<企業主導型保育事業>平成28年度保育安全研修会 保育所等 ク ネ (株式会社インタ Copyright 2004 総研 事業 メン マネ 依田 麻衣子 ン 部 事業継続マネ ン ※本資料 公開用 抜粋 た 井住友海 火災保険株式会社 無断転載・複写を禁止します。 InterRisk Research Institute & Consulting , Inc. プ) 0 本日 . 最近 事故事例 . ク ネ メン 賠償責任 考え方 .事故発生時 対応 .事故対応策 イン .事故報告書 書 方 .要因分析 .事故を起こさ い 取組 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 1 . 最近 事故事例 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 事例 :今年度発生した事故 い 死亡 前日 18:40 登園 特 大 23:15 入眠 変化 体勢 く過 い 横向 当日 1:14 迎え 引 渡 時 乳児 異常 心肺蘇生 通報 AED対応 行 SIDSチェック 5分 い状態 中 目視 気付く 死因:司法解剖 当該事故 チ ック 特徴的 十分 行 た 気付い 心肺停止状態 発見時 体勢 横向 い 寝 向 呼吸状態等 チェック チ ック あ 充分 言え う 暗 異常 不明 事項:SIDSチ ック い た 分 寝 出典:教育 保育施設等 け 事故情報 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 向 タベ 呼吸状態等 平成28年9月30日 更新 3 事例 :今年度発生した事故 い 14:15 本児 含 女児9名 保育士 一緒 走 手洗い場 向 走 時 不意 わ た そ 際本児 ン 倒 た 本児 痛い 士 本児 駆け寄 本児 いた 14:20 そう 15:15 母親 負傷 16:00 母親 園長 食べ 状況 い 本児 走 終え 小 スピー 他児 気付 本児 背中 ぶ 手 右肩 地面 状態 右肩 押 え泣い 保育 右肩 内側 少し赤 い 本児 見 崩し 前 言 倒 見 右頬 砂 流水 右頬 砂 洗い流 保冷剤 タオ 包 14:30 事務室 右手 動 け 後方 本児 本児 事務室 右肩内側 冷やした 利 手 顔 ゆ 受診 骨折 い旨 整形外科 右手 痛 あ 電話 伝え 診察 い 園長 報告 使わ 左手 食 た 受け 症状:右鎖骨骨折 出典:教育 保育施設等 け 事故情報 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. タベ 平成28年9月30日 更新 4 事例 :今年度発生した事故 い 骨折 当日 14:20 螺旋滑 台 遊び 滑 台 中央 け 近 く 本児 少 興奮 バランス 崩 落下 右肩 地面 打 い 15:00 患部 確認 冷 16:00 園服 着 腫 際本児 い 肩 痛 冷却シー 母親 際 保育者 状態 後 病院受診 声 願い 翌日 9:00 整形外科 受診 骨折 判明 症状:右鎖骨骨折 出典:教育 保育施設等 け 事故情報 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. タベ 平成28年9月30日 更新 5 . ク ネ メン ・賠償責任 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 考え方 ク ネ メン 基本的 考え 人 必 事故を起こ 組織 事故予防 取 組 万一事故 起 被害 最小限 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 7 法的責任 整理 民事上 損害賠償責任 →被害者 権利 利益 補償 金銭 原状回復 刑事上 責任(懲役 罰金等) →加害者 処罰 反社会的行為 防止 行政上 責任(行政処分) →事業者 対 行政 課せ 処置 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 8 民事上 損害賠償責任 ◆一般的不法行為 <民法 条> 故意又 過失 生 損害を賠償 民法 条 他人 権利又 法律上保護さ 責任を負う ◆契約 基 く責任 利益を侵害 者 こ 民法415条 <民法 条> 債務者 債務 本旨 従 履行を い 賠償を請求 こ 債務者 責 帰 く 同様 債権者 事由 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. こ 生 損害 履行を こ 9 使用者責任・土地工作物責任 ◆使用者責任 民法 条 <民法 条> あ 事業 他人を使用 者 被用者 事業 執行 い 第三者 加え 損害を賠償 責任を負う 使用者 被用者 選任及び 事業 監督 い 相当 注意を 又 相当 注意を 損害 生 あ こ 限 い ◆土地工作物責任 民法 条 <民法 条 項> 土地 工作物 設置又 保存 瑕疵 あ こ 他人 損害を生 工作物 占有 者 被害者 対 損害を賠償 責任を負う 占有者 損害 発生を防止 必 要 注意を 所有者 損害を賠償 け い InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 10 事故・ヒヤ ッ 評価 事業者 過失 無い事故 保護者 納得 限 子 安全 対 保護者 期待 高い! InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. い 11 .事故発生時 対応 本パ 教育 保育施設等 け 事故防止及 事故発生時 対応 た 特定教育 保育施設等 け 事故 報告等 い 通知 ガイ イン 事故防止 た InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 取組 ~施設 事業者向け~ 基 作 い 事故発生時 段階的 対応一覧 事故発生後 段階 施設 事業者 対応 心肺蘇生 応急処置 119番通報 事故 状況を的確 把握 保護者 連絡 地方自治体 法人本部 連絡 事故発生現場 現状保存 事故 遭 た子 以外 教育 保育 継続 事故発生直後 関係者 連絡 教育 保育 継続 ※事故 事故状況 記録 保護者等 対応 報道機関 対応 国 地方自治体 危険要因 事故後 検証 職員 可能 限 分け 配置 事故現場 いた職員 事故当日 事故 発生状況 い 的確 報告 必要 応 保護者説明会を開催 報道機関 事故報告 事実関係 整理 明 対応 教育 保育を実施 対応窓口 一本化 地方自治体 事故報告 記録 内容を 対応 限 早く記録 速や 対応 た地方自治体 い 聞 取 対応 具体的 対策を 死亡事故等 重大事故以外 事故 地方自治体 検証を行わ い重大事故 重大事故以外 事故 検証を実施 出典:教育 保育施設等 け 事故防止及 事故発生時 対応 た ガイ イン 事故発生時 対応 ~施設 事業者 地方自治体共通~ InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 13 国 地方自治体 事故報告 対象施設・事業範囲 ・特定教育・保育施設 認定 園 幼稚園及び保育所 ・特定地域型保育事業 小規模保育事業 家庭的保育事業 居宅訪問型保育事業及び事業所内保育事業 ・地域子 一時預 ・子育 事業 支援事業 延長保育事業及び病児保育事業 ・認可外保育施設及 限 認可外 居宅訪問型保育事業 出典:教育 保育施設等 け 事故防止及 事故発生時 対応 た ガイ イン 事故発生時 対応 ~施設 事業者 地方自治体共通~ InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 14 国 地方自治体 報告対象 事故報告 重大事故 範囲 ・死亡事故 ・治療 要 期間 30 日以上 負傷や疾病 伴う重篤 事故等 意識不明 人工呼吸器 付け ICU 入 等 事故 含 そ 後 経緯 わ 事案 生 時点 報告 ※特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業 39号 事故 発生 場合 速 あ 留意 意識不明 事故 い 運営 関 基準 平成26年内閣府令第 市町村 子 家族等 連絡 行う必要 出典:教育 保育施設等 け 事故防止及 事故発生時 対応 た ガイ イン 事故発生時 対応 ~施設 事業者 地方自治体共通~ InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 15 国 地方自治体 報告系統 報告期限 出典:教育 保育施設等 け 事故防止及 事故発生時 対応 た ガイ イン 事故発生時 対応 ~施設 事業者 地方自治体共通~ InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 16 .事故対応策 イン InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 事故対応体制 整備 ⇒フロ チャ 等 職員 周知 徹底を図 事故対応 留意点 ⇒誰 何を 家族 平常時 体制 役割を決 く 対応 ⇒家族 求 何 紛争を招く 施設 責任 対応 心構え 普段 ⇒問題 多く 利用者家族 コ 事業者 説明不足 ニケ ョン 保護者 理解不足 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 起因 18 .事故報告書 書 方 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 事故報告書を作成 イン :事故報告書 ヒ ハッ 報告書 収集 要因追究 あ こ を理解 こ ! 責任追及 く イン : 事故状況記録 事故後速や 事故 発生状況を記録 職員 そ 日 うち 限 早く事実を記録 イン :要因分析 行いや い う報告書様式を見直 ! イン :報告書様式 施設 事業者 状況や取組 応 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 見直 ! 20 参考:特定教育・保育施設等 事故報告様式<記載例> 色 白 色 項目:第 報 項目 :第 報 出典:教育 保育施設等 け 事故防止及 事故発生時 対応 た ガイ イン 事故発生時 対応 ~施設 事業者 地方自治体共通~ InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 21 参考:特定教育・保育施設等 事故報告様式<記載例> 出典:教育 保育施設等 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. け 事故防止及 事故発生時 対応 た ガイ イン 事故発生時 対応 ~施設 事業者 地方自治体共通~ 22 参考:特定教育・保育施設等 事故報告様式<記載例> 出典:教育 保育施設等 け 事故防止及 事故発生時 対応 た ガイ イン 事故発生時 対応 ~施設 事業者 地方自治体共通~ InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 23 参考:特定教育・保育施設等 事故報告様式<記載例> 出典:教育 保育施設等 け 事故防止及 事故発生時 対応 た ガイ イン 事故発生時 対応 ~施設 事業者 地方自治体共通~ InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 24 .要因分析 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. イン ン 情報収集 分類 事例を要因分析 いく を見極 <受傷原因別発生状況> 事故類型 分類 必要 <受傷場所別発生状況> 出典: 教育 保育施設等 け 事故報告集計 公表及び事故防止対策 内閣府子 子育 本部 を元 インタ ク総研作成 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. い 26 要因分析 目的 方法 要因分析 目的 事故 イン ン プロセ を改善 的確 効果的 分析を行うこ や 取組 を通 安全 質 高いサ ビ を提供 要因分析 方法 .起こ たこ そ . プロセ .各々 問題 .重要 考え 至 問題事象 い 事実 流 通常 複数 を正確 書 出 あ た を特定 そ 問題を誘発 た背景要因を追及 改善 .特定 た改善課題 要因 改善課題 を特定 い 適切 改善措置を行う InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 27 要因分析 ン イン :事故発生 把握 プロセ を追究 イン :視点を分け 環境要因 3 本質的 問題点を 利用者要因 職員要因 視点 分析を行う InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 管理 28 事故発生 要因分析 SHEL分析 項目 S H E L ソフ 面 ハ 面 内容 マニュア 研修 職員配置 施設 設備 関わ 法人 施設内 物的要因 環境面 教育 保育 状況等照明や居室 空間 職員 労働環境を含 環境 関わ 人的面 人間=職員 技 知識 心理的要因 状態 関わ 人的要因 出典:地方自治体 関わ 教育 保育施設等 利用者 生活環境 物的環境要因 利用者本人 心身 け 重大事故 再発防止 た InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 事後的 検証 い 通知 29 .事故を起こさ い InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 取組 再発防止・事故予防 た 実務 一致 ⇒運営マニュア 生 い う 毎年見直 を こ 重要 記録 作成 活用 ⇒個々 子 たち 対 認 こ 重要 危険予知訓練 対策 実態を踏 え実施可能 提供 た内容を正 く確実 記録 KYT 実務 こ 齟齬 発 意味や目的を改 確 実施 ⇒ 危険 気 く能力 気 感性 を高 た 合理的 確立 た教育 訓練手法 あ イ を見 現場 潜 危険 を プ 協議 想定 事故 防止策を出 合い 行動目標を設定 自発的 防止策 策定プロセ を通 職員一人 気 感性 を高 こ 可能 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 31 危険予知訓練 KYT KYT基礎 R ン 実施 法 現状把握 危険 R 原因追求 こ R 対策 あ R 目標設定 そ い 危険 た う 私たち こう InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. ン 32 . 他 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 小児性愛者 ペ 存在 幼児等 対象 した特殊 下記 発生し い 性愛・性的嗜好 持 者 指 ・保育士 園児 ・保育士 着替え し ・保育士 午睡中 昼寝 い わい 行為 し携帯電話 いた園児 し 裸 撮影 撮影 いた園児 InterRisk Research Institute & Consulting,Inc. 下着 脱し撮影 34 株式会社 事業 ンター ク総研 ク ネ メン 部 〒101-0062 東京都千代田区神田淡路町 - ワテ Tel:03-5296-8918/Fax:03-5296-8941 http://www.irric.co.jp ネック
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