2011.8 関西３空港の概要大阪国際空港及びその周辺地域活性化促進協議会（空港活性協）１関西３空港位置図 ■３空港の位置と交通アクセス都心からの直線距離アクセス時間※１南海関西空港難波から約３５km ５４分阪急大阪空港梅田から約１０km ２９分阪急神戸空港三宮から約８km ３３分 ※１：鉄道（新交通システムを含む）を用いた空港駅までの所要最短時間。所要時間には乗り換えのための必要時間等を含む。（Yahoo！路線情報による検索結果：平成 23 年 7 月調べ） [注] 「梅田」は＝阪急梅田、「難波」は南海難波、「三宮」＝阪急三宮の駅ターミナルを示す２関西３空港の概要関西国際空港大阪国際空港神戸空港設置・管理者関西国際空港株式会社国土交通大臣神戸市滑走路（ｍ）Ａ３,５００×６０Ｂ４,０００×６０Ａ１,８２８×４５Ｂ３,０００×６０２,５００×６０年間処理能力－１３.５万回（３７０／日を上限）１５.７万回（最高値：Ｓ４６年）２万回発着実績（Ｈ２２年度）１０.７万回１２.５万回２万回国内１,４１９万人国内２２２万人旅客数（Ｈ２２年度）国際１，０４１万人国内３７７万人国際・国内２，３６１万人（関空開港前最高値Ｈ５年度）国内１，９４８万人（関空開港後最高値Ｈ１６年度）運用時間都心からの距離アクセス時間･費用＊＊「Yahoo!路線情報」検索結果２４時間７：００～２１：００（１４時間）南海阪急５４分（乗車 43＋他 11）８９０円２９分（乗車 16＋他 13）４２０円難波から直線約３５km 梅田から直線約１０km ７：００～２２：００（１５時間）阪急三宮から直線約８km ３３分（乗車 18＋他 15）３２０円【データ出典】国土交通省ホームページ、関西国際空港(株)ホームページ、大阪府ホームページ、神戸市ホームページ他３関西３空港への交通アクセス比較都市大阪市起点駅ＪＲ大阪駅から神戸市ＪＲ京都市ＪＲ堺市南海東大阪市近鉄姫路市ＪＲ尼崎市阪神西宮市枚方市豊中市三宮駅から京都駅から堺東駅から布施駅から姫路駅から尼崎駅から阪急西宮北口駅京阪枚方市駅阪急豊中駅から関西国際空港まで鉄 1 時間 5 分 2620 円鉄 [注]ＪＲ特急(1460 円)利用バ 1 時間 26 分 1 時間 31 分 56 分 56 分 420 円鉄 55 分 26 分 960 円鉄 1 時間 25 分 870 円鉄 1 時間 33 分 [注]鉄道利用は 1 時間 12 分 840 円鉄 1 時間 7 分 710 円 ①大阪空港経由 2 時間 33 分 25590 円利用 3 時間 1 分 14250 円 320 円 ①神戸空港経由 3 時間 2 分 13590 円 ②大阪空港経由 3 時間 4 分 26190 円 2 時間 35 分 13720 円 ③大阪空港経由 3 時間 19 分 26130 円 [注]三宮駅までの徒歩 2 分含む [注]空港バス利用も同時間 1280 円 1010 円バ 1 時間 8 分ＪＲ品川駅まで ③新幹線 1020 円鉄 [注]鉄道利用は 58 分 560 円 3290 円鉄 1 時間 11 分 [注]ＪＲ特急(1460 円)利用鉄 34 分神戸空港まで [注]梅田駅までの徒歩 5 分含む 1800 円バ [注]ＪＲ特急利用は 1 時間 34 分鉄大阪国際空港まで 1370 円 ①新幹線利用 1260 円 ①大阪空港経由 3 時間 8 分 26040 円 ①関西空港経由 3 時間 8 分 24280 円 58 分 820 円鉄 1 時間 26 分 1090 円 ①新幹線経由 3 時間 24 分 14770 円 4190 円鉄 1 時間 43 分 1870 円鉄 1 時間 14 分 1270 円 ①新幹線利用 3 時間 24 分 15910 円 ②大阪空港経由 3 時間 41 分 27040 円 600 円 ①大阪空港経由 2 時間 48 分 25820 円 2220 円バ [注]ＪＲ特急(1040 円)利用鉄 2 時間 14 分 [注]ＪＲ特急(1460 円)利用バ 1 時間 10 分 1300 円鉄 50 分 650 円鉄 52 分 ③新幹線 [注]ＪＲ特急利用は 1 時間 12 分鉄 1 時間 27 分 2600 円鉄 41 分 470 円鉄 48 分 1 時間 23 分 2620 円鉄 1 時間 13 分 [注]ＪＲ特急(1040 円)利用鉄 1 時間 26 分 800 円鉄 1 時間 31 分 [注]1 時間 9 分 940 円の経路あり 2560 円鉄 [注]ＪＲ特急(1040 円)利用 14480 円 580 円 ①大阪空港経由 2 時間 41 分 25640 円 ③新幹線 [注]ＪＲ特急(1040 円)利用鉄 3 時間 17 分 18 分 350 円鉄 1 時間 12 分経由利用 3 時間 25 分 14510 円 1180 円 ①大阪空港経由 3 時間 9 分 25970 円 3 時間 18 分 14240 円 680 円 ①大阪空港経由 2 時間 17 分 25520 円 ③新幹線 ②新幹線利用利用 3 時間 23 分 14070 円［注］関西圏の人口上位 10 市の各市域における乗降客の多い駅(一部推定を含む)を起点として設定。アクセス時間は Yahoo!路線情報による検索結果：平均所要時間の短い経路を基本に表示。 (検索条件：平成 23 年 7 月 21 日関西域内の移動には新幹線を利用しない) JR 利用の○の中の数字は所要時間の順位を表す。省略された順位は上位と同じ交通手段(空港/新幹線)の別経路。４関西２空港からの等時間圏 ■大阪国際空港からの等時間圏 ■関西国際空港からの等時間圏１時間圏人口：約１５００万人〔参考〕近畿２府４県人口：２０９０万人１時間圏人口：約４００万人関西２府７県人口：２４４１万人（近畿＋福井、三重、徳島）【出典】『新空港レビュー』関西空港調査会（2003 年 5 月）５関西３空港の航空旅客数推移（年度）年度関西国際空港国内線国際線大阪国際空港計国内線国際線計神戸空港関西３空港国内線合計前年比平成元 17,003,669 5,207,836 22,211,505 22,211,505 109.3% 平成２ 17,977,954 5,249,420 23,227,374 23,227,374 104.6% 平成３ 18,053,982 5,414,714 23,468,696 23,468,696 101.0% 平成４ 18,033,135 5,221,753 23,254,888 23,254,888 99.1% 平成５ 18,268,990 5,343,449 23,612,439 23,612,439 101.5% 2,449,626 17,912,747 26,704,988 113.1% 平成６ 4,535,867 4,256,374 8,792,241 15,463,121 平成７ 7,939,543 9,369,026 17,308,569 12,797,605 12,797,605 30,106,174 112.7% 平成８ 8,294,721 10,940,112 19,234,833 13,188,653 13,188,653 32,423,486 107.7% 平成９ 8,236,190 11,271,950 19,508,140 13,821,751 13,821,751 33,329,891 102.8% 平成 10 7,846,914 11,436,978 19,283,892 15,115,789 15,115,789 34,399,681 103.2% 平成 11 8,190,409 11,825,151 20,015,560 16,244,965 16,244,965 36,260,525 105.4% 平成 12 7,723,494 12,852,773 20,576,267 16,234,900 16,234,900 36,811,167 101.5% 平成 13 7,772,612 10,980,192 18,752,804 17,021,453 17,021,453 35,774,257 97.2% 平成 14 6,479,210 10,476,764 16,955,974 18,060,768 18,060,768 35,016,742 97.8% 平成 15 5,181,053 8,540,681 13,721,734 18,862,551 18,862,551 32,584,285 93.1% 平成 16 4,178,422 11,162,553 15,340,975 19,484,024 19,484,024 34,824,999 106.9% 平成 17 5,289,063 11,139,336 16,428,399 18,519,027 18,519,027 354,146 35,301,572 101.4% 平成 18 5,460,214 11,229,742 16,687,956 16,842,868 16,842,868 2,738,143 36,270,967 102.7% 平成 19 5,683,930 11,010,991 16,694,921 15,937,494 15,937,494 2,972,212 35,604,627 98.2% 平成 20 5,221,565 10,111,201 15,332,766 15,382,431 15,382,431 2,576,726 33,291,923 93.5% 平成 21 3,944,217 9,571,731 13,515,948 14,606,951 14,606,951 2,335,407 30,458,306 91.5% 平成 22 3,773,798 10,408,199 14,181,997 14,192,982 14,192,982 2,215,092 30,590,071 100.4% 【データ出典】国土交通省大阪航空局、関西国際空港(株)ホームページ、神戸市ホームページ路線別航空旅客数の推移(幹線他) ■大阪国際空港大阪－札幌年度（平成）旅客数便数 2 1,712,427 ( 225 ) 6 5 1,896,897 ( 283 ) 10 7 671,297 ( 100 ) 3 11 1,365,694 ( 203 ) 6 12 1,308,965 ( 195 ) 8 13 1,376,051 ( 205 ) 6 14 1,822,587 ( 272 ) 7 15 1,902,680 ( 283 ) 8 16 2,009,969 ( 299 ) 10 17 1,447,962 ( 216 ) 7 18 881,188 ( 131 ) 4 19 639,136 ( 95 ) 3 20 533,696 ( 80 ) 3 21 530,894 ( 79 ) 3 大阪－仙台年度（平成）旅客数便数 2 529,538 ( 78 ) 4 5 679,838 ( 100 ) 6 7 682,406 ( 100 ) 7 11 928,797 ( 136 ) 8 12 884,686 ( 130 ) 8 13 904,824 ( 133 ) 8 14 967,522 ( 142 ) 8.4 15 1,048,025 ( 154 ) 12 16 1,064,492 ( 156 ) 12 17 1,079,978 ( 158 ) 13 18 1,080,363 ( 158 ) 13 19 1,109,191 ( 163 ) 11 20 1,029,883 ( 151 ) 13 21 996,567 ( 146 ) 12 大阪－東京旅客数便数 3,877,730 ( 182 ) 15 3,179,265 ( 150 ) 13 2,124,809 ( 100 ) 9 3,743,884 ( 176 ) 15 4,359,858 ( 205 ) 15 4,964,395 ( 234 ) 20 5,324,893 ( 251 ) 20 6,389,432 ( 301 ) 27 6,824,136 ( 321 ) 29 6,473,480 ( 305 ) 29 6,250,003 ( 294 ) 28 5,830,970 ( 274 ) 28 5,719,607 ( 269 ) 29 5,214,306 ( 245 ) 29 大阪－松山旅客数便数 799,569 ( 134 ) 7 857,166 ( 144 ) 6 596,246 ( 100 ) 5 727,266 ( 122 ) 6 730,569 ( 123 ) 7 723,953 ( 121 ) 8 685,337 ( 115 ) 8 663,256 ( 111 ) 8 635,071 ( 107 ) 7 643,071 ( 108 ) 14 660,941 ( 111 ) 16 617,340 ( 104 ) 15 563,743 ( 95 ) 15 520,625 ( 87 ) 14 大阪－福岡旅客数便数 1,426,567 ( 156 ) 8 1,175,678 ( 129 ) 7 914,281 ( 100 ) 5 1,390,043 ( 152 ) 9 1,346,124 ( 147 ) 11 1,377,906 ( 151 ) 9 1,275,575 ( 140 ) 10 1,150,997 ( 126 ) 7 1,088,590 ( 119 ) 7 1,067,825 ( 117 ) 10 976,636 ( 107 ) 10 847,924 ( 93 ) 9 851,231 ( 93 ) 11 823,088 ( 90 ) 11 大阪－熊本旅客数便数 757,704 ( 107 ) 5 706,500 ( 100 ) 5 706,614 ( 100 ) 6 725,893 ( 103 ) 6 726,807 ( 103 ) 6 755,820 ( 107 ) 6 784,045 ( 111 ) 6 763,028 ( 108 ) 8 740,041 ( 105 ) 8 736,853 ( 104 ) 8 704,647 ( 100 ) 8 680,829 ( 96 ) 7 657,542 ( 93 ) 8 577,552 ( 82 ) 8 注：・（）内は平成７年度旅客数＝関西空港開港次年度を１００とする指数・便数は各年度における４月ダイヤの１日あたりの便数大阪－沖縄旅客数便数 1,297,234 ( 233 ) 6 1,269,739 ( 228 ) 7 557,240 ( 100 ) 2.2 806,171 ( 145 ) 3 760,550 ( 136 ) 3 771,291 ( 138 ) 3 967,844 ( 174 ) 3 1,196,176 ( 215 ) 5 1,331,992 ( 239 ) 6 1,219,368 ( 219 ) 5 590,589 ( 106 ) 2 574,520 ( 103 ) 2 583,331 ( 105 ) 2 574,211 ( 103 ) 2 大阪－鹿児島旅客数便数 1,206,552 ( 109 ) 6 1,197,608 ( 108 ) 8 1,104,157 ( 100 ) 9 1,157,106 ( 105 ) 11 1,142,681 ( 103 ) 10 1,152,369 ( 104 ) 10 1,155,092 ( 105 ) 11 1,157,645 ( 105 ) 11 1,157,102 ( 105 ) 11 1,060,180 ( 96 ) 11 976,414 ( 88 ) 11 1,010,001 ( 91 ) 11 987,561 ( 89 ) 12 952,449 ( 86 ) 12 【出展】『航空輸送統計年報』国土交通省総合政策局 ANAホームページ、JALホームページ ■関西国際空港（参考）関西－札幌年度（平成）旅客数便数 7 1,563,993 ( 100 ) 9 11 1,664,139 ( 106 ) 11 12 1,379,149 ( 88 ) 10 13 1,426,405 ( 91 ) 8 14 1,069,289 ( 68 ) 7 15 778,873 ( 50 ) 6 16 502,902 ( 32 ) 4 17 829,308 ( 53 ) 7 18 981,657 ( 63 ) 8 19 1,159,115 ( 74 ) 11 20 1,071,887 ( 69 ) 12 21 949,130 ( 61 ) 8 関西－東京年度（平成）旅客数便数 7 1,297,246 ( 100 ) 9 11 1,990,190 ( 153 ) 12 12 2,325,985 ( 179 ) 12 13 2,382,913 ( 184 ) 15 14 2,158,897 ( 166 ) 16 15 1,901,312 ( 147 ) 14 16 1,803,491 ( 139 ) 14 17 1,844,371 ( 142 ) 18 18 1,653,325 ( 127 ) 15 19 1,699,137 ( 131 ) 16 20 1,517,607 ( 117 ) 19 21 1,261,119 ( 97 ) 14 関西－沖縄年度（平成）旅客数便数 7 821,981 ( 100 ) 5 11 964,428 ( 117 ) 8.2 12 874,017 ( 106 ) 7.2 13 801,656 ( 98 ) 7.2 14 757,173 ( 92 ) 7.2 15 651,310 ( 79 ) 6 16 552,417 ( 67 ) 4 17 684,441 ( 83 ) 5 18 959,243 ( 117 ) 7 19 1,051,375 ( 128 ) 9 20 1,061,749 ( 129 ) 9 21 904,155 ( 110 ) 8 ６７棒グラフ大阪国際空港における運用規制等（推移）発着枠（回／日） 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 規制前H16 4 規制後H19規制前 4~ 増減規制 H16.4 北海道（新千歳北海道１２便 ( 新千歳、１２便２便１０便 (４路線) 旭川、函館、便旭川、函館、（４路線）女満別） ※CRJ機を除く数沖縄６便（那覇）（１路線）※CRJ 機を除く（△３路線） ※ 女満別 ) ※CRJ機を除く沖縄６便 ( 那覇 ) ２便 △４便）エンジン３４･発機（全て）の就航禁止午前７時から午後９時までの１４時間運用環境対策費の利用者負担（１人片道３００円）エンジン３４･発機（一部除く）の就航制限長距離便の就航制限（航空会社に指導）着陸料を３分の４に増額（～Ｈ１７／１０）ＣＲＪ３０回をプロペラ枠扱いで就航関西空港との長短･距離の機能分担廃止原則短距離便（１千ｋｍ以下）のみ等の制限国際線ダイヤを午後９時以前に繰り上げ設定国内線ダイヤを午後９時以前に繰り上げ設定午後１０時から午前７時までの間、郵便機を除き、緊急その他やむを得ない場合を除き、航空機の発着を禁止午後１１時から午前６時までのジェット機発発着時間規制、その他着の原則禁止４月ダイヤ便数（４月ダイヤ）ＹＳ代替枠（１４回）の廃止 ■長距離便の就航規制 ■ （H17.4～）による影響等長距離便の就航規制（H17.4 （Ｈ１９／４ＹＳ代替枠（１６回）の廃止ＹＳ代替枠（２０回）の廃止Ｈ１８／４Ｈ１７／１０Ｈ１７／４Ｈ１５／４ＹＳ代替枠（５０回）の設定Ｈ１４／４Ｈ１０／７ＹＳ代替措置の解消Ｈ１２／２Ｈ６／９ＹＳ代替枠追加設定ＹＳ代替枠（関西空港開港ま存続協定で）創設について地元と合意エアバス乗り入れに伴う減便１時間枠３６、３時間枠９３回Ｈ４／７Ｈ２／１１・１２Ｓ６３／１０Ｓ５２／１０Ｓ５１／７Ｓ５０／１２Ｓ４７／４Ｓ４６／８Ｓ４０／１１発着枠制限等）昭和４０年以降 27,000 利用者 26,000 （千人） 25,000 23,469 24,000 23,612 23,000 23,227 23,255 関西国際空港神戸空港開港 22,000 22,212 190 開港(H6年9月) (H18年2月) 21,000 20,315 20,000 19,484 70 170 19,508 19,000 170 18,863 18,519 17,951 120 17,913 120 18,000 18,235 18,061 16,986 140 156 170 16,910 16,487 16,245 17,000 170 17,021 17,144 16,235 16,000 15,382 14607 16,192 16,088 16,843 15,762 15,116 15,000 100 15,937 13,822 14,000 14,048 50 14193 13,000 12,254 13,189 50 30 14 11,919 12,485 12,798 12,000 11,280 11,000 10,319 10,000 9,000 プロペラ機枠 8,000 260 240 230 代替ジェット機枠 7,000 6,000 200 200 200 200 200 200 200 200 ジェット機枠 5,000 4,000 旅客数(年度) 3,000 2,000 1,000 0 （年度） 21 22 S47 1 482 493 504 515 526 537 548 559 56 10 57 11 58 12 59 13 60 14 61 15 62 16 63 17 H1 18 219 320 421 522 623 724 825 926 10 27 11 28 12 29 13 30 14 31 15 32 16 33 1734 18 35 1936 20 37 38 39 年月（ ■ 運用に関する規制等折れ線グラフ合１８便計 (５路線) １８便４便 △１４便（５路線）（２路線）（△３路線）合計旅客数 19,484,024 (H16 年度実績) 19,484,024 15,937,494 （H16年度実績）（H19年度実績） △3,546,530 旅客数 *H18年度旅客数は速報値８主要航空機の騒音値の変遷 EPNdB ■ 機材の特徴（座席数と発動機数） 120 Concorde（参考） DC-8-61 B707-320C 119 EPNdB は平成２２年就航機材 117 EPNdB 117 ※ 115 <超大型・大型旅客機> B777-300（525）② B747SR-100（498）④ B747-200B（391）④ B777-200（382）② L-1011（326）③ DC10-40（318）③ <中・小型旅客機> A300B2K（298）② B767-300（288）② DC-8-61（231）④ B727-200（178）③ A320-200（166）② DC9-81（163）② B737-400（156）② B707-320C（147）④ B737-500（126）② 110 105 B747-200B 108 B727-200 105 B747SR-100 103 <リージョナルジェット・ターボプロップ機> 100 YS-11 99 ※ （プロペラ機） B747SR-100 L-1011 DC10-40 A300B2K DHC-8-402（78）② ERJ170（76）② CRJ700（70）② YS-11（64）② CRJ200（50）② 100 100 EPNdB 99 99 ※ 98 98 97 97 <超音速旅客機> Concorde（128）④ 95 B737-400 93 ※ DC9-81 91 90 B777-300 B777-200 94 ※ 93 EPNdB A320-200 B737-500 B767-300 ERJ170 CRJ700 90 90 90 88 88 86 ※ 85 DHC-8-402(ﾌﾟﾛﾍﾟﾗ) CRJ200 85 昭和４５年頃注：平成７年頃平成２２年 *座席数は代表的な乗客用座席を示す航空機材の低騒音化により、飛行騒音は YS-11（プロペラ機）と比較しても、５ポイントから１４ポイントと大幅に低下している・騒音値…離陸測定点(ブレーキを解除してから 6,500m の地点)と、進入測定点（滑走路端より 2,000m 手前の地点、高度 120m）の騒音値の平均。着陸料算定時に用いられる値 ※印は ICAO 基準による騒音値に基づき空港活性協が算出した値・EPNL（実効感覚騒音レベル）…航空機騒音測定のために考案されたもので、航空機騒音の特異音や継続時間の違いによるうるささを評価するための尺度。EPNdB で表す【参考】『数字で見る航空』航空振興財団、『大阪国際空港の概況』大阪航空局大阪空港事務所他９大阪国際空港の収支(国交省試算) 【キャッシュフローベースの空港別収支】・国土交通省が２０１０年９月に公表した国管理２６空港の平成１９年度分空港別収支試算によると、大阪国際空港は【キャッシュフローベースの空港別収支】および、【企業会計の考え方を取り入れた空港別収支（損益）】において、試算パターン①～④のいづれも、いわゆる黒字であった。試算パターン①一般会計財源非配分型 ※右表参照試算パターン②一般会計財源配分型（航空機燃料税配分型）試算パターン③一般会計財源配分型（純粋一般財源＋航空機燃料税配分型）試算パターン④一般会計財源非配分かつ空港整備費関係歳出・費用除外型パターン①一般会計財源非配分型住宅騒音防止対策事業緩衝緑地帯整備事業移転補償事業費教育施設等防音工事空港周辺整備機構そ周辺環境基盤施設整備のテレビ受信障害対策他生保世帯空調稼働費国家公務員宿舎防音工事環境整備事業測量設計費騒音監視装置整備合計 S42-49 412 8,759 14,596 2,674 205 50 55 60 4,934 42,058 14,269 149 27 7,663 9,909 4,699 4,436 5,348 2,936 359 400 0.2 399 104 207 517 719 882 パターン①一般会計財源非配分型 (単位：百万円) 歳入項目着陸料等収入土地建物等貸付料収入借入金受託工事納付金収入地方公共団体工事費負担金収入歳出項目空港整備事業費環境対策費受託工事費空港等維持運営費等土地建物借料国有資産所在市町村交付金国債整理基金特別会計へ繰入歳入・歳出差額【参考】大阪国際空港の環境対策事業費の推移／実績ベース [抜粋] 【企業会計の考え方を取り入れた空港別収支（損益）】 14,830 13,151 1,678 0 0 0 10,526 2,215 5,051 0 2,851 4 406 0 4,304 営業収益着陸料等収入貸付料収入等営業費用空港整備経費減価償却費環境対策費人件費庁費等土地建物借料滑走路等修繕費等固有資産所在市町村交付金その他経費営業利益営業外収益受託工事納付金収入地方公共団体工事費負担金収入その他営業外費用支払利息経常利益 (単位：百万円) 14,830 13,151 1,678 11,116 1,428 1,997 4,667 721 1,599 4 266 406 27 3,714 33 0 0 33 0 0 3,747 *平成 18 年度以降は予算額(単位：百万円) H2 H7 1,060 10,818 2,685 4,185 6,232 371 484 787 31 115 221 48 718 714 5 6 H12 H18（予） H21（予） H22（予） H23（予） 2,322 2,195 1,270 801 698 6,590 1,210 207 266 221 1,424 2,053 2,232 1,806 674 654 90 154 333 358 142 131 74 21 91 297 50 49 51 725 164 157 114 105 6 9 9 6 5 26,646 17,599 58,780 23,636 11,436 17,044 11,954 6,149 114 4,268 7 14 3,401 2,125 環境対策事業費は、昭和５５年度をピークに、以降、大幅に減少。内訳を見ると、近年では緑地帯整備に重点（費用）が移っている。【出典】国土交通省空港別収支の試算結果について（2010 年 9 月）他 10 大阪国際空港利用者の声（アンケート調査より）国土交通省が大阪国際空港に関する運用規制策を表明した平成１６年、大阪国際空港及びその周辺地域活性化促進協議会(空港活性協)は、同規制策に関するアンケート調査を大阪国際空港利用者に対して行った。［調査日:平成 16 年 9 月 11,13 日有効回答数:1121 調査対象:大阪国際空港･出発客 ※ほぼ全便を対象］調査結果(概要)は以下の通り―― ① 「ジャンボ機など大型機の就航禁止」策については｢反対｣が 71％ ② 「ＹＳ代替ジェット枠(５０回)の削減」策については｢反対｣が 75％ ③ 「北海道や沖縄など長距離便の就航制限」策については｢反対｣が 84％ ①、②の規制策に反対する理由として「予約が取りにくくなる」や「利便性が低下する」などの意見が多く、 ③については前出の理由の他、「距離と騒音軽減に関連性がみられない」を挙げる声も聞かれた。また、回答を居住地別にみると、３つの規制策を通じて空港周辺居住者の「反対」割合が他の都市の「反対」割合を上回る傾向がみられた(空港周辺居住者の｢反対｣: 規制策①=82％規制策②=81％規制策③=89％)。 ③「長距離便の就航制限」については、「空港４市」(池田市、伊丹市、豊中市、川西市)居住者に反対意見が多く(94％)、また同規制の直接的な影響を受ける北海道や沖縄県居住者にも反対意見が多くみられた(北海道:89％沖縄県:92％)。 11 大阪国際空港の存廃問題の経緯等１．昭和 44 年以降、空港周辺住民より、夜間飛行差し止めを中心とした国（運輸大臣）を相手とする訴訟が相次いだ。２．昭和 48 年以降、数次にわたり、空港周辺住民より公害等調整委員会に対して、大阪国際空港の廃止を含む調停の申請が出された。３．昭和 48 年 7 月、運輸省航空局長より大阪国際空港騒音対策協議会（11 市協）会長に対し、「大阪国際空港の将来のあり方については、関西国際空港の開港時点にこれを撤去することも含めて可及的速やかに検討する」旨の文書を提出した。４．昭和 49 年 8 月、航空審議会答申で「関西国際空港は、大阪国際空港の廃止を前提として、その位置及び規模を決める」旨を明記した。（この意味は、大阪国際空港の廃止を決定したものではなく、「仮に、同空港が廃止されても、その役割を十分に果たし得る新空港の建設を推進すること」と解されている。）５．昭和 55 年 6 月、公害等調整委員会から、上記 2 の申請に基づき大阪国際空港の存廃問題については、運輸省の調査、地元の意見聴取、運輸省の責任による決定という手順により処理すべき旨の調停がなされた。６．平成 2 年 4 月、運輸省より調査結果の地元開示を行い、6 月に調停団より存続を容認する旨、また、7 月には 11 市協及び両府県より存続を要望する旨の意見が提出された。７．これらの地元の意見等を踏まえ、8 月にまとめられた航空審議会の「中間取りまとめ」において、「大阪国際空港については、利用者利便の確保と周辺地域との調和を図りつつ、存続することとする。」と記述された。８．当該取りまとめの趣旨を踏まえ、運輸省としては、関西国際空港開港後もの大阪国際空港を存続するという考え方で、空港の運用形態等について地元調整を行い、それらをとりまとめた協定書につき 11 月 22 日調停団との間において調停を行い、また、12 月 3 日には 11 市協との間において調印が行われた。９．これらの調印を踏まえ、大阪国際空港については、関西国際空港開港後も存続することを運輸大臣として決定した（12 月 3 日）。【出典】「数字でみる航空 2007」【参考】「伊丹存続は国が要請」関西経済圏への影響大きく［産経新聞･大阪朝刊 10 頁 2003.1.21 より抜粋］昨年（H14）の交通政策審議会（国交相の諮問機関）空港整備部会の議論で、関西 3 空港（関空、伊丹、神戸）のあり方が問われ、扇千景国交相の「伊丹廃止・神戸拡張」論まで飛び出した。背景には「関空は伊丹の代替空港として造られた」（国交省幹部）との思いがある。だが、当時、運輸省（現国交省）環境整備課の総括補佐官で伊丹空港の存続協定を担当していた蒲生猛・愛知県総合交通監は 20 日、産経新聞社のインタビューで「（伊丹の）存続は国が求めた」と明かした。当時の真相を聞いた。 ――国交省は現在、「伊丹は地元のわがままで存続している」という論拠を振りかざしているが「違うんだ。確かに関空は伊丹廃止を前提に造られたが、本当に廃止してよいのか、（運輸省が）2、3 年かけて調査したら、伊丹空港の関西経済圏に与えるインパクトはとても大きい。大阪市中心部から近い伊丹のような都市型空港をいったん廃止すると、もうあんな便利な空港はできない。関空の滑走路が 1 本では需要をさばききれないという判断もあった。国家として伊丹は必要という結論に達し、存続は国が地元にお願いしたのが真相」 ――国が存続を求めると明記した書類は見当たらないが「伊丹廃止を前提として関空を造ったという建前から、国は自分で前提を覆すことはできなかった。このため、将来に残る文書に『存続希望』の言葉は盛り込めなかった。ただ、国が地元に示した資料では、『廃止すると大変なことになる』というデータがちりばめられており、国の姿勢は明らかだ」 ――扇国交相は「伊丹廃止・神戸国際化」を唱えたこともある「関空を発着する航空機は騒音問題から内陸部を飛べないので、神戸空港の真上を飛ばなければならない。空域の安全性を考慮すると、神戸が伊丹の代替空港になるとは思えないし、大阪府北部からの利便性も悪くなる。現在は海上空港ではなく、交通アクセスに優れた内陸空港の時代。航空機の騒音も小さくなっている。伊丹のような利便性の良い空港はない。地域住民の了解を得られる限りは存続すべきだろう」 12 “存続協定”（平成２年１２月３日）大阪国際空港の存続及び今後の同空港の運用等に関する協定３．発着回数関西国際空港開港後の本空港におけるジェット機を含む発着回数は現行程度とし、プロペラ機について大阪国際空港騒音対策協議会と運輸省は、関西国際空港は、ＹＳ－１１型機の経年化等に対応するため、現行開港後の措置を含め、今後の大阪国際空港の運用と環境騒音影響区域の範囲内で低騒音機材へのジェット化を対策について、次のとおり合意する。行うこととし、その実施に当たっては、あらかじめ協議するものとする。１．基本方針大阪国際空港については、周辺地域との調和と利用４．環境対策者利便の確保とを図りつつ関西国際空港開港後も存続 (1) 発生源対策することとし、その運用に当たっては、空港周辺の ① 機材制限関係地方公共団体等の理解と協力を得るため、今後と今後は騒音基準適合証明におけるいわゆる新基準も環境基準の達成に向け不断の努力を尽くすとともに適合機への更新を促進することとし、関西国際空港運航上の安全の確保・向上に最大の配慮を払うものと開港後にあっては、定期便については、新基準適合する。機のみの運航を認めることとする。 ② 騒音規制２．空港機能等関西国際空港開港後の離陸後の騒音規制に本空港については、関西国際空港開港後も運輸大臣ついて、川西市久代小学校における騒音規制値をが直轄で管理・運営する国内線の基幹空港とし、関西強化することとし、逆発進対策完了後にあっては国際空港との適切な機能分担を図ることとする。豊中市側においても騒音規制を実施することとまた、本空港の規制時間内においては、関西国際空港の代替空港の機能を有するものとする。する。この場合における規制値については、逆発進対策完了時までに検討を進めることとする。 13 ③ 発着時間規制当面、午後９時以降翌日午前７時までに発着する５．その他 (1) ダイヤ設定を認めないこととする。本協定事項については、今後の状況の変化等により適宜見直しを行うものとし、内容を変更する ④ 運航方式場合には、あらかじめ協議するものとする。現在大阪国際空港において採用されている飛行ルート及び騒音軽減運航方式を今後とも徹底すると (2) 本協定の実施について必要がある場合は、原則とともに、安全性が確保されることを前提に、夜間にして関西国際空港の開港までの間に、誠意をもっておいては、着陸時のスラスト・リバースの抑制に協議する。努めることとする。また、今後とも騒音軽減等を図り得る運航方式の研究・導入等につき努めることとする。 ⑤ 逆発進対策平成２年１２月３日今後とも関係地方公共団体、周辺住民等の理解と協力を得て、逆発進対策を鋭意進めることとする。運輸省航空局長 (2) 周辺環境対策今後とも周辺環境対策について不断の努力を傾注し、残された課題の早期解決に努める。大阪国際空港騒音対策協議会会長 (3) 安全対策今後とも引き続き航空機の安全運航の確保を図り、また、地上防災対策の充実に努めることとする。伊丹市長 1４関西国際空港及び大阪国際空港の一体的かつ効率的な設置及び管理に関する法律平成２３年５月２５日法律第５４号第一章総則（目的）第一条この法律は、関西国際空港及び大阪国際空港（以下「両空港」という。）の一体的かつ効率的な設置及び管理に関する基本方針の策定、新関西国際空港株式会社の事業の適正な運営を確保するために必要な措置、民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律（平成十一年法律第百十七号。以下「民間資金法」という。）の規定により両空港に係る特定事業（民間資金法第二条第二項に規定する特定事業をいう。以下同じ。）が実施される場合における関係法律の特例その他の両空港の一体的かつ効率的な設置及び管理に必要な措置を定めることにより、関西国際空港の整備に要した費用に係る債務の早期の確実な返済を図りつつ、関西国際空港の我が国の国際航空輸送網の拠点となる空港（以下「国際拠点空港」という。）としての機能の再生及び強化並びに両空港の適切かつ有効な活用を通じた関西における航空輸送需要の拡大を図り、もって航空の総合的な発達に資するとともに、我が国の産業、観光等の国際競争力の強化及び関西における経済の活性化に寄与することを目的とする。大阪国際空港及びその周辺地域活性化促進協議会 http://www.kksk.jp（空港活性協ホームページ） ------------------------------- 連絡先 -----------------------------池田商工会議所〒563-0025 池田市城南 1-1-1 Tel.072-751-3344 伊丹商工会議所〒664-0895 伊丹市宮ノ前 2-2-2 Tel.072-775-1221 豊中商工会議所〒561-0884 豊中市岡町北 1-1-2 Tel.06-6845-8002 ------------------------------------------------------------------------[注]本冊子は、空港活性協ホームページにて公開中の資料『関西 ※第一章第一条のみ抜粋３空港の概要』に、「大阪国際空港フォーラム」用資料を追加編集したものです。本冊子記載内容の無断転載、複製はご遠慮下さい。