Der Begriff Open“ ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Ergebnis Open Government als Herausforderung f¨ur die Verwaltung der Zukunft Was erwarten Open Standard, Open Source und Open Data vom Open Government? Falk Zscheile 9. Juli 2014 1 / 29 Der Begriff Open“ ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Ergebnis Inhaltsverzeichnis 1 Der Begriff Open“ ” 2 Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data 3 Ergebnis 2 / 29 Der Begriff Open“ Open Government ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Der Open Begriffsstreit Data Free“ oder Open“? ” ” Ergebnis Offene/freie Lizenzierung Gliederung 1 Der Begriff Open“ ” Open Government Der Begriffsstreit Free“ oder Open“? ” ” Offene/freie Lizenzierung 2 Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data 3 Ergebnis 3 / 29 Der Begriff Open“ Open Government ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Der Open Begriffsstreit Data Free“ oder Open“? ” ” Ergebnis Offene/freie Lizenzierung Open . . . Open . . . Open Access, Open Data, Open Government, Open Hardware, Open Innovation, Open Source Software, Open Standard, [. . . ] 4 / 29 Der Begriff Open“ Open Government ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Der Open Begriffsstreit Data Free“ oder Open“? ” ” Ergebnis Offene/freie Lizenzierung Open Government Urspr¨ unglich aus den USA: Regierung und Verwaltung so transparent wie m¨ oglich. Barack Obama: Transparency and Open Government, Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies, 2009. 5 / 29 Der Begriff Open“ Open Government ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Der Open Begriffsstreit Data Free“ oder Open“? ” ” Ergebnis Offene/freie Lizenzierung E-Government und Open Government Speyerer Definition von E-Government Abwicklung gesch¨aftlicher Prozesse im Zusammenhang mit Regieren und Verwalten (Government) mit Hilfe von Informationsund Kommunikationstechniken u ¨ber elektronische Medien. Open Government Transparenz Partizipation/Teilhabe Zusammenarbeit/Kooperation 6 / 29 Der Begriff Open“ Open Government ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Der Open Begriffsstreit Data Free“ oder Open“? ” ” Ergebnis Offene/freie Lizenzierung Was heißt eigentlich Open“? ” Urspr¨ unglich: Free Software“ ” 1998 Erfindung des Begriffs Open Source Software – ” ” quelloffene Software Landl¨aufig, aber am Kern vorbei: Open Source (Software) ist ” Software, die nichts kostet.“ Open Source ist mehr als quelloffen . . . 7 / 29 Der Begriff Open“ Open Government ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Der Open Begriffsstreit Data Free“ oder Open“? ” ” Ergebnis Offene/freie Lizenzierung Die Idee hinter Open Source (Software) Ein alter Streit Free Software“ vs. Open Source Software“. ” ” Jeweils eigene Definitionen: Free Software Foundation (FSF), gegr¨ undet 1985 von Richard Stallman Open Source Initiative (OSI) gegr¨ undet 1998 Unterschiede in der Definition minimal, der dahinterstehende Anspruch dagegen groß. Free and Open Source Software (FOSS) 8 / 29 Der Begriff Open“ Open Government ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Der Open Begriffsstreit Data Free“ oder Open“? ” ” Ergebnis Offene/freie Lizenzierung Der Anspruch hinter Free“ und Open Source Software“ ” ” Open Source Software: Betonung des Entwicklungsmodells (Pragmatiker). Eric S. Raymond, The Cathedral and the Bazaar Free Software: Betonung des gesellschaftlichen Mehrwerts (Idealisten) Richard Stallman: GNU General Public License, Free Software Foundation 9 / 29 Der Begriff Open“ Open Government ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Der Open Begriffsstreit Data Free“ oder Open“? ” ” Ergebnis Offene/freie Lizenzierung Was verbindet die digitale Zivilgesellschaft mit Open“? ” Vernetzung vieler Individuen (Crowdsourcing) Ideen und Wissen als Gemeingut (Allmendegut) Steigerung von Kreativit¨at und Wissen durch Kooperation 10 / 29 Der Begriff Open“ Open Government ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Der Open Begriffsstreit Data Free“ oder Open“? ” ” Ergebnis Offene/freie Lizenzierung Der Schutz von Informationen Informationen sind grunds¨atzlich frei! Informationen k¨onnen durch das Recht und/oder durch technische L¨ osungen gesch¨ utzt werden. Offene Lizenzierung Ziel offener Lizenzierung ist es, die Aneignung von Informationen auf rechtlicher oder technischer Basis unter Ausschluss von Dritten zu verhindern. 11 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Gliederung 1 Der Begriff Open“ ” 2 Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Open Standards Open Source Software Open Data 3 Ergebnis 12 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Was sind Standards? Definition ¨ Standards sind Ubereink¨ unfte u osung wiederkehrender ¨ber die L¨ technischer Probleme. Faktische Standards (Pferdearschstandard) Propriet¨are Standards (Apple, Acrobat PDF, Microsoft) Offene Standards Rechtliche Standards (DIN, ISO) 13 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Wozu braucht man Standards? ¨ Okonomie Sicherstellung von Wettbewerb (einheitlicher Markt) Vermeidung bzw. Bek¨ampfung von Monopolen Senkung volkswirtschaftlicher Transaktionskosten Technik Sicherstellung von Interoperabilit¨at 14 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Propriet¨are Standards – Definition und Probleme Definition Eine technische Konfiguration, die auf einem Markt gilt. Andere Marktteilnehmer haben nicht ohne weiteres Zugriff auf diese Konfiguration (tats¨achlich, rechtlich). Marktzugangsschranke Wettbewerbsverzerrung Marktbeherrschung 15 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Open Standards 1 Von gemeinn¨ utziger Organisation beschlossen. 2 Die technischen Spezifikationen sind ¨ offentlich. 3 Bestehende gewerblichen Schutzrechte sind kostenfrei nutzbar. 4 Die Nutzung der Standards unterliegt keinen Beschr¨ankungen. 16 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Wem nutzen bzw. schaden (offene) Standards Nutzen: der Konkurrenz. dem Konsumenten. der Innovation auf Basis des Standards. Schaden: dem Inhaber eines propriet¨aren Standards (Lizenzgeb¨ uhren) dem Hersteller nicht standardisierter Produkte (faktischer Schutz) der Innovation mit dem Standard selbst 17 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Standards und Open Government Offene Standards erleichtern oder erm¨ oglichen Allgemein: digitale B¨ urgerbeteiligung, Neutralit¨at des Staates Transparenz: Kenntnisnahme Teilhabe: Weiterverarbeitung Kooperation: Unterst¨ utzung Verwaltung muss aber auch propriet¨are Standards unterst¨ utzen. 18 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Definition von Open Source Software Open Source Initiative (OSI) Open Source Software is software that can be freely used, changed, and shared (in modified or unmodified form) by anyone. Open source software is made by many people, and distributed under licenses that comply with the Open Source Definition. freie Weitergabe zug¨anglicher (offener) Quellcode freie Bearbeitung ... 19 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Open Source Software und Open Government in der B¨ urger-Staat-Beziehung eher von untergeordneter Bedeutung her eine verwaltungsinterne Entscheidung: E-Government Chancen und Risiken: Chancen: Ideen und Verbesserungen aus der Zivilgesellschaft Risiken: Verantwortlichkeit, Ansehen der Verwaltung und Haftung 20 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Was an einem Computer kann alles Open Source sein? Anwendungsebene Treiber und Schnittstellen Datenhaltung (z.B. Datenbanken) Laufzeitumgebungen (z.B. Java) Entwicklungswerkzeuge Betriebssystem Hardware und BIOS 21 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Partizipation u¨ber Software Ber¨ ucksichtigen, dass es neben Windows auch andere Betriebssysteme gibt (Linux, Android, Mac OS X). Abbildung: ELSTER-Formular-Software f¨ ur Mac und Linux (Quelle: www.change.org) 22 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Open Data – Definition 1 freier Zugang 2 freie Weiterverbreitung 3 freie Weiterverarbeitung (Nachnutzung) 4 keine technischen Einschr¨ankungen 5 Namensnennung (optional) ... 23 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Schutz und Freiheit von Daten Staat Schutz: Refinanzierung – Verkauf von Daten, Macht – Herrschaftswissen Offenheit: Wirtschaftsf¨ orderung, Open Government (Transparenz, Teilhabe, Zusammenarbeit) Wirtschaft Schutz: Investitionsschutz, Konkurrenzschutz Offenheit: kostenloser Rohstoff Gesellschaft Schutz: Privatsph¨are Offenheit: b¨ urgerschaftliches Engagement 24 / 29 Der Begriff Open“ Open Standards ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Source Software Ergebnis Open Data Open Data als Teil von Open Government Open (Government) Data Regierungs- und Verwaltungsdaten zur freien Nutzung, Weiterverarbeitung und Weiterverwendung. 1986 Prof. Dr. Reinermann, Speyer: Datenallmende Transparenz bloße Kenntnisnahmem¨ oglichkeit Partizipation (Teilhabe) Nutzungsm¨oglichkeit 25 / 29 Der Begriff Open“ ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Ergebnis Gliederung 1 Der Begriff Open“ ” 2 Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data 3 Ergebnis 26 / 29 Der Begriff Open“ ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Ergebnis Ergebnis Open Standards: W¨ unschenswerte Grundlage f¨ ur das digitale Verwaltungshandeln gegen¨ uber dem B¨ urger. Open Source Software: Digitale Ausgrenzung von B¨ urgern vermeiden. Open Data: Eine weitgehende Umsetzung unter Ber¨ ucksichtigung von Open Standards ist w¨ unschenswert. Bei digitalen Aktivisten – gesellschaftspolitischen Anspruch beachten. 27 / 29 Der Begriff Open“ ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Ergebnis Hamburgisches Transparenzgesetz § 10 Abs. 5 HmbTG Alle ver¨offentlichten Informationen m¨ ussen in einem wiederverwendbaren Format vorliegen. Eine maschinelle Weiterverarbeitung muss gew¨ahrleistet sein und darf nicht durch eine plattformspezifische oder systembedingte Architektur begrenzt sein. Das Datenformat muss auf verbreiteten und frei zug¨anglichen Standards basieren und durch herstellerunabh¨angige Organisationen unterst¨ utzt und gepflegt werden. Eine vollst¨andige Dokumentation des Formats und aller Erweiterungen muss frei verf¨ ugbar sein. 28 / 29 Der Begriff Open“ ” Open Government aus Sicht von Open Standards, Open Source und Open Data Ergebnis Vielen Dank f¨ur Ihre Aufmerksamkeit! 29 / 29
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