Cómo venderle al Estado - Cofide

V Tabla MYPE – Charlas Empresariales
Cómo venderle al Estado
Abog. Maria del Carmen Aranguri Purizaga
Gestores Voluntarios de COFIDE
V Tabla MYPE – Charlas Empresariales
Normativa de las MYPE’S
Ley 28015, Ley de promoción y formalización y desarrollo de la
micro y pequeña empresa
Decreto Legislativo 1086, Ley de promoción de la competitividad,
formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso
al empleo decente
Decreto Supremo 007-2008-TR, TUO de la ley de promoción de la
competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña
empresa y acceso al empleo decente (30SET2008)
Decreto Supremo 008-2008-TR, Reglamento TUO de la ley de
promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la
micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente (30SET2008)
Gestores Voluntarios de COFIDE
Base Legal
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
Ley Nº 29142, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2008.
Decreto Legislativo Nº 1017 LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO 04.JUN.2008
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información
Pública.
Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y
Microempresa.
Ley Nº 27633, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo
Productivo Nacional.
Actores en las compras estatales
ENTIDAD PUBLICA
CONTRATANTE
SECTOR
PÚBLICO
Contrat
o
PROVEEDOR
CONTRATISTA
SECTOR
PRIVADO
¿Qué es el OSCE?
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado – CONSUCODE, HOY OSCE, es un
organismo público descentralizado, que tiene entre sus
funciones:
Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley de
Contrataciones del Estado, su Reglamento y normas
complementarias, así como proponer las
modificaciones que considere necesarias;
Imponer sanciones a los proveedores, participantes,
postores y contratistas que contravengan las
disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas
complementarias.
Actores en las compras estatales
¿Qué es el OSCE?
Emitir directivas referidas a la aplicación de la LCE y el RLEC.
Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE tienen validez y constituyen
precedente administrativo, siendo de cumplimiento obligatorio;
Emitir normas complementarias en esta materia;
Resolver en última instancia administrativa (VR≥600 UIT) (Tribunal de
Contrataciones del Estado - TCE);
Administrar el RNP y el SEACE;
Absolver consultas (gratuitas en el caso de las entidades públicas);
Suspender los procesos de selección en casos de contravención a la
normativa en CE, y exista indicios razonables de perjuicio económico o
comisión de delito;
Promover la subasta inversa;
Sancionar a los participantes, postores proveedores o contratistas (TCE);
Resolver las observaciones a las Bases no acogidas
(VR≥300 UIT);
¿Qué es Perú Compras?
Tramitar las compras corporativas obligatorias;
Tramitar las compras corporativas facultativas
que les encarguen;
Asesorar a las entidades que realicen compras
corporativas;
Conducir los procesos de selección vinculados
a los Convenios Marco (bienes y servicios); y,
Realizar las adquisiciones que les encarguen
otras entidades.
¿Qué se necesita para ser
proveedor del Estado?
Estar formalmente constituido
Inscribirse en el RNP
(Conocer y tener acceso a Internet)
¿Qué es el Registro Nacional de
Proveedores - RNP?
Es un Registro creado por Ley donde se inscriben
los proveedores del Estado.
Por tanto, para ser postor / proveedor del Estado
se requiere estar inscrito en dicho Registro.
Esta compuesto por 4 Capítulos:
Bienes
Servicios
Consultorías de Obras
Ejecutores de Obras
Requisitos de inscripción en el RNP
Persona Natural
1. Pago de una Tasa en el Banco de la Nación
2. Llenar la del Formulario Electrónico
3. Remitir dentro de las 2 semanas siguientes:
La impresión del formulario electrónico “Solicitud de
inscripción / renovación para proveedor de
bienes y/o servicios” (generado al concluir
debidamente el llenado del módulo de Trámites en
Línea, el cual debe estar firmado).
Copia legible de la constancia de pago de la tasa
(voucher) emitida por el banco (según escala de
tasas fijada en el TUPA de CONSUCODE).
Requisitos de inscripción en el RNP
Persona Jurídica
1.
2.
3.
Pago de la tasa en el Banco de la Nación
Llenar el Formulario Electrónico
Remitir dentro de las 2 semanas siguientes:
La impresión del formulario electrónico “Solicitud de
inscripción / renovación para proveedor de bienes y/o
servicios” (generado en el módulo de Trámites en Línea,
debidamente llenado y firmado).
Copia legible de la constancia de pago de la tasa (voucher)
emitida por el banco (según escala de tasas fijada en el
TUPA de CONSUCODE)
Copia simple de la licencia de funcionamiento vigente.
Tasas para la Inscripción / Renovación
de Proveedores de Bienes y/o de Servicios
Ventas Anuales Brutas
Tasa
En Soles
Monto en S/.
Hasta S/. 46,150
Mayores de S/. 46,150 hasta S/. 266,250
Mayores de S/. 266,250 hasta S/. 532,500
35.50
284.00
568.00
Mayores de S/. 532,500 hasta S/. 3'017,500
1,313.50
Mayores de S/. 3'017,500
2,130.00
¿Dónde encontramos lo que necesita
comprar el Estado? y a qué precios?
En el SEACE: es el Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado, permite el
intercambio de información y difusión sobre las
adquisiciones y contrataciones del Estado.
Permite además la realización de transacciones
electrónicas
El SEACE se ha creado para que se registren las
contrataciones y adquisiciones que se requiere en todo
el Estado (GN – GR – GL), su uso obligatorio para las
entidades públicas.
www.seace.gob.pe
PROCESO DE SELECCIÓN
¿Qué es un Proceso de Selección?
Es el mecanismo que emplea el Estado para
seleccionar a un proveedor a fin de atender sus
requerimientos de bienes y servicios.
Etapas del Proceso de Selección
Para seleccionar al proveedor más apropiado, se realiza un
conjunto de actos administrativos, agrupados en las siguientes
etapas (Proceso Clásico):
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Presentación de observaciones y consultas.
d) Absolución de observaciones y consultas a las Bases e
Integración de Bases
e) Presentación y entrega de propuestas.
f) Evaluación y calificación de propuestas.
g) Otorgamiento de la Buena Pro.
h) Citación para la celebración del contrato.
i) Celebración del Contrato.
Objeto del Proceso
¿Para qué se hace la convocatoria?
¿qué se desea adquirir el Estado?
BIENES
Arrendamiento de Bienes
Adquisición de Bienes
SERVICIOS
Seguros
Servicio de Consultoría
Servicios
Servicios en General
Suministros
OBRAS
Consultoría de Obras
Ejecución de Obras
Tipos de Proceso de Selección
Son 5 tipos de Procesos de Selección, que están
de acuerdo al monto a licitar:
Adjudicación de Menor Cuantía,
adquirir BIENES,
contratar SERVICIOS o
ejecutar OBRAS
Adjudicación Directa Selectiva / Pública,
adquirir BIENES,
contratar SERVICIOS o
ejecutar OBRAS
Licitación Pública,
para comprar BIENES o
ejecutar OBRAS
Concurso Público se usas para SERVICIOS
TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN
DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
TIPO DE PROCESO
BIENES
LICITACIÓN PÚBLICA
>= 369,200
CONCURSO PÚBLICO
OBRAS
>= 1,207,000
>= 213,000
PÚBLICA
< a 369,200
> a 184,600
< de 213,000
> de 106,500
< de 1,207,000
> de 603,500
SELECTIVA
<= de 184,600
>= de 36,920
<= de 106,500
>= de 21,300
<= de 603,500
>= de 120,700
ADJUDICACIÓ
N DIRECTA
ADJUDICACIÓ
N DE MENOR
CUANTÍA
SERVICIOS
< de 120,700
> de 10,650
OBRAS
BIENES Y
SERVICIOS
< de 36,920
> de 10,650
< de 21,300
> de 10,650
Modalidades de Selección
Cómo se elegirá al postor:
Procedimiento Clásico
Procedimiento de Selección Abreviada
Subasta Inversa Presencial
Subasta Inversa Electrónica
Convenio Marco de Precios
Consultar en la web
www.consucode.gob.pe
www.rnp.gob.pe
www.seace.gob.pe
Acceso de MYPE’S a beneficios
Para poder acceder a los beneficios de
la Ley de Contrataciones se debe
presentar el certificado REMYPE
Artículo 42º del Reglamento: Certificado
de inscripción o reinscripción en el
Registro de la Micro y Pequeña
Empresa-REMYPE, de ser el caso
Fraccionamiento
Artículo 19º de la Ley y artículo 20º del
Reglamento
Queda prohibido fraccionar la contratación
de bienes, servicios u obras con el objeto
de modificar el tipo de proceso de selección
que corresponda, según la necesidad
anual.
Obligación de plazo contractual
La contratación de bienes o
servicios de carácter permanente,
cuya provisión se requiera de
manera continua o periódica se
realizará por periodos no menores a
un (1) año.
NO se considera fraccionamiento
A las contrataciones por etapas, tramos,
paquetes o lotes posibles en función a la
naturaleza del objeto de la contratación o
para propiciar la participación de las
pequeñas y micro empresas en aquellos
sectores económicos donde exista oferta
competitiva.
Garantía de fiel cumplimiento
Artículo 39º de la Ley y artículo 155º del
Reglamento
En los contratos periódicos de suministro de bienes
o de prestación de servicios, así como en los
contratos de ejecución y consultoría de obras, que
celebren las Entidades con las MYPE’S, éstas
podrán otorgar como garantía de fiel cumplimiento
el diez por ciento (10%) del monto total a contratar,
porcentaje que será retenido por la Entidad.
Promoción de oportunidades
para las MYPE’S
Artículo 17º del DS 008-2008-TR: El MTPE
a través de MI EMPRESA difunde la
información del PAC y del SEACE
Artículo 8º del Reglamento: El Ministerio de
la Producción tendrá acceso permanente a
la base de datos de los Planes Anuales de
Contrataciones registrados en el SEACE
para su análisis y difusión entre las
microempresas y pequeñas empresas
Promoción de oportunidades
para las MYPE’S
Artículo 51º del Reglamento: La convocatoria de
las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y
Adjudicaciones Directas se realizará a través de su
publicación en el SEACE.
El Ministerio de la Producción tendrá acceso
permanente a la información de los procesos de
selección registrados en el SEACE para su
difusión entre las microempresas y pequeñas
empresas
Beneficios de MYPE’S no regulados
Artículo 21º del DS 007-2008-TR y artículo 16º del DS 0082008-TR:
Las instituciones del Estado deben programar no menos del
cuarenta por ciento (40%) de sus contrataciones para ser
atendidas por las MYPE en aquellos bienes y servicios que
éstas puedan suministrar
Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar
donde se realicen las compras o se ejecuten las obras
estatales, siempre que cumplan con las especificaciones
técnicas establecidas en las Bases y sean ofertados en
condiciones similares de calidad, oportunidad y precio
Mejor trato a las MYPE’S
Artículo 9º de la Ley: El Registro Nacional de
Proveedores (RNP) tendrá carácter
desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar
mayores costos de transacción a las pequeñas y
micro empresas localizadas en las diversas
regiones del país
Artículo 146º del Reglamento: Las
subcontrataciones se efectuarán de preferencia
con las microempresas y pequeñas empresas
Mejor trato a las MYPE’S
Artículo 73º del Reglamento: En el supuesto
que dos (2) o más propuestas empaten, el
otorgamiento de la Buena Pro se efectuará
observando estrictamente el siguiente
orden:
Mejor trato a las MYPE’S
1. En Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor
de las microempresas y pequeñas
empresas integradas por personas con
discapacidad o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener
tales condiciones de acuerdo con la
normativa de la materia
Mejor trato a las MYPE’S
2. En Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor
de las microempresas y pequeñas
empresas o a los consorcios conformados
en su totalidad por éstas, siempre que
acrediten tener tal condición de acuerdo
con la normativa de la materia
Bonificación de colindancia
Artículo 71º del Reglamento: tratándose de obras y
servicios que se presten fuera de la provincia de
Lima y Callao, cuyos montos correspondan a ADS
o AMC, a solicitud del postor se asignará una
bonificación del 10% sobre la sumatoria de las
propuestas técnica y económica de los postores
con domicilio en la provincia donde se prestará la
obra o el servicio objeto del proceso de selección o
en las provincias colindantes, sean o no
pertenecientes al mismo departamento o región. El
domicilio será el declarado ante el RNP
Beneficio amazónico
Cuarta disposición complementaria final del
Reglamento y la Ley 27037, Ley de
Promoción de la Inversión en la Amazonía
El valor referencial debe incluir IGV
Los postores deben formular su propuesta
económica con o sin impuestos, tomando en
cuenta si están o no afectos al IGV
La evaluación económica de las propuestas
se efectuará comparando los montos de las
ofertas formuladas
Bonificación del 20%
OSCE ha dictaminado que la Ley 27633 y sus
reglamentos se encuentran vigentes, por tanto, las
Entidades deben seguir aplicándolas
Actualmente existe controversia respecto de la
vigencia de estas normas
Cómo venderle al Estado
Maria del Carmen Aranguri Purizaga
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