滑化支援施設の整備、臨海部物流拠点形成促進等） ○「海上輸送よりも速く、航空輸送よりも安い」物流サービスを提供（ホットデリバリー、Sea ＆ Rail 等） ○国内各地とアジア各地とのダイレクト航路の充実 ○多目的国際ターミナルプロジェクトの推進により、産業の立地に資するばら積み貨物や機械の安定的・低廉な輸送を確保し、地域の経済と雇用を支え、地域の活性化を促進国際ユニットロードターミナルの整備小口積替円滑化支援施設の整備・貨物をシャーシやコンテナ等にまとめて（ユニット化）積み卸しをするためのターミナルを整備・多頻度小ロット輸送のニーズに対応して、複数の小口貨物を積替え、混載を行うための施設を整備【国際フェリー／ＲｏＲｏ船】我が国港湾～迅速な積み降ろし～コンテナターミナル対アジア輸送の「準国内化」中国背後の産業海上輸送韓国Ｃ国混載多頻度化Ｄ国国際輸送と国内輸送のシームレスな接続臨海部物流拠点の形成・国際貨物の国内輸送への接続を容易にするためのハード・ソフトのインフラを整備・コンテナターミナルの背後において、中間輸送の削減、リードタイムの短縮、輸送コストの削減を図るため、臨海部物流拠点を形成高度な物流施設臨海部物流拠点【内航海運】【鉄道輸送】国際コンテナターミナル９産業競争力強化ゾーン（仮称）の設定による物流・産業の支援中国等のアジア諸国や欧米との輸出入貨物、特に輸入貨物増大に対応する港湾物流拠点の形成産業競争力強化ゾーン（仮称）における支援策（案） ①ターミナル機能と後背地の物流機能強化を一体として推進する。 ②ターミナルと背後の物流拠点を産業競争力強化ゾーン（仮称）として区域を設定し、その中で以下の施策をスピード感を持って重点的・優先的に実施する。迅速で集配送機能や流通加工機能を有する高度な物流施設の集積コンテナの出し入れの円滑化長大コンテナ（45ｆｔ）車、特殊シャーシの通行が可能ＩＣ広域的な幹線道路との接続・連携強化、港湾内の道路交通の円滑化老朽化した倉庫群の再開発高度な物流施設施設所有形態の変化に対応した規制緩和鉄道積替施設 RoRo・フェリーターミナル RoRo・フェリーターミナルコンテナターミナル産業競争力強化ゾーン（仮称）として区域を設定（１）ターミナルの機能強化－スーパー中枢港湾政策の強力な推進、RoRo・フェリー・コンテナターミナルの機能強化の実施（２）用地・物流施設の提供－民間資金の導入等による臨海部用地の供給及び物流施設の整備促進民間事業者の高度な物流施設の整備及び老朽倉庫の再開発に対する支援策の検討（３）貨物取扱い機能強化－長大コンテナ等積載車両のコンテナターミナルとの一体運用を可能とするための措置の導入（４）規制緩和－埋立地に係る諸規制の運用のあり方等の検討 10 輸出入及び港湾関連手続の簡素化・迅速化への取組シングルウィンドウ化ＦＡＬ条約対応（国際海上交通簡易化条約）（平成15年7月23日）輸出入及び港湾・空港関係手続業務の業務・システム最適化計画（平成17年11月1日）（平成17年12月28日） ¾ 各官庁統一申請様式（FAL様式）の採用１６種類平成13年8月の「国際物流改革連携・接続し、複数の手続を1回の入力・送信で可能とするシングルウィンドウ化を実現申請者ダイヤルアップインターネット申請者 JETRAS 輸出入管理ダイヤルアップ申請者専用線 FAINS 食品届出インターネット検疫所入港手続港湾EDI 港湾手続 PQNETWORK 植物検疫 NACCS 税関手続 ANIPAS 動物検疫 IP-VPN 外国政府食肉輸出証明５種類ンドウを実現１種類 ¾ 入出港届等の項目を簡素化６００項目２００項目 ¾ システムによる電子申請についても入力項目の簡素化等を実施 ¾ 関税法、港湾法、港則法等の改正 ¾ 申請情報の反復利用（平成18年3月）港湾EDIシステム利用者はNACCSに登録された船舶情報の参照が可能次世代シングルウィンドウイメージ図（平成20年10月予定） NACCS 税関手続 JETRAS 輸出入管理 FAINS 食品届出港湾EDI 港湾手続府省共通ポータル検疫所入港手続乗員上陸許可支援システム入港手続 PQ-NETWORK 植物検疫 ANIPAS 動物検疫インターネット専用線等申請者申請者外国政府輸出入・港湾関連手続の電子化・簡素化に関する政務官会合輸出入インターフェースシステム乗員上陸許可支援システム入港手続ポータルを構築し、次世代シングルウィ業務・システムの最適化テム等関係6府省7システムを更なる手続の簡素化・統一化報処理システム）、港湾EDIシス８種類 ¾ 入港前手続様式の策定プラン」（塩川イニシアティブ）を受けて、 Sea-NACCS （通関情関係6府省7システムに係る府省共通（第一回：平成16年9月7日）（工程表の管理等） 11 次世代シングルウィンドウおよび港湾ＥＤＩの取組様式の統一化・申請窓口の一本化 ■入出港に必須の手続（入出港届・係留施設使用許可申請）様式の統一化、港湾ＥＤＩ化（電子申請）対応済（平成１７年１１月） ■関連手続システム全体の申請窓口の統一港湾管理者、税関、入管等の手続システムについて平成２０年１０月までに申請窓口統一次世代シングルウィンドウの実現次世代シングルウィンドウへの機能追加統一モデル様式の策定港湾管理者への要請 ■船舶の入出港及び荷役の手続に係る国による統一モデル様式の策定（平成１９年度） ■統一モデル様式の採択 ■使用頻度の低い手続の整理統合 ■港湾ＥＤＩ電子申請事項への追加次世代シングルウィンドウへの機能追加 12