特集 公共工事の品質確保と入札契約の適正化 品確法等の効果に係るアンケート結果について やま かわ ひろ ゆき 山 川 博 之＊ 地域建設業は、社会資本の整備はもとより、除雪や災害対応の最前線で活動する安全・安心の守り手で あるが、将来にわたってその役割を果たしていくためには、何より経営の安定化が重要である。本稿では、 適正利潤の確保を謳った改正品確法、同運用指針等に対する各発注機関の取組み状況についてのアンケー ト結果を紹介する。 1．はじめに 一般社団法人全国建設業協会は、総合建設企業で ⑴ 都道府県建設業協会からの回答 運用指針の運用開始以降の各発注者の取組状況に 組織する47都道府県建設業協会が結集して構成さ ついて、各協会からの回答は次の通り。 れているが、地域建設業を取り巻く環境は、建設投 ①予定価格について 資が下げ止まりの感を見せている一方で、都市部と 問．最新の労務単価、資材などの実勢価格（市 地方の地域間格差や企業間格差が顕在化しており、 場単価を含む）は反映されるよう改善されま 依然として先行き不透明な状況にある。こうしたな したか？ か、改正品確法、同運用指針などの運用開始から１ 【H28】 年が経過し、各発注者などにおいても個別の対応が 0% 20% 進められているところであり、法改正の効果を的確 都道府県 かつ継続的に測定・評価を行うため、本調査を実施 町 6% 5% 8% 村 8% 4%3% した。 40% 市区 22% 61% 84% 以前から反映されている 改善された・改善予定 反映されていない 不明・未回答 【H27】 0% 20% 40% 60% 指針の趣旨を踏まえ、各発注者において適切な対応 がなされているか及び会員の状況についてであり、 町 12% 5% 6% 76% 村 13% 77% ている。調査概要は以下の通り。 100% 0% 0% 80% 都道府県 本年７月１日と昨年同時期との比較による回答とし 80% 31% 7% 10% 2．各発注機関の運用指針等への取組み状況 今回の調査の主たる内容は、改正品確法及び運用 60% 69% 80% 63% 市区 19% 12% 25% 7% 7% 3% 100% 8% 5% 62% 以前から反映されている 改善された・改善予定 反映されていない 不明・未回答 都道府県では、全ての回答が「以前から反映さ 【調 査 日】 平成 28 年６月〜８月 【調査対象】 47 都道府県建設業協会及び会員企業 【回 答 数】 33 都道府県建設業協会 （回収率：70. ２％） 会員企業 696 社 ＊一般社団法人 全国建設業協会 事業部 03-3551-9396 26 月刊建設16−10 れている」「改善された・改善予定」となっている。 一方、市区町村では、前年同様、実施済・改善の 割合は低い。 問 ．最新の国の積算基準に基づく見直しが適宜 りの定義を予定価格のカットとするならば行って 行われるよう改善されましたか？ いないかもしれないが、見積り段階でカットされ 【H28】 0% 20% 都道府県 40% 60% 80% 町 6% 6% 4% 84% 村 8% 3%3% 86% 以前から行われている 改善された てしまえば、結果的に歩切りの継続と同じ」とす る声が聞かれた。 ②工期の設定について 73% 7% 5% 14% 100% 0% 8% 35% 58% 市区 いないが見積りの段階で単価を切っている。歩切 問．現場の諸条件などを踏まえた、適切な工期 が設定されるようになりましたか？ 未改善 不明・未回答 【H28】 【H27】 0% 20% 40% 都道府県 0% 60% 80% 83% 市区 22% 5% 13% 8% 町 13% 5% 村 12% 1% 100% 70% 国交省 都道府県 30% れるよう改善された」の合計が９割を超え、前年 に比べさらに改善が進んでいる。一方、市区町村 100% 23% 45% 22% 8% 4% 12% 50% 14% 40% 12% 不明・未回答 都道府県では、「以前から行われている」「行わ 80% 4% 73% 7% 62% 以前から設定されている 行われていない 60% 35% 15% 市区 村 3% 87% 40% 38% 町 2% 82% 行われた・見直し予定 20% 改善された 未改善 不明・未回答 【H27】 0% 国交省 都道府県 市区 町 村 では、前年同様、実施済・改善の割合は低い。 20% 40% 60% 問 ． 歩切りの状況はどのようになっています 80% 100% 25% 23% 18% 33% 30% 28% 23% 23% 30% 11% 8% 27% 5% 5% 27% 6% 4% 51% 63% 62% 以前から考慮されている 考慮されるようになった 考慮されていない 不明・未回答 国土交通省は、「以前から設定されている」「改 か？ 善された」の合計が７割以上となり、前年に比べ 【H28】 0% 20% 40% 都道府県 60% 80% 19% 0% 0% 81% 市区 33% 町 19% 1% 47% 村 29% 100% 47% 14% 2% 12% 1% えているものの、国、都道府県と比較すると大き 58% 改善された・改善予定 未改善 不明・未回答 く割合は下回っている。 ⑵ 会員企業からの回答 【H27】 0% 20% 40% 都道府県 市区 町 村 60% 80% 22% 6% 18% 17% 29% 16% 100% 0% 10% 3% 88% 25% 9% 51% 45% 51% 12% の割合が急増し、実施済・改善の割合が９割を占 める。市区町村でも、前年に比べ改善の割合が増 37% 以前から行われていない 改善が進んでいる。都道府県は、「改善された」 以前から行われていない 改善された・改善予定 いまだに行われている 不明・未回答 都道府県では、全ての回答が「以前から行われ ①変更契約について 問．三者会議（発注者・施工者・設計者）など の活用などにより、受発注者間の情報共有は 行われていますか？ 【H28】 0% 20% 都道府県 16 市区町村 13 40% 60% 30 80% 32 100% 23 ていない」 「改善された」となり、歩切りの廃止 が確認できる内容となっている。一方、市区町村 では、それぞれ前年と比較して改善が進んでいる 18 以前から行われている 45 改善された 24 未改善 不明・未回答 ものの、 「未改善」とする回答が僅かに見られた。 なお、意見として「予定価格のカットは行って 月刊建設16−10 27 都道府県、市区町村ともに「以前から行われて 【H27】 0% 20% 都道府県 14 市区町村 13 40% 60% 29 80% 100% 45 15 12 61 以前から行われている 改善された 行われていない 不明・未回答 11 いる」「改善された」の合計が前年と比べ増えて いるものの、都道府県で４割以上、市区町村で５ 割以上が「未改善」のままである。 問．施工条件の変化などに伴う、必要な変更契 約が行われていますか？ 都道府県、市区町村ともに「以前から行われて 【H28】 いる」 「改善された」の合計がわずかに増加して いるものの、 「未改善」の割合が３〜４割と多い。 問 ．ワンデーレスポンスなどの活用により、迅 0% 都道府県 市区町村 都道府県 9 市区町村 6 40% 60% 22 80% 17 16 27 51 以前から行われている 改善された 未改善 市区町村 不明・未回答 【H27】 0% 都道府県 20% 8 市区町村 5 40% 60% 28 80% 100% 48 16 以前から行われている 改善された 未改善 不明・未回答 20% 40% 35 28 以前から行われている 60% 80% 41 18 31 改善された 32 未改善 100% 6 8 不明・未回答 都道府県、市区町村ともに「以前から行われて 定であると思われる。 不明・未回答 「以前から行われている」「改善された」の合計 が都道府県で３割、市区町村で２割にとどまり、 「未改善」の割合が依然として高い。 3．おわりに 地域建設業は、社会資本の整備・維持管理はもと より、除雪や災害対応の最前線で活動する安全・安 問 ．設計変更手続きの迅速化、透明性の確保な 心の守り手であり、災害時に直ちに対応できる企業 どのために、受発注者が集まり協議する会議 が各地域に存在していることが必要である。この地 （設計変更審査会など）は行われていますか？ 域建設業が将来にわたってその役割を果たしていく ためには、経営の安定化を図ることが何より重要で 【H28】 0% 20% 都道府県 7 市区町村 6 40% 17 60% 44 11 54 以前から行われている 改善された 80% 100% 今回の調査結果では、予定価格の設定などは特に 市区町村での改善が遅れており、変更契約の対応に 29 未改善 20% 40% 不明・未回答 80% 56 36 市区町村 2 3 62 34 月刊建設16−10 改善された ついては、都道府県、市区町村ともに改善が遅れて いる状況にあるため、各発注機関におけるさらなる 60% 都道府県 2 6 以前から行われている あり、適正利潤の確保を謳った品確法の運用指針の さらなる徹底は重要なテーマである。 32 【H27】 0% 28 23 「未改善」の割合が増えるなど、実施状況が不安 15 未改善 21 34 改善された 100% いる」「改善された」の合計が前年に比べ縮小し、 15 65 24 26 0% 都道府県 28 80% 【H27】 100% 42 60% 34 以前から行われている 【H28】 20% 40% 21 速な対応が行われていますか？ 0% 20% 未改善 100% 不明・未回答 運用指針の徹底が期待される。
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