Geschäftsbericht 2016

Kanton Bern
Medienkonferenz vom 7. März 2017
Geschäftsbericht 2016
Folie 1
Kanton Bern
Medienkonferenz vom 7. März 2017
Begrüssung und Einleitung
Regierungspräsidentin Beatrice Simon
Finanzdirektorin
Folie 2
Kanton Bern
Eckwerte der Jahresrechnung 2016
 Ertragsüberschuss in der
Laufenden Rechnung von
CHF 221 Millionen
 Nettoinvestitionen von
CHF 440 Millionen
 Positiver Finanzierungssaldo
von CHF 139 Millionen
Folie 3
Kanton Bern
Medienkonferenz vom 7. März 2017
Die Jahresrechnung 2016 im Einzelnen
Markus Wyss
Vorsteher Finanzverwaltung
Folie 4
Kanton Bern
Die Erarbeitung des Jahresabschlusses war
anspruchsvoll – Einschränkung bei der BVE
 Die Finanzkontrolle (FK) bestätigte den ordnungsgemässen Verlauf
der Prüfung der Jahresrechnung 2016, mit Ausnahme im Amt für
Grundstücke und Gebäude (AGG) der Bau-, Verkehrs- und
Energiedirektion (BVE).
 Die Ordnungsmässigkeit der Buchführung im ERP-System (SAP)
des AGG ist aus Sicht der FK nicht gegeben.
 Die FK setzte ihre Prüfarbeiten bis Ende Februar 2017 fort – das
Prüfungsurteil (Testat) liegt noch nicht vor.
 Die BVE hat Sofortmassnahmen eingeleitet und ein Projekt
gestartet, um die aufgetauchten Fragen zu adressieren und zu
bereinigen.
Folie 5
Kanton Bern
Laufende Rechnung
Die Rechnung 2016 des Kantons Bern schliesst positiv ab
300
250
243
221
212
200
170
157
150
CHF Mio.
100
57
50
0
-50
-100
-150
-200
-196
-250
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Folie 6
Kanton Bern
Laufende Rechnung
Die Rechnung schliesst gegenüber dem Voranschlag um rund CHF 2 Millionen
besser ab
Voranschlag
222
220
Rechnung
221
219
218
216
CHF Mio.
214
212
210
208
206
204
202
200
Folie 7
Kanton Bern
Investitionsrechnung
Die Nettoinvestitionen liegen rund CHF 116 Millionen unter dem Durchschnitt der
vergangenen Jahre
700
600
591
582
606
551
523
480
CHF Mio.
500
440
400
300
200
100
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Folie 8
Kanton Bern
Investitionsrechnung
Die Nettoinvestitionen liegen mit rund CHF 440 Millionen um CHF 89 Millionen
unter dem Voranschlag
600
529
500
440
CHF Mio.
400
300
200
100
0
Voranschlag
Rechnung
Folie 9
Kanton Bern
Finanzierungssaldo
Es resultiert ein Finanzierungsüberschuss von CHF 139 Millionen
180
200
156
139
150
100
103
CHF Mio.
50
97
13
0
-50
-100
-150
-200
-198
-250
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Folie 10
Kanton Bern
Finanzierungssaldo
Der Finanzierungssaldo fällt gegenüber dem Voranschlag 2016 um knapp
CHF 8 Millionen besser aus
Voranschlag
139
140
135
Rechnung
132
CHF Mio.
130
125
120
115
110
105
100
Folie 11
Kanton Bern
Bruttoschuld II
Die Bruttoschuld II nimmt um CHF 400 Millionen zu
10'000
9'000
8'000
8'499
7'000
6'000
6'347
6'342
2010
2011
6'987
6'940
6'836
2012
2013
2014
8'899
5'000
4'000
3'000
2'000
1'000
0
2015
2016
Folie 12
Kanton Bern
Schuldenquote II
Zunahme der Schuldenquote II von 16,0 auf 16,7 Prozent
19.0%
16.0%
17.0%
15.0%
13.0%
13.4%
12.7%
12.8%
2010
2011
13.4%
16.7%
12.9%
11.0%
9.0%
7.0%
5.0%
2012
2013
2014
2015
2016
Folie 13
Kanton Bern
Hauptabweichungen Laufende Rechnung
Haushaltsverbesserung von CHF 2 Millionen gegenüber dem Voranschlag
• Höherer Sachaufwand
• Höhere Staatsbeiträge (netto)
• Höhere Einlagen / tiefere Entnahmen
Spezialfinanzierungen
- 14 Mio.
- 127 Mio.
Total Verschlechterungen
(ohne Korrekturfaktor)
- 157 Mio.
• Gesamtstaatlicher Korrekturfaktor
- 136 Mio.
Total Verschlechterungen
(mit Korrekturfaktor)
- 293 Mio.
- 16 Mio.
• Höhere Steuererträge (inkl.
Anteile Bundessteuern)
• Höhere Vermögenserträge
• Höhere Entgelte
• Tieferer Personalaufwand
• Tiefere Passivzinsen
• Tiefere Abschreibungen
+
+
+
+
+
+
Total Verbesserungen
+ 295 Mio.
Verbesserungen Netto
+
97 Mio.
70 Mio.
53 Mio.
32 Mio
5 Mio.
38 Mio.
2 Mio.
Folie 14
Kanton Bern
Steuererträge 2016


(I)
Steuererträge von natürlichen Personen
+ CHF 11 Mio.
Steuererträge juristische Personen
 Doppeleffekte
 Zeitliche Verzögerungen bei der Einreichung der
+ CHF 49 Mio.
Grundstückgewinnsteuern
- CHF 23 Mio.
Erbschafts- und Schenkungssteuern
+ CHF 4 Mio.
Nach-/Strafsteuern, übrige
+ CHF 1 Mio.
Steuererklärungen durch juristische Personen



Folie 15
Kanton Bern
Steuererträge 2016




(II)
Anteil direkte Bundessteuer
+ CHF 54 Mio.
Anteil Verrechnungssteuer
+ CHF 3 Mio.
Handänderungssteuer
- CHF 6 Mio.
Motorfahrzeugsteuer
+ CHF 4 Mio.
Total Mehrertrag Steuern
+ CHF 97 Mio.
inkl. Anteile direkte Bundessteuer
und Verrechnungssteuer
Folie 16
Kanton Bern
Medienkonferenz vom 8. März 2016
Finanzpolitischer Ausblick
Regierungsrätin Beatrice Simon
Finanzdirektorin
Folie 17
Kanton Bern
Finanz- und steuerpolitischer Ausblick (I)
Ausgangslage Novembersession 2016: VA 2017 und AFP 2018-2020
150
100
50
0
50
-50
-100
0
-150
-50
2017
2018
2019
2020
-100
-150
-200
2017
2018
2019
2020
Folie 18
Kanton Bern
Finanz- und steuerpolitischer Ausblick (II)
Finanzpolitische Rahmenbedingungen und Perspektiven bleiben
anspruchsvoll



AFP 2018-2020 ab dem Jahr 2019 mit Defizit

Angesichts dieser Ausgangslage: Beschluss des Regierungsrates zur
Erarbeitung eines Entlastungspaketes (Herbst 2016)

Auf Bundesebene aktuell:
 Wie weiter mit Unternehmenssteuerreform III bzw. IV?
 Umsetzung Stabilisierungsprogramm 2017-2019 / Weiteres Sparpaket?
 Entwicklung der Zahlungen aus dem Bundesfinanzausgleich?
AFP 2018-2020 in sämtlichen Jahren mit negativem Finanzierungssaldo
Ertragsausfälle aus Steuergesetzrevision 2019 bislang nicht nachhaltig
gegenfinanziert
Folie 19
Kanton Bern
Finanz- und steuerpolitischer Ausblick (III)
Herausfordernde politische Rahmenbedingungen

Haushaltsdebatte 2016 des Grossen Rates:
 Mehrheitsantrag FiKo auf Rückweisung AFP 2018-2020 abgelehnt
 Überweisung von zahlreichen Planungserklärungen mit finanz- und
steuerpolitischen Forderungen im Hinblick auf die Erarbeitung des
VA 2018 / AFP 2019-2021

Forderungen nach Stellenabbau (M 115-2015 Schnegg) sowie einer
«Verwaltungs- und Effizienzüberprüfung» (M 165-2015 Kipfer)

USR III-Vorlage im Kanton Bern mit schweizweit höchstem Nein-Anteil
abgelehnt

Anlässlich Haushaltsdebatte 2017 zu beantwortende Grundsatzfrage:
«Abbau von staatlichen Aufgaben, Leistungen und Personal zur
Finanzierung von Steuersenkungen?»
Folie 20
Kanton Bern
Nächste Schritte in der Finanz- und Steuerpolitik

Der Regierungsrat beabsichtigt, der Öffentlichkeit die erarbeiteten
Entlastungsmassnahmen im August 2017 zusammen mit den Ergebnissen
des Voranschlags 2018 und Aufgaben-/Finanzplans 2019-2021 zu
präsentieren.

Gleichzeitig wird der Regierungsrat zu diesem Zeitpunkt auch die Vorlage
zur Steuergesetzrevision 2019 an den Grossen Rat verabschieden.

Diese Vorgehensweise wird es dem Grossen Rat ermöglichen, anlässlich
der Novembersession 2017 eine umfassende finanz- und steuerpolitische
Grundsatzdiskussion zu führen.
Folie 21
Kanton Bern
Finanzpolitisches Fazit



Regierungsrat ist erfreut über positives Rechnungsergebnis 2016


Politische Herausforderung, die richtige Balance zu finden
Finanzpolitisches Perspektiven bleiben trotzdem herausfordernd
Spannungsfeld verschiedener Forderungen und Entwicklungen:
ausgeglichene Staatsfinanzen, Steuerstrategie, Unternehmenssteuerreform III, hoher Investitionsbedarf, Finanzausgleich auf
Bundesebene, Entwicklung im Sozial, Alters- und Behindertenbereich
sowie im Gesundheitswesen, konkurrenzfähige Anstellungsbedingungen
für das Personal usw.
Fortsetzung der Finanzpolitik der «ruhigen Hand»
Folie 22

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