Tobias Behnen Projektnr.: BE 3236/3-2 1 Foto: T. Behnen, 2011 (Flughafen Klagenfurt) Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt Luftverkehr zwischen Steuerungsbedarf und Außensteuerung: Chancen und Hemmnisse für eine nachhaltige Verkehrs- und Raumentwicklung in der Makroregion Alpen 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt 1 Fragestellung ● Einordnung: ► Verkehrsträger: Luftverkehr ► Kontext: Nachhaltigkeit ► Untersuchungsraum: Alpen ► Ansatz: angewandt sozial-empirisch 2 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Hypothese: ► Exogene Steuerungsprozesse beeinflussen zunehmend den Luftverkehr in europäischen Peripherräumen und haben infolgedessen erhebliche Auswirkungen auf die nachhaltige Verkehrs- und Raumentwicklung. 3 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Forschungs- und Recherchefragen: ► Lassen sich übertragbare Regelhaftigkeiten der Fremdsteuerung ermitteln? ► Welchem konkreten exogenen Veränderungsdruck sind die Flughäfen ausgesetzt? ► Welche Rolle spielen alpenspezifische Rahmenbedingungen? 4 Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 2 Untersuchungsraum ● Alpen (gemäß Alpenkonvention) ► 13,6 Mio. Einwohner ► 8 Staaten ► 6 Staaten mit Flughäfen ► 5 EU-Mitglieder ► Makroregion EUSALP mit 7 Staaten im Entstehen Quelle: „Alpenrelief 01“ von User:Perconte - Based on SRTM-Data. Lizenziert unter CC BY-SA 2.5 über Wikimedia Commons [http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Alpenrelief_01.jpg#mediaviewer/File:Alpenrelief_01.jpg] 1 Fragestellung 4 Fazit 5 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse Entwurf: T. Behnen, Kartographie: A. Flemnitz, Daten: ADV (D), BFS (CH), UAF (F), ENAC (I), SI-STAT (SLO), STATISTIK AUSTRIA (A) Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt 1 Fragestellung 4 Fazit ● Flughäfen im Alpenraum (Passagierzahlen 2013): 6 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit ● Flughafentypen im Alpenraum Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt Typ Incoming gateway Point-topoint Basic access Top destination Beispiel Runway Catchment Salzburg +++ Bern Ausmaß der Luftverkehrssegmente Full Service Carrier Low Cost Incoming Charter Outgoing Charter General Aviation Fracht +++ ++ ++ +++ ++ + + ++ ++ ++ - + ++ + - Bozen + ++ + - - + + - Sion ++ + - - + + + - +++ = groß ++ = mittel + = klein - = ohne 7 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Beispielflughäfen: Salzburg (A) Fotos: T. Behnen 8 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse Foto: T. Behnen (Blick vom Untersberg Richtung Norden) Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt 1 Fragestellung 4 Fazit ● Problematische Raumsituation des Flughafens Salzburg 9 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Beispielflughäfen: Bern (CH) Fotos: T. Behnen 10 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Beispielflughäfen: Bozen (I) Fotos: T. Behnen 11 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Beispielflughäfen: Sion (CH) Fotos: T. Behnen 12 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt 3 Ergebnisse ● Methodik (Teil eines größeren Forschungsprojekts) ► Wie? Qualitative Experteninterviews ► Wer? Akteure aus drei Kategorien: - STAAT (Verkehrspolitik) - MARKT (Verkehrswirtschaft) - GESELLSCHAFT (Verkehrs-NGOs) ► Wo? Entscheidungszentralen der DACH-Region (München, Zürich, Bern, Wien) ► Was? Meinungen, Motive und Raumrelevanz 13 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Status Quo vor Ort ► Oft werden der Luftverkehr noch als steuerbar und die Regionalflughäfen als verlässliche Größe empfunden. ► Es wird verkannt, dass die Entscheidungen in der in mehrfacher Hinsicht oligopolisierten Branche zunehmend fern der Peripherie getroffen werden. ► Die Ohnmacht gegenüber der Fremdsteuerung führt mancherorts zu verzweifelten Versuchen einer angebotsorientierten Luftverkehrsförderung. 14 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Lassen sich übertragbare Regelhaftigkeiten der Fremdsteuerung ermitteln? ► STAAT Akteure Regionen (Bundesländer, Kantone) Staaten Europäische Union Orte z.B. München Innsbruck Bern Bern Wien Berlin Brüssel Motive Instrumente - Wirtschaftsförderung - Flughafenbeteiligungen - Planung des bodenseitigen Verkehrs - Ausgleich von Disparitäten - Wirtschaftswachstum - Erreichbarkeit - Transeuropäische Netze - Fairer Wettbewerb - Soziale Gleichheit - Anreize - Investitionen - Regulierungen - Leitlinien - Richtlinien - Subventionen 15 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit ► MARKT Hub-Flughäfen LufthansaKonzern Fluggesellschaften Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt Akteure Etihad Orte München Zürich Wien Frankfurt Motive Instrumente - Volks- und betriebswirt- - Lobbyarbeit schaftlicher Erfolg - Betriebswirtschaftlicher Erfolg im intensiven Abu Dhabi Verdrängungswettbewerb Low-Cost-Carrier Dublin, (Ryanair, Easyjet) LondonLuton RegionalflugWohnorte - Spielzeug gesellschaften der Investoren z.B. - BetriebswirtschaftWintersportReiseveranstalter London, licher Erfolg Moskau - Weitergabe des Kostendrucks - Juristische Auseinandersetzungen - Lobbyarbeit - Risikoinvestments - Auswahl leistungsfähiger Zielgebiete und Flughäfen 16 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ► Vermeintliche Wettbewerbssituation der Fluggesellschaften 17 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ► De-Facto-Duopol Lufthansa/Etihad 18 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit ► GESELLSCHAFT Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt Akteure Verkehrsclubs, European Federation for Transport and Environment Orte Bern, Wien, Berlin, Brüssel Motive - Politischer Einfluss - Mitgliederinteressen Instrumente - Lobbyarbeit 19 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Welchem konkreten exogenen Veränderungsdruck sind die Flughäfen ausgesetzt? ► Airport-Airline-Relationship im Wandel ► Zugang zu Drehkreuzen erschwert ► Verfügbarkeit von Flugzeugtypen problematisch ► Substitution des Regionalflugverkehrs schreitet voran 20 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit ● Welche Rolle spielen alpenspezifische Rahmenbedingungen? Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ► Topographie ► Identität ► Beziehungsgeflechte 21 1 Fragestellung Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt 4 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Fazit ● Die Hypothese, dass exogene Steuerungsprozesse zunehmend den Luftverkehr im Alpenraum beeinflussen, hat sich bestätigt, weil die Handlungsmöglichkeiten von Politik, Wirtschaft und Gesellschaft auf der lokalen und regionalen Ebene immer mehr eingeschränkt werden. 22 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Hemmnisse für eine nachhaltige Verkehrs- und Raumentwicklung (Auswahl) ► unterentwickelte grenzüberschreitende Verkehrs- und Raumplanung ►Variabilität der Flugpläne und Volatilität der Passagierzahlen ►erschwerter Zugang zu Hubs und damit zu Märkten und Zentren 23 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Chancen für eine nachhaltige Verkehrs- und Raumentwicklung (Auswahl) ► Substitution des Regionalflugverkehrs durch Fernverkehrsbahnhöfe an Hubs ► Neue EU-Beihilfe-Richtlinien (2014) ► Hohes alpenspezifisches bürgerschaftliches Engagement 24 1 Fragestellung 2 Untersuchungsraum 3 Ergebnisse 4 Fazit Jahrestagung 2015 des Arbeitskreises Verkehr der DGfG in Erfurt ● Ausblick ► Geringer werdende Spielräume für die Regionen wegen wachsender Machtasymmetrien zwischen Zentrum und Peripherie ► Aktuelle Prozesse engen Möglichkeiten weiter ein: - Oligopolisierung der Branche - Ölpreisschwankungen - Wechselkursschwankungen - Politische und ökonomische Krisen ► Der Schlüssel für die langfristige nachhaltige Gestaltung des Luftverkehrs im Alpenraum ist mehr denn je bei Akteuren in circumalpinen und alpenfernen Metropolen zu suchen. © Dr. Tobias Behnen, Georg-August-Universität Göttingen, Geographisches Institut, Goldschmidtstr. 5, 37077 Göttingen, [email protected] 25
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