REGION AUVERGNE / REGION VAKINANKARATRA

Action extérieure des collectivités territoriales - Conseils régionaux
Dernière mise à jour : Mai 2014
REGION AUVERGNE / REGION VAKINANKARATRA
Historique de la coopération
A travers un protocole d’accord signé en 2005, le Conseil Régional d’Auvergne a
souhaité mettre en place un projet global de coopération décentralisée avec la Région
du Vakinankaratra avec pour orientation l’appui au développement du tourisme.
Entre 2006 et 2008, les Régions Auvergne et Vakinankaratra ont coopéré avec la FAO
dans le district d’Ambatolampy (Vakinankaratra) pour un développement durable de la
région reposant sur quatre volets : éco-tourisme, environnement, agriculture et
artisanat. La réalisation en 2007 d’un Schéma directeur du Tourisme durable et du
Thermalisme de la région Vakinankaratra, document inédit à Madagascar, a permis
d’orienter l’ensemble des actions de développement touristique du Vakinankaratra et
a contribué à la mise en place de 7 sites de tourisme villageois.
D’autres projets dans le domaine de l’eau et l’assainissement, de l’éducation au
développement et plus récemment autour de la création d’un centre de ressources à
Antsirabe participent au dynamisme de la coopération entre les deux régions.
PARTENAIRES
Trois axes de coopération entre la Région Auvergne et la Région Vakinankaratra :
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MAEDI / DAECT
CG Finistère
Agence de l’Eau Loire Bretagne
CERAPCOOP (Auvergne)
Lycée de Chamalières
Lycée de Brioude-Bonnefont
Lycée Mme de Staël de Montluçon
France Volontaires
Food and Agriculture Organisation
ONG Gret
Cabinet Tohana
Office du tourisme (ORTVA)
Alliance française Antsirabe
Lycée Lara Antsirabe
Pôles intégrés de croissance (PIC)
CCI d’Antsirabe
Institut d’Aménagement et de développement du territoire (IADT)
 CITE Antsirabe
Axe 1 : Développement numérique
Cet axe a été lancé lors de la visite du Président de la Région Auvergne, M. René Souchon,
en octobre 2011. Il vise à la création d’un centre numérique équipé de matériel
informatique dont un système de vidéoconférence, pour développer les échanges
d’information et la formation à distance, à Antsirabe.
Axe 2 : Tourisme solidaire et développement local (réseau Accueil villageois)
Le projet vise la création et la promotion de sept villages écotouristiques. Quatre villages
sont opérationnels depuis juillet 2012 ; trois autres villages ont été identifiés début 2013
par les partenaires et s’intègrent aujourd’hui à l’offre Accueil Villageois. Un volet eau et
assainissement complète le dispositif.
Axe 3 : Éducation au développement et à la Solidarité Internationale (EAD-SI)
L’EAD vise à encourager les établissements d’enseignement secondaire auvergnats à
s’ouvrir à l’international en facilitant les échanges entre élèves et enseignants de lycées
des deux régions, et dans le but de développer, à terme, des jumelages entre
établissements d’Auvergne et du Vakinankaratra.
CONCOURS FINANCIERS
DEPUIS 2007
2007-2009
476 150 €
2010-2011
179 663 €
2011 - 2012
77 808 €
2013
152 749 €
2007-2013
808 562 €
CONTACTS
a
Céline Boulineau
Annabelle Papillon
Nirina Ratsimamanga
Responsable du Service
Coopération internationale
Basée à Clermont Ferrand
[email protected]
Chargée de la coopération
Basée à Antsirabe
[email protected]
Dir. du développement régional
Région Vakinankaratra
[email protected]
Assistance technique française - Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
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PROJETS REALISES 2007-2014
1 - DEVELOPPEMENT NUMÉRIQUE
Lors de sa dernière mission en octobre 2011, M. René Souchon, Président du Conseil régional d’Auvergne, a proposé d’accompagner la Région
Vakinankaratra dans la concrétisation d’un centre numérique, suite aux besoins exprimés par les partenaires malgaches en matière de formation
(dans une logique de développement du territoire) et d’utilisation de l’outil numérique.
Le Conseil régional d’Auvergne appuie donc la Région Vakinankaratra dans la construction et la mise en fonctionnement d’un Centre Numérique
Régional, qui proposera des ordinateurs, une connexion internet performante, un équipement de visio-conférence et hébergera le Centre
d’Informations Régional. La construction du bâtiment devant abriter le futur centre (220m²) est quasiment achevée. Deux comités de pilotage ont
été crées début 2013 à Antsirabe et à Clermont-Ferrand, afin d’établir un Plan de développement commun. Les membres du comité de pilotage et
l’équipé régionale, à l’occasion de la visite d’une délégation technique de la Région Auvergne, ont officiellement lancé le projet « Développement de
l’accès au numérique dans la Région du Vakinankaratra » en septembre 2013.
Les partenaires se penchent désormais sur le statut du futur centre numérique. Les enquêtes visant à définir les besoins et les attentes de
différents publics-cible (étudiants, lycéens, familles, entrepreneurs, ONG malgaches et étrangères, services techniques déconcentrés)
permettront de proposer plusieurs scénarii d’aménagement intérieur du centre ainsi que la mise en place d’un modèle économique adapté.
Formation juridique
lors d’un comité de pilotage
Séance de formation
des enquêteurs
Délégation auvergnate à Antsirabe
(septembre 2014)
2 - TOURISME SOLIDAIRE ET DÉVELOPPEMENT LOCAL
2007 – 2010 : Réalisation d’un schéma directeur du tourisme et du thermalisme
Un schéma directeur du tourisme durable et du thermalisme a été élaboré pour l'ensemble de la Région Vakinankaratra en 2007. Il devait répondre
à un double objectif : promouvoir le tourisme comme facteur de développement durable et améliorer et diversifier l'offre touristique régionale, en
captant, grâce à la valorisation du patrimoine régional, une partie du flux touristique empruntant la route nationale 7.
A l’issue de l’étude, 4 sites pilotes aux caractéristiques distinctes (patrimoine historique, thermes, écotourisme, tourisme villageois, artisanat) et
répartis sur l’ensemble du territoire sont retenus, conformément au Schéma directeur :
 Ambohidranandriana : situé à 17 km de la ville d’Antsirabe,
 Ibity : situé 32 km de la ville d’Antsirabe,
 Tsinjoarivo : situé à 45 km de la ville d’Ambatolampy,
 Ambatofotsy : situé à 92 km de la ville d’Antsirabe.
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PROJETS REALISES 2007-2014
Les sites pilotes ont bénéficié de travaux d’amélioration pour garantir des standards minimaux en matière d’accueil touristique dans les villages et
de formations en faveur des acteurs locaux afin d’assurer une animation locale. Les actions engagées ont porté sur :
 l’accès à l’eau potable, l’assainissement, l’électrification, la création ou réhabilitation de structures d’accueil et d’hébergement touristiques ;
 la formation à la langue française pour 40 stagiaires (partenaire : Alliance Française d'Antsirabe) ;
 la formation de base à l’accueil touristique et la formation auprès des artisans des sites pilotes (partenaire : ONG CITE) ;
 le programme expérimental sur le district d’Ambatolampy, coordonné par la FAO, de développement durable et d’amélioration de la sécurité
alimentaire en faveur de dix communes démunies de l’un des sept districts de la Région Vakinankaratra.
Le projet Pôles intégrés de croissance (PIC - Banque Mondiale) et le Lycée de Chamalières (Auvergne) ont contribué à la formation des hôteliers et
restaurateurs. L’ONG Gret a assuré la coordination entre les acteurs du projet.
Budget 2007-2009 : Région Auvergne
MAEDI/DAECT
Accueil villageois à Belazao
Atelier interrégional sur le tourisme durable
Diégo-Suarez / octobre 2013
450 150 €
350 000 €
Animation à Belazao
Accueil villageois à Ambodrianandriana
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PROJETS REALISES 2007-2014
2010-2012 : Projet Accueil Villageois
Le projet s’inscrit dans la continuité des actions dans le secteur éco-touristique se donnait pour objectifs :
 le développement qualitatif et quantitatif de l’offre touristique en milieu rural : actions de terrain avec la formation à l’accueil touristique des
villageois des 4 sites construits ;
 la commercialisation des produits élaborés ainsi que la promotion du tourisme et du terroir (recherche de débouchés) ;
 le renforcement de l’intégration territoriale (ouvertures aux acteurs privés locaux : artisans, agriculteurs, éleveurs).
L’ONG Gret a coordonné l’action des différents acteurs du projet :
 La cellule technique TOHANA, basée à Antsirabe et regroupant 7 membres, intervenait directement pour accompagner la mise en œuvre des
activités par les quatre associations villageoises. Elle est devenue l’association de droit malgache AVIMA (Accueil Villageois Malagasy), composée des techniciens malgaches recrutés et formés dans le cadre du projet, du Directeur du développement régional de la Région Vakinankaratra, du Directeur régional du Tourisme et de M. André Dollfus, ancien consultant pour la cellule Tohana. Les statuts devraient évoluer de nouveau afin de renforcer la gouvernance et permettre un autofinancement du projet plus rapide.
 Les associations villageoises d’accueil et de développement regroupant guides, animateurs, hébergeurs, artisans et agriculteurs.
2010 - 2011
Pilotage du programme (Consultant et cellule technique)
173 427 €
Développement qualitatif et quantitatif de l’offre touristique en milieu rural
(formations techniques touristiques, construction gîtes 4 villages, formations
langue française, valorisation des thématiques villageoises)
20 800 €
Commercialisation / promotion
8 523 €
Renforcement de l’intégration territoriale dont :
 développement territorial des sites
 ouverture volet E&A
17 500 €
2 500 €
15 000 €
2011 - 2012
42 473 €
16 500 €
55 000 €
Quatre villages ont été officiellement inaugurés entre 2010 et 2012. L’élaboration d’une stratégie de promotion commerciale des sites pour attirer
les touristes et permettre aux associations villageoises d’accueil et de développement des quatre sites de s’autogérer, est en cours. L’expérience
a été amorcée dans trois autres sites, identifiés début 2013.
Contribution 2013 de la Région Auvergne : 108 076 €.
Trois actions transversales ont été menées autour de ce projet :
 Accompagnement des processus de démocratisation dans les démarches de projet (gouvernance – encadrement – pilotage) : cette action
s’est concrétisée dans le cadre de l’accueil d’une délégation malgache en Auvergne en mars 2011 (Chef de région, Directeur du Développement Régional, Directeur Régional du Tourisme et de l’Artisanat). Budget 2010-2011 : 5 836 €
 Intégration des jeunes auvergnats au projet de coopération : projet Jeunes Solidarité Internationale Auvergne. Budget 2011–2012 : 3 500 €
 Action mutualisée Auvergne-Finistère et leurs Régions partenaires : organisation d’un atelier traitant de manière comparative les modalités
de planification d’un développement touristique durable dans les Régions Diana et Vakinankaratra.
Deux volets n’ont pas encore été mis en oeuvre :
 le développement et le renforcement de l’offre touristique en milieu urbain (créer et dynamiser un réseau d’hôteliers restaurateurs partenaires, contribuer à la démarche de valorisation des produits du terroir), prévu dans le cadre du projet 2010-2012 ;
 l’approfondissement du volet développement communal du projet. Dans son plan 2012-2013, le Conseil Régional d’Auvergne prévoyait que les
bénéfices générés par l’activité touristique puissent permettre, à terme, de financer des projets d’intérêt communaux et que les membres de
l’association soient considérés comme force de proposition et agents du développement communal.
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PROJETS REALISES 2007-2014
3 - EAU & ASSAINISSEMENT
Programme
« Amélioration de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement dans les communes tourisme rural du Vakinankaratra »
Méddea est un programme quadriennal 2008-2011, financé par l’Union Européenne (UE) et l’Agence française de développement (AFD). Il vise à
améliorer la santé publique et la qualité de vie des populations rurales, notamment en garantissant l’accès à l’eau potable et à l’assainissement,
ainsi qu’à développer les compétences des intervenants et acteurs concernés par ces thématiques. Méddea intervient dans deux régions, dont le
Vakinankaratra, et l’ONG Gret en assure la mise en oeuvre.
En 2011, le projet d’application et d’adaptation des méthodes d’intervention du Méddea aux spécificités de deux des communes du projet Accueil
Villageois, cofinancé par l’Agence de l’Eau Loire-Bretagne, visait quatre objectifs :
 aider les deux communes sélectionnées à planifier leur accès à l’eau potable et à l’assainissement ;
 alimenter en eau potable 1 600 personnes par la réalisation d’un réseau gravitaire ;
 enclencher une dynamique de l’accès à l’eau et à l’assainissement par un entrepreneur spécialisé ;
 réaliser deux études de faisabilité pour l’alimentation en eau d’un bassin de population de 3 000 à 4 000 personnes.
Budget 2010 – 2011 : 15 000 €
Budget 2011 – 2012 : 55 000 €
4 - EDUCATION AU DEVELOPPEMENT ET A LA SOLIDARITE INTERNATIONLE (EAD-SI)
Ce programme vise à accompagner les établissements d’enseignement secondaire auvergnats souhaitant développer des projets d’EAD. In fine, il
s’agit pour la Région de créer sur le territoire une réelle dynamique d’ouverture à l’international, sur une logique non pas de mobilité ou de solidarité internationale à destination de Madagascar, mais d’éducation au développement en Auvergne-même. Autrement dit, il s’agit de faire venir l’international en Auvergne.
En 2011, plusieurs actions ont été menées dans le cadre de l’EAD :
 mise en place du Comité de pilotage et partenaire Sud du programme ;
 publication d’un appel à projets d’EAD à destination des lycées généraux et agricoles d'Auvergne (filières générales, techniques et professionnelles) – 8 lycées candidats ont été retenus fin 2011 ;
 séminaire de lancement du programme le 12 octobre 2011 ;
 mission exploratoire à Madagascar du Comité de pilotage en décembre ;
 première session de formation en décembre pour les personnels des lycées en charge des projets EAD.
En 2012, Les lycées retenus mettent en place dans leur établissement des actions EAD basées sur une des trois thématiques prioritaires pour la
Région du Vakinankaratra : problématiques agricoles et de souveraineté alimentaire, accès à l’eau et commerce équitable. Ces lycées bénéficient :
 d’un accès privilégié de leurs personnels à des sessions de formation ;
 d’un droit à mobilité pour des élèves dans le cadre d’un stage professionnalisant réalisé dans la Région Vakinankaratra pendant l’été 2012 ;
 d’un appui de CERAPCOOP pour l’organisation d’un événement dans le cadre de la Semaine de la Solidarité Internationale et/ou du Mois de
l’Economie Sociale et Solidaire en novembre 2012.
En retour, les établissements devront :
 désigner un responsable de projet ;
 participer aux travaux du Comité de pilotage sur le volet communication et capitalisation ;
 prendre part au processus de labellisation « Etablissement solidaire ».
A moyen terme, ce projet devrait également permettre de développer des partenariats de type jumelages entre des établissements d’enseignement secondaire du Vakinankaratra et de l’Auvergne.
Le Réseau Education au Développement en Auvergne a été co-financé pour 2 ans (2011-2012) par la Commission Européenne au titre de son programme Acteurs Non-Etatiques/Autorités Locales (ANE-AL). Le Conseil Régional d’Auvergne entend désormais faciliter la mise en relation des
établissement scolaires secondaires des deux régions.
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Sensibilisation aux Nouvelles technologies de l’information et de la
communication (NTIC) et à leur utilisation au Lycée André Resampa d’Antsirabe
Atelier numérique - SPV FELANA
FINANCEMENTS 2007-2014
CONCOURS FINANCIERS DEPUIS 2007
CR
Auvergne
2007-2009
476 150 €
2010-2011
Région
Vakinankaratra
150 000 €
MAEDI
Agence Eau
Loire-Bretagne
CG Finistère
Total
350 000 €
982 300 €
179 663 €
65 000 €
244 663 €
2011 - 2012
77 808 €
65 000 €
2013
152 749 €
15 500 €
175 808 €
32 500 €
5 918 €
174 167 €
1 156 467 €
2007-2013
Détail des financements extérieurs :
Soutien du Ministère français des Affaires étrangères et du Développement international (MAEDI) / Délégation pour l’Action extérieure
des collectivités territoriales (DAECT):
 2007-2009 : 350 000 €.
 2010-2012 : 195 000 €
 2013-2015 : 97 000 € (15 500 € en 2013 ; 40 750 € en 2014 ; 40 750 € en 2015)
Agence de l’Eau Loire-Bretagne :
Le Conseil Régional d’Auvergne a bénéficié d’un soutien financier global de 65 000 € de l’Agence de l’Eau Loire Bretagne pour son projet « Eau et
assainissement» durant les 24 mois du projet (2012 – 2013).
Conseil Général du Finistère :
Réalisation d’un action mutualisée : Atelier interrégional Diana-Vakinankaratra sur le tourisme durable du 15 au 17 octobre à Diégo-Suarez
Participation financière du CG Finistère : 5918 €
Soutien aux associations ou ONG intervenant à Madagascar hors coopération décentralisée :
Année
Structure / Projet
2013 Secours populaire (Auvergne)
Subvention
5 000 €
6
Assistance technique française - Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation

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