DP politique écologie urb dvt durable Reims et RM

DOSSIER DE PRESSE
Reims, lundi 15 décembre 2014
Projet Futurol à Pomacle © Frédéric Canon Procethol 2G
Ecologie urbaine : 22 mesures pour
tendre vers l’excellence
Contact presse : Agathe - 03 26 77 74 75 – [email protected]
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ECOLOGIE URBAINE : 22 MESURES POUR TENDRE VERS L’EXCELLENCE
SOMMAIRE
Sommaire
COMMUNIQUE
Ecologie urbaine : 22 mesures pour tendre vers l’excellence
3
DEFINITIONS & PHILOSOPHIE
Aux origines des notions d’écologie urbaine, de développement durable
et d’« Agenda 21 »
5
La philosophie « écologie urbaine » à Reims : impliquante,
collaborative, responsable
6
PLANS D’ACTIONS
Reims : 11 actions pour un cadre de vie plus sain et plus attractif
7
Reims Métropole : 11 actions entre environnement, économie verte ou
circulaire et solidarités
9
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ECOLOGIE URBAINE : 22 MESURES POUR TENDRE VERS L’EXCELLENCE
COMMUNIQUE
Ecologie urbaine : 22 mesures pour
tendre vers l’excellence
Reims et Reims Métropole lançaient aujourd’hui leur politique d’écologie
urbaine : deux Agendas 21 entièrement revisités. Alors qu’il s’agit d’une
première pour la Ville, ces deux plans d’action évoquent déjà des « Agendas
22 », tournés vers un siècle futur. Quant à leur ambition ? S’acheminer tout
simplement vers l’excellence sur les plans de l’environnement, du vivreensemble, des solidarités, de la gouvernance. Un moyen, en somme, de
développer un nouveau projet de territoire et de faire émerger une nouvelle
dynamique économique et sociale à partager avec l’ensemble des
communes et tous les habitants. Explications.
Ils ne conçoivent pas l’écologie urbaine ou le développement durable comme des
contraintes, bien au contraire. Laure Miller, Adjointe au Maire déléguée à l’écologie
urbaine, et Thomas Dubois, Vice-Président de Reims Métropole au développement
durable, partagent une vision commune et positive du développement durable et
de l’écologie urbaine. Côté Ville, on s’intéresse surtout au quotidien :
« l’écologie urbaine », c’est, entre autres idées, rendre la ville plus agréable à vivre
et viser la coexistence harmonieuse et durable du citoyen avec son
environnement. Côté agglomération, il s’agit plutôt de mettre en place un
véritable projet de territoire et de penser le développement durable comme un
atout économique.
Les Marais Trou du Leu. Photo © Reims Métropole.
Pourtant, au-delà des différences – justifiées par les compétences respectives des
deux collectivités – Ville et agglomération ont adopté une même démarche pour
impliquer tous les élus. Chaque Adjoint, chaque Vice-Président a été invité à
proposer des actions qui ont ensuite fait l’objet d’une analyse financière, d’une
analyse de faisabilité et d’un croisement avec les projets en cours. Objectifs :
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ECOLOGIE URBAINE : 22 MESURES POUR TENDRE VERS L’EXCELLENCE
COMMUNIQUE
intégrer les aspects endogène (interne aux collectivités) et exogène (concernant
l’extérieur et plus directement l’habitant), être financièrement responsable, ne
pas « tout révolutionner » mais penser l’écologie urbaine de manière globale et
transversale.
Aujourd’hui, deux « Agenda 22 » sont donc en train de voir le jour sur le
territoire. D’ailleurs, pour rappel, l’Agenda 21 était à l’origine un engagement
international du sommet de la Terre de Rio datant de… 1992 ! C’est devenu
ensuite, pour les collectivités, un outil de planification au service de cinq
préoccupations majeures : le cadre de vie, les solidarités, l’économie verte, le
climat et l’énergie, mais aussi les modes de gouvernance. Toutefois, si l’outil n’est
pas nouveau pour Reims Métropole, la Ville de Reims se lance, par cet « Agenda
22 », son premier « défi durable ».
Au total, 22 mesures ont donc été annoncées ce jour, représentant 11 actions
de la Ville et 11 actions de l’agglomération. Pour Reims, on ira du lancement du
disque vert à la nomination d’un référent écologie urbaine dans chaque conseil de
quartier, en passant par une plate-forme participative sur le Net. Reims Métropole
envisage quant à elle d’autres actions : la préservation des Marais Trou du Leu
(avec création de parcours pédagogiques), le soutien de la bio-économie et de la
Ferme 112 (projet de systèmes de culture alternatifs pour alimenter l’Institut
Européen de la Bioraffinerie) ou encore le développement de l’économie circulaire.
A savoir enfin : cette politique d’écologie urbaine s’enrichira au fil des mois à venir
et sera évaluée de manière transversale (et non plus projet par projet). En
choisissant des indicateurs globaux pour l’évaluation – comme la qualité de l’air –
Reims et Reims Métropole entendent désormais rendre compte de l’évolution
de la qualité de vie des Rémoises, des Rémois, des habitantes et des habitants
de toute l’agglomération.
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DEFINITIONS & PHILOSOPHIE
Aux origines des notions d’écologie
urbaine, de développement durable et
d’« Agendas 21 »
Les enjeux aux fondements des politiques d’écologie urbaine et de
développement durable dépassent très largement le seul cadre de vie et
l’environnement. Il s’agit en effet aussi de démocratie, de justice sociale et
participation.
L’écologie urbaine
Le développement durable
Elle
vise
à
la
coexistence
harmonieuse des hommes, dans
toutes leurs diversités (sociale,
géographique…), de la nature et de la
ville. C’est rendre la ville plus
agréable à vivre mais pas seulement
au niveau environnemental. Ainsi, le
Centre d’écologie urbaine de Montréal
vise une ville certes plus écologique
mais aussi plus démocratique ! A
Reims, c’est l’exemple du jardin
intergénérationnel Coup de Pousse
ou
le
développement
de
la
participation citoyenne : d’une part
avec la création d’une instance des
conseils de quartier dédiée au
développement durable, d’autre part
avec le lancement futur d’un appel à
projets en direction de tous les
citoyens, via Internet.
Il est souvent défini, depuis les années
90 comme « le développement qui
répond aux besoins du présent sans
compromettre la capacité des
générations futures à répondre à
leurs propres besoins. » Sa définition
e
est précisée en 1992 au 3 Sommet de
la Terre (à Rio de Janeiro). Le
développement durable doit alors
s’appuyer sur 3 piliers : le progrès
économique, la justice sociale, et la
préservation de l'environnement. Le
concept d’« Agenda 21 » apparaît
aussi à Rio : c’est alors un plan
d’action international à mettre en œuvre
pour le XXIe siècle. Mais pas que : les
collectivités sont incitées à mettre en
place des « Agendas 21 » locaux sur
la base de consultations de la
population.
Les 5 piliers des « Agendas 21 » locaux en France
→
→
→
→
→
Cadre de vie & environnement
Solidarité
Economie verte
Climat & énergie
Coopération territoriale & gouvernance
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DEFINITIONS & PHILOSOPHIE
La philosophie « écologie urbaine » à
Reims : impliquante,
collaborative,
responsable
L’objectif : créer une dynamique commune
…. en impliquant la population à tous les niveaux
Implication des élus, Adjoints et VicePrésidents, invités par le Maire et la
Présidente à proposer des projets
Implication des conseils de quartier avec
la nomination de référents écologie urbaine
Implication des citoyens via Internet
La responsabilité au cœur de l’action
Démarche de responsabilité : les
actions proposées sont triées selon les
priorités, croisées avec les projets en
cours, analysées dans leurs faisabilités
techniques et budgétaires
Démarche de transversalité
dans la collectivité : les politiques
d’écologie
urbaine
et
de
développement
durable
concernent tous les services
Démarche d’évaluation
globale des politiques
d’écologie urbaine et de
développement durable
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PLAN D’ACTIONS
Reims : 11 actions pour un cadre de
vie plus sain et plus attractif
1. Pistes cyclables et disque vert
Pour Arnaud ROBINET, Maire, il s’agit d’« atteindre l’excellence
environnementale, de développer un nouveau modèle social et urbain pour
offrir aux Rémois un cadre de vie plus sain et plus attractif. » Dans un objectif
de réduction des gaz à effet de serre et de maîtrise de l’énergie, la création de
pistes cyclables à Reims est l’un des aspects du développement des modes de
circulation doux dans la ville. Sont ainsi prévus pour 2015 non moins de 10,3 km
de bandes ou pistes cyclables. La création du disque vert, sur un autre plan, vise
un objectif voisin : favoriser les véhicules propres (hybrides, électriques…), en leur
offrant une durée de stationnement gratuit. Une consultation est déjà en cours.
2. Coup de pouce au jardin « Coup de Pousse »
L’exploitation du jardin « Coup de Pousse », jardin intergénérationnel exploité par
des seniors et des écoliers (avec l’aide de l’Ecole des Jardiniers), a repris en
septembre. L’action mérite d’être saluée : à la frontière des solidarités, du lien
social et du cadre de vie, elle participe d’un urbanisme respectueux de la nature et
de l’homme. Par ailleurs, des travaux seront réalisés en 2015 pour doubler la
surface du jardin et créer une allée centrale facilitant l’accès des personnes à
mobilité réduite. Bientôt, il s’agira donc de 1 059 m² entièrement dédiés au
jardinage et au lien social à Reims !
3. Une plate-forme participative en ligne autour du développement
durable
Via son site Internet et ses réseaux sociaux, Reims lancera un appel à projets
durables en direction de ses habitants. Le projet lauréat sera choisi par les
internautes et, bien sûr, soutenu par la Ville. L’objectif ? Il est simple : ouvrir la
gouvernance à tous les acteurs du territoire et inciter tous les rémois à s’emparer
des notions d’écologie urbaine et de développement durable.
4. La réhabilitation des quartiers Châtillons et Europe.
Opération de solidarité, inscrite dans le programme de renouvellement urbain des
quartiers, la rénovation du parc immobilier des quartiers Châtillons et Europe
devrait se poursuivre. Reims est déjà en phase de négociations avec l’Etat.
5. L’exonération
fiscale
énergétiquement
pour
les
logements
performants
Elle concerne les logements anciens ayant fait l’objet de travaux de rénovation ou
les logements récents BBC (Bâtiment Basse Consommation – dont la
consommation énergétique moyenne se situe en-dessous de 50 kWh/m²/an). La
taxe foncière est abaissée de moitié, pour une durée de 5 ans. La délibération a
été prise le 29 septembre 2014.
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PLAN D’ACTIONS
6. Six nouveaux véhicules électriques dans le parc automobile de la
Ville de Reims
A côté des modes de déplacements doux encouragés dans les services, la Ville
s’équipe de six nouveaux véhicules électriques. Il s’agit d’un renouvellement et
Reims Métropole s’est lancée dans une action similaire.
7. La dématérialisation des actes de la collectivité
Des économies de papier étonnantes seront bientôt réalisées grâce à
l’expérimentation, par certaines directions pilotes, de la dématérialisation des actes
de la collectivité : Reims pourrait économiser plusieurs millions de copies par an.
er
Par ailleurs, la démarche sera étendue, au cours du 1 semestre 2015, à
l’ensemble des services de la Ville de Reims et de Reims Métropole.
8. La diffusion du conseil municipal sur Internet
C’est la démocratie en marche. Depuis le 24 novembre, le conseil communautaire
se regarde en ligne en direct et peut être podcasté. Les archives sont accessibles
sur le site www.reims.fr. Cette action, évidente à l’ère du numérique, a déjà permis
de tripler le public !
9. Une instance des Conseils de Quartiers dédiée au développement
durable
C’est tout nouveau, et cela témoigne de la volonté d’impliquer les habitants dans la
définition d’un mode de vie plus sain et plus agréable au quotidien. Chaque conseil
de quartier nomme désormais en son sein un référent écologie urbaine. Formés
puis réunis en groupe de travail pour la première fois en février 2015, les
conseillers de quartier au développement durable seront invités à réfléchir
ensemble à la biodiversité, aux économies d’énergie, à la consommation
responsable... pour faire émerger idées et projets.
10. 20 bâtiments en plus rendus accessibles en 2015
Reims travaille depuis plusieurs années déjà à rendre accessible son patrimoine
immobilier. Après l’ancien collège Prieur de la Marne (rendu accessible lors de
l’été 2014), ce seront 20 bâtiments de plus qui seront concernés en 2015 : le
complexe sportif René Tys, l’église Saint-Jacques, les écoles Général Carré,
Galilée, Tixier Mougne… Surtout, cette opération ne concerne pas le seul
handicap physique mais également des handicaps sensoriels. Reims continue de
travailler sur des installations spécifiques : bornes Websourd, boucle magnétique,
boîtiers audio…
11. La rénovation thermique du patrimoine de la collectivité
Dans le cadre de la lutte contre le changement climatique, Reims mène chaque
année des travaux de rénovation thermique et de gestion énergétique de son
patrimoine. Environ 15 bâtiments sont prévus chaque année. Mais pour 2015 une
action spéciale complètera le dispositif : la mise en place de la supervision en
temps réel sur 20 bâtiments de la collectivité, un dispositif qui permet de connaître
en temps réel la consommation du bâtiment. Idéal aussi pour sensibiliser les plus
jeunes : l’école Université travaillera ainsi sur la gestion de l’énergie.
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PLAN D’ACTIONS
Reims Métropole : 11 actions entre
environnement, économie verte ou
circulaire et solidarités
1. La Ferme 112 et le soutien à la bioéconomie
C’est le projet « coup de cœur » de Catherine VAUTRIN, Présidente de Reims
Métropole : « La Ferme 112, à l’échelle de l’agglomération, est sans aucun
doute le projet d’aujourd’hui qui porte le mieux notre ambition pour demain :
faire de Reims une métropole de référence en termes d’économie verte,
d’innovation, de dynamisme et d’attractivité. » Tout prêt de l’Institut Européen
de la Bioraffinerie, la Ferme 112 est un projet de systèmes de culture alternatifs qui
permettra d’alimenter le pôle IAR. Elle ouvrira ses portes courant 2015, la première
tranche devant être livrée en juin. Reims Métropole met à disposition de la Ferme
112 du foncier, est actionnaire de la Ferme et prévoit de lui consacrer 1 million
d’euros par an. En outre, elle continue de soutenir l’Institut Européen de la
Bioraffinerie et les chaires associées.
2. La valorisation des déchets organiques de la restauration
En association avec la Jeune Chambre Economique de Reims et d’autres acteurs
(la région Champagne-Ardenne, le département de la Marne, les sociétés de
restauration…), Reims Métropole se lance dans l’économie circulaire avec pour fin
le traitement des déchets organiques de la restauration. Un établissement devrait
être traité en 2015. L’objectif est là encore double : se positionner sur un nouveau
secteur et créer de l’emploi en profitant d’un gisement identifié de 2 000 tonnes de
déchets organiques par an !
3. Une Opération Programmée de Réhabilitation de l’Habitat
L’agglomération de demain se veut plus solidaire, notamment sur le plan du
logement. Reims Métropole lancera au printemps son Opération Programmée de
Réhabilitation de l’Habitat. Elle devrait, entre 2015 et 2018, accompagner 300
familles dans la rénovation de leur logement, en particulier sur le volet énergétique.
Objectif : des logements moins coûteux et plus « durables ».
4. La préservation des Marais du Trou du Leu et leur ouverture au public
pour 2017
L’urbanisme doit être plus respectueux de la nature et de l’homme : Reims
Métropole lance donc un grand programme de gestion et de préservation des
Marais du Trou du Leu (près de Saint-Léonard). Ce programme sera complété par
la création de parcours pédagogiques pour découvrir les lieux et sensibiliser les
publics. Objectif : une ouverture en 2017.
5. Création d’un Comité de Concertation Développement Durable
Lors de la semaine du développement durable 2015, Reims Métropole lancera son
Comité de Concertation Développement Durable. L’organe regroupera institutions,
associations et professionnels ; il aura pour objectifs de créer une dynamique
collective, de développer les synergies entre les acteurs, d’élaborer de nouvelles
propositions pour une agglomération plus durable… Jusqu’à monter des projets en
commun !
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PLAN D’ACTIONS
6. Vers un guichet unique pour les habitants souhaitant rénover leur
logement
Reims Métropole s’engage toujours plus dans maîtrise de l’énergie et
l’accompagnement des habitants et de leurs projets : elle signera une convention
avec l’ADEME en avril pour l’ouverture d’un guichet unique dédié aux habitants
souhaitant rénover leur logement. Le guichet réunira artisans de la rénovation,
banques et experts en rénovation énergétique afin de proposer des solutions
globales aux habitants.
7. Mise en place de la « conférence énergétique »
Réunissant acteurs de l’énergie, bailleurs sociaux, grande distribution, industriels,
sociétés de transport et organisations du bâtiment, la « conférence énergétique »
sera l’instance de gouvernance participative du Plan Climat de Reims Métropole.
Composée de trois « collèges » (Habitat et déplacement, Consommateurs et
producteurs, Lien social et technico-financier), elle se réunira en formation
complète une fois par an, chacun des 3 collèges étant libre de se réunir plus
régulièrement (selon ses besoins et sa convenance). Les objectifs : développer
des synergies, partager les savoir-faire, réduire les émissions polluantes. Réunion
er
de lancement vers la fin du 1 trimestre 2015.
8. L’introduction des produits équitables au restaurant municipal
Reims Métropole montre l’exemple. 10 000 € seront consacrés chaque année dès
2015 à de nouvelles sources d’approvisionnement pour le restaurant municipal :
des produits locaux, des produits bio, des produits équitables. Un marché est en
cours d’attribution et l’introduction de ces produits dans les menus des agents
municipaux et communautaires se fera dès janvier 2015.
9. Une campagne de sensibilisation des jardiniers amateurs au
jardinage sans pesticide : dès janvier 2015
Reims Métropole, qui a déjà fait ses preuves sur le plan de la sensibilisation aux
bons gestes (tri des déchets, compostage), investit un autre chantier pour
l’environnement et la préservation des ressources : le développement, par la
sensibilisation du public, du jardinage sans pesticide. L’opération commencera en
janvier 2015 avec des réunions de sensibilisation dans 8 communes de
l’agglomération (Reims, Cernay-lès-Reims, Saint-Léonard, Cormontreuil, Taissy,
Puisieulx, Sillery et Prunay) et des ateliers terrain. Les thèmes abordés :
« Comment utiliser moins d’eau ? » « Comment faire son compost… ».
10. La diffusion du conseil communautaire sur Internet
C’est la démocratie en marche. Depuis le 17 novembre, le conseil communautaire
se regarde en direct sur Internet et peut être podcasté. Les archives sont
accessibles sur www.reimsmetropole.fr. Cette action, évidente à l’ère du
numérique, a déjà permis de tripler le public !
11. Cinq nouveaux véhicules électriques dans le parc automobile de
Reims Métropole
Dans le cadre du renouvellement du parc automobile de la Ville, Reims Métropole
devrait acheter 5 véhicules électriques en 2015. Les services devraient ainsi voir
leur mobilité se « verdir » !
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